Proyecto Nutrición y Protección Social Crédito IDA 4097-HO Componente III: Programa Mi Primer Empleo Términos de Referencia Contratación de Asistencia Técnica para el Estudio Longitudinal Telefónico de los Egresados y Grupo Control de la I Fase de la Tercera Convocatoria del Programa Mi Primer Empleo.

1.

ANTECEDENTES

El Gobierno de Honduras y el Banco Mundial suscribieron el acuerdo de Crédito 4097-HO en el año 2005, para ejecutar el Proyecto Nutrición y Protección Social. Su componente III, denominado Programa Piloto Mi Primer Empleo, es ejecutado por La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social de Honduras (STSS). Este programa piloto forma parte de un esfuerzo mayor del Gobierno específicamente a través de la STSS en la construcción de un sistema de entrenamiento y desarrollo profesional para la juventud a fin de mejorar sus posibilidades de inserción en el Mercado Laboral Mi Primer Empleo es un sistema de oportunidades para la inclusión social e inserción laboral de jóvenes entre 15 y 18 años, que se encuentran desocupados o fuera del sistema educativo formal. A los jóvenes se les proporciona entre 3 y 5 meses de capacitación técnica, dos meses de pasantía laboral, orientación para la vida y desarrollo de competencias laborales básicas, certificación, seguro contra accidentes laborales y un estipendio diario de L.47.20 por día asistido. Mi Primer Empleo se estructura con cuatro Subcomponentes: 

Subcomponente 1: Selección de Beneficiarios. El objetivo de este componente es la inscripción, selección y matricula de jóvenes que deseen participar en el Programa y que reúnen las características generales de elegibilidad como ser; bajo ingreso económico , mínimo tres años de escolaridad, residentes de áreas marginales urbanas, y tener entre 15 y 19 años de edad. El proceso de selección, y capacitación de jóvenes se lleva a cabo a través de convocatorias, que a la fecha han finalizado dos; en los años 2007 y 2008, y la tercera convocatoria que está en proceso a la fecha.

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Sub componente 2: Servicios de Capacitación y Preparación para el Mercado Laboral (SECAPREML.) Este componente se ejecuta a través del Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos de Honduras (CADERH), constituyéndose en la entidad que gerencia y administra las actividades de capacitación, pago de estipendios, y pasantías de los jóvenes beneficiarios, con la supervisión directa de la Unidad Coordinadora de Proyectos de la Secretaria de Trabajo. Con este componente se brinda capacitación a los jóvenes durante aproximadamente 3 meses, para lo que se contrata a los Centros de Capacitación (CECAP) a través de una licitación pública nacional, complementando su capacitación con una pasantía laboral durante aproximadamente 3 meses, siendo toda la fase de capacitación de 6 meses, durante el cual también recibirán un estipendio equivalente a US$ 2.50 por día asistido para cubrir gastos menores.

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Subcomponente 3: Promoción, Diseminación y Apoyo a la Inserción Laboral. El CADERH y la STSS promueven a través de este componente, difundir el programa Mi Primer Empleo por medios masivos con los recursos y medios disponibles. Los resultados del programa, se socializan a través de este componente, de forma externa de la STSS y entre los actores involucrados como las entidades de capacitación, el sector privado y los beneficiarios. Los esfuerzos de promoción dirigidos a las entidades de capacitación y a los empleadores buscan crear alianzas entre estos dos grupos para

