Unidad de Ejecución Especializada del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional

DOCUMENTO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA POR GESTIÓN PARA RESULTADOS DE DESARROLLO

MAYO, 2010

1

Contenido 1.

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 4

2.

ANTECEDENTES............................................................................................................. 4

3. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGIÓN AL QUE VA A ATENDER Y SOLUCIONAR EL PROGRAMA (DIAGNÓSTICO) .................................................................. 5 3.1

División administrativa:.................................................................................................. 6

3.2

Seguridad Ciudadana:................................................................................................... 7

3.2.1 3.3

Enfoque comparativo internacional ........................................................................ 9 Identificación, descripción y diagnóstico del problema. ............................................... 10

3.3.1

Percepción de la Inseguridad vs. Victimización .................................................... 10

3.3.2

Confianza Institucional ......................................................................................... 12

3.3.3

Violencia en grupos juveniles y de género ........................................................... 16

4.

JUSTIFICACIÓN............................................................................................................. 22

5.

OBJETIVOS ................................................................................................................... 27 5.1

Objetivo General ......................................................................................................... 27

5.2

Objetivos Específicos. ................................................................................................. 27

6.

METAS ........................................................................................................................... 29 6.1

Línea de Base ............................................................................................................. 29

7.

BENEFICIARIOS ............................................................................................................ 30

8.

POLITICAS DEL PROGRAMA ....................................................................................... 35

9.

ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ............................................ 38 9.1

PROCESOS GOBERNANTES .................................................................................... 39

9.2

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR ................................................................ 40

9.3

PROCESOS HABILITANTES...................................................................................... 40

9.3.1

De Asesoría. ........................................................................................................ 40

9.4

DE APOYO ................................................................................................................. 40

9.5

Cadena de Valor ......................................................................................................... 40

9.6

Mapa de Procesos ...................................................................................................... 41

9.7

Estructura Orgánica .................................................................................................... 42

9.8

Arreglos Institucionales ............................................................................................... 44

10. 10.1

PROYECTOS QUE SON PARTE DEL PROGRAMA ...................................................... 46 PERFIL DEL PROYECTO 1 ........................................................................................ 46

2

10.2

PERFIL DEL PROYECTO 2 ........................................................................................ 79

10.3

PERFIL DEL PROYECTO 3 ........................................................................................ 87

10.4

PERFIL DEL PROYECTO 4 ...................................................................................... 104

11. 11.1

INVERSIONES DEL PROGRAMA ................................................................................ 122 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ............................................... 122

12.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA .................................................. 123

13.

BENEFICIOS QUE GENERARÍA EL PROGRAMA ....................................................... 123

13.1

Supuestos utilizados para la determinación de los beneficios del programa. ............ 123

13.2

Identificación y cuantificación de los beneficios ......................................................... 124

14.

EVALUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROGRAMA ................................. 137

14.1

INDICADORES FINANCIEROS ................................................................................ 137

14.2

INDICADORES ECONÓMICOS ................................................................................ 139

15. 15.1

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA .......... 140 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ......................................................................... 140

15.2 APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 290, NUMERAL 3 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (para uso del Ministerio de Finanzas) ........................................................... 141 16.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA .................................................... 141

16.1

Monitoreo de la ejecución ......................................................................................... 141

16.2

Evaluación de resultados e impactos ........................................................................ 142

16.3

Actualización de Línea de Base ................................................................................ 143

17.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................... 144

3

1. INTRODUCCIÓN El programa de Seguridad Ciudadana por Gestión para Resultados de Desarrollo se enmarca en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional y es propuesto por la Unidad de Ejecución Especializada del mismo (UEE). Se ha previsto para el programa una cobertura a nivel nacional, abarcando 7 regiones (según han sido definidas por SENPLADES) y 24 provincias de Ecuador (según la división político administrativa vigente para el país). El presupuesto del proyecto asciende a USD$ 116.140.697,57 y se ejecuta en 24 meses, integrando en sí, presupuestos ya vigentes y en ejecución, así como proyectos previamente discutidos a nivel de autoridades sectoriales, locales y nacionales, que requieren una visión y estrategia integral que se presenta en el presente documento. En cuanto a la clasificación por sector y tipo de programa, se tiene lo siguiente: Institución: Sector: Subsector:

Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos 19. Asuntos Internos 19.1. Seguridad

Institución: Sector: Subsector:

Policía Nacional del Ecuador 16. Justicia y Seguridad 16.2. Seguridad Ciudadana

Tipo de Proyecto:

Inversión Pública

2. ANTECEDENTES El Plan Integral de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional es el instrumento de inversión que articula los proyectos y acciones del Gobierno Central y de la Policía Nacional, quienes son los entes responsables primarios de la seguridad y del orden público. Dicho plan ha sido elaborado con el fin de fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia y, con ello, contribuir a incrementar la paz social y dar pasos seguros hacia el buen vivir de todos los habitantes del Ecuador. Los Objetivos del Plan se detallan a continuación:

4

a. Reducir la violencia, la criminalidad y el temor de la ciudadanía, garantizando en todo momento el debido procesamiento de la victimización y el respeto a los derechos humanos. b. Mejorar los servicios públicos atinentes a la seguridad de modo de incrementar la confianza de la población en las instituciones y el Estado. c. Recuperar y utilizar el espacio público como un derecho ciudadano primordial. d. Responsabilizar a todos los niveles del Estado e involucrar a la Sociedad Civil en todo momento, para construir soluciones efectivas en términos de seguridad ciudadana. e. Aplicar con gradualidad, en la Policía Nacional, procesos de validación, cambio de conducta y despliegue territorial para priorización de políticas y proyectos. f. Mantener resultados medibles, trascender momentos coyunturales y hacer del plan una hoja de ruta eficiente, sostenible y dinámica.

3. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGIÓN AL QUE VA A ATENDER Y SOLUCIONAR EL PROGRAMA (DIAGNÓSTICO) El programa cubre el territorio nacional al cien por ciento bajo una “Gestión para Resultados de Desarrollo” que será explicada en el transcurso del presente documento, como estrategia central de fortalecimiento institucional de la Policía Nacional; para generar las condiciones necesarias para implementar esta estrategia, así mismo, se dotará de equipamiento, tecnología e infraestructura a la Policía Nacional del Ecuador en las 24 provincias. Si bien se cubrirá todo el territorio ecuatoriano, se trabajará secuencialmente, colocando énfasis en zonas prioritarias, que en un primer momento corresponden a las de la siguiente infografía, ordenadas según el porcentaje de delitos observados con respecto al total de delitos en el país:

5

Gráfico 1 Prioridad de Intervención por Provincias 2010

Provincias seleccionadas 1. 2. 3. 4. 5. 6.

GUAYAS (35%) PICHINCHA (26%) MANABÍ (6%) LOS RÍOS (5%) EL ORO (4%) ESMERALDAS (3%)

El 79% de los delitos denunciados se producen en las 6 provincias a intervenir 30.044 Delitos concentrados en 6 prov. 37.881 Delitos a nivel nacional

Fuente: Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana 2010 Autor: Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos.

3.1 División administrativa: En términos administrativos, el programa se establecerá en todo el territorio ecuatoriano. Se trabajará en las provincias y cantones, siguiendo una gestión desconcentrada de la seguridad, bajo la actual estructura de zonificación de comandos existente en la Policía Nacional: Gráfico 2 Gestión Desconcentrada de Seguridad Gestión desconcentrada de la seguridad

24 Comandos Provinciales de Policía

Comandos cantonales trabajando bajo el enfoque de zonificación de la seguridad.

Rendición de cuentas: Evaluación permanente y gestión transparente

Fuente: Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana 2010, Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, Ecuador Elaboración: Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos

6

3.2 Seguridad Ciudadana: El problema central al que este programa responde es el de la seguridad ciudadana. Un indicador resumen internacionalmente aceptado para describir gravedad y tendencias al respecto, es la tasa de homicidios. En el transcurso de la última década la tasa de homicidios se incrementó en 28,1%, pasando de 14,6 por cada 100.000 habitantes a 18,7 por cada 100.000 habitantes entre 2000 y 2009 (ver gráfico). Gráfico 3 Tasa de Homicidios cada cien mil habitantes 2000-2009

Elaborado por: Unidad de Ejecución Especializada – Dirección de Transparencia Fuente: Dirección de Operaciones -. Comandancia General de Policía Nacional

Otro indicador agregado, pero más fácil de descomponer en términos operativos (requeridos para confrontar problemáticas específicas), es el número de delitos. Conforme ser observa en el país, la mayor concentración de delitos se observa en las provincias de Guayas, Manabí, Los Ríos, Esmeraldas, El Oro y Pichincha en las cuales se encuentra una incidencia de 79% de la prevalencia delictual total en Ecuador.1 El desglose por tipo de delito, comenzando por robo/asalto a personas o domicilios, es el siguiente:

1

Fuente: Policía Judicial, Elaboración: Dirección de Transparencia, Gestión Policial y Derechos Humanos UEE.

7

Gráfico 4 Tasa Robo/asalto a personas cada cien mil habitantes 2000-2009

Elaborado por: Unidad de Ejecución Especializada – Dirección de Transparencia Fuente: Dirección de Operaciones -. Comandancia General de Policía Nacional

Gráfico 5 Comportamiento de Robo a Domicilio Número de eventos denunciados 2000-2009

Elaborado por: Unidad de Ejecución Especializada – Dirección de Transparencia Fuente: Dirección de Operaciones -. Comandancia General de Policía Nacional

Si bien se observa un estancamiento en el comportamiento del robo y asalto a partir de los años 2006-2007, no se observa en cambio una reducción, lo cual no es consistente con un enfoque de derechos como el instituido por la Constitución vigente, ni tampoco con el Plan Nacional del Buen Vivir hoy vigente.

8

Más grave aún, la tasa de homicidios que como se ha dicho anteriormente, es el indicador-resumen considerado como estándar para comparaciones a nivel internacional (para medir la incidencia delictiva de un país), no muestra ni siquiera estancamiento, sino incluso, un aumento durante los últimos años, mostrando mayor severidad en el tipo de delito, la victimización y la violencia. 3.2.1

Enfoque comparativo internacional

Gráfico 6 Tasa de Homicidios en las Américas 2009

158 160 140 120 100 80

133 103

95 71,5 57,2

60 40 20

55

53

52,8 34

27,9

25,5

22

18,91

18

12

10,5

6

0

Fuente: Proyecto Regional de Gobernabilidad loca en América Latina LAC SURF PNUD Elaboración: Observatorio de Seguridad Ciudadana

Si bien las tasas de homicidio observadas en las dos principales ciudades de Ecuador, comparadas con otras ciudades de la región latinoamericana, se encuentran entre las cinco más bajas (en una muestra de 18 ciudades), el crecimiento reciente, según se mostró en el gráfico 3 (arriba) es de un 28,1% desde 2000 a 2009 (un 3% anual promedio, casi duplicando la tasa de crecimiento poblacional del país). Por ello, y fuera de lo bajo que pueda verse Ecuador en dichos términos a nivel internacional, el crecimiento de la delincuencia a nivel nacional en los últimos años es un hecho de alta preocupación para la ciudadanía.

9

El indicador de existencia de inseguridad (percepción) llega ya casi al 45% de la población,2 mientras el nivel de confianza de la ciudadanía en la gestión de la Policía Nacional ha bajado por debajo del 60% (58,1% de los ecuatorianos confía en la Policía).3 Estos indicadores cuantitativos se juntan a secuelas cualitativas que hacen noticia en medios y esferas sociales, entre los que se destaca la tendencia mayor a hacer justicia por mano propia, el incremento de pandillas que agravan la reducción del espacio público, la pérdida de productividad por la disminución de los horarios de actividad de la población económicamente activa, el cambio de patrones de convivencia, la alteración en el patrón de comercialización, consumo y disfrute de bienes y servicios, no solo de tipo básico, sino cultural y social, entre otros que se espera investigar con mayor profundidad a través del presente programa.4 3.3 Identificación, descripción y diagnóstico del problema. 3.3.1

Percepción de la Inseguridad vs. Victimización

La violencia no sólo es un problema que se manifiesta en Ecuador. Es un problema regional y mundial. Para el caso de la región, durante las tres últimas décadas, América Latina ha pasado a ser la zona con más alto índice de criminalidad a nivel global.5 Específicamente para nuestro país, la presión ciudadana por mejorar el nivel de seguridad se refleja en los indicadores que entrega la encuesta de Seguridad Ciudadana (efectuada por la Unidad de Ejecución Especializada del Ministerio de Gobierno en abril del 2008). Según aquella, el 44,4% de la comunidad percibe inseguridad y delincuencia en las calles, espacios públicos, lugares comerciales, en el desarrollo de sus actividades cotidianas, entre otros.6 Tabla 1 Índice de percepción de inseguridad de personas Porcentaje IPI Frecuencia % No

2.341.333

55,6

Si

1.869.614

44,4

Total

4.210.947

100,0

Fuente: I Encuesta de Victimización y Percepción de la Inseguridad, UEE. Elaboración: UEE 2

I Encuesta de Victimización y Percepción de la Inseguridad, 2008 Ibíd. 4 Proyecto de Acceso a Justicia y Equidad Social, Projusticia – Hexagon Consultores, 2008. 5 Ver conclusiones del Segundo Encuentro Mundial de Observatorios de la Criminalidad; Santiago, Chile (2009). 6 En dicha encuesta, la percepción de inseguridad se define como la medida de la conciencia que tiene una persona sobre hechos, conciencia individual y social sobre la criminalidad, intervenida por la información diaria recibida a través de los medios de comunicación y la comunicación entre ciudadanos de una comunidad. 3

10

Esta percepción es demasiado alta, con respecto a la realidad: en nuestro país el índice de percepción de inseguridad es tres veces más alto que el índice de victimización de las personas (medido según la misma encuesta). Es decir, mientras el 44.4% de la población ecuatoriana se siente insegura al realizar sus actividades cotidianas, casi una cuarta parte ha sufrido realmente un evento delictivo (el 12,7% de las/os ciudadanos han sido víctimas de un acto violento o sujeto pasivo de un delito). Tabla 2 Índice nacional de victimización a personas Porcentaje IVP Frecuencia % No

3.677.760

87,3

Si

533.187

12,7

Total

4.210.947

100

Fuente: I Encuesta de Victimización y Percepción de la Inseguridad, UEE. Elaboración: UEE

Una posible explicación de las razones para la existencia de dicha brecha podría estar ligada al nivel de confianza que se tiene en las instituciones, es decir, en la existencia de poco incentivo a realizar denuncias a las autoridades (recordemos que menos del 60% de la población confía en la efectividad de la policía nacional, según la misma fuente de datos). La realidad del país no es lejana del contexto global. El crecimiento de la violencia y la inseguridad ciudadana es un fenómeno social que está afectando la vida de las personas a nivel mundial, no obstante, los niveles en que se expresa este fenómeno no son homogéneos. Según la OMS, la más alta incidencia de homicidios ocurre en África, con una tasa de 22 homicidios por cada 100 mil habitantes, le sigue el continente americano con una tasa de 19 homicidios por cada 100 mil habitantes (Ecuador, con 18,7 está en aproximación a cero dígitos, justo en dicho promedio) y, por último, Europa con 8 homicidios por cada 100 mil habitantes (OMS, 2002). Sin embargo, la media de 19 homicidios para las Américas esconde grandes diferencias en la región. Por ejemplo, hay países con tasas menores a 10 homicidios por 100 mil habitantes entre los que están Argentina, Chile, Costa Rica, Uruguay, Paraguay; países con tasas de entre 11 y 20 homicidios por cada 100 mil habitantes, como Ecuador, República Dominicana, Panamá; países con tasas de entre 21 y 30 homicidios por cada cien mil habitantes, como Brasil y México, donde la violencia por razones de inequidad, descontrol y mafia organizada están tratando de controlarse (con niveles numéricos de 11

homicidio hacia los cuales se acercaría Ecuador de no mediar correcciones de tendencias); y países con problemas de violencia institucionalizada que presentan tasas anuales de más de 31 homicidios por cada cien mil habitantes como Colombia y El Salvador. En el caso específico de Ecuador, el Plan de Seguridad pretende converger, en camino al buen vivir, hacia el primer grupo de países, y alejarse del segundo y tercero. Parte de ello es, por ejemplo, el trabajo de capacitación que durante varios años ya, viene recibiendo la Policía Nacional bajo apoyo de Carabineros de Chile. Sin embargo, la tarea implica dotar a los efectivos de la Policía con elementos necesarios, si bien no suficientes, que se traducen en inversiones observados en el primer grupo de países: infraestructura, tecnología, equipamiento, equipos de comunicación, entre otros, capaces de sostener el esfuerzo humano de los efectivos de la policía, creando las condiciones para exigir gestión, y resultados. En ausencia de lo anterior, Ecuador no tendrá más remedio que evolucionar con los procesos que se han dado en América Latina, donde la criminalidad y la violencia urbana no solo que no se han reducido, sino que han experimentado aumentos en las últimas décadas de ausencia de inversión regional en esta materia. De hecho, según el último estudio de criminalidad regional disponible, la tasa de homicidios se ha incrementado en un 40%, dándole (ya en la década pasada) a Latinoamérica y el Caribe la categoría de “segunda región más violenta del mundo” (BID, 1999). 3.3.2

Confianza Institucional

Si a la violencia medida en los indicadores previos, le añadimos otras problemáticas inherentes a la efectividad de la administración de justicia, así como problemáticas institucionales propias de la Policía Nacional del Ecuador, ambas de conocimiento y discusión pública, podemos coincidir con la conclusión del Departamento de Estadísticas de la Fiscalía General del Estado, que menciona como resultado: una sociedad con un alto nivel de desconfianza en el sistema de seguridad y de administración de justicia, que prefiere tomarse la justicia por mano propia como “último” recurso para solucionar sus conflictos.7

7

Fiscalía General del Estado, Centro Unificado de Atención Ciudadana – CUAC- Fundamento CUAC Chone, Departamento de Estadísticas, 2009. A modo de ejemplo, hay que recordar también lo ocurrido el 19 de Mayo con la Fiscalía en Zumbahua, según fuera de conocimiento público: http://www.hoy.com.ec/noticiasecuador/la-cocha-comunidad-retiene-a-quishpe-408918.html

12

Gráfico 7 Nivel de Confianza Institucional

Fuente: Encuesta de Victimización (2008) Elaboración: Unidad de Ejecución Especializada

Según la última encuesta de victimización, la Policía Nacional se encuentra ubicada séptima entre las diez instituciones en que más confía la población, con un 41,9% de confianza (algo o mucha confianza) y un 58,1% de baja confianza (poca o ninguna confianza). Le anteceden en confianza la Iglesia, el Gobierno Nacional, las Fuerzas Armadas, la Televisión, la Prensa Escrita, y las Municipalidades. Le siguen las comisarías, los juzgados, y el poder judicial. Frente a la poca confianza de la población en la institución que estas cifras reflejan, el Plan Integral de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional ha planteado una estrategia de inversión que articule proyectos y acciones del Gobierno Central y la Policía Nacional, como responsables primarios de la seguridad y del orden público. Dicho plan carece, sin embargo, de una línea programática, que debe ser implementada como un elemento prioritario en lo operativo y financiero, con el fin de fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la recuperación del espacio público y el incremento de la calidad de vida de todos los habitantes del país. Junto a lo dicho, haber emitido el Plan antedicho no es suficiente, o establecer un programa que empaquete inversiones tampoco es útil. El país confronta, para la 13

aplicación de sus planes y programas, una ausencia de enfoque en términos de gestión y resultados; en particular, en este caso, conforme se ha analizado al interior de la UEE, en diálogo con la Policía Nacional y el Ministerio de Gobierno, hay un desenfoque práctico de lo que actualmente se conoce internacionalmente como “buenas prácticas” en el marco de “Gestión para Resultados de Desarrollo” (Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD)).8 En particular, en consistencia con lo observado a nivel internacional, se ha planteado que en Ecuador, cinco problemáticas de Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) deben ser atacadas, de manera programática, conjunta e integral, para cumplir con cualquier plan orientado hacia resultados de desarrollo: la planificación estratégica participativa, la presupuestación por resultados, la gestión de programas y proyectos, la gestión financiera y, el seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos y programas. Como resultado de un año de gestión de la Unidad de Ejecución Especializada se ha logrado diagnosticar parcialmente los procesos y procedimientos que aplica la Policía Nacional en los que se resalta la deficiente estandarización, grado tecnológico, y ausencia de mecanismos de seguimiento y evaluación. Un ejemplo de ello, es la siguiente tabla, en el cual se observa, en primer lugar, una ausencia de desglose estadístico con respecto a los operativos policiales, una ausencia de posibilidad de relacionar causa-efecto en términos de operativos-resultados, y en general, un aumento notorio de operativos que no se corresponde proporcionalmente (incluso en el caso de incautación de droga) con el aumento de resultados reportados por la propia institución policial:

8

Ver OECD-CAD (2010), “Principios de GpRD en acción: Libro de consulta de buenas prácticas recientemente identificadas”. Disponible en: http://www.mfdr.org/sourcebook/Versions/MfDRSourcebookSpanish.pdf

14

Tabla 3

OPERATIVOS POLICIALES Y RESULTADOS OBTENIDOS DURANTE EL AÑO 2008-2009 Año 2009 OPERATIVOS REALIZADOS DETENIDOS ARMAS DE FUEGO ARMAS BLANCAS VEHICULOS RECUPERADOS DROGA INCAUTADA(KG)

ene-09 feb-09

mar-09

abr-09 may-09

jun-09

jul-09

ago-09 sep-09

oct-09

nov-09

dic-09

19371

20181

24457

26631

26121

27601

31825

39366

28338

29588

27803

26349

6395 328 129

6221 300 351

6800 237 128

5954 346 266

6570 346 148

6248 357 142

7011 537 358

6745 359 202

6610 373 214

7591 534 317

6892 381 275

6442 404 218

292

292

366

283

316

387

459

415

521

480

416

458

658,57

220,66

3.858,41

676,12 18.395,33 12.591,41 713,18

7.789,75 1.476,34 9.825,81

939,96

TOTAL 327631 79479 4502 2748 4685

10.887,40 68.032,94

Año 2008 OPERATIVOS REALIZADOS

ene-08

feb-08

mar-08

jun-08

jul-08

oct-08

nov-08

dic-08

6859

6579

7485

13305

9026

7917

7600

8140

7742

9406

9672

21199

6943 277 109

7303 344 226

7219 377 503

6764 262 337

6291 358 284

5945 366 130

6730 331 213

6328 356 273

6595 409 548

6263 431 189

114930 78927 4038 3095

347

263

288

258

294

292

300

328

357

3480

DETENIDOS 6089 6457 ARMAS DE FUEGO 284 243 ARMAS BLANCAS 103 180 VEHICULOS 230 246 RECUPERADOS DROGA INCAUTADA(KG) 6.564,61 253,33

277 291,21

abr-08 may-08

ago-08 sep-08

TOTAL

472,68 1.775,80 854,29 1.776,95 553,13 5.438,32 1.945,44 4.428,59 5.990,95 30.345,30

Fuente: DGO

Fuente: Dirección General de Operaciones, Policía Nacional. Elaboración: Policía Nacional.

En términos generales, la conclusión de talleres recientes de trabajo conducidos por la UEE con la Policía Nacional, ha creado el consenso de que existen procesos burocráticos que pueden ser mejorados y estandarizados de modo de mejorar la calidad operativa, así como se puede y debe construir mejor y más confiable información estadística para la toma de decisiones y para su difusión hacia la sociedad civil. Por otra parte humana, en lo que respecta al bienestar de la Policía, existe desconocimiento del estado actual de los riesgos de trabajo, compensaciones, fondos de retiro, cesantía y salud ocupacional. Incluso el personal de la policía tiene una formación deficiente en lo que se refiere a mecanismos de seguridad ciudadana. Lo que se ha observado dentro de los diálogos para implantar un nuevo esquema de trabajo para la Policía Nacional y de hecho, para los demás organismos relacionados con la seguridad ciudadana, es que se requiere pasar a trabajar bajo un sistema de evaluación de desempeño por objetivos de desarrollo, cuyo resultado final debe corresponder a la obtención de resultados que impacten en los indicadores e índices de seguridad. Esta conclusión es consistente con los resultados observados en la Encuesta sobre Victimización y Percepción de Inseguridad realizada por la Unidad Ejecutora 15

Especializada del Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos en el 2008, en las que se evidencia que el 68,7% de los y las ecuatorianas no cree en la institucionalidad por múltiples razones, entre las que se encuentran: el temor a las represalias por parte de los delincuentes, la falta de una acción efectiva de la policía y los jueces, entre otros; lo que demuestra que en el país se observa una cultura de la no denuncia. Sólo el 22% de la población presenta formalmente la denuncia del hecho delictivo del que fue víctima y solo 2 de cada 10 personas acuden a una instancia policial o judicial para denunciar un delito. Estas cifras, entonces, nos permiten concluir en que la brecha de cinco a uno entre las denuncias y la victimización real es consistente totalmente con el fenómeno de la percepción, cuya relación a victimización era de cuatro a uno, por tanto, la problemática social quedaría explicada por la problemática institucional y la falta de resultados y confianza en las entidades relacionadas con la protección y seguridad de los ciudadanos. De este modo, la problemática de fortalecimiento institucional, es la línea de acción central para este programa, que abarca por ello, un sub-proyecto (institucional) transversal a ser ejecutado por la UEE del Ministerio de Gobierno. En términos de descripción de la problemática del programa, es importante mencionar que lo institucional, si bien es central, no servirá de nada, si no se pasa a actuar, en paralelo, en la prevención de los delitos, con acciones disuasivas y medidas de protección efectivas. Esta acción tendrá resultados si la Policía está suficientemente equipada, cuenta con infraestructura y tecnología adecuadas, y son, justamente estas problemáticas, las que en las siguientes secciones se establecen como sub-proyectos adicionales. 3.3.3

Violencia en grupos juveniles y de género

Esta selección obedece a razones concretas: la reducción en la ocurrencia de otros delitos que la población ha comenzado a usar como medio paliativo frente a la creciente violencia en la que vive o en la que siente que vive, como los asesinatos de personas con antecedentes penales, linchamientos, entre otras acciones ilícitas, han logrado alimentar un círculo violento en la sociedad. Lejos de disminuir la inseguridad y la criminalidad, se menciona la necesidad de incrementar la fuerza pública, conforme lo muestran estudios de observatorios ligados a la seguridad en las ciudades y el campo, donde se muestra la presencia de estas relaciones de retroalimentación. Por ejemplo, la respuesta estructural, tecnológica y equipada se ve como urgente al tener el problema un matiz de costo social alto. Según las cifras de la I Encuesta de Victimización y Percepción de la Violencia en el Ecuador (UEE, 2008), se revela que los ataques delincuenciales son mayoritariamente dirigidos hacia la población desprotegida, y en especial a la juvenil. Adolescentes y jóvenes son el blanco prioritario de los incidentes violentos. En el grupo de edad de personas de 16 a 24 años la

16

victimización alcanza al 16%, cuando la media nacional llega al 12%. Esto obedece a la no existencia de una presencia estructurada que disuada a los delincuentes. El vacío de respuesta conlleva hacia costos sociales mayores, que de evitarse, se traducirán en equidad inter-generacional y otros beneficios sociales a obtener mediante acciones institucionales, de equipamiento e infraestructura adecuados (conforme se muestra en las siguientes secciones del presente proyecto). Actuar sobre la violencia que se genera en la comunidad y sus jóvenes, permite reducir los incentivos de estos a conformar grupos de defensa (e.g. pandillas juveniles), y podría traducirse en beneficios (lastimosamente difíciles de evaluar hoy por hoy, por la escasez de información).9 A nivel de dato, la misma encuesta revela que el 20,2% de la población a nivel nacional piensa que las pandillas son uno de los grupos que afectan la seguridad comunitaria, seguidos por el 11,8% de la población que opina que son los vendedores de droga (misma que es consumida principalmente por la población juvenil entre los 15 y 34 años de edad según las conclusiones del Primer Estudio Comparativo sobre consumo de drogas y factores asociados en población de 15 a 64 años, según el cual también el consumo de drogas ilícitas se inicia en promedio a los 18 años de edad).10 En todos estos casos, si bien funciona la educación, la introducción de medidas de refuerzo cultural e incluso esquemas de participación y de refuerzo institucional, también ya existe evidencia que las respuestas grupales de aseguramiento colectivo, llámense “pandillas”, pueden ser evitadas al incrementar la fuerza pública, como respuesta institucional, sobre todo en términos de su calidad, más que en su cantidad (sujetándola a controles institucionales, y dotándole de insumos básicos para ser más efectiva, de modo de exigirle una Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD)).

9

El proyecto de desarrollo institucional prevé la construcción de un sistema integral de información y evaluación del desempeño, que podría a futuro permitir evaluar el impacto de programas como el presente, al igual que de otros proyectos de equipamiento, tecnología o infraestructura. 10 Ver Comisión Interamericana para el Control del abuso de Drogas, Oficina Contra la Droga y el Delito, Primer Estudio Comparativo sobre consumo de drogas y factores asociados en población de 15 a 64 años, Naciones Unidas, 2008.

