VENTANA REGIONAL DE LA REGION DE ESMERALDAS. - Síntesis Diagnóstica de los Talleres de Participación Presentación. 1. Contexto de la Región Esmeraldas. 2. Datos Etnohistóricos 3. Condiciones sociales 4. Elementos del diagnóstico comunitario. 4.1 Síntesis de desafíos priorizados por cada eje problemático

4.2 Descripción de los dos desafíos más importantes por ejes problemáticos 4.3 Ejercicio de priorización de desafíos y análisis estructural 4.4 Juego de Actores e Identificación de propuestas para superar los desafíos prioritarios. 5. Análisis comunitario de los desafíos de Esmeraldas 6. Conclusiones 7. Actores participantes en el taller diagnóstico.

VENTANA REGIONAL DE LA REGION DE ESMERALDAS. - Síntesis Diagnóstica de los Talleres de Participación Presentación. El presente diagnóstico que se presenta a cerca de la Región de Esmeraldas, tiene como base los talleres de participación ciudadana que se desarrollaron en el marco de la Cooperación Técnica BID ATN/SF-7759-EC denominada “Diagnóstico de la Problemática Afro Ecuatoriana y de Acciones Prioritarias”, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) En este sentido el presente informe sistematiza los resultados de los talleres realizados. Cabe anotar que estos resultados resumen la visión de los actores sociales que participaron tanto en los talleres, como en las consultas que se realizaron por separado a varios de los actores, con la finalidad de obtener su punto de vista. Además de los contenidos obtenidos en los talleres, el documento contiene información estadística, la misma que da cuenta de la población afro descendiente, relación porcentual con el resto de la población no afro; datos de educación, salud y servicios en general; también recoge información etnohistórica de la región y comentarios sobre los principales desafíos identificados en los talleres de consulta. 1. Contexto de la Región Esmeraldas. La Provincia de Esmeraldas (Costa Norte Ecuatoriana) está conformada por los cantones de Esmeraldas, San Lorenzo, Eloy Alfaro, Muisne, Quinindé, Atacames y Río Verde. La provincia se encuentra situada en el extremo noroccidental del país, tiene una extensión de 15.216 Km.² La ciudad de Esmeraldas, su capital provincial, está ubicada al oeste de la desembocadura del río Esmeraldas, limita al norte con el Océano Pacífico, al sur con el cantón Quinindé, al este con el cantón Atacames y al oeste con el cantón Río Verde. De acuerdo con el plan de desarrollo del Municipio de Esmeraldas, “la provincia de Esmeraldas tiene una baja densidad pues apenas llega, en 1.990, a 20,7 habitantes por kilómetro cuadrado, una tercera parte de la densidad de la región Costa y apenas el 58,3% de la densidad nacional. A pesar de que la región Costa ha tenido un aumento significativo con relación a la proporción de habitantes que alberga, incrementando un 1,4% en 16 años, la provincia de Esmeraldas apenas ha aumentado un 0,2% en el mismo lapso”1. El Cantón de Esmeraldas Se calcula que para el año de 1.995 habitaban el cantón Esmeraldas 186.083 personas, donde la ciudad de Esmeraldas albergaba cerca del 74.2% de la población total con un 2.5% menos de hombres con relación a mujeres, lo que se explica por la tendencia nacional de migrar hacia los centros metropolitanos que ofrecen oportunidades de trabajo en especial para la población masculina.

1

Plan de Desarrollo Participativo del Cantón de Esmeraldas 2000-2004. Ilustre Municipio de Esmeraldas, Ernesto Estupiñán, Alcalde.

