© United Nations Environmental Program (UNEP) Lead authors Alex Pires, Hugo Hernández (PNUMA) Contributions:Melibea Gallo, Martha Evelyn González, José Emilio León, Ligia Sandoval (El Salvador); Indra Candanedo, Felipe Carazo, Harley Mitchel, José Polanco (Panamá). Technical review pannel Jorge Quezada (MARN, El Salvador); Yajaira Luna, Israel Tejada y Eustorgio Jaén (ANAM, Panamá), Nicolas Bertrand (Accting Coordinator TEEB, PNUMA)

This publication is produced by the Partnership Spain-UNEP, in the framework of Terrestrial Mesoámerica LifeWeb Project. This report was funded by the Government of Spain. This publication may be reproduced for educational or non-profit purposes without special permission, provided acknowledgement to the source is made. Reuse of any figures is subject to permission from the original rights holders. Citation: “UNEP. 2014 «Ecosystem services in protected areas. Compilation of the experiences in Panama and El Salvador.Executive Summary»

Research team Alex Pires (Coordinador de Proyecto-PNUMA), Ricardo Montenegro y Selma Garcia (PNUMA); Damaris Sánchez (FUNDICCEP); Aída Espadafora (ANCON); Wilfredo Moran (PRISMA)

UNEP would appreciate receiving a copy of any publication that uses this publication as a source. No use of this publication may be made for resale or any other commercial purpose.

UNEP wish to thank the following key contributing authors for their time and expertise to support this report for its publication. Particularly grateful to: Evelyn Alemán, Margarita Astrálaga, Andrea Brusco, Isabel Guerrero, Alejandro Laguna, Maider Martín, Isabel Martínez, Mara Murillo, María Jesús de Pablo, Gabriela Page, Susana Sánchez y Jaime Severino (PNUMA); Raúl Pinedo (ANAM); Cecilia Carranza (MARN); José Elías Escobar y Wendy Peña (PRISMA); Angelica Aguirre, Ariel Contreras, William Guerra, David Samudio, Luis Sánchez, Jorge Pitty y Roberto Alley/Cuerpo de paz (FUNDICCEP); José Polanco y Luís Sierra (ANCON).

The contents of this report do not necessarily reflect the views or policies of UNEP, contributory organizations or editors. The designations employed and the presentations of material in this report do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of UNEP or contributory organizations, editors or publishers concerning the legal status of any country, territory, city area or its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries or the designation of its name, frontiers or boundaries. The mention of a commercial entity or product in this publication does not imply endorsement by UNEP. 2

UNEP promotes environmentally sound practices globally and in its own activities. Our distribution policy aims to reduce UNEP’s carbon footprint

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SUMMARY Natural ecosystems and the biodiversity they contain provide significant value and a number of benefits to both individuals and societies. These benefits may be economic, socio-cultural, or ecological. Recognizing the value of the ecosystem services and biodiversity is a first step towards building policies and strategies directed toward their conservation. The project “Support for terrestrial protected areas in Mesoamerica,” implemented by the Spain-UNEP Partnership for Protected Areas in support of LifeWeb Initiative, developed two innovative processes to value the ecosystem services and biodiversity of The Montañona Conservation Area in El Salvador, and the VolcanBaru National Park in Panama. By consulting with key stakeholders and utilizing a participatory process, the main ecosystem services that benefitted these areas were identified. These ecosystem services included water, opportunities for tourism and recreation, climate regulation, as well as the moderation of extreme weather events. As a result of these projects, economic and legal instruments and mechanisms were developed to improve the management of these protected areas, including the implementation of sustainable farming practices.

