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Junio 2015

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BRODISE: HORIZON 2020 S5_8_2014: Preparación conjunta previa de un proceso de CPI para búsqueda de soluciones innovadoras en la descontaminación de suelos industriales.

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Partners y Presupuestos

Budget Spain I

Ayuntamiento de Bilbao Mas Abogados Tecnalia BC3

Italy

Ezit Area Science Trieste Cittalia Sara Bedin

628.318,00 €

402.500,00 € Portugal

Baia do Tejo Câmera Municipal Seixal Parque Madan 279.938,00 €

1.310.756,00 €

Junio 2015

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ZORROTZAURRE: Situación de partida • Entorno industrial degradado con distintos niveles de contaminación del suelo • Propuesta de transformación en base al Master Plan de Zaha Hadid • Estructura de la propiedad muy fraccionada, con muchos propietarios privados, con suelos públicos del Gobierno Vasco, del Ayuntamiento e incluso de Diputación • Problemática específica de las muchas y diferentes tipologías de contaminación presentes en el área de Zorrotzaurre

Junio 2015

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ZORROTZAURRE: Situación de partida (2) • Tendencia inercial: descontaminación individualizada con predominio de tratamientos 'off site' con salida de tierras contaminadas al exterior, y dificultades para el control de tratamientos • Necesidad de aportes de tierras para elevar la cota de inundabilidad • Crisis económica que está demorando las actuaciones

Junio 2015

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Objetivos del Ayuntamiento de Bilbao para la descontaminación de Zorrotzaurre • Descontaminación conjunta para todo el área, coordinando los recursos y las más avanzadas técnicas de descontaminación – Considerar todo el área como un "site", es decir como un gran suelo contaminado (one brownfield)

• Bilbao referencia de servicios avanzados – Potenciación de un sector tecnológico-empresarial avanzado en descontaminación de suelos que sea vanguardia a nivel internacional – Generar escenarios y referencias

Junio 2015

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Objetivos del Ayuntamiento de Bilbao para la descontaminación de Zorrotzaurre (2) • Desarrollo de tratamiento de tierras sin sacarlas de Zorrotzaurre

– Los suelos deben de poder albergar utilidades en los tiempos en que están pendientes de los estudios, la declaración y la remediación – Necesitamos tecnologías que permitan la convivencia de la actividad con la remediación

Junio 2015

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Objetivos del Ayuntamiento de Bilbao para la descontaminación de Zorrotzaurre (3) •

Compra pública con innovación tecnológica – Investigación de las acciones descontaminadoras más adecuadas en el ámbito de Zorrotzaurre • Plan de descontaminación para todo el conjunto. • Asignación de objetivos de descontaminación en función de los usos y en su caso, asignación de usos en función de las contaminaciones detectadas. • Uso eficiente de las tierras no contaminadas de infraestructuras en curso cuyo destino fuera vertedero, o depósito dentro del área de Zorrotzaurre para conseguir el mix adecuado, teniendo en cuenta que se necesita aportación de tierras por razones de cota de inundabilidad

Junio 2015

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Objetivos del Ayuntamiento de Bilbao para la descontaminación de Zorrotzaurre (4) • Eficiencia – En las más innovadoras técnicas de descontaminación para las caracterizaciones existentes – En tiempo: Empezar pronto para llegar a tiempo al momento de los desarrollos – En espacio: utilización de los espacios del ámbito para un tratamiento conjunto – Técnica/Tecnológica: Necesitamos diseñar soluciones más económicas y mejores

Junio 2015

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AGENTES Y ROLES • • • • •

Ayuntamiento de Bilbao Gobierno vasco (Medio Ambiente) Propietarios Tecnólogos Empresas

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AYUNTAMIENTO DE BILBAO Como comprador público de tecnología innovadora para la descontaminación de suelos

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Comprador público • Prepara a través de Horizon 2020

– S5_8_2014: Preparing and supporting PCP for soil decontamination/ Remediation (1,3 M€) • Ha de fijar objetivos de la compra pública innovadora (2015) • Redacción de pliegos con Especificaciones Funcionales (2016)

– Con 11 partners europeos de 3 países – Contrata la Tecnología Innovadora a través de PCP (posiblemente con ayuda Europea ?) (2017) Junio 2015

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Type of action • Coordination Action for Pre-Commercial Procurement (PCP) • Preparing and supporting PCP for soil decontamination/ Remediation (1,3M€)"

Junio 2015

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Pre-Commercial Procurement (PCP) and Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) in

Junio 2015 14

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Pre-commercial procurement First-commercial procurement Wide commercialization R&D procurement

market 1st deployment PPI

PCP

Innovation Gap

"Valley of Death Junio 2015 15

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Public Procurement of

Pre-Commercial Procurement PCP

Phase 1 Solution exploration and design

Phase 2 Prototype development

Solution idea

Solution design

Innovative Solutions PPI

Phase 3

Phase 4

Develop test series

First Deployment of commercial volumes of solutions

Prototype

Test series

Supplier 1 Supplier 2 Supplier 2 Supplier 3 Supplier 3 Supplier 4

Supplier 2 Supplier 4

Supliers 2, 4, x

Supplier 4 Supplier X

Junio 2015 16

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• From innovative idea to the market • Public Procurers have a need for innovative solution! •