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lograr cumplir las metas y los requisitos del programa. También el componente impulsa la inserción laboral de los jóvenes egresados de mi primer empleo, a través de su registro en la Bolsa Electrónica de Trabajo de la STSS. Subcomponente 4: Administración del Programa y Evaluación; El programa financiará el desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de proyectos para la STSS, para informar y sostener el desarrollo del entrenamiento y el sistema de inserción en el mercado laboral, como parte de una estrategia más amplia de desarrollo de la juventud. Convocatorias Con Mi Primer Empleo, desde el 2006 al 2008, se han desarrollado dos convocatorias, de las que han egresado 1,600 jóvenes en 25 centros de formación técnica acreditados en el país, capacitados en los clúster de agro negocios, turismo, ensamble ligero y servicios, que están aptos para ingresar al mercado laboral. Actualmente se está ejecutando la Tercera Convocatoria, de donde egresaran alrededor de 2,100 jóvenes capacitados. Con la finalidad de poder ejecutar una Evaluación de Impacto del programa, se definió una estrategia desde la inscripción y levantamiento de línea de base de la III Convocatoria, definiendo dos grupos a partir del listado total de jóvenes inscritos y elegibles para el programa. La definición de estos dos grupos se hizo a partir de un diseño experimental, con la asignación aleatoria de los jóvenes a los grupos tratamiento y control, creándose así el grupo tratamiento de aproximadamente 1,270 jóvenes, que son los que reciben la capacitación, y el grupo control constituido por 880 jóvenes que poseen, las mismas características a los del primer grupo. El objetivo del levantamiento de información de línea de base fue recoger información laboral y socioeconómica de ambas muestras (beneficiarios y controles) para la evaluación del programa y así determinar el estado inicial de la población usuaria y no usuaria. La información recogida a través de la línea de base servirá para comparar con la información obtenida de las evaluaciones ex-post, que llevara a determinar el éxito o fracaso de la metodología utilizada en Mi Primer Empleo. Todos los jóvenes de los dos grupos, deben completar una encuesta en el periodo que se determine conveniente, para poder estimar la efectividad de la intervención del programa. El estudio nos permitirá tener una medida del efecto de Mi Primer Empleo sobre aspectos como nivel de empleabilidad o inserción laboral, nivel de ingresos y calidad del empleo de los egresados del programa (incluyendo el comportamiento cognoscitivo, técnico, mejora en las condiciones de riesgo y habilidades para la vida). La UCP entregara el estudio de línea de base previamente realizado a los jóvenes aplicantes a Mi Primer Empleo, para poder realizar las comparaciones (antes/después) respectivas. Para tal fin se debe aplicar la “Encuesta de Seguimiento a Jóvenes egresados de Mi Primer Empleo”. Este estudio longitudinal será aplicado vía telefónica a los 880 jóvenes seleccionados como grupo control y 1,270 jóvenes beneficiarios del programa, pero también incluirá un

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número limitado de entrevistas personales (visita domiciliaria y entrevista cara a cara con el beneficiario). 2.

Objetivos de la Consultoría

El objetivo de la consultoría es el levantamiento, digitación, verificación y análisis de información de los jóvenes inscritos en la I Fase de la III Convocatoria del Programa Mi Primer Empleo, a través de la aplicación de una encuesta de seguimiento aplicada a través de un re contacto telefónico a los 9 y 12 meses después de finalizados los cursos de la I fase de la tercera Convocatoria. 3.

Alcances De La Consultoría

El alcance comprende las fases siguientes: FASE DE DESCRIPCION EJECUCION Fase A Segundo levantamiento de Información Levantamiento de información, análisis de datos, elaboración de informe y A los 9 presentación de resultados del Estudio longitudinal telefónico aplicado a 2,150 meses de jóvenes inscritos en la I fase de la III Convocatoria. (Total de 2,150 encuestas, con un egresados mínimo aceptable de de 1,613 encuestas levantadas para esta Fase, es decir, el 75%). Esta fase deberá iniciar el 14 de Febrero y finalizara con la entrega de la base de datos validada, análisis y resultados del Estudio longitudinal telefónico a más tardar el 15 de Abril del 2011. Fase B

Tercer levantamiento de Información

A los 12 Levantamiento de información, análisis de datos, elaboración de informe y meses de presentación de resultados del Estudio longitudinal telefónico aplicado a 2,150 egresados jóvenes inscritos en la I fase de la III Convocatoria. (Total de 2,150 encuestas, con un mínimo aceptable de de 1,613 encuestas levantadas para esta Fase, es decir, el 75%). Esta fase deberá iniciar el 13 de Junio y finalizara con la entrega de la base de datos validada, análisis y resultados del Estudio longitudinal telefónico a más tardar el 15 de Agosto del 2011.

4.

