TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR FACILITADOR DEL PROCESO DE CREACIÓN DEL COMITÉ DE SUBCUENCA EN LA AMAZONÍA-CUENCA DEL RÍO MAYO 1. El contexto y la región Alto Mayo La región Andino - Amazónica provee y regula el flujo y los servicios hídricos al mayor sistema de agua dulce del mundo, la cuenca del río Amazonas. Además, los servicios hídricos y la rica biodiversidad que alberga son esenciales para el bienestar y desarrollo de las poblaciones locales, muchas de ellas entre las más pobres del mundo. El cambio climático, cambios en el uso del suelo y la construcción de gran infraestructura están amenazando las cabeceras de esta cuenca con consecuencias sobre la hidrología y biogeoquímica de toda la cuenca Amazónica. Manejar los impactos y los conflictos que estas amenazas generan sobre los sistemas acuáticos requiere adoptar un enfoque ecosistémico para un manejo integrado de cuencas. El desarrollo de infraestructura, considerada como prerrequisito para el desarrollo económico de las tierras bajas del este de Perú, se ha ido incrementando en las últimas décadas. En este marco, se han desarrollado proyectos de desarrollo de infraestructura que forman parte de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Con la expansión de la infraestructura y la agroindustria en esta región, los modos de vida de las poblaciones indígenas están siendo amenazados. La migración de agricultores y ganaderos a las áreas indígenas y toda la cuenca del río Mayo, y los impactos de la explotación forestal, están causando un rápido cambio ecológico, social y económico. La parte alta de la cuenca del río Mayo cubre aproximadamente 780,718 hectáreas y es hogar de 221,642 habitantes, de acuerdo al censo nacional de 2007. El área se comparte por tres provincias: Rioja, Moyobamba y Rodríguez de Mendoza, y dos regiones: San Martín y Amazonas. La tasa de pobreza es alta, con 44.1% de la población considerada pobre. La región es rica en biodiversidad y ecosistemas que proveen importantes servicios ecosistémicos. La región San Martín y su gobierno regional, se han convertido en una referencia para otros gobiernos regionales como modelos para el desarrollo de economías verdes. 2. Sobre el proyecto BioCuencas El proyecto BioCuencas – Recursos Hídricos y Biodiversidad Andino Amazónicos comenzó el 25 de julio de 2012 con la firma del convenio entre Conservación Internacional (CI) y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia (MAEF). El proyecto tiene una duración de 5 años, es financiado por el MAEF y ejecutado por CI. El objetivo del proyecto es promover la conservación de los ecosistemas a través de la gestión de cuencas, mejorando el bienestar humano de las poblaciones locales y conservando áreas de alta biodiversidad en Perú y Colombia.





En Perú el proyecto se centra en la parte alta de la cuenca del río Mayo. Entre los habitantes y beneficiarios se encuentran 14 comunidades indígenas que representan un 19,8% del territorio del Alto Mayo. La población total de estas comunidades está estimada en 4,600 individuos (880 familias), representando el 2% de la población de la cuenca. Aunque pequeños en número, los grupos indígenas, tales como los Awajún del Alto Mayo, siguen siendo altamente dependientes de su entorno natural para sus necesidades de subsistencia, y son, en consecuencia, altamente vulnerables a los impactos del cambio climático. El proyecto BioCuencas tiene cuatro componentes: Componente 1: Ciencia Bajo este componente se desarrollan estudios de línea de base para toda la parte alta de la cuenca del río Mayo. Este componente proveerá bases científicas para la gestión de cuenca. Componente 2: Gestión y Gobernanza Se implementan acciones participativas en base a los estudios científicos realizados para mejorar la gestión del agua y la conservación de la cuenca. Componente 3: Construcción de capacidades Bajo este componente se buscará construir capacidades y fortalecer el contexto institucional para la gestión de cuencas para diversas audiencias, incluyendo gobiernos locales, instituciones ambientales regionales y sociedad civil. Componente 4: Monitoreo Se desarrollará un sistema de monitoreo que incluya indicadores clave para el manejo de cuenca y la toma de decisiones. Este sistema incluirá el diseño e implementación de una base de datos y un Sistema de Información Geográfica (SIG) que comprenda parámetros clave de los estudios de línea de base, el diseño de un plan de monitoreo integrado de gestión de cuenca basado en estudios de hidrología e hidrogeomorfología y parámetros sociales e institucionales recogidos por el proyecto. CI promueve un enfoque de manejo integrado de cuenca en Perú y Colombia, que sirva como modelo para un sistema de gobernabilidad de cuencas para toda la región Andino – Amazónica. El proyecto empleará un enfoque basado en derechos que incluye equidad de género y derechos de pueblos indígenas. Este marco global dará lugar a varios resultados positivos: (a) Poblaciones locales más saludables, especialmente para los grupos más vulnerables como mujeres, niños, indígenas y poblaciones ribereñas.