1.PCP = Pre-commercial procurement

• • • •

• When? NO solutions on the market to cover your need • Why? "Bridging the innovation gap" = bringing solutions close to the market • How? R&D procurement 2.PPI = Public Procurement of Innovative solutions

• • • •

• When? Solutions close to the market but NO market demand • Why? Bringing solutions to the market • How? Procurers are a "launch customer" => Firstcommercial procurement of innovative solutions (NO or limited R&D)

Junio 2015 17

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PCP cofund Actions: 70%: actual PCP procurement for related coordination and networking activities PPI cofund Actions: 20%: actual PPI procurement for related coordination and networking activities Coordination and Support Actions: 100% : preparation of a PCP or PPI by a group of procurers: identifying common challenges, open market consultation with suppliers before initiating a concrete PCP or PPI etc) No cofunding for an actual PCP or PPI procurement Junio 2015 18

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Alcance: Establecer y promover una red (grupo, consorcio) de compradores públicos para dar a conocer, compartir conocimientos, las necesidades comunes de adquisición y elaboración de especificaciones comunes, teniendo en cuenta las necesidades del sector público a largo plazo, en el área de descontaminación de suelos / remediación, que investigará la viabilidad de lanzar una contratación precomercial conjunta o coordinada (PCP) para encontrar soluciones comunes en este campo.

Junio 2015

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Alcance (2): Identificar la necesidad de una compra que signifique un reto de innovación o I+D del grupo de compra Relacionada con la descontaminación in-site de un Brownfield, con actividades industriales y portuarias, con influencia mareal o inundabilidad En nuestro caso sería para Zorrotzaurre (Bilbao)

Junio 2015

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Objeto • Análisis de las necesidades de los compradores públicos • Análisis (consulta abierta) de mercado para ver el estado del arte en las tecnologías existentes • Todo ello para obtener un pliego consensuado de especificaciones comunes

Junio 2015 21

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Acciones • Identificación de los principales contaminantes (cuantitativa y cualitativamente) presentes en el ámbito de estudio + Estudio hidrogeológico • Definición de necesidades: Claves para la descontaminación • Analisis socioeconómico multistakeholders • Estudio del Arte respecto de tecnologías de descontaminación de brownfields similares • Dialogo técnico abierto con tecnólogos, expertos y empresas especializadas en la materia de descontaminación de suelos

Junio 2015 22

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Acciones (2) • Análisis estructural prospectivo estratégico • Estudio de requerimientos y especificacioones funcionales para la Compra Precomercial de la tecnología innovadora (PCP) • Creación y Formación de un grupo de potenciales compradores públicos de la tecnología innovadora en descontaminación de suelos • Website sobre Compra Pública Innovadora en materia de descontaminación de Brownfields • Elaboración y publicación de una guía europea que describa este tipo de procesos

Junio 2015 23

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Acciones (3) • Conferencia internacional en materia de descontaminación de suelos a celebrar en Bilbao en septiembre de 2016

Junio 2015 24

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Impacto esperado: • Soluciones innovadoras con reducción de costes para la descontaminación / remediación de Brownfields, en nuestro caso aplicable a Zorrotzaurre, y quizá a otros suelos de la CAPV • Influencia de la inversión adicional en I+D+i. • Incremento de la competitividad de las empresas con especial atención a las PYMES. • Creación de nuevos mercados en el área de la descontaminación de suelos.

Junio 2015 25

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Claves de la compra pública innovadora en modalidad PCP Compra Precomercial • Definición del supuesto concreto para el diseño innovador y eficiente del proceso de descontaminación de Zorrotzaurre • Fijación de objetivos finalistas para esa descontaminación • Tratamientos on site • Descontaminación en función de usos • Reducción de costes • Tiempos por zonas • Especificaciones necesarias para la compra pública innovadora que incluya elementos de investigación industrial y desarrollo experimental para un programa avanzado de remodelación del área elegida • Posibilidad de realizar convenio con diferentes entidades para financiar la fase de investigación y desarrollo (programa INNODEMANDA o similar). Junio 2015 26

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Claves de la compra pública innovadora en modalidad PCP Compra Precomercial (2) •

Requerimientos de la UE si somos financiados por ellos – Definición de la PCP coherente con el proyecto BRODISE del Horizon 2020: S5-8-2014 – Publicada la licitación PCP (finales 2016) en toda la UE en convocatoria abierta – La mayoría de la ejecución de la I+D ha de ser realizada por entidades de los estados miembros o asociados a la UE – Los proveedores de la PCP se quedarán con la propiedad intelectual de la I+D – Los compradores públicos tendrán derecho a utilizar los resultados de la I+D libre de royalties

