Míriam Barceló i Vila

[email protected]

Tesina:

¿Cómo la adhesión de China a la OMC ha contribuido al desarrollo de su comercio exterior?

Proyecto Tesina: ¿Cómo la adhesión de China a la OMC ha contribuido al desarrollo de su comercio exterior? Introducción El inicio de estas reformas lo encontramos a finales de la década de los La China actual poco tiene que ver con la de hace unos cuantos años atrás. Han sido muchos los esfuerzos y compromisos adquiridos en pro de este cambio. Uno de los principales problemas vinculados con la política y la economía china respecto el resto del mundo, era la no transparencia en la información y las estadísticas. En la actualidad esto parece estar prácticamente resuelto, destacando el Sistema de Diseminación de Datos Generales (SDDG) del Fondo Monetario Mundial que desde hace unos 50 años vela por la transparencia y fiabilidad de datos macroeconómicos, socio-demográficos, etc. China tiene una importancia creciente en el contexto internacional, es sin duda una potencia mundial también relevante en términos geopolíticos. La República Popular de la China (9.596.690 km2) es el tercer país más extenso del mundo, con más del 6% de la superficie mundial. Aglutina más del 20% de la población mundial, según el censo de 1998 cuenta con 1.248 millones de habitantes (cifra que ha quedado totalmente obsoleta). China es hoy un mundo lleno de oportunidades para las empresas, esto la vincula cada vez con el mundo, a través de lo que podríamos denominar integración pasiva (del resto del mundo hacia China): las empresas acuden a este mercado en busca de menores costes, ya sean salariales, de instalaciones, de servicios, de productos y materias primas, entre otros. A su vez cabe destacar una clara voluntad a favor de la integración activa (de China hacia el resto del mundo) con el acceso al poder de una generación joven después del XVI congreso del partido Comunista Chino; que pretendía dar un nuevo concepto a las relaciones internacionales basadas en la cooperación hacia el desarrollo y el crecimiento más que en la competencia por el poder. Esta voluntad política ha llevado a la elaboración y puesta en marcha de una serie de reformas económicas a través de las cuales se ha liberalizado gradualmente la economía, se ha fomentado la participación del sector privado, se han buscado alternativas para atraer los capitales extranjeros en forma de inversión extranjera directa o "partners" comerciales. El inicio de estas reformas lo encontramos a finales de la década de los setenta (año 1978), cuando Den Xiaoping lideró el Partido Comunista Chino. Fue él quien empezó a

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 2 de 105

introducir las fuerzas de mercado en una economía que iría dejando de lado el socialismo puro a favor del socialismo de mercado. China se va integrando en el mundo y debe adaptarse a él. En este camino, fue un paso decisivo la adhesión de China a la OMC1 (Organización Mundial del Comercio) y a partir de éste nacen muchas iniciativas comerciales, como la creación de zonas de libre comercio. China se convierte en una de los principales países destino de la IED (inversión extranjera directa) del mundo. En el 2003 es el primer país receptor acumulando 53.510 millones de dólares USA en ese año. Mejora su nivel de vida, En el 2003 el PIB por cápita se situó en los 1090$ (no olvidemos que al mismo tiempo surgen desigualdades entre sus habitantes y cada vez nos encontramos ante una mayor polarización de la capacidad adquisitiva sobretodo entre las zonas urbanas-rurales, este-oeste – según el Banco Mundial en el 2004 el coeficiente de Gini era del 0.467, demuestra una desigualdad notable). El PIB crece notablemente durante los últimos diez años (tasa media anual de incremento: 8%), en el año 2003 el PIB se situó en el punto de 1,4 billones de dólares, lanzando esta economía a la sexta posición mundial. China presenta un mercado masivo con grandes posibilidades para las empresas privadas, ambiciosos proyectos de promoción e inversión en infraestructuras, I+D, ofrece unos costos industriales competitivos, mano de obra barata y muy capacitada, apoyos e incentivos para el inversionista extranjero. Si bien es indiscutible que la situación económica de China ha mejorado enormemente, también es cierto que las libertades individuales son insuficientes, que aun existen tensiones sociales que deben afrontarse, que no existe total transparencia en el trato de determinada información. Ejemplos recientes los encontramos cuando las autoridades chinas no advirtieron al mundo, ni a la OMS de la epidemia del SARS, hasta que se dieron cuenta de que la situación era ciertamente preocupante e incontrolada. También en estos días se está discutiendo mucho sobre el tema de los acuerdos de Kyoto en cuanto a medidas de protección medioambiental, medidas totalmente incumplidas con China, siendo este país junto con EEUU los que se oponen a la puesta en marcha del tratado. El conjunto de estos hechos nos enfrentan a una realidad a veces olvidada, y es que China no es aun la potencia sosteniblemente desarrollada y suficientemente civilizada y madura que debería ser. Se multiplican los encuentros con autoridades del gobierno y chino con autoridades del resto de los países. Todo el mundo intenta "no llegar tarde a la gran cita" con el comercio con China. En Europa se celebró a inicios del 2005, en la Haya, la cumbre de UE-China.

1

La OMC es una institución esencial para el buen uso y funcionamiento del comercio mundial. El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, estabilidad, libertad, equidad y previsibilidad.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 3 de 105

Hipótesis de Trabajo -

En este trabajo de investigación, tesina, defiendo la teoría de que la adhesión de China a la OMC ha contribuido notablemente al proceso de desarrollo económico de China, en concreto este proyecto se centra en el desarrollo del comercio exterior. Esta adhesión ha mejorado la credibilidad de las autoridades gobernantes tanto en lo político, como en lo económico, y en lo social, frente al resto de países. Se consolida la presencia de China en el entorno internacional. Así como su condición de potencial mundial. También se hará una pincelada a las áreas de la sociedad, política, medio ambiente, etc. De modo que el cuerpo central justifica este enunciado a través de la revisión del pasado, presente y futuro de China.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 4 de 105

Metodología En este trabajo de investigación, la metodología parte de un ejercicio de reflexión donde se ha escogido un tema general que se irá detallando a medida que la tesina vaya siendo desarrollada. Una vez escogido el tema se ha hecho una búsqueda general, rápida para ver la viabilidad de la misma, ya que sin fuentes oficiales, creíbles no existe una buena documentación para este proyecto. Comprobada la viabilidad, empieza la búsqueda exhaustiva de información, que contempla varios canales. Se prevé un mínimo de 6 meses para obtener la información básica que conformará el cuerpo de la investigación y posteriormente, se buscará información detallada. Es por ello, que la tesina, en su proceso de elaboración tiene un carácter dinámico en tanto que evoluciona día a día según las informaciones obtenidas, aquello más adecuado, más interesante, etc. Las vías más importantes de obtención de información, en cuanto a volumen de documentación se refiere y a veracidad-credibilidad de la misma, son: • Búsqueda de bibliografía vinculada con el tema seleccionado. • Artículos en la prensa general y prensa especializada, especialmente prensa económica. • Consulta de los dossiers o escritos cuyos autores son profesores de universidades españolas o empresas (principalmente, españolas). Publicaciones de la Casa Asia e ICEX, destacando las “Fichas País”. • Consulta de páginas Web oficiales, destacando: COPCA, ICEX, WTO (Organización Mundial del Comercio), etc. También se va a realizar un trabajo más de campo entre lo que destaca la asistencia a eventos en los cuales podemos obtener documentación y una visión más directa a través de conferencias de expertos en comercio exterior en China. Algunos de estos eventos se citan a continuación: • La setmana de la internacionalització de Catalunya, con la participación en el taller: “Nous mercats: Europa de l’est i Xina”, “Estratègies de negocis a la Xina”. (COPCA) • Jornadas de comercio exterior: España – Asia del “Col·legi d’Economistes de Catalunya (Barcelona)”. • Foro de Asia y España (ICEX, 30 nov - 1 de dic, 2004). • Eventos de la “Casa Asia” (Barcelona). Posterior a la obtención de la información – documentación, se inicia un proceso de clasificación por temas y se analiza para escoger sólo aquello que realmente sea interesante. Partiendo de esta información se procederá a hacer tablas comparativas, así como esquemas y gráficos.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 5 de 105

Elección proyecto tesina, búsqueda de información, primeras hipótesis

2005

Clasificación información, Redacción proyecto tesina. Presentación plan de tesina Recopilación de información

2006

Entrevistas y encuentros con empresas Aprobación del plan de tesina Análisis y organización información Elaboración primer informe Presentación primer informe Corrección primer informe Entrega segundo informe Corrección segundo informe Elaboración Tesina y revisión Entrega Tesina

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 6 de 105

DICIEMBRE

NOVIEMBRE

OCTUBRE

SETIEMBRE

AGOSTO

JULIO

JUNIO

MAYO

ABRIL

MARZO

FEBRERO

ENERO

DICIEMBRE

NOVIEMBRE

CRONOGRAMA ACTIVIDADES 2005 – 2006

OCTUBRE

Cronograma de Tareas: 2005 - 2006

Anexo: Dedicatorias y agradecimientos

Esta tesina conforma el trabajo final para la consecución de la titulación de Master de Comercio Exterior y Finanzas Internacionales. La elección de este master surge por la confianza depositada en una institución académica de conocido prestigio: La Universidad de Barcelona. Así como por mi claro interés en el comercio exterior y el proceso de internacionalización de las economías y las empresas. Como licenciada en Ciencias Económicas siempre sentí predilección por las asignaturas que trataban este temario. Esta tesina es fruto de un esfuerzo vital, donde a veces es muy difícil compaginar trabajo con “obligaciones” académicas. Con estas líneas quiero agradecer el apoyo incondicional de mi familia, pareja y amigos, que no sólo están pendientes de mí, sino también de este proyecto y su correcta evolución. Quiero agradecer a los profesores que conforman este master su interés en hacernos llegar sus metodologías, conocimientos, experiencias, así como alguna que otra anécdota.

Míriam Barceló Barcelona, 03 febrero 2006.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 7 de 105

Índice de Capítulos Capítulo 0: Proyecto Tesina:

2-7

0.1 – Introducción

2

0.2 - Hipótesis de trabajo

4

0.3 – Metodología

5

0.4 - Cronograma de tareas

6

Anexo: Dedicatorias y agradecimientos

7

Tesina Capítulo I: Conociendo a China: Visión global

12-17

1.1 - Geografía

12

1.2 - Recursos naturales

13

1.3 - Clima

13

1.4 - Superficie

14

1.5 - Población

14

1.6 - Política

15

1.7 - Religión

16

1.8 - Idioma

16

1.9 - Cultura

16

1.10 - Otros

17

Capítulo II: Antecedentes

2.1 - La política China:

18-30

18

2.1.1 - Del Imperialismo a la República

18

2.1.2 - Del Primer Plan Quinquenal al Quinto Plan Quinquenal

19

2.1.3 - La política tras la muerte de Mao Tse-Tung

21

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 8 de 105

2.2 - Las Reformas de 1978

22

2.2.1 - La reforma agraria

22

2.2.2 - La reforma de la política monetaria y El desarrollo del sector financiero

23

2.2.3 - La política fiscal

24

2.2.4 - Las empresas estatales

26

2.2.5 - Inversiones extranjeras

27

2.2.5.1 - Zonas económicas especiales

Capítulo III: China antes de la adhesión a la OMC

29

31-43

3.1 - China en el mundo

31

3.2 - Situación económica:

32

3.2.1 - Principales índices económicos

32

3.2.2 - Inversión extranjera

35

3.2.3 - Comercio exterior

36

3.2.3.1 - Prácticas desleales

39

Anexos: o

Capitalismo social

40

o

El impulso de la crisis de 1997

42

Capítulo IV: Adhesión a la OMC

44-59

4.1 - Definición de la Organización mundial del comercio

44

4.2 - Preparándose para la adhesión a la OMC

50

4.2.1 - Contexto político y económico de China

50

4.2.2 - Pasos previos

51

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 9 de 105

4.3 - Adhesión a la OMC

52

4.3.1 - Cómo se produjo

52

4.3.2 - Cronología del ingreso de China a la OMC

53

4.4 - Acuerdos: generalidades

54

4.4.1 - ¿En qué consisten?

55

4.4.2 - Objetivos

55

4.4.3 - Puesta en marcha

56

4.5 - El sistema multilateral de comercio

56

4.5.1 - ¿Que significa la adhesión de China a la OMC para el comercio mundial?

56

4.5.2 - Lo que China ofrece

58

4.5.3 - Lo que China recibe

59

Capítulo V: Impacto de la adhesión a la OMC

60-80

5.1 - Principales indicadores económicos

60

5.2 - Evolución del comercio exterior

64

5.2.1 - Exportaciones

66

5.2.2 - Importaciones

68

5.2.3 - Desarrollo chino: Las principales zonas

70

5.2.4 - El nuevo papel de China: fábrica del mundo

79

Capítulo VI: Análisis fortalezas y debilidades de este proceso

81-85

6.1 - Fortalezas

81

6.2 - Debilidades

83

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 10 de 105

6.3 - Riesgos

84

6.4 - Oportunidades

85

Capítulo VII: Futuro de China en el mundo

86-91

7.1- La Trampa china de la Globalización

87

7.2 - ¿Es viable este desarrollo en el futuro?

89

Capítulo VIII: Conclusiones

92-94

Capítulo IX: Direcciones útiles

95-96

Capítulo X: Bibliografía

97-99

Anexo 01 – Complemento al punto: “política”, Cap. I.

100

Anexo 02 – Complemento al punto: “Situación económica”, Cap. III.

101

Anexo 03 – Evolución de la Economía China, 1996-2005. Cuadro y gráficos.

102

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 11 de 105

Tesina: ¿Cómo la adhesión de China a la OMC ha contribuido al desarrollo de su comercio exterior?

Capítulo I: Conociendo a China: Visión global Su nombre oficial es el de República Popular China. La capital de China es Beijing (Pekín); la ciudad más grande del país es Shangai.

1.1 -

Geografía

China se sitúa en la parte oriental de Asia. Se extiende desde las costas del pacífico hasta el norte de la India y desde el Trópico de Cáncer hasta el paralelo 50º de latitud norte. Limita al norte con la República de Mongolia y Rusia, al noreste con Rusia y Corea del Norte, al este con el mar Amarillo y el mar de la China Oriental, al sur con el mar de la China Meridional, Vietnam, Laos, India y Nepal, al oeste con Pakistán y al noroeste con Kirguizistán y Kazajstán. China cuenta con más de 3.400 islas costeras, la mayor de las cuales es Hainan, en el mar de China Meridional. -----------------------------

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 12 de 105

China comprende una gran diversidad de paisajes y una gran variedad de recursos naturales. Topográficamente se pueden considerar tres grandes áreas: la región montañosa del sudoeste con la elevada meseta tibetana, la extensa y relativamente elevada región norte y noroccidental, desde la frontera afgana hasta la llanura de Manchuria en el nordeste, que está ocupada mayoritariamente por zonas desérticas; y la región oriental que se extiende desde Manchuria en el norte hasta la isla Hainan en el sur y que contiene las llanuras más fértiles y todas las salidas al mar, a la vez que constituye el núcleo original de China tradicional, así como la zona más densamente poblada. Las montañas ocupan alrededor del 43% de la superficie terrestre de China; las mesetas montañosas suponen otro 26% y las cuencas, muy accidentadas y que están situadas en su mayoría en las regiones áridas, cubren aproximadamente el 19% del territorio. El litoral chino mide 14.500km. Es recortado y en él hay playas arenosas con elevados acantilados, destacan los golfos de Liaotung y la península de Luichow frente a la cual está la isla de Hainan. China posee gran cantidad de lagos unidos por canales con los ríos. Esto regula las aguas de aquellos ríos en épocas de sequías o de crecidas. 1.2 -

Recursos naturales

A causa de su diversidad geológica, China posee una gran variedad de recursos minerales; aunque carece de vanadio, cromo y cobalto. Los depósitos minerales están distribuidos de una manera muy amplia a lo largo de todo el país. China está bien dotada de recursos energéticos. 1.3 -

Clima

El clima es muy variado a lo largo de la gran extensión del país. En el norte es continental extremo, con inviernos fríos y secos y veranos calurosos. En el centro y este, continental moderado; en el sur, tropical y subtropical; y en el oeste, desértico. Los meses más lluvioso son julio y agosto, época en que los monzones recorren de sur a norte la parte oriental de China.

Enero Julio

Temperaturas medias: Shanghai Beijing 1º a 8º C -15º a 0º C 23º a 32º C 28º a 35º C

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 13 de 105

1.4 -

Superficie

La República Popular de la China ocupa 9.561.000km2 (detrás de Rusia y Canadá.). De los cuales el 11% son cultivables y el 36% son pastos y zonas forestales. Es el tercer país más extenso del mundo y supone más del 6% de la superficie emergida mundial. 1.5 -

Población

El mayor país en cuanto a población. Más de una quinta parte de la población mundial vive dentro de las fronteras de China. La distribución de la población china es muy desigual. En la china del norte hay áreas casi despobladas en las costas del Pacífico, y en los valles de los ríos hay áreas superpobladas con unos mil habitantes por km2. A pesar de la industrialización, China sigue siendo un país predominantemente rural y agrícola. El 85% de la población son campesinos, mientras que el 15% viven en las ciudades. Cifras según datos informe ficha país-Casa Asia /ICEX (datos año 2004) * Población: 1.299 millones habitantes. * Tasa de crecimiento: 0,6% * Densidad demográfica: 135,9 hab./ km² * Distribución por sexos: -> Hombres: 51,4% - Mujeres: 48,6% *Evolución población china y proyección 2010: Año Millones habitantes

1940

1950

1960

1970

1980

1990

1995

2000

2010

530

556

667

818

981

1133

1206

1268 1371

En un intento de limitar su población, ha adoptado una política que limita las familias urbanas a un sólo niño y las rurales a dos cuando el primero es niña. Debido a que los niños son considerados económicamente más útiles en las áreas rurales, existe un alto índice de abortos femeninos en busca de asegurar que el segundo niño sea varón. Esto da como resultado una proporción entre sexos de 119 niños nacidos por 100 niñas. Esto ha llevado a las autoridades a enfatizar la importancia de la mujer, y ha llegado a prohibir la utilización de métodos médicos para predecir el sexo del feto y penar severamente el aborto selectivo de niñas. Además, el Estado ha emprendido recientemente reformas en su política de planificación familiar suavizando el control de la natalidad e incentivando económicamente a las familias que tengan dos niñas. La política de planificación familiar china ha recibido tanto críticas como bendiciones por parte de los organismos internacionales. La ONU estima en alrededor de 200 millones la desviación demográfica a la baja producida debido a esta política, lo que ha posibilitado el despegue económico del país.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 14 de 105

Con un incremento de unos 10 millones de habitantes anuales, se estima que en el 2043 tendrá unos 1.550 millones de pobladores, y que la población se estancará en torno a esta cifra. *Estructura de edad: 0-14 años 15-64 años 65 años y superior

22,3% 70,1% 7,6%

*Índice de natalidad: 0,57% *IDH (2003): 0,755 (85º) - medio * Población urbana: 39,5% Población de las principales ciudades: Beijing Chongoing Shanghai Chengdu (capital) 11,5 31,3 13,4 10,4

Harbin

Tianjin

Guangzhou

Qingdao

9,5

9,2

7,2

7,2

*Grupos étnicos: La población china es aproximadamente en un 92% HAN (etnia china). Los chinos pertenecen sobre todo al grupo mongoloide y se diferencian no tanto por su etnia, como por las variaciones lingüísticas. El 7% de la población minoritaria se asienta sobre casi el 60% de la superficie de China, otorgándoles una importancia mayor de lo que su porcentaje podría sugerir. Más de 70 millones de personas componen los 56 grupos étnicos existentes en el país, considerados minorías. La mayor parte de estos grupos se distinguen de los chinos por el idioma o la religión, más que por sus características raciales. 1.6 -

Política

Establecimiento de la República Popular: 1 de octubre de 1949 De acuerdo con la Constitución de 1982, China es una dictadura del proletariado encabezada por el Partido Comunista Chino (PCCh), la principal fuerza política de país. El jefe del estado es el Presidente, elegido por un período de 5 años. Desde marzo del 2003 es Hu Jintao y el premier del consejo de estado es Wen Jiabao. Divisiones administrativas: (ver anexo 01) 22 provincias. 5 regiones autónomas. 2 regiones administrativas especiales: Hong Kong y Macao. 4 municipios, a saber Beijing, Tianjin, Shanghai and Chongqing.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 15 de 105

La estructura de poder en la República Popular China se apoya en tres ámbitos fundamentales: el Partido, y, subordinados a éste, el Ejército y el Estado. La jefatura del Estado corresponde al presidente de la República Popular China, mientras que el líder del Partido es su secretario general y el líder del Ejército Popular de Liberación es el Presidente de la Comisión Militar Central. Bajo la autoridad del presidente, se encuentra el Consejo de Estado de la República Popular China, el órgano de Gobierno. La Presidencia y el Consejo de Estado conforman el poder ejecutivo, y el máximo órgano legislativo de la República Popular China es la Asamblea Popular Nacional, parlamento formado por más de tres mil delegados, que se reúne una vez al año. En la República Popular China no existe un poder judicial independiente. Si bien desde finales de los años 1970, ha habido intentos de desarrollar un sistema legal eficaz basado en gran medida en el sistema de derecho continental europeo, el poder judicial permanece subordinado a la autoridad del Partido. La excepción a este sistema se encuentra en los territorios de Hong Kong y Macao, donde se mantienen los sistemas jurídicos de origen británico y portugués respectivamente. 1.7 -

Religión

Estado aconfesional. Tienen importancia las enseñanzas filosófico-religiosas del taoísmo, confucianismo y budismo, con presencia del Islam y, con menor tradición y seguidores, de distintas iglesias cristianas. 1.8 -

Idioma

El chino mandarín (putonghua) es el idioma oficial y la forma estándar hablada del chino. Existen más de cien dialectos distintos que dificultan la comprensión oral, entre estos destaca el shanghaihua en la zona de Shangai y el guangdonghua en el sur del país. El idioma oficial coexiste con, además con otras lenguas de regiones autónomas. En las relaciones comerciales con los extranjeros se utiliza el inglés. 1.9 -

Cultura

China tiene una larga y rica tradición cultural en la cual ha desempeñado un importante papel la educación. El arte chino es extremadamente conservador y está inspirado en la filosofía y en las religiones dominantes: confusionismo, taoísmo y budismo.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 16 de 105

1.10 -

Otros

* Divisa: Renminbi (RMB) o Yuan = 10 jiao o 100 fen. * Evolución de los tipos de cambio: (promedios del periodo)

2001

2002

2003

2004

Yuanes chinos /€ $ USA / €

7,42

7,83

9,34

10,27

0,896

0,946

1,131

1,244

* Control de tipo de cambios: Todo el cambio de divisas está regulado por las Ordenanzas Provisionales para el Control de divisas de la República Popular de la China de 1981, modificada en 1985. * Sistema legal: Derecho civil. * Principal legislación de Sociedades Extranjeras: La ley de la República Popular China sobre empresas mixtas con capital chino y extranjero. La Ley de la República Popular de China para Empresas Constituidas con Capital Exclusivamente Extranjero. * Infraestructuras: Carreteras: Consta de 1.809.828 Km., de los que 29.745 km. son autopistas y 29.903 Km. son carreteras de primera clase. La red viaria se está expandiendo según las necesidades de la economía Ferrocarriles: Comprende 73.002 Km., concentrados en su mayoría en la parte oriental del país. Las líneas actuales están congestionadas y sobreexplotadas. Puertos: El mayor puerto de China es el de Shangai, es el tercer puerto del mundo en cuanto mayor volumen de carga, tras Hong Kong y Singapur. En el 2003 el tráfico de mercancías realizado por vías navegables chinas fue de 2.871.600 millones de t-Km y de 47,7 millones de contenedores TEU. Aeropuertos: Los principales aeropuertos son: Beijing, Guangzhou Baiyun, Shanghai Hongqiao, Shanghai Pudong, Chengdu, Shezhen y Xiamen.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 17 de 105