(b) Ecosistemas más sanos que alberguen y conserven biodiversidad y provean servicios ecosistémicos. (c) Distribución equitativa de agua para todos los grupos de interés, incluyendo mujeres y grupos indígenas, para asegurar oportunidades de desarrollo justas. (d) Incremento de capacidades en el sector público y sociedad civil para manejar sosteniblemente recursos naturales. 3. Sobre el Comité de Subcuenca en la Amazonía-cuenca del río Mayo y el Grupo Impulsor El proceso de conformación del Comité de Subcuenca en la Amazonía-cuenca del río Mayo comenzó en 2011 cuando los miembros del Consejo Regional y otros miembros de la gestión de recursos hídricos en San Martín observaron la necesidad de implementar un Consejo Regional para el Manejo de Cuenca. A raíz de ello, en junio de 2013 se emitió el Acuerdo Regional Nº 022-2013-GRSM/CR, aprobando por unanimidad declarar de interés público regional la conservación y protección de las cuencas hidrográficas de la región San Martín y la creación de un Consejo Regional de Recursos Hídricos de Cuenca. Seguidamente, en agosto de 2013, se reunieron los miembros del Grupo Impulsor (GI) para elaborar y aprobar un reglamento y fijar la ruta a seguir en la conformación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, con la aceptación de dos nuevos miembros (El comité Gestor del Mecanismo de Compensación de Servicios Ecosistémicos y Conservación Internacional Perú). En septiembre de 2013 se convocó a una reunión con la presencia de funcionarios de la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos de la ANA, donde se concluyó que aún no es posible conformar un Consejo de Cuenca. Sin embargo, se procedió a la conformación de un Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo teniendo el aval del Gobierno Regional. A partir de esa reunión, el Consejo Regional en diciembre de 2013 hizo la rectificación del acuerdo antes dictado y emitió según lo coordinado con representantes de la ANA, el Acuerdo Regional Nº 105-2013-GRSM/CR con la aprobación a conformar el GI para conducir el proceso de elaboración participativa de la estrategia para la creación del Comités de Recursos Hídricos de las Subcuencas del Alto Mayo y Bajo Mayo. A partir de esa reunión se comenzó a trabajar, según recomendación de la ANA, con miras a la creación de un Comité para el Alto Mayo, dejando atrás la iniciativa de conformar un Consejo Regional de Recursos Hídricos de Cuenca. Desde inicios del año 2014, el GI intensificó sus acciones para lograr la conformación del comité. Se llevaron a cabo en total 32 reuniones, identificándose a 75 actores de los cuales 51 han tenido participación activa en el proceso entre reuniones de coordinación interna del GI. Se ha brindado capacitación y sensibilización de actores, difusión del proceso con otras instituciones y reuniones de coordinación con la Autoridad Nacional del Agua, todas éstas desarrolladas con el objetivo de





consolidar el proceso y lograr su legitimidad entre los actores del Alto Mayo e Instituciones participantes. Durante estos últimos años se han desarrollado talleres que han permitido identificar la problemática y caracterizar a los actores en la gestión de los recursos hídricos en el Alto Mayo, plantear posibles soluciones, capacitar y sensibilizar en la importancia de la implementación de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH). El proceso se encuentra en su etapa final, requiriéndose constante coordinación con la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional de San Martín y la Autoridad Nacional del Agua para definir los lineamientos de los Comités de Subcuenca en la Amazonía. 4. Sobre la consultoría El objetivo principal de la consultoría es facilitar la creación del Comité de Subcuenca en la Amazonía-cuenca del río Mayo. Objetivos específicos -

Impulsar la coordinación entre el GI y AAA/ANA y preparar, en coordinación con las entidades públicas, un convenio específico para la formación del comité dentro del convenio marco de ANA y GRSM.

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Consolidar una propuesta de reglamento interno claro, con protocolos y mecanismos, que permitirán la participación activa de las comunidades nativas, empresas, universidades y municipalidades además del gobierno regional y la sociedad civil.

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Sistematizar la información del proceso de creación del Comité de Subcuenca en la Amazonía-cuenca del río Mayo.

En todo su trabajo, el/a consultor(a) debe considerar los objetivos transversales del proyecto BioCuencas, incluyendo equidad de género y derechos de pueblos indígenas. 5. Sobre responsabilidades y productos -

El consultor(a) impulsará el proceso de conformación del comité como apoyo al especialista designado por el Gobierno Regional de San Martín.