2. Datos Etnohistóricos La Historia del Ecuador comienza con la historia de Esmeraldas. Desde la época de la conquista y la colonización española sus costas fueron el escenario para fundamentar el Reino de Quito. Los registros históricos demuestran que para 1535, año en que se fundó el reino de Quito, llegaron barcos que desembarcaron en Porto Viejo y que trajeron mas de 200 tanto en la calidad de esclavos como libres.2 Luego para octubre de 1553, proveniente de Panamá con rumbo a Perú, un barco perteneciente al mercader Alonso de Illescas, naufraga en las costas de Esmeraldas (Rocas de San Mateo). Los africanos que lograron sobrevivir al pisar tierra hicieron realidad su sueño de libertad e impusieron su marca en la historia y vida de Esmeraldas y de la Nación. Entre estos hijos de la diáspora se encontraba el Cimarrón Antón, quien guió el grupo de libres hacia la construcción de un reino. Según escritos de Miguel Cabello de Balboa, Antón se enfrenta violentamente contra los indios Pidi, quienes viendo la superioridad y la bravura de los africanos, deciden establecer alianzas y acuerdos para dominar juntos un territorio amenazado ya por los españoles. Mas tarde Antón es traicionado por los aborígenes, quienes optan por terminar la alianza y separarse. Los libertos, por su parte, con la muerte de Antón, entran en pugnas por el poder y se debilitan militarmente ante la discordia por encontrar un nuevo líder. Luego de superar las rivalidades internas, el liberto Alonso de Illescas es reconocido como el nuevo jefe, se gana la amistad de los indígenas y pacta con ellos estratégicas alianzas con el propósito de conservar la autonomía y la libertad del territorio de Esmeradas de manos de la Corona Española. Alonso de Illescas, quien tomó su nombre del antiguo amo que pereció en el naufragio, es considerado como el máximo héroe de la Libertad Afro ecuatoriana. Nació alrededor de 1528 en la región de Cabo Verde en Africa Subsahariana (actual Senegal). A los 10 años fue capturado como esclavo y llevado a España. Allí aprendió el castellano, la cultura de sus dominadores y las artes de la guerra occidental. A los 25 años fue traído a América. Alonso de Illescas sembró en Esmeraldas el proyecto de libertad denominado “El Reino Zambo”, cuyo sentido de gobierno era una alianza entre indígenas y africanos, quienes se protegían del peligro español. Este Reino resultó inconquistable para los españoles, tanto por la fortaleza que habían construido (“palenque”) como por los acuerdos y alianzas locales. De este modo el “palenque” se convirtió en el escenario de resistencia y de libertad de los primeros africanos que pisaron tierra ecuatoriana, quienes no negociaron con los españoles su presencia, situación que les permitió contar con un Gobernador elegido por ellos y reconocido por los conquistadores. Según escribía el presbítero Miguel Cabellos de Balboas, el reino del Palenque de Illescas dominó desde Bahía de Caráquez hasta Buenaventura. Mas tarde, adentrado el siglo XVIII, durante la segunda mitad del 1700 en el sector norte de Esmeraldas penetraron cuadrillas de esclavos provenientes de Barbacoas y Tumaco, cuyos amos representaban a familias mineras de Valencia, Arroyo, Quintero, Quiñónez y Caicedo, quienes establecieron reales de minas en los ríos de Santiago, Uimbí y Cachavi. Poco a poco Esmeraldas se convierte en un importante polo económico del Reino de Quito, 2

Agenda 2000 Afroamericana. Centro Cultural Afroecuatoriano Quito,1999.

dado que allí se establecieron reales de minas y plantaciones. Sin embargo la región permaneció por mucho tiempo aislada de la naciente nación, pues pese al interés de los productores y comerciantes de los Andes quiteños para establecer una ruta “directa” de acceso al Pacífico que desembocara en el litoral de Esmeraldas, a fin de acortar el trayecto entre Quito y Panamá, la oposición de sectores influyentes de Guayaquil y Lima pospuso por siglos esta aspiración. Luego para el período entre 1738 y 1749, durante el gobierno de Pedro Martínez Maldonado, se intentó abrir un sendero de herradura entre Quito y el estuario de Esmeraldas. El aislamiento de Esmeraldas sin embargo permitió que la provincia constituyera su propia dinámica socio económica donde la recolección, la pesca y la caza constituyeron la base de la economía local y la libertad, su más preciado tesoro. Durante el siglo XIX tanto mineros como misioneros logran intervenir de manera más directa en Esmeraldas. De este modo se fundan haciendas que se dedicaron a la explotación de la tagua de manera principal y el cacao de forma incipiente. Para este siglo se destaca la introducción de mas de 4000 negros jamaiquinos traídos por Eloy Alfaro para la construcción del Ferrocarril. Poco a poco entonces se va configurando una sociedad cuya población respondía al mestizaje entre negros, indígenas y blancos colocando como eje cultural las expresiones identitarias de los hijos de la diáspora africana. A finales del siglo XIX los “negros” se convierten importante actores en las gestas revolucionarias. Ellos constituyeron las “Montoneras” Alfaristas desde donde apoyaron de a la revolución liberal en 1895. Igualmente participaron en la revolución de Concha (19121916). Aquí los liberales no radicales pactaron con los grupos económicos tradicionales, traicionaron a los radicales y con ello se produjo la muerte de Alfaro y la prisión de Concha. Para 1.972, a la vez que se inicia la exportación del petróleo a través del puerto de Balao, Esmeraldas inicia su historia de riesgo ambiental. Proceso que en lugar de ser revertido se le profundizó aún más con la instalación de la Refinería Estatal de Petróleo. Este hecho constituye la integración definitiva e indisoluble de Esmeraldas al espacio y economía nacional con todo lo que aquello significa. Iniciativas privadas de inversión en el turismo, fueron configurando en Esmeraldas como uno de los circuitos turísticos "exóticos" con cobertura nacional e internacional, y por lo tanto como una de las zonas importantes del desarrollo del turismo con grandes potencialidades, en especial por las playas. En la actualidad Esmeraldas sufre las consecuencias del Plan Colombia y de la recesión económica generalizada que vive el Ecuador, factores que han afectado en la cantidad de turistas que afluían desde el Sur de Colombia, quienes constituían uno de los principales ingresos económicos para el cantón y la provincia3.