Capítulo II: Antecedentes 2.1

– La política China:

2.1.1 - Del imperialismo a la República: (Dinastía Shang hasta Deng Xiaoping): Los inicios de China van totalmente ligados a diferentes dinastías que daban lugar a un gobierno imperial. La dinastía Shang (siglo XVII adC - siglo XI adC), seguida de la dinastía Zhou (siglo XI adC - 256 adC), otra de las grandes dinastías es la dinastía Han (206 adC - 220). Tras la dinastía Han se sucederán periodos de unión y de desunión marcados por la caída y ascenso de nuevas dinastías. Entre las más importantes de éstas están la dinastía Tang (618 - 907), que inicialmente tuvo gran esplendor cultural, la dinastía Yuan (1206 - 1368), fundada por los mongoles tras invadir China, y las dos últimas dinastías, Ming (1368 - 1644) y Qing (1616 - 1911). Es en octubre del 1911 cuando fruto del levantamiento de Wuchang se desencadena el final de la China imperial. El revolucionario Sun Yat-sen, fundador del partido nacionalista Kuomintang, vuelve a China para proclamar la República de China, pero se verá obligado a ceder la presidencia a Yuan Shikai, quien depone definitivamente al último emperador. El periodo republicano se caracterizó por la debilidad del poder central. Es en Nanjing, donde se sitúa la capital de la República en 1927. Las invasiones japonesas, primero de Manchuria, y después de gran parte del resto de China, mantendrán al país dividido hasta el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945. El enfrentamiento entre el Gobierno del Kuomintang y el Partido Comunista de China, desató una guerra civil que acabaría en 1949 con la victoria de los comunistas en el continente (la isla de Taiwán, junto a algunas islas pequeñas, quedaría hasta la actualidad, fuera del control del gobierno comunista). El 1 de octubre de ese año, el líder comunista Mao Zedong proclamó la República Popular China. Bajo la dirección de Mao, China, tras una breve etapa de recuperación, vivió momentos de grandes convulsiones sociales con campañas de masas de corte ideológico como el Gran Salto Adelante o la Revolución Cultural. Tras la muerte de Mao en 1976, el país estuvo dirigido brevemente por Hua Guofeng, político poco conocido y con escasos apoyos, que acabaría cediendo el poder a partir de 1978 a Deng Xiaoping, el nuevo líder máximo del país. La época de Deng estuvo marcada por las grandes reformas estructurales que provocaron un intenso crecimiento económico que ha continuado hasta la actualidad. A Deng Xiaoping lo sucedieron en el poder sucesivamente Jiang Zemin y Hu Jintao.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 18 de 105

2.1.2 - Del Primer Plan Quinquenal al Quinto Plan Quinquenal: Tras el final de la Guerra Civil China, el Gobierno de la nueva República Popular, bajo la dirección del Partido Comunista de China, comenzó a aplicar una serie de reformas económicas de carácter socialista, tales como la nacionalización de las empresas privadas y la colectivización de la agricultura. El Primer Plan Quinquenal, de marcada influencia soviética, se desarrolló entre los años 1953 y 1957. Tras el Primer Plan Quinquenal (1952-1957), el líder chino Mao Zedong decidió alejarse del modelo soviético y apostar por una movilización masiva de la población con el objetivo de elevar el desarrollo industrial de China hasta los niveles de los países más industrializados. Las medidas económicas alentadas por el presidente Mao serían conocidas como el Gran Salto Adelante. Estas medidas resultaron ser un fracaso y en 1958 los dirigentes comunistas chinos empezaron a dar marcha atrás, paralizando y revirtiendo las políticas adoptadas en este periodo.

Segundo Plan Quinquenal (1958-1962) El Gran Salto Adelante

Primer Plan Quinquenal (1952-1957)

Síntesis de los programas realizados por Mao Tse Tung: - Pretendía restaurar la economía después de 12 años de guerra (destruidas infraestructuras, tasas de inflación históricas, renta por cápita muy baja,...). Transición al socialismo. - Objetivos: Eliminación de la propiedad privada / Rápida industrialización urbana, especialmente de la industria pesada. Colectivización del campo (pretendía conseguir la autosuficiencia alimentaria y generación de excedentes para financiar las reformas en la industria). - Las reformas fueron progresivas y desde el punto de vista económico el plan fue un éxito. Sin embargo a nivel social surgieron muchos problemas por la explotación del campo y de la gente que vivía por el pago de grandes impuestos para financiar la industrialización urbana. - La esencia de este plan era básicamente la misma que el anterior, aun con marcada influencia soviética. - Este programa pretendía alcanzar el nivel de desarrollo de Reino Unido en pocos años. - Un instrumento básico fue la creación de comunas como unidades básicas de organización del Estado, también aplicado en los aspectos económicos, sociales, militares y políticos. - La rápida formación de las comunas condujo a fallos organizativos, escasez de alimentos, pesimismo generalizado, carencia de infraestructuras; todo esto junto con desastres naturales, ruptura de las relaciones con la unión soviética, muertes por hambre,…generó un panorama de depresión económica y social. No se podía ocultar el fracaso de este programa. Mao se vio obligado a retirarse temporalmente.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 19 de 105

La restauración Moderada (1963-1965) La Revolución Cultural del Proletariado (1966 – 1968)

- Liu Shaoqi tomó las riendas de la presidencia de la República, junto con Deng Xiaoping. Miembros de la facción moderada del partido y desarrollaron este programa político. - Pretendían un crecimiento equilibrado de la industria y la agricultura. Se recortó la autonomía de las comunas, se reforzó el poder de las autoridades centrales y de la planificación. Se insistió en la necesidad de fomentar la ciencia y la tecnología, la modernización, la productividad y los sistemas de incentivos, así como la contabilidad y el control financiero de las empresas. - Este programa facilitó una notable recuperación económica. La Renta Nacional creció este periodo un 14,5%, la agricultura un 11,1% y la industria un 17,9%. - Mao fue gestando la Revolución Cultural desde su forzoso retiro. Así consiguió que en el pleno del Comité Central del PCCh celebrado en 1966 se adoptase oficialmente l decisión de entrar en una nueva fase, denominada: Revolución Cultural del Proletariado. - Este movimiento invitaba a derribar a todos los sospechosos de ser capitalistas. Los objetivos principales eran Liu Shaoqi (quien fue asesinado y su familia cruelmente exterminada) y Deng Xiaoping (tuvo mayor suerte y sobrevivió a la fuerte represión). La represión política pronto llegó a las calles (los profesores e intelectuales fueron los más afectados) a través de los Guardia Rojos, que eran jóvenes enfervorizados por las consignas de Mao. - Desde el punto de vista económico, la Revolución Cultural supuso un claro retroceso; los objetivos económicos quedaron relegados y supeditados a la transformación social e ideológica. El crecimiento económico dejó de ser una prioridad y la planificación se descentralizó. En la agricultura hubo un retorno al colectivismo y a las comunas. Los mercados libres fueron restringidos, pero se relanzo la industria rural, complementaria a la agricultura. - El retroceso económico era una realidad que se debía afrontar. En 1967 el valor de la producción industrial cayó un 13,8% y en 1968 la caída fue del 5%. La agricultura también vio disminuir la producción en un 2,5%. Los únicos sectores que no siguieron esta tendencia fueron los relacionados con la defensa y la industria espacial. - Si bien en términos económicos la Revolución fue un fracaso, es en términos humanos donde encontramos el mayor coste. Aproximadamente cien millones de personas se vieron afectadas, de una forma u otra. (Anécdota: en 1969 se anunció la construcción de la primera bomba atómica).

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 20 de 105

Cuarto Plan Quinquenal (1968 – 1972)

- Con la intención de hacer frente al desastre económico, se impulsaron nuevas medidas para estimular la producción, de las manos de Zhou Enlai (Primer Ministro). Se quería compatibilizar los planteamientos económicos de los moderados (Deng Xiaoping), con la ideología radical maoísta del momento. - Las medidas aplicadas fueron más allá del ámbito económico ya que se permitió una tímida apertura exterior y el inicio de las relaciones comerciales con EEUU. - Se asigna clara prioridad al crecimiento económico, se alcanzaron los objetivos fijados gracias al auge de la industria pesada.

Quinto Plan Quinquenal (1976 – 1978)

- Primer plan creado después de la muerte de Mao Tse-Tung. Hubieron algunos turbulentos acontecimientos vinculados con la muerte de Mao, así como con su sucesión, esto junto con el gran terremoto, ensombreció la buena marcha de la economía, y explican los catastróficos resultados económicos de 1976. - Continuaba con las tendencias económicas iniciadas en el Cuarto Plan Quinquenal.

2.1.3 - La política tras la muerte de Mao Tse-Tung: Tras la muerte de Mao y el encarcelamiento de la Banda de los Cuatro (radicales), el grupo de seguidores de Mao a quienes se atribuyó toda la responsabilidad de los errores de la Revolución Cultural (dirigidos por la mujer de Mao); Hua Guogeng, heredero natural de Mao, por haber permanecido muy próximo a él durante los últimos años, promulgó en 1978 las bases del Plan Económico Decenal. Este plan pretendía impulsar la industria básica, poco a poco se observaba un cambio en la política económica hacia objetivos más racionales que contemplaban la cooperación exterior en los terrenos comerciales y tecnológicos. Este plan fue rápidamente interrumpido por el dirigente histórico del sector moderado del Partido: Deng Xiaoping, quien se hizo con el poder cuando en el Tercer Pleno del XI Comité Central del PCCh se aprobaron las directrices reformistas propuestas por Deng, concretadas en el programa de las Cuatro Modernizaciones: Agricultura – Industria – Defensa – Ciencia y tecnología. Y en la política de Puertas Abiertas, que pretendía situar a China entre las grandes potencias económicas mundiales. Se anunciaron años de reajuste, reestructuración, consolidación y mejora económica. Impulsó una serie de reformas económicas que supusieron el abandono de muchas de las políticas de nacionalización y colectivización. Aunque el Estado conservaba su función planificadora, bajo la dirección del Partido Comunista, se comenzó a fomentar la creación de empresas privadas, a la vez que se alentaba la entrada de capital extranjero, necesario para financiar el desarrollo de infraestructuras y de una base industrial que en ese momento, finales de los años 70, era aún muy pobre.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 21 de 105

Las reformas económicas contribuyeron a un crecimiento económico muy intenso a lo largo de los años 80. Tras la intervención del Ejército en las protestas de la Plaza de Tian'anmen de 1989, las sanciones internacionales y la incertidumbre sobre la situación política del país frenaron de manera drástica el crecimiento económico. Sin embargo, a partir de 1992, Deng Xiaoping dio el respaldo definitivo a las reformas económicas. Tras la confirmación de que la política económica mantenía la orientación reformista y de apertura de los mercados chinos al exterior, la economía alcanzó tasas de crecimiento económico sin precedentes. En 1992 el crecimiento del producto interior bruto alcanzó el 14,2% manteniéndose en torno al 10% durante los años siguientes, hasta la actualidad.

2.2

– Las reformas de 1978:

2.2.1 - La reforma agraria La agricultura fue el sector más favorecido en la etapa inicial de este periodo de reforma. La reforma generó un fuerte aumento de la producción en la primera mitad de los años ochenta y en sólo ocho años, se triplicó la renta per cápita en el campo. En siete años, desde el inicio de la reforma, el consumo real per cápita había aumentado un 81%. Uno de los ejes básicos de esta reforma era la liberalización agraria, con dos grandes objetivos: Desmantelamiento de las comunas, junto con la semi-privatización agraria. En 1988 se modificó la Constitución para permitir la compra y venta de los derechos de propiedad. Liberalización del mercado y precios, excepto en el grano, el algodón y oleaginosas. Se elaboró un sistema de responsabilidad, que consistía en contratos que regulaban la venta a la agencia estatal de una determinada cantidad de producto al precio correspondiente. El productor podía disponer del exceso sobre la producción contratada para venderla en el mercado libre, donde se comercializaba en condiciones de mercado: a precios fijados por la oferta y la demanda. Paralelamente se originó un fenómeno de diversificación. Estas medidas tuvieron un impacto sobre el bienestar de la población muy notable, a pesar de que subió el precio de as cosechas, con el coste añadido que significaba para el Estado.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 22 de 105

El sistema de responsabilidad potenció el desarrollo de los mercados libres, así en 1989 existían en China 70.000 mercados libres. El proceso de reforma también impulsó las industrias rurales: en 1989 habían 15 millones de empresas rurales que daban trabajo a uno 85 millones de personas. A mediados de los años ochenta empezaron a verse algunos frenos a este proceso. El reparto de las tierras entre los campesinos generó explotaciones de tamaño pequeño en las que era difícil la mecanización, afectando el nivel de inversiones en regadío e infraestructura en general. Los problemas de transporte y almacenamiento, crearon la necesidad de importar grano para abastecer la población, así dejo de ser un exportador neto de grano, para convertirse en un importador neto comprando en EEUU, Australia, Canadá y Argentina. La mejora en la calidad de vida de la población, hizo crecer aun más las importaciones. Al ímpetu inicial de la reforma con tasas de crecimiento muy elevadas, le siguió una cierta desaceleración. La reforma tuvo un impacto directo sobre el nivel de bienestar rural, efectos indirectos sobre otros sectores, y otorgó gran credibilidad al proceso de reforma. Sobre 1990 se observa el inicio de un movimiento de éxodo rural, debido a la desigual distribución de la renta en el mundo rural y a las tensiones inflacionistas.

2.2.2 - La reforma de la política monetaria y El desarrollo del sector financiero Las reformas sobre el sector bancario tienen que hacer frente a un sector sin canales de control, sin un marco legal e institucional sólido para desarrollar la política monetaria y financiera. La modernización del sistema financiero no fue rápido como en la agricultura. A partir de 1978 se introdujeron importantes cambios, entre ellos, en 1984 se dio al Banco Popular de China rango de banco central, y se delimitaron sus funciones, entre ellas: control, junto con el Consejo de Estado, de los cuatro bancos especializados: - Banco de China: divisas y comercio exterior. - Banco Industrial y Comercial de China: crédito comercial e industrial urbano, y crédito al desarrollo comercial e industrial de empresas. - Banco Chino de Construcción: inversión de activos fijos y distribución de los recursos destinados a la construcción. - Banco Agrario Chino: finanzas rurales y administración de los fondos de desarrollo rural. Cada uno de ellos, a partir de la reforma, será responsable de su cuenta de resultados.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 23 de 105

Según avanzaba la reforma se produjo una cierta desintermediación, promoviendo la creciente proliferación de intermediarios financieros no bancarios. Desde los inicios de la reforma se permitió el establecimiento a los bancos extranjeros, inicialmente sólo podían establecer oficinas representativas, y posteriormente se permitió la apertura de sucursales y a formar joint-ventures en las zonas económicas del litoral. Se han hecho grandes cambios en la política económica. Los controles monetarios que antes respondían a la planificación fueron gradualmente substituidos por mecanismos del mercado. La distribución del crédito, aun ser clave en la política económica, tiene en cuenta la inflación y el crecimiento real de la economía. Se aplican nuevos instrumentos: crédito del banco central, establecimiento de coeficientes de reserva y los tipos de interés. Hay dos factores importantes que deberán mejorar a partir de esta reforma: Sistema de reservas del sector bancario. La formulación de la política crediticia y la aplicación de la misma, debido a sus ineficiencias en el uso del instrumento primario: el crédito. La mayor parte de las turbulencias macroeconómicas que ha experimentado la economía desde 1978, son atribuibles a la ausencia o al subdesarrollo de los instrumentos indirectos de control, sobretodo los de carácter monetario y fiscal. En el XIV Pleno del Partido Comunista de noviembre de 1993, se proponen nuevas reformas que pretenden aportar mayor intensidad en los cambios, por ser medidas más ambiciosas, en el sector financiero. -

Creación de un banco central fuerte Dotar de mayor peso a los agregados monetarios Reforma de los bancos especializados, en busca de una mejora de competitividad Creación de un mercado financiero

2.2.3 – La política fiscal Anteriormente a las reformas d no se podía halar de política fiscal, pues esta sólo se utilizaba como canal para la asignación planificada de los recursos. Con la reforma empieza una auténtica evolución en materia fiscal, aunque persistían graves deficiencias, tales como: falta de transparencia por parte de la administración fiscal, caída de los ingresos impositivos respecto del PIB, entre otros.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 24 de 105

Es entre 1985 y 1994, cuando se impulsan nuevas reformas fiscales que pretenden delimitar mejor las relaciones entre la administración central y locales, se crean nuevos instrumentos, donde destacan las cuatro categorías de impuestos: -

Impuesto sobre la renta y los beneficios Impuesto sobre bienes y servicios Derechos aduanero Otros impuestos relacionados con las actividades empresariales.

Con esta reforma se pretende cambiar la gestión de los beneficios de las empresas estatales por parte de la administración. Hasta la reforma fiscal del 8594, los beneficios de las empresas estatales eran transferían íntegramente a la administración de forma obligatoria, en concepto de aportación directa. A partir d este momento se substituye esta transferencias directas por impuestos sobre el beneficio, así en 1987 se introduce el “sistema de responsabilidad por contratos” que permite a las empresas disponer libremente de una parte de sus beneficios. Cabe recordar que este sistema tiene su origen en el sistema de responsabilidad familiar instaurado en la agricultura. En este caso, se trata de contratos trianuales, con diferentes modalidades que tienen un objetivo común: ¾ Garantizar la transferencia al Estado de una parte de los beneficios empresariales. La fiscalidad china, a partir de estas reformas tendrá una gran participación de los impuestos empresariales. Destacan tres impuestos que graban la actividad empresarial: -

Impuesto sobre el ingreso empresarial Impuestos especiales sobre beneficios Impuesto de ajuste de rentas

El sistema de responsabilidad provocó una reducción de la contribución impositiva mayor de lo previsto, en más de cuatro puntos porcentuales del PIB. Aumentaron los subsidios para hacer frente a las pérdidas crecientes de las empresas estatales ineficientes, paralelamente la contribución neta al presupuesto del sector empresarial estatal cayó desde el 1% en 1984 al 2% del PIB en 1992. Se debe añadir a estas cifras la parte de las pérdidas empresariales cubiertas por los créditos de los bancos estatales, que para el período 1992-1993 fueron del 3% PIB. China carecía de un sistema de administración fiscal a nivel nacional, de hecho la mayor parte de la recaudación la hacían los gobiernos locales, quienes promulgaban leyes fiscales y exenciones, al margen de la supervisión de la Oficina Estatal de Impuestos. Este sistema tan descentralizado provocaba muchas ineficiencias, sobretodo si se tiene en cuenta la complejidad de la administración China, ver punto: anexo 01.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 25 de 105

Para resolver estas deficiencias, en 1994 se inicia un nuevo programa de reformas con el que se esperaba aumentar la recaudación. Pretende eliminar las desigualdades del anterior sistema (reduciendo la disparidad contributiva entre los diferentes tipos de empresas), reforzar la función administrativa fiscal del gobierno central, unificar el código impositivo, simplificar el proceso fiscal y administrativo. 2.2.4 – Las empresas estatales Con las reformas de 1978, el grado de liberalización de la economía es cada vez mayor, así como se generaliza el uso de las reglas del libre mercado. Pero en el caso de las empresas estatales, la centralización es aun importante y por lo tanto las reformas han tenido menor incidencia. Antes de la reforma, las empresas estatales funcionaban como agentes de la planificación que se limitaban a cumplir las órdenes de cantidad y variedad de factores productivos a emplear para llegar a los objetivos. Los productos se vendían a unos precios fijos a compradores previamente concretados. Los beneficios se transferían íntegramente al Estado quien cubría las pérdidas, si las había, con subvenciones y reencargaba de las inversiones de capital. Esto generaba un problema crónico de pérdida de competitividad. No existía autonomía en la gestión de las mismas. En los años ochenta, la mayor parte de estas empresas fueron corporativizadas, pero muy pocas han llegar a ser realmente independientes. A partir de 1985 el crecimiento de las empresas estatales, en comparación con las empresas privadas, ha sido moderado. Es de esperar que las empresas estatales sigan desempeñando una importante función en la economía china, ya que garantizan el empleo de millones de trabajadores y contribuyen notablemente a los ingresos presupuestarios. La reforma de las empresas estatales es clave para un buen desarrollo de la economía china, para un crecimiento estable y sostenido. Por ello las reformas debían atacar los siguientes puntos: -

Falta de autonomía de gestión Persistencia de controles administrativos en sectores sensibles como el carbón, petróleo y los cereales. Pérdidas sistemáticamente financiadas con subsidios y préstamos de los bancos centrales

Durante los años ochenta la reforma ha sido gradual, diferenciándose varias etapas. En sus inicio 1979-1982 se descentraliza la gestión de las empresas estatales, permitiendo a los gerentes de retener una pequeña parte de los beneficios, este sistema se profundizó en 19787 con la reforma fiscal que introdujo el “Sistema de responsabilidad por contratos, a través del que las empresas podían disponer

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 26 de 105

libremente de los beneficios que sobrepasaran de un determinado nivel establecido. La autonomía era cada vez mayor y menor los objetivos administrativos de producción. Las empresas estatales reorientaron su actividad desde los objetivos de producción hacia los objetivos financieros. Paralelamente estaba más generalizado el uso de las fuerzas de mercados, y así los precios eran fijados por las fuerzas de la oferta y la demanda. La mayor autonomía pretendía hacer las empresas responsables de las pérdidas y las ganancias, y de este modo mejorar en término de competitividad y eficiencia. Para hacer frente al elevado endeudamiento de las empresas estatales, se promovió la fusión de empresas fuertes con otras con pérdidas, la creación de conglomerados de propiedad mixta,… con el objetivo de reducir la carga social que suponen estas enormes y numerosas pérdidas. El sistema de la privatización e encuentra con una importante barrera ideológica. Fue importante en 1994 la puesta en práctica de la Ley de Quiebra, a través de la que se declararon 156 empresas en bancarrota, 50 de las cuales eran estatales. A partir de 1994 se empieza una reforma centralizada en las grandes y medianas empresas, reforzada por el plan quinquenal del 1996-2000, cuyos objetivos: -

Sistema empresarial moderno, completamente autónomo Sistema empresarial financieramente saneado Nuevos sistemas de contabilidad y auditoria Valoración más realista de los activos empresariales Clarificación de los derechos de propiedad Capitalización de la deuda que tienen las empresas con los bancos, a través de la emisión de acciones que los propios bancos tienen la obligación de adquirir Desvinculación de la actividad empresarial del sistema administrativo ¾ En este apartado cabe destacar que la seguridad social estaba diseñada como un coste del empleado para la empresa, y es a partir de esta reforma, cuando se inicia la cotización a la seguridad social de los trabajadores por parte del Estado. El sistema de seguridad social se empezó a organizar en 1992.