METODOLOGIA DE RECOLECCION DE INFORMACION

La UCP-STSS proporcionara de forma física, la encuesta de seguimiento a ser aplicada a todos los jóvenes en cada ronda de levantamiento de información, debiendo llenarla cada encuestador ser entregados a la UCP al finalizar la consultoría. La encuesta de seguimiento

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contiene las mismas preguntas realizadas en el estudio de línea base, con preguntas adicionales para determinar las conductas de riesgo de los jóvenes y ampliar en temas de empleabilidad y educación. Para el levantamiento de información: a.- Recolección de datos: Para asegurar el levantamiento de información, contacto y actualización de datos de la muestra de evaluación en cada fase establecida en el ítem 3, la firma seleccionada deberá de realizar al menos tres (3) rondas de llamadas telefónicas de TODOS los teléfonos fijos y celulares proporcionados por la UCP 1 para contactar a cada uno de los integrantes de la muestra de evaluación por cada fase. Para cada fase de ejecución, el estudio longitudinal telefónico se espera realizarlo a 2,150 jóvenes que integran la muestra de evaluación (se espera realizar un total de 4,300 encuestas efectivas durante el período de estudio). Los jóvenes no contactados telefónicamente, se deberán de realizar el estudio longitudinal mediante una visita domiciliaria, la encuesta será aplicada cara a cara en la residencia del joven, el lugar de trabajo u otra ubicación. La información de contacto individual, el contenido de estudio de línea de base aplicado al momento de la inscripción del programa y el instrumento con el cual se realizara el estudio longitudinal serán suministrados a la firma por la UCP. Toda la información personal incluyendo nombres, números de teléfono y direcciones debe ser guardada estrictamente confidencial y usada sólo para los objetivos establecidos en estos términos. b.- Lineamientos para realizar las Llamadas Telefónicas 1. La encuesta será realizada en español, y el encuestador deberá de estar entrenado para comunicarse con eficacia con la jóvenes entre 15 y 19 años, edad promedio de la muestra de evaluación. 2. Los entrevistadores serán del mismo género que el joven entrevistado, principalmente por la preguntas referentes a condiciones de riesgo. 3. La UCP proporcionara una inducción a los encuestadores y supervisores en temas como ser: a. El servicio Nacional de Empleo b. Autorizaciones de Trabajo c. Riesgos Profesionales Se proporcionara la ficha de inscripción y línea de base de los jóvenes elegibles de la primera fase, en ella se encuentran aproximadamente un número de teléfono fijo y otro de teléfono celular del joven, tutor, y dos conocidos, que no viven con el joven, pero que pueden dar referencia de este. 1

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4. Se proporcionara un supervisor de la STSS, el cual estará presente en el levantamiento de información para abordar cualquier consulta o duda que pueda surgir en cada etapa y validara semanalmente el número de llamadas realizadas, encuestas efectivas y atrasos generados. 5. Las llamadas telefónicas efectivas (el joven es contactado y accede a realizar la encuesta), durarán un máximo de 15 minutos. 6. Se deberá de seguir los siguientes lineamientos en los caso que : a. No se podrá pedir al joven que devuelva la llamada en ningún caso, todo costo de llamada deberá de correr por la firma seleccionada. b. Números de teléfono del joven equivocados: Sera registrada como número equivocado y se procederá a llamar a los demás teléfonos registrados en la base de datos proporcionada (teléfonos del Tutor, y de las personas de referencia establecidas), se deberá de guardar los registros sobre el historial de llamadas. Se preguntara el teléfono actual del joven a contactar o la dirección actual, y se deberá de realizar nuevamente la llamada. En el caso, que no se tenga un nuevo teléfono, el joven será elegible para la encuesta en persona (visita domiciliaria). c.

Llamada contestada y que no están disponibles para contestar la encuesta: Si el joven indica que no está disponible en el momento de la llamada, el encuestador programará un tiempo conveniente para el nuevo contacto y seguirá en consecuencia.

d. Si un amigo o el pariente contesta la llamada: el entrevistador solicitará la información sobre el joven, incluyendo números de teléfono adicionales y direcciones actualizadas para la residencia y el trabajo. e. Si el joven no es contactado en llamadas subsecuentes (un mínimo de 3 llamadas) para completar el estudio telefónico, el joven será elegible para la encuesta en persona (visita domiciliaria). f.