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Gráfico 8 Distribución de Grupos que afectan la seguridad de la comunidad

Fuente: I Encuesta de Victimización y Percepción de la Inseguridad Elaborado: Unidad de Ejecución Especializada

Como se aprecia en los cuadros subsiguientes, el nivel de las personas afectadas por “pandillas” (grupos peligrosos) y por vendedores de droga es, en promedio, alto y muy alto respectivamente, lo que se relaciona con los datos antes señalados. Gráfico 9 Mapa de nivel de personas afectadas por Vendedores de Droga

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Gráfico 10 Mapa de nivel de personas afectadas por Pandillas

Por otra parte, en lo relacionado a delitos Sexuales y de Género, que es otro foco de posible mejora en el desempeño en el control policial y que atañe a la presencia de la Policía Nacional en la comunidad y, sobre todo, a la violencia intrafamiliar, podemos observar que el Índice de Percepción de inseguridad es más alto en mujeres que en hombres. Tabla 4 IPI POR SEXO

Fuente: I Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad, 2008 Elaboración: Unidad de Ejecución Especializada

Esto corrobora la necesidad de optimizar la presencia policial con equipamiento e infraestructura para trabajar en (y con) la comunidad, afrontando también las tareas de prevención, junto con las de disuasión de la violencia. Referente a tal problema, el cuadro siguiente nos muestra que los Delitos Sexuales y de Género tienen una tendencia creciente cuya participación porcentual se ha duplicado en los 10 años.

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Tabla 5 Delitos Sexuales y de Género Delitos 2000 2001 Acoso Sexual Atentado Pudor 117 180 Estupro 46 38 Intento Violaciòn 315 322 Proxenetismo Tentativa de Violación Tráfico de personas Trata de Blancas 14 16 Trata de Personas Trata Persona/Proxenetismo Violaciones 761 932 Total general 1.253 1.488 Total de Delitos 92.034 84.532 Relación 1,36 1,76

Delitos Sexuales y de Género 2002 2003 2004 2005 2006 342 250 394 355 276 63 71 43 50 45 462 544 550 590 19 656 25 30 24 27 34 42 1.321 2.270 91.473 2,48

1.488 2.482 90.301 2,75

2007 358

2008 688

2009 Total general 549 2.187 1.322 51 68 73 548 2.783 29 23 71 754 856 711 2.977 25 145 26 44 112 100 100 1.246 1.449 1.455 1.665 2.085 2.259 14.661 2.142 2.490 2.467 2.883 3.764 3.692 24.931 95.272 110.950 106.788 106.263 121.319 97.289 996.221 2,25 2,24 2,31 2,71 3,10 3,79 2,50

Fuente: UEE, Dirección de Transparencia. Elaboración: Hexagon Consultores

El aumento de violaciones, por ejemplo, ha crecido casi en un 200% entre el 2000 y el 2009. En un sentido general, y siempre dentro de delitos sexuales y de género, Guayas concentra el 42,8% de los delitos, seguido por Pichincha con el 14,1%, y con una menor participación Los Ríos (5,25%) y Manabí (4,63%). Este indicador nos permite conocer cuál es la incidencia para este tipo específico de delitos y poder relacionar con la presencia y acceso a justicia sobre los cuales se requiere desarrollar espacios y centros unificados de atención para y con la ciudadanía. Tal como se ha mencionado en otros casos, el problema radica en la ausencia de confianza, e incentivo a denunciar, pero también en la falta de espacios, tipo comisarías de mujer, o unidades especializadas que atiendan delitos sexuales, a los cuales se pueda acudir y en los cuales se logre procesar, bajo observabilidad, verificabilidad y exigibilidad, los delitos. En este sentido, hay una ausencia de centros estatales capaces de brindar una atención integral a este problema de violencia de género.

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Tabla 6 Delitos sexuales y de Género Delitos Sexuales y de Género PROVINCIA 2009 AZUAY 67 BOLÍVAR 31 CAÑAR 25 CARCHI 40 CHIMBORAZO 108 COTOPAXI 116 EL ORO 82 ESMERALDAS 134 GALÁPAGOS 14 GUAYAS 1.579 IMBABURA 77 LOJA 77 LOS RÍOS 194 MANABÍ 171 MORONA SANTIAGO 42 NAPO 53 ORELLANA 74 PASTAZA 43 PICHINCHA 522 SANTA ELENA 99 SANTO DOMINGO TSACHILAS 21 SUCUMBÍOS 87 TUNGURAHUA 23 ZAMORA CHINCHIPE 13 Total general 3.692

% 1,81 0,84 0,68 1,08 2,93 3,14 2,22 3,63 0,38 42,77 2,09 2,09 5,25 4,63 1,14 1,44 2,00 1,16 14,14 2,68 0,57 2,36 0,62 0,35 100

Fuente: UEE, Dirección de Transparencia. Elaboración: Hexagon Consultores

Lo mencionado para la población general, para la población juvenil, y para los grupos de mujeres, pone en evidencia las razones por las cuales se requiere actuar frente a la “preocupación” social por la violencia en la comunidad. En este sentido, es importante analizar la problemática de capacidad operativa policial en la comunidad, la confianza en los procedimientos policiales y el estado de la relación policía-comunidad. En relación a esta problemática, la Policía ha requerido la provisión de herramientas de equipamiento, tecnología, así como la generación de espacios de posicionamiento estratégico policial, junto a un modelo de gestión organizacional dirigido a la consecución de resultados sostenibles. La Policía, bajo un estudio interno de la UEE, ha comprometido, en base a este requerimiento, la posibilidad de brindar una reacción oportuna, creando un conjunto de metas de comando para la mejora (compromisos de gestión) en el tiempo.

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Para poder ofrecer tales resultados, la problemática clave identificada por la institución, corresponde al equipamiento en términos de dar soporte a su calidad investigativa, lo cual, junto a la mejora en la disuasión de los delitos en la comunidad, incrementaría el acceso a los servicios policiales coadyuvando a una mejora en la confianza institucional.11 Es importante mencionar que los problemas de la Policía Nacional, presentados en el diagnóstico descrito previamente, son un tema relevante en la agenda pública actual, debido precisamente a sus limitaciones y a su importancia en el bienestar de los ciudadanos. Fruto de ello, en Noviembre de 2007 se emitió el Decreto Presidencial N° 761, en el cual se declaró el estado de emergencia en las áreas de infraestructura, comunicaciones y medios logísticos, investigación científico forense, policía comunitaria, de bienestar y seguridad social de la Policía Nacional del Ecuador. 4. JUSTIFICACIÓN En abril de 2008, mediante Decreto Presidencial N°1 002, se puso a consideración del público que “(...) la seguridad pública y ciudadana debe ser entendida no solo como una condición en la que se garantiza y defienden los derechos y libertades ciudadanas frente a los agresores individuales, sino que debe incluir necesariamente todos los mecanismos para evitar que organizaciones delictivas y de crimen organizado se aprovechen de las debilidades del sistema de control y prevención de dicha seguridad”. Se mencionó que, además “(…) dada la falta de atención de gobiernos anteriores a la seguridad pública y ciudadana, se ha debilitado la seguridad ciudadana interna ocasionando un incremento en los índices de violencia, delincuencia y criminalidad en el territorio ecuatoriano en los últimos años; lo que ha conllevado al aumento de los niveles de inseguridad por parte de la ciudadanía”, “(…) producto de esta desatención, la capacidad operativa, logística, de infraestructura, de bienestar y seguridad social de la policía nacional se encuentran en estado crítico por la carencia, deterioro y desactualización tecnológica, impidiéndole cumplir adecuadamente con la función de vital importancia que la Constitución y las leyes le han otorgado…”. Estas consideraciones dieron origen y sostuvieron, respectivamente, el actualmente vigente decreto de emergencia de la policía nacional. Para dar cumplimiento a los decretos mencionados se ha identificado la necesidad de contar con una institución encargada de viabilizar la inversión hacia el tema de seguridad ciudadana, es así que mediante Decreto Ejecutivo N°1107, el 22 de mayo de 2008 se crea la Unidad de Ejecución Especializada (UEE) que se encargará de la ejecución de las acciones contempladas en el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana”.

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Esto deberá ser necesariamente acompañado por la nueva cultura de Gestión para Resultados del Desarrollo con su eje de transparencia y participación ciudadana a ser incorporados en conformidad con el proyecto de Desarrollo Institucional paralelo al presente.

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Dentro de la ejecución de tal plan, se ha contemplado 3 fases, de acuerdo a la Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana, en cuya fase 2, dentro de estas acciones se comprende, por ejemplo, la Prestación de servicios integrales y acercamiento a la ciudadanía, la dotación de equipamiento básico y especializado y un eje fundamental de “Revolución Institucional”.12 Frente a este mandato recibido del Estado, que busca eliminar restricciones institucionales, las autoridades del Ministerio de Gobierno han identificado la necesidad de adoptar un nuevo enfoque de Gestión para Resultados de Desarrollo y pasar de los conceptos y compromisos hacia una mejor eficacia en el desarrollo, invirtiendo –a través de este programa– en la solución integral del problema, creando no solo un espacio para la dotación de herramientas, sino afianzando además las bases para una mejor gestión del desempeño: Gráfico 11 Marco Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) y Hoja de Ruta en los que se Inscribe el Programa

FASES FUTURAS 2011- 2013

FASE 2 2010 FASE 1 2008 - 2009

ACCIÓN:

1. Equipamiento básico + 2. Giro organizacional

1. Equipamiento especializado + 2. Estrategias específicas de inteligencia + 3. Sistema de evaluación permanente

RESULTADO: Cambio de tendencia en los niveles delincuenciales

RESULTADO: Reducción de los niveles de criminalidad

ACCIÓN:

ACCIÓN: 1. Políticas y planes integrales + 2. Estrategias especializadas + 3. Evaluación y planificación estratégica + 4. Acción integrada del Estado

RESULTADO: Afianzamiento de la Seguridad ciudadana

Fuentes: OECD y Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos. Elaboración: Hexagon Consultores

Actualmente, Ecuador ha completado, conforme se observó en gráficas anteriores, una Primera Fase del Plan que ha conducido ya a un cambio en la tendencia de los niveles delincuenciales (2009); sin embargo, en el marco de los Decretos, planificación y estrategia arriba mencionados, se requiere sostener la acción (2010) en términos de 12

Ver Plan de Seguridad Ciudadana, p. 2

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equipamiento especializado, trabajo en estrategias específicas de inteligencia, y creación de un enfoque sistémico de evaluación permanente (tarea principal de este proyecto), que conduzcan a la reducción de los niveles de criminalidad que recuperen la participación y confianza ciudadanas y afiancen, a futuro, en fases siguientes (2011 y años siguientes). En lo sistémico, se debe decir que la información que se utilizará para la toma de decisiones facilitará las acciones de planificación del Estado en seguridad ciudadana. La importancia de consolidar un esquema de investigación, monitoreo y seguimiento, estadística y evaluación recae en el desarrollo institucional que actualmente debe enfocarse en la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) como forma de articular acciones y lograr metas: Gráfico 12 Marco Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) y Hoja de Ruta en los que se Inscribe el Proyecto

FASE 1: 2009 1.Fortalecimientode lacapacidadoperativadelos servicios policiales: -Equipamientologístico,especializadoytécnicocientífico -FortalecimientodelaRedNacionaldeComunicaciónyConectividad

Cambio de tendencia en los niveles delincuenciales

2.Mejoramientodelostrabajos deinteligenciapolicial: - Fortalecimiento de las unidades de inteligencia para combatir el crimen organizadoyeldelitocomúnmedianteelusodenuevasherramientas 3.Prestacióndeservicios integralesyacercamiento alaciudadanía: -Centros unificados de atención ciudadana, Centros de atención integral dela violenciadegénero,UnidadesdePolicíaComunitaria 4.Fortalecimientode lagestióndelTalentoHumano: -Reformaintegralymodernizacióndelsistemaeducativodelapolicía 5. Transformación de cultura institucional desde el Ministerio de Gobierno hacia y desde la Policía Nacional: -Nuevos valores: Rendición de cuentas, Sistema disciplinario eficiente y riguroso,Filosofíadeserviciopúblico -Capacitaciónpermanenteenderechoshumanos 6.Institucionalizarun sistemadecontrol,evaluaciónyplanificación: -Estrategiasespecíficas,sistemademonitoreoyfijacióndemetas

FASE 2: 2010 Reducción de los niveles de criminalidad

FASES SIGUIENTES

Fortalecimiento de la seguridad ciudadana e interna

Fuentes: OECD y Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos. Elaboración: Hexagon Consultores

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En cuanto a la justificación de la ejecución del programa, es importante señalar los principios de la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) que se seguirán en este programa:

Tabla 7 Principios de Gestión para Resultados de Desarrollo Principio de Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD)

Centrar el diálogo sobre los resultados en todas las fases del proceso de desarrollo

Ejemplos de las herramientas que se usan para administrar para resultados en programas y proyectos sectoriales Desarrollo de sector o marcos de reforma de las políticas Marcos de resultado de proyectos Talleres de planificación de múltiples interesados directos Mecanismos de coordinación interinstitucional (esfuerzo colaborativo, grupos de trabajo) Modelos lógicos (integrados en todo lo anterior)

Alinear la programación, el monitoreo y la evaluación con los resultados

Planes de trabajo y presupuestos anuales Sistemas de gestión financiera

Mantener la medición e información de resultados lo más sencilla, económica y fácil de usar posible

Sistemas de M&E sectoriales y/o de proyecto, incluido el SIG Planes operativos y guías de M&E sectoriales y/o de proyecto Marcos de medición del desempeño Estrategia sectorial de monitoreo del desempeño Revisiones anuales de control de calidad de la prestación de servicios a clientes/beneficiarios Evaluación/revisión de las fuentes de datos

Administrar para –y no por– resultados, organizando los recursos para lograr los efectos esperados

Estudios especiales (temáticos o de optimización de recursos) y revisiones de políticas Informes de monitoreo externos e internos Evaluaciones de mitad del ejercicio

Por qué son importantes Las herramientas basadas en resultados son usadas conjuntamente por las instituciones de desarrollo y los ciudadanos para alinear el apoyo de la ciudadanía para financiar, según resultados intermedios, los resultados de desarrollo nacionales durante el proceso de planificación y también como puntos de referencia para la implementación y la medición en curso. Los planes operativos, presupuestos y mecanismos financieros basados en resultados a nivel de sector o de proyecto describen claramente cómo los insumos apoyarán a los resultados intermedios que conducen a los resultados del país.

Los sistemas, planes, marcos e instrumentos de M&E describen los indicadores para los resultados intermedios a nivel sectorial y de proyecto, describen los métodos para la recopilación y el análisis de los datos, asignan las funciones y las responsabilidades de M&E y proveen métodos uniformes para evaluar el progreso.

Los estudios, los exámenes, las evaluaciones y el monitoreo, investigan temas relacionados con el logro de resultados y sugieren medios para ajustar las estrategias de

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del impacto social y/o evaluaciones sectoriales/temáticas de los efectos esperados Hitos técnicos vinculados a los calendarios de desembolso financiero Revisiones de programas sectoriales Auditorías de desempeño o financieras “Boleta de calificaciones” o informes periódicos de actividades

Usar la información de resultados para el aprendizaje administrativo y la toma de decisiones así como para informar y rendir cuentas

Informes anuales de desempeño del sector o del proyecto Consultas a interesados directos Análisis de las evaluaciones

implementación según sea necesario, tanto en el nivel sectorial como de proyecto.

Los informes y las consultas proveen a los funcionarios del gobierno, ministerios sectoriales, organismos de desarrollo, la sociedad civil, los beneficiarios locales y otros interesados directos clave información de desempeño sobre el avance hacia los resultados intermedios y efectos esperados en el país, a nivel sectorial y de proyectos.

Fuente: Libro de Consulta, OECD. Adaptado para la UEE del Ministerio de Gobierno, Ecuador Elaboración: Hexagon Consultores

Como se puede observar de la tabla anterior, la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) no se remite tan solo a la armonización de la información sobre los resultados en materia de información alrededor de los sistemas nacionales de monitoreo y evaluación, sino que más allá se logra generar una capacidad analítica, estadística, de planificación estratégica y de Monitoreo y Evaluación, elementos importantes en la ejecución de un programa y que las organizaciones nacionales, como la UEE, no poseen actualmente. Sin embargo, la formación de capacidad a una estrategia nacional o sectorial de Monitoreo y Evaluación, resulta ser importante y beneficioso, como lo demuestran algunos de los ejemplos alrededor del mundo, entre ellos, Brasil, Colombia, México, Vietnam, Tailandia, entre otros. En el Ecuador se pueden evidenciar buenos resultados de la experiencia de organizaciones como algunos Gobiernos Provinciales entre ellos, Pichincha, Azuay, Loja, que han comenzado a adaptar sus modelos de gestión a estos cinco pilares fundamentales. Los indicadores que estas organizaciones han manejado para medir su Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) generalmente se ha basado en un cuestionario de 110 preguntas dentro de una plataforma informática que ha permitido tener un monitoreo constante del cumplimiento de sus objetivos y resultados. Adicionalmente, este tipo de herramientas han permitido evaluar la forma en la que se han venido ejecutando los

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distintos programas y localizar los procesos que deben ser corregidos para alcanzar los resultados de una manera mucho más óptima. Finalmente, es imprescindible que junto a la aplicación de la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) exista un involucramiento de la sociedad en conjunto para observar, verificar y exigir el cumplimiento de los objetivos que el programa plantea. La participación de la ciudadanía, los medios, las ONGs, el sector privado, entre otros, permiten generar incentivos reales para que los actores involucrados en la dirección de la seguridad ciudadana puedan avanzar en su gestión hacia metas y resultados.

5. OBJETIVOS 5.1 Objetivo General “Contribuir a mantener un ambiente de paz y seguridad entre la ciudadanía mediante una Gestión para Resultados de Desarrollo que cuente, tanto con un esquema de fortalecimiento institucional, como con el adecuado equipamiento, infraestructura y tecnología especializada para la Policía Nacional, como una fase intermedia hacia la consolidación de la Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana, el Plan Nacional del Buen Vivir, y los mandatos de la Constitución.”

5.2 Objetivos Específicos.

1. Reorganizar los procesos y metodologías de enlace institucional dentro de los entes a cargo de desarrollar la Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana 2010, y fortalecer a la Policía Nacional en particular, de modo que se logre implantar una Gestión para Resultados de Desarrollo en Seguridad Ciudadana. 1.1 Perfeccionar un sistema de información que facilite un proceso integral que cubra desde la planificación hasta la rendición de cuentas, de modo de disponer con facilidad de información actualizada, que permita el análisis y la formulación de propuestas a nivel de implementación de política. 1.2 Propiciar una mejora en condiciones de seguridad de la ciudadanía, midiendo y reportando el avance en el cumplimiento de dicha finalidad. 1.3 Determinar técnicamente y contra resultados, los programas e inversiones a implementarse que impacten positivamente en la seguridad ciudadana tanto en prevención como en auxilio y respuesta. 1.4 Proponer una utilización eficiente de los recursos administrativos y financieros a efectos de brindar un servicio óptimo para la ciudadanía. 2. Mejorar la capacidad técnica y operativa de la Policía Nacional, a través de la dotación de equipos modernos, en las unidades respectivas. 2.1 Modernizar a las Unidades Especiales de la Policía Nacional. 27

2.2 Modernizar el sistema de identificación biométrico y de huellas dactilares para la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional. 2.3 Modernizar el sistema de investigación de los laboratorios de la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional: ADN y otros. 2.4 Modernizar el sistema de investigación de los laboratorios de la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional: Equipo Audio Visual. 2.5 Mejorar el parque automotriz de las Unidades Tácticas de la Policía Nacional del Ecuador. 2.6 Mejorar el equipamiento de las Unidades Tácticas de la Policía Nacional del Ecuador. 2.7 Mejorar el equipamiento de la Unidad Técnica de Control de Armas de la Policía Nacional del Ecuador. 2.8 Mejorar el parque automotriz de las Unidades de Equitación y Remonta. 2.9 Modernizar las Unidades Especiales de la Policía Nacional. 3. Mejorar la efectividad de la Policía Nacional en la lucha contra la delincuencia a través de la dotación de herramientas de apoyo con alto grado tecnológico en telecomunicaciones. 3.1 Equipamiento informático (computadoras, comunicaciones y aplicativos básicos) que permita auto sustentar los servicios a la comunidad. 3.2 Conectividad Fase 2 y 3: Actualización y Ampliación de la Red Nacional de Comunicaciones Móviles de la Policía Nacional con cobertura a nivel nacional. 3.3 Apoyo tecnológico para la Modernización de la plataforma informática SIIPNE y manejo de mensajería. 4. Optimizar el accionar de la Policía Nacional en la lucha contra la delincuencia a través de la ampliación de infraestructura e instalaciones a nivel nacional. 4.1 Definición técnica de requerimientos en 13 Destacamentos de Frontera. 4.2 Traslado Destacamento Chone al Puerto El Carmen. 4.3 Construcción 6 Destacamentos Esmeraldas. 4.4 Construcción 2 Destacamentos Carchi. 4.5 Construcción 5 Destacamentos Sucumbíos. 4.6 CUAC Complementario en Chone, Guayaquil (Modelo) y Duran. 4.7 Conclusión de las Remodelaciones UPC Sucumbíos. 4.8 Conclusión de las Remodelaciones UPC Sto. Domingo. 4.9 Construcción de UPC. 4.10 Construcción y Remodelación de Cuarteles. 4.11 Remodelación de las Comisarías de la Mujer 4.12 Complementario GIR en Manta. 4.13 Reapertura Mobiliario GOE Lotes B,C,D. 4.14 Acometida Eléctrica GOE Guano. 4.15 Consultoría y Construcción del Instituto Criminalística en Quito. 4.16 Consultoría y Construcción Instituto de Criminalística Guayaquil.

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6. METAS 6.1 Línea de Base La línea de base del proyecto no se refiere a indicadores de proceso, sino más bien a resultados a afectar con la mejora de los sistemas. En este sentido, y apuntando justamente hacia la Gestión para Resultados de Desarrollo, consistente de los pilares de planeación, programación, presupuesto, ejercicio y control, seguimiento, evaluación, y rendición de cuentas, se propone articular acciones (por medio de este programa), que permitan reducir los resultados de ausencia de buen vivir siguientes: Gráfico 12 Tendencia Principales Delitos 2003-2009 1%

9% 9% 11% 7% 9% 26.743

Delitos de mayor 37.881 connotación

34.594

31.777

28.515

9558

10856

Robo de Carros y Motos

14221

Robo a Personas

7748 7077

24.609 4108

37.549

6433

3274 11427 10253

10270

10224

10434

9691

1621

1948

2003

2004

9490

13743

14162

10885

10830

11222

10179

2121

2388

2273

2607

2625

2005

2006

2007

2008

2009

Robo a Domicilio Homicidios y Asesinatos

Fuente: Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana 2010 Elaboración: Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos.

Este conjunto de directrices de política pública debe mostrarse en la reducción delictiva que se muestra en las secciones posteriores y que deben reflejarse en una reducción conjunta de la criminalidad del 15% para 2010, sobre todo, en las 6 provincias de mayor índice delictivo. Esta reducción se espera ocurra como se detalla a continuación: • • • • • •

Homicidios/asesinatos: reducción del 10% de delitos. Robo a personas: reducción del 15% de delitos. Robo a Domicilio: reducción del 17% de delitos. Asalto a Local Comercial: reducción del 15% de delitos. Robo/Asalto Carros: reducción del 16% de delitos. Robo/Asalto Motos: reducción del 16% de delitos. 29

•

Asalto a carretera: reducción del 15% de delitos. Gráfico 13 Fijación de Variable Mínima de Reducción Fijación de Variable Mínima de Reducción

Homicidios/Asesinatos

Robo/Asalto personas • Reducir en 14% respecto del 2009

• Reducción de 10% respecto del 2009

FASE 2: 2010

Robo de Carros y Motos

Robo a Domicilios

• Reducción del 15% respecto del 2009

• Reducción del 17% respecto del 2009

Con lo que se logrará una reducción del 15% en el nivel de criminalidad en las 6 provincias de alto nivel de incidencia delictual

+ Reducción del 10% en los niveles de criminalidad en las 18 provincias bajo nivel de incidencia delictual

Con lo que se logrará para el 2010, una reducción global a nivel nacional del 16%

Fuente: Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana 2010 Elaboración: Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos.

7. BENEFICIARIOS Si bien la población objetivo se remite a la totalidad de la población a nivel nacional, debido a que la seguridad es un servicio público, específicamente podríamos identificar como los beneficiarios directos a un histórico de personas víctimas de crímenes en relación a la población nacional. Tabla 8 Histórico de Principales Delitos Homicidios Robo Domicilio Robo Motos Robo/asalto Carreteras Robo/asalto Carros Robo/asalto L.Comercial Robo/asalto personas PROMEDIO SUMA TOTAL

2000 1.829 14.041 949 465 7.030 1.953 13.132 5.628 39.399

2001 1.655 10.555 768 457 5.607 2.210 13.483 4.962 34.735

2002 1.914 13.261 791 538 4.866 1.083 10.633 4.727 33.086

2003 1.621 10.224 1.071 356 4.530 1.975 9.490 4.181 29.267

2004 1.949 10.434 1.374 393 4.793 2.344 10.253 4.506 31.540

2005 2.121 9.691 1.837 350 4.596 2.403 10.270 4.467 31.268

2006 2.388 10.885 2.292 469 4.785 3.846 11.427 5.156 36.092

2007 2.273 10.830 2.840 554 4.908 3.970 13.743 5.588 39.118

2008 2.607 11.222 3.658 747 5.900 5.003 14.162 6.186 43.299

2009 2.625 10.179 4.838 773 6.018 4.755 14.221 6.201 43.409

PROMEDIO 2.098 11.132 2.042 510 5.303 2.954 12.081 5.160 36.121

Fuente: UEE-Ministerio de Gobierno. Elaboración: Hexagon Consultores

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Tales cifras nos indican que, en promedio para los últimos 10 años, anualmente existe un total de 36.121 delitos realizados, lo cual, como primera instancia, podría ser relacionado con la cantidad de víctimas inmediatas a ser protegidas mediante demanda de una reforma institucional por resultados de la Policía Nacional, así como por la necesidad de equipamiento, infraestructura y tecnología a ser adquirida en 2010. Tal cantidad de delitos, asociando cada delito a una víctima (como proxy), nos indican que el 0,25% de la población nacional demanda directamente servicios inmediatos de seguridad. No obstante, si observamos la siguiente tabla, correspondientes a la Frecuencia Anual de Delitos totales, para los dos últimos años el promedio de delitos ha sido de 108.901,5 anual, lo cual comparando con la población nacional nos da un indicador que el 0,77% de la población nacional es afectada por algún delito.13 Tabla 9 Frecuencia Anual de Delitos DELITOS Robo/asalto personas Robo Domicilio Intimidación/Amenaza Otros Robos Robo/asalto Carros Robo Motos Varios Robo/asalto L. Comercial Robo accesorios Heridas / Lesiones Tentativa Asesinato/Homi. Homicidios Hurtos Violaciones Estafa Falsificación Desaparición Personas Rapto Abigeato Tenen. Ileg. Armas/Explo. Usurpación Funciones Inves. Otras Muertes Robo/asalto Carreteras 13

FRECUENCIA 2008 14.162,00 11.222,00 8.474,00 16.726,00 5.900,00 3.632,00 7.567,00 5.003,00 6.265,00 3.605,00 2.606,00 7.488,00 2.085,00 9.707,00 1.857,00 1.750,00 1.514,00 1.092,00 1.162,00 920,00 755,00 747,00

2009 12.615,00 10.270,00 9.357,00 7.503,00 6.050,00 4.892,00 4.849,00 4.770,00 4.170,00 4.145,00 3.330,00 2.687,00 2.546,00 2.309,00 2.285,00 1.762,00 1.638,00 1.403,00 1.084,00 1.036,00 932,00 849,00 813,00

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL 2008 2009 11,68% 13,06% 9,26% 10,63% 6,99% 9,69% 13,80% 7,77% 4,87% 6,26% 3,00% 5,06% 6,24% 5,02% 4,13% 4,94% 0,00% 4,32% 5,17% 4,29% 2,97% 3,45% 2,15% 2,78% 6,18% 2,64% 1,72% 2,39% 8,01% 2,37% 1,53% 1,82% 1,44% 1,70% 1,25% 1,45% 0,90% 1,12% 0,96% 1,07% 0,76% 0,96% 0,62% 0,88% 0,62% 0,84%

Cfr. Estadísticas Delictivas, Unidad de Ejecución Especializada.