2.2.5 – Inversiones extranjeras Las reformas de 1979 implican una ruptura completa con evolución de las inversiones extranjeras en China. Ante de la reforma, estas habían estado muy restringidas por razones históricas e ideológicas. A partir de 1978 se toma conciencia de la importancia de estas inversiones para el desarrollo de la economía, en cuanto a la entrada de capitales para fomentar la industrialización, como fuente de divisas y vía de acceso a la tecnología occidental. Se creó un marco institucional y legal, se empezaron a aplicar los

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 27 de 105

estándares internacionalmente homologados de auditoria y contabilidad, para fomentar estas inversiones y los inversores foráneos respondieron favorablemente. En pocos años se convirtió en el tercer país del mundo como país receptor de fondos. La entrada de capitales no fue regular en sus inicios ya que durante el período comprendido entre 1985 y 1988 las autoridades pusieron medidas crediticias y de control de cambios que repercutieron negativamente en la llegada de flujos. Fue a partir de 1992 cuando se observa una clara tendencia al incremento de los fondos. El crecimiento pudo haber sido generado por: -

Rápido crecimiento de la economía Costes laborales relativamente bajos Mayor liberalización del régimen inversor Reforma bancaria Gradual apertura de nuevas zonas geográficas Gradual apertura de nuevos mercados a la inversión extranjera

Inversión extranjera directa en China (m. dólares)

Año

1979-1982 (acumulada)

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1.767

916

1.419

1.959

2.244

2.647

3.739

3.773

3.755

4.666

11.292

27.514

33.787

Inversión efectuada

Fuente: La economía china ante el siglo XXI. Pablo Bustelo, Yolanda Fernández Lommen. Pág.109

Con el tiempo se consolidaron los flujos de inversión, con más de 100 países inversores, entre los que destacan por su importancia: -

Hong Kong Taiwán EEUU Japón Origen de la inversión extranjera (acumulada 1979-1993)

País origen Porcentaje número de empresas Porcentaje inversión en m.m. dólares

Hong Kong

Taiwán

Macao

Singapur

Tailandia

SUBTOTAL

EEUU

Japón

Otros

TOTAL

63,70

12,30

2,50

1,80

0,80

81,20

6,90

4,20

8,60

100,00

69,10

9,30

2,80

2,20

1,20

84,60

5,40

4,80

6,40

100,00

Fuente: La economía china ante el siglo XXI. Pablo Bustelo, Yolanda Fernández Lommen. Pág. 109.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 28 de 105

Inicialmente la inversión extranjera se concentró en turismo y ensamblaje industrial, pero a finales de los ochenta se diversificó a nivel sectorial, siendo los principales sectores: las industrias intensivas en capital y tecnología, los servicios y el sector de las infraestructuras. A modo general, la IDE potencia el desarrollo y el crecimiento económico. Sus efectos se dejan notar en todos los sectores: tecnología, empleo, formación profesional, exportaciones, etc. El impacto de los fondos fue mayor en las Zonas Económicas Especiales y en las provincias del litoral, frente al resto del país. Con la entrada de capitales se generó un círculo vicioso: ¾ Los flujos de inversión extranjera directa al país impulsan el proceso de reforma económica que genera mayores volúmenes y beneficios, esto potencia el crecimiento que a su vez fomenta la IDE.

2.2.5.1 – Zonas económicas especiales Con el inicio de las reformas de 1978, se empieza a hablar en el seno del partido socialista, de cómo de debe articular la entrada de capital extranjero a China sin que hubiera repercusiones políticas. Surgió la idea de promover una actividad empresarial dinámica en una zona un tanto remota y delimitada. Esta idea fue bien acogida y al poco tiempo se estableció el Parque Industrial de Shenkou en enero de 1979, posteriormente esta idea se aplicó en Censen, Guangzhou, Zhuhai, Shantou, etc… y así hasta la distribución actual. A estas zonas, se les denominó Zonas Económicas Especiales. Estas ZEE han contribuido a la entrada masiva de capitales y al crecimiento exponencial de las exportaciones. Inicialmente fueron concebidas a semejanza de las Zonas Francas Industriales de Exportación (ZFIE) de los países del Este y el sudeste asiático, pero finalmente tomaron entidad propia. Las ZEE pusieron de manifiesto las ventajas de la apertura al capital foráneo. A medida que avanzaba el proceso, los recelos entre las autoridades chinas y los inversionistas extranjeros desaparecieron rápidamente. Se han registrado y actualmente, todavía, se registran grandes flujos de capital, tanto locales como foráneos. Han tenido también una función importante como “laboratorios” para experimentar con las medidas económicas, que posteriormente se aplicaron al conjunto de la economía. De este modo surgieron 14 ciudades costeras especiales en el litoral chino, desde Dalian en el norte hasta Beihai en el sur; se crearon los activos deltas de los ríos

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 29 de 105

Yangtsé y de las Perlas; el triángulo del sur de Fuijián compuesto por Xiamen, Zhangzhou y Guangzhou; las penínsulas de Liandong y Jiaodong se transformaron en zonas abiertas; en 1990 un distrito de Shnghai; Pudong, fue declarado zona especial de desarrollo económico, con un status muy similar al de las ZEE, y a tal efecto, Deng Xiaoping declaró que fue un error no haber incluido a Shangai en la lista original de ZEE; en 1991 y 1992 se abrieron nuevos enclaves en las provincias de Xianjing, Mongolia Interior, Guangoi y Yunnan, fronterizos con la Comunidad de Estados Independientes, Pakistán, Myanmar y Vietnam; finalmente en 1993, las seis ciudades más relevantes de la rivera del río Yangtsé fueron clasificadas como ciudades abiertas. También se crearon subzonas especiales dentro de las zonas originales sujetas a una normativa específica, zonas con carácter: -

Zonas de desarrollo económico y tecnológico Parques científicos y tecnológicos Zonas de libre comercio Centros dedicados exclusivamente a la exportación

Las características de las ZEE: ♦ Las ZEE son muy grandes ♦ Tienen sus propias unidades administrativas (no dependen del gobierno central como las ZFIE) ♦ Las autoridades de las ZEE son las responsables de tomar las decisiones en la administración local, decisiones acerca de: sanidad, educación, servicios públicos e infraestructuras. ♦ Se aplican políticas de incentivos para impulsar el desarrollo económico de la zona y a consolidar la presencia del capital extranjero. El ritmo de crecimiento de las ZEE son muy superiores al resto del país; son espectaculares, en comparación: la ZEE más dinámica: Shenzhen, el PIB pasó de 270 millones de yuanes en 1980 a 17.400 en 1991. Y en la menos activa: el PNB pasó de 640 millones de yuanes a 6.200 en 1991. La inversión de capital en las cinco zonas, fue en 1991 de 16.900 yuanes, de los cuales 6.700 se localizan en Shenzhen. El número de empresas industriales de envergadura establecidas hasta el año 1992 se sitúa en: 6.200 Las ZEE aportaron una sexta parte de las exportaciones totales chinas.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 30 de 105

Capítulo III: China antes de la adhesión a la OMC 3.1 – China en el mundo El fomento de la industria autóctona y la eficiencia de los mercados más importantes: alta tecnología, energía, telecomunicaciones y finanzas, exigen disponer de conocimientos y capital del exterior. El ingreso de China a la OMC se planteó como una cuestión esencial en este proceso de reforma del régimen comercial y de inversión. Tras las reformas de los años noventa que habían contribuido a generar un contexto de continua liberalización, China centró sus esfuerzos en lograr la adhesión a este organismo internacional. El proceso de apertura iniciado en 1978, había ampliado significativamente la presencia de China en los mercados internacionales, participando de forma activa en la integración en estructuras multilaterales y fortaleciendo sus lazos regionales tanto con los países más próximos, como con otras áreas más lejanas. (Ver anexo 02)

En el proceso de integración en el entramado multilateral el paso más decisivo de China ha sido su adhesión a la OMC en el 2001, después de quince años de negociaciones.

Participación en las exportaciones mundiales de países seleccionados, 2000 (miles de millones de dólares)

México 166

Corea 172

China 249

Francia 298

Rusia 105

Brasil 55

EUA 781

Alemania 551

Japón 479

Participación en las exportaciones mundiales de países seleccionados, 2000. miles de millones de dólars)

9; 479; 17%

1; 166; 6%

1 2; 172; 6%

2

3; 249; 9%

3 4 5

4; 298; 10%

8; 551; 19%

5; 105; 4% 7; 781; 27%

6; 55; 2%

Fuente: Creación propia.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 31 de 105

6 7 8 9

3.2 - Situación económica: Desde el establecimiento de las reformas a fines de los años setenta y en un contexto de apertura de mercados, intensificación comercial, baja en los costos salariales y competencia por la atracción e inversión extranjera directa, China ha mantenido un ritmo de crecimiento constante y elevado. La tasa de crecimiento anual del PIB chino fue de 11,2% en el periodo de 1980 a 1998 y de 7,6% en 1998-2000. El crecimiento chino desde la reforma se basó en la acumulación de capital derivada de altas tasas de ahorro e inversión de alrededor de 35% del PIB. Los resultados de las reformas se reflejan en el crecimiento de la producción manufacturera de 11,5% en el periodo de 1973-1986 y de 9,2% de 1986 a 1999. La estructura productiva china cambió. En 1970 la agricultura representaba 33,7% y la industria 35,7% del total, para 1999 la industria aportó 39% del PIB y la agricultura sólo 17%, como consecuencia de la relocalización de la producción hacia las Zonas Económicas Especiales (ZEE). La reforma tuvo éxito. Las exportaciones chinas entre 1979 y 1999 incrementaron en un 28%. La proporción de manufacturas en las exportaciones totales pasó de 50% en 1980 a 90% en 2000, convirtiéndose en el eje central del comercio chino. Las condiciones de la economía china en el entorno mundial provocaron una especialización de sus exportaciones. En 1992, el 40% de las exportaciones totales se integraban por artículos de confección, calzado, juguetes, bienes de escaso valor agregado. A partir de 1995, las exportaciones de productos de alta tecnología crecieron 50%, en especial electrónicos y maquinaria y equipo, representando cierta diversificación.

3.2.1 – Principales índices económicos Como se puede observar en la tabla que está a continuación, China cuenta con una extensión de terreno y una población muy superior a cualquier otro país, esto genera una riqueza potencial a nivel de fuerza laboral, como mercado objetivo para otros países, un gran productor, etc. Esta potencialidad se pede convertir en un hecho real con un desarrollo adecuado que implica diferentes aspectos: político, educacional, social, debe haber conciencia del mismo entre las diferentes clases sociales (empresarios, trabajadores), así como también a nivel regional (es importante que todas las regiones disfruten de este despegue para ir anulando las grandes disparidades existentes en China). La baja inflación permite a esta economía iniciar un despegue, un dinamismo con la confianza de tener la inflación en unos límites bajos, controlando esta magnitud tan importante en periodos de lanzamiento económico, cuando los esfuerzos para lograr un gran desarrollo pueden verse afectados por una tasa elevada de inflación que presiona a las autoridades a frenar el crecimiento.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 32 de 105

Evolución de la economía China, 1996 - 2000 (Tasas de variación anual, en porcentaje) Indicador / años 1996 1997 1998 1999 2000 PIB por componentes del gasto a precios constantes de 1990 PIB 9,6 8,8 7,8 7,1 8 Consumo privado 10,1 5,4 8,5 10,6 9,4 Consumo público 8,3 8 11,4 13,7 12,8 FBCF 10,4 5,9 11,8 9,7 10,2 Demanda interna 8,4 5,2 7,8 9,6 8,4 Exportaciones 16,4 20,4 2,1 8,3 27,7 Importaciones 11,6 4,5 -0,2 22,3 35 PIB por sectores Agricultura 5,1 3,5 3,5 2,8 2,4 Industria 12,1 10,5 8,9 8,1 9,4 Manufacturas 12,5 11,3 8,9 8,5 9,8 Construcción 8,5 2,6 9 4,3 5,7 Servicios 7,9 9,2 8,3 7,7 8,1 Precios IPC 8,3 2,8 -0,8 -1,4 0,4 Cuentas públicas (% PIB) Balance consolidado -0,8 -0,8 -1,2 -2,1 -2,8 Gasto 11,7 12,4 13,8 16,1 17,8 Ingreso 10,9 11,6 12,6 14 15 Deuda pública 27,1 27,2 32,2 33,7 33,3 Sector exterior (MM de USD) Balanza corriente 7,2 29,7 29,3 15,7 20,5 (Como % del PIB) 0,9 3,3 3,1 1,6 1,9 Exportaciones 181 216 218 234 299 Importaciones 174 186 189 219 278 Balanza de capitales 40 23 -6,3 7,6 1,9 Inversión directa 38,1 41,7 41,1 37 37,5 Inversión de cartera 1,7 6,8 -3,7 -11,2 -4 Fuente: Analistas financieros Internacionales de la CAM (Caja de Ahorros del Mediterráneo). (Ver anexo 03). 1998 1999 2000 Empleo Tasa de empleo 0,97 0,97 0,97 Tasa de Paro 0,03 0,03 0,03 Fuente: ISI, Oficina de Estadísticas Chinas (China Statistics Bureau)

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 33 de 105

Evolución PIB de China, 1996-2000 12 10

9,6

PIB

8

8,8 7,8

7,1

8

6 4 2 0 1996

1997

1998

1999

2000

Años Evolución PIB de China, 1996-2000

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Evolución IPC de China, 1996-2000 10 8

8,3

IPC

6 4 2,8

2

0,4

0 -2

1996

1997

-0,8 1998

1999-1,4

Años Evolución IPC de China, 1996-2000

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 34 de 105

2000

3.2.2 – Inversión extranjera

La atracción de la IED fue muy importante para la política económica de China en cuanto al proceso de industrialización se refiere. Se captaron flujos de capital foráneo para su utilización productiva, como consecuencia de los cambios en el entorno legal, político y económico. Los cambios en la década de los ochenta tuvieron efecto sobre la política comercial, ya en el comercio internacional como en el flujo de la IED. Con la reforma emprendida por Deng Xiaoping se empezaron a relajar las restricciones este tipo de inversión, liberalizándose gradualmente y potenciándose aun más con una serie de políticas y leyes que la promovieran. La mayor expresión de la IED fue la creación de las Zonas Económicas Especiales. Estas zonas se convirtieron en la prioridad de la política de apertura de IED. En 1980 se abrieron cuatro zonas siguiendo el modelo de Taiwán y Hong Kong con las “zonas de procesamiento y exportación”. Estas zonas ofrecían un ambiente de trabajo en unas condiciones de mercado, proximidad de buenas comunicaciones, proximidad de empresas complementarias o vinculadas, ventajas fiscales a los inversionistas extranjeros establecidos: - Reducción del 15% del impuesto del ingreso - Exención el impuesto al ingreso en los dos primeros años si las empresas extranjeras se establecían por un periodo mínimo de diez años. Posterior reducción del 50% en los tres años siguientes - Exención de los aranceles a la exportación e importación de equipos e instrumentos que contribuyan a la exportación de productos.

El sector manufacturero privado se convierte en la base de la nueva estrategia de crecimiento. De esta forma, después de la reforma, entre 1981-1986 China captó 1,8% de la IED mundial, entre 1989 a 2000, aumentó hasta conseguir captar el 6%. En la década de los ochenta, hasta mediados de los noventa, China ocupó el noveno lugar en cuanto a mayor volumen captado. En 1983 los recursos se orientaron esencialmente hacia la industria manufacturera con 66,9% del total. En 1995 se mantuvo la estructura, captando el 67,5% de la IED. En 1999 se captó el 62%, dirigida hacia la manufactura, especialmente sobre la que hace un uso intensivo del trabajo. En 1980 la IED contribuyó en un 0.54% del PIB de China, mientras que en el año 1999 aportó el 20%. Este gran incremento en el porcentaje del PIB demuestra la intensidad y notable crecimiento que tiene este componente.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 35 de 105

China aparece ya en el año 2000 como una de las economías de mayor recepción de inversión extranjera directa (IED). Ocupa el tercer lugar a nivel mundial como receptor, después de EEUU y el Reino Unido. En los primeros años de liberalización de la IED, los principales sectores que recibían capital fueron los de vocación exportadora, con uso intensivo de la mano de obra y baja capitalización: - textiles y confección - elaboración de productos alimenticios - mobiliario La mayor parte de las inversiones se han dirigido hacia las provincias de la costa. Los países que previamente a la adhesión a la OMC han tenido mayor presencia en China en términos de IED son: Japón, Taiwán, Hong Kong, Singapur y Corea.

3.2.3 – Comercio exterior Ante el ingreso de China en la OMC todos los países deben reflexionar sobre su situación competitiva, analizar sus ventajas y desventajas en el ámbito del comercio internacional. Se deben modernizar todos los sectores de la economía, para poder asumir el reto que plantea la entrada de este nuevo miembro en la OMC. Donde lo que inicialmente era una ventaja significativa a nivel de bajos costos laborales, irá dando paso a un desarrollo de los sectores de alta tecnología, diseño y productividad. En los años noventa el comercio exterior de China tuvo un crecimiento acelerado que ha hecho que algunas economías balanzas deficitarias con el país asiático. En el periodo 1990 – 2000, las exportaciones chinas mundiales tuvieron un valor medio de 140 mil millones de $USA, y las importaciones 123 mil millones de $USA. La balanza comercial tuvo un superávit medio anual de 17 mil millones de $USA. Si bien en términos nominales el volumen de exportaciones es superior al de importaciones, si tenemos en cuenta la variación media anual, estas últimas tienen un crecimiento superior, del 16% versus 15,4% respectivamente. Estas cifras sitúan a China en el séptimo lugar en el ranking mundial por exportaciones, y en el octavo de importaciones. En el año 2000 el volumen de comercio exterior ascendió a 474 mil millones de $USA, representando un incremento del 31,5% el año anterior, y un superávit de 24 mil millones de $USA. Detalladamente, se corresponde a 249 mil millones de dólares USA en exportaciones y 225 mil millones de dólares USA en importaciones. Continua la tendencia de mayor dinamismo por parte de las importaciones que registran un incremento respecto el año anterior del 35,7% frente las exportaciones 27,7%.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 36 de 105

Fuente: China Statistical Yearbook 2001.

Evolución exportaciones chinas, 1996-2000 350 Exportaciones

300

299

250 200

216

234

218

181

150 100 50 0 1996

1997

1998

1999

Años Evolución exportaciones chinas, 1996-2000

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 37 de 105

2000

Evolución importaciones chinas, 1996-2000 300

278

Importaciones

250 219

200

186

174

189

150 100 50 0 1996

1997

1998

1999

2000

Años 1996

1997

1998

1999

2000

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Durante los 10 últimos años la tendencia es la de un crecimiento sostenido de las exportaciones y de las importaciones en mayor porcentaje. Es de esperar que con el ingreso de China a la OMC las exportaciones experimenten un incremento notable que podía superar el dinamismo observado hasta el momento de las importaciones. En el año 2000 la participación de las exportaciones chinas en el total mundial, fue de 249 mil millones de dólares.

Principales exportaciones de China en el año 2000 Producto Miles de millones de dólares Maquinaria y equipo eléctrico 33 Prendas de vestir 27 Equipo para la generación de energía 19 Calzado 9 Juguetes y juegos 8 Hierro y acero 6 Químicos orgánicos 6 Muebles 5 Piel y productos de viaje 5 Plásticos y artículos derivados 5 Fuente: Las Relaciones económicas de China, Eduardo Roldan. (General Administration of Custom, China’s Custom statistics)

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 38 de 105

Principales importaciones de China en el año 2000 Producto Miles de millones de dólares Maquinaria y equipo eléctrico 35 Equipo para la generación de energía 28 Plásticos y artículos derivados 11 Petróleo y combustibles minerales 9 Hierro y acero 9 Químicos orgánicos e inorgánicos 7 Fibras y filamentos hechos a mano 6 Equipo médico 5 Papel y sus derivados 4 Aeronaves 3 Fuente: Las Relaciones económicas de China, Eduardo Roldan. (General Administration of Custom, China’s Custom statistics)

También cabe destacar que la competitividad de algunos productos chinos en el mercado mundial ha existido gracias a la aplicación de prácticas desleales, así que es de suponer que la entrada de China a la OMC implicará actuar bajo las prácticas y normas internacionales de comercio exterior con lo que la competencia será más justa para el resto de países.

Algunas de las prácticas desleales se comentan en el siguiente apartado.

3.2.3.1 – Prácticas desleales:

Uno de los retos importantes para China previo a la entrada a la OMC es la reorganización de todo su comercio exterior en tanto que tienen que desaparecer las prácticas desleales y barreras al comercio internacional aplicadas durante mucho tiempo y en multitud de sectores diferentes. Hasta el 1999 China todavía utilizaba ciertas barreras no arancelarias. Entre las más habituales destacan: -

-

Cuotas Precios oficiales Licencias de importación Licencias de calidad: en la mayoría de ocasiones los métodos no eran conocidos y/o disponibles para los extranjeros. También existían diferentes estándares según si el producto era local o importado. Medidas restrictivas de certificación Políticas de contenido local Sustitución de importaciones Licencias de inversión extranjera directa

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 39 de 105

Al margen de estas prácticas China en determinados casos instrumentaron nuevas regulaciones que dificultaban en gran medida, si no impedían la importación de ciertos productos; así sucedió en 1999 con las materias primas plásticas, las materias primas para fibras químicas, el algodón, el hilo y la tela de algodón, también algunos productos de acero. En enero de 1991 se eliminaron los subsidios directos a la exportación, no pasó lo mismo con los subsidios indirectos que se continuaron aplicando a la industria manufacturera de exportación: -

Energía

-

Materias primas

-

Créditos bancarios con intereses preferenciales

-

Etc.

Entre las prácticas más comunes y que causan un gran perjuicio a las empresas internacionales que la padecen es la violación del derecho de propiedad intelectual de marcas y patentes. Este derecho ha sido violado por China constantemente en el pasado y es aun una lacra que se arrastra sobre la que las autoridades luchan para poder erradicar.