Se recomienda realizar las llamadas telefónicas en los siguientes horarios: Ronda de llamada Ronda No.1 Ronda No.2 Ronda No.3

Horario 7:00 am a 5:00 pm. De Lunes a Viernes 6:00 am a 9:00 pm. De Lunes a Viernes 6:00 am a 9:00 pm. De Sábado y Domingo

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C.- Lineamientos para realizar las visitas domiciliarias – Encuestas cara a cara Se realizara para los jóvenes integrantes de la muestra de evaluación que no sean contactados telefónicamente o aquellos que la información proporcionada en la encuesta sea considerada “Dudosa”, aproximadamente el 10% de la muestra de evaluación por fase descrita en el ítem 3. La encuesta deberá de ser completada entre dos a cuatro semanas. Para localizar a los jóvenes se deberá de visitar la dirección de la casa de habitación o alguna dirección alternativa descrita en la base de datos entregada por la UCP. 5.

ACTIVIDADES: -

La firma debe establecer el equipo de trabajo para el levantamiento de la encuesta vía telefónica, así como para la digitación de la información y su análisis.

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Se levantará información en dos fases de ejecución del estudio longitudinal siendo un total aproximado de 2,150 encuestas en cada fase descrita en el ítem 3. Para cada grupo se debe establecer una muestra del 85%, de la muestra establecida, los jóvenes que no puedan ser contactados telefónicamente o aquellos que la información suministrada sea considerada como dudosa, se realizara la visita domiciliaria para levantar la información. (Para asegurar obtener el 75% de encuestas efectivas de ambos grupos en cada fase).

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En la primera semana de trabajo, la firma deberá presentar una prueba piloto, con el contacto de 50 jóvenes, para corroborar el tiempo en el levantamiento de información por cada jóvenes encuestado, determinar el % de jóvenes contactados vía telefónica y el % que no contestaron y que serian elegibles para la visita domiciliaria, preguntas o interrogantes surgidas durante el piloto, entre otros.

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La firma deberá digitar los datos obtenidos a través del estudio en los formatos acordados con la UCP-STSS, a medida se concluye cada fase, y en el caso que se codifiquen los campos, deberá entregar también los diccionarios de variables. No se aceptara que existan campos escritos en diferentes tamaña y fuente de letras, mayúsculas y minúsculas, el nombre de los centros de capacitación/Ciudad escritos en diferente forma.

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Elaborar y presentar vía correo electrónico, informes de avance del contacto telefónico y de visita domiciliaria, al finalizar cada semana, el cual contendrá la siguiente información: a. Numero de contactados por ciudad y centro de capacitación. b. Numero de Teléfonos celulares / fijos inactivos, equivocados, o no contestan. c. Numero de encuestas efectivas realizadas y listado de jóvenes que se han recolectado los datos. d. Número de jóvenes que no se encuentran en el País/ciudad, o que han fallecido y listado con nombre y persona que proporciono la información.

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Se deberá de realizar un análisis del efecto de Mi Primer Empleo sobre resultados en el nivel de empleabilidad o inserción laboral, nivel de ingresos y calidad del empleo de los egresados del programa (incluyendo el comportamiento cognoscitivo, técnico, mejora en las condiciones de riesgo y habilidades para la vida) a partir de la información recopilada en la Línea de Base. Este análisis incluirá la comparación del status de los jóvenes en los ítems descritos anteriormente, en base a la comparación antes y después del entrenamiento, y entre los grupos2.

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Elaboración y presentación de informes del análisis y resultados del estudio longitudinal telefónico para cada fase del estudio, y uno al final de toda la consultoría, donde se presente la información levantada a través de las llamadas de contacto y las visitas programadas, y su respectivo análisis en función del (i)nivel de empleabilidad o inserción laboral; (ii) número de horas trabajadas; (iii) nivel de ingresos; iv) nivel de segregación ocupacional por género; (v) Condiciones de Riesgo y (vi) nivel de calidad de los empleos y los demás aspectos acordados a través de estos términos de referencia.

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Al finalizar cada fase se deberá de socializar los resultados del estudio longitudinal telefónico y la entrega del informe de análisis y resultados, base de datos digital, evidencias de las llamadas equivocadas o no localizadas.

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Al finalizar el estudio, se deberá de elaborar un informe final conteniendo el análisis de la calidad de vida de los grupos evaluados, la incidencia de la intervención del programa, y la comparación entre los que no recibieron la capacitación, los que no la completaron y los que egresaron del programa.