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FOREWORD Latin America and the Caribbean region are the richest in the world in terms of biodiversity, home to almost half of tropical forests in the world, a third of mammals and reptiles, two-fifths of bird species, and almost half of amphibians. Mesoamerica, as a subregion, contributes significantly to this megadiversity. Despite having only 2% of the surface area of the planet, it contains 12% of the planet’s biological richness, evidenced in its many protected areas that cover more than 17mil hectares. Protected areas play a role not only in the conservation of species and habitats, but also in providing a variety of ecosystem services that have contributed to the economic growth that we enjoy today. The model of economic growth that has prevailed, however, has also weakened in various ways and has had devastating effects on the pillars of sustainable development, both environmental and social.In Mesoamerica, biodiversity is being seriously threatened as a direct result of habitat conversion, overexploitation of environmental resources and the increasing fragmentation of natural habitats. Several regions are therefore suffering a reduction in the natural supply of water, raw materials, as well as genetic and medicinal resources. It becomes evident that we must recognize the value of biodiversity and the urgency to implement actions in order to stop and reverse the loss. It becomes necessary, therefore, to recognize the value of biodiversity and the urgency to implement actions to stop and reverse the loss. Therefore, the Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020, which monitors the Convention on Biological Diversity 1992, defines among its goals, (1) people are aware of the values of biodiversity and the steps they can take to conserve and use it sustainably and (2) biodiversity values are integrated into national and local development and poverty reduction strategies and planningprocesses and are being incorporated into nationalaccounting, as appropriate, and reporting systems. This summary is part of the Spain-UNEP Partnership for Protected Areas in support of LifeWeb Initiative that strives to improve the management of protected areas and promote the establishment of new areas.This publication is a result of those efforts, which summarizesthe projects in Panama and El Salvador, where economic and legal instruments were developed using a new methodological approach that recognizes and incorporates local economic and social values into strategies with the goal of promoting sustainable use of biodiversity and ecosystems in conservation areas.Work in this region was developed with the idea that sustainability is a task for everyone. The key stakeholders, national and local governments, citizens, and national, local and international organizations must resolve the many environmental challenges we face today in a collaborative manner. By considering the values of biodiversity into the planning process, we can create planning tools that benefit social welfare as well as help to maintain healthy ecosystems. Margarita Astrálaga |5

BIODIVERSITY AND ECOSYSTEM SERVICES Nature provides societies an innumerable number of free benefits, which are known as ecosystem services and biodiversity. Protected areas are an important source for the maintenance of such services. According to the Millennium Ecosystem Assessment (MEA) the ecosystem services they provide can be classified into four main groups: supporting services, provisioning services, regulating services, and cultural services.Maintaining these services requires an understanding of its operation and how they might be affected if we do not protect the ecosystems that provide them. The value of ecosystems for decision making To understand the wide range of services and functions provided by an ecosystem, it is necessary to distinguish three types of values that can be obtained from them: ecological value, socio-cultural value, and economic value. The ecological value is determined by the contribution of ecosystems and their components to sustain life itself, including the human species. Socio-cultural values are related to non-material aspects that contribute to human welfare. The economic value has traditionally been conceptualized under the term of Total Economic Value (TEV), consisting of the use value and nonuse value: the first refers to the benefits received directly from biodiversity, while the latter is associated with the personal satisfaction derived from the knowledge of existence of certain species or ecosystems. (Martín-López et. Al. 2007; Kumar 2010).It is essential to understand and integrate the information obtained from these three types of value (ecological, socio-cultural and monetary), in order to make informed and supportedpolicy

The TEEB framework The study on the economics of ecosystems and biodiversity, arises from the interest to know the benefits of biological diversity, the costs of biodiversity loss, and the absence of protective measures versus the costs of effective conservation (Kumar 2010). The TEEB study developed provides an approach that aims to help those decision makers to recognize, demonstrate and capture the value of ecosystems and biodiversity. Its vision facilitates their results to be used to design effective local policies and mechanisms that allow the maintenance of ecosystem services they provide to society. Recognize, demonstrate and capture value. There is no unique recipe to integrate the value of ecosystems and biodiversity in local politics. However, it is possible to use a methodological path adapted to the needs and characteristics of the environment. Taking the TEEB approach, this process can be summarized into three steps or stages: a) identify and evaluate b) calculate and demostrate, c) and capturing the value of ecosystem services through applied solutions. Throughout this document, we describe the application of this methodological approach in the two conservation areas identified: La Montañona in El Salvador, and Volcan Baru National Park in Panama. Both areas, were assisted by the Project: “Support to protected areas in Mesoamerica: Development of economic and legal mechanisms to improve the management of protected areas, including sustainable agricultural practices as strategy for fire prevention”, implemented by a partnership between the government of Spain and UNEP in support to the LifeWeb Initiative. |7