Anexos: o

Capitalismo social

Cuando Deng Xiaoping llega al gobierno se encuentra con el fracaso del socialismo de Mao. Deng busca una vía de salida, y se fija en Occidente. Empieza una modernización acelerada para superar el gran retraso de China, esto se instrumenta a partir del 1979 con un plan quinquenal que aposta firmemente por la adopción del mercado y la apertura de la economía al exterior (a grandes rasgos). Al adoptar el mercado Deng pretendía crear un capitalismo que aplica todos los mecanismos, técnicas y conocimientos nuevos de occidente manteniendo (sin rechazar) los valores, las costumbres y el espíritu de la cultura china, es el llamado “capitalismo al estilo chino”. Mao consiguió la unidad de China. Deng y sus sucesores le devolvió el bienestar perdido y un nivel de vida nunca antes vivido. Los valores defendidos por las diferentes doctrinas que se practican en China aportan cada una de ellas su “granito de arena” a poder enfrentar los nuevos retos que plantea el mercado.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 40 de 105

El confucianismo propone valores tales como el trabajo, la educación, el respeto a la sabiduría y la movilización de la voluntad. El trabajo organizado en redes de relaciones es propio de la mentalidad china. El budismo defiende la noción de trabajo que no espera recompensa terrenal, junto con el concepto de cambio como esencia de la realidad puesto que nada es permanente. El taoísmo aporta la agilidad y la flexibilidad indispensables para el sistema capitalista. La “Economía socialista de mercado” o el “Capitalismo al estilo chino”, mencionado anteriormente, pueden ser definidos como la combinación de una economía basada en el mercado con una política específica en lo social. También denominado: “Capitalismo social”.En esta economía las empresas estatales son importantes pero no son el eje central, sino que este papel lo desarrollan las joint-ventures creadas junto con la elite empresarial mundial. Es una economía mixta en la que el mercado funciona paralelamente a la administración. El mercado se constituyó y con posterioridad se formalizó con la legislación correspondiente. La introducción del mercado se hizo por etapas, la primera afectó a la agricultura, con la privatización de las parcelas y la venta del producto en el mercado. La producción aumentó y se generaron excedentes que permitieron desarrollar un papel de exportador (hasta ese momento tenía un papel fundamentalmente importador). Esta fue una de las primeras fuentes de capitales para desarrollar la industrialización. Este proceso se intensificó con la apertura al exterior y la creación de las zonas económicas especiales (comentadas más adelante, ver índice). Se estima que los precios de mercado regulan el 95% de las ventas al por menor. El control macroeconómico se realiza mediante los instrumentos principales del presupuesto y de la política monetaria. China tiene un modelo propio que ha demostrado ser muy eficiente puesto que ha generado notables niveles de crecimiento, riqueza y bienestar. El PNB se ha multiplicado por 4 en 20 años, aunque la riqueza está mal repartida y sólo acceden a ella una minoría, los capitales y compradores llegan de todas las partes del mundo, los vendedores que ven en China el mercado más grande del mundo y una economía que da suficientes garantías y credibilidad para realizar inversiones de gran magnitud. La adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio y la celebración de los Juegos Olímpicos del 2008 en Pekín han lanzado a China en una nueva fase de desarrollo que van a aprovechar para llegar a la categoría de primera potencia mundial.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 41 de 105

Frente a la apertura al exterior los primeros que respondieron fueron los chinos que estaban exiliados y tenían sus propios negocios, estos regresaron a sus lugares de origen para continuar su labor empresarial, posteriormente fueron los occidentales y los japoneses quienes tomaron el relevo de los chinos expatriados Para establecer las reglas de juego se redactan leyes y procedimientos, con la ayuda de juristas occidentales. El Estado asume cada vez con más fuerza un papel menos importante como agente, y mayor como ente regular, orientador y controlador. Las Joint-ventures refuerzan el sector público mediante la aportación de capitales, así como el know-how tecnológico y organizativo. Este proceso descentralizador, no se aplica en todos los sectores, pues el Estado controla algunos sectores claves, tal y como sucede en Occidente: explotaciones petrolíferas o forestales, transporte ferroviario, telecomunicaciones, servicios públicos, algunos productos básicos: alimenticio, algodón, etc. Un aspecto importante es que a partir de 1993 se regula la política presupuestaria y monetaria, garantía del éxito posterior. En el 1993 el Estado tuvo que regular la economía de mercado ante un primer desfallecimiento a través del Noveno Plan, con el que se consiguió en enfriamiento de la economía, posteriormente en el 2001 se hizo el Décimo Plan con el que se frenó la amenaza de la inflación. El Estado tomó un papel de dinamizador de la economía frente a unos consumidores que ahorraba más que consumía. Se hizo un gasto público masivo financiado a través de los bonos del Tesoro y con la salida a Bolsa de algunas SOE (empresas estatales), paralelamente siguen llegando los capitales del extranjero.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 42 de 105

o

El impulso de la crisis de 1997

La crisis asiática de 1997 fue un punto de inflexión para todas las economías de la región. Hubo un núcleo de resistencia formado por China y países en la orbita del mundo chino: Hong Kong, Singapur y Taiwán. Por otro lado, los países de la región septentrional se vieron muy afectados y a partir de eses momento se replantean de arriba a bajo sus políticas. Es en este momento en el que China se convierte en el motor principal de crecimiento de la región. Hasta entonces, China no tenía más aspiraciones que poder salir del retraso importante que había acumulado, y quería aprender las reglas de un nuevo juego fundamentado en el mercado y la apertura internacional. Pero a partir de este hito, China pretende conseguir el liderazgo en Asia y en el mundo. Este cambio se produce en mayor medida a nivel espiritual, mental, no tanto en hecho, pues China es aun un país con muchos retrasos y desequilibrios. El retraso de China fue una importante arma para enfrentar la crisis. Una economía menos vinculada con la globalización se ve menos afectada por los acontecimientos exteriores. Por otro lado, el ministro de economía Zhu Rongji fue consciente del peligro del recalentamiento de la economía y aplicó una política conocida como “aterrizaje suave” (1993-1998). Por lo tanto la aplicación de esta política preparó a la economía china para enfrentarse con mayores garantías a lo que sería una importante crisis. Un gran crecimiento de la economía – más de 12% de promedio anual entre 1990 y 1995 – hacía disparar los precios, subía la inflación debido a la especulación inmobiliaria, el coste del endeudamiento con los bancos extranjeros y un creciente déficit presupuestario debido a las crecientes pérdidas de las empresas estatales. En 1993 Zhu Rongji puso en marcha un plan quinquenal de ajuste económico, fundamentalmente era un plan financiero. Los resultados fueran muy notables: estabilización del crecimiento, reducción de la inflación, fin de la burbuja financiera, superávit en el presupuesto estatal, estructura de la deuda a largo plazo y buena situación de la balanza comercial. Aunque se pagó un precio por ello: aumento del paro, quiebras, pérdida del dinamismo inmobiliario, etc. En el momento de la crisis los países competidores empezaron a hacer “devaluaciones competitivas” para compensar la fuerte competencia de China. Con ello no pudieron hacerle frente y contribuyeron a mejorar la imagen de China que decidió no devaluar ganado credibilidad en el ámbito internacional. Se aplica entonces un plan de relanzamiento que tiene como objetivo atraer capitales del exterior (destaca el papel de las Joint-ventures).

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 43 de 105

Capítulo VI: Adhesión a la OMC 4.1 - Definición de la Organización mundial del comercio: “La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas globales que rigen el comercio entre los países. Su principal función es garantizar que las corrientes comerciales circulen con la máxima fluidez, previsibilidad y libertad posibles.

El resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores tendrán la certeza de contar con un suministro seguro y una mayor variedad de productos acabados, componentes, materias primas y servicios por ellos utilizados, mientras que los productores y los exportadores tendrán la certeza de contar con mercados exteriores que permanecen abiertos para ellos. Otra consecuencia es que el entorno económico mundial se vuelve más próspero, tranquilo y fiable. En la OMC prácticamente todas las decisiones se adoptan por consenso entre todos los países Miembros para después ser ratificadas por los respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y compromisos, que tiene por objeto garantizar que las políticas comerciales de los distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las controversias desemboquen en conflictos políticos o militares. Mediante la reducción de los obstáculos al comercio, el sistema de la OMC también contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y entre las naciones. Los pilares sobre los que descansa este sistema—conocido como sistema multilateral de comercio—son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Estos acuerdos son ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos Acuerdos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que garantizan a los países Miembros importantes derechos en relación con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de unos límites convenidos en beneficio de todos. Aunque fueron negociados y firmados por gobiernos, los acuerdos tienen por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios así como a los exportadores y a los importadores a llevar adelante sus actividades. El objetivo es mejorar el nivel de bienestar de la población de los países Miembros.”

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 44 de 105

EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO La Organización Mundial del Comercio nació en 1995, lo que la convierte en una de las organizaciones internacionales más jóvenes. La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la segunda guerra mundial. Así pues, aunque la OMC cuenta con pocos años de vida, el sistema multilateral de comercio, que originalmente se estableció en el marco del GATT, cumplió 50 años hace ya cierto tiempo. En los últimos 50 años hemos asistido a un crecimiento excepcional del comercio mundial. Las exportaciones de mercancías han registrado un aumento promedio anual del 6 por ciento y, en 2000, el total de los intercambios comerciales era 22 veces superior al nivel alcanzado en 1950. El GATT y la OMC han contribuido a crear un sistema comercial fuerte y próspero que ha permitido lograr un crecimiento sin precedentes. El sistema se creó mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas en el marco del GATT. Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como las medidas antidumping y no arancelarias. La última ronda—la Ronda Uruguay, que se desarrolló entre 1986 y 1994—dio lugar a la creación de la OMC. Pero eso no supuso el final de las negociaciones: algunas continuaron después de concluida la Ronda Uruguay. En febrero de 1997 se alcanzó un acuerdo sobre los servicios de telecomunicaciones, en el que 69 gobiernos aceptaron una serie de medidas de liberalización de gran alcance que iban más allá de las acordadas durante la Ronda Uruguay. Ese mismo año, 40 gobiernos lograron la feliz conclusión de las negociaciones sobre el comercio en franquicia arancelaria de los productos de tecnología de la información, y 70 Miembros concertaron un acuerdo sobre los servicios financieros que abarca más del 95 por ciento del comercio de servicios bancarios, de seguros, de operaciones con valores y de información financiera. En el 2000, se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y los servicios. Ese programa añade la realización de negociaciones y otros trabajos en lo que respecta a los aranceles sobre productos no agrícolas, la cuestión del comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las medidas antidumping y las subvenciones, las inversiones, la política de competencia, la facilitación del comercio, la transparencia de la contratación pública, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por los países en desarrollo en cuanto dificultades con las que tropiezan en la aplicación de los actuales Acuerdos de la OMC. El plazo para la finalización de las negociaciones es el 1º de enero de 2005.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 45 de 105

ACUERDOS DE LA OMC ¿Cómo garantizar que el comercio sea todo lo equitable posible y todo lo libre que resulte factible? Negociando normas y acatándolas. Las normas de la OMC—los acuerdos—son fruto de negociaciones entre los Miembros. El cuerpo de normas actualmente vigente está formado por los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisión del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) original. El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC por lo que se refiere al comercio de mercancías. La Ronda Uruguay también permitió establecer nuevas normas sobre el comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la solución de diferencias y el examen de las políticas comerciales. El cuerpo de normas completo consta de unas 30.000 páginas, que recogen alrededor de 30 acuerdos, así como los respectivos compromisos (llamados «Listas de compromisos») contraídos por los distintos Miembros en esferas específicas, por ejemplo la reducción de los tipos arancelarios o la apertura de los mercados de servicios. Gracias a estos acuerdos los Miembros de la OMC conducen un sistema de comercio no discriminatorio que precisa sus derechos y obligaciones. Todos los países reciben garantías de que en los mercados de los demás países se otorgará a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a sus propios mercados. El sistema ofrece además a los países en desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos. MERCANCÍAS Todo empezó con el comercio de mercancías. Entre 1947 y 1994 el GATT fue el foro en el que se negociaba la reducción de los derechos de aduana y de otros obstáculos al comercio; el texto del Acuerdo General establecía normas importantes, en particular la no discriminación. Desde 1995 el GATT actualizado se ha convertido en el acuerdo básico de la OMC por lo que se refiere al comercio de mercancías. Sus anexos se centran en sectores específicos, como la agricultura y los textiles, y en cuestiones concretas, por ejemplo el comercio de Estado, las normas de productos, las subvenciones o las medidas antidumping. SERVICIOS Los bancos, las compañías de seguros, las empresas de telecomunicaciones, los organizadores de viajes en grupo, las cadenas de hoteles y las empresas de transporte que deseen desarrollar sus actividades comerciales en el extranjero pueden beneficiarse ahora de los mismos principios de comercio más libre y más equitativo que originalmente sólo se aplicaban al comercio de mercancías. Esos principios se recogen en el nuevo Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Los Miembros de la OMC también han contraído compromisos individuales en el marco del AGCS, en los que se indican los sectores de servicios que están dispuestos a abrir a la competencia exterior y se especifican el grado de apertura de dichos mercados.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 46 de 105

PROPIEDAD INTELECTUAL El Acuerdo de la OMC sobre propiedad intelectual consiste básicamente en una serie de normas que rigen el comercio y las inversiones en la esfera de las ideas y de la creatividad. Esas normas establecen cómo se deben proteger en los intercambios comerciales el derecho de autor, las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, las indicaciones geográficas utilizadas para identificar a los productos, los dibujos y modelos industriales, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y la información no divulgada, por ejemplo los secretos comerciales, aspectos todos éstos conocidos como «propiedad intelectual». SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS El procedimiento de la OMC para resolver desacuerdos comerciales previsto por el Entendimiento sobre Solución de Diferencias es vital para garantizar la observancia de las normas y asegurar así la fluidez del comercio. Los países someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los acuerdos. Las opiniones de los expertos independientes designados especialmente para el caso se basan en la interpretación de los acuerdos y de los compromisos individuales contraídos por los países. El sistema alienta a los países a que solucionen sus diferencias mediante la celebración de consultas. Si esto no surte efecto, pueden iniciar un procedimiento detalladamente estructurado que consta de varias fases e incluye la posibilidad de que un grupo especial de expertos adopte una resolución al respecto y el derecho de recurrir contra tal resolución alegando fundamentos jurídicos. Se confirma la confianza en el sistema por el número de casos presentados ante la OMC: más de 200 en junio de 2000. EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales tiene por objeto promover la transparencia, aumentar la comprensión de las políticas adoptadas por los distintos países y evaluar su repercusión. Muchos Miembros también ven en estos exámenes un análisis constructivo de sus políticas. Todos los Miembros de la OMC deben someterse a este escrutinio periódico; cada examen incluye el informe del país en cuestión y el de la Secretaría de la OMC.

PAÍSES EN DESARROLLO DESARROLLO Y COMERCIO Más de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo o países menos adelantados. Todos los Acuerdos de la OMC incluyen disposiciones especiales para ellos, por ejemplo plazos más largos para cumplir acuerdos y compromisos, medidas destinadas a aumentar sus oportunidades comerciales y asistencia para ayudarlos a crear la infraestructura necesaria para llevar a cabo las tareas relacionadas con la OMC, resolver las diferencias y aplicar las normas técnicas. La Conferencia Ministerial de 2001 que tuvo lugar en Doha fijó cometidos, entre ellos la celebración de negociaciones, en lo que respecta a una gran variedad de temas de interés para los países en desarrollo. Algunos han aplicado a las nuevas negociaciones el calificativo de Ronda de Doha para el Desarrollo.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 47 de 105

Antes, en 1997, una reunión de alto nivel sobre las iniciativas comerciales y la asistencia técnica para los países menos adelantados desembocó en la adopción de un «marco integrado», en el que participan seis organismos intergubernamentales, destinado a ayudar a los países menos adelantados a aumentar su capacidad comercial, así como en cierto número de acuerdos adicionales sobre acceso preferencial a los mercados. Existe además en la OMC un Comité de Comercio y Desarrollo, asistido por un Subcomité de Países Menos Adelantados, que se encarga de estudiar las necesidades especiales de los países en desarrollo. Sus funciones comprenden la aplicación de los acuerdos, la cooperación técnica y el fomento de la participación de los países en desarrollo en el sistema mundial de comercio. ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN La OMC envía anualmente alrededor de 100 misiones de cooperación técnica a los países en desarrollo y celebra cada año en Ginebra por término medio tres cursos sobre política comercial destinados a los funcionarios de distintos países. Además, se organizan regularmente seminarios regionales en todas las regiones del mundo, con énfasis especial en los países africanos. En Ginebra también se organizan cursos de formación para los funcionarios de países en proceso de transición de economías de planificación centralizada a economías de mercado. La OMC ha establecido centros de referencias en 69 Ministerios de Comercio de capitales de países menos adelantados y en desarrollo. • ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial, prestándoles asistencia técnica y organizando programas de formación • cooperar con otras organizaciones internacionales. LA ORGANIZACIÓN FUNCIONES El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de: • administrar los acuerdos comerciales • servir de foro para las negociaciones comerciales • resolver las diferencias comerciales • examinar las políticas comerciales nacionales ESTRUCTURA La OMC está integrada por más de 140 Miembros, que representan más del 97 por ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 30 países están negociando su adhesión a la Organización. Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, también es posible recurrir a la votación por mayoría de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 48 de 105

El órgano superior de adopción de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se reúne al menos una vez cada dos años. En el nivel inmediatamente inferior está el Consejo General (normalmente compuesto por embajadores y jefes de delegación en Ginebra, aunque a veces también por funcionarios enviados desde las capitales de los países Miembros), que se reúne varias veces al año en la sede situada en Ginebra. El Consejo General también celebra reuniones en calidad de Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y de Órgano de Solución de Diferencias. En el siguiente nivel están el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que rinden informe al Consejo General. La OMC cuenta igualmente con un importante número de comités y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesión a la Organización y los acuerdos comerciales regionales. SECRETARÍA La Secretaría de la OMC, con sede en Ginebra, tiene una plantilla de unos 560 funcionarios, encabezada por un Director General. Su presupuesto anual asciende a unos 155 millones de francos suizos. No existen oficinas auxiliares fuera de Ginebra. Dado que son los propios Miembros quienes toman las decisiones, la Secretaría de la OMC, a diferencia de las secretarías de otros organismos internacionales, no tiene la función de adoptar decisiones. Los principales cometidos de la Secretaría son brindar apoyo técnico a los distintos consejos y comités y a las conferencias ministeriales, prestar asistencia técnica a los países en desarrollo, analizar el comercio mundial y dar a conocer al público y a los medios de comunicación los asuntos relacionados con la OMC. La Secretaría también presta algunas formas de asistencia jurídica en los procedimientos de solución de diferencias y asesora a los gobiernos interesados en adherirse a la OMC. Funciones: • Administración de los acuerdos comerciales de la OMC • Foro para negociaciones comerciales • Solución de diferencias comerciales • Supervisión de las políticas comerciales nacionales • Asistencia técnica y formación para países en desarrollo • Cooperación con otras organizaciones internacionales”

Fuente: Sitio Web de la OMC: http://www.wto.org Organización Mundial del Comercio 2003 - Actualización de abril de 2003.pdf Texto copiado íntegramente del documento original

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 49 de 105

4.2 - Preparándose para la adhesión a la OMC China había evolucionado muy positivamente y aunque su peso a nivel mundial era destacable, no formaba parte la OMC y por lo tanto, quedaba al margen de compromisos y obligaciones dentro del marco jurídico establecido a nivel internacional, así que sus productos constantemente eran objeto de sanciones por lo subsidios y diferentes tipos de incumplimientos varios a la norma internacional. Por lo tanto era muy importante para el gobierno formar parte de este organismo regulador del comercio mundial para poder gozar y aplicar el marco multilateral. Así se empezaron a suceder diferentes acuerdos entre China y sus socios comerciales, destacando los acuerdos con EEUU y la Unión Europea.

4.2.1 – Contexto político y económico de China A finales de los años setenta se empieza a ver una cierta apertura de la economía, y es en los años ochenta cuando se empiezan a tomar medidas para impulsar la apertura y poner fin al aislamiento. Así se produce la incorporación de Taiwán al FMI y al Banco Mundial. En 1986 se lanza una campaña para reincorporarse al GATT (Acuerdo General de Tarifas y Comercio). China había formado parte del mismo con anterioridad, pero se retiró en 1950. China transformó su economía de planificación en una economía de mercado, o transición a este. Abolió los planes y descentralizó el comercio exterior, redujo los aranceles, unificó el tipo de cambio doble en 1994 y suprimió el control de cambios sobre las transacciones de la balanza por cuenta corriente en 1996. El conjunto de reformas aplicadas en la economía china, potenciaron el desarrollo de su comercio exterior así como la llegada de inversiones. Las exportaciones crecieron alrededor de 10.000 millones de $ USA en 1978, cifra ampliamente superada en el año 2000, 278.000 millones $ USA. Estas cifras explican el rápido ascenso en el ranking mundial en cuanto a importancia del comercio, partiendo de una posición en el trigésimo lugar en 1978, se situó en la sexta posición en el 2000. De esta forma el desarrollo del comercio exterior participaba en un 10% del PIB a inicios de los años ochenta, y en los noventa participaba en un 40% En cuanto a los flujos de inversión extranjera directa, en el año 2000 ascendieron a 47.000 millones de $ USA, cifra sólo superada por EEUU. China sintió un gran interés en formar parte de la OMC ya que buscan en ello el impulso externo para superar los obstáculos internos. Se deberá promover las reformas y proteger los intereses comerciales si desea mantener el rápido crecimiento económico de los años ochenta y noventa.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 50 de 105

4.2.2 - Pasos previos En 1982 China recibió un puesto de observador en el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio). En 1984 Pekín firmó l Acuerdo Multifibras que regula las transacciones de productos textiles, en el ámbito internacional. En 1986 China solicitó formalmente su incorporación al sistema GATT. Es a partir de este momento en el que se establece un calendario de negociaciones para establecer las condiciones para poder firmar el acceso. Inicialmente existía cierto reparo por parte de algunos países desarrollados a la entrada de China a la OMC, donde destaca los EEUU. Los conflictos políticos y comerciales de EEUU con Pekín contribuyeron notablemente al mantenimiento de las discrepancias y la fuerte oposición de EEUU a una integración rápida de China. De una forma más moderada, existían también algunos recelos por parte de la Unión Europea Es por ello que se elaboró una larga lista de requisitos que se deberían de cumplir para que se pudiera producir la integración. Algunos de los requisitos son: ♦ Acelerar la liberalización comercial ♦ Profundizar la reforma económica ♦ Apertura rápida a la inversión extranjera de los sectores industriales y de servicios ♦ Aceptar la disciplina multilateral ♦ Desarme arancelario ♦ Desmantelamiento de las barreras no arancelarias ♦ Transición más rápida a la economía de mercado ♦ Transparencia en las disposiciones comerciales ♦ Administración uniforme de del régimen comercial ♦ Extensión de la política de puertas abiertas al conjunto del territorio aduanero chino ♦ Garantía de mantenimiento de las normas importadoras ♦ Reducción drástica del peso de las empresas de comercio del Estado ♦ Respeto de los derechos de propiedad intelectual ♦ Entre otras… Algunas de estas exigencias fueron tachadas de “abusivas” o “poco razonables. A finales de los años 80 las negociaciones con China pasaron a un segundo plano para la OMC. Fue en 1995, cuando con el apoyo del comisario europeo, se reiniciaron las negociaciones en Ginebra. Previo a la entrada oficial de China en la OMC el gobierno ya firmó algunos acuerdos con socios comunitarios.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 51 de 105

Destaca el acuerdo bilateral firmado en 1999 con EEUU de acceso a los mercados. Con este acuerdo los inversionistas estadounidenses pasarían a tener acceso a sectores claves de la economía, entre ellos el sector financiero. A parte se pactó una reducción general de los aranceles del 5%, y del 15% el impuesto a los productos agrícolas. Otro acuerdo importante fue el firmado en el año 2001 con la Unión Europea para abrir el mercado. Aunque el objetivo era el mismo que en el acuerdo anteriormente citado, los mecanismos fueron algo diferentes. En este caso se pactó mayores facilidades para la industria automotriz y las compañías de seguros. También se negociaron la reducción de aranceles a más de 150 productos de los 15 países de la UE. La formalización de estos dos acuerdos permitió a Beijing su ingreso a la OMC.

4.3 – Adhesión a la OMC El 11 de diciembre de 2001, China ingresó como miembro número 143 en la Organización Mundial del Comercio, después de 15 años de negociaciones. China entra a formar parte de esta organización mundial como país desarrollado, este hecho es importante para China y las reformas a hacer, ya que el tiempo para gestionar el cumplimiento de los compromisos es mucho menor, que si su incorporación se hubiese producido como país en desarrollo.