3

Tomado del Plan de Desarrollo del Cantón de Esmeraldas, 2000-2004, páginas 7-9 (fragmentos)

Características de la población. En general la provincia de Esmeraldas se caracteriza por ser el asentamiento ancestral más importante de los afro descendientes en todo el Ecuador. De acuerdo con los registros de auto identificación étnica realizados por el censo del 2001 en toda la región cerca del 40% se auto identificó como afro descendientes, mientras los blancos alcanzaron el 10.3%, los mestizos el 46.4% y los indígenas el 2.7%. Según el censo, en esta parte del país viven cerca del 153.746 afro descendientes, los cuales representan el 25.4% de todos los afros a escala nacional. Por su parte, cerca de 44.003 afro descendientes viven en la ciudad de Esmeraldas, lo que representa el 28.6% de toda la provincia y el 7.2% del total de este grupo étnico en el Ecuador. En cuanto a las condiciones de género se tiene que en toda la provincia la población afro descendiente masculina alcanza el 50.3% (que representan el 24.8 en toda la nación), mientras el que el 49.6% corresponde a las mujeres (el 26.1% de todos los afro descendientes) En cuanto a la población por cantones, se destaca que todos ellos mantienen población afro descendiente significativa, donde la ciudad de Esmeraldas es la que mayor población concentra con cerca del 28.6%. Sin embargo en relación con el total de la población, es el cantón de Eloy Alfaro quien posee el mayor porcentaje de este grupo étnico, pues mas del 62,8% de todos los habitantes se auto identificaron como “negros” y “mulatos” en el censo del 2001. En su orden se destacan: San Lorenzo con 59.8%, Río Verde con 45.4%, Esmeraldas 44.5%, Atacames 32.8%, Muisne 31.4% y Quinindé con 20. %. Proporción de la población afro Nación y Esmeraldas

25%

75% Af ros Nacional

Af ros Esmeraldas

Cuadro 1: Proporción de la población afro en la provincia de Esmeraldas. Provincia Esmeraldas Cantón Esmeraldas Eloy Alfaro Muisne Atacames Río Verde San Lorenzo Quininde Total

Población total

%

157611

Población afro 44003

33403 25080 30267 22164 28180 88337 385223

20978 7888 9944 10065 16855 17664 153746

62.8 31.4 32.8 45.4 59.8 31.4 39.9

44.5

Proporción población Esmeraldas por Cantón segun total y afros 450000 400000 350000 300000 250000 200000

1 53746

150000 100000 44003

50000

20978

7888

9944

1 6855

1 0065

1 7664

0 Cantón Esmeraldas

Eloy Alfaro

Muisne

Atacames

Población Total

Río Verde

San Lorenzo

Quininde

Total

Población afro

3. Condiciones sociales En el imaginario nacional subyace la idea de que la provincia de Esmeraldas constituye el escenario vital de los afrodescendientes del país. Cualquier referencia de tipo cultural, histórico y territorial que se haga de esta importante región, tiene que ver con el cúmulo de expresiones identitarias que desde tiempos ancestrales han cosechado los descendientes de aquellos héroes de la diáspora, quienes desde aquel octubre de 1532 sobrevivieron al naufragio, resistieron al látigo verdugo, y sembraron para siempre la semilla de la libertad en este territorio, hoy morada de los dioses de la marimba y del cununo, de aquellos espíritus del manglar que entre lluvias inclementes se aparean incesantes con las negras culonas del mar. En efecto, Esmeraldas, ubicada en el extremo noroccidental del país, aun es el rescoldo de los hijos de Illescas. Cerca del 40% de todos los afroecuatorianos habitan desde el siglo XVI un vasto y fértil territorio de más de 15 mil Km.² de playa ardiente, bosque húmedo y aguas eternas. Vivir en Esmeraldas quizá sería un privilegio, a no ser por unos indicadores sociales que reflejan sus precarias condiciones de vida y que demuestran de forma gráfica las condiciones de marginalidad y exclusión en que aun se mantienen los herederos de la esclavización. Datos del Siise demuestran que la provincia ocupa uno de los 3 lugares mas altos con Índice de Pobreza Humana en todo el Ecuador (IPH de 24.3 frente al 15.7 nacional –posición 13 de 15). Así mismo Esmeradas posee uno de los índices más bajos de Desarrollo Humano (0655 respecto a la nación de 0693) y un índice de vulnerabilidad social por encima del promedio nacional (44.5 para Esmeraldas y 32.7 para Ecuador). Estos datos dan cuenta del estado de pobreza y abandono en que se encuentra paradójicamente una de las regiones naturales más ricas del Ecuador en cuanto a recursos ambientales, biodiversos y marinos, dado que ella hace parte extensiva de la Provincia Natural del Chocó Biogeográfico, la cual se extiende desde Panamá hasta estas costas que históricamente le han servido al país para conectarse de forma efectiva con el comercio internacional de la cuenca del Pacífico En la Provincia de Esmeralda la tasa de analfabetismo en la población mayor de 10 años superó el 11% frente al 8.4% del promedio nacional en el año 2001, donde son las mujeres las que presentan la tasa mas alta del 11.1% frente a los hombres esmeraldeños que se sitúa en 10.9%. En ese mismo orden, la provincia es mas analfabeta en el campo (14.1%) que en la ciudad (6.7%). Incluso las mujeres rurales siguen siendo más analfabetas que los

hombres rurales (14.5% frente al 13.8%). Ante las precarias condiciones de analfabetismo que presenta la provincia de Esmeraldas, se le agregan las condiciones de escolaridad media, la cual refleja el número promedio de años aprobados por la población estudiantil en los diferentes niveles de instrucción. Este sentido, Esmeraldas presenta una tasa realmente baja (5.8) respecto a la media nacional de 6.7. Incluso al interior de la misma aquellos cantones donde la presencia de población negra es altamente significativa la diferencia es marcada negativamente. De este modo cantones como San Lorenzo (16.885 afros) y Eloy Alfaro (20.978 afros) las tasas son inferiores al 4.9 y al 4,1 respecto a la media provincial. Cuadro 2: Población en Esmeraldas por cantones censos 1990-2001 Provincia de Esmeraldas Escolaridad media según cantones Censos 1990-2001 CANTONES 1990 Provincia 5,3 Esmeradas 6,2 Eloy Alfaro 3,7 Muisne 3,5 Quinidé 4,2 San Lorenzo 4,3 Atacames Río Verde