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El contacto mínimo aceptable será de 75%, por lo que la firma deberá presentar en su plan de trabajo inicial, las estrategias de solución de problemas y circunstancias no previstas, en su caso; visitas domiciliarias, previo acuerdo con la UCP. PRODUCTOS ESPERADOS:

Con la presente consultoría, se espera principalmente obtener los siguientes productos: 1. Plan de trabajo en el cual detalle las actividades necesarias para la ejecución de la consultoría, los recursos humanos responsables para cada actividad, tiempos establecidos para cada actividad y un análisis de riesgos para el desarrollo de las actividades para el levantamiento del estudio telefónico y visita domiciliaria. 2. Informe intermedio por cada fase, específicamente a las tres semanas de iniciada la consultoría, donde se detalle el: Procedimientos para la toma de encuestas levantadas, Zonas de intervención para la toma de encuestas, Organización del trabajo de campo, Nivel de avance de la consultoría en relación al cronograma presentado, avances y resultados alcanzados, problemas e imprevistos y soluciones propuestas e 2

Grupo control, participantes de Mi Empleo que no completaron el entrenamiento y Participantes que egresaron de Mi Primer Empleo

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implementadas. Este deberá de estar respaldado y acorde a la información semestral enviada por correo electrónica. 3. Informe de Análisis de los resultados por fase de los estudios longitudinales levantados que incluya: a. Estrategias para la aplicación de las encuestas y solución de inconsistencias, Problemas y circunstancias no previstas, Comentarios y sugerencias, Cuadro resumen del total de encuestas realizadas a beneficiarios y controles. b. Análisis de los resultados de variables por aéreas, género, y escolaridad en los siguientes aspectos: (i) nivel de empleabilidad o inserción laboral; (ii) número de horas trabajadas; (iii) nivel de ingresos; iv) nivel de segregación ocupacional por género; y (v) nivel de calidad de los empleos. c. Base de datos digital con la información levantada a los jóvenes integrantes de la muestra de evaluación. d. Presentación conteniendo resultados obtenidos del estudio longitudinal telefónico. 4. Informe de Final del estudio longitudinal telefónico con el análisis y resultados de la : a. La participación en el programa de capacitación para jóvenes mejora los resultados obtenidos en el mercado laboral (empleo, salarios, calidad del empleo). b. La inclusión en el programa de capacitación de jóvenes disminuye la participación en conductas de riesgo (consumo de alcohol, drogas, participación en pandillas, conducta delictiva). c. Efectividad del entrenamiento entre los que egresaron y los que no completaron el entrenamiento. d. Comparación en el nivel de vida de los tres grupos evaluados. e. Presentación para socializar los resultados del estudio longitudinal telefónico a los 9 y 12 meses. 7.

DIRECTRICES E INSUMOS QUE PROPORCIONARÁ LA UCP La Firma Consultora deberá considerar las directrices aquí presentadas para la planeación y ejecución de su trabajo y deberán cumplir los requerimientos que se especifican en este numeral y en el numeral 4: -

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La firma será responsable de poner en práctica todos los aspectos del Estudio longitudinal telefónico, trabajará en la supervisión directa de las personas encargadas de la evaluación de impacto en la UCP. La firma será la encargada de sacar las reproducciones necesarias para el levantamiento del estudio longitudinal telefónico y las visitas domiciliarias que se realicen. La UCP proporcionara los listados de los jóvenes egresados, que no completaron y del grupo control a la firma consultora.

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A fin de realizar las reuniones para la presentación y validación de los informes, la UCP facilitara espacio físico en sus instalaciones y la logística necesaria para las mismas. Las bases de datos a entregarse serán verificadas antes de la aprobación final y se especificara su formato para la entrega. FORMA DE PRESENTACION DE LOS PRODUCTOS