4.3.1 - Cómo se produjo Para poder cumplir con las obligaciones de la OMC, China tiene que adoptar una serie de cambios: reestructuración de empresas, revisión y publicación de leyes, regulaciones internas, creación de procedimientos para la solución de disputas y la creación de un régimen de igualación de condiciones para las empresas extranjeras. Algunos de estos cambios se empezaron a producir previamente a la adhesión, con las sucesivas reformas, otros se realizaron inmediatamente después y algunos se llevaran a cabo de manera gradual en un periodo superior a cinco años.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 52 de 105

4.3.2 - Cronología del ingreso de China a la OMC

Fecha 1986

China solicita su entrada a la OMC

Evento

1989

La matanza en la Plaza de Tiananmen detiene las negociaciones

1995

China introduce reformas económicas y comerciales con el propósito de obtener mayor apoyo a su entrada a la OMC

1999 abril

El presidente Bill Clinton y el primer ministro Zhu Rongji firman un comunicado conjunto que estimula un mayor progreso y compromiso con las normas de la OMC

1999 mayo

El Gobierno Chino congela las negociaciones con la OMC, después del bombardeo occidental de las fuerzas del OTAN en la embajada China en Belgrado 1999 septiembre Los presidentes Clinton y Jiang Zemin acuerdan retomar las negociaciones de la OMC, en el marco del foro del APEC en Nueva Zelanda 1999 noviembre EEUU y China anuncia un pacto. China acuerda abrir un amplio rango de su mercado, que va desde el sector agrícola a las telecomunicaciones. Clinton se compromete a persuadir al Congreso para otorgar a China una relación normal de comercio permanente 2000

La Unión Europea firma un pacto de adhesión a la OMC con China

2001 enero

Finalizan prácticas multilaterales, con algunas molestias de miembros de la OMC, con respecto al subsidio Chino a la agricultura

2001 junio

EEUU y China anuncia un consenso con respecto a varios puntos que incluyen el subsidio agrícola

2001 junio

La Unión Europea anuncia que ha resuelto varios asuntos bilaterales con China, respecto su adhesión a la OMC

2001 septiembre Los miembros de la OMC acuerdan sobre los términos de entrada de China, en una reunión informal 2001 noviembre En la reunión de la OMC celebrada en Qatar, se aprueba la entrada de China al organismo 2001 diciembre

China finaliza su negociación de 15 años y se convierte en miembro pleno del sistema comercial internacional

Fuente: "Las Relaciones Económicas de China" - Eduardo Roldán (coordinador) – Capítulo 1, Pág. 45.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 53 de 105

4.4 – Acuerdos: generalidades Uno de lo efectos más presentes entre los socios comerciales e inmediatos a nivel de exigencia del compromiso es que China participará en el comercio internacional según las pautan marcadas por la OMC en cuanto normativa y requerimientos. Con lo que van a desaparecer las prácticas desleales tan utilizadas por parte de muchas empresas chinas. Para asegurarse de ello, habrá una vigilancia por parte de algunos socios comerciales, donde destacan: EEUU y la Unión Europea. Es de prever que se presenten numerosas quejas a la OMC por el incumplimiento por parte de China de la propiedad intelectual, patentes y derechos de autor. Esta es una tradición poco extendida, aunque las autoridades están realizando un esfuerzo enorme para establecer una legislación al respeto, así como una conciencia empresarial. En el proceso de adhesión, China se comprometió a: La creación y construcción de un sistema de seguridad social para los trabajadores. Supresión del control de precios. Eliminación de las restricciones sobre el movimiento de capitales. Todos los miembros de la OMC van a recibir un trato no discriminatorio. Reformar el sector financiero. o Se permitirá a los bancos extranjeros operar con moneda extranjera. o Los bancos extranjeros deberán esperar hasta el año 2004 año para ofrecer servicios en moneda ocal a las empresas y hasta el año 2007 año para los particulares. Eliminación de los precios duales. Limitar las subvenciones a la producción agrícola al 8,5% del valor del producto agrario. Introducir reformas legales más transparentes. Autorizar a los proveedores de de servicios extranjeros a establecer empresas de capital mixto. Anular el control de precios oficiales. Eliminar las cuotas de importación y disminuir los aranceles. Eliminar el trato diferente entre productores locales y de importación. Desde la entrada de China a la OMC los aranceles se han reducido: Del 17% en 2000, a un 10% en 2005 (esta reducción se aprecia de forma clara en el comercio con la UE) Compromisos arancelarios y no arancelarios de China: (cuadro elaborado en 2001) Concepto Arancel promedio de importación en productos industriales Arancel promedio de importación en productos agrícolas Cuotas de importación

Situación año 2000-2001 14,8%

Situación futura 8,9%

18,9%

15,0%

Se aplican a un importante Desgravación en 2005 número de productos Fuente: “Las relaciones económicas de China”, Eduardo Roldán, capítulo I

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 54 de 105

Fuente: Libro: CHINA Nuevos retos para el Siglo XXI.

4.4.1 - ¿En qué consisten? El contenido principal de los acuerdos se puede resumir en los siguientes puntos: ♦ Eliminación de las cuotas de importación y disminución sustancial en las tasas arancelarias desde un promedio del 17% en 2000 a un promedio del 10% en 2005. En particular, habrá disminuciones sustanciales en sectores sensibles como la agricultura, textil, automóviles, aceite y productos petroquímicos. ♦ Compromiso con las normas de la OMC, con transparencia y responsabilidad crecientes en la evolución y puesta en práctica de Ordenanzas económicas ♦ Mejor acceso para los inversores extranjeros a sectores restringidos, como la apertura del sector distribución, los servicios financieros y los sectores de telecomunicaciones. También destaca la abolición de los requisitos a la exportación y la transferencia de tecnología, así como la obligación de tener a un socio chino en casi todos los sectores.

El acuerdo completo incluyendo las listas arancelarias se puede consultar en el website oficial de la OMC: http://www.wto.org, también en el sitio web de la Unión Europea: http://europa.eu.int/comm/trade/pdf/chinwto.pdf

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 55 de 105

4.4.2 – Objetivos

Es evidente que China, antes de entrar a formar parte de la OMC era la décima potencia comercial del planeta y que en un futuro próximo será una de las mayores economías del mundo, en el siglo XXI, es por ello que no puede permanecer fuera de la OMC. Las autoridades chinas sólo pretendían aceptar las obligaciones acordes con el nivel desarrollo del país y deseaban ingresar a la OMC con las ventajas de las que gozan los países del Tercer Mundo, con una financiación preferente y la posibilidad de mantener protegidas las industrias nacientes. China no quería liberalizar de forma rápida y generalizada sus importaciones.

4.4.3 - Puesta en marcha Los compromisos de China no se han podido implantar de forma automática, debido a la enormidad y complejidad de la tarea. Si bien el Gobierno Central ha estado bien preparado y dispuesto, no ha ocurrido lo mismo con las administraciones locales.

4.5 - El sistema multilateral de comercio 4.5.1 - ¿Que significa la adhesión de China a la OMC para el comercio mundial? El ingreso de China en la Organización Mundial del Comercio es extremadamente importante para la comunidad internacional. Su ingreso convierte a la OMC en una auténtica organización mundial de comercio. Este ingreso es un testimonio de la exitosa marcha de la reforma económica que se ha desarrollado en China durante los últimos años, así como un reflejo de la futuras reformas que China emprenderá. A partir de este momento las relaciones comerciales de los diferentes países con China quedan regidas por la normativa internacional, generando por primera vez una base estable para las mismas. Se produjo en un momento en el que el mundo afrontaba una recesión económica simultánea entre los mayores socios comerciales, con lo que sirvió de repulsivo para que estos pudieran superar esta fase en menos tiempo. Ayudará a promover el crecimiento económico no sólo en las diferentes regionesprovincias de China, también a las naciones asiáticas vecinas.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 56 de 105

Contribuye a consolidar sus esfuerzos para formas parte de la globalización. Estudios recientes demuestran como las naciones en vías de desarrollo que respaldan la globalización crecen económicamente a un ritmo muy superior que aquellas que prefieren permanecer aisladas. Algunos países en desarrollo temen que la demanda mundial de sus exportaciones se desvíe a favor de China, también que disminuya notablemente la inversión extranjera directa. Algunos países industriales les preocupan que las exportaciones de China puedan inundar sus mercados nacionales. Ante estos temores, y como resultado de presiones por parte de grupos de interés, se ha decidido incluir algunas medidas en el Protocolo de Acceso de China que derogan el principio general de no discriminación de la OMC.

En los inicios del creciente peso de China en el comercio mundial fue contestado por los países importadores con multitud e mecanismos proteccionistas, con el objetivo de regular o frenar su flujo de exportaciones. China ha sido, así como la Unión Europea, unos de los países con mayor número de investigaciones por supuesto dumping. Para los países desarrollados, destacando EEUU, la adhesión de China a la OMC implicaba la firma de una serie de acuerdos importantes, como: Acuerdo sobre la Propiedad Industrial (ADPIC o TRIPS), también el Acuerdo de Servicios (GATS). Se debe interpretar la entrada de China a la OMC como un mundo de oportunidades, cada país debe ser capaz de potenciar y mejorar sus ventajas comparativas y competitivas. Se deben aprovechar las ventajas que derivan de un comercio confiable. Las industrias que se han visto perjudicadas por la importación indiscriminada de productos chinos, deben aprovechar el periodo negociado en los acuerdos bilaterales para negociar los ajustes necesarios. Es de esperar que la aparición de China en el contexto mundial produzca cambios en la producción, el comercio, la inversión y el empleo. En cuanto a efectos generales, la incorporación de China a la OMC será muy beneficiosa a largo plazo para los participantes tanto extranjeros como nacionales.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 57 de 105

4.5.2- Lo que China ofrece

China se compromete a adoptar una serie de medidas, que han ido más allá de lo que estaba previsto, muestra que confirma la firme voluntad y confianza de China en la organización. El acceso al mercado, la mayor transparencia en el comercio y en las inversiones, la eliminación de subvenciones no autorizadas tanto para las empresas privadas como para las empresas estatales, a estas últimas de les exige que se tomen las decisiones con criterios comerciales, etc. Estas son una parte de las medidas, veamos a continuación algunas de ellas con mayor detalle según el sector al que están vinculadas. 9 Sector agrícola: Se consolidaran todos los aranceles. Se reducirán las tasas en un promedio de la mitad, desde un 31,5% al 17,4%. Se eliminaran los subsidios a las exportaciones. Se incrementaran los volúmenes de los contingentes arancelarios de la mayoría de las importaciones. Los aranceles serán mínimos (1%-3%). Los aranceles aplicados sobre productos sensibles fuera de contingente, donde destacan los cereales, se reducirán del 80% al 65%. (Niveles inferiores a los aplicados por algunas economías de Asia nororiental, así como por la Unión Europea). 9 Sector industrial: Se reducirá el arancel medio del 24,6% al 9,4% (previsto alcanzarlo en el años 2005). Se eliminaran las restricciones cuantitativas. Se suscribirá el Acuerdo sobre tecnología de la información. Esto implicará la eliminación de los aranceles que graban los equipos de telecomunicaciones, semiconductores, computadores, equipos informáticos, y en general todos los productos vinculados a la tecnología de la información. 9 Sector servicios: Este sector es el que ha estado hasta el momento más protegido de la competencia, es por ello que la mayor apertura se produce en los servicios. Destacan los servicios de telecomunicaciones, financieros, distribución, entre otras actividades.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 58 de 105

4.5.3 - Lo que China recibe Algunos de los socios comerciales de China deberán eliminar la mayor parte de sus restricciones cuantitativas sobre ciertos grupos de productos. Se eliminaran las cuotas aplicadas sobre los textiles y las prendas de vestir, según el Acuerdo vinculado. En cuanto a otros sectores, es el calendario negociado el que pauta dichas eliminaciones. China podrá participar en la formulación de normas de comercio e inversión internacional (dos de sus principales ejes de crecimiento) en las negociaciones multilaterales futuras. Podrá acogerse al mecanismo de disputas de la OMC para proteger sus intereses comerciales. Los países no podrán imponer medidas antidumping de forma unilateral a los productos importados de China, sino que estas medidas ahora se establecerán bajo las condiciones establecidas por la OMC, y por lo tanto, China se beneficiará con la cláusula de nación más favorecida. No obstante, existen tres medidas que podrían perjudicar algunos intereses de China: ƒ

Mecanismo transitorio de salvaguardias para determinados productos, vigente hasta el año 2014. Este mecanismo implica que los socios comerciales de China podrán imponer restricciones a las importaciones chinas en tanto que demuestren que causan un daño grave o amenaza de daño grave, y por el consecuente peligro de distorsión de los mercados.

ƒ

Hasta finales del año 2008 estará en vigor un mecanismo especial de salvaguardia que permite a los países importadores de textiles y vestido, limitar las importaciones de China cuando den lugar a distorsiones del mercado. Todas las cuotas aplicables a las exportaciones chinas de textiles y vestido deberán haberse eliminado en el 2005.

ƒ

A los exportadores chinos se les puede acusar de dumping, como a las economías que no tienen un sistema de mercado. Así los importadores pueden comparar precios y costos con productos parecidos en terceros países para determinar si las empresas chinas están realizando dichas prácticas. Esta metodología también se utiliza para ver si los exportadores chinos están recibiendo subvenciones.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 59 de 105

Capítulo V: Impacto de la adhesión a la OMC 5.1 – Principales indicadores económicos La República Popular de la China ha mostrado un gran dinamismo económico que supera algunos índices de las economías más estables. Los buenos resultados obtenidos a partir del cambio de rumbo de la política económica a finales de la década de los setenta, se fueron consolidando con las reformas sucesivas. Aunque fue con la adhesión a la OMC cuando están se consolidan definitivamente, y sigue el impulso de la economía con mayor fuerza. El proceso de adhesión reforzó la trasformación de la economía China, así como su dinamismo y crecimiento. Ya se ha comentado que en esencia el impacto para China será positivo, aunque se debe tener en cuenta que algunos sectores se pueden ver perjudicados, aquellos que tradicionalmente han estado muy protegidos sufrirán las consecuencias de la liberalización, eliminación de las barreras comerciales. También China ha ganado peso relativo en los mercados financieros internacionales, esto ha sido posible gracias a su superávit comercial y en mayor medida a la constante entrada de capitales en forma de inversión extranjera que han incrementado las reservas del banco central chino en moneda extranjera, superando los 700.000 millones de dólares a fecha de junio del 2005. Las reservas están creciendo al ritmo de un 51% interanual, y podría convertirse en breve, en el primer acreedor mundial. El papel otorgado a China en la economía mundial es fruto del gran dinamismo económico de esta. Evolución PIB 12 10

9,6

PIB

8

8,8

7,8

6

7,1

8

7,5

9,1

8,3

9,5

8,8

4 2 0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Años Evolución PIB

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 60 de 105

2004

2005

Tesina ¿Cómo la adhesión de China a la OMC ha contribuido al desarrollo de su comercio exterior? Evolución de la economía China, 1996 - 2005 (Tasas de variación anual, en porcentaje) Indicador / años 1996 1997 PIB por componentes del gasto a precios constantes de 1990 PIB 9,6 8,8 Consumo privado 10,1 5,4 Consumo público 8,3 8 FBCF 10,4 5,9 Demanda interna 8,4 5,2 Exportaciones 16,4 20,4 Importaciones 11,6 4,5 PIB por sectores Agricultura 5,1 3,5 Industria 12,1 10,5 Manufacturas 12,5 11,3 Construcción 8,5 2,6 Servicios 7,9 9,2 Precios IPC 8,3 2,8 Cuentas públicas (% PIB) Balance consolidado -0,8 -0,8 Gasto 11,7 12,4 Ingreso 10,9 11,6 Deuda pública 27,1 27,2 Sector exterior (MM de USD) Balanza corriente 7,2 29,7 (Como % del PIB) 0,9 3,3 Exportaciones 181 216 Importaciones 174 186 Balanza de capitales 40 23 Inversión directa 38,1 41,7 Inversión de cartera 1,7 6,8

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

7,8 8,5 11,4 11,8 7,8 2,1 -0,2

7,1 10,6 13,7 9,7 9,6 8,3 22,3

8 9,4 12,8 10,2 8,4 27,7 35

7,5 4,5 8,5 10,2 8 5,3 6,9

8,3 5,1 5,6 12,6 7,6 19,9 19,1

9,1 5,6 4,7 19,03 10,8 31,4 41,7

9,5 6,2 4,8 13,1 9,2 24,2 25,5

8,8 8,5 4 10,6 8,2 19 18,6

3,5 8,9 8,9 9 8,3

2,8 8,1 8,5 4,3 7,7

2,4 9,4 9,8 5,7 8,1

2,8 8,4 8,7 6,8 8,4

2,9 9,8 10,1 8,8 8,7

2,5 12,6 12,6 11,9 6,6

6,3 11,1 11,5 8,1 8,3

4,5 10,5 10,4 5,8 8

-0,8

-1,4

0,4

0,7

-0,8

1,2

3,9

2,6

-1,2 13,8 12,6 32,2

-2,1 16,1 14 33,7

-2,8 17,8 15 33,3

-2,6 19,4 16,8 33,3

-2,9 10,9 18 34,3

-3 21,1 18,1 35,5

29,3 3,1 218 189 -6,3 41,1 -3,7

15,7 1,6 234 219 7,6 37 -11,2

20,5 1,9 299 278 1,9 37,5 -4

17,4 1,5 318 301 34,8 37,4 -19,4

35,4 2,8 388 352 32,3 46,8 -10,3

45,9 3,2 520 474 52,7 47,2 11,4

68,7 4,2 701 632 110,7 53,1 19,7

120,7 6,4 910 790 81,5 50,4 22

China ha conseguido un crecimiento sostenido del PIB durante los 10 últimos años. Esto es muy importante cuando se observa que estas cifras se consiguen con una elevada estabilidad. China se ha convertido en el motor de la economía mundial. La buena coyuntura económica queda reflejado en el cuadro macroeconómico anterior (también ver anexo 03), y en base se le asigna buena calidad crediticia por parte de las principales compañías de rating. Las tres más importantes conceden a China la calificación de “grado de inversión” y las últimas revisiones han sido al alza. Este crecimiento se sienta sobre una base de inversiones empresariales, que se origina inicialmente en la conversión de una economía rural a una industrializada y de servicios que contaba con un ahorro interno importante, del 47% del PIB y la fuerte entrada de IED. Es debido a esta fuerte inversión empresarial donde se debe buscar la explicación de porque se ha producido tal crecimiento sin presiones inflacionistas, la inflación se ha mantenido bajo control. La inversión empresarial genera una fuerte inercia en la economía. En cuanto a beneficios para China, hay uno de importante, que va a afectar de forma directa a los consumidores: se trata de la mejoría en su nivel de vida, en su bienestar. Según estudios empíricos realizados, se observa que el incremento del bienestar como consecuencia de la liberalización del comercio de mercancías se sitúa aproximadamente entre los US$4.000 millones a US$30.000 millones por año en el caso de China. Para la economía mundial las cifras que se barajan son US$20.000 millones y US$56.000 millones. Mejora del bienestar posterior a la entrada de China en la OMC Resultados correspondientes a los efectos de medio y largo plazo de la liberalización del comercio de mercancías.

Estudio Walmsley y Hertel (2000)1

Wang (1997)1

Zhai y Li (2000) Walmsley y Otoros (2001)1,3

Lanchochivina y Martin (2001)3

Efecto sobre China Bienestar: US$23.700 millones – US$25.600 millones2 Aumento de PIB: 8,7% 10,8% Bienestar: US$12.400 millones – US$30.300 millones Bienestar: 1,2% del PIB Aumento de PIB: 1,5% Bienestar: US$3.900 millones – US$10.500 millones Bienestar: US$ 28.600 millones. Aumento del PIB: 2,2%

Efecto a escala mundial Bienestar: US$35.700 millones – US$38.200 millones

Bienestar: US$25.300 millones – US$56.700 millones

Bienestar: US$20.500 millones – US$25.700 millones Bienestar: US$ 56.100 millones. Aumento del PIB: 0,2%

Fuente: Revista Finanzas & Desarrollo, septiembre 2002. Artículo sobre el ingreso de China en la OMC por Armes Adhikari y Yongzeng Yang. – Compilado por Yang. 1- Incluye el efecto del ingreso de la provincia de Taiwán en la OMC. / 2-Medido en variaciones equivalentes (valor actual de los beneficios futuros del ingreso en la OMC). / 3-En la cifra más baja se toman en consideración las exenciones de derechos y los reintegros tributarios.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 62 de 105

Por otro lado habrá un incremento de la eficiencia del funcionamiento empresarial. Para aprovechar al máximo todas estas oportunidades, las empresas deben seguir con los ajustes estructurales convenientes. El superávit por cuenta corriente se ha mantenido permanente. La deuda pública se mantiene en niveles bajos. En cuanto al sector servicios, es más difícil de cuantificar los beneficios, pero se estima aproximadamente sobre los US$7.000 millones a US$12.000 millones. Como se observa en la tabla, en China aun es muy importante el sector primario en el global del PIB, aunque la tendencia es a igualar la estructura del PIB por sectores de los países desarrollados: de más importante a menos en términos del PIB esta estructura tiende a: Sector terciario (servicios) Æ secundario (industria) Æ primario (agricultura). Hay ventaja respecto los países asiáticos vecinos, que muestran una estructura menor desarrollada, pero China aun está lejos de: Japón, EU y EEUU. Peso relativo de los sectores en el PIB –comparativa de China con otros países. En porcentajes China Resto Asia Japón EEUU EU

Primario 29,0 27,7 4,9 2,4 3,5

Crecimiento del PIB en China, 1979-2004 (variación anual, en porcentaje)

Secundario 40,0 21,0 30,5 22,4 29,1

Terciario 31,0 51,0 63,9 75,2 67,3

Crecimiento del consumo, sector exterior e inversión en China, 1998-2004. (variación anual, en porcentaje)

Fuente: Banco Mundial y Oficina Nacional de Estadística de China.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 63 de 105

5.2 - Evolución del comercio exterior El comercio exterior ha sido, junto con la IED uno de los motores al desarrollo de la economía China. Destaca el fuerte crecimiento de las exportaciones y de las importaciones, con un crecimiento moderado del superávit comercial. El valor de su comercio exterior y la variación porcentual del mismo han mostrado tasas de crecimiento elevadas. El sector textil ha experimentado un gran impulso y será clave en el sector de la exportación, los otros sectores crecerán con ritmos más moderados. Años tras año, China ha participado con mayor intensidad en las relaciones comerciales internacionales, jugando un papel decisivo, como se puede ver en la tabla, donde se observa un gran crecimiento de su peso relativo desde 1983 hasta 2004, este incremento le ha situado por encima de Japón y América LatinaCaribe. Importancia de China en el comercio internacional de mercancías (porcentajes)

Exportaciones China Japón América latina y Caribe Importaciones China Japón América latina y Caribe

1983

1993

2003

2004

1,2 8,0 5,8

2,5 9,9 4,4

5,9 6,3 5,2

6,5 6,2 5,2

1,1 6,7 4,5

2,8 6,4 5,1

5,3 4,9 4,8

6,1 4,9 4,8

Fuente: OMC Evolución Sector Exterior Chino, como % del PIB 1996-2005 7 6,4

% del PIB

6 5 4,2

4 3,3

3

3,1

2 1

3,2

2,8 1,6

1,9

1,5

0,9

0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Años Evolución Sector Exterior Chino, como % del PIB 1996-2005

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 64 de 105

2004

2005

Paralelamente al crecimiento de las exportaciones e importaciones, China ha tenido desarrollado en los últimos años un papel cada vez más importante en el comercio internacional, como se puede observar en el cuadro anterior. Esta evolución ha hecho que el sector exterior sea muy significativo en el global de la economía, se ha pasado de representar un 0,9% en 1996 al 6,4% en 2005. Referente a las transacciones de comercio exterior realizadas por China, hay un claro superávit en el comercio con Hong Kong y EEUU, inferior pero no por ello menos importante es el de Reino Unido, también con España. Se muestra un claro sesgo a la exportación con los países desarrollados. En cambio por lo que se refiere a los países asiáticos “vecinos”, hay una tendencia en la estructura del comercio, primando las importaciones frente las exportaciones, y a como consecuencia de ello, se genera un saldo comercial negativo. Comercio Exterior de China, por países, 2004 (En millones de dólares y porcentajes sobre total) Países Hong Kong EE.UU. Reino Unido España Malasia Corea del Sur Taiwán

Exportaciones 102.126 132.289 15.878 6.598 8.450 30.315 14.186

% 16,3 21,1 2,5 1,1 1,3

Importaciones 11.409 41.661 4.619 1.674 17.241

4,8 2,3

63.146 61.893

% 2,1 7,6 0,8 0,3 3,1

Saldo comercial 90.717 90.628 11.259 4.924 -8.791

11,5 11,3

-32.831 -47.707

Evolución del saldo comercial de China (En miles de millones de dólares acumulado 12 meses)

Fuente: Ministerio de Comercio de China, Libro: CHINA Nuevos retos para el Siglo XXI.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 65 de 105

5.2.1 – Exportaciones Las exportaciones crecieron un 15% de media anual desde 1985. Evolución Exportaciones Chinas, 196-2005 1000 Exportaciones

910 800 701 600

520

400 200

181

218

216

234

318

299

388

0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Años Evolución Exportaciones Chinas, 196-2005

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

El incremento de las exportaciones ha sido espectacular en cuanto a volúmenes, y a una mayor diversificación. China tiene una “cartera de productos” muy diversificada, el desarrollo de su economía ha contribuido decisivamente a romper la imagen de país que sólo exporta productos intensivos en mano de obra, ya que ha incrementado significativamente las exportaciones de productos basados en alta tecnología, por encima de los productos basados en recursos naturales y las manufacturas basadas en materias primas. En 1987 la exportación de los productos de media y alta tecnología versus el total de las exportaciones era de un 17%, en cambio en el año 2002 llegó a ser el 58%. En los cuadros que se muestran a continuación se observa: el incremento de las exportaciones en volumen, la diversificación en producto, país de origen/destino.