2001 5,8 7,2 4,1 4,3 4,8 4,9 5,2 4,2

Fuente INEC 2002. Un estudio de la UNICEF (citado por Cowater Inc Canadá) revela que en zonas como la provincia de Esmeraldas la tasa de mortalidad infantil oscila entre 40 x 1000 niños nacidos vivos en el cantón de Eloy Alfaro y 90 x 1000 niños en San Lorenzo, en cambio en el Chimborazo, la región mas pobre del Ecuador, la tasa de mortalidad infantil se sitúa en 26 x 1000 niños nacidos vivos. Así mismo las tasas de malnutrición severas en los niños afro esmeraldeños menores de cinco años son peores que aquellas que se presentan en las regiones más pobres de la nación. Por su parte la tasa de mortalidad derivadas de la maternidad igualmente se sitúan en las mas altas del país. De la misma forma, documentos proporcionados por las organizaciones de comunidades afro ecuatorianas dan cuenta que, de acuerdo con datos de la Coordinación de Salud del Vicariato de Esmeraldas, para 1994 en esta región por cada 10.000 personas existían 4.4 médicos, 2,9 enfermeras, 0,7 odontólogos, 1.4 obstetrices, 9.0 auxiliares de enfermería y 21,0 promotores de salud. Entre las enfermedades que aun mantienen diezmada a la comunidad tienen que ver principalmente con el cólera, la malaria y la oncocercosis “o ceguera de los ríos”.4

4

Incluso, durante el trabajo de campo de esta consultoría, se pudo registrar cómo el paludismo aun cobra víctimas muy jóvenes ante el descuido y la desatención por parte del sistema hospitalario. El diario local La Hora registró la muerte de una niña de 12 años, quien fuera ingresada al Hospital de Esmeraldas con síntomas febriles muy elevados, y luego de permanecer tres días buscando mejoras murió a causa del paludismo falsíparum. (La Hora, domingo 4 de mayo de 2003 pág A15

Cuadro 2: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL CANTON DE ESMERALDAS POBLACIÓN TOTAL A 1.995: 186.083

POBLACIÓN DEFICITARIA Número

% de la población que tiene déficit

Población sin agua Potable

101.818

Población sin eliminación de Aguas servidas Población sin servicio higiénico

122.914

54,7 66,1

90.689

48,7

Población sin eliminación de basura

126.671

68,1

40.128

21,6

Población sin teléfono

156.952

Población sin médicos institucionalizados Población sin camas hospitalarias

84,3 61,5

145.683

Población sin energía eléctrica

114.415 78,3

POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS A 1.995: 158.101

POBLACIÓN DEFICITARIA Número % de la población que tiene déficit Población con déficit de escolaridad 36,6 57.878 Fuente: Plan de Desarrollo Ilustre Municipio de Esmeraldas (2000-2004)

4. Elementos del diagnóstico comunitario. En desarrollo de la Cooperación Técnica BID ATN/SF-7759-EC, durante los días 3 y 4 de mayo de 2003, en el salón Verde del Municipio de Esmeraldas, se realizó el Taller Regional de Esmeraldas, consistente en un espacio amplio de participación de los actores de la comunidad afroecuatoriana residentes en la Provincia de Esmeraldas, sobre la necesidad de diagnosticar su problemática regional, identificar y priorizar desafíos y hacer propuestas de solución para el mejoramiento de su futuro. El taller se desarrolló bajo la metodología del diagnóstico participativo, donde la misma comunidad fue la protagonista en la identificación, descripción, depuración, correlación y discusión propositiva sobre los desafíos mas apremiantes que afectan su desarrollo. Durante las tres sesiones de trabajo (exposiciones, trabajos en grupos y discusión en plenaria) los actores identificaron desafíos en los temas de: Desarrollo Productivo Género Identidad Cultural Territorio Participación. Los siguientes son los resultados de los principales desafíos temáticos identificados en la Provincia de Esmeraldas:

4.1 SINTESIS DE DESAFÍOS PRIORIZADOS POR CADA EJE PROBLEMATICO N

TERRITORIO

DESARROLLO

IDENTIDAD

GENERO

PARTICIPACION

1

Deficiente administración del territorio ancestral colectivo por parte de las comunidades

Pocos canales y mercados de comercialización para los productos de los afrodescendientes.

Difícil comercialización de la producción que se desarrolla en el campo

Poco conocimiento de los Procesos Organizativos ancestrales del Pueblo Afro ecuatoriano

2

Tala indiscriminada de los bosques en el Norte de Esmeraldas con fines de introducción de monocultivos Falta de legalización de las fincas de los campesinos afrodescendientes

Limitado acceso a recursos frescos para capitalizar a las entidades financieras afrodescendientes.