STEP ONE: Recognizing value. Participatory processes to prioritize and identify services This section describes the implementation of the first step suggested to incorporate ecosystem services and biodiversity in local policies (recognizing value) through two actions: 1) identify the ecosystem goods and services provided by natural conservation areas. 2) Prioritize, as part of a participatory process, those goods and services that are considered most relevant to the population. Identified services With participation of local communities, it was held an identification of ecosystem services and biodiversity from Volcan Baru National Park and La Montañona Conservation Area. The list of services was based on the classification described by the Millennium Ecosystem Assessment (MA). The result obtained is shown in the following table. Communities from Volcan Baru National Park identified 19 categories of ecosystem services, while in the Conservation Area Montañona were chosen 10. The composition of each of these categories depends on the characteristics from each place.

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Prioritization of services After identifying services provided by natural areas, communities held a prioritization of those considered as the most relevant for their welfare. In order of importance, prioritized services offered by Volcan Baru National Park are: water supply, climate regulation, moderation of extreme events and erosion prevention, and opportunities for recreation and tourism. Services prioritized by La Montañona Conservation Area were: water supply, forest resources (timber, firewood, pine and coal), oxygen, and maintaining of soil stability and fertility. The following table shows the results mentioned: This “first step” is enough to influence into policy measures aimed to the conservation and sustainable use of these conservation areas, and, particularly in those services considered as most important for communities.However, if the value of these services cannot be demonstrated, economic models may continue with their willingness to degrade ecosystems. Hence the relevance of the next step in which monetary estimate can be used as one way, but not the only - to bring our understanding of the conservation of biodiversity and ecosystems, and the risks that may involve their loss.

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STEP TWO: DEMONSTRATING VALUE The method of serviceseconomic valuation The reference framework to demonstrate the value of the services provided by natural areas can be economic, ecological and socioeconomic. The choice of one or the other depends on the political context of each site. In both areas of conservation, economic valuation was chosen because of the convenience that means recognizing the value of these areas from its monetary estimate. However, it should be clear that the monetary estimate serves only as an exercise to approximate the value of ecosystem services and not as a way to put a “price” to nature. Therefore, the non-market valuation that is presented here is a “simulation” of what would happen if there were market.

Economic Estimation results: Economic benefits In Volcan Baru National Park the full benefit provided by ecosystem services prioritized is estimated at $ 548,802,804. This benefit, projected over time (100 years), represents $ 16,926,919,568.

This section focuses on two central themes: What is the value of the services currently received by the In La Montañona Conservation Area prioritized services reach a value of US$ population? And, how its loss is affected in economic 14,007,451 million annually. When performing scenarios to 100 years the total value terms? The answer to these questions is related to of services range would be between 442 and 751 million U.S. dollars. ecosystem services prioritized by the population. Valuation methods used To define the valuation of ecosystem services prioritized, reference was made to various valuation mechanisms and methodologies depending on the type of service evaluated, the specific context, and the information available. For this exercise economic valuation, reference has been made from | 10 the following methods

Economic Estimation Results: The costs for loss of services.

STEP THREE: CAPTURING VALUE

What if conservation areas fail to provide ecosystem services and biodiversity that have been identified? What are the implications for the population? How to deal with these costs? The “replacement cost method” is based upon the costs that can be used to replace the value of ecosystem services. Services that are provided “free” by healthy ecosystems could be replaced by manmade alternatives (Wittmer and Gundimeda, 2011).

Proposed environmental financial mechanisms

Total costs associated with the loss of ecosystem services analyzed in Volcan Baru National Park are estimated at $ 1,169,861,119.31 per year, while in The Montañona are estimated at $ 3.7 million annually. The analysis carried out by the economic valuation is only an exercise through which it seeks to capture the estimated monetary value, in order to understand the impact of ecosystem services provided by natural areas on the economic dynamics associated. These values are for a guideline that would allow decision makers to have evidence to establish adequate policy measures.