Porcentajes

Cuotas de destino y origen del comercio chino, 2004. 40% 30%

33% 21%

20%

18%

16%

12%

Cuotas de destino y origen del coermcio chino, 2004.

10% 0% EE.UU

UE

Japón

Asia

Otros

Países

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el libro: Nuevos retos para el Siglo XXI.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 66 de 105

Comparación de la estructura de las exportaciones de: China y Latinoamérica, por contenido tecnológico (en porcentajes)

Fuente: Ministerio de Comercio de China, Libro: CHINA Nuevos retos para el Siglo XXI.

Componentes de las exportaciones China, 2004 (En porcentaje)

Alimentación y animales

Otros 4% 4% Artículos manufacturados 42%

29% Productos químicos y relacionados

5% 16%

Bienes manufacturados basados en materias primas Maquinaria y equipos de transporte

Fuente: Ministerio de Comercio de China, Libro: CHINA Nuevos retos para el Siglo XXI.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 67 de 105

5.2.2 - Importaciones En los últimos cuatro años las importaciones Chinas han crecido a un ritmo del 30%, impulsando a toda la región asiática al ser su principal proveedor. El aumento de las importaciones se ha viso claramente favorecido por la liberalización impulso por la OMC, se debe recordar que al formar parte de esta organización multilateral, China ha rebajado los aranceles y eliminado las cuotas de importación. Las importaciones, en la actualidad, están por encima de Japón o América Latina. China, hoy consume más que EEUU en un elevado número de productos (véase tabla a continuación). En bienes de consumo, la demanda china supuso el 30% de la demanda mundial, en materias primas los porcentajes varían desde el 31% sobre el carbón, al 8% en petróleo. No se dan estas cifras tan elevadas en el caso de los productos manufacturados.

Producto Unidad China EE.UU. Carne Toneladas 64 38 Petróleo Barriles al día 6,5 20,4 Carbón Toneladas 800 574 Acero Toneladas 258 104 Grano Toneladas 382 278 Fertilizantes Toneladas 40 20 Usuarios de teléfonos móviles Usuarios 269 159 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el libro: Nuevos retos para el Siglo XXI.

Conumo en China y EE.UU.,2004 (millones de unidades) 159 269

Usuarios de teléfonos moviles Productos

20 40 278382

Grano

EE.UU.

104 258 574

Carbón

China 800

20,4 6,5 38 64

Carne 0

200

400

600

800

Valores

Fuente: Según los datos de la tabla anterior.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 68 de 105

1000

China tiene un saldo comercial positivo en sus transacciones con el resto del mundo, a modo general. Pero la balanza comercial es deficitaria con algunos de sus socios, destacando el resto de Asia, de donde proceden la mitad de las importaciones. China presenta superávit con las economías industrializadas, destacando Hong Kong y EE.UU. China se aprovisiona de la mayoría de las materias primas en los países menos desarrollados. Con Japón, Corea del Sur y Taiwán, sus principales proveedores, tiene saldos negativos.

Porcentajes

Cuotas de destino y origen del comercio chino, 2004 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

39%

25% Cuotas de destino y origen del comercio chino, 2004

16% 12% 8%

EE.UU.

UE

Japón

Asia

Otros

Países

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el libro: Nuevos retos para el Siglo XXI.

Artículos manufacturados Componentes de las importaciones Chinas, 2004 (En porcentaje) Materia prima 10%

8% 8% Productos químicos y relacionados 12% Bienes manufacturados basados en materias primas

46% 16%

Maquinaria y equipos de transporte Otros

Fuente: Ministerio de Comercio de China, Libro: CHINA Nuevos retos para el Siglo XXI.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 69 de 105

5.2.3 – Desarrollo chino: Las principales zonas

En los inicios de la apertura de China se establecieron restricciones de a la inversión, tanto sectorial como geográficamente, y se crearon para ello las ZEE, las Zonas Económicas Especiales en 1979. En las ZEE se creaba un entorno, separado del resto del sistema, con condiciones favorables para los inversores extranjeros. En algunas ZEE se condicionó la entrada de empresas extranjeras a que tuviesen una orientación exportadora, para que no se produjese la competencia con las empresas locales. Esto contribuyó a potenciar las exportaciones, siendo la participación de estas empresas del 55% en 2003. También se restringió la movilidad de los trabajadores para evitar que las diferencias salariales entre el interior y la costa, no presionara los salarios al alza, fruto de la homogenización. Provocando un incremento de los costes de las empresas. Frente a estas ZEE se tuvo que proteger las empresas estatales, concediéndose préstamos y subsidios a las SOE (State Owned Enterprises). Este marco se pudo mantener cierto tiempo, pero en 1998 la situación era insostenible, por la constante pérdida de rentabilidad y se produjo una importante reestructuración, que afectó a 1.000 SOE, a través de privatizaciones, liquidaciones y fusiones.

Principales zonas de desarrollo en China: Las Zonas Económicas Especiales

A - Delta río Yangtze: Se ha convertido en el principal mercado de consumo. Es el nuevo corazón económico de China, aun por encima de Guangdong. A.1 - SHANGHAI: Shanghai ocupa el 0.06% de área total de la Republica Popular de la China, con una población de 17 millones de personas, que se corresponde a un 1% de la población total. Pero aun más importante que sus cifras en cuanto población lo es su peso económico, comercial y financiero. Ciudad para multinacionales. Para esta zona, los índices son muy positivos, ya sea en términos de PIB, de consumo privado, de comercio exterior donde destaca Shanghai en el segundo puesto del ranking de exportador de las provincias y municipalidades, y en cuanto a importación, el tercer puesto.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 70 de 105

El desarrollo de esta zona la vemos claramente al ver la notable importancia del sector terciario respecto el primario:

Porcentaje participación vs PIB

ciudad

nacional

Sector primario

1.6

15.9

Sector terciario

51.0

33.2

En cuanto a infraestructuras destaca el puerto de Shanghai, siendo el segundo después de Hong Kong como centro logístico. Es uno de los puertos más importantes a nivel nacional en cuanto a manipulación de mercancías, con más de 300 millones de toneladas, también loes en cuanto a movimiento de contenedores, con más de 10 millones de TEU (20 pies). Este puerto cuneta con más de 300 muelles, conectados a diferentes provincias mediante el Río Jangtze. Tiene relaciones comerciales con más de 400 puertos, 500 navieras de 160 países y regiones del mundo. La creciente demanda ha hecho que esté en marcha un proyecto de ampliación que va a permitir tener una capacidad anual adicional de 6 millones de TEU. La primera fase se proyectó para finalizada a mediados del 2005 con una ampliación efectiva de 2,2 millones de TEU. La creciente importancia de la ciudad se debe a su voluntad por seguir creciendo, es por ello que se crearon ocho zonas de inversión de ámbito estatal, divididas en dos distritos:

Distrito del Huang Pu

Oeste

río

Hongqiao Economic and Technological Development Zone

No industrial, con el mayor ratio de ocupación.

Minhang Economic and Technological Development Zone

Orientada consumo

Caohejing High-Tech Park

Producción de tecnología avanzada, empresas de pequeñas economías de escala, centros de investigación y educativos.

Songjiang Export Processing Zone

Es la zona que ha recibido mayor inversión extranjera, valorada en 1.500 millones de dólares USA

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 71 de 105

al

sector

de

Waigaoqiao Zone

Distrito de Pudong

Free

Trade

Zona franca

Es la zona que mayor crecimiento ha tenido desde su creación en 1990.

Jinqiao Export Processing Zone

Hasta finales de 2002 se aprobaron 8479 proyectos, principalmente destinados a la industria de alta tecnología y gran valor añadido.

Zona de para la exportación, plataforma para empresas que quieren entrar a formar parte de proyectos en infraestructuras

Lujianzui Finance Trade Zone

and

Es la zona mas importante, quiere convertirse en el 1er distrito financiero de China.

High-Tech

Formada por empresas de alta tecnología.

Pudong ocupa 1/12 parte de la extensión de la ciudad, y muestra de su desarrollo es: genera una ¼ parte de la producción de Shangai, exportando la mitad.

Zhangjiang Zone

A.2 - JIANGSU: Esta es una de las regiones económicamente mas desarrolladas de China. Base manufacturera y logística. Estructura industrial en forma de “cadenas”. Cuenta con nueve Zonas de Desarrollo Económico y Tecnológico estatales, las más importantes son: * Nanjing: La ciudad de Nanking es el centro político, económico y cultural de la provincia. Destacan: Jiangning Economic And Technical Development Zone y Nanjing High-Tech Development Zone. Dos zonas de inversión que han recibido más de 1.000 millones de dólares USA. * Changzhou * Wuxi: Ocupa el primer lugar en cuanto a tamaño de la industria textil y de maquinaria, cada vez cobra mayor importancia en cuanto a la industria metalúrgica de alta calidad, también en microelectrónica puesto que acoge la mayor asociación de investigaciones científicas en este campo. * Nantong. * Suzhou: Es el primer receptor de inversión extranjera de China. Se especializa en: electrónica, maquinaria, textil y seda (de producción tradicional en Suzhou).

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 72 de 105

Destacan: Suzhou Industrial Park (una de las mejores zonas privadas de inversión, apoyada por el gobierno de Siganpur). Suzhou New District (empresas de alta tecnología). Zhangjiagang Free Trade Zone (zona franca fluvial).

1.1-

ZHEJIANG:

Es la cuarta provincia mas fuerte de China, su tramado empresarial está formado por medianas empresas, especializadas en industria ligera, textil, confección cuero y herramientas de ferretería. Las empresas privadas tienen un peso muy notable. En esta provincia hay ocho zonas de desarrollo económico estatales, distribuidas en tres áreas: Hangzhou, Ningbo, Wenzhou. En Hangzhou destaca una zona especializada en la fabricación de software y semiconductores. Pretende convertirse en centro tecnológico de China. En cuanto a logística, Zhejiang cuenta con 58 puertos marítimos, de los cuales destacan cinco. Una de las ciudades que ha vivido un mayor desarrollo gracias al crecimiento de su puerto es Ningbo. Este puerto es el segundo de China con un volumen de 2,7 millones de TEU anuales. El 93% de las empresas de Ningbo son de propiedad privada. Los grupos industriales se especializan en confección, pequeño electrodoméstico y componentes de plástico. Destaca la Nigbo Economic & Technological Development Zone como base de la industria energética, química pesada y baja tecnología para China. Wenzhou es el centro económico, cultural y de comunicaciones del sur de Zhejiang

1- El golfo de Bohai En este golfo viven el 17% de la población total de China, ocupa un 5% de la superficie total, más de 500.000 Km2. Representa más del 26% del PIB nacional, siendo la producción industrial el 25% del total nacional. El volumen de inversión extranjera recibido es menor al de zonas importantes como Shanghai y Cantón, sin embargo, las municipalidades de Tianjin y Pekín tienen un gran potencial en cuanto a oportunidades de negocio. En cuanto a comercio exterior es una de las principales áreas de exportación (19% total nacional – bienes bajo valor añadido) e importación (26% total nacional – equipos industriales y maquinaria de alta tecnología, productos químicos, fertilizantes y maquinaria agrícola). El sistema de distribución estaba dominado por mayoristas y corporaciones estatales, pero con la entrada de China a la OMC este escenario cambió, la logística se abrió por completo a finales del 2004.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 73 de 105

2.1-

PEKIN

Este municipio concentra un elevado volumen de industria de alto valor añadido, a ello contribuye la notable calificación técnica de sus trabajadores. Es una de la de las zonas donde hay una mayor presencia de inversores extranjeros atraídos por un gran mercado de consumo, por una posición geográfica clave para poder acceder a todo el país, unas infraestructuras mejores que el resto de ciudades y sector servicios muy desarrollado que aporta el 61,3% del PIB de la ciudad. Es una ciudad que ofrece grandes ventajas en recursos humanos y en recursos gubernamentales. De las zonas de desarrollo más importantes destacan tres: •

Beijing New Technology Development Zone:

Zona donde hay una gran concentración de mano de obra especializada, puesto que hay una actividad universitaria muy intensa. Pekín pretende equiparar a esta zona a Silicon Valley. •

Beijing Economic & Technological Development Area

Cuenta con un amplio respaldo político, con tipos impositivos favorables y buenas comunicaciones que permiten un fácil acceso a la zona. •

Tianzhu Export Porcessing Zone

Zona de procesamiento para la exportación bajo la administración de aduanas. Solo es posible la ubicación de empresas de procesamiento, almacenamiento y transporte. Los bienes que entran y salen de la zona se consideran importaciones y exportaciones respectivamente.

2.2-

TIANJIN

Al igual que Pekín este municipio tiene una gran número de industrias de alto valor añadido dando prioridad a la formación de la mano de obra, que se especializa en electrónica, petroquímica, metalurgia y automoción. Estos cuatro sectores contribuyen al 75% de la producción total de Tianjin. Es una de las zonas más conocidas por los inversores extranjeros, incluidos los españoles, por su importancia como centro industrial, por su proximidad a Pekín con costes inferiores (salario y tierra). En cuanto a logística las comunicaciones aéreas y marítimas son correctas- se considera ciudad portuaria-, aunque las terrestres están parcialmente congestionadas. En la actualidad hay proyectos de mejoras de estas últimas. Es de gran interés el Tianjin Economic & Technological Development Area, siendo una de las mejores zonas de inversión de China.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 74 de 105

2.3-

SHANDONG Y EL NORESTE:

La capital de la provincia de Shandong es Qingdao. Esta ciudad está desarrollando una gran labor en la promoción de la inversión extranjera, sobretodo con la intención de impulsar dos sectores: fabricación de equipos y componentes eléctricos. Esto es posible gracias a sus infraestructuras de las que cabe destacar su puerto, uno de los mas dinámicos de China; ocupa el segundo lugar en cuanto a volumen de contenedores. A nivel de transporte interior existe cierta precariedad aunque se está mejorando en el transporte aéreo, marítimo y se hacen significativos avances en el transporte vía autopista. A nivel de infraestructuras destacamos dos ciudades mas: Yantai y Weihai. Su actividad inversora, de comercio y exportación han mejorado considerablemente gracias a las buenas infraestructuras donde destaca el puerto de Yantai, y la conexión ferroviaria y por carretera de Weihai. Dalian es una ciudad con unas infraestructuras obsoletas que en la actualidad se están reformando para impulsar la importante industria pesada (con décadas de tradición): construcción naval, maquinaria, petrolera, petroquímica, química, farmacéutica, textil y procesado de elementos. Por último la ciudad de Shenyang se está convirtiendo en la base para la industria aeronáutica y de maquina-herramienta.

2- El delta del río Perla Gran centro productivo orientado a la exportación. Población con un poder adquisitivo muy superior a la media. Región pionera en la aplicación de las nueva medidas gubernamentales. La industria se caracteriza por su bajo nivel tecnológico. La provincia de Guangdong ha tenido un desarrollo espectacular gracias a su proximidad geográfica a Hong Kong, su gran apertura al exterior, su elevado número de inversiones en Infraestructuras. Es la primera provincia a nivel económico de China con un gran desarrollo industrial, comercial, de logística y distribución. Cantón es un centro neurálgico de la distribución del país. Junto a las ciudades de Shenzhen y Zhuhai, Cantón ofrece algunas de las mejores zonas industriales y tecnológicas de la provincia a los inversores extranjeros. En Censen más de la mitad de su PIB lo aporta los sectores de programación informática.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 75 de 105

Las zonas industriales que destacan en Cantón son: ¾

Guangzhou Economic and Technological Development Zone.

¾

Guangzhou Bonded Zone.

¾

Tianhe High-Tech Development Zone

¾

Nansha Economic & Technology Development Zone

Y en Shenzhen: ¾

Shenzhen Special Economic Zone

¾

Shekou Industrial Area

¾

Shenzhen Science and Industry Zone

¾

Futian Free Trade Zone

En Zhuhai destaca: ¾

Zhuhai Special Economic Zone

3- Desarrollo del oeste de China Esta zona representa el 60% del territorio y un 25% de la población de China. La renta per cápita media es baja comparada con otras zonas (equivale al 23% de la Pekín) y contribuye al PIB solo en un 15% (datos 2002). El gobierno tiene un ambicioso proyecto de desarrollo para esta zona, denominado “Go West”, que tiene sus antecedentes en el décimo plan quinquenal de la administración China. Este proyecto tiene previsto culminar en el año 2010 y pretende promover el flujo de inversión directa extranjera. Se articula en notables ventajas fiscales, créditos blandos, aumento de la inversión pública, apertura de la inversión a sectores restringidos, potenciación de zonas económicas especiales, reformas en el sector agrario e industrial, grandes obras de infraestructura, mejora de la enseñanza, inversión en proyectos sociales y de sanidad pública y mejora del medio ambiente. Aún existen grandes diferencias entre el este y el oeste del país. El desglose de las zonas en desarrollo es: Sichuan: Aunque el turismo es importante lo es en mayor medida la cría de ganado y el sector agrícola que produce arroz, maíz, trigo, mijo, caña de azúcar, te, patata y soja. Rica en hidrocarburos y minerales que abastecen la industria.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 76 de 105

Chongqing: Centro político y comercial del suroeste de China, punto estratégico en el transporte fluvial.

Xinjiang: Es la provincia mas extensa de China, destaca su mercado frutícola. La provincia posee una cuarta parte de las reservas de petróleo y gas natural del país. Mongolia interior: Destaca el sector industrial especializado en la extracción de carbón, hierro y trabajos con acero.

Tíbet: Destaca la industria de la energía eléctrica, extracción de carbón maderero y agricultura aunque una de sus principales riquezas es el turismo. Cabe destacar que el 25% de la población es nómada.

Yunnan: Destacan sus recursos en estaño, cobre, carbón, hierro y fósforo. Se produce arroz, maíz, trigo, batata, remolacha, tabaco y café, en la escasa superficie fértil de la que dispone, sólo un 6% del total.

Guangxi: Posee yacimientos petrolíferos, gas natural, carbón, hierro, cinc, níquel y bauxita. Sus sectores industriales más importante son: procesado de azúcar, la metalurgia, productos químicos, ingeniería, electrónica, y producción de cemento, así como la industria maderera. El cultivo de plátanos y piñas también es notable en esta provincia, así como la pesca.

En su capital, Nanning, destacan las zonas de inversión orientadas hacia la biotecnología, biomedicina, electrónica, producción de materiales sintéticos, textiles y alta tecnología. Dado sus buenas instalaciones portuarias y la comunicación con las otras provincias, Nanning es punto estratégico en la distribución en la zona.

Shaanxi: Destaca la industria pesada, procesado de carbón, petróleo y gas natural. Gracias al gasoducto de 1.458 Km. (2003). En agricultura, esta provincia se dedica a frutales y cereales.

Guizhou: La seda tiene gran importancia. En esta provincia la IDE esta concentrada en el sector agrícola, infraestructuras, productos químicos, minerales, electrónica, energía y óptica.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 77 de 105

Tablas comparativas:

INDICADORES ECONÓMICOS DEL DELTA DEL YANGTZE (2003) Provincia/Municipalidad Población (millones de hab.) Porcentaje del total de China PIB (miles de millones de dólares USA) Porcentaje del PIB de China Ranking del PIB PIB per cápita (dólares USA) Extensión (Km2) Tasa media de crecimiento del PIB Imp. + Exp. (millones de dólares USA; ranking) IDE realizada (miles de millones de dólares USA)

Shangai 17 1% 75

Jiangsu 73 6% 150

Zhejiang 46 4% 111

5% 8º 5.642 6.340 11% 72,2

10% 2º 2.065 102.600 17% 74,4

7% 4º 2.421 101.800 14% 46,3

5,8

15,8

5,4

Fuente: “Invertir en China”, 3ª edición. ICEX - Mediateca Casa Asia (en este libro la fuente es: China Statistical Year Book, 2002).

INDICADORES ECONÓMICOS DEL GOLFO DE BOHAI (2002) Provincia/Municipalidad Población (millones de hab.) Porcentaje del total de China PIB (miles de millones de dólares USA) Porcentaje del PIB de China Ranking del PIB PIB per cápita (dólares USA) Extensión (Km2) Tasa media de crecimiento del PIB Imp + Exp(millones de dólares USA; ranking)

Pekín 14.23 1.10% 38.8

Tianjin 10.07 0.78% 24.8

Shandong 90.82 7.07% 127.4

3.06% 15º 3.435 16.808 10.4 52,5 (4º)

1.96% 20º 2.702 11.300 11.5 22.8 (8º)

10.06% 3º 1.406 156.700 11.6 33.9 (6º)

Fuente: “Invertir en China”, 3ª edición. ICEX - Mediateca Casa Asia (en este libro la fuente es: China Statistical Year Book, 2002).