Falta de propuestas de disciplinas etnoeducativas con contenidos afros en el sistema educativo provincial Pérdida de manifestaciones culturales y memoria ancestral colectiva

Falta de legalización de las propiedades del campo y la ciudad

Limitado acceso de los Pérdida de la solidaridad afrodescendientes al y respeto entre los crédito afroesmeraldeños

Invisibilidad de capacidades y aptitudes de las mujeres y jóvenes por machismo, clientelismo, etc.

Ubicación de los barrios de las comunidades afrodescendientes en la Ciudad de Esmeraldas se encuentra en zonas de riesgo Venta de las tierras de las comunidades afrodescendientes en el Norte de Esmeraldas

Ala desocupación de los afrodescendientes de los barrios del sur de Esmeraldas

Limitada participación del colectivo de mujeres en la toma de decisiones

La debilidad de los dirigentes del Pueblo Afroecuatoriano para llevar adelante procesos de fortalecimiento organizativos La articulación de las organizaciones e instituciones del pueblo negro o Afro ecuatoriano, al nuevo modelo administrativo jurídico del país La aparición de organizaciones que responden a propuestas coyunturales de desarrollo

3

4

5

6

7

8

9

10

Poco incentivo para la implementación de nuevas empresas en las áreas y sectores donde se hallan los afrodescendientes

Falta de apoyo, apertura y oportunidades en los espacios de poder entre los afroesmeraldeños “Negro no quiere a negro”

Poca renovación de los repertorios musicales, dancísticos y literarios que revitalicen las manifestaciones culturales de los afroesmeraldeños Proliferación de Escasez de Falta de difusión y invasiones en infraestructura promoción de las sectores subnormales comercial y productiva creaciones culturales de San Lorenzo, afroesmeraldeñas Esmeraldas y Muisnes Tráfico de tierras en Bajo nivel tecnológico barrios de en el proceso Esmeraldas y San productivo de los Lorenzo por parte de afrodescendientes falsos dirigentes Concesiones y licencias en el Río Esmeraldas otorgadas por el Estado a empresas petroleras

Insuficiente infraestructura social y turística

Explotación de la imagen de los afrodescendientes con fines económicos por parte de los no afros Pocas oportunidades de empleo para los profesionales afrodescendientes

Problemas socioeconómicos que afectan las condiciones de vida digna de las familias negras Actitudes negativas que provocan la falta de unidad y objetivos en comunidades y grupos negros Estereotipos sociales frente a los negros/as que manifiestan la discriminación de género y generación . Falta de articulación entre los grupos de mujeres que fomenta una imagen divisionista Insuficiente enseñanza sobre identidad de género y generacional Explotación laboral institucionalizada a jóvenes y mujeres que sufren abuso de las autoridades (empresarios, policía, etc.)

Desafíos identificados por ejes problemáticos en Esmeraldas Ident idad 16%

Terr it orio 21%

Part icipación 11%

Desarr ollo Product ivo 26%

Género 26%

4.2 Descripción de los dos desafíos más importantes por ejes problemáticos Enunciado del Desafío Deficiente administración del territorio ancestral colectivo por parte de las comunidades

Descripción

Eje

En las comunidades que tienen legalizado su territorio ancestral, aun Territorio no han renovado las diligencias, no existe una política de administración del territorio (linderos, planes de desarrollo, aprovechamiento forestal), lo que hace que los recursos del territorio sean aprovechados por pocas personas, generando que las comunidades no se desarrollen. Tala indiscriminada de los En la zona Norte de la provincia de Esmeraldas ( cantones Eloy Territorio bosques en el Norte de Alfaro, San Lorenzo, Quinindé y Muisne) con fines de introducción Esmeraldas con fines de monocultivos ( palma africana, eucaliptus, teca, etc), se está talando el introducción de monocultivos bosque primario lo que genera sequía, pérdida de la flora y fauna y las cuencas hidrográficas empiezan a perder caudal( ej El estero María que está en Colón Eloy, el año pasado hubo necesidad de llevar agua en tanqueros desde Esmeraldas ) Falta de propuestas de disciplinas Los niños y jóvenes de Esmeraldas no reciben materias que contengan Identidad etnoeducativas con contenidos contenidos referencias históricas afros, lo que no les permite afirmar afros en el sistema educativo su identidad provincial Pérdida de manifestaciones En los afroesmeraldeños se están debilitando las manifestaciones Identidad culturales y memoria ancestral culturales tradicionales, lo que hace acelerar el proceso de colectiva aculturación Poco conocimiento de los En el Pueblo Afro ecuatoriano y en especial sus organizaciones existe Participación Procesos Organizativos el desconocimiento de los referentes históricos esto trae como ancestrales del Pueblo Afro consecuencia la falta de iniciativas para proponer políticas para la ecuatoriano solución de nuestros problemas La debilidad de los dirigentes del En las organizaciones del Pueblo Afro ecuatoriano los lideres y Participación Pueblo Afroecuatoriano para liderezas tienen poca capacitación, esto impide proponer alternativas llevar adelante procesos de viales de soluciones a nuestra problemática fortalecimiento organizativos Invisibilidad de capacidades y No permite demostrar que las personas , especialmente mujeres y Género aptitudes de las mujeres y jóvenes, pueden hacer o tiene aptitudes para una tarea que siempre jóvenes por machismo y estuvo realizada por hombres adultos, haciendo con esto perder el clientelismo interés en seguir dentro de los procesos, por temor a los rechazos y desconocimientos. Esto se da en los grupos, organizaciones, instituciones o en el mismo hogar. Difícil comercialización de la Dar mantenimiento al terreno campesino, llevar la producción hacia Género producción que se desarrolla en la carretera y el desconocimiento de los campesinos respecto al el campo proceso de comercialización, son factores que hacen difícil la comercialización de los productos. Esta situación genera en muchas ocasiones la pérdida de cosechas, disminución de sus ingresos y por tanto no puede solucionar o cubrir sus necesidades básicas. De igual manera se impulsa la migración.