This section concludes with the stepped approach that has been used throughout this document. Solutions are proposed, locally, to enforce the protection of services provided by conservation areas. To this end, it is proposed to creation of financial mechanisms that promote conservation action and sustainable management of natural resources. The financial mechanisms for environmental management allow capital leverage needed to raise funds to finance long-term conservation actions in a particular natural area. Environmental funds is the operational figure used in these cases. In Panama, the creation of a Conservation Fund for Volcan Baru National Park is proposed. This fund, of public-private nature, is defined as multi-participatory, and includes the various actors that influences the management of the protected area (including government, NGOs, communities, associations and private initiatives). Along with the fund, it is proposed the creation of a legal body, responsible for its implementation. In El Salvador, the proposal comes under the figure of two local ordinances: one for the Protection of forest and water resources, and the other for the creation and implementation of a municipal fund for natural resources management. Both instruments, although different, are pursuing a common purpose: to promote sustainable use of ecosystem services and biodiversity conservation in natural areas. | 11

INCOME GENERATION through sustainable use of the services provided by nature

To advance biodiversity conservation and improve livelihoods of the population, are needed policies consistent with the reality of communities. For both areas, strategies for income generation were developed as a viable alternative to the activities that dominate the region. The strategies developed for the Montañona Conservation Area and the Volcan Baru National Park collect prior experiences and contributions from the beneficiaries and community groups. The strategies identifies several potential sites for the development of income-generating projects.

CONCLUSIONS As in other complex processes of conservation, it is important to continue the progress achieved by the project, which is particularly important in terms of the incorporation of these results into decision-making at government level, and also in the establishment of financial mechanisms to ensure equitable distribution of the costs and benefits of conservation and sustainable use of ecosystem services and biodiversity. It is important to promote biodiversity studies associated with livelihoods. This will make conservation and rational use of ecosystem services relevant and meaningful for population. Furthermore, the results of valuation studies should serve to promote a process of awareness with local and national stakeholders to consolidate a compensation mechanism to improve and maintain current services. | 12

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GENERAR INGRESOS

mediante el uso sostenible de los servicios que provee la naturaleza Para avanzar en conservación de la biodiversidad y mejorar los medios de vida de la población, hacen falta políticas coherentes con la realidad de las comunidades. Para ambos sitios, se elaboraron estrategias de generación de ingresos como alternativa viable ante las actividades que predominan en la región. El desarrollo de este apartado detalla los contenidos de cada una de las estrategias diseñadas en las áreas de conservación. Las estrategias formuladas para el Área de Conservación la Montañona y el Parque Natural Volcán Barú recopilan experiencias previas y retoman los aportes de las y los beneficiarios o grupos comunitarios de ambas zonas. Las estrategias identifican diversos lugares con potencial para el desarrollo de proyectos de generación de ingresos.

CONCLUSIONES

Como en otros procesos complejos de conservación, es importante dar continuidad a los avances logrados durante la ejecución del proyecto. Esto es particularmente importante en términos de la incorporación de estos resultados a la toma de decisiones a nivel gubernamental, así como en el establecimiento de mecanismo financieros que garanticen la distribución equitativa de los costos y beneficios de la conservación y el uso sostenible de los servicios ecosistémicos y de biodiversidad. Es importante impulsar estudios de biodiversidad asociados a los medios de vida de la población. Esto hará que su protección y uso racional sea pertinente y significativo para la población. Asimismo, los resultados obtenidos en los estudios de valoración deberían servir para impulsar un proceso de sensibilización con actores locales y nacionales que permitan consolidar un mecanismo de compensación para mejorar y mantener los servicios actuales. 12

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SEGUNDO PASO: DEMOSTRAR EL VALOR El método de valoración económica de servicios. Los marcos de referencia para demostrar el valor de los servicios que proveen las áreas naturalespueden ser de tipo económico, ecológico o socioeconómico. La escogencia de uno u otro dependerá del contexto político de cada sitio. En ambas áreas de conservación, se escogió la valoración económica debido a la practicidad que supone reconocer el valor de estas áreas a partir de su estimación monetaria. Sin embargo, se debe ser claro en que la estimación monetaria sirve solamente como ejercicio para aproximarse al valor de los servicios ecosistémicos y no como una forma para ponerle “precio” a la naturaleza. Por tanto, la valoración no comercial que acá se presenta es una “simulación” de lo que ocurriría si hubiese mercado. Este apartado centra su atención, en dos temas centrales: ¿Cuál es el valor de los servicios que actualmente recibe la población? Y ¿Cuánto afectaría en términos económicos su pérdida?La respuesta a estas preguntas está relacionada con los servicios ecosistémicos priorizados por la población. Métodos de valoración utilizados Para definir los métodos de valoración de los servicios ecosistémicos priorizados, se tomó referencia de diversos mecanismos y metodologías de valorización dependiendo del tipo de servicio evaluado, del contexto específico, y de la información disponible. Para este ejercicio de valoración económica, se ha tomado referencia de los siguientes métodos:

Economic Estimation results: Economic benefits Resultados de la estimación económica: Beneficios económicos: En el Parque Nacional Volcán Bar el beneficio total provisto por los servicios ecosistémicospriorizados se calcula en $548,802,804. Estos beneficios, proyectados en el tiempo (100 años), representan US$16,926,919,568

En el Área de Conservación La Montañonalos servicios priorizados alcanzan un valor de US$ 14,007,451 millones de dólares anuales. Al realizar escenarios a 100 años el valor total de los servicios estaría entre un rango de 442 y 751 millones de dólares americanos.

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Resultados de la estimación económica: Los costos por pérdida de servicios. ¿Qué sucedería si las áreas de conservación dejan de proveer los servicios ecosistémicos y de biodiversidad que se han identificado? ¿Qué implicaciones tendría para la población? ¿Cómo afrontar estos costos? El método de costes de sustitución se fundamenta en que dichos costes pueden emplearse para reemplazar el valor de los servicios ecosistémicos. Los servicios que proporcionan “gratis” los ecosistemas sanos podrían sustituirse por alternativas de manufactura humana (Wittmer y Gundimeda, 2011). Los costos totales asociados a las pérdida de los diferentes servicios ecosistémicos analizados del Parque Natural Volcán Barú ascendería a US$1,169,861,119.31 por año, mientras que en La Montañona se estima en 3.7 millones de dólares anuales. Estas valoraciones corresponden a un valor indicativo que permitiría a los tomadores de decisión contar con elementos de juicio para establecer medidas de políticas. Conclusiones El análisis llevado a cabo por medio de la valorización económica representa únicamente un ejercicio a través del cual se busca captar una estimación del valor monetario con el fin de comprender la incidencia de los servicios ecosistémicos provistos por las áreas naturales sobre las dinámicas económicas asociadas. En ningún momento la información debe ser interpretada como un sustitutivo de políticas/acciones donde la valoración de los recursos requiera del consenso social o una validación de usos del recurso natural que se esté llevando a cabo de manera desproporcionada o alejada de parámetros de equidad y representatividad social.En este sentido, es necesaria una aproximación más afinada a partir de estudios pilotos en las áreas, con metodologías complementarias, como por ejemplo, la renta empresarial marginal de cada actividad o la función de producción, entre otras

TERCER PASO: CAPTURAR EL VALOR Propuesta de mecanismos financieros ambientales Este apartado “cierra” con el enfoque escalonado que se ha utilizado a lo largo de este documento. Se plantean soluciones, a escala local, para hacer efectiva la protección de los servicios que proveen las áreas de conservación. Para ello, se propone la creación de mecanismos financieros que impulsen acciones de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales. Los mecanismos financieros orientados a la gestión ambiental permiten aprovechar el capital necesario para reunir fondos que permitan financiar a largo plazo acciones de conservación en un área natural determinada. Los fondos ambientales suelen ser la figura operativa más utilizada en estos casos. En Panamá, se propone la creación de un Fondo de Conservación del Parque Nacional Volcán Barú. Dicho fondo, de naturaleza público-privado, se define como multiparticipativo, ya que vincula a los distintos actores involucrados con la gestión del área protegida (incluye gobierno, ONG, comunidades, gremios e iniciativas privadas). Junto con el fondo se propone la creación de una figura jurídica, responsable de su puesta en marcha. En El Salvador, la propuesta surge bajo el amparo de la figura municipal. Se trata de dos ordenanzas municipales complementarias: una dedicada a la Protección de los Recursos Forestales, Arbóreos e Hídricos; y la otra a la Creación y Aplicación del Fondo Municipal de Gestión de los Recursos Naturales. Ambos instrumentos, aunque diferentes, persiguen un mismo propósito: promover el aprovechamiento sostenido de los servicios ecosistémicos y de la biodiversidad garantizando la conservación de las áreas naturales. 11