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 78 de 105

INDICADORES ECONÓMICOS DEL DELTA DEL RÍO PERLA (2003) Provincia/Municipalidad Población (millones de hab.) PIB (100 mil. de dólares USA) PIB per cápita (dólares USA) IDE recibida realizada (millones dólares USA) Importaciones (millones de dólares USA) Exportaciones (millones de dólares USA)

Guangdong 79,54 162 2.046 18.941 130.702 152.944

Fuente: “Invertir en China”, 3ª edición. ICEX - Mediateca Casa Asia (en este libro la fuente es: Boletín estadístico de desarrollo socio-económico de la provincia de Guangdong, 2003).

Aun sabiendo que ha habido un gran desarrollo en China, en general, podemos constatar como no ha sido homogéneo en todas las provincia, ni por igual en las provincias con características similares. Así, observamos como Shangai y Pekín, con un porcentaje de población respecto el total en China a la par, contribuye de forma muy diferente al PIB nacional. Shangai se encuentra en el número 8 del ranking de PIB (75 mil millones de $ USA), mientras que Pekín ocupa el puesto 15 (38,8 mil millones de $ USA).

5.2.4 - El nuevo papel de China: fábrica del mundo:

El proceso de globalización, junto con la nueva mentalidad del PCCh (partido socialista) que ha sabido transformar su ideología marxista en una ideología de lucro y las reformas llevadas a cabo, convierten a China en una economía que se está forjando para convertirse en gran potencia. Entre los factores a tener en cuenta que apoyen esta teoría, destaca el de la población. El gran número de habitantes genera una gran masa de consumidores potenciales, no olvidemos que China representa una quinta parte de la población mundial. Al margen de la población de las ciudades, hay una reserva inagotable de millones de habitantes en las zonas rurales que aseguran una mano de obra barata y eficaz, cada vez más cualificada. La mejoría en la calidad de vida percibida por todos los chinos, también por aquellos que viven en condiciones precarias (condiciones menos malas que en el pasado), da un impulso a la continuación de esta dinámica, una fuerza moral que lucha para seguir obteniendo mejorías.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 79 de 105

Tanto los occidentales como los japoneses creen en el proyecto de china, por ellos siguen llegando capitales del exterior, manteniendo a China en el primer país receptor de capitales en Asia y el segundo del mundo. En algunos sectores es en la actualidad número uno mundial: primer productor de cereales, carne, cacahuetes, fruta, algodón, acero, hulla, cemento, abonos, receptores de televisión, bicicletas, y destaca en la producción de té, azúcar, soja y entre otros, petróleo. A través de las Joint-ventures ha adquirido una capacidad tecnológica gracias al knowhow aportado por sus socios, y van más allá con la creación de universidades e instituciones de investigación que contribuyen a desarrollar China como potencia en lo científico en el futuro. Actualmente está llevando acabo un programa de decodificación del genoma humano junto con EEUU, Francia, UK, Alemania y Japón. Cuando hablamos de potencia económica no hay más que ver los diferentes indicadores económicos (ver anexo 03) China es ya la sexta potencia económica mundial en términos de PNB, en la actualidad está creciendo a unas tasas del 6% - 8%, mientras que Europa y Japón tienen unas tasas más modestas (2%-3%). Según previsiones de FMI, las tasas de crecimiento tomaran valores próximos al 7,2% entre 2001 - 2010 y del 6% entre 2011 - 2020. China será la primera potencia mundial según el criterio del PNB entre 2020 - 2030. En estas fechas la capacidad adquisitiva de los chinos habrá alcanzado el nivel de “nación emergente”- 10.000$ anuales por cápita. En este contexto destaca la conquista del Oeste y del Norte, ya que el desarrollo se estaba produciendo al margen de estas dos zonas (más retrasadas), sobre la que hay una voluntad de hacer grandes inversiones, para que contribuyan a un mayor desarrollo global en China. Por otro lado el ingreso de China a la OMC se espera que consolide lo conseguido y que imponga nuevas condiciones para perfeccionarla economía. Al margen de todas estas cifras, cabe recordar que China ya está pagando un alta precio por este desarrollo feroz. Existe una gran brecha social, provocada por la insuficiente calidad de vida de la mayoría de chinos, gran desequilibrio entre los niveles de vida, de acceso a la educación, a los servicios primarios, etc. Los niveles de contaminación son preocupantes y dado que las autoridades no lo contemplan como un tema prioritario a resolver, estos niveles seguirán creciendo en el futuro.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 80 de 105

Capítulo VI: Análisis fortalezas y debilidades de este proceso 6.1 – Fortalezas China lleva desde 1978 aplicando una política de apertura comercial. Receptividad a empresas extranjeras. Crecimiento del PIB del 9,5% en las últimas dos décadas. Mercado: o o o

Tamaño Potencialidad Joven y creciente frente a otros mercados más maduros

Desde China se tiene mayor posibilidad de competir en los mercados exteriores. La propia adhesión a la OMC, dado que genera un ambiente de certidumbre en las transacciones comerciales. Obligaciones en cuanto a reformas en todos los ámbitos. China es un país “emergente” que goza de total certidumbre en sus transacciones comerciales a raíz de esta adhesión, con lo que destaca por encima de país con similares características, costos, incentivos, etc. en los que hay gran incertidumbre. Mayores índices de productividad en las empresas ubicadas en territorio chino por los menores costos e incentivos fiscales. El número y costo de los trámites para iniciar una empresa son muy inferiores al resto de países, con una media de coste de 110 dólares. Mayor atracción de inversiones por las ventajas en el acceso a los mercados que deriva de los beneficios de la Cláusula de Nación más favorecida. Política industrial. Con objetivos a largo plazo que buscan la participación de a inversión extranjera en la economía nacional a través de incentivos fiscales y arancelarios. Esta inversión está directamente relacionada con el comercio exterior, generando efectos notablemente positivos. Infraestructura básica (carreteras, red ferroviaria, etc.). En los años 90’ el gobierno impulsó grandes proyectos en ferrocarriles, aeropuertos y puertos, carreteras y telecomunicaciones.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 81 de 105

Ubicación geográfica muy próxima a Japón, Corea y Taiwán, siendo una de las regiones más dinámicas del mundo. Economías de aglomeración, donde destacan las ZEE. En estas la cercanía entre las empresas permite mejorar las capacidades de las empresas y con ello mejora la eficiencia empresarial. Deslocalización de un gran número de empresa extranjeras ubicadas en China. Esto influye positivamente como factor de atracción para nuevas empresas extranjeras, representando un factor competitivo. Infraestructura eléctrica (costos industriales) Diversidad de recursos naturales Incentivos a la inversión que se han ofrecido para promover entre otras cosas la atracción de capitales y empresas, donde destacan las ZEE. Ambiente macroeconómico. Estabilidad de las variables macroeconómicas, es una clara ventaja. Actitud del gobierno y de la sociedad volcada al crecimiento sostenido. Existe una actitud agresiva que apuesta por enfrentar la oportunidad que le ofrece la globalización y poder lograr un crecimiento y desarrollo que sitúen y mantengan a China como una potencia mundial. Bajo costo de la mano de obra: siendo esta una de las grandes fortalezas. En el sector manufacturero destaca la mano de obra barata, donde los países occidentales pagan unos salarios a sus trabajadores entre 19 y 39 veces superiores. Coste unitario de la mano de obra - Comparación en base EE.UU=100 Shangai China Filipinas Tailandia Malasia Taiwan Singapur Corea Hong Kong

China Países

Tailandia Taiwan Corea Japón

Coste unitario de la manode obra - Comparación en base EE.UU=100 Japón

Europa EE.UU.

EE.UU. 0

20

40

60

80

100

120

Coste unitario

Fuente: Libro: China, Nuevo retos para el siglo XXI.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 82 de 105

6.2 – Debilidades

Importantes disparidades de ingresos. Disparidades geográficas en términos de desarrollo económico y social: Coexisten regiones costeras muy industrializadas y con alto desarrollo urbano, con otras de interior muy mucho más atrasadas y con un claro predominio de la economía rural. Corrupción endémica. Sistema financiero poco desarrollado: falta de habilidad para el análisis de riesgo, elevada morosidad, crecimiento de las inversiones inducido. Acuciante necesidad energética. Dependencia del exterior de recursos energéticos. Mientras que el consumo mundial de energía crecía un 5%, en China creció un 33%. China consume 6,4 millones de barriles al día. China es un país importador neto de crudo desde 1993, por el incremento de automóviles, fuerte crecimiento del PIB, auge industria pesada muy intensiva en energía. Envejecimiento de la población, según proyecciones para el 2015-2020. Se debe aplicar una política favorecedora. Costos internacionales de transporte y tiempos. Aunque la competencia cada vez mayor ha presionado a una rebaja en los precios del transporte, aun para los principales socios: EEUU y UE son elevados perdiéndose parte de la ventaja del bajo costo del producto y en cuanto a tiempos, estos también son elevados sobretodo en el transporte marítimo. Falta de trabajo calificado. El gobierno está haciendo grandes campañas para que el nivel de calificación de su población aumente y se equipare a los occidentales, aun así, este proceso no es de hoy para mañana y requiere de un tiempo para concienciar la población y gestionar los recursos para que toda la población tenga acceso a la educación, en todos sus niveles. Alto nivel de desempleo. Sector público empresarial precario. Una de cada dos empresas públicas chinas genera pérdidas.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 83 de 105

6.3 – Riesgos Gran parte de las debilidades descritas en l apartado anterior, conforman en si mismas factores de riesgo para el desarrollo y crecimiento de la economía China, centrándonos en el comercio exterior. Existen algunos riesgos generales: o o o o o o o

Macroeconómicos (futuros) Políticos Sistema financiero y tipo de cambio Respecto a la propiedad intelectual Deterioro medioambiental Sectoriales Respecto a la cooperación

Uno de los principales obstáculos para el progreso económico de China es la existencia de poderoso grupos de influencia vinculados a empresas de propiedad estatal (SOEs), los ministerios, lo militares, las administraciones locales, o una combinación de los mismos. Las empresas chinas pierden la protección antes les otorgaban los aranceles y las restricciones a la importación, enfrentándose a una fuerte competencia internacional. Consecuentemente, ciertas empresas de capital estatal cerraran sus puertas, generando desempleo. Las SOE siguen siendo ineficientes, en su mayoría, sobretodo las más pequeñas. Presentan tecnologías obsoletas, altos niveles de endeudamiento y una limitada autonomía de gestión de frente de los poderes públicos. El dinamismo de la economía comportará el aumento de la demanda de trabajadores capacitados puede hacer aumentar los salarios, sobretodo en las empresas intensivas en capital. Perdiéndose una de las principales ventajas de este país: el bajo costo salarial, que a medio plazo afectaría a la IED en una disminución del flujo de entrada y esto afectaría el comercio. El nacionalismo se ha ido incrementando como característica nacional, potenciado por el CCP para llenar el vacío generado por el fracaso del comunismo como ideología realizable. El nacionalismo puede en un determinado momento convertirse en un riesgo potencial ante las relaciones internacionales, por ser “imprevisible. La no conciliación del desarrollo económico y social, conformaría un factor de riesgo importante por su potencial efecto desestabilizador. Urge acelerar el proceso de reforma de las empresas públicas y sanear el sector bancario (con una elevada morosidad).

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 84 de 105

6.4 – Oportunidades

Principal mercado en crecimiento del mundo, contribuyen: o

o

La urbanización: población rural que busca empleo en las poblaciones urbanas. Se estima que por cada trabajador rural que emigra a la ciudad, incrementa la productividad un 400% y los salarios un 300%. Las reformas de mercado.

Centro manufacturero mundial: o o o o o o

1998 – 2003: Incremento del 139% de las exportaciones y del 194% de las importaciones. Productos de muchas gamas: desde muy sensibles al coste a industriales de tecnología punta. 150mn de excedente de mano de obra en las zonas rurales. Gobiernos locales eficientes. Multitud de apoyos a las empresas. Persiste la tendencia a la deslocalización a China.

La IED aumenta las capacidades de producción y exportación de la economía china. Potencial crecimiento del sector terciario. Las industrias intensivas en mano de obra son las que tienen mayor ventaja comparativa. (por ejemplo: las prendas de vestir chinas duplicaran su presencia en todo el mundo después de la eliminación del Acuerdo de Textiles y Vestidos). La entrada a la OMC permite a China situarse como uno de los principales actores en la economía mundial. Esto es una amenaza para el resto de países, las mayores cuotas de mercado se registraran sobretodo en los productos que requieren procesos de bajo valor agregado que son intensivos en mano de obra. Atracción de empresas multinacionales que buscan la mejor ubicación.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 85 de 105

Capítulo VII: Futuro de China en el mundo El intenso crecimiento de la economía China, junto con su enorme tamaño, y las potencialidades que se han reflejado en el apartado de “fortalezas”, están permitiendo que el PIB escale a los primeros puestos mundiales. Se prevé en base al desarrollo actual crecimiento a corto y medio plazo. Las facilidades del gobierno para la inversión extranjera han llevado a la creación de zonas económicas especiales en la zona costera, convirtiendo a China en la mayor potencia manufacturera del mundo, sobre todo en el sector de la producción de electrodomésticos y textiles debido al bajo coste de la mano de obra, cuyo salario en las regiones industriales ronda los 70 euros mensuales. Se calcula que aproximadamente un 25% de todos los bienes manufacturados del mundo se produce en China. Desde 2004 la Unión Europea (UE) es el principal socio comercial de China, quien a su vez es segundo socio comercial de la organización europea El proceso de apertura iniciado en la costa ha permitido a las regiones costeras un despegue económico vertiginoso con tasas medias de crecimiento superiores al 10%. Las regiones interiores, no obstante, han experimentado un despegue económico más moderado, con tasas de crecimiento en torno al 7%. Este despegue a dos marchas ha abierto una brecha entre la costa y el interior.

En enero de 2006, el Departamento Nacional de Estadística revisó al alza el valor total del producto interior bruto del país, que habría sido subestimado en estadísticas anteriores. Debido a esa revisión estadística, la República Popular China (sin incluir a Hong Kong ni a Macao) adelantó a Italia en la clasificación de países por volumen de su producto interior bruto y, una vez contabilizado el propio crecimiento del año 2005 de un 10,1%, la economía china rebasó a las de Francia y el Reino Unido convirtiéndose en la cuarta del mundo con un producto interior bruto total de 2.228.862.000.000 dólares estadounidenses. En el segundo cuatrimestre de 2006 se anunció una tasa de crecimiento interanual del 11,3%, la más alta desde 1994.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 86 de 105

7.1- La Trampa china de la Globalización Durante 1868 hasta 1990 Japón fue tomando un papel cada vez más importante en términos económicos a nivel mundial. En 1990 Japón estaba en lo más alto de su poderío. El desenfreno y poco control generó burbujas inmobiliarias y mobiliarias que estallaron en 1991. Japón ha tardado más de 20 años en superar los efectos negativos de tal estallido. Este proceso vivido por Japón demostraba que un país puede desarrollarse rápidamente, siempre que cuente con una política económica audaz que consiste en un desarrollo de la industria manufacturera de calidad apoyada en una cultura que potencie el espíritu de trabajo, la abnegación, la motivación y la educación intensiva. También se tiene que favorecer el crecimiento de un mercado interior protegido de grandes dimensiones cuyos beneficios permitirán exportar a precios muy competitivos. Este modelo fue seguido posteriormente por “los cuatro dragones asiáticos”: Taiwán, Hong Kong, Corea de Sur y Singapur – luego por los “Tres Tigres”: Tailandia, Indonesia, Malasia y Filipinas - y finalmente por China. El poder desarrollar este proceso en el caso de China fue gracias a las grandes reformas que desde 1979 se estaban produciendo a nivel económico, social, fiscal, etc., sobretodo cabe destacar la implantación del “modelo capitalista”. La Crisis Asiática que se produjo a finales de los noventa deja una China fortalecida y que toma un papel de líder en Asia. Junto con todo esto vivimos un proceso creciente de globalización donde las empresas se encuentran inmersas en un contexto de competencia feroz que obliga a las compañías a mejorar todavía más aquello que forma la esencia de su actividad y se ven obligadas a externalizar el resto ( informática, mantenimiento, selección personal, etc.). A principios de los años 1995 la globalización es un fenómeno generalizado. Las empresas tienen presiones elevadas y la práctica de la externalización se convierte muy pronto en lo que será una práctica habitual unos años mas tardes: la deslocalización de la producción, atraídos por unas mayores ventajas industriales, a China. Es así como queda armada una trampa sistémica para Occidente, que se expone a perder la superioridad tecnológica, científica, económica y estratégica. Esta trampa sistémica es bautizada como “Trampa China” por Jean Mandelbaum y Daniel Haber, de la que nos hablan en su libro: “China, la Trampa de la Globalización”. Occidente ve a China como la fábrica del mundo, sin darse cuenta que la nueva identidad de China va a permitirle ir más allá de la dimensión productiva. Volverá a ser un país creativo, creador de riqueza. Probablemente el problema sea que Occidente cree estar negociando con un simple contratista, pero en realidad China es un

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 87 de 105

competidor con gran talento que recibe de forma gratuita todos los conocimientos tecnológicos que le faltaban. Podemos observar que hay dos tipos de empresas deslocalizadas: -

Las que tienen en control financiero y estratégico en manos de quien deslocaliza (esta forma es muy común en los traslados de producción a Magreb o Europa del Este).

-

Las empresas que se hacen independientes del deslocalizador: o

o

Joint-Ventures: En China cualquier empresa que se deslocaliza está obligada a participar con socios locales, como mínimo en el 50%. Parte de los beneficios quedan al margen de la empresa occidental que ha decidido deslocalizar. Empresa virtual: Aquellas empresas que encargan toda la producción a China, y sólo se dedican a idear y distribuir. Estas empresas son las que viven un “suicidio” oculto tras la voluntad de sus propietarios de ser muy competitivos.

Con la deslocalización aprenden a dominar las tecnologías y a su vez desarrollan un flujo exportador desde China hacia el país que cedió esas tecnologías, ofreciendo productos a precios más bajos. Terminan siendo competidor de las empresas que en su momento apostaron por la deslocalización, en el mercado propio de estos últimos. En este punto podemos hacer referencia al postulado schumpeteriano que nos habla de la “destrucción creadora”, en tanto que unos ganan y otros pierden. Los chinos se han lanzado fuertemente a invertir en investigación y desarrollo. Van a disponer de los medios para concebir nuevos productos y marcas mundiales, cuyo marketing a nivel nacional e internacional controlaran. Tras adquirir la credibilidad industrial, podrán fácilmente recurrir a la creatividad y el diseño. Así pues China va a controlar todas las fases del proceso productivo. Todo ello gracias a sus propios méritos y a una miope visión estratégica de las empresas occidentales, que aplican una lógica de corto plazo, que les impide tener una visión global. Los orientales nos demuestran tener la misma sabiduría que les permitió desarrollar las artes marciales: aprovechan la fuerza del adversario para usarla en provecho propio. Se prevé que a mediados de los años 2030 estará instalada en China más de la mitad de la industria mundial. Así los chinos controlaran el sector industrial, van a controlar los precios de casi todos los bienes industriales, y en algunos sectores ya están empezando a controlarlos.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 88 de 105

7.2 - ¿Es viable este desarrollo en el futuro? En este apartado se revisan los diferentes aspectos a tener en cuenta a la hora de hacer una previsión sobre la viabilidad en el futuro de China como potencia mundial. Una de las mayores ventajas es la población, el mayor mercado del mundo, un ejecito de mano de obra. La pobreza y la ignorancia ponen en peligro esta ventaja. La mayor pobreza se localiza en la zona oeste y norte, recordemos que el gran desarrollo se ha hecho en gran medida en el sur y este. Es por ello que es tan importante la llamada “Conquista del Oeste y el Norte” que implica un esfuerzo enorme por parte del gobierno en cuanto a inversión, dinamización y desarrollo en general de esta parte del país. Se calcula que uno de cada seis chinos vive por debajo del umbral de la pobreza, menos de 1$ al día. La renta de los habitantes rurales es una tercera parte de la renta de los habitantes de las ciudades. Entre provincias también hay diferencias, por ejemplo: el PNB por habitante en provincias ricas (como Shangai) es inferior a la décima parte del de las provincias pobres (Ghizhou). En cuanto a resolver el problema de la ignorancia, es bien sabido por el gobierno chino que la educación es el medo principal de transformación de la población como simples habitantes en fuerza viva y activa que contribuyan de manera decisiva al desarrollo de la economía y la sociedad. La educación no se puede reservar sólo para la élite, tal y como se venía haciendo como en el antiguo mandarinato, las necesidades de la economía exigen la difusión de la misma a toda la población, y esto plantea cierta ruptura con el orden confuciano y el orden comunista practicado hasta este momento. Paralelamente se deberá hacer una reforma de la educación dejando que entré en ella una mayor influencia de occidente. Son numerosos los estudiantes que quieren seguir sus carreras en el extranjero, donde entre otras cosas, van a aprender lo que significa la libertad y eso impregnará su manera de pensar y de enfrontarse al mundo. Las universidades son cada vez más numerosas. El desarrollo genera una presión de los salarios al alza, por ello y al margen del gran volumen de población que permite mantener los salarios en unos niveles bajosmoderados, deberá plantearse una estrategia para el futuro que mejore la productividad. Los aumentos de los costes deberán ser compensados con mejores calidades y diseños. La creatividad y la innovación requieren de una inversión en I+D, que en el caso de China recibe unos recursos escasos, siendo el 60% del total de ellos provinentes del Estado. Otro problema grave a resolver es el del medioambiente donde el crecimiento acelerado, la urbanización explosiva, han generado unos volúmenes de contaminación elevados. La conciencia medioambiental es cada vez mayor y se están promulgando normas anticontaminación severas.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 89 de 105

Uno de los factores más perjudiciales es el uso de energías muy contaminantes. Existe una gran necesidad de energía ante un crecimiento como el de China, y para ello cuenta con la hulla (combustible con gran disponibilidad) que contamina mucho. China está dedicando recursos a la prospección de petróleo y a la creación de centrales nucleares con la ayuda de Francia. En cuanto a la mentalidad, al espíritu de China, el confucianismo pauta las costumbres, no sólo de China, sino de Asia en general. El pensamiento confuciano aporta al “capitalismo social de China”: la capacidad de regenerarse y adaptarse a las formas modernas de la actividad humana. El confucianismo plantea cierta dificultad a la hora de legislar sobre la propiedad intelectual, ya que no considera la imitación como algo negativo, sino como un homenaje al maestro. Esto frena la entrada de innovaciones extranjeras, así como la propia creatividad de las empresas nacionales. Las autoridades luchan contra las falsificaciones muestra de la cierta sensibilidad que van tomando. En cuanto a los derechos humanos, en China no hay la visión abstracta de occidente sino que los derechos son conquistas concretas y reales. Todo lo conseguido hasta el momento se puede resumir: -

Nivel de vida en alza Menor miseria Mejoría en salud Mejoría en educación Mayor esperanza de vida (35 años en 1949 - 72 años en 2004) Mayo número de leyes y mejor difundidas: Persecución de la delincuencia que la justicia castiga con dureza. Limitación de los despidos, y las recolocaciones Desarrollo de escuelas de oficios, etc. para asegurar una formación permanente Salarios mínimos garantizados Renta mínima de reinserción para los habitantes de las ciudades Derecho de comunicación asegurado, con una notable mejoría de las telecomunicaciones Mejoría notable de las mujeres en su situación laboral y mayor acceso a la educación Etc.