Junio 2015 27

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Claves de la compra pública innovadora en modalidad PCP Compra Precomercial (3) • Se podrían formar consorcios en los que se integren tecnólogos con ingenierías, laboratorios, gestores de suelos etc. (integrándose entidades acreditadas que pueden desarrollar labores de investigación y recuperación de la calidad del suelo. • Estos consorcios dentro del proceso de licitación pueden incluso presentar sus proyectos financiados por entidades tipo CDTI o similares para obtener financiación de la investigación industrial y/o desarrollo experimental que va por cuenta de las empresas. • Acometen la investigación industrial y/o desarrollo experimental (con financiación especifica de una agencia de innovación, CDTI ? ) ligado al proceso de licitación. • Se hacen propietarias de la tecnología desarrollada (sean adjudicatarios o no del contrato licitado como PCP) • Una vez realizado el proceso de I+D+i, las empresas adjudicatarias de la descontaminación deberán acometer la descontaminación de al menos la 1ª fase.

Junio 2015 28

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3 BROWNFIELDS in BRODISE

SEIXAL

Junio 2015

ZORROTZAURRE

TRIESTE

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BROWNFIELD 1:

Junio 2015

SEIXAL (Portugal)

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BROWNFIELD 1:

SEIXAL (Portugal)

Zona industrial de Paio Pires en Área metropolitana de Lisboa (margen izquierda del Tajo) • Recalificación del área de la Antiga Siderurgia Nacional: 372 Ha. • Fase 6 (Brodise): Residuos de la acería estatal en una zona de 36.000 m2 con un volumen estimado de 68.000m3 de residuos, incluyendo residuos construcción/demolición, alquitranes, mezclas de residuos siderúrgicos Gestión de suelos estimada: ¡¡¡37.000.000 euros!!! • El nivel freático en esta área está entre 3,5 y 7 metros. • Contaminantes (suelos y aguas subterráneas): o ORGÁNICOS

PAHs, TPH pesados, Fenoles, BTEX

o INORGÁNICOS Metales pesados: Plomo (Pb), Zinc (Zn), Molibdeno (Mo), Vanadio (V) y Mercurio (Hg).

Junio 2015

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BROWNFIELD 1:

SEIXAL (Portugal)

Futuro desarrollo:

Junio 2015

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BROWNFIELD 2:

Junio 2015

TRIESTE (Italia)

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BROWNFIELD 2:

TRIESTE (Italia)

• Área total de la zona: aprox. 1.700 Ha. o Área interior: aprox. 500 Ha; 350 empresas (SME) o Área costera: aprox. 1.200 Ha. (gestionada Autoridad Porturaria de Trieste) o Línea de costa: aprox. 10.500 m

• Vecchia Ferreria: Área industrial portuaria (inventariada como suelos contaminados) Brodise • Nivel freático: 4 m. • Tipo de contaminación (caracterizadas 25 Ha) o Contaminates suelo: TPHs, PAH, Metales pesados (Arsénico, Plomo, …). o Contaminantes aguas subt.: metales pesados, otros contaminantes inorgánicos, disolventes clorados.

Junio 2015

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BROWNFIELD 3:

Junio 2015

ZORROTZAURRE (Bilbao)

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BROWNFIELD 3: • Entorno en el centro de Bilbao:

ZORROTZAURRE (Bilbao) aprox. 84 Ha.

– Histórico industrial: múltiples actividades industriales – Propiedad muy fragmentada: 114 industrias, 200 viviendas.

• Entorno influenciando por la ría del Nervión-Ibaizabal • Rellenos antrópicos: escorias, residuos construcción/demolición, cenizas de tostación de piritas, … • Contaminantes: – Suelo: Metales pesados: Plomo (Pb), Arsénico (As), Cromo (Cr), Mercurio (Hg), Cadmio (Cd), PAHs, TPHs. Puntualmente: PCBs, BTEX – Metales pesados: Plomo (Pb), Arsénico (As), TPHs+BTEX. – Contaminación mixta compleja

Residuos peligrosos, incluso residuos

especiales.

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BROWNFIELD 3:

ZORROTZAURRE (Bilbao)

Futuro desarrollo:

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ESTANDARIZACIÓN INFORMACIÓN • ¿Información disponible?

?

o Diferente alcance

?

o Diferente normativa o Diferentes parámetros caracterización o Diferentes usos actuales/futuros

? ?

o Diferentes ensayos (p.e., hidrogeología) o …

• PROBLEMA: ¿Cómo definir unas necesidades comunes?

NECESARIO ESTANDARIZAR E INTEGRAR LA INFORMACIÓN Junio 2015

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ESTANDARIZACIÓN INFORMACIÓN GIS-based approach

SITE DATA CHART (standardized)

PCP/ PPI

COMMON NEEDS (for the 3 sites)

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