PRIMER PASO: RECONOCER EL VALOR. Procesos participativos para priorizar e identificar los servicios En este apartado se describe la aplicación del primer paso sugerido para incorporar los servicios ecosistémicos y de biodiversidad en políticas locales (reconocer el valor) mediante dos acciones: 1) identificar los bienes y servicios ecosistémicos que proveen las áreas de conservación natural y, 2) priorizar, de modo participativo, aquellos bienes y servicios que se consideren más relevantes para la población. Identificación de servicios Con la participación de las comunidades locales se realizó una identificación de los servicios ecosistémicos y de biodiversidad presentes en el Parque Nacional Volcán Barú y el Área de Conservación La Montañona. La lista se realizó basada en la clasificación elaborada por la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM). El resultado obtenido se muestra en la siguiente tabla. Para el Parque Nacional Volcán Barú, se escogieron 19 categorías de servicios ecosistémicos;en el Area de Conservación de la Montañona, se escogieron 10. La composición de cada una de estas categorías, depende de las características de cada sitio.

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Priorización de servicios Luego de identificar los servicios presentes en las áreas naturales, las comunidades realzaron una priorización de aquellos considerados como los más importantes para su bienestar. En orden de importancia, los beneficios priorizados que ofrece el Parque Nacional Volcán Barú son provisión de agua; regulación del clima; moderación de eventos extremos y prevención de erosión; y oportunidades para la recreación y turismo. En el Área de Conservación La Montañona, los servicios priorizados fueron provisión de agua; recursos forestales (madera, leña, ocote y carbón); oxígeno; y mantenimiento de la estabilidad y fertilidad del suelo. La siguiente tabla muestra los resultados mencionados. Este primer paso es suficiente para incidir en la aplicación de medidas de políticas dedicadas a la conservación y aprovechamiento sostenible de estas de áreas de conservación, en particular, sobre los servicios que la población considera más importantes. Sin embargo, en ocasiones, sino se llega a demostrar el valor de estos servicios, los modelos económicos pueden continuar con su predisposición a degradar los ecosistemas. De ahí la pertinencia del siguiente capítulo, en el cual se utilizarán las estimaciones monetarias como una de las formas –aunque no la única – para aproximar nuestro entendimiento sobre por la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, y los riesgos que puede implicar su pérdida. 9

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y DE BIODIVERSIDAD La naturaleza aporta a las sociedades de manera gratuita una innumerable serie de beneficios, que se conocen como servicios ecosistémicos y de biodiversidad.Las áreas protegidas constituyen una fuente importante para el mantenimiento de estos servicios. Según el MilleniumEcosystemAssessment (MEA), los servicios que proveen los ecosistemas pueden clasificarse en cuatro grandes grupos: servicios de abastecimiento, servicios de regulación, servicios culturales y servicios de apoyo o hábitat. Mantener estos servicios requiere un entendimiento sobre su funcionamiento y cómo podrían ser afectados si no protegemos los ecosistemas que los proveen. El valor de los ecosistemas para la toma de decisiones Para comprender el amplio abanico de servicios y funciones que brinda un ecosistema, es necesario distinguir tres tipos de valores que se pueden obtener de éstos: el valor ecológico, el sociocultural y el económico. La valoración ecológica está determinada por la contribución de los ecosistemas y sus componentes para sostener la vida misma, incluyendo a la especie humana. Los valores socio-culturales están relacionados con aspectos no materiales que contribuyen al bienestar humano. El valor económico ha sido tradicionalmente conceptualizado bajo el término de valor económico total, compuesto por el valor de uso y el de no-uso; el primero se refiere a los beneficios obtenidos directamente de la biodiversidad, mientras que el segundo está asociado con la satisfacción personal derivada del conocimiento de que determinadas especies o ecosistemas existen. (Martín-López et. al. 2007; Kumar 2010). Lograr entender e integrar la información obtenida desde estos tres tipos de valor (ecológico, socio-cultural y