En China defienden la armonía social frente a la opción de la democracia. A nivel económico, el Estado controla el sistema financiero. Existe una gran implicación del PCCh en la economía. Destacan las SOE (empresas estatales) que representan un 70% de la actividad económica y el 60% de empleo y generación de valor añadido. Hay una clara voluntad de internacionalización de las empresas chinas, así empresas como TCL ha adquirido Thomson Consumer Electronics y Lenovo la división de ordenadores personales de IBM. Esto responde una estrategia del Estado quien elige

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 90 de 105

una 300 empresas entre las SOE, por las que apuesta por su internacionalización. Para ello el gobierno trata de mantener un proteccionismo eficaz tanto a nivel interior como exterior, aplica las reformas necesarias para que las SOE elegidas aprovechen al máximo las condiciones que marca esta situación de privilegiadas, algunas se transforman en sociedades por acciones que cotizan a Bolsa y se cambian los directivos. Poco a poco estas empresas van adquiriendo un lugar eminente en los respectivos sectores en la economía china y con posterioridad se emprende una rápida salida al extranjero, muchas veces a través de las compras de empresas extranjeras que permite acceder fácilmente al nuevo mercado. Pero paralelamente hay un gran número de SOE que no son rentables (ya sea por una dirección que no entiende las nuevas necesidades, una plantilla que no se adaptan a las nuevas directrices de eficiencia, no existe la noción de diseño-marketing, etc.). El Estado invierte muchos recursos en estas empresas, por un lado capitaliza aquellas que generan pérdidas, mejora la gestión con nuevos gerentes (muchos de ellos formados en el extranjero), convierte algunas SOE en sociedades por acciones que cotizan a Bolsa y permite la llegada de recursos provenientes del ahorro chino y del exterior. A consecuencia de esta lucha contra la quiebra de las SOE no rentables, se cuentan aproximadamente unos 160.000 millones de dólares en préstamos fallidos por parte del Banco de China y los tres bancos nacionales (Industry and Comerce Bank of China, China Construction Bank y Agricultural Bank of China), que representan un 40% de su negocio. En el año 2003 el Gobierno de China tuvo que poner en práctica una política económica más restrictiva para evitar los riesgos de recalentamiento de la economía fruto de la sobre inversión en algunos sectores. Esta política se implantó con medidas administrativas, fiscales y monetarias (destacando la subida de los tipos de interés de referencia). Al aplicar estas medidas políticas había cierto temor a una desaceleración del ritmo de crecimiento de la economía, pero al observar los indicadores de coyuntura de los años posteriores se muestra como la economía vivó un nuevo dinamismo, superior incluso que el vivido anteriormente, a pesar de la existencia de algunos factores de riesgo tales como: -

Ausencia de fuentes de energía Deterioro de la eficiencia y rentabilidad de algunos sectores

Las claves del crecimiento a corto plazo seguirán la pauta del pasado más próximo: -

Fuerte avance de la inversión empresarial Dinamismo del sector exterior

El crecimiento está garantizado, en base a la tasa de ahorro próxima al 50% y la tasa de inversión del 35%, sin tener en cuenta posibles fuertes perturbaciones futuras. El potencial del crecimiento es elevado en base a que el proceso de terciarización e industrialización de China tiene mucho camino que recorrer, como se puede observar en el cuadro de la página 62.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 91 de 105

Capítulo VIII: Conclusiones China debe seguir evolucionando hacia una economía de mercado, este es el objetivo económico a largo plazo. Cada generación de líderes políticos de las últimas décadas se han mostrado más internacionales y han promovido la reforma económica. El PIB chino se duplicó entre 1983 y 1992, y en las últimas décadas ha crecido muy por encima de la media mundial. Actualmente es la cuarta potencia mundial, por detrás de EEUU, Japón y Alemania. Con un crecimiento del 11% PIB en el 2006. El crecimiento de la economía China, se puede calificar de revolucionario, prueba de ello es la evolución de sus variables macroeconómicas, ver el cuadro del anexo 03. Este crecimiento ha incorporado a China en el ámbito mundial, siendo un país que desempeña un lugar importante. Los factores que han impulsado el crecimiento de China, no se enfrentan a amenazas de consideración, por lo que se prevé su crecimiento en adelante. Los factores son: - Introducción fuerzas de mercado - Alto nivel de inversión apoyado en: o Elevada tasa de ahorro o Inversiones extranjeras - Gran volumen de exportaciones - Incorporación a la disciplina de la competencia internacional El crecimiento de China se produce sin hiperinflación, deuda externa importante o graves desequilibrios exteriores. Aun tiene más mérito al observar las titánicas reformas estructurales: industrialización, apertura de la economía, etc. Las reformas iniciadas a finales de los años setenta, fueron muy beneficiosas para la población en términos de renta disponible por habitante (se multiplicó por 13 en los últimos 20 años), reducción de la pobreza, mayor y mejor abastecimiento de los bienes de consumo que a su vez se han diversificado, mejoría en la eliminación del paro, etc. La entrada en la OMC fue una importante victoria para los reformistas. Se eliminaron muchas incertidumbres políticas y se facilitó a China un rumbo claro para su futuro progreso económico. Se da prioridad al crecimiento estable del PNB, el aumento de las exportaciones y las entradas de inversión extranjera directa, todo ello promoviendo la reducción del desfase en temas de desarrollo, con las potencias extranjeras. Con la entrada de China a la OMC se han consolidado las reformas iniciadas en las décadas anteriores y por lo tanto se han consolidado los beneficios aportados por estas. La pertenencia de China a este organismo multilateral ha contribuido al desarrollo en distintos ámbitos. Pero en la actualidad, aun siguen ciertos desequilibrios: Si bien China ha cumplido gran parte de los compromisos de reducir los aranceles y las cuotas, sin embargo, se han retrasado otros compromisos, entre los que destaca la legislación que pauta la apertura del comercio y el sector de distribución, así como la liberalización de las importaciones agrícolas.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 92 de 105

Han ocurrido además algunos retrasos, han permanecido vigentes ciertas tendencias proteccionistas y han surgido ciertas barreras no arancelarias. Una de las más importantes ha sido la introducción de la Certificación Obligatoria de China (CCC), un caro programa de certificación que tiende a desalentar a los importadores de pequeñas cantidades. Por otro lado, en el sector bancario existen excesivos requisitos del capital para los bancos que tiene la intención de operar en RMB. Aunque un hecho muy conocido por todos, del que la prensa se hace eco muy a menudo, es la continuada ausencia de protección a los derechos de propiedad intelectual, que se puede considerar en sí mismo, como una barrera. Los países desarrollados ven en esta manera de operar un doble enfoque, por un lado con el cumplimiento de los compromisos de la OMC, mientras que paralelamente se crea una serie de BNA (barreras no arancelarias) por el otro. Estas tácticas crean un entorno legal y regulador complejo y confuso para el inversor extranjero. Aun así, en términos generales, se puede concluir que los efectos de la entrada de China a la OMC son beneficiosos a largo plazo para todos los participantes: extranjeros y nacionales. Y debe destacarse como uno de los avances más significativos para el desarrollo económico de China la “Política de Puertas Abiertas”. Uno de los principales beneficiarios ha sido el sector privado, ha ganado en mayor protección legal y el apoyo general del gobierno central. Deben seguir las extensas y numerosas reformas, en diferentes áreas. El cuanto al impacto de la OMC a medio y largo plazo en la economía China, se prevé un aumento de la inversión extranjera y el comercio exterior. A los inversionistas tradicionales, se sumaran con fuerza potencias industriales tales como: Estados Unidos, la Unión Europea y Japón. Por otro lado, en cuanto al comercio exterior, la liberalización del sector de la distribución y el mejor acceso al mercado, continuaran generando importantes aumentos en las exportaciones y las importaciones. Si bien en términos generales se observa una ventaja decisiva para China con la entrada a la OMC, también es cierto que ciertos sectores no están aun preparados para afrontar la competencia internacional, son todos ellos sectores estratégicos: agricultura, acero, automoción y financieros. El gobierno chino debería prestar preferente atención a estos sectores y en algunos casos será conveniente modificar los procesos de liberalización o retardarlos. La OMC ofrece a China un marco estable para seguir explotando su comercio e inversión con el resto del mundo, ofreciendo además las garantías al gobierno chino para abrir sus mercados con ciertas contrapartidas (especialmente en el sector textil y manufacturas ligeras), así como a los agentes económicos externos para que participaran activamente en la consolidación y continuación de las grandes reformas.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 93 de 105

La adhesión ha generado un entorno de igualdad y certeza, ya no sólo con los socios comerciales internacionales, sino también para las empresas privadas, que son las más beneficiadas de todo este proceso que se inició con las reformas de Deng Xiaoping a finales de los setenta. Este entorno ha mejorado de forma muy significativa los ratios de eficiencia de las empresas Chinas al producirse el cierre de muchas empresas estatales – SOEs (y en el futuro se esperan nuevos cierres, privatizaciones, fusiones) - y el notable aumento de las compañías privadas (POEs). El entorno favorable creado para atraer la localización en tierras chinas de empresas de capital extranjero, irá tendiendo a la normalización, así destaca la abolición de los incentivos fiscales preferenciales a estas empresas. Se inició entre 2005 y 2006, la aplicación de un nuevo impuesto de Sociedades para todos los contribuyentes, tanto nacionales como extranjeros, aplicando tasas más altas al 15% y 24% disponible antiguamente. Es de prever que durante un periodo de 5 a 7 años, estos incentivos vayan desapareciendo a medida que la economía China converge con el resto de economías desarrolladas y vencen los acuerdos principales negociados en el entorno de la OMC. En términos “no estrictamente económicos-financieros”, son extensos los beneficios de China con la entrada de la OMC, no obstante, hay ciertos aspectos que no han mejorado como era de esperar: derechos humanos, libertades fundamentales, desigualdades entre la población, desequilibrios territoriales, medio ambiente (deforestación, contaminación del aire y de los ríos, lluvia ácida, desertización y erosión y emisión de gases invernadero). En este apartado es importante mencionar que China es uno de los países que no firmó los Acuerdos de Kyoto sobre la protección del medio ambiente entendido bajo un parámetro global, y se escuda en la necesidad de industrialización, así comente desgraciadamente de nuevo todos los errores que sus socios comerciales cometieron varias décadas atrás. El éxito de la economía China contrasta con la lenta evolución de lo países del Tercer Mundo en los últimos años, y con las dificultades que han tenido que afrontar las economías en transición de Europa central y oriental y de la antigua Unión Soviética desde la caída del muro de Berlín. Sin duda, la gradual introducción de la competencia y de los mecanismos de mercado ha ido modificando los incentivos de la economía China, esto a impregnado la sociedad, ha modificado el comportamiento de los agentes económicos, ha generado una cultura económica, una conciencia de la oportunidad de desarrollo y todos los agentes han creído en ella y han luchado para conseguirla. Hasta la fecha, las reformas y la entrada a la OMC, han tenido éxito y no han generado un significativo descontento social, a excepción del lastimoso episodio de la Plaza de Tiananmen. La organización de los Juegos Olímpicos “Beijing 2008” y la Exposición Mundial “Shanghai 2010” serán sustanciales estímulos para la economía China en los años venideros.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 94 de 105

Capítulo IX: Direcciones útiles Direcciones útiles en China: EMBAJADA DE ESPAÑA EN BEIJING (PEKÍN) Cancillería 9, Sanlitun Lu 100600 Beijing tel: 00 (86) 10-6532 3728/145 fax: 00 (86) 10-6532 3401 ce.: [email protected]

SECCIÓN CONSULAR 18, Liang Ma He Han Lu 100600 Beijing tel: 00 (86) 10-6532 0780/81/82 fax: 00 (86) 10-6532 0784

OFICINAS ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA EMBAJADA DE ESPAÑA En Beijing 2-2-2, Ta Yuan Office Building 14, Liang Ma He Han Lu 100600 Beijing tel: 00 (86) 10-6532 2072 fax: 00 (86) 10-6532 1128 c.e.: Pekí[email protected] En Shanghai 25th Floor, Westgate Mall 1038, Nanjing Xi Lu 200041 Shanghai tel: 00 (86) 21-6217 2620 fax: 00 (86) 21-6267 7750 c.e.: [email protected]

CONSULADO GENERAL DE ESPAÑA EN SHANGHAI Cancillería Room 301/303/305 12, Zhong Shan Dong Yi Lu Huang Pu Qu 200002 Shanghai tel: 00 (86) 21-6321 3543 fax: 00 (86) 21-6321 1396

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 95 de 105

Direcciones útiles en España: EMBAJADA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN MADRID Cancillería Arturo Soria, 113 28043 Madrid tel: 91 519 4242 fax: 91 519 2035 www.embajadachina.es

ASUNTOS CONSULARES Josefa Valcárcel, 40 28027 Madrid tel: 91 721 4728 fax: 91 741 4793

OFICINA COMERCIAL DE LA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN MADRID Arturo Soria, 142 28043 Madrid tel: 91 234 2244/88 fax: 91 519 4675

SECRETARÍA DE ESTADO DE TURISMO Y COMERCIO. MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Paseo de la Castellana, 162 28046 Madrid tel: 91 349 4000 fax: 91 583 020 www.mcx.es INSTITUTO ESPAÑOL DE COMERCIO EXTERIOR (ICEX) Paseo de la Castellana, 14-16 28046 Madrid tel: 91 349 6100 fax: 91 431 6128 www.icex.es

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 96 de 105

Capítulo X: Bibliografía

¾

Libros:

•

"China Levanta el Vuelo", David Hale y Lyric Hughes Hale.

•

”Invertir en China” (3ª Edición actualizada, Oct 2004), ICEX.

•

“CHINA :LaTrampa de la globalización” Jean Mandelbaum – Daniel Haber Biblioteca:Casa Asia Título original: La Victoire de la Chine – L’Occident piégé par la mondialisation Editorial original: Descartes &Cie, Paris. Traducción: José Antonio Bravo Alfonso Directora de la colección Tendencias: Núria Almiron Proyecto editorial: Editrends 2005 by Ediciones Urano S.A.

•

“Las Relaciones Económicas de China: OMC, México, estados Unidos, Taiwán y la Unión Europea.” Biblioteca: Casa Asia Eduardo Roldan (coordinador) Asociación Mexicana de Estudios Internacionales (AMEI) Plaza y Valdés, S.A. de C.V. Edición 2003.

•

“China en el siglo XXI” Información comercial española, núm. 797, febrero 2002. Revista de economía. Ministerio de Economía.

•

“CHINA: Nuevos retos para el Siglo XXI” Analistas financieros Internacionales de la CAM (Caja de Ahorros del Mediterráneo). Ediciones Empresa Global, 2006. www.grupoanalistas.com [email protected] www.cam.es

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 97 de 105

•

“La economía china ante el siglo XXI: veinte años de reforma” Pablo Bustelo Yolanda Fernández Lommen Editorial Síntesis S.A.

¾

¾

Documentación general:

•

Dossiers de Caixa Catalunya- Casa Asia

•

Dossiers de COPCA

•

Dossiers de ICEX

•

L'Economia catalana: què cal fer? "Jornada dels Economistes 2004" – Col.legi d'Economistes de Catalunya.

•

"Sector Textil y Confección", I Encuentro Especializado (Madrid 20 y 21 de noviembre del 2003). RECOLETOS, Conferencias y Formación.

•

"25 años de Reformas Económicas en China: 1978 - 2003, en www.economia.puc.cl/publicaciones/Doc.Trabajo/DT_239.pdf

•

"La Política Exterior China en la Era de la Globalización", Fernando Delage. Política Exterior en www.cidob.org/publicaciones

•

Escritos de profesores de la Universidad de Barcelona.

Prensa:

•

Periódico económico “Expansión” (octubre – noviembre)

•

La Vanguardia (octubre – noviembre)

•

El Periódico (noviembre)

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 98 de 105

¾

Páginas Web:

•

Organización Mundial del Comercio: www.wto.org

•

Consorci de Promoció Comercial de Catalunya: www.copca.com

•

Instituto Español de Comercio Exterior: www.icex.es

•

www.mcx.es /Barcelona: [email protected]

•

Casa Asia: www.casaasia.es / www.casaasia.org

•

Cambra de Comerç de Barcelona: www.cambrabcn.es

•

www.camaras.org

•

UNICEF: www.unicef.org

•

China Statistical Data: www.china.org.cn

•

Centro de investigación, docencia, documentación y divulgación de relaciones internacionales y desarrollo (España): www.cidob.org

•

Periódico digital especializado: www.el-exportador.com

•

Revista comercio exterior: www.revistasice.es

•

Recoletos (Conferencias www.RecoletosConferenfias.com

•

Pontificia Universidad Católica de Chile: (Instituto de Economía): www.economia.puc.cl

•

Wikipedia (enciclopédia on-line)

•

Diversidad de páginas webs a modo de consulta donde se selecciona parte de la información para llegar a través de ella a otra información más ampliada y de fuentes fidedignas.

y

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 99 de 105

Formación):

Anexo 01 – Complemento al punto: “política”, Cap. I. – pág. 15 A continuación se listan las provincias, regiones autónomas, municipalidades y regiones administrativas especiales de la República Popular China, junto a los nombres chinos en caracteres simplificados.

Provincias • •

Anhui (安徽)

•

Hainan (海南)

Fujian (福建)

•

Hebei (河北)

•

Hunan (湖南)

•

Qinghai (肃海)

•

Jiangsu (江肃)

•

Shaanxi (肃西)

•

Taiwán* (台肃)

•

Gansu (甘肃)

•

Heilongjiang (黑肃江)

•

Jiangxi (江西)

•

Shandong (山肃)

•

Yunnan (云南)

•

Guangdong (肃肃)

•

Henan (河南)

•

Jilin (吉林)

•

Shanxi (山西)

•

Zhejiang (浙江)

•

Guizhou (肃州)

•

Hubei (湖北)

•

Liaoning (肃肃)

•

Sichuan (四川)

(*) Reivindicada; independiente de facto bajo el régimen de la República de China.

Regiones autónomas •

R. A. Zhuang de Guangxi (肃西肃族自治 肃)

•

R. A. de Mongolia Interior (肃蒙古自治肃)

• •

R. A. Hui de Ningxia (肃夏回族自治肃) R. A. Uigur de Xinjiang (新疆肃吾肃自治肃)

•

R. A. del Tíbet (西藏自治肃)

Municipalidades •

Municipalidad de Pekín (北京市)

•

Municipalidad de Shanghai (上海市)

•

Municipalidad de Chongqing (重肃市)

•

Municipalidad de Tianjin (天津市)

Regiones Administrativas Especiales •

R. A. E. de Hong Kong (香港特肃行政肃)

•

R. A. E. de Macao (澳肃特肃行政肃)

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 100 de 105

Anexo 02 – Complemento al punto: “Situación económica”, Cap. III. – pág. 31

Organización de las Naciones Unidas - ONU

Miembro Permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas – ONU

Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial – ONUDI

Organización Mundial del Comercio – OMC

Conferencia de las Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo – UNCTAD

Banco Mundial – BM

Fondo Monetario Internacional – FMI

Banco Asiático de Desarrollo – BAsD

Conferencia de Cooperación Económica Asia-Pacífico – APEC

Asia-Europe meeting – ASEM

Agencia multilateral de garantía de inversiones – MIGA

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 101 de 105

Anexo 03 – Evolución de la Economía China, 1996-2005 – Cuadro y gráficos.

Evolución PIB 12 10

9,6

8,8

PIB

8

7,8

6

7,1

8

7,5

9,5

9,1

8,3

8,8

4 2 0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Años Evolución PIB

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Evolución Sector Exterior Chino, como % del PIB 1996-2005

% del PIB

7 6

6,4

5 4 3 2 1 0

4,2 3,3

3,1

2,8 1,6

1,9

1,5

0,9 1996

1997

1998

3,2

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Años Evolución Sector Exterior Chino, como % del PIB 1996-2005

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 102 de 105

2005

Evolución Exportaciones Chinas, 196-2005

Exportaciones

1000

910

800 701 600

520

400 200

181

216

218

234

318

299

388

0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Años Evolución Exportaciones Chinas, 196-2005

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Evolución Importaciones Chinas, 1996-2005

Importaciones

1000 800

790 632

600 474

400 200

174

186

189

219

301

278

352

0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Años Evolución Importaciones Chinas, 1996-2005

Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla anterior.

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 103 de 105

2004

2005

Tesina ¿Cómo la adhesión de China a la OMC ha contribuido al desarrollo de su comercio exterior? Evolución de la economía China, 1996 - 2005 (Tasas de variación anual, en porcentaje) Indicador / años 1996 1997 PIB por componentes del gasto a precios constantes de 1990 PIB 9,6 8,8 Consumo privado 10,1 5,4 Consumo público 8,3 8 FBCF 10,4 5,9 Demanda interna 8,4 5,2 Exportaciones 16,4 20,4 Importaciones 11,6 4,5 PIB por sectores Agricultura 5,1 3,5 Industria 12,1 10,5 Manufacturas 12,5 11,3 Construcción 8,5 2,6 Servicios 7,9 9,2 Precios IPC 8,3 2,8 Cuentas públicas (% PIB) Balance consolidado -0,8 -0,8 Gasto 11,7 12,4 Ingreso 10,9 11,6 Deuda pública 27,1 27,2 Sector exterior (MM de USD) Balanza corriente 7,2 29,7 (Como % del PIB) 0,9 3,3 Exportaciones 181 216 Importaciones 174 186 Balanza de capitales 40 23 Inversión directa 38,1 41,7 Inversión de cartera 1,7 6,8

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

7,8 8,5 11,4 11,8 7,8 2,1 -0,2

7,1 10,6 13,7 9,7 9,6 8,3 22,3

8 9,4 12,8 10,2 8,4 27,7 35

7,5 4,5 8,5 10,2 8 5,3 6,9

8,3 5,1 5,6 12,6 7,6 19,9 19,1

9,1 5,6 4,7 19,03 10,8 31,4 41,7

9,5 6,2 4,8 13,1 9,2 24,2 25,5

8,8 8,5 4 10,6 8,2 19 18,6

3,5 8,9 8,9 9 8,3

2,8 8,1 8,5 4,3 7,7

2,4 9,4 9,8 5,7 8,1

2,8 8,4 8,7 6,8 8,4

2,9 9,8 10,1 8,8 8,7

2,5 12,6 12,6 11,9 6,6

6,3 11,1 11,5 8,1 8,3

4,5 10,5 10,4 5,8 8

-0,8

-1,4

0,4

0,7

-0,8

1,2

3,9

2,6

-1,2 13,8 12,6 32,2

-2,1 16,1 14 33,7

-2,8 17,8 15 33,3

-2,6 19,4 16,8 33,3

-2,9 10,9 18 34,3

-3 21,1 18,1 35,5

29,3 3,1 218 189 -6,3 41,1 -3,7

15,7 1,6 234 219 7,6 37 -11,2

20,5 1,9 299 278 1,9 37,5 -4

17,4 1,5 318 301 34,8 37,4 -19,4

35,4 2,8 388 352 32,3 46,8 -10,3

45,9 3,2 520 474 52,7 47,2 11,4

68,7 4,2 701 632 110,7 53,1 19,7

120,7 6,4 910 790 81,5 50,4 22

Míriam Barceló i Vila - [email protected] Página 105 de 105