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Suicidios Tentativa de Violación Acoso Sexual Plagio o Secuestro Pers. Abuso Confianza Secuestro Express Extorsión Delitos Energéticos Invasiones/Allanamiento Falso Testimonio/Perjurio Tentativa de Plagio/Secu. Trata Persona/Proxenetismo Estupro Robo/asalto Bancos Tráfico Tenencia M. Falsa Asociaciones Ilícitas Peculado Rebelión y atentados Tráfico Ilegal Migrantes Cohecho Abuso de Armas Delitos contra el Patrimonio Abandono Menor Evasión Prevaricato Proxenetismo Trata de Personas TOTAL POBLACIÓN RELACIÓN

727,00 856,00 688,00 593,00 2.038,00 240,00 306,00 475,00 252,00 197,00 68,00 40,00 70,00 26,00 35,00 61,00 54,00 45,00 31,00 18,00 29,00 54,00 23,00 44,00 121.209,00 13.805.095 0,88

747,00 743,00 573,00 555,00 458,00 436,00 353,00 352,00 211,00 202,00 139,00 107,00 79,00 64,00 64,00 52,00 49,00 29,00 27,00 26,00 13,00 12,00 8,00

96.594,00 14.005.449 0,69

0,60% 0,71% 0,57% 0,49% 1,68% 0,20% 0,25% 0,00% 0,39% 0,21% 0,16% 0,00% 0,06% 0,03% 0,06% 0,02% 0,03% 0,05% 0,04% 0,04% 0,03% 0,00% 0,01% 0,02% 0,04% 0,02% 0,04% 100,00%

0,77% 0,77% 0,59% 0,57% 0,47% 0,45% 0,37% 0,36% 0,22% 0,21% 0,14% 0,11% 0,08% 0,07% 0,07% 0,05% 0,05% 0,03% 0,03% 0,03% 0,01% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

Fuente: UEE, Dirección de Transparencia Elaboración: Consultores

Finalmente si observamos el índice de victimización a nivel nacional podemos destacar que el trabajo debería centrarse en aquellas provincias con mayor índice de victimización, que a su vez, como se ve, coinciden con las provincias con mayor cantidad de robos y homicidios:

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Gráfico 14 Índice de Victimización 2008

ÍNDICE DE VICTIMIZACIÓN Pastaza Bolivar Cañar Zamora Azuay Imbabura Napo Manabí Sto. Dgo. De los Tsáchilas Carchi Fco. De Orellana Morona Santiago Santa Elena Esmeraldas Sucumbíos Tungurahua Chimborazo El Oro Loja Guayas Pichincha Cotopaxi Los Ríos

2,14 2,2 3,31 4,63 5,61 5,88 6,64 6,71 6,94 7,3 7,46 7,74 7,87 8,52 8,82 9,03 11,1 11,52 11,71 14,71 14,75 16,71 19,1

0

5

10

15

20

25

ÍNDICE

Fuente: Estadísticas delictivas: la realidad visible, Encuesta de Victimización y Percepción de inseguridad, 2008, Unidad de Ejecución Especializada. Elaboración: Hexagon Consultores.

Si se pondera a la población provincial por su respectivo índice de victimización, podemos obtener, una vez más mediante una proxy, una aproximación de la población que efectivamente ha sido victimizada de acuerdo a la población de 2008, año en el cual la encuesta de victimización y percepción de seguridad fue realizada. Los datos son los que se presentan a continuación:

Tabla 10

Población Demandante efectiva por ponderación de Victimización PROVINCIA Azuay Bolívar Cañar Carchi Chimborazo

ÍNDICE 5,61 2,2 3,31 7,3 11,1

Población 2008 691.054 181.607 228.702 167.928 449.271

Población Ponderada 38.768,13 3.995,35 7.570,04 12.258,74 49.869,08

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Cotopaxi El Oro Esmeraldas Fco. De Orellana Guayas Imbabura Loja Los Ríos Manabí Morona Santiago Napo Pastaza Pichincha Santa Elena Sto. Dgo. De los Tsáchilas Sucumbíos Tungurahua Zamora

16,71 11,52 8,52 7,46 14,71 5,88 11,71 19,1 6,71 7,74 6,64 2,14 14,75 7,87 6,94 8,82 9,03 4,63

408.473 620.138 446.161 114.537 3.657.090 406.317 437.742 755.417 1.331.151 133.316 98.484 77.849 2.720.764 168.721 510.895 86.591 TOTAL Población Total 2008 %

68.255,84 71.439,90 38.012,92 8.544,46 537.957,94 23.891,44 51.259,59 144.284,65 89.320,23 10.318,66 6.539,34 1.665,97 401.312,69 14.881,19 46.133,82 4.009,16 1.630.289,13 13.805.095 11,81

Fuente: Estadísticas delictivas: la realidad visible, Encuesta de Victimización y Percepción de inseguridad, 2008, Unidad de Ejecución Especializada, INEC. Elaboración: Consultores

Con tal procedimiento podemos inferir en que al menos, en un escenario conservador, la población demandante efectiva corresponde al 11,8% de la población nacional, es decir, 1.630.289 habitantes. Se puede también identificar como beneficiario final del proyecto, a la Policía Nacional, ya que algunos de los componentes del proyecto intentan poner a disposición de esta institución, que vela por sus efectivos, mejores herramientas que permitan aumentar la seguridad en su trabajo, y la efectividad del servicio que prestan a la ciudadanía. En el siguiente gráfico, se puede apreciar la cantidad de beneficiarios-policías y de personal por provincia al año 2009.

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Gráfico 15 Número de Policías y Personal Por Provincia 2009 ZAMORA CHINCHIPE

1,04%

TUNGURAHUA SUCUMBIOS STO DOMINGO DE LOS TSACHILAS SANTA ELENA

2,97% 1,83% 2,15% 1,41%

PICHINCHA PASTAZA NAPO MORONA SANTIAGO

32,82% 1,00% 1,72% 1,05%

MANABI

5,79%

LOS RIOS

3,99%

LOJA

2,61%

IMBABURA

2,60%

GUAYAS GALAPAGOS FCO DE ORELLANA

18,12% 0,69% 1,07%

ESMERALDAS EL ORO COTOPAXI CHIMBORAZO CARCHI

3,73% 2,87% 1,98% 2,39% 1,97%

CANAR

1,38%

BOLIVAR

1,42%

AZUAY

3,40%

Fuente: Índice de Victimización y Percepción, (2008) Elaboración: Hexagon Consultores.

Se puede observar que existe una gran cantidad de policías en las provincias que poseen un alto índice de victimización, ese es el caso de las provincias de Los Ríos, Pichincha, Guayas y Manabí. Pichincha es la provincia con el mayor número de policías y de personal en todo el país, el 32,82% de la población total de policías y el 22,49% de la población total de personal de la policía a nivel nacional. Para la provincia de Guayas, el resultado es similar ya que posee el 18,12% de la población total de la Policía Nacional. 8. POLITICAS DEL PROGRAMA Existiendo una demanda insatisfecha de revolución institucional en seguridad ciudadana, y siendo que lo último (la seguridad) es un eje de acción pública bajo rectoría del Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, a continuación se detalla la oferta ex–ante (compromiso de gestión) de parte de esta entidad hacia la población nacional (basada en la identificación, descripción y diagnóstico del problema, la línea de base de indicadores del buen vivir en seguridad, así como la demanda de reducción de delitos): A continuación se muestran las directrices y políticas en torno a la seguridad ciudadana en conformidad al Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y al Plan de

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Seguridad Ciudadana. Se detallan los objetivos relacionados y las políticas delineadas al respecto. 1. Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad a. Política 1.2. Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. b. Política 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminación, sea ésta por motivos de género, de opción sexual, étnico-culturales, políticos, económicos, religiosos, de origen, migratorios, geográficos, etáreos, de condición socioeconómica, condición de discapacidad u otros. c. Políticas 1.7. Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el exterior y de las y los extranjeros en el Ecuador y de sus diversas formas de familia. 2. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población a. Política 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia. b. Políticas 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos. 3. Objetivo 5: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana a. Política 5.1. Ejercer la soberanía y promover la convivencia pacífica de las personas en una cultura de paz. b. Políticas 5.7. Combatir la delincuencia transnacional organizada en todas sus manifestaciones. 4. Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. a. Política 7.1. Garantizar a la población el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos en igualdad de condiciones. b. Políticas 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los espacios públicos. 5. Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. a. Política 9.4. Erradicar las prácticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades. 6. Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política. a. Política 10.4. Garantizar el libre acceso a información pública oportuna. 7. Objetivo 12: Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.

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a. Política 12.5. Promover la gestión de servicios públicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulación. b. Política 12.7. Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con enfoque de derechos. A parte de estos objetivos y políticas del Plan Nacional del Buen Vivir, es importante cumplir con los mecanismos y medios identificados en las buenas prácticas internacionales de Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD), básicamente, cumplir y hacer que el programa desempeñe los 5 pilares de Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD), entre ellos: 1. Planificación estratégica: Las inversiones deben realizase en el marco de objetivos de desarrollo y metas de gestión acordadas siguiendo un enfoque de planificación estratégica participativa, entendida como la acción proactiva de varios entes de la sociedad como Medios de comunicación, Universidades, Sociedad Civil, ONGs, Sector Privado, entre otros que permitirán avanzar la gestión de la Policía Nacional, la UEE y el Gobierno hacia metas y resultados. 2. Gestión de programas y proyectos: Entendido como el control, seguimiento, monitoreo, evaluación, y generación de capacidades para mejorar, corregir, dialogar, y maximizar el impacto que el programa y sus proyectos (componentes) aportarían a la situación actual. Convirtiéndose en elementos necesarios para poder alcanzar resultados. 3. Gestión financiera: Referida a la asignación de recursos de caja debe realizarse en función de cumplimiento de metas intermedias, desde el programa. Entre algunos de estos elementos se encuentra: el hacer explícita la capacidad de financiamiento de la entidad, tener un análisis de riesgos, de desviación del gasto, etc. Es necesario también que exista una transparencia dentro de estas acciones a través de informes periódicos de auditoría interna y externa y hacer que el público en general pueda acceder a dicha información y con ello exigir a que las instituciones rindan cuentas. 4. Presupuesto por Resultados: Se refiere a la asignación de recursos presupuestarios nuevos. Estos deben realizarse en función de rendir cuentas y entregar resultados efectivos y no con el fin de cumplir con el presupuesto y efectivizar todo el gasto. 8. Seguimiento, Monitoreo y Evaluación: Finalmente, para que todo lo anterior funcione, se debe montar y utilizar un esquema y sistema de control, seguimiento, monitoreo y evaluación, que permita contar con datos, así como articular los procesos de investigación. Más aún por la falta de información que impide gestionar de mejor manera las relaciones entre los actores vinculados a

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la seguridad ciudadana, es por ello que esto debe estar ligado a la gestión de la Subsecretaría de Planificación del Ministerio Rector.

9. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Antes de establecer e identificar la manera en la que el organismo ejecutor del Programa llevará a cabo lo anterior, es importante subrayar que la estrategia de ejecución del programa parte del Proyecto de Desarrollo Institucional de la Policía Nacional por Resultados de Desarrollo y que este programa enlaza y permite la ejecución de cuatro sub-proyectos: fortalecimiento institucional, equipamiento, infraestructura y tecnología. Esto se debe a que la correcta articulación de los actores involucrados en la seguridad ciudadana junto al apoyo de la sociedad civil, permitirán que los cuatro sub-proyectos puedan enrumbarse sin problemas hacia el cumplimiento de sus objetivos, metas y resultados del programa integrado e integral. En otras palabras, la adopción de la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) resulta vital para la ejecución integral del programa, así como el enlace de este último con el plan gubernamental sectorial y la planificación general nacional. El ente encargado de dichos enlaces es la Unidad de Ejecución Especializada, una entidad adscrita al Ministerio de Gobierno que ha estado encargada de la construcción, remodelación e implementación de las áreas de infraestructura, comunicaciones y medios logísticos, investigación científico forense, de Policía Comunitaria, de bienestar y seguridad social de la Policía Nacional del Ecuador y de otras instituciones responsables de la Seguridad en el Ecuador. La estructura organizacional de la Unidad de Ejecución Especializada está implantada por procesos, de la siguiente forma: Art. 1.-Estructura Organizacional por Procesos.- La estructura organizacional de la Unidad de Ejecución Especializada, se alinea con el objetivo de su creación según Decreto Ejecutivo No. 1107 de fecha 22 de mayo de 2008. Se sustenta en la filosofía que enmarca su misión, enfoque de los productos, servicios y procesos, con el propósito de asegurar eficiencia y eficacia en el desempeño institucional. Art. 2.-Procesos Institucionales.- Los procesos que generan los productos y prestan los servicios, se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución y valor agregado al cumplimiento de la misión y objetivos institucionales, en: •

Procesos Gobernantes.- Direccionan, aprueban, ejecutan y evalúan el buen funcionamiento de la Unidad de Ejecución Especializada a través de la expedición de las directrices de su gestión.

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•

Procesos Agregadores de Valor.- Generan y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos, permitiendo cumplir con la misión y objetivos institucionales; constituyéndose en la razón de ser de la institución.

•

Procesos Habilitantes.- Crean los productos y servicios, tanto para los procesos gobernantes, para los procesos agregadores de valor, como también para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.

Art. 3.- Misión Institucional.- La Unidad de Ejecución Especializada es una entidad de gobierno encargada de la construcción, remodelación e implementación de las áreas de infraestructura, comunicaciones y medios logísticos, investigación científico forense, de Policía Comunitaria, de bienestar y seguridad social de la Policía Nacional del Ecuador y de otras instituciones responsables de la Seguridad en el Ecuador. Art. 4.- Objetivos Institucionales.• Realizar el análisis técnico de las necesidades específicas inherentes al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional. • Ejecutar procesos de adquisición para la implementación logística de la Policía Nacional y otras instituciones relacionadas con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional, manteniendo parámetros de exigencia de calidad, precio y condiciones de entrega. • Efectuar procesos de contratación para la construcción, remodelación e implementación de la infraestructura de los inmuebles de la Policía Nacional del Ecuador, y de otras instituciones relacionadas con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional. • Realizar el seguimiento, evaluación y control de los contratos que se celebren como consecuencia de la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional, previo a la entrega a sus destinatarios finales. Art. 5.- Estructura Organizacional Alineada a la Misión.- Para el cumplimiento de su misión y objetivos, la Unidad de Ejecución Especializada estará conformada por: 9.1 PROCESOS GOBERNANTES a. Direccionamiento Estratégico de las directrices para determinar con claridad las políticas de gestión y ejecución de las acciones determinadas dentro del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional. b. Gestión Estratégica de las directrices para aplicar las políticas de gestión y ejecución de las acciones determinadas dentro del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional. Responsable: Director/a Ejecutivo/a de la Unidad.

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9.2 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR a. Dirección de Tecnología y Comunicaciones b. Dirección de Infraestructura Física y Mobiliario c. Dirección de Equipamiento Básico y Especializado d. Dirección de Modernización y Procesos e. Dirección de Planes y Programas de Seguridad Ciudadana f. Dirección de Transparencia, Gestión Policial y Derechos Humanos 9.3 PROCESOS HABILITANTES 9.3.1 De Asesoría. Están integrados por los subprocesos: 9.3.1.1 Dirección de Asesoría Jurídica Responsable: Director/a de Asesoría Jurídica. 9.3.1.2 Dirección de Comunicación y Relaciones Públicas Responsable: Director/a de Comunicación y Relaciones Públicas

9.4 DE APOYO 9.4.1 Dirección Administrativa Financiera 9.4.1.1 Gestión Documental 9.4.1.2 Contabilidad 9.4.1.3 Coordinación de Recursos Humanos Responsable: Director/a Administrativa Financiera Art. 6.-Representaciones Gráficas.- Se definen las siguientes representaciones gráficas de la Unidad de Ejecución Especializada:

9.5 Cadena de Valor Gráfico 16 Cadena de Valor

Fuente: Unidad de Ejecución Especializada Elaboración: Unidad de Ejecución Especializada

40

9.6 Mapa de Procesos Gráfico 17 Mapa de Procesos

Fuente: Unidad de Ejecución Especializada Elaboración: Unidad de Ejecución Especializada

41

9.7 Estructura Orgánica Gráfico 18 Estructura Orgánica de la UEE

D IR E C C IO N E J E C UT IVA

S U B D IR E C C IO N E J E C UT IV A

D IR E C C IO N D E AS E S OR IA J UR ID IC A D IR E C C IO N D E C O MUNIC AC IO NE S Y R E L AC IO NE S P ÚB L IC AS D IR E C C IO N AD MINIS T R AT IV A Y F INANC IE R A

G es tión D ocumental

D IR E C C IO N D E T E C NO L O G ÍA Y C O MUNIC AC IO NE S

C ontabilidad

C oordinación de R ecurs os Humanos

DIRECCION D E INF R AE S T R UC T UR A F IS IC A Y MOB IL IAR IO

D IR E C C IO N D E E Q UIP AMIE NT O B AS IC O Y E S P E C IAL IZ AD O

DIRECCION D E MO D E R NIZ AC ION Y P R O C E S OS

DIRECCION D E P L ANE S Y P R O G R AMAS DE S E G UR ID AD C IUD AD ANA

DIRECCION D E T R ANS P AR E NC IA, G E S T IO N P O L IC IAL Y D .D .H.H.

Fuente: Unidad de Ejecución Especializada Elaboración: Unidad de Ejecución Especializada

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HOJA DE RUTA

MODELO DE GESTION PARTICIPATIVO

ACADEMIA

EDITORES DE MEDIOS

UNIVERSIDADES VARIAS

PPP: EFECTIVIDAD

SOCIEDAD

OBSERVATORIOS VARIOS MINGOB

TESIS ESTUDIANTES Y GPR-SEGURIDAD

UNIDAD DE INVERSION PUBLICA Y COMUNITARIA

FORO-SEMINARIO GESTION PARA RD

DIALOGO HEXAGONAL: GOBERNANZA (PAPER: MACRO-MICRO, INSTITUCIONAL) SISTEMA KPI´S : REGULACION Y ORDEN (OBSERVABLE, VERIFICABLE, EXIGIBLE)

MAPAS Y TABLERO DE MANDO VALORACION DE COSTO-BENEFICIO

EVALUACION DE IMPACTO : SOCIO-POLITICA (RESULTADOS Y CAUSAS-EFECTOS ESTRUCTURALES)

Gráfico 19 Procesos del Proyecto de Seguridad Ciudadana por Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD)

NEGOCIACION GANA-GANA: VALORES
MARCO HARVARD
SOCIEDAD
COMPROMISO POLICIAL 4 PROYECTOS EJECUTADOS Y DANDO RESULTADOS Fuente: Hexagon Consultores Elaboración: Hexagon Consultores

Como apoyo al cambio en la estructura de las entidades que velan por la seguridad ciudadana, se parte de un modelo de gestión participativa. El actor principal dentro de este modelo será el Ministerio de Gobierno, que a través del presente programa, tendrá un apoyo por parte de las universidades y de la sociedad civil, a través de observatorios de seguridad, que permitirán avalar y evaluar las condiciones de la seguridad. La forma en la que se va a dar esto será a través del diálogo entre los distintos sectores y bajo un sistema de “Indicadores Clave de Rendimiento” que llegarán a una Negociación Gana-Gana, es decir se podría justificar, por ejemplo, bajo el marco de negociación del tipo “Harvard”,14 los beneficios del incremento de la seguridad ciudadana y así la sociedad podría apoyar e incrementar a que el compromiso policial aumente. Como se puede apreciar del gráfico anterior, existe una consistencia con la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) ya que se cumplen los 5 pilares: Planificación

14

Fisher, R., Ury, W. y Patton, B. 1991. Getting to yes: Negotiating an agreement without giving in. Revised edition. Londres, Random House.

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Estratégica, Gestión de Programas y Proyectos, Gestión Financiera, Presupuesto por Resultados y Seguimiento, Monitoreo y Evaluación. Junto a la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD), resulta importante el que exista un alto interés por parte de la sociedad civil para exigir el cumplimiento de los objetivos y resultados del programa. Ya que, como se puede ver en el gráfico, la ausencia de las universidades y de los observatorios dentro el proceso de ejecución del proyecto, impediría alcanzar los resultados esperados y propuestos y finalmente la situación de los organismos vinculados a la seguridad ciudadana permanecerán inalterados y la situación continuará.

9.8 Arreglos Institucionales Actualmente la coordinación interinstitucional para la ejecución del proyecto se encuentra liderada por la Presidencia de la República, a través del Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa que a su vez coordina al Ministerio de Gobierno, Policía, Municipalidades y Cultos. A su vez, este Ministerio lidera a la Policía Nacional como ente ejecutor de las políticas nacionales de seguridad interna y, dentro del ámbito de la normativa, la Unidad de Ejecución Especializada es el organismo ejecutor de lo estipulado en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, que es el documento directriz de las políticas de inversión de la Policía Nacional. Gráfico 20 Arreglos Institucionales

Presidencia de la República Ministerio de Gobierno

Policía Nacional

UEE Fuente: Hexagon Consultores Elaboración: Hexagon Consultores

Los flujos de información para el funcionamiento de los procesos de la Unidad de Ejecución Especializada y, específicamente, de Equipamiento Básico y Especializado, son como se detalla a continuación:

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Gráfico 21 Flujo de Requerimientos y Proceso Interno de Ejecución

FLUJO DE REQUERIMIENTOS Y PROCESO INTERNO DE EJECUCIÓN

COMANDANCIA GENERAL DE LA POLICIA

Requerimientos vía Ministerio de Gobierno

DIRECTOR EJECUTIVO UEE TRANSPARENCIA

PLANIFICACIÓN MODERNIZACIÓN

TECNOLOGÍA

EQUIPAMIENTO

UNIDADES POLICIA

ASESORÍA JURÍDICA

INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVO FINANCIERO

COMANDANCIA GENERAL DE LA POLICIA

COMUNICACIÓN Quito - Ecuador

Elaborado por: HEXAGON CONSULTORES

Fuente: Hexagon Consultores Elaboración: Hexagon Consultores

Actualmente, los requerimientos de información llegan directamente de la Comandancia General a la Dirección Ejecutiva de la Unidad de Ejecución Especializada, quien los sumilla a la dirección de Equipamiento sin pasar por un proceso de priorización previo atado a una planificación de ejecución. No obstante, esta reingeniería forma parte del proyecto de Desarrollo Institucional. La idea es reconocer la articulación existente entre las diferentes instituciones que manejan la política de seguridad interna, incluso por la normativa existente y los procesos aprobados por SENRES.

45

10.

PROYECTOS QUE SON PARTE DEL PROGRAMA

A continuación se presentan los perfiles de los 4 subproyectos pertenecientes al presente programa.

10.1 PERFIL DEL PROYECTO 1 Nombre del proyecto Proyecto de Desarrollo Institucional por Gestión por Resultados de Desarrollo Descripción Árbol de Problemas

Árbol de Objetivos

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Proyectos relacionados y / o complementarios Entre los proyectos vinculados y que se ejecutarán a la par de este proyecto son: • • • •

Programa de Seguridad Ciudadana por Gestión para Resultados de Desarrollo Proyecto de Equipamiento Básico y Especializado para la Policía Nacional. Proyecto para el Equipamiento Tecnológico y Comunicacional de la Policía Nacional. Proyecto de Infraestructura Física y Mobiliario para la Policía Nacional.

Objetivos 1. Perfeccionar un sistema de información que facilite un proceso integral que cubra desde la planificación hasta la rendición de cuentas, de modo de disponer con facilidad de información actualizada, que permita el análisis y la formulación de propuestas a nivel de implementación de política. 2. Propiciar una mejora en condiciones de seguridad de la ciudadanía, midiendo y reportando el avance en el cumplimiento de dicha finalidad. 3. Determinar técnicamente y contra resultados, los programas e inversiones a implementarse que impacten positivamente en la seguridad ciudadana tanto en prevención como en auxilio y respuesta. 4. Proponer una utilización eficiente de los recursos administrativos y financieros a efectos de brindar un servicio óptimo para la ciudadanía. Actividades 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Difusión y Socialización de la Nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional del Ecuador Estudio de equivalencia entre medios de vigilancia Estudio de Perfiles, Puestos y Desarrollo del Talento Humano de la Policía Nacional del Ecuador Estudio de Riesgos de Trabajo y Salud Ocupacional Estudio del Sistema de Compensaciones de la Policía Nacional del Ecuador. Estudios de seguros de personal de la Policía Nacional del Ecuador Estudio de fondos de retiro y cesantía del personal de la Policía Nacional Estudio para la creación del Nuevo Sistema Educativo Policial Creación de la Escuela de Conducción de la Policía Nacional del Ecuador Proyectos de arrastre Investigación y análisis del costo promedio del robo en el Ecuador Análisis cualitativo violencia II Encuesta de Victimización Impresión II Encuesta de Victimización Encuesta de Percepción ciudadana de la gestión de la Policía Nacional Impresión de Publicaciones e Investigaciones Encuesta de Violencia Intrafamiliar y delitos sexuales Consultorías Calidad de información para el manejo del Cuadro de Mando Integral Terminación de Proyectos de Arrastre 47

20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45.

Proyecto de reforma estructural al control migratorio y garantías de derechos humanos de las personas en situación de movilidad Creación de la Unidad Anti-trata Fortalecimiento técnico a la Unidad de Inteligencia y Lucha contra la Trata Consultoría para el desarrollo de modelo de gestión de las Unidades de Anti-Trata Consultoría diagnóstico de derechos humanos en procedimientos, protocolos y asuntos internos en la Policía Nacional. Talleres de coordinación sociedad civil e instituciones del estado con Policía Nacional Proceso de difusión de la Policía y Derechos Humanos Colocación de campaña publicitaria en Vallas a Nivel Nacional Productos de Advertainment y Relaciones Públicas Consultoría de Comunicación de Crisis y Contenidos de Relaciones Públicas Insumos Informativos para Gobernaciones Complementario Publicitaria Caribe Media Training Insumos Informativos Estrategia de Comunicación Emergente (Crea Comunicación) Elaboración, Producción y Edición de 3 Spots (Carlos Ibáñez) Proyectos de Arrastre Proyecto de Educomunicación para transformar patrones socioculturales que naturalizan la violencia de género. Construcción del Modelo de Atención para los CUACs Programa de Prevención del Delito y la Violencia para Jóvenes en Riesgo Escuelas de Seguridad Ciudadana Consultoría para Integración de de datos entre la base SIIPNE y Operadoras Celulares. Pago de servicios básico y compra de bienes y servicios de consumo corriente. Consultoría (Sistema de Monitoreo y Evaluación de Proyectos - Análisis de Impacto) Arrendamiento de Licencias Mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos

Matriz de Marco Lógico

Resumen Narrativo de Objetivos FIN: Coadyuvar a mantener un ambiente de bienestar, paz y seguridad en el territorio ecuatoriano.

Indicadores Verificables Objetivamente Indicadores periódicos de Gestión para Resultados de Desarrollo en Seguridad Ciudadana se seleccionan participativamente, quedan implantados y reportan, en promedio, al menos 80% de cumplimiento.

Medios de Verificación Reportes de Programas de Capacitación y publicación de Estudio UEE sobre Indicadores de GpRD en Seguridad Ciudadana Estadística de registros oficiales midiendo indicadores de GpRD

Supuestos

Existe una coordinación adecuada entre las instituciones responsables

48

PROPOSITO: Reorganizar los procesos y metodologías de enlace institucional dentro de los entes a cargo de desarrollar la Agenda Estratégica de Seguridad Ciudadana 2010, de modo de generar reportes sobre al menos cuatro proyectos (el presente de desarrollo institucional y los tres complementarios de la UEE: infraestructura, equipamiento y tecnología.

Programa de equipamiento especializado cumple en más de 80% con sus metas + Estrategias y tecnologías especializadas de inteligencia se aplican exitosamente en más de un 80% de los casos

Reportes UEE Existe una coordinación adecuada entre las instituciones responsables

+ Programa de Infraestructura queda implantado al 100%

Reportes UEE

+

Reportes UEE

Sistema de evaluación permanente implantado al 100%

Reportes UEE

COMPONENTES:

C.1. Modernización Policía y Sistema de Información

Implantado sistema que facilite un proceso integral que cubra desde la planificación hasta la rendición de cuentas en la Policía Nacional y otras entidades relacionadas con los Reportes trimestrales de avance propósitos del proyecto, de de los entes del sistema de modo de disponer con facilidad seguridad ciudadana de información actualizada, que permita el análisis y la formulación de propuestas a nivel de implementación de política, programas y proyectos + Reporte sobre porcentaje de actividades, presupuestos y resultados de modernización funcionando (en sistema).

Ejecución de 2.982.464,75 USD

C.2. Transparencia vía Planificación Participativa y Mejora en condiciones de seguridad de la ciudadanía mejoran Derechos Humanos y Comunicación con Población

100% de los estudios se han ejecutado y la UEE ha construido, en base a ellos, el 100% de indicadores que se acuerden en talleres con participación ciudadana, y se registren en el sistema, en el marco de la estrategia de este proyecto +

Adecuada coordinación entre instituciones y personal responsable.

+

Reporte trimestral de la UEE y el Ministerio de Gobierno sobre modernización, en especial reportes POA.

Reportes procesados y medidos periódicamente por el sistema, en especial reportes POA

Manejo efectivo del sistema

Institucionalidad y ciudadanía acuerdan metas secuenciales de mediano plazo y sistema mide y reporta el avance en el cumplimiento de metas de seguridad ciudadana 2010 y queda en capacidad de hacer lo mismo en fases siguientes.

49

+ Se cumple al menos el 80% de las actividades planificadas en POA con respecto a derechos humanos y comunicación.

Ejecución de 8.331.029,83 USD C.3. Gestión de planes y programas, gestión financiera, presupuesto por resultados y seguimiento y monitoreo sirven para determinación técnica de la sostenibilidad y potencial de impacto de inversiones a implementarse (para impacten positivamente en la seguridad ciudadana tanto en prevención como en auxilio y respuesta).

C.4. Proponer una utilización eficiente de los recursos administrativos y financieros a efectos de brindar un servicio óptimo para la ciudadanía.