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El consultor(a) organizará talleres de capacitación para nuevos integrantes del Grupo Impulsor sobre GIRH.

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El consultor(a) facilitará la participación de las empresas privadas, universidades, municipalidades y las comunidades nativas, asegurando que el comité sea verdaderamente participativo.





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El consultor(a) sugerirá mecanismos concretos que aseguren la participación de las comunidades nativas. Todos estos mecanismos se incluirán en el reglamento interno del comité.

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El consultor(a) preparará guías metodológicas y protocolos para el comité.

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El consultor(a) apoyará a preparar un convenio específico para formación del comité entre GRSM y AAA y posiblemente otros miembros del GI.

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El consultor(a) ayudará en la difusión de los resultados del trabajo del GI preparando materiales informativos y borrador de un artículo sobre el proceso.

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El consultor(a) apoyará o acompañará al grupo técnico del GI en los diversos procesos: convocatoria, organización de reuniones, sistematización de acuerdos y actas, asesoría técnica, implementación de acuerdos, entre otros. En todo su trabajo, el consultor debe considerar la incorporación a través de estrategias participativas de las Comunidades Nativas, teniendo en cuenta el enfoque de Género.







El consultor(a) debe entregar los siguientes productos: ü

Producto 1: Plan de trabajo y sistematización del estado actual de conformación del comité (Fecha de entrega 15 de junio).

ü

Producto 2: Propuesta de acuerdos, reglamento interno, protocolo de intenciones y/o convenio en base a los requerimientos de la Autoridad Nacional del Agua (Fecha de entrega 18 de agosto).

ü

Producto 3: POG y POA del Comité de Subcuenca en la Amazonía-cuenca del río Mayo (Fecha de entrega 20 de octubre).

ü

Producto 4: Sistematización del proceso de formación del comité (Fecha de entrega 8 de diciembre).



6. Metodología de trabajo: El consultor trabajará en coordinación directa con el Gerente del proyecto BioCuencas y el Asistente de coordinación del proyecto, así como con otros miembros de CI y consultores relacionados a la ejecución de las actividades. El consultor deberá desarrollar su trabajo en el Alto Mayo (región San Martín), República del Perú, garantizando su disponibilidad presencial cuando lo requiera CI. La redacción y presentación de informes de la consultoría debe ceñirse a los estándares





internacionales recomendados por la APA1. 7. Plazo de ejecución de la consultoría La consultoría debe ser realizada en un período de 6 meses, a partir del momento que CI apruebe el inicio de la consultoría, posterior al trámite satisfactorio de contratación del consultor seleccionado. 8. Requisitos del consultor: •

Formación universitaria en ciencias naturales o afines.

•

Excelentes habilidades de redacción y comunicación oral.

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Experiencia en procesos participativos, preferiblemente referidos a recursos hídricos y gestión de cuencas hidrográficas.

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Conocimiento de la legislación actual en recursos hídricos.

•

Deseable conocimiento de las instituciones vinculadas a recursos hídricos en la cuenca del río Mayo.

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Valorable conocimiento de la organización de la Autoridad Nacional del Agua - ANA, estructura, política, normatividad e instrumentos de gestión.

•

Experiencia en enfoque basado en derechos que incluye equidad de género y derechos de pueblos indígenas.

•

Disponibilidad de permanencia en la región San Martín durante el desarrollo de la consultoría.

9. Aspectos administrativos de consultoría: Presupuesto y forma de pago de la consultoría: Para el desarrollo de esta consultoría el monto total será a todo costo, incluidos los impuestos de ley por concepto de honorarios, talleres y viajes.

La forma de pago será la siguiente: Fecha 23.06.16 1

http://www.apastyle.org/

Producto según Cronograma P1: Plan de trabajo y sistematización del estado actual de conformación del comité.

Porcentaje (%) 20





25.08.16

P2: Propuesta de acuerdos, reglamento interno, protocolo de intenciones y/o convenio en base a los requerimientos de la Autoridad Nacional del Agua.

25

27.10.16

P3: POG y POA del Comité de Subcuenca en la Amazonía-cuenca del río Mayo.

30

P5: Sistematización del proceso de 25 formación del comité. Cabe señalar que para la cancelación de los pagos, los productos señalados deben contar con la aprobación del Gerente del proyecto BioCuencas. 9.1. Sobre el envío de propuestas: 15.12.2016



Las propuestas deben contener CV (sin certificados) del consultor, una carta de intención y una propuesta económica para el desarrollo de la consultoría. El plazo para presentar las propuestas vence el 28 de mayo de 2016. Por favor, enviar sus propuestas a: [email protected]. Título de correo: BIOCUENCAS Facilitador Comité.