Todos los productos se presentarán en forma impresa y digital (La base de datos solo en digital). Para la entrega de manuales y documentación que están en formato digital se realizará en formato editable y en PDF legible mínimo con el Adobe Acrobat Reader 6, en adición a lo siguiente:  Para documentos escritos: en formato compatible con Microsoft Word (con extensión .doc) y en formato PDF.  Para bases de datos: en formato compatible con Access ( con extensión .mdb) y Microsoft Excel (con extensión .xls)  Para documentos con programación de tareas: en formato compatible con Microsoft Project (con extensión .mpp) La copia final de los entregables se entregará en cuatro (4) discos compactos (CD) claramente rotulados y grabados, los documentos impresos un (1) original y tres (3) copias. 9. MONTO Y FORMA DE PAGO El monto de la consultoría asciende a US$ 90,000.00. Los pagos se efectuaran contra entrega a satisfacción de los productos, como se indica en la siguiente tabla: Pagos

Productos Entregables

% Pago

Pago 1

Plan de trabajo y cronograma de ejecución de la consultoría

15%

Pago 2

Informe de Análisis de los resultados de la fase A realizada a los 6 meses después de finalizada la primera fase de la Tercera Convocatoria.

25%

Pago 3

Informe de Análisis de los resultados de la fase B realizada a los 9 meses después de finalizada la primera fase de la Tercera Convocatoria. Informe de Análisis de los resultados de la fase B realizada a los 12 meses después de finalizada la primera fase de la Tercera Convocatoria, e informe final de la consultoría.

Pago 4

10.

25% 35%

COORDINACION Y SUPERVISION.

La consultoría debe desarrollarse en total coordinación con la Unidad Coordinadora de Proyectos de la Secretaria de Trabajo (UCP-STSS), del Programa Mi Primer Empleo. La empresa consultora actuara bajo la supervisión del Coordinador General de la Unidad Coordinadora de Proyectos (UCP); el Subcoordinador de promoción al empleo y la especialista

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en Seguimiento y Evaluación, de los cuales deberá contar con su aprobación para efectuar los pagos. 11.

ESTIMACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO

El tiempo estimado para la ejecución de este proyecto es de diez (10) meses, de acuerdo a las actividades presentadas. El Nivel de Esfuerzo Requerido deberá distribuir el tiempo de ejecución según las actividades del proyecto presentándolo en forma de Diagrama de Gantt de acuerdo a las fases de inscripción y uso del recurso técnico y personal clave propuesto 12.

SUSPENSION DE LA CONSULTORIA

Los servicios de la consultoría serán suspendidos en caso de negligencia o incumplimiento de los Términos de Referencia, así como en caso de fuerza mayor (desastres naturales, incendios, etc.), que impidan a la STSS continuar con el Programa. En ambos casos la decisión sería tomada por la dirección del Programa. 13.

PERFIL Y EXPERIENCIA DE LA FIRMA 1. Empresa legalmente constituida en el país, con experiencia de al menos 5 años, en levantamiento de línea base información, y aplicación de encuestas sociales. 2. Experiencia de al menos 5 años en la realización de estudios de investigación, muestreo y trabajos de campo. 3. Experiencia en la organización e implementación de al menos 3 encuestas de gran escala, , en los últimos 5 años preferibles a jóvenes menores de 25 años. 4. Manejo de paquetes computacionales para conformación de bases de datos.

14.

PLANTA DE PERSONAL MÍNIMA REQUERIDA

Director del proyecto. Profesional universitario de las ciencias sociales, económicas, estadísticos o carreras afines, con al menos 5 años de experiencia, habiendo participado en al menos 3 proyectos en el cargo de director. Experiencia en el manejo de programas para la composición de bases de datos: SPPS, STATA, o programas estadísticos similares. Con experiencia comprobada en temas con juventud y sus comportamientos de riesgo. El director del proyecto será el responsable de definir, organizar y dirigir el trabajo realizado asegurando la calidad del mismo.

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Planta de personal mínima requerida Un Supervisor(a.) Profesional universitario de las ciencias sociales, económicas, estadísticas o carreras afines, con una experiencia laboral de al menos 5 años y haber participado como supervisor de trabajo de campo en al menos 3 proyectos de estudio de levantamiento de información, su responsabilidad será supervisar el desarrollo de las actividades de campo. Un Asistente en Registro. Profesional universitario de las ciencias sociales, económicas, estadísticos o carreras afines, con experiencia profesional de al menos 5 años y haber participado en al menos 2 proyectos de levantamiento de información en cargos similares.

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