Índice resumen de Indicadores internacionales (e.g. BID) de GpRD (planificación participativa, gestión de programas y proyectos, gestión financiera, presupuesto por resultados, y seguimiento y monitoreo) muestra al menos 80% de resultados efectivos en Reportes procesados por el promedio y cuenta con 100% sistema, en especial reportes POA de datos alimentados permanente en la base de datos, así como da muestras mensuales de incremento en el número de visitas y usuarios de información

Manejo efectivo del sistema

Ejecución de 2.270.553,34 USD Se cumplen actividades administrativas de la UEE según POA y se realiza evaluación externa y rendición de cuentas de todas las instituciones, con miras a permitir, para siguientes fases, asignación de presupuestos por resultados como incentivo para generar efectividad y resultados de reducción de los niveles de delincuencia, reducción de la percepción negativa acerca de la seguridad y afianzamiento de la cohesión social.

Informes sistema, en especial reportes POA / Revisión de resultados de encuestas de percepción de seguridad / Análisis de cohesión social

Implementación completa de los 4 programas y proyectos y participación efectiva de las instituciones beneficiarias y la ciudadanía

Ejecución de 7.618.461,11 USD ACTIVIDADES: C.1.1. Difusión y Socialización de la Nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional del Ecuador C.1.2. Estudio de equivalencia entre medios de vigilancia C.1.3. Estudio de Perfiles, Puestos y Desarrollo del Talento Humano de la Policía Nacional del Ecuador C.1.4. Estudio de Riesgos de Trabajo y

Ejecución en actividades por un Informe sobre sociabilización de la monto de USD$ 155.400,00 Nueva Ley Orgánica

Se ha efectuado un estudio a-priori

Ejecución en actividades por un Informe de resultados sobre monto de USD$ 20.000,00 medios de vigilancia

Existe un estudio de línea de base

Informe de resultados sobre Ejecución en actividades por un perfiles, puestos y desarrollo de monto de USD$ 702.053 talento humano en la PN.

Coordinación adecuada.

Ejecución en actividades por un Resultados del Estudio a través del Se ha efectuado el monto de USD$ 79.000 informe final. estudio

50

Salud Ocupacional C.1.5. Estudio del Sistema de Compensaciones de la Policía Nacional del Ecuador. C.1.6. Estudios de seguros de personal de la Policía Nacional del Ecuador C.1.7. Estudio de fondos de retiro y cesantía del personal de la Policía Nacional C.1.8. Estudio para la creación del Nuevo Sistema Educativo Policial C.1.9. Creación de la Escuela de Conducción de la Policía Nacional del Ecuador

completamente

Ejecución en actividades por un Propuesta de esquema de monto de USD$ 30.000,00 compensaciones para la PN

Se ha llevado a cabo el estudio completamente

Ejecución en actividades por un Informe final sobre estudio de monto de USD$ 32.000,00 seguros

Se ha efectuado el estudio completamente

Informe de resultados sobre Ejecución en actividades por un estudio de fondos de retiro y monto de USD$ 48.000,00 cesantía.

Se ha llevado a cabo el estudio completamente

Informe final del estudio para la Ejecución en actividades por un creación del Nuevo Sistema monto de USD$ 253.836,00 Educativo Policial

Se ha efectuado el estudio completamente

Ejecución en actividades por un Estatuto de creación de la Escuela monto de USD$ 1.000.000,00 de Conducción

Existe la suficiente demanda.

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 662.175,75

Se han cumplido con los plazos preestablecidos.

Ejecución en actividades por un Informe final acerca del costo monto de USD$ 30.000,00 promedio del robo en el Ecuador

El análisis es lo suficientemente amplio.

Ejecución en actividades por un Reporte final sobre el análisis monto de USD$ 66.000,00 efectuado

Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Reporte final sobre el análisis monto de USD$ 450.000,00 efectuado

Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 26.000,00

Se han cumplido con los plazos preestablecidos.

Ejecución en actividades por un Reporte final sobre el análisis monto de USD$ 130.000,00 efectuado

Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 32.000,00

Se han cumplido con los plazos preestablecidos.

Ejecución en actividades por un Reporte final sobre el análisis monto de USD$ 60.000,00 efectuado

Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Informe final consultoría monto de USD$ 30.000,00

Existe un estudio de línea de base

C.2.9. Proyectos de Arrastre

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 88.498,00

Se han cumplido con los plazos preestablecidos.

C.2.10. Proyecto de reforma estructural al control migratorio y garantías de derechos humanos de las personas en situación de movilidad

Ejecución en actividades por un Documento del proyecto monto de USD$ 800.000,00 entregado

Existe un estudio de línea de base

C.1.10 Proyectos de arrastre C.2.1. Investigación y análisis del costo promedio del robo en el Ecuador C.2.2. Análisis cualitativo violencia C.2.3. II Encuesta de Victimización C.2.4 Impresión II Encuesta de Victimización C.2.5 Encuesta de Percepción ciudadana de la gestión de la Policía Nacional C.2.6. Impresión de Publicaciones e Investigaciones C.2.7. Encuesta de Violencia Intrafamiliar y delitos sexuales C.2.8. Consultorías Calidad de información para el manejo del Cuadro de Mando Integral

51

C.2.11. Unidad Antitrata C.2.12. Fortalecer Técnicamente a la Unidad de Inteligencia y Lucha contra la Trata C.2.13. Consultoría para el desarrollo de modelo de gestión de las Unidades de AntiTrata C.2.14. Consultoría diagnóstico de derechos humanos en procedimientos, protocolos y asuntos internos en la Policía Nacional. C.2.15. Talleres de coordinación sociedad civil e instituciones del estado con Policía Nacional C.2.16. Proceso de difusión de la Policía y Derechos Humanos C.2.17. Vallas a Nivel Nacional C.2.18. Productos de Advertisement y Relaciones Públicas C.2.19. Consultoría de Comunicación de Crisis y Contenidos de Relaciones Públicas C.2.20. Insumos Informativos para Gobernaciones C.2.21. Complementario Publicitaria Caribe

Ejecución en actividades por un Presupuesto ejecutado monto de USD$ 80.000,00

Existe una adecuada coordinación en la unidad

Ejecución en actividades por un Presupuesto ejecutado monto de USD$ 36.000,00

Existe una adecuada coordinación en la unidad

Ejecución en actividades por un Informe final de la consultoría monto de USD$ 35.000,00

Se ha llevado a cabo el estudio completamente

Ejecución en actividades por un Informe final de la consultoría monto de USD$ 60.000,00

Se ha llevado a cabo el estudio completamente

Ejecución en actividades por un Ayuda Memoria de los talleres monto de USD$ 16.000,00

Ha existido un buen proceso de convocatoria.

Ejecución en actividades por un Reportes periódicos acerca de la monto de USD$ 100.000,00 difusión

Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 300.000,00

Hay disponibilidad de lugares para su implantación

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 880.000,00

Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Informe final de la consultoría monto de USD$ 42.500,00

Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 14.000,00 Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 699.500,00

C.2.22. Media Training

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 81.120,00

C.2.23. Insumos Informativos

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 208.116,83

C.2.24 Estrategia de Comunicación Emergente (Crea Comunicación) C.2.25 Elaboración, Producción y Edición de 3 Spots (Carlos Ibáñez)

Ejecución en actividades por un Reporte sobre la estrategia monto de USD$ 9.195,00

Se han entregado los insumos en el plazo acordado Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se ha identificado a quienes requieren la capacitación Se han utilizado los insumos en su totalidad Existe un estudio de línea de base

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 9.000,00

C.2.26. Proyectos de Arrastre

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 4.048.100,00

Se han cumplido con los plazos preestablecidos.

C.3.1. Proyecto de Educomunicación para transformar patrones socioculturales que

Ejecución en actividades por un Documento del proyecto monto de USD$ 400.000,00 entregado

Existe un estudio de línea de base

52

naturalizan la violencia de género.

C.3.2. Construcción del Modelo de Ejecución Atención para los monto de CUACs C.3.3 Programa de Prevención del Delito y Ejecución la Violencia para monto de Jóvenes en Riesgo

en actividades por un Actas de entrega y recepción USD$ 125.000,00

Existe un estudio de línea de base

en actividades por un Informe del programa de USD$ 109.500,00 prevención del delito y violencia.

Existe un estudio de línea de base

C.3.4 Escuelas de Seguridad Ciudadana

Ejecución en actividades por un Reportes periódicos monto de USD$ 1.384.010,27

Existe un estudio de línea de base

C.3.5. Consultoría para Integración de de datos entre la base SIIPNE y Operadoras Celulares.

Ejecución en actividades por un Informe de la consultoría monto de USD$ 30.000,00

Existe un estudio de línea de base

C.3.6 Proyectos de Arrastre

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 222.043,07

Se han cumplido con los plazos preestablecidos.

C.4.1. Remuneraciones

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 2.087.797,44

C.4.2. Energía Eléctrica

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 8.500,00

C.4.3. Telecomunicaciones

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 31.260,00

C.4.4. Servicios de Correo

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 700,00

C.4.5. Fletes y Maniobras

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 4.000,00

C.4.6. Edición, Impresión y Comunicaciones

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 9.800,00

C.4.7. Espectáculos Culturales y Sociales

Ejecución en actividades por un Informes sobre espectáculos monto de USD$ 12.000,00 efectuados

C.4.8. Publicidad

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 3.000,00

C.4.9. Otros Servicios (Ordenes de Trabajo)

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 6.000,00

C.4.10. Pasajes al Interior

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 43.000,00

C.4.11. Pasajes al Exterior

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 6.000,00

C.4.12. Viáticos al Interior

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 57.000,00

C.4.13. Viáticos al Exterior

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 6.500,00

C.4.14. Edificios Locales y Residencias

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 19.200,00

Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han entregado los insumos en el plazo acordado Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han entregado los insumos en el plazo acordado Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han entregado los insumos en el plazo acordado Se han entregado los insumos en el plazo acordado Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han cumplido con los plazos preestablecidos. Se han cumplido con los plazos

53

(Alícuota) C.4.15. Mantenimiento Mobiliario C.4.16. Mantenimiento de Maquinarias y Equipos C.4.17. Mantenimiento de Maquinarias y Equipos

preestablecidos. Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 5.000,00 Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 8.000,00 Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 5.000

C.4.18. Otros Ítems (Mantenimiento)

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 3.000,00

C.4.19. Arrendamientos

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 74.000,00

C.4.20. Alquiler de Maquinarias y Equipos

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 6.000,00

C.4.21. Consultoría (Sistema de Monitoreo y Evaluación de Proyectos - Análisis de Impacto)

Ejecución en actividades por un Informe de la consultoría monto de USD$ 465.000,00

C.4.22. Arrendamiento Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción de Licencias monto de USD$ 6.000,00 C.4.23. Mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 31.000,00

C.4.24. Alimento y Bebidas

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 53.000,00

C.4.25. Vestuario Lencería y Prendas (Uniformes)

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 47.000,00

C.4.26. Combustibles y Lubricantes

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 18.720,00

C.4.27. Materiales de Oficina

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 20.000,00

C.4.28. Materiales de Aseo

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 6.000,00

C.4.29. Herramientas

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 1.000,00

C.4.30. Materiales de Impresión

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 6.000,00

C.4.31. Materiales de Construcción

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 14.000,00

C.4.32. Repuestos y Accesorios

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 8.800,00

C.4.33. Maquinarias y Equipos

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 2.000,00

C.4.34. Seguros

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 2.000,00

Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos.

con

con

con

con

con

con

Existe un estudio de línea de base Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos.

54

con

con

con

con

con

con

con

con

con

con

con

con

con

C.4.35. Tasas Generales

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 12.000,00

C.4.36. Mobiliario

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 50.000,00

C.4.37. Equipos Informáticos

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 86.000,00

C.4.38. Mobiliario

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 3.200,00

C.4.39. Proyectos de Arrastre

Ejecución en actividades por un Actas de entrega y recepción monto de USD$ 4.390.983,67

Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos. Se han cumplido los plazos preestablecidos.

55

con

con

con

con

con

Cronograma valorado de actividades AÑO 1 Enero C.1.

C.1.A.1.

C.1.A.2.

C.1.A.3.

C.1.A.4.

C.1.A.5.

C.1.A.6.

C.1.A.7.

C.1.A.8.

C.1.A.9.

C.1.A.10.

C.2.

C.2.A.1.

C.2.A.2.

MODERNIZACIÓN Difusión y Socialización de la Nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional del Ecuador Estudio de equivalencia entre medios de vigilancia Estudio de Perfiles, Puestos y Desarrollo del Talento Humano de la Policía Nacional del Ecuador Estudio de Riesgos de Trabajo y Salud Ocupacional Estudio del Sistema de Compensaciones de la Policía Nacional del Ecuador. Estudios de seguros de personal de la Policía Nacional del Ecuador Estudio de fondos de retiro y cesantía del personal de la Policía Nacional Estudio para la creación del Nuevo Sistema Educativo Policial Creación de la Escuela de Conducción de la Policía Nacional del Ecuador Proyectos de Arrastre TRANSPARENCIA CON PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Investigación y análisis del costo promedio del robo en el Ecuador Análisis cualitativo violencia

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

SUBTOTAL

AÑO 2

TOTAL

312.901,00

2.982.464,75

Diciembre

-

-

25.427,70

650.684,75

340.417,70

72.160,00

254.694,60

50.000,00

659.590,00

96.368,00

489.421,00

30.800,00

2.669.563,75

-

-

-

-

93.240,00

62.160,00

-

-

-

-

-

-

155.400,00

155.400,00

-

-

-

-

10.000,00

10.000,00

-

-

-

-

-

-

20.000,00

20.000,00

-

-

-

-

188.050,00

-

154.201,00

-

-

-

154.201,00

-

496.452,00

-

-

-

-

23.700,00

-

16.590,00

-

16.590,00

-

22.120,00

-

79.000,00

79.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

9.000,00

6.300,00

6.300,00

8.400,00

30.000,00

30.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

9.600,00

6.720,00

6.720,00

8.960,00

32.000,00

32.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

14.400,00

10.080,00

10.080,00

13.440,00

48.000,00

48.000,00

-

-

-

73.268,00

-

-

-

-

-

73.268,00

-

-

146.536,00

-

-

-

-

-

-

50.000,00

50.000,00

610.000,00

-

290.000,00

-

1.000.000,00

-

-

25.427,70

577.416,75

25.427,70

-

33.903,60

-

-

-

-

-

662.175,75

-

662.175,75

-

88.498,00

10.500,00

191.695,00

617.718,39

607.500,00

2.519.729,22

690.800,00

425.060,00

644.200,00

383.829,22

2.051.500,00

8.231.029,83

100.000,00

8.331.029,83

-

-

-

-

-

15.000,00

15.000,00

-

-

-

-

-

30.000,00

205.601,00

107.300,00

702.053,00

253.836,00

1.000.000,00

30.000,00 -

-

-

-

-

26.400,00

19.800,00

19.800,00

-

-

-

-

66.000,00

66.000,00

56

C.2.A.3. C.2.A.4.

C.2.A.5.

C.2.A.6.

C.2.A.7.

C.2.A.8.

C.2.A.9.

C.2.A.10

C.2.A.11

C.2.A.12

C.2.A.13

C.2.A.14

C.2.A.15

II Encuesta de Victimización Impresión II Encuesta de Victimización Encuesta de Percepción ciudadana de la gestión de la Policía Nacional Impresión de Publicaciones e Investigaciones Encuesta de Violencia Intrafamiliar y delitos sexuales Consultorías Calidad de información para el manejo del Cuadro de Mando Integral Proyectos de Arrastre Proyecto de reforma estructural al control migratorio y garantías de derechos humanos de las personas en situación de movilidad Unidad Anti-trata Fortalecer Técnicamente a la Unidad de Inteligencia y Lucha contra la Trata Consultoría para el desarrollo de modelo de gestión de las Unidades de Anti-Trata Consultoría diagnóstico de derechos humanos en procedimientos, protocolos y asuntos internos en la Policía Nacional. Talleres de coordinación sociedad civil e instituciones del estado con Policía Nacional

-

-

-

-

-

-

180.000,00

90.000,00

180.000,00

-

-

-

450.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

18.200,00

7.800,00

-

26.000,00

-

-

-

-

-

52.000,00

39.000,00

39.000,00

-

-

-

-

130.000,00

450.000,00

26.000,00

130.000,00 -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16.000,00

16.000,00

32.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

30.000,00

30.000,00

-

-

60.000,00

32.000,00

60.000,00

-

-

-

-

18.000,00

-

12.000,00

-

-

-

-

-

30.000,00 30.000,00

-

88.498,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

88.498,00

-

-

-

-

15.000,00

133.500,00

168.000,00

7.500,00

115.500,00

154.500,00

181.000,00

25.000,00

800.000,00

88.498,00

800.000,00 -

-

-

-

-

-

-

40.000,00

-

40.000,00

-

-

80.000,00

-

-

-

-

-

21.600,00

14.400,00

-

-

-

-

-

36.000,00

80.000,00

36.000,00

-

-

-

-

-

-

17.500,00

17.500,00

-

-

-

-

35.000,00 35.000,00

-

-

-

-

-

-

-

30.000,00

-

30.000,00

-

-

60.000,00 60.000,00

-

-

-

-

2.000,00

2.000,00

2.000,00

2.000,00

2.000,00

2.000,00

2.000,00

2.000,00

16.000,00 16.000,00

57

C.2.A.16 C.2.A.17 C.2.A.18

C.2.A.19

C.2.A.20 C.2.A.21 C.2.A.22 C.2.A.23

C.2.A.24

C.2.A.25

C.2.A.26 C.3.

C.3.A.1.

C.3.A.2.

C.3.A.3.

C.3.A.4.

C.3.A.5.

Proceso de difusión de la Policía y Derechos Humanos Vallas a Nivel Nacional Productos de Advertisement y Relaciones Públicas Consultoría de Comunicación de Crisis y Contenidos de Relaciones Públicas Insumos Informativos para Gobernaciones Complementario Publicitaria Caribe Media Training Insumos Informativos Estrategia de Comunicación Emergente (Crea Comunicación) Elaboración, Producción y Edición de 3 Spots (Carlos Ibáñez) Proyectos de Arrastre PLANES Y PROGRAMAS Proyecto de Educomunicación para transformar patrones socioculturales que naturalizan la violencia de género. Construcción del Modelo de Atención para los CUACs Programa de Prevención del Delito y la Violencia para Jóvenes en Riesgo Escuelas de Seguridad Ciudadana Consultoría para Integración de de datos entre la base SIIPNE y Operadoras Celulares.

-

-

-

-

-

-

-

-

50.000,00

-

50.000,00

-

100.000,00

-

-

-

150.000,00

-

-

-

75.000,00

-

-

75.000,00

-

300.000,00

-

-

-

-

390.000,00

-

-

195.000,00

-

195.000,00

-

-

780.000,00

-

-

-

20.000,00

-

7.000,00

-

-

7.000,00

-

-

8.500,00

42.500,00

100.000,00 300.000,00

100.000,00

880.000,00

42.500,00 -

-

10.500,00

3.500,00

-

-

-

-

-

-

-

-

14.000,00

-

-

-

-

-

350.000,00

-

175.000,00

-

174.500,00

-

-

699.500,00

699.500,00

-

-

-

-

40.560,00

-

-

-

40.560,00

-

-

-

81.120,00

81.120,00

-

-

-

-

104.058,39

-

52.029,22

-

-

-

52.029,22

-

208.116,83

208.116,83

-

-

-

9.195,00

-

-

-

-

-

-

-

-

9.195,00

14.000,00

9.195,00

-

-

-

9.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

9.000,00 9.000,00

-

-

-

-

48.100,00

-

2.000.000,00

-

-

-

-

2.000.000,00

4.048.100,00

-

4.048.100,00

5.400,00

8.100,00

20.325,00

405.843,07

42.375,00

1.335.360,27

-

188.250,00

54.575,00

31.250,00

140.750,00

38.325,00

2.270.553,34

-

2.270.553,34

-

-

-

200.000,00

-

-

-

100.000,00

-

-

100.000,00

-

400.000,00 400.000,00

-

-

-

-

30.000,00

-

-

47.500,00

16.250,00

31.250,00

-

-

125.000,00 125.000,00

-

-

-

-

-

32.850,00

-

-

38.325,00

-

-

38.325,00

109.500,00 109.500,00

-

-

-

-

-

1.302.510,27

-

40.750,00

-

-

40.750,00

-

1.384.010,27

5.400,00

8.100,00

4.125,00

-

12.375,00

-

-

-

-

-

-

-

30.000,00

1.384.010,27

30.000,00

58

C.3.A.6

Proyectos de Arrastre

C.4.

ADMINISTRACIÓN

C.4.A.1

Remuneraciones

C.4.A.2

Energía Eléctrica

C.4.A.3

Telecomunicaciones

C.4.A.4

Servicios de Correo

C.4.A.5

Fletes y Maniobras

C.4.A.6 C.4.A.7

Edición, Impresión y Comunicaciones Espectáculos Culturales y Sociales

C.4.A.8

Publicidad

C.4.A.9

Otros Servicios (Ordenes de Trabajo)

C.4.A.10

Pasajes al Interior

C.4.A.11

Pasajes al Exterior

C.4.A.12

Viáticos al Interior

C.4.A.13

Viáticos al Exterior

C.4.A.14 C.4.A.15 C.4.A.16

C.4.A.17 C.4.A.18 C.4.A.19 C.4.A.20

C.4.A.21

C.4.A.22 C.4.A.23

Edificios Locales y Residencias (Alícuota) Mantenimiento Mobiliario Mantenimiento de Maquinarias y Equipos Mantenimiento de Maquinarias y Equipos Otros Ítems (Mantenimiento) Arrendamientos Alquiler de Maquinarias y Equipos Consultoría (Sistema de Monitoreo y Evaluación de Proyectos - Análisis de Impacto) Arrendamiento de Licencias Mantenimiento y Reparación de Equipos

-

-

16.200,00

205.843,07

-

-

-

-

-

-

-

-

222.043,07

-

222.043,07

342.372,53

385.979,17

313.585,57

244.834,86

4.595.058,52

215.316,63

251.043,90

241.576,63

243.816,63

220.316,67

219.316,68

345.243,35

7.618.461,11

-

7.618.461,11

274.384,22

174.475,13

149.475,13

149.475,13

149.475,13

149.475,13

149.475,13

164.735,13

149.475,13

149.475,13

149.475,13

278.401,93

2.087.797,44

2.087.797,44

708,33

708,33

708,33

708,33

708,33

708,33

708,33

708,33

708,33

708,37

708,33

708,33

8.500,00

8.500,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

2.605,00

31.260,00

31.260,00

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

58,33

700,00

700,00

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

333,33

4.000,00

4.000,00

816,63

816,67

816,67

816,67

816,67

816,67

816,67

816,67

816,67

816,67

816,67

816,67

9.800,00

9.800,00

-

3.000,00

-

3.000,00

-

-

3.000,00

-

-

-

3.000,00

-

12.000,00

12.000,00

3.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.000,00

3.000,00

-

545,45

545,45

545,45

545,45

545,45

545,45

545,45

545,45

545,45

545,50

545,45

6.000,00

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

3.583,33

43.000,00

43.000,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

6.000,00

6.000,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

4.750,00

57.000,00

57.000,00

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

541,67

6.500,00

6.500,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

1.600,00

19.200,00

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

5.000,00

250,00

2.250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

3.250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

8.000,00

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

416,67

5.000,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

250,00

3.000,00

3.000,00

5.666,67

5.666,67

5.666,67

5.666,67

5.666,67

5.666,67

6.666,67

6.666,67

6.666,67

6.666,67

6.666,67

6.666,63

74.000,00

74.000,00

3.000,00

3.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6.000,00

9.515,05

101.985,24

36.049,97

36.049,97

36.049,97

36.049,97

36.049,97

36.049,97

36.049,97

36.049,97

36.049,97

36.049,97

472.000,00

6.000,00

19.200,00 5.000,00

8.000,00

5.000,00

6.000,00

472.000,00 3.000,00

3.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6.000,00

10.000,00

-

-

-

-

-

-

10.000,00

11.000,00

-

-

-

31.000,00

6.000,00

31.000,00

59

Informáticos

C.4.A.24 C.4.A.25 C.4.A.26 C.4.A.27

Alimento y Bebidas Vestuario Lencería y Prendas (Uniformes) Combustibles y Lubricantes Materiales de Oficina

C.4.A.28

Materiales de Aseo

C.4.A.29

Herramientas

C.4.A.30 C.4.A.31 C.4.A.32 C.4.A.33

Materiales de Impresión Materiales de Construcción Repuestos y Accesorios Maquinarias y Equipos

C.4.A.34

Seguros

C.4.A.35

Tasas Generales

C.4.A.36

Mobiliario

C.4.A.37

Equipos Informáticos

C.4.A.38

Mobiliario

C.4.A.39

Proyectos de Arrastre TOTAL

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,67

4.416,63

53.000,00

53.000,00

166,67

166,67

166,67

166,67

27.166,67

166,67

18.166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

47.000,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

1.560,00

18.720,00

18.720,00

-

-

-

10.000,00

-

-

-

-

10.000,00

-

-

-

20.000,00

20.000,00

-

-

-

3.000,00

-

-

-

-

3.000,00

-

-

-

6.000,00

6.000,00

-

-

-

500,00

-

-

-

-

500,00

-

-

-

1.000,00

1.000,00

-

-

-

3.000,00

-

-

-

-

3.000,00

-

-

-

6.000,00

6.000,00

7.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7.000,00

7.000,00

300,00

3.000,00

300,00

291,00

272,62

272,73

3.000,00

272,73

272,73

272,73

272,73

272,73

8.800,00

8.800,00

166,67

166,67

166,67

166,63

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

2.000,00

2.000,00

166,63

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

166,67

2.000,00

2.000,00

-

-

-

-

-

-

8.000,00

-

-

4.000,00

-

-

12.000,00

12.000,00

-

-

50.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

50.000,00

50.000,00

-

66.000,00

10.000,00

10.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

86.000,00

86.000,00

3.200,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.200,00

3.200,00

-

-

38.241,67

-

4.352.742,00

-

-

-

-

-

-

-

4.390.983,67

-

4.390.983,67

347.772,53

482.577,17

369.838,27

1.493.057,68

5.595.569,61

2.230.336,90

3.025.467,72

1.170.626,63

1.383.041,63

992.134,67

1.233.316,90

2.465.868,35

20.789.608,03

412.901,00

21.202.509,03

47.000,00

60

Fuentes y Usos del Subproyecto DESCRIPCIÓN (USO)

PARTIDA TIPO DE PAGO

Remuneraciones

71

Corriente

Energía Eléctrica

730104

Corriente

Telecomunicaciones

730105

Corriente

Servicios de Correo

730106

Corriente

Fletes y Maniobras

730202

Corriente

Edición, Impresión y Comunicaciones

730204

Corriente

Espectáculos Culturales y Sociales

730205

Corriente

Publicidad

730207

Corriente

Otros Servicios (Ordenes de Trabajo)

730299

Corriente

Pasajes al Interior

730301

Corriente

Pasajes al Exterior

730302

Corriente

Viáticos al Interior

730303

Corriente

Viáticos al Exterior

730304

Corriente

730402

Corriente

730403

Corriente

730404

Corriente

730405

Corriente

730499

Corriente

Arrendamientos

730502

Corriente

Alquiler de Maquinarias y Equipos

730504

Corriente

Edificios Locales y Residencias (Alícuotas) Mantenimiento Mobiliario Mantenimiento de Maquinarias y Equipos Mantenimiento de Maquinarias y Equipos Otros Ítems (Mantenimiento)

998 -

FUENTES 001 2.087.797,44 8.500,00 31.260,00 700,00 4.000,00 9.800,00 12.000,00 3.000,00 6.000,00 43.000,00 6.000,00 57.000,00 6.500,00 19.200,00 5.000,00 8.000,00 5.000,00 3.000,00 74.000,00 6.000,00

301

PRESUPUESTO TOTAL

-

2.087.797,44

-

8.500,00

-

31.260,00

-

700,00

-

4.000,00

-

9.800,00

-

12.000,00

-

3.000,00

-

6.000,00

-

43.000,00

-

6.000,00

-

57.000,00

-

6.500,00

-

19.200,00

-

5.000,00

-

8.000,00

-

5.000,00

-

3.000,00

-

74.000,00

-

6.000,00

61

Consultoría (Sistema de monitoreo y Evaluación de Proyectos - Análisis de Impacto) Arrendamiento de Licencias Mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos

730601

Corriente

730702

Corriente

730704

Corriente

730801

Corriente

730802

Corriente

730803

Corriente

Materiales de Oficina

730804

Corriente

Materiales de Aseo

730805

Corriente

Herramientas

730806

Corriente

Materiales de Impresión

730807

Corriente

Materiales de Construcción

730811

Corriente

Repuestos y Accesorios

730813

Corriente

Maquinarias y Equipos

731404

Corriente

Seguros

770102

Corriente

Tasas Generales

770201

Corriente

Mobiliario

840103

Corriente

Equipos Informáticos

840107

Corriente

Mobiliario

840103

Corriente

PAMAUX

730601

Amortización

PAMAUX

730601

Pago Final

MAGMASOF

730704

Amortización

MAGMASOF

730704

Pago Final

Alimento y Bebidas Vestuario Lencería y Prendas (Uniformes) Combustibles y Lubricantes

-

9.534,58 3.625,00 -

472.000,00

6.000,00 31.000,00 53.000,00 47.000,00 18.720,00 20.000,00 6.000,00 1.000,00 6.000,00 7.000,00 8.800,00 2.000,00 2.000,00 12.000,00 50.000,00 86.000,00 3.200,00 17.707,09 3.625,00

-

472.000,00

-

6.000,00

-

31.000,00

-

53.000,00

-

47.000,00

-

18.720,00

-

20.000,00

-

6.000,00

-

1.000,00

-

6.000,00

-

7.000,00

-

8.800,00

-

2.000,00

-

2.000,00

-

12.000,00

-

50.000,00

-

86.000,00

-

3.200,00

-

9.534,58

-

17.707,09

-

3.625,00

-

3.625,00 62

ESOF

730601

Amortización

ESOF

730601

Pago Final

GLOCK AMERICA OCILEB

840110

Amortización

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730207

Anticipo

730207

2do Pago

730601

Anticipo

Tipificación de homicidios en provincias más conflictivas Tipificación de homicidios en provincias más conflictivas En las provincias más conflictivas de violencia a nivel endémico En las provincias más conflictivas de violencia a nivel endémico En las provincias más conflictivas de violencia a nivel endémico Replica de la Empresa de Victimización Levantada en 2008 Replica de la Empresa de Victimización Levantada en 2008 Replica de la Empresa de Victimización Levantada en 2008 Proporcionar material de los resultados de la encuesta de victimización Proporcionar material de los resultados de la encuesta de victimización Encuesta de Percepción de la Policía Nacional y Ciudadanía (Quito, Guayaquil, San Lorenzo y Manta)

1.875,00 4.352.742,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.875,00 -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.875,00

-

1.875,00

-

4.352.742,00

15.000,00

15.000,00

15.000,00

15.000,00

26.400,00

26.400,00

19.800,00

19.800,00

19.800,00

19.800,00

180.000,00

180.000,00

90.000,00

90.000,00

180.000,00

180.000,00

18.200,00

18.200,00

7.800,00

7.800,00

52.000,00

52.000,00

63

Encuesta de Percepción de la Policía Nacional y Ciudadanía (Quito, Guayaquil, San Lorenzo y Manta) Encuesta de Percepción de la Policía Nacional y Ciudadanía (Quito, Guayaquil, San Lorenzo y Manta) Difundir estadísticas e investigaciones.