Limitado acceso a recursos frescos para capitalizar a las entidades financieras afros

Limitado acceso de los afrodescendientes al crédito

Las condiciones, requisitos, que se exige por parte de las instituciones, entidades, organismos multilaterales de crédito, para la concesión de recursos frescos para colocarlos en el mercado no contribuyen a la formación de entidades financieras de los Afros, existe discriminación, para capitalizar y conceder recursos a las Entidades Financieras de los Afros. PRODEIN, PRODEPINE, calificaron a otras instituciones y no a la de los Afros, corriendo el riesgo de desaparecer Los afrodescendientes de los lugares urbano marginales y rurales de Esmeraldas, no pueden adquirir créditos, por las condiciones y garantías que exige la banca oficial, cuando se conceden los créditos, los montos son pequeños o insuficientes, por lo que no se puede incursionar en actividades productivas

4.3 Ejercicio de Priorización de desafíos y análisis estructural Desafío Deficiente administración del territorio ancestral colectivo por parte de las comunidades Tala indiscriminada de los bosques en el Norte de Esmeraldas con fines de introducción de monocultivos Falta de propuestas de disciplinas etnoeducativas con contenidos afros en el sistema educativo provincial Pérdida de manifestaciones culturales y memoria ancestral colectiva Limitado acceso de los afrodescendientes al crédito Limitado acceso a recursos frescos para capitalizar a las entidades financieras afros Difícil comercialización de la producción que se desarrolla en el campo Invisibilidad de capacidades y aptitudes de las mujeres y jóvenes por machismo y clientelismo Poco conocimiento de los Procesos Organizativos ancestrales del Pueblo Afro ecuatoriano La debilidad de los dirigentes del Pueblo Afroecuatoriano para llevar adelante procesos de fortalecimiento organizativos

1 X

2 5

3 5

4 5

5 5

6 1

7 3

8 2

9 1

10 Total 1 28

1

X

1

2

1

1

1

2

1

1

11

5

5

X

5

4

3

4

2

5

5

38

4

3

5

X

1

1

1

2

5

5

27

2

4

2

2

X

5

5

1

1

3

25

1

2

4

4

5

X

5

2

2

1

26

2

5

2

2

5

5

X

1

1

1

24

5

1

4

5

2

1

2

X

5

5

30

5

4

5

5

2

2

1

X

5

29

5

5

5

5

5

5

2

5

x

39

2

Desarrollo

Desarrollo

4.4 Juego de Actores e Identificación de propuestas para superar los desafíos prioritarios.

1

2

3

4

5

Desafío

Quien lo pide

A quien le pide

Proyectos existentes

Proyectos futuros

Anhelos

Temores

La debilidad de los dirigentes del Pueblo Afroec. Para llevar adelante procesos de fortalecimiento organizativos Falta de propuestas de disciplinas etnoeducativas con contenidos afros en el sistema educativo provincial

Las organizaciones de base

A las organizaciones. De 2do y 3er grado PRODEPINE CODAE BID Municipio MEC, CODAE, Comisión Asuntos Afros del Congreso UNESCO, Dirección Provincial de Educación

PRODEIN

PRODEPINE Segunda Cooperación Técnica BID

Que no hayan los recursos para ejecutar los proyectos

Esquema del Proyecto del Lic. Carlos Trujillo Colegios Fiscales Angel Guevara y Tácito Ortiz, Cátedra de etnoeducación Cuadernos Pastoral Afro Trabajos Juan García

Elaboración de materiales de apoyo Capacitación a maestros y padres Establecimien to de esta disciplina en el país

Contar con un instituto de formación de lideres comunitari os Los afroesmeral deños reciban una educación que permita afianzar la identidad afro

Invisibilidad de capacidades y aptitudes de las mujeres y jóvenes por machismo, clientelismo, etc. Y Limitada participación del colectivo de mujeres en la toma de decisiones Poco conocimiento de los procesos organizativos ancestrales del Pueblo Afro ecuatoriano y su desconexión con la realidad

Mujeres y jóvenes negros

Gobierno Org. De Mujeres y jóvenes CONAMU

CPME, DD.HH, FORO:Participac ión Política de la Mujer CPJ

Proyectos de apoyo a mujeres negras empresarias; De Visibilización

Las comunidades y las organi zaciones

Gobierno Congreso Municipios Juntas Parroquial CODAE DNDPA

Que se eleve la autoestima del Pueblo Afroecuat.