TEEB un marco de referencia El estudio sobre la Economía de los ecosistemas y la biodiversidad, surge por el interés de conocer los beneficiosque aporta la diversidad biológica, los costes derivados de la pérdida de la biodiversidad y la ausencia de medidas de protección frente a los costes de una conservación efectiva” (Kumar2010). El estudio TEEB desarrollado a partir de este acuerdo ofrece un enfoque que pretende ayudar a los responsables de la toma de decisiones a reconocer, demostrar y captar los valores de los ecosistemas y la biodiversidad.Su visión facilita que sus resultados sean utilizados para diseñar políticas y mecanismos económicos efectivos que permitan el mantenimiento de los servicios que brindan los ecosistemas a la sociedad. Reconocer, demostrar y captar el valor. No existe una receta para integrar el valor de los ecosistemas y la biodiversidad en las políticas locales. Sin embargo, es posible utilizar una ruta metodológica adaptada a las necesidades y características del entorno. Tomando como referencia el enfoque TEEB, este proceso puede resumirse en tres pasos o etapas: a) identificar y evaluar; b) calcular y demostrar; c) captar el valor de los servicios ecosistémicos y buscar soluciones. A lo largo de este documento, se describirá la aplicación de este enfoque metodológico en las dos áreas de conservación identificadas: La Montañona en El Salvador, y el Parque Nacional Volcán Barú en Panamá. Ambas zonas, sujetas al proyecto “Soporte a las áreas protegidas de Mesoamérica: Desarrollo de instrumentos y mecanismos económicos y legales para mejorar el manejo de áreas protegidas, incluyendo prácticas agrícolas sostenibles como estrategia para la prevención de incendios” promovido por la alianza PNUMA – España, de la iniciativa LifeWeb. 7

Resumen Los ecosistemas naturales y la diversidad biológica tienen un valor y aportan una serie de beneficios a las personas y las sociedades. Estos beneficios pueden ser de carácter económico, así como de tipo socio-cultural y ecológico. Reconocer el valor que tienen los servicios ecosistémicos y de la biodiversidad es un primer paso hacia la construcción de políticas y estrategias dirigidas hacia su conservación. Desde el proyecto “Soporte a las áreas protegidas terrestres de Mesoamérica”, implementado por el PNUMA en el marco de la alianza con la Iniciativa Lifeweb, se desarrolló dos innovadores procesos de valoración de los servicios ecosistémicos y la biodiversidad en el Área de Conservación La Montañona, en El Salvador, y en el Parque Nacional Volcán Barú, en Panamá. Tras un proceso participativo y consulta a actores clave se identificaron los beneficios que aportan a estas zonas y sus países servicios ecosistémicos prioritarios como el agua, la provisión de oportunidades de recreación y turismo o la regulación del clima y la moderación de eventos meteorológicos extremos. En respuesta, se desarrollaron instrumentos y mecanismos económicos y legales para mejorar el manejo de estas áreas protegidas, incluyendo prácticas agrícolas sostenibles.

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Prefacio América Latina y el Caribe es la región más rica del planeta en términos de diversidad biológica, alberga casi la mitad de los bosques tropicales en el mundo, una tercera parte de los mamíferos y reptiles, dos quintas partes de las especies de aves y casi la mitad de los anfibios. Como subregión, Mesoamérica aporta significativamente a esta megadiversidad. Pese a contar con apenas el 2% del territorio emergido del planeta, contiene el 12% de su riqueza biológica, la cual puede apreciarse en un amplio número de áreas protegidas que cubren más de 17mil hectáreas. Las áreas protegidas no solo desempeñan un papel en la conservación de especies y hábitats, sino que también proveen una variedad de servicios ecosistémicos que han contribuido al crecimiento económico que hoy disfrutamos. Sin embargo, el modelo de crecimiento económico que ha predominado, también ha debilitado en diversos modos y en diferentes lugares los pilares ambientales y sociales del desarrollo sostenible. En Mesoamérica, la biodiversidad está siendo fuertemente amenazada por consecuencia de la conversión directa del hábitat, la sobre-explotación de recursos bióticos y la creciente fragmentación de hábitat naturales. Como consecuencia, diversas regiones experimentan una reducción en el suministro natural de agua, de sus materias primas, de los recursos genéticos y medicinales disponibles, entre otros. Se vuelve preciso, por tanto, reconocer el valor que tiene la diversidad biológica y la urgencia por implementar acciones para detener e invertir su pérdida. Por ello, el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que da seguimiento al Convenio sobre Diversidad Biológica de 1992, define, entre sus metas, (1) que las personas tengan conciencia sobre el valor de la diversidad biológica y de los pasos que pueden dar para su conservación y utilización sostenible, y (2) que los valores de la diversidad biológica se integren en las estrategias y procesos de planificación nacionales y locales. El presente trabajo forma parte de la Iniciativa Lifeweb, lanzada en la novena Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica en 2008. En el marco de esta iniciativa, el Gobierno de España y el PNUMA decidan aunar esfuerzos con el propósito de mejorar la gestión de las áreas protegidas y promover el establecimiento de nuevas áreas. De estos esfuerzos, surge esta publicación, la cual sintetiza las experiencias en Panamá y El Salvador, donde se elaboraron instrumentos económicos y jurídicos que promueven el uso sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas en áreas de conservación, utilizando un novedoso enfoque metodológico que reconoce, demuestra y captura los valores sociales y económicos. Trabajar para que nuestra región se desarrolle sobre las bases de la sostenibilidad es una tarea de todos y todas. Los gobiernos nacionales y locales, la ciudadanía, y las organizaciones nacionales, locales e internacionales debemos resolver 4 de manera consensuada los numerosos retos ambientales que enfrentamos hoy día. Consideramos que la incorporación de los valores que proveen los servicios ecosistémicos y la biodiversidad en los instrumentos de planificación, se suma a este esfuerzo por constituir sociedades donde la distribución de los beneficios sea más equitativa, integrando el bienestar social y manteniendo el funcionamiento saludable de los ecosistemas. Margarita Astrálaga Directora y Representante Regional Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente   5

© Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Coordinadores principales Alex Pires, Hugo Hernández (PNUMA) Autores colaboradores: Melibea Gallo, Martha Evelyn González, José Emilio León, Ligia Sandoval (El Salvador); Indra Candanedo, Felipe Carazo, Harley Mitchel, José Polanco (Panamá). Panel de revisión técnica Jorge Quezada (MARN, El Salvador); Yajaira Luna, Israel Tejada y Eustorgio Jaén (ANAM, Panamá), Nicolas Bertrand (Coordinador Interino TEEB, PNUMA) Equipo técnico Alex Pires (Coordinador de Proyecto-PNUMA), Ricardo Montenegro y Selma Garcia (PNUMA); Damaris Sánchez (FUNDICCEP); Aída Espadafora (ANCON); Wilfredo Moran (PRISMA) El PNUMA reconoce los aportes realizados por individuos e instituciones para la preparación y publicación de este documento. Especial agradecimiento a: Evelyn Alemán, Margarita Astrálaga, Andrea Brusco, Isabel Guerrero, Alejandro Laguna, Maider Martín, Isabel Martínez, Mara Murillo, María Jesús de Pablo, Gabriela Page, Susana Sánchez y Jaime Severino (PNUMA); Raúl Pinedo (ANAM); Cecilia Carranza (MARN); José Elías Escobar y Wendy Peña (PRISMA); Angelica Aguirre, Ariel Contreras, William Guerra, David Samudio, Luis Sánchez, Jorge Pitty y Roberto Alley/Cuerpo de paz (FUNDICCEP); José Polanco y Luís Sierra (ANCON).

Esta publicación es un resultado de la Alianza España-PNUMA, en el marco del Proyecto Lifeweb Mesoamérica Terrestre. La financiación para esta publicación procede del Gobierno de España. Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicación para fines educativos o para usos sin fines de lucro, sin necesidad de ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición de que se identifique la fuente de la que proviene. Dicha identificación deberá realizarse del siguiente modo: “PNUMA. 2013 « Servicios ecosistémicos en áreas protegidas: recopilación de experiencias en Panamá y El Salvador. Resumen Ejecutivo». El PNUMA agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente publicación. No está permitido el uso de esta publicación para su venta o para usos comerciales. Las denominaciones empleadas y la presentación del material en esta publicación no implican en absoluto la expresión de ninguna opinión por parte del PNUMA con respecto a la situación legal de ningún país, territorio, ciudad, área, o sus autoridades, ni en lo concerniente a sus fronteras y límites. Asimismo, el contenido y las opiniones expresadas en esta publicación son las de los autores y no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas. La mención de una empresa comercial o un producto en esta publicación no implica respaldo alguno por parte del PNUMA. 2

El PNUMA promueve prácticas ecológicas a nivel mundial y en sus propias actividades. Nuestra política de distribución busca reducir la huella de carbono del PNUMA.

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