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730207

Anticipo

Difundir estadísticas e investigaciones.

730207

2do Pago

Elaboración de 42000

730204

Amortización

Elaboración de 42000

730204

Pago Final

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

840107

Anticipo

840107

2do Pago

Proporcionar información base de violencia intrafamiliar y delitos sexuales en Quito y Guayaquil Proporcionar información base de violencia intrafamiliar y delitos sexuales en Quito y Guayaquil Consultoría Software Plan de Validación de la información y software (módulo SIGOV) Consultoría Software Plan de Validación de la información y software (módulo SIGOV) FASE I (REGISTRO PERSONAS REFUGIADAS) Consultoría FASE I (REGISTRO PERSONAS REFUGIADAS) Consultoría Compra de equipamiento Compra de

-

-

44.249,00 -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

44.249,00

-

-

18.000,00

12.000,00

15.000,00

-

-

39.000,00

39.000,00

39.000,00

39.000,00

16.000,00

16.000,00

16.000,00

16.000,00

-

44.249,00

-

44.249,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

-

18.000,00

-

12.000,00

-

15.000,00

15.000,00

15.000,00

17.500,00

17.500,00

64

equipamiento

-

Inicio de registro en 12 provincias (Consultoría)

730601

Anticipo

Inicio de registro en 12 provincias (Consultoría)

730601

2do Pago

Desarrollo de Software

730601

Anticipo

Desarrollo de Software

730601

2do Pago

Desarrollo de Software

730601

3er Pago

730801

1er Pago

730801

2do Pago

730801

3er Pago

730801

4to Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

Anticipo

Talleres (Alimentos y Bebidas) Talleres (Alimentos y Bebidas) Talleres (Alimentos y Bebidas) Talleres (Alimentos y Bebidas) contratación de consultoría para coordinación, seguimiento, evaluación de proceso de registro universal contratación de consultoría para coordinación, seguimiento, evaluación de proceso de registro universal Contratación de consultoría para análisis estructuración de metodología e implementación de restructuración de policía de migración (formación, calificación, evaluación, protocolos, metodología, reformas reglamentarias etc.)

-

-

-

-

-

-

-

-

17.500,00

17.500,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

96.000,00

96.000,00

72.000,00

72.000,00

72.000,00

72.000,00

7.500,00

7.500,00

7.500,00

7.500,00

7.500,00

7.500,00

7.500,00

7.500,00

90.000,00

90.000,00

45.000,00

45.000,00

48.000,00

48.000,00

65

Contratación de consultoría para análisis estructuración de metodología e implementación de restructuración de policía de migración (formación, calificación, evaluación, protocolos, metodología, reformas reglamentarias etc.) Contratación de consultoría para análisis estructuración de metodología e implementación de restructuración de policía de migración (formación, calificación, evaluación, protocolos, metodología, reformas reglamentarias etc.) Compra de equipos para implementación de sistema Compra de equipos para implementación de sistema Capacitación a registradores (100 policías seleccionados) Capacitación a registradores (100 policías seleccionados) Dotar de Equipamiento a la Dirección y 4 Unidades Anti-trata Dotar de Equipamiento a la Dirección y 4 Unidades Anti-trata Talleres a las Unidades de Inteligencia sobre Trata de personas y crimen organizado

730601

2do Pago

730601

3er Pago

840107

Anticipo

840107

2do Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

840107

Anticipo

840107

2do Pago

730601

Anticipo

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

36.000,00

36.000,00

36.000,00

36.000,00

75.000,00

75.000,00

75.000,00

75.000,00

25.000,00

25.000,00

25.000,00

25.000,00

40.000,00

40.000,00

40.000,00

40.000,00

21.600,00

21.600,00

66

Talleres a las Unidades de Inteligencia sobre Trata de personas y crimen organizado Diseño de protocolos, directrices y mecanismos de la policía para identificación, atención, remisión y seguimiento de casos de trata. Diseño de protocolos, directrices y mecanismos de la policía para identificación, atención, remisión y seguimiento de casos de trata. Levantamiento línea base y recomendaciones de DDHH en procedimientos, protocolos y asuntos internos Levantamiento línea base y recomendaciones de DDHH en procedimientos, protocolos y asuntos internos Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura

730601

2do Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

1er Pago

730601

2do Pago

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.500,00

1.500,00

14.400,00

14.400,00

17.500,00

17.500,00

17.500,00

17.500,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

30.000,00

-

1.500,00

-

1.500,00

67

Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Talleres - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura

730601

3er Pago

730601

4to Pago

730601

5to Pago

730601

6to Pago

730601

7mo Pago

730601

8vo Pago

730204

1er Pago

730204

2do Pago

-

-

-

-

-

-

-

-

1.500,00

1.500,00

1.500,00

1.500,00

1.500,00

1.500,00

500,00

500,00

-

1.500,00

-

1.500,00

-

1.500,00

-

1.500,00

-

1.500,00

-

1.500,00

-

500,00

-

500,00

68

Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión - Construir mecanismos de participación en el Proyecto piloto de enfoque de DDHH de la Policía en Imbabura Difusión a sociedad civil y autoridades del enfoque de DDHH en la Policía Nacional Difusión a sociedad civil y autoridades del enfoque de DDHH en la Policía Nacional

730204

3er Pago

730204

4to Pago

730204

5to Pago

730204

6to Pago

730204

7mo Pago

730204

8vo Pago

730207

Anticipo

730207

2do Pago

-

-

-

-

-

-

-

-

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

-

-

-

500,00

-

500,00

-

500,00

-

500,00

-

500,00

-

500,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

69

Implementación de estrategia de educomunicación dirigida a disminuir la violencia de género. Implementación de estrategia de educomunicación dirigida a disminuir la violencia de género. Implementación de estrategia de educomunicación dirigida a disminuir la violencia de género. Consultoría - Modelo de Atención Integral, con la descripción de las interacciones de las diferentes instituciones funcionando dentro del CUAC Consultoría - Modelo de Atención Integral, con la descripción de las interacciones de las diferentes instituciones funcionando dentro del CUAC Consultoría - Modelo de Atención Integral, con la descripción de las interacciones de las diferentes instituciones funcionando dentro del CUAC Implementación Modelo de Atención Integral, con la descripción de las interacciones de las diferentes instituciones funcionando dentro del CUAC

730207

Anticipo

730207

2do Pago

730207

3er Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

Anticipo

-

-

-

-

-

-

-

200.000,00

100.000,00

100.000,00

30.000,00

15.000,00

15.000,00

32.500,00

-

200.000,00

-

100.000,00

-

100.000,00

-

30.000,00

-

15.000,00

-

15.000,00

-

32.500,00

70

Implementación Modelo de Atención Integral, con la descripción de las interacciones de las diferentes instituciones funcionando dentro del CUAC Implementación Modelo de Atención Integral, con la descripción de las interacciones de las diferentes instituciones funcionando dentro del CUAC Capacitación a Jóvenes en riesgo para reducir la violencia y el delito.

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

Anticipo

Capacitación a Jóvenes en riesgo para reducir la violencia y el delito.

730601

2do Pago

Capacitación a Jóvenes en riesgo para reducir la violencia y el delito.

730601

3er Pago

Escuelas de Seguridad Ciudadana

730601

Anticipo

Escuelas de Seguridad Ciudadana

730601

2do Pago

Escuelas de Seguridad Ciudadana

730601

3er Pago

730601

4to Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

Anticipo

Escuelas de Seguridad Ciudadana Consultoría SMS, Software de integración de datos entre la base SIIPNE y Operadoras Celulares. Consultoría SMS, Software de integración de datos entre la base SIIPNE y Operadoras Celulares. Consultoría Comisarías

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16.250,00

16.250,00

-

-

-

-

4.125,00

12.375,00

5.400,00

-

16.250,00

-

16.250,00

32.850,00

32.850,00

38.325,00

38.325,00

38.325,00

38.325,00

81.500,00

81.500,00

40.750,00

40.750,00

40.750,00

40.750,00

1.221.010,27 1.221.010,27

-

4.125,00

-

12.375,00

-

5.400,00 71

Consultoría Comisarías

730601

2do Pago

730601

Amortización

730601

Pago Final

Educomunicación

730601

Amortización

Educomunicación

730601

Pago Final

730601

Pago Final

730207

Anticipo

730207

2do Pago

730207

3er Pago

730207

Anticipo

730207

2do Pago

730207

3er Pago

Modelo de Gestión CUAC Modelo de Gestión CUAC

Consultoría territorialización Plan de Erradicación de Violencia de Género Alquiler de 70 Vallas, para difusión campañas 2010 Alquiler de 70 Vallas, para difusión campañas 2010 Alquiler de 70 Vallas, para difusión campañas 2010 Proyectos para empoderar a la ciudadanía, generando un escenario en el cual se contemple su participación activa en la difusión. Proyectos para empoderar a la ciudadanía, generando un escenario en el cual se contemple su participación activa en la difusión. Proyectos para empoderar a la ciudadanía, generando un escenario en el cual se contemple su participación activa en la difusión.

5.880,00 133.334,00 -

-

-

-

-

-

-

-

8.100,00 10.320,00 66.659,07

5.850,00

150.000,00

75.000,00

75.000,00

-

-

-

-

8.100,00

-

5.880,00

-

10.320,00

-

133.334,00

-

66.659,07

-

5.850,00

-

150.000,00

-

75.000,00

-

75.000,00

390.000,00

390.000,00

195.000,00

195.000,00

195.000,00

195.000,00

72

Proyectos para empoderar a la ciudadanía, generando un escenario en el cual se contemple su participación activa en la difusión.

730207

4to Pago

Monitoreo y Análisis de tendencia mediática para definición de contenidos de RRPP

730601

Anticipo

Monitoreo y Análisis de tendencia mediática para definición de contenidos de RRPP

730601

2do Pago

Monitoreo y Análisis de tendencia mediática para definición de contenidos de RRPP

730601

3er Pago

Monitoreo y Análisis de tendencia mediática para definición de contenidos de RRPP

730601

4to Pago

730204

1er Pago

730204

2do Pago

730204

3er Pago

Incremento de Pautas

730207

Anticipo

Incremento de Pautas

730207

2do Pago

Incremento de Pautas

730207

3er Pago

Media Training

730601

Anticipo

Insumos Informativos, Audio, Video y Fotografía, sobre los avances del Plan de Seguridad Ciudadana Insumos Informativos, Audio, Video y Fotografía, sobre los avances del Plan de Seguridad Ciudadana Insumos Informativos, Audio, Video y Fotografía, sobre los avances del Plan de Seguridad Ciudadana

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20.000,00

7.000,00

7.000,00

8.500,00

7.000,00

3.500,00

3.500,00

-

100.000,00

100.000,00

-

20.000,00

-

7.000,00

-

7.000,00

-

8.500,00

-

7.000,00

-

3.500,00

-

3.500,00

350.000,00

350.000,00

175.000,00

175.000,00

174.500,00

174.500,00

40.560,00

40.560,00 73

Media Training

730601

2do Pago

Insumos Informativos

730204

Anticipo

Insumos Informativos

730204

2do Pago

Insumos Informativos

730204

3er Pago

730601

Pago Final

730204

Pago Final

730204

Amortización

730204

Pago Final

730207

Amortización

730207

2do Pago

730207

Pago Final

730207

Amortización

730207

2do Pago

730207

Pago Final

730207

Anticipo

730207

2do Pago

Asesoría de Comunicación - Pago 2008 Asesoría de Comunicación - Pago 2008 Vallas Publicitarias Guayaquil Vallas Publicitarias Guayaquil Servicio de Pautaje Publicitario en Medios Masivos Servicio de Pautaje Publicitario en Medios Masivos Servicio de Pautaje Publicitario en Medios Masivos Servicio de Pautaje Publicitario en Medios Alternativos Servicio de Pautaje Publicitario en Medios Alternativos Servicio de Pautaje Publicitario en Medios Alternativos Difusión y Socialización de la Nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional del Ecuador Difusión y Socialización de la Nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional del Ecuador

-

38.480,00 1.820.000,00

-

-

180.000,00

-

-

-

-

9.195,00

9.000,00 9.620,00 -

910.000,00

910.000,00

-

90.000,00

90.000,00

-

-

40.560,00

40.560,00

104.058,39

104.058,39

52.029,22

52.029,22

52.029,22

52.029,22

-

9.195,00

-

9.000,00

-

38.480,00

-

9.620,00

-

1.820.000,00

-

910.000,00

-

910.000,00

-

180.000,00

-

90.000,00

-

90.000,00

93.240,00

93.240,00

62.160,00

62.160,00

74

Juicio de Expertos para determinar la relación de equivalencia entre medios de vigilancia.

730601

Anticipo

Juicio de Expertos para determinar la relación de equivalencia entre medios de vigilancia.

730601

2do Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

4to Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

Determinar las competencias, carga de trabajo y optimización del talento humano. Determinar las competencias, carga de trabajo y optimización del talento humano. Determinar las competencias, carga de trabajo y optimización del talento humano. Determinar las competencias, carga de trabajo y optimización del talento humano. Determinar riesgos a nivel laboral, determinar planes prevención y conformar al área de seguridad industrial y salud ocupacional. Determinar riesgos a nivel laboral, determinar planes prevención y conformar al área de seguridad industrial y salud ocupacional. Determinar riesgos a nivel laboral, determinar planes prevención y conformar al área de seguridad industrial y salud ocupacional.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

188.050,00

154.201,00

154.201,00

205.601,00

-

-

-

10.000,00

10.000,00

10.000,00

10.000,00

-

188.050,00

-

154.201,00

-

154.201,00

-

205.601,00

23.700,00

23.700,00

16.590,00

16.590,00

16.590,00

16.590,00

75

Determinar riesgos a nivel laboral, determinar planes prevención y conformar al área de seguridad industrial y salud ocupacional. Estudio de Remuneraciones en base a un escalafón salarial equitativo. Estudio de Remuneraciones en base a un escalafón salarial equitativo. Estudio de Remuneraciones en base a un escalafón salarial equitativo. Estudio de Remuneraciones en base a un escalafón salarial equitativo. Estudio de Sistema de Seguridad Social de la Policía Nacional. Estudio de Sistema de Seguridad Social de la Policía Nacional. Estudio de Sistema de Seguridad Social de la Policía Nacional. Estudio de Sistema de Seguridad Social de la Policía Nacional. Estudio para generar fondos de retiro y cesantía equitativos. Estudio para generar fondos de retiro y cesantía equitativos. Estudio para generar fondos de retiro y cesantía equitativos. Estudio para generar fondos de retiro y cesantía equitativos.

730601

4to Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

4to Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

4to Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

4to Pago

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

22.120,00

22.120,00

9.000,00

9.000,00

6.300,00

6.300,00

6.300,00

6.300,00

8.400,00

8.400,00

9.600,00

9.600,00

6.720,00

6.720,00

6.720,00

6.720,00

8.960,00

8.960,00

14.400,00

14.400,00

10.080,00

10.080,00

10.080,00

10.080,00

13.440,00

13.440,00

76

Estudios de Reformas al Sistema Educativo Policial, que estandarice mallas curriculares y contenidos de los cursos. Estudios de Reformas al Sistema Educativo Policial, que estandarice mallas curriculares y contenidos de los cursos. Estudios de Reformas al Sistema Educativo Policial, que estandarice mallas curriculares y contenidos de los cursos. Consultoría - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía. Consultoría - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía. Mobiliarios - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía. Mobiliarios - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía. Vehículos - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía. Vehículos - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía.

730601

Anticipo

730601

2do Pago

730601

3er Pago

730601

Anticipo

730601

2do Pago

840103

Anticipo

840103

2do Pago

750501

Anticipo

750501

2do Pago

-

-

-

-

-

-

-

-

-

73.268,00

73.268,00

107.300,00

-

-

-

-

-

-

-

73.268,00

-

73.268,00

-

107.300,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

50.000,00

490.000,00

490.000,00

210.000,00

210.000,00

77

Informática - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía. Informática - Escuela de Conducción Especializada (Alta conducción) para el personal de la Policía. Pago 2 - Planificación Estratégica Policía Nacional Pago 2 - Planificación Estratégica Policía Nacional Pago 3 - Planificación Estratégica Policía Nacional Pago 3 - Planificación Estratégica Policía Nacional Pago final - Planificación Estratégica Policía Nacional Pago final - Planificación Estratégica Policía Nacional Se ejecuto Garantías en el Proyecto. TOTAL -

840107

Anticipo

840107

2do Pago

840107

Amortización

840107

2do Pago

840107

Amortización

840107

3er Pago

840107

Amortización

840107

4to Pago

730601

Amortización

-

-

7.628,31

-

7.628,31

-

10.171,08

577.416,75 7.192.564,03

-

-

-

17.799,39

-

17.799,39

-

23.732,52 7.393.297,90

70.000,00

70.000,00

30.000,00

30.000,00

-

7.628,31

-

17.799,39

-

7.628,31

-

17.799,39

-

10.171,08

-

23.732,52

577.416,75 6.616.647,10 21.202.509,03

78

10.2 PERFIL DEL PROYECTO 2 Nombre del Proyecto Proyecto de Equipamiento Básico y Especializado de la Policía Nacional Descripción Árbol de Problemas

Árbol de Objetivos

Proyectos relacionados y / o complementarios Entre los proyectos vinculados y que se ejecutarán a la par de este proyecto son: • • • •

Programa de Seguridad Ciudadana por Gestión para Resultados de Desarrollo. Proyecto de Desarrollo Institucional por Resultados de Desarrollo Desarrollo. Proyecto para el Equipamiento Tecnológico y Comunicacional de la Policía Nacional. Proyecto de Infraestructura Física y Mobiliario para la Policía Nacional.

79

Objetivos 5. Entregar y poner en funcionamiento equipos modernos y con tecnología de punta para investigación de crímenes, identificación balística, identificación de sospechosos y rastreo. a. Modernizar a las Unidades Especiales de la Policía Nacional. b. Modernizar el sistema de identificación biométrico y de huellas dactilares para la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional. c. Modernizar el sistema de investigación de los laboratorios de la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional: ADN y otros. d. Modernizar el sistema de investigación de los laboratorios de la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional: Equipo Audio Visual. e. Modernizar las Unidades Especiales de la Policía Nacional. 6. Entregar y poner en funcionamiento equipamiento moderno y especializado para operativos de patrullaje, control, rescate y respuesta a llamados de emergencia. a. Mejorar el parque automotriz de las Unidades Tácticas de la Policía Nacional del Ecuador. b. Mejorar el equipamiento de las Unidades Tácticas de la Policía Nacional del Ecuador. c. Mejorar el equipamiento de la Unidad Técnica de Control de Armas de la Policía Nacional del Ecuador. d. Mejorar el parque automotriz de las Unidades de Equitación y Remonta. Actividades 1. Dotación de Equipamiento Especializado a 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID) 2. Modernización del sistema de identificación biométrico y de huellas dactilares para la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional. 3. Modernización del sistema de investigación de los laboratorios de la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional: ADN y otros. 4. Adquisición de Recuperadores Balísticos para Criminalística 5. Modernización del equipamiento especializado para las unidades de inteligencia de la Policía Nacional. 6. Dotación de Teléfonos satelitales para unidades especiales 7. Culminación de Proyectos de Arrastre. 8. Adquisición de Equipamiento Básico para Operativos en Zonas Rurales 4 Unidades Operativas: GIR, GOE, GEMA, CMO. 9. Adquisición de vehículos tácticos y equipamiento de rescate para las unidades de élite de la Policía Nacional (GOE, GIR, GEMA). 10. Adquisición de Equipamiento Básico UTCA.

80

Matriz de Marco Lógico Resumen Narrativo de Objetivos Fin: Contribuir a mantener un ambiente de paz y seguridad entre la ciudadanía mediante el equipamiento especializado de la Policía Nacional.

Propósito: Dotar a la Policía Nacional de equipos modernos que permitan mejorar su capacidad técnica y operativa.

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificación

Supuestos

Reducir la brecha de equipamiento especializado al 60% a finales de 2010.

Estudio de Necesidades y brecha de equipamiento en la Policía Nacional.

Existe un estudio de línea de base.

POA, Ejecución Presupuestaria

Se hace la transferencia del 100% de los recursos presupuestados inicialmente. Existe un Plan anual de Compras al cual se le hace seguimiento.

Ejecutado al menos 90% del Plan de Compras necesarias en 2010.

5 servidores Forenses adquiridos y en funcionamiento para Unidades Especiales.

Componentes: C.1. Equipamiento Especializado provisto y en funcionamiento.

3 Juegos de Equipos Tecnológicos (Computadoras, Accesorios para radios Johnson, Cámaras Digitales) adquiridos y en funcionamiento para Unidades Especiales. 6 provincias con Sistema de Análisis Biométrico Completo. Un laboratorio de ADN equipado y en funcionamiento. Recuperados Balísticos para evidencia de testigos adquiridos.

Acta de entrega/recepción finiquitadas. Informes de fiscalización. Informes y Diplomas de capacitación en utilización de sistemas y hardware.

Existe la infraestructura física para la instalación del equipamiento así como los recursos corrientes para su mantenimiento.

Equipamiento de Seguridad Nacional Provisto.

81

8 Juegos de Equipos Operativos para unidades con operativos en zonas rurales entregados y en funcionamiento. C.2. Equipamiento Básico provisto y en funcionamiento.

3 Unidades de Élite dotadas de Vehículos tácticos equipados. Equipamiento básico para el Control de Armas para UTCA provisto y en funcionamiento.

Acta de entrega/recepción finiquitadas. Informes y Diplomas de capacitación a personal policial.

Existe la infraestructura física para la instalación del equipamiento así como los recursos corrientes para su mantenimiento.

ACTIVIDADES C.1.1 Dotación de Equipamiento Especializado a 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID) C.1.2. Modernización del sistema de identificación biométrico y de huellas dactilares para la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional. C.1.3. Modernización del sistema de investigación de los laboratorios de la Unidad de Criminalística de la Policía Nacional: ADN y otros. C.1.4. Adquisición de Recuperadores Balísticos para Criminalística C.1.5 Modernización del equipamiento especializado para las unidades de inteligencia de la Policía Nacional.

Ejecución en actividades por un monto de US$767,760.00

Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de capacitación.

Ejecución en actividades por un monto de US$ 6.300.000,00 correspondiente al 70% de este proyecto plurianual (2 años).

Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de los contenidos de las capacitaciones.

Ejecución en actividades por un monto de US$1,600,000.00

Existe el personal suficiente para capacitarse y manejar los equipos. Existe la infraestructura física para la instalación del AFIS. Se han suscrito los convenios interinstitucionales necesarios.

Exista la infraestructura para Listas de asistencia la instalación del / aprobación de laboratorio de ADN. cursos. Existe el personal necesario para su manejo.

Ejecución en actividades por un monto de US$870.000,00

Actas de entrega/recepción de equipamiento.

Existe el personal capacitado suficiente para operar y utilizar equipamiento.

Ejecución en actividades por un monto de US$3,082,400.00

Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de capacitación.

Disponibilidad del equipamiento en el mercado.

82

C.1.6. Dotación de Teléfonos satelitales para unidades especiales

C.1.7. Proyectos de Arrastre.

Ejecución en actividades por un monto de US$25,589.00

Ejecución en actividades por un monto de US$3.037.907,00

Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de capacitación. Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de capacitación.

C.2.1. Adquisición de Equipamiento Básico para Operativos en Zonas Rurales 4 Unidades Operativas: GIR, GOE, GEMA, CMO. C.2.2. Adquisición de vehículos tácticos y equipamiento de rescate para las unidades de élite de la Policía Nacional (GOE, GIR, GEMA).

C.2.3 Adquisición de Equipamiento Básico UTCA.

C.2.4 Proyectos de Arrastre.

Ejecución en actividades por un monto de US$124,230.00

Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de capacitación. Actas de entrega / recepción de vehículos.

Ejecución en actividades por un monto de US$2,500,00.00

Ejecución en actividades por un monto de US$400,000.00

Ejecución en actividades por un monto de US$1.455.046,00

Informes de los contenidos de las capacitaciones. Listas de asistencia de cursos. Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de capacitación. Actas de entrega / recepción de equipos. Informes de capacitación.

Estado de ejecución en conformidad con cronograma previo estipulado para los proyectos. Existe el personal suficiente y capacitado en Unidades con Operativos y dedicación a zonas rurales.

Disponibilidad de vehículos tácticos en el mercado internacional.

Existe el personal suficiente para capacitarse y manejar los equipos. Estado de ejecución en conformidad con cronograma previo estipulado para los proyectos.

83

Cronograma valorado de actividades

AÑO 1 Enero C.1.

EQUIPAMIENTO ESPECIALIZADO

Dotación Equipo Especializado 5 Unidades Especiales: DGI, C.1.A.1. ULCO, UNASE, SIAN, UID.

75.592,30 -

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

460.600,00

-

320.835,70

5.801.552,00

1.822.958,00

3.530.790,00

1.547.400,00

-

Octubre

Noviembre

1.382.928,00

-

SUBTOTAL

AÑO 2

TOTAL

15.683.656,00

2.700.000,00

18.383.656,00

2.700.000,00

9.000.000,00

Diciembre 741.000,00

-

-

76.832,00

-

-

197.400,00

-

32.928,00

-

-

767.760,00

C.1.A.2. Sistema de Análisis Biométrico Equipamiento para los laboratorios (ADN) de criminalística C.1.A.3. de la Policía Judicial.

-

-

-

-

3.600.000,00

-

-

1.350.000,00

-

1.350.000,00

-

-

6.300.000,00

-

-

-

-

-

C.1.A.4. Recuperadores Balísticos para Criminalística

-

-

-

-

-

-

-

-

C.1.A.5. Seguridad Nacional

57.680,00

C.1.A.6. Telefonos satelitales para unidades especiales

17.912,30

C.1.A.7. Proyectos de Arrastre

C.2.