Que las autoridades no apoyen los proyectos del Pueblo Afroecuat.

MEC DPE Iglesia Univer_ sidades ONGs Orga_ nismos Interna_ cionales

Que los viejos dirigentes se resistan al cambio

Las ONGs/ Gobiernos locales/ BID/ Iglesia/PROD EPINE

Organizaciones Afroecuatorianas de la zona

Deficiente Cds afro administración del territorio

A las dirigencias MAG/CANE

Ley De Derechos Colectivo del Pueblo Afroecuat. Proyecto de Investigación de la Universidad Vargas Torres Cooperación Técnica Alemana Proyecto de Formación de líderes Capacitación a las cds en temas de: Proyectos, Derechos Colectivos, Manejo del bosque

Aliados

PRODEPINE CODAE Iglesia BM BID Juntas Parroquiales. La falta de Organismos compromis Locales y oy seccionales seriedad de Universidades las , institucione Diputado s Rafael Erazo Resistencia por parte de los poderes del estado Que lo impulsen personas que desconocen esta realidad Respeto a Exclusión ONGs, mujeres y social, Organizacione jóvenes desunión, s de Mujeres, negras/os, invisibilida BID, BM, Igualdad de d, poca Municipio de oportunida incidencia Esmeraldas des, en espacios empoderam públicos y iento. sociales

Que nuestros niños tengan modelos de personajes Afros Tener un territorio ancestral, sólido y bien manejado - Nuevos líderes.

6

Pérdida de manifestaciones culturales y memoria ancestral colectiva

Organizaciones Afroecuatorianas de la zona

7

Limitado acceso a recursos frescos para capitalizar a las entidades financieras afros

Entidades FMI, BID, CFN, Financieras Locales, Cooperativa de Ahorro y Crédito Nuestros Abuelos

8

Limitado acceso de los afrodescendientes al crédito

Entidades Financieras, FEPP, PRODEPINE, PRODEIN

9

Difícil comercialización de la producción que se desarrolla en el campo

Los afrodescendiente s de los sectores urbanos y rurales de Esmeraldas (Artesanos, finqueros, pescadores) Mujeres y jóvenes negros

Cds afro

MMA/ Empresarios MFCE/ Guardia maderero, ONGs, Verde/ CPE y municipios

10 Tala indiscriminada de los bosques

Gobiernos Locales y Seccionales, Casa de la Cultura, Asociaciones barriales, Organizaciones afros, ONG, Organismos Multilaterales

Consejo Provincial de Esmeraldas, MAG, MEC, Instituciones de capacitación no formal, Organizaciones campesinas: OCAME, UOCE, etc.

Conservatorio de Música para niños Municipio Investigación sobre Medicina Tradicional de Edgardo Prado, Festival de Música y Danza Afro- Carnaval esmeraldeño Investigaciones Juan García

Museo etnológico Coro de música Afro, Creación de escuela de música y danza Casa de la Cultura Centro Cultural Jututo Conversatorio s con ancianos, Archivo Audiovisual Talleres de capacitación de los Músicos Fondo de Capitalización para Entidades Financieras Afro.

Que los afroesmeral deños recuperen las manifestaci ones tradicionale s ancestrales

Mejorar condicione s de acceso a capitales y liquidez de entidades financieras Afros Cooperativa de Ampliación Mejorar Ahorro y Crédito de calidad de Nuestros Cooperativas vida, Abuelos, de A y C acceso a PRODEPINE, Afros. los PRODEIN, Creación de créditos, FEPP un Fondo para créditos capitalizar blandos Construcción de ONGs Acceso carreteras (CPE), Iglesia Capacitació PRODEIN n MEC Mejorar la Banco de calidad de Fomento vida

Proyectos de venta de oxígeno/ proyecto de manejo de RN/ fincas integrales

Falta de recursos Que se centralicen los proyectos

Universidades Maestros Dirección de Educación Grupos de Adultos mayores

Que se BID, FMI, mantengan CFN, las políticas CODAE

Que no se PRODEPINE, cumpla con PRODEIN, lo que se FEPP está planteando

Corrupción Limitacion es tecnológica sy geográficas Miragració n

Organismos Multilaterales, ONGs, FEEP, Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador, Organizacone s Negras. Que exista Que se Unidad un manejo intensifique Coordinadora racional del n los mono GTZ/MFCE/ bosque cultivos ONG/ Desantenci Gobiernos ón del Seccionales Estado al mejoramie nto de las condicione s de vida de la población