Equipamiento Básico para Operativos en Zonas Rurales 4 C.2.A.1. Unidades Operativas: GIR, GOE, GEMA, CMO. Vehículos especiales para unidades tácticas equipados: C.2.A.2. GOE-GIR-GEMA C.2.A.3. Equipamiento Básico UTCA C.2.A.4. Balizas

-

900.000,00

-

7.676,70

-

-

313.159,00

-

-

-

-

86.401,00

-

-

-

-

86.401,00

-

-

-

-

-

1.750.000,00

-

-

-

-

-

280.000,00

-

-

-

-

-

1.455.046,00

1.530.638,30

460.600,00

-

320.835,70

5.887.953,00

-

1.120.000,00

-

1.455.046,00 TOTAL

2.124.720,00

609.000,00

-

-

EQUIPAMIENTO BÁSICO

460.600,00

Septiembre

-

-

-

-

480.000,00

1.600.000,00

-

-

-

-

261.000,00

870.000,00

1.600.000,00 870.000,00

-

-

-

-

-

3.082.400,00

3.082.400,00

-

-

-

-

-

25.589,00

1.213.958,00

1.510.790,00

-

-

-

-

-

3.037.907,00

-

3.037.907,00

2.030.000,00

800,00

-

-

37.029,00

-

4.479.276,00

-

4.479.276,00

800,00

-

-

37.029,00

-

124.230,00

124.230,00

-

-

-

-

750.000,00

-

2.500.000,00

2.500.000,00

-

-

-

-

120.000,00

-

400.000,00

400.000,00

-

-

-

-

1.455.046,00

1.455.046,00

-

3.852.958,00

-

767.760,00

3.531.590,00

1.547.400,00

-

1.419.957,00

870.000,00 -

870.000,00

741.000,00

20.162.932,00

25.589,00

2.700.000,00

22.862.932,00

Fuente: POA, UEE Ministerio de Gobierno (2010) Elaboración: Hexagon Consultores

84

Fuentes y usos del subproyecto

FUENTE

TIPO DE PAGO

PARTIDA (USO)

Servidor Forense - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

Anticipo

840107

-

216.300,00

-

216.300,00

Servidor Forense - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

2do. Pago

840107

-

92.700,00

-

92.700,00

Radios Johnson - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

Anticipo

840111

-

73.500,00

-

73.500,00

Radios Johnson - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

2do. Pago

840111

-

31.500,00

-

31.500,00

Computadores - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

Anticipo

840107

-

170.800,00

-

170.800,00

Computadores - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

2do. Pago

840107

-

73.200,00

-

73.200,00

Cámaras - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

Anticipo

840104

-

76.832,00

-

76.832,00

Cámaras - Dotación de Equipo Básico y Especializado para la 5 Unidades Especiales (DGI, ULCO, UNASE, SIAN, UID)

2do. Pago

840104

-

32.928,00

-

32.928,00

Anticipo

730899

-

56.721,00

-

56.721,00

2do. Pago

730899

-

24.309,00

-

24.309,00

Botas, Guantes - Equipamiento Básico 4 Unidades Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO)

Anticipo

730802

-

29.680,00

-

29.680,00

Botas, Guantes - Equipamiento Básico 4 Unidades Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO)

2do. Pago

730802

-

12.720,00

-

12.720,00

Machetes - Equipamiento Básico 4 Unidades Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO)

1er. Pago

730806

-

800,00

-

800,00

Solución integral criminalística que permite identificar huellas digitales circulares, planas y realiza proceso de identificación biométrico

Anticipo

840107

-

3.600.000,00

-

3.600.000,00

Solución integral criminalística que permite identificar huellas digitales circulares, planas y realiza proceso de identificación biométrico

2do. Pago

840107

-

1.350.000,00

-

1.350.000,00

Solución integral criminalística que permite identificar huellas digitales circulares, planas y realiza proceso de identificación biométrico

3er. Pago

840107

-

1.350.000,00

-

1.350.000,00

Solución integral criminalística que permite identificar huellas digitales circulares, planas y realiza proceso de identificación biométrico

Pago Final

840107

-

2.700.000,00

-

2.700.000,00

DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD (USO)

Cartas, Sacos para dormir - Equipamiento Básico 4 Unidades Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO) Cartas, Sacos para dormir - Equipamiento Básico 4 Unidades Operativas (GIR, GOE, GEMA, CMO)

998

001

PRESUPUESTO TOTAL

301

85

Dotación de Vehículos Tácticos para Reacción de Unidades Operativas de Élite

Anticipo

840105

-

-

Dotación de Vehículos Tácticos para Reacción de Unidades Operativas de Élite

2do. Pago

840105

-

-

750.000,00

750.000,00

Laboratorio - Laboratorio de ADN Equipado

Anticipo

730899

-

-

910.000,00

910.000,00

Laboratorio - Laboratorio de ADN Equipado

2do. Pago

730899

-

-

390.000,00

390.000,00

Cámaras de Video - Laboratorio de ADN Equipado

Anticipo

840104

-

-

210.000,00

210.000,00

Cámaras de Video - Laboratorio de ADN Equipado

2do. Pago

840104

-

-

90.000,00

90.000,00

Anticipo

840107

-

-

210.000,00

210.000,00

2do. Pago

840107

-

-

90.000,00

90.000,00

Anticipo

840104

-

-

70.000,00

70.000,00

2do. Pago

840104

-

-

30.000,00

30.000,00

Recuperadores Balísticos para evidencia de testigos

Anticipo

840110

-

609.000,00

-

609.000,00

Recuperadores Balísticos para evidencia de testigos

2do. Pago

840110

-

261.000,00

-

261.000,00

Seguridad Nacional 1

Anticipo

840104

-

57.680,00

-

57.680,00

Seguridad Nacional 1

2do. Pago

840104

-

24.720,00

-

24.720,00

Seguridad Nacional 2

Anticipo

840104

-

2.100.000,00

-

2.100.000,00

Seguridad Nacional 2

2do. Pago

840104

-

900.000,00

-

900.000,00

Teléfonos satelitales para unidades especiales

Anticipo

840104

-

17.912,30

-

17.912,30

Teléfonos satelitales para unidades especiales

2do. Pago

840104

-

7.676,70

-

7.676,70

i2 - Software de análisis criminalístico

Amortización

840104

i2 - Software de análisis criminalístico

Pago Final

Balizas Balizas

Computadores y Software - Equipamiento Básico de Unidad Técnica de Control de Armas Computadores y Software - Equipamiento Básico de Unidad Técnica de Control de Armas Cámaras, Audio y Afines - Equipamiento Básico de Unidad Técnica de Control de Armas Cámaras, Audio y Afines - Equipamiento Básico de Unidad Técnica de Control de Armas

IBIS IBIS

1.750.000,00

1.750.000,00

-

-

1.057.553,00

840104

1.057.553,00 -

453.237,00

-

453.237,00

Amortización

840104

873.027,60

-

-

873.027,60

Pago Final

840104

-

582.018,40

-

582.018,40

Amortización

840107

971.166,40

-

-

971.166,40

Pago Final

840107

-

242.791,60

-

242.791,60

Investigación Técnica Ocular

Amortización

840104

219.211,30

-

-

219.211,30

Investigación Técnica Ocular

Pago Final

840104

-

93.947,70

-

93.947,70

TOTAL

3.120.958,30

4.500.000,00

22.862.932,00

15.241.973,70

86

10.3 PERFIL DEL PROYECTO 3 Nombre del Proyecto Proyecto de Infraestructura Física y Mobiliario para la Policía Nacional del Ecuador. Descripción Árbol de Problemas

Árbol de Objetivos

87

Proyectos relacionados y / o complementarios Entre los proyectos vinculados y que se ejecutarán a la par de este proyecto son: • • • •

Programa de Seguridad Ciudadana por Gestión para Resultados de Desarrollo Proyecto de Desarrollo Institucional por Resultados de Desarrollo. Proyecto para el Equipamiento Tecnológico y Comunicacional de la Policía Nacional. Proyecto de Equipamiento Básico y Especializado para la Policía Nacional.

Objetivos 1. Satisfacción de las necesidades prioritarias en infraestructura que permita a la Policía Nacional tener presencia y que presten las facilidades para cumplir con las metas de reducción y prevención de criminalidad e inseguridad. a. Reapertura Consultoría 13 Destacamentos de Frontera. b. Traslado Destacamento Chone al Puerto El Carmen en Sucumbíos. c. Construcción de 6 Destacamentos en Esmeraldas. d. Construcción de 2 Destacamentos en Carchi. e. Construcción de 5 Destacamentos en Sucumbíos. 2. Infraestructura de las unidades operativas (UPC y CUAC) en mayor cantidad y dotadas con servicios de información y sistema de denuncias eficientes que apoyen el accionar de la Policía. e. CUAC Complementario en Chone, Guayaquil (Modelo) y Duran. f. Conclusión de las Remodelaciones UPC Sucumbíos. g. Conclusión de las Remodelaciones UPC Sto. Domingo. h. Construcción de 40 UPC a nivel nacional. i. Construcción y Remodelación de Cuarteles. 3. Unidades élites con cuarteles adecuados a sus propias necesidades que brindan facilidades a su personal para combatir la delincuencia. a. Remodelación de las Comisarías de la Mujer b. Finalización del contrato complementario para construcción de un destacamento del GIR en Manta. c. Reapertura del Contrato para mobiliario para el cuartel del GOE en sus Lotes B, C y D. d. Terminación de la acometida eléctrica en el cuartel del GOE en Guano. e. Contratación de una consultoría para la Construcción del Instituto de Criminalística en Quito. f. Contratación de una consultoría para la construcción del Instituto de Criminalística en Guayaquil.

88

Actividades 1. Diseño de los destacamentos en frontera norte 2. Traslado de Destacamento de Chone a Puerto El Carmen (Sucumbíos) 3. Construcción 6 Destacamentos Esmeraldas 4. Construcción 2 Destacamentos Carchi 5. Construcción 5 Destacamentos Sucumbíos 6. Fiscalización de los Proyectos Nuevos 7. Adquisición de Mobiliario para proyectos nuevos y de arrastre 8. Proyectos de Arrastre 9. Complementario CUAC Chone Modelo Duran 10. Proyecto de Infraestructura Nacional 11. Consultoría de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI) 12. Construcción de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI) 13. Fiscalización de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI) 14. Proyectos de Arrastre 15. Remodelación UPC Sucumbíos 16. Remodelación UPC Sto. Domingo 17. Construcción de varios UPC 18. Remodelación Comisarías de la Mujer 19. Proyectos de arrastre 20. Ejecución del contrato Complementario GIR MANTA 21. Compra de mobiliario para GOE Lotes B,C,D 22. Acometida Eléctrica para GOE Guano 23. Consultoría Instituto Criminalística Quito 24. Construcción Instituto Criminalística Quito 25. ODT/Incremento de Cantidades 26. Arrendamiento de Edificación para el Instituto Criminalística Quito 27. Readecuación de Edificio arrendado del Instituto Criminalística Quito 28. Consultoría Instituto Criminalística Guayaquil 29. Construcción Instituto Criminalística Guayaquil 30. Traslado del Instituto Criminalística Quito 31. Culminación de Proyectos de arrastre

89

Matriz de Marco Lógico Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificación

Supuestos

Fin: Contribuir a mantener un ambiente de paz y seguridad entre la ciudadanía mediante un acercamiento y mejor presencia de la Policía Nacional.

Aumentar la percepción de acceso a la seguridad en un II Encuesta de Victimización 25%. y Percepción de la Seguridad. Aumentar el índice de confianza institucional en un 15%.

Existe un estudio de línea de base.

Propósito: Dotar a la Policía Nacional Ejecutado al menos 90% de infraestructura e del Plan de Compras instalaciones que permitan necesarias en 2010 (según ampliar su presencia a nivel componentes de dotación nacional y que presten de infraestructura descritos facilidades para optimizar a continuación). su accionar en la lucha contra la delincuencia.

POA, Ejecución Presupuestaria

Existe un Plan anual de Compras al cual se le hace seguimiento.

Informe de Diseño de los Destacamentos. Componentes: C.1. Aumentar la presencia y calidad de Destacamentos Policiales.

Ejecución en actividades por un monto de USD$6.878.535,41

Se hace la transferencia del 100% de los recursos presupuestos inicialmente.

Actas de entrega recepción de las instalaciones instaladas. Actas de Fiscalización de Destacamentos nuevos.

Existe la disponibilidad de terrenos para construcción de la infraestructura así como los estudios legales de propiedad respectivos. Existe el personal policial y capacitado para poblar la infraestructura.

90

Acta de Entrega Recepción de construcciones y mobiliario.

C.2. Construcción de Centros de Atención Ciudadana CUACs.

C.3. Construcción y remodelación de Unidades de Policía Comunitaria y Comisarías para aumentar la presencia policial en la comunidad.

C.4. Construcción de y mejoramiento de infraestructura para las Unidades Especiales.

Ejecución en actividades por un monto de USD$16.011.801,33

Ejecución en actividades por un monto de USD$5.024.758,69

Ejecución en actividades por un monto de USD$11.885.376,51

Existen los arreglos interinstitucionales así como el personal y presupuesto de cada una Informes de Fiscalización de de las instituciones CUACs. involucradas en los CUACs para su Informe final de consultoría funcionamiento. de diseño de CAI. Existe la disponibilidad Informe de estado de de terrenos y personal avance de construcción de capacitado para poblar y CAI. trabajar en los CAI.

Informes de fiscalización y diseño de construcción. Acta de entrega/recepción de UPCs y Comisarías de la mujer construidas.

Actas de entrega-recepción finiquitadas. Informes de consultoría presentados.

Existe la disponibilidad de terrenos para construcción de la infraestructura así como los estudios legales de propiedad respectivos. Existe el personal policial y capacitado para poblar la infraestructura. Existe la disponibilidad de terrenos para construcción de la infraestructura así como los estudios legales de propiedad respectivos. Existe el personal policial y capacitado para poblar la infraestructura.

Actividades C.1.A.1. Diseño de los destacamentos en frontera norte

Ejecución en actividades por un monto de USD$223.904,00

C.1.A.2. Traslado de Destacamento de Chone a Puerto El Carmen (Sucumbíos)

Ejecución en actividades por un monto de USD$187.970,00

C.1.A.3. Construcción 6 Destacamentos Esmeraldas

Ejecución en actividades por un monto de USD$1.970.000,00

Informes de Consultoría. Informes de Fiscalización.

Acta de entrega/recepción finiquitada.

Existencia de los terrenos con capacidad legal para hacer construcción. Disponibilidad de recursos humano capacitado para poblar los centros.

91

C.1.A.4. Construcción 2 Destacamentos Carchi

Ejecución en actividades por un monto de USD$400.000,00

C.1.A.5. Construcción 5 Destacamentos Sucumbíos

Ejecución en actividades por un monto de USD$1.300.000,00

C.1.A.6. Fiscalización de los Proyectos Nuevos

Ejecución en actividades por un monto de USD$750.000,00

C.1.A.7. Adquisición de Mobiliario para proyectos nuevos y de arrastre C.1.A.8. Proyectos de Arrastre C.2.A.1. Complementario CUAC Chone Modelo Duran

Ejecución en actividades por un monto de USD$2.000.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$46.661,41 Ejecución en actividades por un monto de USD$2.100.000,00

Informes de Fiscalización

Actas de entrega/recepción

Acta de entrega/recepción finiquitada.

Existencia de Fiscalizadores y desarrollo de proyectos nuevos. Existencia y desarrollo de proyectos planificados y de arrastre Terminación de de Proyectos de arrastre y construcción finalizada. Existencia de terrenos con capacidad legal para iniciar desarrollo de infraestructura.

C.2.A.2. Proyecto de Infraestructura Nacional

Ejecución en actividades por un monto de USD$106.913,92

Acta de entrega/recepción finiquitada.

C.2.A.3. Consultoría de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

Ejecución en actividades por un monto de USD$110.000,00

Contrato e informes de productos de consultoría.

Existencia de arreglos interinstitucionales entre entidades participantes.

C.2.A.4. Construcción de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

Ejecución en actividades por un monto de USD$3.792.000,00

Acta de entrega/recepción de infraestructura.

Existencia de terrenos con capacidad legal sobre los cuales hacer construcciones.

C.2.A.5. Fiscalización de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

Ejecución en actividades por un monto de USD$152.000,00

Informes de fiscalización.

Traspaso de fondos a tiempo y estado de ejecución al 100% de la obra contratada.

C.2.A.6. Proyectos de Arrastre

Ejecución en actividades por un monto de USD$9.750.887,41

C.3.A.1. Remodelación UPC Sucumbíos C.3.A.2. Remodelación UPC Sto. Domingo C.3.A.3. Construcción de varios UPC

Ejecución en actividades por un monto de USD$178.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$87.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$3.760.000,00

Existencia de fondos Actas de entrega/recepción para tales actividades y e informes de consultoría y cumplimiento de estado fiscalización. de ejecución según cronograma inicial. Acta de entrega/recepción

Existencia de UPC Sucumbíos

Acta de entrega/recepción

Existencia UPC Sto. Domingo

Acta de entrega/recepción

Existencia de terrenos con capacidad legal sobre los cuales construir.

92

C.3.A.4 Remodelación Comisarías de la Mujer C.3.A.5. Proyectos de arrastre C.4.A.1. Complementario GIR MANTA C.4.A.2. Compra de mobiliario para GOE Lotes B,C,D C.4.A.3. Acometida Eléctrica para GOE Guano C.4.A.4. Consultoría Instituto Criminalística Quito C.4.A.5. Construcción Instituto Criminalística Quito

Ejecución en actividades por un monto de USD$250.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$749.758,69 Ejecución en actividades por un monto de USD$240.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$80.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$10.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$68.975,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$3.000.000,00

C.4.A.6. ODT/Incremento de Cantidades

Ejecución en actividades por un monto de USD$1.900.000,00

C.4.A.7. Arrendamiento de Edificación para el Instituto Criminalística Quito

Ejecución en actividades por un monto de USD$99.000,00

C.4.A.8. Readecuación de Edificio arrendado del Instituto Criminalística Quito C.4.A.9. Consultoría Instituto Criminalística Guayaquil C.4.A.10. Construcción Instituto Criminalística Guayaquil C.4.A.11. Traslado del Instituto Criminalística Quito C.4.A.12. Proyectos de arrastre

Ejecución en actividades por un monto de USD$180.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$70.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$3.000.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$15.000,00 Ejecución en actividades por un monto de USD$3.581.809,13

Acta de entrega/recepción

Acta de entrega/recepción e informes de consultoría y fiscalización.

Contrato e Informes de Consultoría.

Acta de entrega/recepción e informes de fiscalización.

Contrato de arrendamiento. Informes de fiscalización.

Contrato e informes de consultoría. Acta entrega/recepción finiquitada. Acta entrega/recepción finiquitada. Actas de entrega/recepción finiquitadas. Informes de fiscalización.

Existencia de Comisarías de la mujer previas.

Existencia inicial de proyectos e infraestructura previa. Traspaso de fondos oportuno.

Existencia suficiente de recurso humano policial suficientemente capacitado. Existencia y cumplimiento oportuno de actividades y proyectos previos.

Existencia suficiente de infraestructura adaptable disponible.

Existencia terrenos aptos para construcción y con capacidad legal para realizar construcciones en ellos. Existencia oportuna y finalizada de infraestructura. Contratación oportuna previa y estado de ejecución conforme a cronograma inicial.

93

Cronograma valorado de actividades AÑO 1 Enero C.1.

DESTACAMENTOS

Diseño de los destacamentos en frontera C.1.A.1. norte Traslado de Destacamento de Chone a Puerto C.1.A.2. El Cármen (Sucumbios) C.1.A.3. Construcción 6 Destacamentos Esmeraldas

Febrero

Marzo 46.661,41

Abril

Mayo

111.952,00

Junio

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

111.952,00

258.553,29 -

SUBTOTAL Julio

365.003,90 93.985,00 -

Agosto

542.882,00 111.952,00 18.797,00 -

399.621,43 37.594,00 -

Septiembre

Octubre

2.368.105,19

638.969,45

37.594,00 985.000,00

Noviembre 602.557,45

595.929,29

5.930.235,41

-

-

-

223.904,00

-

-

-

187.970,00

137.900,00

137.900,00

AÑO 2

TOTAL

Diciembre

137.900,00

1.398.700,00

948.300,00

6.878.535,41 223.904,00 187.970,00

571.300,00

1.970.000,00

377.000,00

1.300.000,00

C.1.A.4. Construcción 2 Destacamentos Carchi

-

-

-

-

-

-

-

-

200.000,00

60.000,00

60.000,00

80.000,00

400.000,00

C.1.A.5. Construcción 5 Destacamentos Sucumbios

-

-

-

-

-

-

-

-

650.000,00

91.000,00

91.000,00

91.000,00

923.000,00

C.1.A.6. Fiscalización Proyectos Nuevos

-

-

-

-

8.553,29

21.018,90

162.133,00

112.027,43

245.511,19

100.069,45

63.657,45

37.029,29

750.000,00

750.000,00

C.1.A.7. Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

-

-

-

-

250.000,00

250.000,00

250.000,00

250.000,00

250.000,00

250.000,00

250.000,00

250.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00

C.1.A.8. Proyectos de Arrastre C.2.

CENTROS DE ATENCIÓN CIUDADANA

C.2.A.1.

Complementario 2 CUACs Chone Modelo Duran

C.2.A.2. Proyecto de Infraestructura Nacional Consultoria de 2 Centros Estatales de C.2.A.3. Atención Integral de la Violencia de Género (CAI) Construcción de 2 Centros Estatales de C.2.A.4. Atención Integral de la Violencia de Género (CAI) Fiscalización de 2 Centros Estatales de C.2.A.5. Atención Integral de la Violencia de Género (CAI) C.2.A.6. Proyectos de Arrastre C.3.

UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA Y COMISARÍAS

534.572,57

813.669,10

46.661,41 295.038,91

-

-

-

-

-

1.555.038,91

1.277.828,30

1.670.598,12

1.277.828,30

1.277.828,30

1.260.000,00

210.000,00

210.000,00

210.000,00

210.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.122.828,30 -

-

46.661,41 14.267.321,33

1.744.480,00

46.661,41 16.011.801,33

-

2.100.000,00

2.100.000,00

-

-

106.913,92

106.913,92

-

-

110.000,00

110.000,00

-

-

-

-

-

-

-

1.896.000,00

-

-

-

-

-

76.000,00

-

227.520,00

-

-

55.000,00

106.913,92

3.039.828,30

-

55.000,00

-

1.174.742,22

400.000,00

227.520,00

-

2.123.520,00

1.668.480,00

3.792.000,00

76.000,00

76.000,00

152.000,00

534.572,57

813.669,10

295.038,91

295.038,91

1.067.828,30

1.405.598,12

1.067.828,30

1.067.828,30

1.067.828,30

1.067.828,30

1.067.828,30

-

9.750.887,41

-

9.750.887,41

25.100,79

161.162,26

46.816,66

270.685,65

197.058,61

208.123,14

568.000,00

1.241.000,00

1.058.500,00

884.311,58

364.000,00

-

5.024.758,69

-

5.024.758,69

C.3.A.1. Remodelación UPC Sucumbios

-

-

-

-

-

89.000,00

35.600,00

53.400,00

-

-

-

-

178.000,00

C.3.A.2. Remodelación UPC Sto Domingo

-

-

-

-

-

43.500,00

17.400,00

26.100,00

-

-

-

-

87.000,00

87.000,00

C.3.A.3. Construcción UPC

-

-

-

-

-

60.000,00

515.000,00

1.046.500,00

1.001.000,00

-

3.760.000,00

3.760.000,00

115.000,00

57.500,00

C.3.A.4. Remodelación Comisarías de la Mujer C.3.A.5. Proyectos de Arrastre C.4.

UNIDADES ESPECIALES

25.100,79 508.454,96

C.4.A.1. Complementario GIR Manta

-

C.4.A.2. Mobiliario GOE Lotes B,C,D

-

C.4.A.3. Acometida Electrica GOE Guano

-

C.4.A.4. Consultoría Instituto Criminalístca Quito

-

C.4.A.5. Construcción Instituto Criminalístca Quito

-

C.4.A.6. ODT/Incremento de Cantidades Arendamiento de Edificación para el Instituto Criminalístca Quito Readecuación de Edificio arrendado del C.4.A.8. Instituto Criminalístca Quito

C.4.A.7.

158.333,33

10.000,00

10.000,00

-

161.162,26

-

46.816,66

-

270.685,65

-

187.058,61

5.623,14

-

968.000,62

393.687,91

1.069.772,84

950.756,54

689.737,48

-

48.000,00

48.000,00

24.000,00

-

-

40.000,00

40.000,00

-

-

5.000,00

120.000,00

34.487,50 158.333,33

-

-

-

-

158.333,33

158.333,33

34.487,50 158.333,33

5.000,00 158.333,33

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

90.000,00

C.4.A.9. Consultoría Instituto Criminalístca Guayaquil

-

-

-

-

-

35.000,00

Construcción Instituto Criminalístca Guayaquil

-

-

-

-

-

C.4.A.10.

C.4.A.11. Traslado del Instituto Criminalístca Quito C.4.A.12. Proyectos de Arrastre

TOTAL

-

-

-

-

-

-

15.000,00

2.203.607,11

397.243,33

317.243,33

773.500,00

364.000,00

57.500,00

-

-

250.000,00

53.311,58

-

-

749.758,69

1.817.243,33

317.243,33

317.243,33

9.950.234,13

178.000,00

250.000,00 2.294.550,00

749.758,69 12.244.784,13

-

-

-

-

-

-

240.000,00

-

-

-

-

-

-

80.000,00

80.000,00

-

-

-

-

-

-

10.000,00

10.000,00

-

-

-

-

-

-

68.975,00

1.500.000,00

150.000,00

150.000,00

150.000,00

150.000,00

150.000,00

2.250.000,00

158.333,33

158.333,33

158.333,33

158.333,33

158.333,33

158.333,33

1.900.000,00

9.900,00

8.910,00

8.910,00

8.910,00

8.910,00

8.910,00

54.450,00

45.000,00

45.000,00

-

35.000,00

-

-

-

-

-

-

-

70.000,00

-

-

1.500.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

15.000,00

-

-

-

-

-

3.581.809,13

655.179,79

235.354,58

818.439,50

669.935,70

362.404,14

490.373,78

1.068.128,32

1.942.831,98

782.204,89

3.007.449,39

2.684.196,74

2.933.462,64

4.592.317,42

3.315.693,07

4.866.676,83

4.515.266,58

4.323.629,09

1.140.692,62

68.975,00 750.000,00

35.172.549,56

3.000.000,00 1.900.000,00

44.550,00

180.000,00

-

350.121,63

1.500.000,00

240.000,00

99.000,00 180.000,00 70.000,00

1.500.000,00

3.000.000,00 15.000,00

4.987.330,00

3.581.809,13 40.159.879,56

94

Fuentes y usos del subproyecto

DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD (USO)

TIPO DE PAGO

PARTIDA (USO)

FUENTE 998

001

PRESUPUESTO TOTAL

301

Diseño de los destacamentos en frontera norte

Anticipo

730601

-

111.952,00

-

111.952,00

Diseño de los destacamentos en frontera norte

2do. Pago

730601

-

111.952,00

-

111.952,00

Reutilización destacamento a frontera norte

Anticipo

750107

-

93.985,00

-

93.985,00

Reutilización destacamento a frontera norte

2do. Pago

750107

-

18.797,00

-

18.797,00

Reutilización destacamento a frontera norte

3er. Pago

750107

-

37.594,00

-

37.594,00

Reutilización destacamento a frontera norte

4to. Pago

750107

-

37.594,00

-

37.594,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas

Anticipo

750107

-

-

985.000,00

985.000,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas

2do. Pago

750107

-

-

137.900,00

137.900,00

3er. Pago

750107

-

-

137.900,00

137.900,00

4to. Pago

750107

-

-

137.900,00

137.900,00

5to. Pago

750107

-

-

137.900,00

137.900,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas

6to. Pago

750107

-

-

137.900,00

137.900,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas

7mo. Pago

750107

-

-

137.900,00

137.900,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas

8vo. Pago

750107

-

-

157.600,00

157.600,00

Anticipo

750107

-

-

200.000,00

200.000,00

2do. Pago

750107

-

-

60.000,00

60.000,00

3er. Pago

750107

-

-

60.000,00

60.000,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Carchi

4to. Pago

750107

-

-

80.000,00

80.000,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos

Anticipo

750107

-

-

650.000,00

650.000,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos

2do. Pago

750107

-

-

91.000,00

91.000,00

3er. Pago

750107

-

-

91.000,00

91.000,00

4to. Pago

750107

-

-

91.000,00

91.000,00

5to. Pago

750107

-

-

91.000,00

91.000,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos

6to. Pago

750107

-

-

91.000,00

91.000,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos

7mo. Pago

750107

-

-

91.000,00

91.000,00

Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas Construcción destacamentos frontera norte provincia Esmeraldas

Construcción destacamentos frontera norte provincia Carchi Construcción destacamentos frontera norte provincia Carchi Construcción destacamentos frontera norte provincia Carchi

Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos

95

Construcción destacamentos frontera norte provincia Sucumbíos

8vo. Pago

750107

-

-

104.000,00

104.000,00

Anticipo

730502

-

9.900,00

-

9.900,00

2do. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

3er. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

4to. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

5to. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

6to. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

7mo. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

8vo. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

9no. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

Instalación temporal para Instituto de Criminalística

10mo. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

Instalación temporal para Instituto de Criminalística

11er. Pago

730502

-

8.910,00

-

8.910,00

Contrato complementario de la construcción de CUAC

Anticipo

750107

-

1.260.000,00

-

1.260.000,00

2do. Pago

750107

-

210.000,00

-

210.000,00

3er. Pago

750107

-

210.000,00

-

210.000,00

Contrato complementario de la construcción de CUAC

4to. Pago

750107

-

210.000,00

-

210.000,00

Contrato complementario de la construcción de CUAC

5to. Pago

750107

-

210.000,00

-

210.000,00

Conclusión de remodelación de las UPC en Sucumbíos

Anticipo

750107

-

-

89.000,00

89.000,00

Conclusión de remodelación de las UPC en Sucumbíos

2do. Pago

750107

-

-

35.600,00

35.600,00

3er. Pago

750107

-

-

53.400,00

53.400,00

Anticipo

750107

-

-

43.500,00

43.500,00

2do. Pago

750107

-

-

17.400,00

17.400,00

Conclusión de remodelación de las UPC en Santo Domingo

3er. Pago

750107

-

-

26.100,00

26.100,00

Construcción de UPC a nivel nacional

Anticipo

750107

-

-

437.500,00

437.500,00

Construcción de UPC a nivel nacional

2do. Pago

750107

-

-

1.006.250,00

1.006.250,00

Construcción de UPC a nivel nacional

3er. Pago

750107

-

-

962.500,00

962.500,00

Construcción de UPC a nivel nacional

4to. Pago

750107

-

-

743.750,00

743.750,00

Construcción de UPC a nivel nacional

5to. Pago

750107

-

-

350.000,00

350.000,00

Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística Instalación temporal para Instituto de Criminalística

Contrato complementario de la construcción de CUAC Contrato complementario de la construcción de CUAC

Conclusión de remodelación de las UPC en Sucumbíos Conclusión de remodelación de las UPC en Santo Domingo Conclusión de remodelación de las UPC en Santo Domingo

96

Consultoría de UPC a nivel nacional

Anticipo

730601

-

-

60.000,00

60.000,00

Consultoría de UPC a nivel nacional

Pago Final

730601

-

-

60.000,00

60.000,00

Fiscalización de UPC a nivel nacional

Anticipo

730601

-

-

17.500,00

17.500,00

Fiscalización de UPC a nivel nacional

2do. Pago

730601

-

-

40.250,00

40.250,00

Fiscalización de UPC a nivel nacional

3er. Pago

730601

-

-

38.500,00

38.500,00

Fiscalización de UPC a nivel nacional

4to. Pago

730601

-

-

29.750,00

29.750,00

Fiscalización de UPC a nivel nacional

5to. Pago

730601

-

-

14.000,00

14.000,00

Anticipo

730601

-

-

10.000,00

10.000,00

2do. Pago

730601

-

-

10.000,00

10.000,00

Anticipo

750501

-

-

115.000,00

115.000,00

Construcción - Adecuación y mejoramiento de las comisarias de la mujer

2do. Pago

750501

-

-

57.500,00

57.500,00

Construcción - Adecuación y mejoramiento de las comisarias de la mujer

3er. Pago

750501

-

-

57.500,00

57.500,00

750501

-

120.000,00

-

120.000,00

750501

-

48.000,00

-

48.000,00

750501

-

48.000,00

-

48.000,00

Contrato complementario para la construcción del 4to. Pago GIR en Manta

750501

-

24.000,00

-

24.000,00

Implementación del Mobiliario del cuartel GOE en Guano

Anticipo

840103

-

40.000,00

-

40.000,00

Implementación del Mobiliario del cuartel GOE en Guano

2do. Pago

840103

-

40.000,00

-

40.000,00

Abastecimiento eléctrico en cuartel Guano para el GOE

Anticipo

730499

-

5.000,00

-

5.000,00

Abastecimiento eléctrico en cuartel Guano para el GOE

2do. Pago

730499

-

5.000,00

-

5.000,00

Estudio técnico para Instituto de Criminalística

Anticipo

730601

-

34.487,50

-

34.487,50

Estudio técnico para Instituto de Criminalística

2do. Pago

730601

-

34.487,50

-

34.487,50

Consultoría Instituto Criminalístca Guayaquil

Anticipo

730601

-

-

35.000,00

35.000,00

Consultoría Instituto Criminalístca Guayaquil

2do. Pago

730601

-

-

35.000,00

35.000,00

Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito

Anticipo

750107

-

-

1.500.000,00

1.500.000,00

2do. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

3er. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

4to. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito

5to. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito

6to. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

Consultoría - Adecuación y mejoramiento de las comisarias de la mujer Consultoría - Adecuación y mejoramiento de las comisarias de la mujer Construcción - Adecuación y mejoramiento de las comisarias de la mujer

Contrato complementario para la construcción del Anticipo GIR en Manta Contrato complementario para la construcción del 2do. Pago GIR en Manta Contrato complementario para la construcción del 3er. Pago GIR en Manta

Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito

97

Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito

7mo. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

8vo. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

9no. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

10mo. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito

11er. Pago

750107

-

-

150.000,00

150.000,00

Construcción Instituto Criminalístca Guayaquil

Anticipo

750107

-

-

1.500.000,00

1.500.000,00

Construcción Instituto Criminalístca Guayaquil

2do. Pago

750107

-

-

1.500.000,00

1.500.000,00

1er. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

2do. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

3er. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

4to. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

5to. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

6to. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

7mo. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

8vo. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

9no. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

10mo. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

11er. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

12do. Pago

750107

-

158.333,33

-

158.333,33

Fiscalización

1er. Pago

730604

-

-

3.873,19

3.873,19

Fiscalización

2do. Pago

730604

-

-

4.680,10

4.680,10

Fiscalización

3er. Pago

730604

-

-

21.018,90

21.018,90

Fiscalización

4to. Pago

730604

-

-

162.133,00

162.133,00

Fiscalización

5to. Pago

730604

-

-

112.027,43

112.027,43

Fiscalización

6to. Pago

730604

-

-

245.511,19

245.511,19

Fiscalización

7mo. Pago

730604

-

-

100.069,45

100.069,45

Fiscalización

8vo. Pago

730604

-

-

63.657,45

63.657,45

Fiscalización

9no. Pago

730604

-

-

37.029,29

37.029,29

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

1er. Pago

840103

-

250.000,00

-

250.000,00

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

2do. Pago

840103

-

250.000,00

-

250.000,00

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

3er. Pago

840103

-

-

120.194,85

120.194,85

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

3er. Pago

840103

-

129.805,15

-

129.805,15

Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito Creación de las instalaciones del Instituto Criminalístico en Quito

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos Ordenes de trabajo para complementarios a proyectos

98

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

4to. Pago

840103

-

-

250.000,00

250.000,00

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

5to. Pago

840103

-

-

250.000,00

250.000,00

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

6to. Pago

840103

-

-

250.000,00

250.000,00

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

7mo. Pago

840103

-

-

250.000,00

250.000,00

Mobiliario Proyectos (En Ejecución y Nuevos)

8vo. Pago

840103

-

-

250.000,00

250.000,00

Infraestructura Nacional

Anticipo

750107

-

-

106.913,92

106.913,92

Instalación temporal para Instituto de Criminalística

Anticipo

730402

-

-

90.000,00

90.000,00

Instalación temporal para Instituto de Criminalística

2do. Pago

730402

-

-

90.000,00

90.000,00

Traslado del Instituto Criminalístca Quito

Pago Final

730202

-

-

15.000,00

15.000,00

Consultoría de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

Anticipo

730601

-

-

55.000,00

55.000,00

Consultoría de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

2do. Pago

730601

-

-

55.000,00

55.000,00

Construcción de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

Anticipo

750105

-

-

1.896.000,00

1.896.000,00

Construcción de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

2do. Pago

750105

-

-

227.520,00

227.520,00

Construcción de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

3er. Pago

750105

-

-

1.668.480,00

1.668.480,00

Fiscalización de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

Anticipo

730604

-

-

76.000,00

76.000,00

Fiscalización de 2 Centros Estatales de Atención Integral de la Violencia de Género (CAI)

2do. Pago

730604

-

-

76.000,00

76.000,00

Fiscalización UPC GUAYAS

Amortización

730604

2.195,92

-

-

2.195,92

Fiscalización UPC GUAYAS

Pago Final

730604

-

1.463,95

-

1.463,95

Fiscalización CUARTEL GOE GUANO

Amortización

730604

17.018,75

-

-

17.018,75

Fiscalización CUARTEL GOE GUANO

Pago Final

730604

-

17.018,75

-

17.018,75

Fiscalización UPC LOJA

Amortización

730604

1.126,90

-

-

1.126,90

Fiscalización UPC LOJA

Pago Final

730604

-

1.690,35

-

1.690,35

Fiscalización UPC CARCHI

Amortización

730604

-

1.076,55

-

1.076,55

Fiscalización UPC CARCHI

Pago Final

730604

1.614,81

-

-

1.614,81

Fiscalización UPC ORO 1

Amortización

730604

1.122,35

-

-

1.122,35

Fiscalización UPC ORO 1

Pago Final

730604

-

1.683,54

-

1.683,54

fiscalización UPC ORO 2

Amortización

730604

880,89

-

-

880,89

fiscalización UPC ORO 2

Pago Final

730604

-

1.321,35

-

1.321,35

Fiscalización UPC ESMERALDAS

Amortización

730604

2.757,53

-

-

2.757,53

Fiscalización UPC ESMERALDAS

Pago Final

730604

-

4.136,31

-

4.136,31

fiscalización UPC MANABI 1

Amortización

730604

617,81

-

-

617,81

99

fiscalización UPC MANABI 1

Pago Final

730604

-

2.485,51

-

2.485,51

Fiscalización UPC RIOS

Amortización

730604

3.017,20

-

-

3.017,20

Fiscalización UPC RIOS

Pago Final

730604

-

2.011,47

-

2.011,47

Fiscalización UPC ZAMORA

Amortización

730604

2.388,63

-

-

2.388,63

Fiscalización UPC ZAMORA

Pago Final

730604

-

3.582,96

-

3.582,96

Manuales de Procedimiento Policial

Amortización

730204

3.090,00

-

-

3.090,00

Manuales de Procedimiento Policial

Pago Final

730204

-

3.090,00

-

3.090,00

Estudio Impacto Tráfico Carapungo

Amortización

730601

1.260,00

-

-

1.260,00

Estudio Impacto Tráfico Carapungo

Pago Final

730601

-

540,00

-

540,00

Fiscalización CUARTEL GIR MANTA

Amortización

730604

13.005,70

-

-

13.005,70

Fiscalización CUARTEL GIR MANTA

Amortización

730604

15.747,29

-

-

15.747,29

Fiscalización CUARTEL GIR MANTA

Amortización

730604

9.397,01

-

-

9.397,01

Fiscalización CUARTEL GIR MANTA

1er. Pago

730604

-

13.766,71

-

13.766,71

Fiscalización CUARTEL GIR MANTA

2do. Pago

730604

-

15.986,57

-

15.986,57

Fiscalización CUARTEL GIR MANTA

Pago Final

730604

-

8.396,72

-

8.396,72

Fiscalizador CUACs Chone, Modelo y Durán

Amortización

730604

100.325,87

-

-

100.325,87

Fiscalizador CUACs Chone, Modelo y Durán

Amortización

730604

9.120,56

-

-

9.120,56

Fiscalizador CUACs Chone, Modelo y Durán

2do. Pago

730604

-

155.286,84

-

155.286,84

Fiscalizador CUACs Chone, Modelo y Durán

Pago Final

730604

-

8.882,82

-

8.882,82

Contratista Comisaría Azuay

Amortización

750501

4.027,69

-

-

4.027,69

Contratista Comisaría Azuay

Pago Final

750501

-

2.685,14

-

2.685,14

Contratista Comisaría Azogues

Amortización

750501

11.283,43

-

-

11.283,43

Contratista Comisaría Azogues

Pago Final

750501

-

7.522,29

-

7.522,29

Contratista UPC Carchi

Amortización

750501

18.224,65

-

-

18.224,65

Contratista UPC Carchi

Amortización

750501

22.903,03

-

-

22.903,03

Contratista UPC Carchi

2do. Pago

750501

-

11.921,41

-

11.921,41

Contratista UPC Carchi

Pago Final

750501

-

32.778,75

-

32.778,75

Contratista Complementario UPC Carchi

Amortización

750501

7.535,12

-

-

7.535,12

Contratista Complementario UPC Carchi

Pago Final

750501

-

7.535,13

-

7.535,13

Contratista Comisaría Tulcán

Amortización

750501

7.250,20

-

-

7.250,20

Contratista Comisaría Tulcán

Pago Final

750501

-

4.833,47

-

4.833,47

Contratista Comisaría Ibarra

Amortización

750501

2.796,27

-

-

2.796,27

Contratista Comisaría Ibarra

Pago Final

750501

-

1.864,19

-

1.864,19

Contratista Comisaría Cuarta

Amortización

750501

4.063,85

-

-

4.063,85

Contratista Comisaría Cuarta

Pago Final

750501

-

4.063,86

-

4.063,86

Contratista UPC Guayas

Amortización

750501

40.701,07

-

-

40.701,07

Contratista UPC Guayas

Amortización

750501

9.849,61

-

-

9.849,61

Contratista UPC Guayas

2do. Pago

750501

-

40.828,96

-

40.828,96

Contratista UPC Guayas

Pago Final

750501

-

9.892,97

-

9.892,97

Contratista Mobiliario GOE Guano

Pago Final

750501

45.911,58

-

-

45.911,58

Contratista Comisaría Sucumbíos

Amortización

750501

2.871,90

-

-

2.871,90

100

Contratista Comisaría Sucumbíos

Pago Final

750501

-

1.914,60

-

1.914,60

Contratista UPC Manabí 2

Amortización

750501

11.476,60

-

-

11.476,60

Contratista UPC Manabí 2

Amortización

750501

30.838,85

-

-

30.838,85

Contratista UPC Manabí 2

2do. Pago

750501

-

11.500,56

-

11.500,56

Contratista UPC Manabí 2

Pago Final

750501

-

30.636,44

-

30.636,44

Contratista UPC Los Ríos

Amortización

750501

14.770,06

-

-

14.770,06

Contratista UPC Los Ríos

Pago Final

750501

-

14.819,92

-

14.819,92

Contratista UPC Loja

Amortización

750501

8.996,16

-

-

8.996,16

Contratista UPC Loja

Pago Final

750501

-

10.915,09

-

10.915,09

Contratista Cuartel GIR Manta

Amortización

750107

244.353,46

-

-

244.353,46

Contratista Cuartel GIR Manta

Amortización

750107

288.464,34

-

-

288.464,34

Contratista Cuartel GIR Manta

Amortización

750107

121.539,63

-

-

121.539,63

Contratista Cuartel GIR Manta

Amortización

750107

121.539,63

-

-

121.539,63

Contratista Cuartel GIR Manta

Amortización

750107

244.680,15

-

-

244.680,15

Contratista Cuartel GIR Manta

1er. Pago

750107

-

244.719,21

-

244.719,21

Contratista Cuartel GIR Manta

2do. Pago

750107

-

289.659,18

-

289.659,18

Contratista Cuartel GIR Manta

3er. Pago

750107

-

122.043,06

-

122.043,06

Contratista Cuartel GIR Manta

4to. Pago

750107

-

122.043,06

-

122.043,06

Contratista Cuartel GIR Manta

Pago Final

750107

-

245.693,63

-

245.693,63

Contratista CUACs Chone, Modelo y Durán

Amortización

750107

202.394,74

-

-

202.394,74

Contratista CUACs Chone, Modelo y Durán

Pago Final

750107

-

135.375,08

-

135.375,08

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Amortización

750107

147.519,45

-

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

1er. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

2do. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

3er. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

4to. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

5to. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

6to. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

7mo. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

8vo. Pago

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista CUAC Carapungo

Pago Final

750107

-

147.519,45

-

147.519,45

Contratista Cuartel GOE Guano

Amortización

750107

94.768,56

-

-

94.768,56

Contratista Cuartel GOE Guano

Amortización

750107

60.438,01

-

-

60.438,01

101

Contratista Cuartel GOE Guano

Amortización

750107

60.438,00

-

-

60.438,00

Contratista Cuartel GOE Guano

1er. Pago

750107

-

62.881,33

-

62.881,33

Contratista Cuartel GOE Guano

2do. Pago

750107

-

40.292,00

-

40.292,00

Contratista Cuartel GOE Guano

Pago Final

750107

-

40.589,72

-

40.589,72

Contratista Destacamento La Bonita - Sucumbíos

Amortización

750107

13.348,66

-

-

13.348,66

Contratista Destacamento La Bonita - Sucumbíos

Pago Final

750107

-

12.048,34

-

12.048,34

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

Amortización

750107

812.409,10

-

-

812.409,10

Amortización

750107

451.269,19

-

-

451.269,19

Amortización

750107

451.269,19

-

-

451.269,19

Amortización

750107

451.269,19

-

-

451.269,19

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

Amortización

750107

451.269,19

-

-

451.269,19

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

Amortización

750107

451.269,19

-

-

451.269,19

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

Amortización

750107

451.269,19

-

-

451.269,19

Amortización

750107

451.269,19

-

-

451.269,19

1er. Pago

750107

-

534.032,57

-

534.032,57

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

2do. Pago

750107

-

321.520,20

-

321.520,20

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

3er. Pago

750107

-

321.520,20

-

321.520,20

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

4to. Pago

750107

-

321.520,20

-

321.520,20

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

5to. Pago

750107

-

321.520,20

-

321.520,20

6to. Pago

750107

-

321.520,20

-

321.520,20

7mo. Pago

750107

-

321.520,20

-

321.520,20

Pago Final

750107

-

321.520,20

-

321.520,20

Contratista Complementario GOE Guano

Amortización

750107

60.445,06

-

-

60.445,06

Contratista Complementario GOE Guano

Amortización

750107

127.151,23

-

-

127.151,23

Contratista Complementario GOE Guano

Amortización

750107

127.151,18

-

-

127.151,18

Contratista Complementario GOE Guano

Amortización

750107

127.151,17

-

-

127.151,17

Contratista Complementario GOE Guano

1er. Pago

750107

-

42.521,09

-

42.521,09

Contratista Complementario GOE Guano

2do. Pago

750107

-

81.430,94

-

81.430,94

Contratista Complementario GOE Guano

3er. Pago

750107

-

81.430,94

-

81.430,94

Contratista Complementario GOE Guano

Pago Final

750107

-

81.430,95

-

81.430,95

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán Contratista Complementario CUACs Chone, Modelo y Durán

102

Contratista Orden de Trabajo Frontera Norte La Bonita - Sucumbíos

Amortización

750107

-

-

-

-

Contratista Orden de Trabajo Frontera Norte La Bonita - Sucumbíos

Pago Final

750107

-

21.264,41

-

21.264,41

Contratista Mobiliario UPC Guayas y Sucumbíos

Amortización

840103

47.500,00

-

-

47.500,00

Contratista Mobiliario UPC Guayas y Sucumbíos

Pago Final

840103

-

47.500,00

-

47.500,00

Contratista Mobiliario GOE Guano

Amortización

840103

32.500,00

-

-

32.500,00

Contratista Mobiliario GOE Guano

Pago Final

840103

-

32.500,00

-

32.500,00

Contratista Mobiliario GOE Guano

Pago Final

840103

7.400,00

-

-

7.400,00

Contratista UPC Sucumbíos (Terminación)

Amortización

750501

102.296,62

-

-

102.296,62

Contratista UPC Santo Domingo (Terminación)

Amortización

750501

66.495,19

-

-

66.495,19

TOTAL

7.877.211,44

11.791.559,36

20.491.108,77

40.159.879,56

103

10.4 PERFIL DEL PROYECTO 4 Nombre del Proyecto Proyecto de Equipamiento Tecnológico y Comunicacional de la Policía Nacional Diagnóstico Árbol de Problemas

Árbol de Objetivos

104

Proyectos relacionados y / o complementarios Entre los proyectos vinculados y que se ejecutarán a la par de este proyecto son: • • • •

Programa de Seguridad Ciudadana por Gestión para Resultados de Desarrollo Proyecto de Desarrollo Institucional por Resultados de Desarrollo. Proyecto de Equipamiento Básico y Especializado para la Policía Nacional. Proyecto de Infraestructura Física y Mobiliario para la Policía Nacional.

Objetivos 1. Infraestructura y recursos tecnológicos con mayor cobertura y modernización que mejoran los niveles de eficacia al atender los requerimientos sociales, reduciendo tiempos de respuesta, aumentando la coordinación interna y el flujo de información. a. Equipamiento informático (computadoras, comunicaciones y aplicativos básicos) que permita auto sustentar los servicios a la comunidad. b. Conectividad Fase 2 y 3: Actualización y Ampliación de la Red Nacional de Comunicaciones Móviles de la Policía Nacional con cobertura a nivel nacional. c. Apoyo tecnológico para la Modernización de la plataforma informática SIIPNE y manejo de mensajería. Actividades 1. Equipamiento de varias áreas de la policía: Dirección de Planificación, Activos Fijos, GIR. 2. Equipamiento de 3 destacamentos de Frontera 3. Dotación de Equipo tecnológico Comisaría 4ta. 4. Adecuaciones y equipamiento para Centros de Atención a Emergencias GYE 5. Equipamiento CUAC MODELO, DURAN y CHONE 6. Equipamiento para 16 Comisarías de la Mujer 2010 7. Equipamiento cuartel GOE Guano 8. Equipamiento GIR Manta 9. Servidor para consultas vía SMS 10. Equipos 1-800-POLICIA 11. Equipamiento 40 UPC 12. Adecuaciones de Infraestructura Tecnológica Centro de Datos Dinacom 13. Migración SIIPNE 14. Integrar Sistemas Informáticos con base WEB a un solo portal. 15. Actualización aplicativo Medicina Legal 16. Sistema de correo electrónico y gestión documental piloto (Cero Papeles) 17. Reingeniería de la red de área local en el edificio de la Comandancia General 18. Capacitación Infraestructura Tecnológica 19. Dotación de Servicio de Internet UPC

105

20. Estudio sitios de repetición del Sistema de Comunicaciones móviles de la Policía Nacional 21. Ampliación Red Comunicaciones Móviles 22. Baterías para Radios Troncalizados 23. Culminación de los Proyectos de Arrastre Matriz de Marco Lógico

Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificación

Supuestos

FIN: Contribuir a mantener un ambiente de paz y seguridad entre la ciudadanía mediante un óptimo equipamiento de la Policía Nacional.

Reducir la brecha de equipamiento informático y en telecomunicaciones al 30% a finales de 2010.

Estudio de Necesidades y brecha Existe un estudio de equipamiento y de línea de base. telecomunicaciones en la Policía Nacional.

PROPÓSITO: Infraestructura y recursos tecnológicos con mayor cobertura y modernización que mejoran los niveles de eficacia al Disminución del 15% de los atender los requerimientos delitos a nivel nacional sociales, reduciendo tiempos de respuesta, aumentando la coordinación interna y el flujo de información.

Informe sobre la cantidad de denuncias tramitadas y reducción de los delitos

Las herramientas de apoyo son usadas a su mayor capacidad

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 2.466.100,00

Porcentaje de Unidades completamente equipadas

Los equipos proporcionados son utilizados completamente

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 3.147.600,00

Resultados de la evaluación de la modernización del sistema

Hay un uso adecuado del manejo de mensajería y de la herramienta informática

COMPONENTES: C.1 Equipamiento informático(computadoras, comunicaciones y aplicativos básicos) que permita auto sustentar los servicios a la comunicad C.2 Apoyo tecnológico para la Modernización de la plataforma informática y manejo de mensajería

106

C.3 Conectividad Fase 2 y 3: Actualización y Ampliación de la Ejecución de actividades por un Red Nacional de Comunicaciones monto de USD$ 26.301.676,98 Móviles de la Policía Nacional con cobertura a nivel nacional

Diagnóstico acerca del nivel de cobertura Existe un análisis obtenido tras la de línea de base ampliación de la Red de Comunicaciones.

ACTIVIDADES: C.1.1 Equipamiento de varias áreas de la policía: Dirección de Planificación, Activos Fijos, GIR.

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 16.900,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.2 Equipamiento de 3 destacamentos de Frontera

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 20.000,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.3 Dotación de Equipo tecnológico Comisaría 4ta.

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 11.500,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.4 Adecuaciones y equipamiento para Centros de Atención a Emergencias GYE

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 500.000,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.5 Equipamiento CUAC MODELO, DURAN y CHONE

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 1.200.000,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.6 Equipamiento para 16 Comisarías de la Mujer 2010

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 230.000,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.7 Equipamiento cuartel GOE Guano

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 72.850,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.8 Equipamiento GIR Manta

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 72.850,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base Existe un análisis de línea de base

C.1.9 Servidor para consultas vía Ejecución de actividades por un SMS monto de USD$ 20.000,00

C.1.10 Equipos 1-800-POLICIA

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 20.000,00

Informe de Resultados preliminares de esta herramienta Actas de Entrega y Recepción

C.1.11 Equipamiento 40 UPC

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 20.000,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.1.12 Adecuaciones de Infraestructura Tecnológica Centro de Datos Dinacom

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 250.000,00

Actas de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.2.1 Migración SIIPNE

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 1.000.000,00

Informe de Resultados Existe un análisis de línea de base periódicos sobre la migración del SIIPNE

Existe un análisis de línea de base

107

C.2.2 Integrar Sistemas Informáticos con base WEB a un solo portal.

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 100.000,00

Acta de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.2.3 Actualización aplicativo Medicina Legal

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 25.000,00

Acta de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.2.4 Sistema de correo Ejecución de actividades por un electrónico y gestión documental monto de USD$ 800.000,00 piloto (Cero Papeles)

Acta de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.2.5 Reingeniería de la red de área local en el edificio de la Comandancia General

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 800.000,00

Acta de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.2.6 Capacitación Infraestructura Tecnológica

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 60.000,00

Acta de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

C.2.7 Dotación de Servicio de Internet UPC

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 362.600,00

Acta de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

Informes mensuales sobre el sistema de comunicaciones Móviles de la Policía Nacional

Existe un análisis de línea de base

C.3.1 Estudio sitios de repetición Ejecución de actividades por un del Sistema de Comunicaciones monto de USD$ 250.000,00 móviles de la Policía Nacional

C.3.2 Ampliación Red Comunicaciones Móviles

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 22.000.000,00

C.3.3 Baterías para Radios Troncalizados

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 120.000,00

Reportes sobre el estado de la ampliación de la red de comunicaciones móviles Acta de Entrega y Recepción

C.3.4 Proyectos de Arrastre

Ejecución de actividades por un monto de USD$ 3.931.676,98

Acta de Entrega y Recepción

Existe un análisis de línea de base

Existe un análisis de línea de base Estado de Ejecución según cronograma inicial

Cronograma valorado de actividades

108

AÑO 1 Enero

Febrero

C.1.

EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO

-

C.1.A.1.

Equipa mi ento de va ria s á rea s de l a Poli cía : Dirección de Pl ani fi ca ción, Acti vos Fi jos, GIR.

-

-

-

-

C.1.A.8.

Equipa mi ento de 3 des ta camentos de Frontera Dotación de Equipo tecnológico Comis a ría 4ta . Adecua ciones y equi pa mi ento pa ra Centros de Atenci ón a Emergencia s GYE Equipa mi ento CUAC MODELO, DURAN y CHONE Equipa mi ento para 16 Comi sa ría s de la Mujer 2010 Equipa mi ento cua rtel GOE de Gua no Equipa mi ento GIR de Manta

C.1.A.9.

Servidor pa ra cons ul ta s vía SMS

C.1.A.10. Equipos 1-800-POLICIA C.1.A.11. Equipa mi ento 40 UPC Adecua ciones de C.1.A.12. Infraes tructura Tecnol ógi ca Centro de Da tos Dina com

C.1.A.2. C.1.A.3. C.1.A.4. C.1.A.5. C.1.A.6. C.1.A.7.

-

11.500,00

11.500,00

Marzo

Abril

Mayo

10.000,00

28.450,00

54.875,00

8.450,00

8.450,00

-

10.000,00

10.000,00

Junio 381.425,00

197.425,00

880.000,00

Octubre 151.000,00

Noviembre

AÑO 2

AÑO 3

TOTAL

-

2.466.100,00

Diciembre

-

-

2.466.100,00

-

-

-

-

-

-

16.900,00

16.900,00

-

-

-

-

-

-

-

-

20.000,00

20.000,00

-

-

-

-

-

-

-

11.500,00

11.500,00

-

-

250.000,00

-

-

-

500.000,00

500.000,00

-

600.000,00

-

-

-

1.200.000,00

1.200.000,00

30.000,00

-

-

-

230.000,00

230.000,00

-

-

-

-

72.850,00

72.850,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

36.425,00

250.000,00 85.000,00 -

600.000,00 30.000,00 36.425,00

-

36.425,00

-

-

10.000,00

-

10.000,00

36.425,00

-

-

-

-

72.850,00

72.850,00

-

-

-

-

-

20.000,00

20.000,00

-

-

-

-

-

20.000,00

20.000,00

26.000,00

-

26.000,00

-

-

52.000,00

52.000,00

75.000,00

50.000,00

-

125.000,00

-

-

250.000,00

250.000,00

71.800,00

276.800,00

-

SISTEMAS

-

-

-

950.000,00

170.000,00

400.000,00

220.000,00

3.147.600,00

Migra ción SIIPNE

-

-

-

-

-

-

-

-

500.000,00

150.000,00

200.000,00

150.000,00

1.000.000,00

1.000.000,00

C.2.A.2.

Integra r Sis tema s Informá ticos con ba se WEB a un s ol o porta l.

-

-

-

-

-

-

-

-

50.000,00

50.000,00

100.000,00

100.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

25.000,00

25.000,00

-

-

-

-

-

400.000,00

-

-

800.000,00

800.000,00

-

-

-

-

-

400.000,00

-

-

800.000,00

800.000,00

-

-

-

-

-

60.000,00

60.000,00

-

-

-

362.600,00

362.600,00

C.2.A.4.

C.2.A.5. C.2.A.6. C.2.A.7. C.3.

TELECOMUNICACIONES

C.3.A.1.

Es tudio si ti os de repeti ci ón del Si stema de Comuni ca ciones móvil es de la Poli cía Na ci onal

C.3.A.2. C.3.A.3. C.3.A.4

Ampl ia ción Red Comunica ci ones Móvil es Ba tería s pa ra Ra dios Tronca li za dos Proyectos de Arras tre TOTAL

63.976,48

1.298.010,00

40.630,50

851.800,00

10.000,00

-

C.2.A.1.

Actua li za ción a pli cativo Medi ci na Lega l Si stema de correo el ectrónico y ges ti ón documenta l pi loto (Cero Pa pel es) Reingeniería de la red de á rea l oca l en el edi fi ci o de la Coma ndancia Genera l Ca pa ci ta ción Infra es tructura Tecnol ógi ca Dotación de Servi ci o de Internet UPC

51.800,00

-

85.000,00

C.2.

C.2.A.3.

155.400,00

751.425,00

Septiembre

-

-

-

Agosto

-

-

10.000,00

SUBTOTAL

Julio

-

20.000,00

155.400,00

51.800,00

51.800,00

95.570,00

25.000,00

180.000,00

-

120.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

63.976,48

1.298.010,00

40.630,50

95.570,00

25.000,00

63.976,48

1.309.510,00

50.630,50

279.420,00

131.675,00

60.000,00 1.413.225,00

51.800,00

25.000,00 -

200.000,00 51.800,00 7.560.000,00

-

-

-

451.132,00

130.000,00

-

60.000,00

-

-

-

200.000,00

-

8.034.225,00

-

7.500.000,00

-

-

200.000,00

-

823.225,00

-

20.000,00 2.821.132,00

-

2.500.000,00 -

200.000,00

2.821.132,00

-

2.500.000,00 -

20.000,00 2.821.132,00

-

2.500.000,00 -

18.177.714,98

-

8.123.962,00

-

-

250.000,00

15.000.000,00

3.147.600,00

26.301.676,98

250.000,00

7.000.000,00

22.000.000,00

120.000,00

120.000,00

321.132,00

321.132,00

321.132,00

321.132,00

2.807.714,98

1.123.962,00

-

3.931.676,98

2.281.132,00

3.142.132,00

3.221.132,00

3.041.132,00

23.791.414,98

8.123.962,00

-

31.915.376,98

109

Fuentes y usos del subproyecto FUENTES DESCRIPCIÓN (USO)

Televisores Equipamiento de varias áreas de la policía, Dirección de Planificación, Activos Fijos, GIR. Televisores Equipamiento de varias áreas de la policía, Dirección de Planificación, Activos Fijos, GIR. Cámaras Equipamiento de varias áreas de la policía, Dirección de Planificación, Activos Fijos, GIR. Cámaras Equipamiento de varias áreas de la policía, Dirección de Planificación, Activos Fijos, GIR. Equipamiento de 3 destacamentos de Frontera

PRESUPUESTO TOTAL

PARTIDA TIPO DE PAGO

998

001

301

840103

Anticipo

-

4.000,00

-

840103

2do Pago

-

4.000,00

-

840104

Anticipo

-

4.450,00

-

840104

2do Pago

-

4.450,00

-

840107

Anticipo

-

10.000,00

-

Equipamiento de 3 destacamentos de Frontera

840107

2do Pago

-

10.000,00

-

Equipos Informáticos

840107

Pago Final

-

6.650,00

-

Televisor

840103

Pago Final

-

900,00

-

Cámaras y Sistema de Turnos

840104

Pago Final

-

3.700,00

-

Switch y Router

730899

Pago Final

-

250,00

-

4.000,00

4.000,00

4.450,00

4.450,00

10.000,00

10.000,00

6.650,00 900,00 3.700,00 250,00

110

Equipos Informáticos Equipamiento del 101 (Centro de Atención de Emergencias), en el CUAC Modelo Equipos Informáticos Equipamiento del 101 (Centro de Atención de Emergencias), en el CUAC Modelo Otros Equipos Equipamiento del 101 (Centro de Atención de Emergencias), en el CUAC Modelo Otros Equipos Equipamiento del 101 (Centro de Atención de Emergencias), en el CUAC Modelo Equipos Informáticos Equipamiento tecnológico para los CUAC en Modelo, Durán y Chone Equipos Informáticos Equipamiento tecnológico para los CUAC en Modelo, Durán y Chone Centrales Telefónicas Equipamiento tecnológico para los CUAC en Modelo, Durán y Chone

840107

Anticipo

-

-

200.000,00

840107

2do Pago

-

-

200.000,00

840104

Anticipo

-

-

50.000,00

840104

2do Pago

-

-

50.000,00

840107

Anticipo

-

-

400.000,00

840107

2do Pago

-

-

400.000,00

840104

Anticipo

-

-

200.000,00

200.000,00

200.000,00

50.000,00

50.000,00

400.000,00

400.000,00

200.000,00

111

Centrales Telefónicas Equipamiento tecnológico para los CUAC en Modelo, Durán y Chone Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos en las Comisarías de la Mujer Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos en las Comisarías de la Mujer Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos en las Comisarías de la Mujer Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos en las Comisarías de la Mujer Maquinaria y Equipos - Dotar de equipos informáticos en las Comisarías de la Mujer Maquinaria y Equipos - Dotar de equipos informáticos en las Comisarías de la Mujer

840104

2do Pago

-

-

200.000,00

840107

Anticipo

-

-

70.000,00

840107

2do Pago

-

-

30.000,00

840107

3er Pago

-

-

70.000,00

840107

4to Pago

-

-

30.000,00

840104

Anticipo

-

-

15.000,00

840104

2do Pago

-

-

15.000,00

200.000,00

70.000,00

30.000,00

70.000,00

30.000,00

15.000,00

15.000,00

112

Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GOE en Guano Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GOE en Guano Mobiliario - Dotar de equipos informáticos al cuartel GOE en Guano Mobiliario - Dotar de equipos informáticos al cuartel GOE en Guano Maquinaria y Equipos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GOE en Guano Maquinaria y Equipos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GOE en Guano Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GIR en Manta Equipos Informáticos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GIR en Manta

840107

Anticipo

-

21.350,00

-

840107

2do Pago

-

21.350,00

-

840103

Anticipo

-

12.200,00

-

840103

2do Pago

-

12.200,00

-

840104

Anticipo

-

2.875,00

-

840104

2do Pago

-

2.875,00

-

840107

Anticipo

-

-

21.350,00

840107

2do Pago

-

-

21.350,00

21.350,00

21.350,00

12.200,00

12.200,00

2.875,00

2.875,00

21.350,00

21.350,00

113

Mobiliario - Dotar de equipos informáticos al cuartel GIR en Manta Mobiliario - Dotar de equipos informáticos al cuartel GIR en Manta Maquinaria y Equipos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GIR en Manta Maquinaria y Equipos - Dotar de equipos informáticos al cuartel GIR en Manta Estudio para definir y legalizar sitios de repetición del Sistema de Comunicaciones móviles de la Policía Nacional (permisos EIA y frecuencias) Estudio para definir y legalizar sitios de repetición del Sistema de Comunicaciones móviles de la Policía Nacional (permisos EIA y frecuencias) Tecnología Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa.

840103

Anticipo

-

-

12.200,00

840103

2do Pago

-

-

12.200,00

840104

Anticipo

-

-

2.875,00

840104

2do Pago

-

-

2.875,00

730601

Anticipo

-

-

120.000,00

730601

2do Pago

-

-

130.000,00

840107

Anticipo

-

-

6.410.000,00

12.200,00

12.200,00

2.875,00

2.875,00

120.000,00

130.000,00

6.410.000,00

114

Tecnología Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Tecnología Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Tecnología Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Tecnología Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Construcciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa.

840107

2do Pago

-

-

2.170.000,00

840107

3er Pago

-

-

2.170.000,00

840107

4to Pago

-

-

2.074.000,00

840107

5to Pago

-

-

5.984.533,33

750106

Anticipo

-

-

90.000,00

2.170.000,00

2.170.000,00

2.074.000,00

5.984.533,33

90.000,00

115

Construcciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Construcciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Construcciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Construcciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Instalaciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Instalaciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos

750106

2do Pago

-

-

30.000,00

750106

3er Pago

-

-

30.000,00

750106

4to Pago

-

-

26.000,00

750106

5to Pago

-

-

82.133,33

730499

Anticipo

-

-

1.000.000,00

730499

2do Pago

-

-

300.000,00

30.000,00

30.000,00

26.000,00

82.133,33

1.000.000,00

300.000,00

116

de respuesta operativa.

Instalaciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Instalaciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Instalaciones Actualizar y ampliar la red de Comunicaciones Móviles, para mejorar los tiempos de respuesta operativa. Repotenciar o Reponer Baterías para radios troncalizados. Repotenciar o Reponer Baterías para radios troncalizados. Migrar la plataforma del Sistema Informático de la Policía Nacional a una solución de tecnología abierta.

730499

3er Pago

-

-

300.000,00

730499

4to Pago

-

-

400.000,00

730499

5to Pago

-

-

933.333,33

840111

Anticipo

-

-

60.000,00

840111

2do Pago

-

-

60.000,00

840107

Anticipo

-

-

500.000,00

300.000,00

400.000,00

933.333,33

60.000,00

60.000,00

500.000,00

117

Migrar la plataforma del Sistema Informático de la Policía Nacional a una solución de tecnología abierta. Migrar la plataforma del Sistema Informático de la Policía Nacional a una solución de tecnología abierta. Migrar la plataforma del Sistema Informático de la Policía Nacional a una solución de tecnología abierta. Integrar Sistemas Informáticos con base WEB a un solo portal, para dotar de mejor servicio informático a la ciudadanía y al policía. Integrar Sistemas Informáticos con base WEB a un solo portal, para dotar de mejor servicio informático a la ciudadanía y al policía. Unificación del aplicativo a formato regional. Unificación del aplicativo a formato regional. Dotar de sistema de correo electrónico

840107

2do Pago

-

-

150.000,00

840107

3er Pago

-

-

200.000,00

840107

4to Pago

-

-

150.000,00

840107

Anticipo

-

-

50.000,00

840107

2do Pago

-

-

50.000,00

840107

Anticipo

-

-

12.500,00

840107

2do Pago

-

-

12.500,00

840107

Anticipo

-

-

400.000,00

150.000,00

200.000,00

150.000,00

50.000,00

50.000,00

12.500,00

12.500,00 400.000,00

118

Dotar de sistema de 840107 correo electrónico Dotar de sistema de correo electrónico Red de comunicación de energía eléctrica, datos y sistemas de seguridad de la comandancia general. Red de comunicación de energía eléctrica, datos y sistemas de seguridad de la comandancia general. Red de comunicación de energía eléctrica, datos y sistemas de seguridad de la comandancia general. Cursos avanzados en sistemas informáticos y de administración de tecnología a las áreas técnicas de la Policía Cursos avanzados en sistemas informáticos y de administración de tecnología a las áreas técnicas de la Policía Cursos avanzados en sistemas informáticos y de administración de tecnología a las áreas técnicas de la

2do Pago

-

-

200.000,00

840107

3er Pago

-

-

200.000,00

730499

Anticipo

-

-

400.000,00

730499

2do Pago

-

-

200.000,00

730499

3er Pago

-

-

200.000,00

730603

Anticipo

-

-

20.000,00

730603

2do Pago

-

-

20.000,00

730603

3er Pago

-

-

20.000,00

200.000,00 200.000,00

400.000,00

200.000,00

200.000,00

20.000,00

20.000,00

20.000,00

119

Policía

Servidor para consultas vía SMS

840107

Anticipo

-

10.000,00

-

840107

2do Pago

-

10.000,00

-

730105

1er Pago

-

155.400,00

-

730105

2do Pago

-

51.800,00

-

730105

3er Pago

-

51.800,00

-

730105

4to Pago

-

51.800,00

-

730105

5to Pago

-

51.800,00

-

840107

Anticipo

-

10.000,00

-

840107

2do Pago

-

10.000,00

-

840107

Anticipo

-

-

26.000,00

840107

2do Pago

-

-

26.000,00

Infraestructura

750501

Anticipo

-

-

75.000,00

Infraestructura

750501

2do Pago

-

-

75.000,00

Servidor para consultas vía SMS Dotación de Servicio de Internet UPC Dotación de Servicio de Internet UPC Dotación de Servicio de Internet UPC Dotación de Servicio de Internet UPC Dotación de Servicio de Internet UPC Adquisición de Equipos y Licencias para manejo del 1800 Policía en el centro de atención a emergencias DMQ Adquisición de Equipos y Licencias para manejo del 1800 Policía en el centro de atención a emergencias DMQ Equipamiento de 40 UPC Equipamiento de 40 UPC

10.000,00 10.000,00 155.400,00

51.800,00

51.800,00

51.800,00

51.800,00

10.000,00

10.000,00

26.000,00 26.000,00 75.000,00 75.000,00

120

Equipamiento y Maquinaria

840107

Anticipo

-

-

50.000,00

Equipamiento y Maquinaria

840107

2do Pago

-

-

50.000,00

IZURIETA CEVALLOS MARTHA

730806 Amortización

330,14

-

-

IZURIETA CEVALLOS MARTHA

730806

-

330,14

-

IZURIETA CEVALLOS MARTHA

840107 Amortización

47.785,00

-

-

IZURIETA CEVALLOS MARTHA

840107

-

47.785,00

-

Tipo 1

840104 Amortización

7.522,48

-

-

Tipo 1

840104

-

7.522,48

-

Tipo 2

840103 Amortización

3.301,40

-

-

Tipo 2

840103

-

3.277,88

-

Tipo 3

840107 Amortización

20.845,98

-

-

Tipo 3

840107

-

20.845,98

-

Tipo 1

840104 Amortización

3.220,00

-

-

Tipo 1

840104

-

3.220,00

-

Tipo 2

840107 Amortización

17.095,25

-

-

Tipo 2

840107

-

17.095,25

-

TRANSTOOLS

840107 Amortización

12.500,00

-

-

TRANSTOOLS

840107

-

12.500,00

-

RAYMON WALLS

840107 Amortización

778.806,00

-

-

RAYMON WALLS

840107

-

519.204,00

-

Pago Final

Pago Final

Pago Final

Pago Final

Pago Final

Pago Final

Pago Final

Pago Final

Pago Final

50.000,00 50.000,00 330,14 330,14 47.785,00 47.785,00 7.522,48 7.522,48 3.301,40 3.277,88 20.845,98 20.845,98 3.220,00 3.220,00 17.095,25 17.095,25 12.500,00 12.500,00 778.806,00 519.204,00

121

Centros Zonales de 730105 Amortización Monitoreo (Telecsa)

200.707,50

-

-

Centros Zonales de 730105 Amortización Monitoreo (Telecsa)

200.707,50

-

-

Centros Zonales de 730105 Amortización Monitoreo (Telecsa)

200.707,50

-

-

Centros Zonales de 730105 Amortización Monitoreo (Telecsa)

200.707,50

-

-

Centros Zonales de 730105 Amortización Monitoreo (Telecsa)

401.415,00

-

-

Centros Zonales de 730105 Monitoreo (Telecsa)

1er Pago

-

120.424,50

-

Centros Zonales de 730105 Monitoreo (Telecsa)

2do Pago

-

120.424,50

-

Centros Zonales de 730105 Monitoreo (Telecsa)

3er Pago

-

120.424,50

-

Centros Zonales de 730105 Monitoreo (Telecsa)

4to Pago

-

120.424,50

-

Centros Zonales de 730105 Monitoreo (Telecsa)

5to Pago

-

722.547,00

-

2.095.651,25

2.359.875,73

27.459.850,0

TOTAL

-

200.707,50 200.707,50 200.707,50 200.707,50 401.415,00 120.424,50 120.424,50 120.424,50 120.424,50 722.547,00 31.915.376,98

11. INVERSIONES DEL PROGRAMA 11.1

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

C.1. DESARROLLO INSTITUCIONAL C.2. EQUIPAMIENTO C.3. TECNOLOGÍA C.4. INFRAESTRUCTURA TOTAL

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

TOTAL

20.789.608,03 20.162.932,00 23.791.414,98 35.172.549,56 99.916.504,57

412.901,00 2.700.000,00 8.123.962,00 4.987.330,00 16.224.193,00

-

21.202.509,03 22.862.932,00 31.915.376,98 40.159.879,56 116.140.697,57

122

12. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA FUENTES DE FINANCIAMIENTO (USD) Externas

Proyectos

Crédito Cooperación Desarrollo Institucional

-

-

Equipamiento

-

-

Tecnología

-

Infraestructura TOTAL

Internas Crédito 6.616.647,10

Fiscales

TOTAL R. Propios A. Comunidad

14.585.861,93

-

-

21.202.509,03

4.500.000,00

18.362.932,00

-

-

22.862.932,00

-

27.459.850,00

4.455.526,98

-

-

31.915.376,98

-

-

20.491.108,77

19.668.770,80

-

-

40.159.879,56

-

-

59.067.605,87

57.073.091,71

-

-

116.140.697,57

13. BENEFICIOS QUE GENERARÍA EL PROGRAMA A continuación se detalla la metodología usada para la determinación de los beneficios que devengará el presente programa. La viabilidad económica en el presente programa se determina a través del establecimiento de los costos evitados que tendrá la disminución de los delitos (con el cumplimiento de las metas establecidas por el Ejecutivo). El ahorro monetario por los costos en que incurre la sociedad por tratar y mitigar los resultados de la violencia, serán los ingresos sociales de este proyecto, que servirán para luego determinar rentabilidades a nivel social. 13.1

Supuestos utilizados para la determinación de los beneficios del programa.

Para el cálculo del costo promedio por crimen a la economía ecuatoriana se han imputado los siguientes supuestos: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tasa anual de crecimiento real de la economía = 3,5% Tasa de inflación anual esperada = 5% anual Tasa de interés = 5,0% anual Tasa social de descuento = 12,0% anual Tasa de crecimiento poblacional = 1,4% anual Ingresos a las empresas de seguridad = No. De Guardias privados x 3 veces el salario mínimo vital. 7. Valor de la hora de un ecuatoriano promedio = PIB PER CÁPITA / HORAS DISPONIBLES EN UN AÑO = USD$ 0,4188 cada hora. 8. Así mismo asumimos un costo por pérdida de materiales promedio para los siguientes delitos en contra de la propiedad:

123

Tabla 11 Supuestos de costos promedio por Robos15 DENUNCIA EN $ DELITO PROMEDIO Robo/asalto personas 1.000 Robo Domicilio 1.500 Otros Robos 4.000 Robo/asalto Carros 8.500 Robo Motos 1.800 Varios 600 Robo/asalto L. Comercial 12.000 Robo accesorios 800 Hurtos 300 Elaboración: Hexagon Consultores

13.2

Identificación y cuantificación de los beneficios

La violencia destroza vidas y supone importantes costos económicos para las sociedades de todo el mundo, algunas de las cuales gastan más del 4% de su Producto Interno Bruto (PIB) en tratar las lesiones relacionadas con la violencia, según los resultados del séptimo informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para la Conferencia Mundial sobre Prevención de Lesiones y Promoción de la Seguridad. Los costos económicos de la violencia pueden ser valorados mediante una amalgama que se acerque a determinar el costo de oportunidad de la inseguridad, es decir, todos aquellos recursos que son destinados a ciertos bienes y servicios por motivo de la inseguridad, que de otra manera no serían gastados en esos destinos. Entre esos se consideran, por ejemplo, costos que van desde el presupuesto militar y el gasto en clínicas y hospitales hasta el ingreso que podrían haber generado las víctimas de la violencia si se hubieran salvado sus vidas. Esa ha sido la metodología que han seguido varios estudios sobre los costos económicos de la violencia en América Latina, sobre todo, a finales de los años 90. De acuerdo a estas investigaciones, la violencia generó un costo agregado equivalente al 14,2% del PIB de la región y las pérdidas en capital humano provocadas por el crimen fueron cercanas al 2% del PIB regional.16 Por supuesto, el panorama de la violencia en la región no es homogéneo como ya se vio en secciones homogéneas: el problema es mucho menos severo en Chile o Uruguay que en El Salvador y Colombia, para citar los casos extremos. Así mismo, el costo promedio de los gastos sanitarios relacionados con la violencia (expresados como porcentaje del PIB), de países centroamericanos y sudamericanos fue, por ejemplo, del 1,9% en el Brasil, del 4,3% en 15

Nb. Los valores fueron adaptados al Ecuador en base a los costos calculados por el Estudio: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, El Costo económico de la Violencia en Guatemala, Guatemala, 2006, p. 60. Los valores en tal estudio se presentan en dólares de 2005, por lo que la adaptación para Ecuador se la llevó a cabo considerando una inflación internacional del 3% anual. 16 Cfr. Londoño, Juan Luis; Guerrero, Rodrigo, Violencia en América Latina, Epidemiología y Costos, Documento de Trabajo R-375, Red de Centros de Investigación, Banco Interamericano de Desarrollo BID, 1999.

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Colombia, del 4.3% en El Salvador, del 1,3% en México, del 1,5% en el Perú, y del 0,3% en Venezuela.17 El cálculo de estos costos es ilustrativo y contribuye a realzar la importancia y relevancia del problema de la violencia. Independientemente de cuáles sean los costos económicos de la violencia, hay razones morales y éticas para combatirla, aunque no necesariamente a cualquier costo. La razón es que la violencia afecta la calidad de vida, como lo reconoce la opinión pública y las actitudes políticas de los latinoamericanos. Otro enfoque de la asignación de los costos de la violencia, se desprende de la idea que también es posible ponerle números al valor que la gente le da a la seguridad. El enfoque conceptual, consiste en calcular la pérdida de satisfacción y bienestar que sufre la gente por cuenta de la inseguridad y, encontrar cuál es la pérdida de ingreso que produciría la misma disminución en la satisfacción con la vida. Esta información existe ya en muchos países gracias a las encuestas de opinión en las que se le pregunta a la gente qué tan satisfecha está con la vida, y también se indaga sobre los ingresos (y muchas otras variables que afectan la calidad de vida, como la situación de empleo, la salud y las relaciones familiares). Utilizando este método, se ha calculado, por ejemplo, que un londinense promedio estaría igual de satisfecho con la vida con un 32% menos de ingreso si no hubiera terrorismo en Londres. Para París, el cálculo es equivalente al 14% del ingreso. En Irlanda del Norte el terrorismo en las zonas más afectadas tiene un efecto equivalente al 41% del ingreso.18 En Inglaterra y Gales (Reino Unido), se calcula que el costo anual total de la delincuencia es de US$ 63,8 mil millones, de los cuales más del 60% se debe a los asesinatos, agresiones sexuales y otras lesiones relacionadas con la violencia. Se calcula que sólo los homicidios tienen un costo anual de US$ 194 millones en Australia, de US$ 67 millones en Nueva Zelandia y de US$ 30 millones en la provincia del Cabo Occidental (Sudáfrica).19 En Australia, la violencia en el lugar de trabajo le cuesta a los empleadores US$ 5582 por víctima y supone para la economía australiana unas pérdidas anuales de US$ 837 millones. Para la cuantificación, ex ante y estimada de los costos económicos de la violencia y la inseguridad ciudadana, en el presente documento se hace un ejercicio de agregación de costos económicos a partir de una estimación de los costos de violencia de acuerdo con parámetros de clasificación bien definidos, agrupados en cinco grandes categorías de costos: i) pérdidas en salud; ii) gastos en prevención privada, iii) pérdidas materiales (transferencias), iv) pérdidas en la producción y, vi) pérdidas de productividad. Al referirse a este enfoque contable se establece que el costo total de la violencia se integra por los costos directos (valor de los bienes y servicios utilizados para prevenirla, ofrecer tratamiento a las víctimas, capturar y/o procesar a sus perpetradores), costos no monetarios (incluyen 17

Cfr. Organización Mundial de la Salud, http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2004/pr40/es/index.html Cfr. Bruno S. Frey, Simon Luechinger y Alois Stutzer, Valuing Public Goods: The Life Satisfaction Approach, Universidad de Zurich, 2004 19 Organización Mundial de la Salud, http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2004/pr40/es/index.html 18

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impactos en la salud que no necesariamente generan demanda para la utilización de servicios de salud, como por ejemplo, mayor morbilidad, mayor mortalidad debido a homicidios y suicidios, abuso de alcohol y drogas y desórdenes depresivos), costos económicos multiplicadores (los que implican una menor acumulación de capital humano, menor tasa de participación en el mercado laboral, menor productividad en el trabajo, mayor ausentismo, menores ingresos e impactos en la productividad intergeneracional y en el nivel macroeconómico menor ahorro e inversión), y los costos sociales multiplicadores (estos incluyen la transmisión intergeneracional de la violencia, la privatización de las funciones policiales, la erosión del capital social, una calidad de vida reducida y una menor participación en los procesos democráticos). Para el caso de Ecuador, se ha intentando hacer, basados en las metodologías usadas en otros países y descritas previamente, una primera aproximación muy preliminar de la cuantificación de los costos de la violencia. De esta manera podremos obtener el costo, como costo de oportunidad, que le representa un crimen promedio “representativo” a la economía ecuatoriana. Una vez obtenido este costo para el año 2009, se determinará el ahorro que existirá por el cumplimiento de las metas establecidas para el período 2010-2014 mediante la ejecución de los diferentes subproyectos del presente programa: Desarrollo Institucional por Resultados de Desarrollo, Equipamiento Operativo y Técnico, Infraestructura y Tecnología. Para el caso ecuatoriano se ha dividido el costo promedio de un crimen de acuerdo a las siguientes especificaciones: 1. Costos por salud. a. Determinados por el costo promedio de atención médica y hospitalización según el números de días correspondientes por tipo de delito que atente contra la persona. 2. Costos por prevención privada. a. Costos por la seguridad privada. b. Costos por seguros de prevención de delitos. 3. Costos por pérdidas materiales. a. Costos promedios por los artículos, accesorios y producción sustraída. 4. Costo por pérdida de producción. a. Costo perdido en producción por el tiempo que deja de producir una persona muerta en homicidio o suicidio. 5. Costos por pérdida de productividad. a. Costo por horas de la población dedicadas a la tramitación de los delitos en su contra. Una vez obtenido el costo unitario del crimen representativo, que será multiplicado por el “ahorro” en términos de disminución de los delitos por cumplimiento de metas para el período establecido, se deberán añadir otros costos, que si bien no son ahorros, son un costo atribuible

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a la ejecución del presente programa. Estos costos directos son los Costos institucionales. La inseguridad demanda ingentes recursos fiscales para combatirla, para esto se han colocado los presupuestos proporcionales a la ejecución del presente programa de los 3 sectores dedicados a los Asuntos Internos para el año 2009: presupuesto de la policía nacional, presupuesto de la Fiscalía y, Presupuesto de la Función Judicial. Para determinar los costos promedio de hospitalización y número de días, se tomó como supuesto que a nivel nacional corresponden los mismos valores que el valor base que presenta un estudio del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, como se detalla a continuación. Tabla 12 Costo unitario por Atención Médica

Elaboración: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana.

Para el caso de nivel nacional, se utilizaron el número de casos de cada uno de los mismos delitos o su similar, que presenta la UEE para el año 2009. El costo por atención médica nos da un total de USD$ 11.547.136

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Tabla 13 Costos por atención médica 2009 Delito Homicidios Plagio o secuestro de personas Secuestro express Tentativa asesinato/homicidios Tentativa de plagio/secuestro Acoso sexual Tentativa de violación Violaciones Heridas/Lesiones Violenta por Determinar Indeterminada Suicidios

Hospitalización Días 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 2 1 0,3 0,3 0,3

Costo Total 240 160 160 160 160 160 160 1.600 800 240 240 240

Casos 2687 555 436 3330 139 573 743 2309 4145 849 4849 747

COSTO 193.464 17.760 13.952 106.560 4.448 18.336 23.776 7.388.800 3.316.000 61.128 349.128 53.784 11.547.136

Fuente: UEE, Estadísticas / Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana Elaboración: Hexagon Consultores

A su vez, para determinar el valor de la pérdida de producción por el tiempo que deja de vivir un ser humano víctima de homicidio / suicidio, se utilizaron los años de vida útiles de una persona, es decir, hasta que esta cumple 65 años de edad. Se utilizaron las estadísticas de defunciones por tipo de muerte (suicidio y homicidio) publicadas por el INEC a 2008, que es el último año disponible.20 Como la publicación permite obtener número de defunciones por tales causas y por rangos de edad, se utilizó el promedio de edad de cada rango etario, mismo que se restó de la edad máxima productiva antes estipulada y se obtuvo la diferencia de edad que la persona dejó de producir. Para valorar la producción esperada de cada individuo se utilizó el salario mínimo vital con remuneraciones complementarias a 2009. A tal dato se lo hizo crecer con la inflación determinada como supuesto (5% anual) por el número de años que la persona dejó de producir y se lo trajo a valor presente con la tasa de interés de supuesto (4,5% anual). Finalmente, a tal dato se lo multiplicó por la probabilidad de que tal persona esté formalmente empleado, que es del 40%, correspondiente a las estadísticas de empleo formal del INEC. Para el caso de costos por pérdida de producción por muertes, el total nacional, en valor presente a 2009, arroja un costo anual de USD$ 31.028.934,24, según muestran las siguientes tablas:

20

INEC, Ecuador: Estimación y Proyecciones de Población 1950-2025, DIPES 2008.

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Tabla 14 Costo por pérdida de producción Suicidios, 2009 Diferencia en años con Rango de Edad Casos Vida Productiva 10-14 AÑOS 46 53 15-19 AÑOS 153 48 20-24 AÑOS 163 43 25-29 AÑOS 138 38 30-49 AÑOS 251 25,5 50-64 AÑOS 107 8 65 AÑOS y MÁS 71 0

Costo 304.004,44 1.170.857,26 1.433.720,15 1.382.773,46 2.106.736,74 1.593.483,51 343.219,76 8.334.795,32

Fuente: UEE, Estadísticas, INEC, DIPES 2008. Elaboración: Hexagon Consultores

Tabla 15 Costo por pérdida de producción Homicidios, 2009 Rango de Edad

Casos