5. Análisis comunitario de los desafíos de Esmeraldas En términos generales, los afroecuatorianos de la provincia de Esmeraldas afrontan serios problemas relacionados con un conjunto de carencias de tipo social, ambiental, territorial y cultural. Durante el taller sobre diagnóstico participativo realizado por el BID, los actores sociales más representativos de la comunidad pudieron identificar los desafíos más apremiantes que requieren de urgente atención con miras a superar la barrera de pobreza y de marginalidad de por sí característica en esta parte de la nación. De acuerdo al diagnóstico hecho por dichos actores, el conjunto de desafíos van desde situaciones relacionadas con la falta de empleo, limitados acceso a los créditos para las microempresas, dificultad en la comercialización de los productos agrícolas, hasta aquellos que tienen que ver con tala indiscriminada de bosques, pérdidas de manifestaciones culturales y debilidad en los procesos organizativos de base. Sin bien el conjunto de desafíos que los actores identificaron durante el diagnóstico participativo poseen características específicas y a determinaciones concretas de la realidad social, económica, política y cultural de los afro esmeraldeños, es importante tener en cuenta que durante el ejercicio de análisis estructural los participantes entendieron que uno de factores claves y estructurales del desarrollo tiene que ver justo con situaciones internas de la misma comunidad, en cuanto ella adolece de una debilidad marcada de sus procesos organizativos y de sus líderes, quienes, de alguna manera, no han respondido con suficiencia a los retos para alcanzar el desarrollo adecuado a partir de las demandas sociales requeridas. En este sentido se identificó como el desafío estructural el hecho de La debilidad de los dirigentes del Pueblo Afro ecuatoriano para llevar adelante procesos de fortalecimiento organizativo, es decir que se requiere de condiciones necesarias para avanzar en la construcción política y social de la misma comunidad desde sus expresiones organizativas, pues son ellas las que en últimas deben movilizarse en aras de demandar sus necesidades sociales más sentidas ante los distintos organismos e instancias institucionales que tienen que ver con el desarrollo vital no solo de los afro ecuatorianos sino del conjunto de la nación. De este modo se es consciente que el pueblo afroecuatoriano debe romper con la invisibilidad política, dar el paso definitivo en la construcción de una masa social crítica, capaz de incursionar con decisión en la vida política del país y desde allí afectar políticas públicas que respondan verdaderamente a sus demandas sociales. Pero para dar este salto cualitativo es necesario purgar situaciones de escepticismo y de desconfianza que enmarcan de forma lacerante el proceso organizativo del pueblo afro. Estas situaciones de algún modo se desprenden de la falta de conocimiento de los procesos ancestrales (el proyecto político histórico-cultural), de la poca consistencia de los dirigentes al momento de interpretar los problemas de su comunidad y desde la falta de destreza en momentos en que se requiere articular un proceso organizativo que por lo demás camina disperso, atomizado y de pendientes de los partidos políticos tradicionales que los penetra y les inyecta lesiones letales de clientelismo y politiquería. Desde el componente organizacional, los actores coinciden en que es hora que la sociedad afroesmeraldeña, desde sus organizaciones de base, realicen análisis reales desde el contexto de las políticas organizacionales y desde la perspectiva de la globalización. Esto por cuanto, es prioritario que el pueblo, desde sus expresiones organizativas y movilizaciones étnicas, evolucione construyendo nuevos escenarios de convivencia, unidad

y practicas discursivas que recojan el carácter identitario y plural que los caracteriza como pueblo heterogéneo. Se busca así estructurar nuevas organizaciones con nuevos conceptos, que respondan verdaderamente a las expectativas comunitarias, que se conviertan en vehículos verdaderos de la defensa de sus derechos colectivos, humanos y sociales, que en realidad definan sus espacios territoriales y sus beneficiarios. En ese momento las organizaciones podrán construir nuevos y mejores escenarios de relación, facilitando las alianzas para la formación de organizaciones de segundo grado, d aquellas productoras de bienes, generadoras de servicios y transformadoras de la realidad local regional y nacional. Aunado al problema organizativo, el cual es identificado como clave, los actores encontraron en el tema de la ausencia de propuestas etnoeducativas en los sistemas de enseñanza y la perdida de manifestaciones culturales como el segundo conjunto de desafíos urgentes de intervenir. Vemos entonces como el escenario de la identidad cultural afroesmeraldeña se convierte en una preocupación fundamental. En efecto en la provincia aun se imparte modelos de enseñanza carentes del sentido de afirmación de la identidad, muchos niños y jóvenes de Esmeraldas no reciben materias que tengan contenidos con referencias históricas afros; más bien las escuelas y colegios refuerzan los discursos dominantes y hegemónicos que excluyen las capacidades y potencialidades del pueblo afrodescendiente. De este modo se ve la necesidad de plantear la modificación de los planes curriculares con el fin de que permitan la inclusión del estudio de la problemática afroecuatoriana, pues se establece que es a partir de la educación que los pueblos tienen oportunidad de vincularse con el pasado, accionar en el presente y planear el futuro. Aunado a este desafío, surge otro de especial interés y que tiene que ver con la pérdida de las manifestaciones culturales y memoria ancestral colectiva entre los afroesmeraldeños, situación que permite acelerar el proceso de aculturación en la población y más aún entre los jóvenes quienes paulatinamente adoptan modelos culturales provenientes de la “aldea global” Esta notoria “pérdida u olvido de las manifestaciones culturales afros”, según los mismos actores, se manifiesta en referentes identitarios como la culinaria, la música y la medicina tradicional. Ligado a este fenómeno de aculturación, los afroesmeraldeños experimentan desafíos planteados como la pérdida de la solidaridad y el respeto mutuo, lo que permite el desconocimiento entre semejantes y consecuente con esto la falta de apoyo, apertura y oportunidades en los espacios de poder entre ellos mismos. Es decir, la sociedad afroesmeraldeña poco a poco se va adentrando en un campo de carencia de solidaridad y de otros valores cultivados de forma colectiva para solucionar problemas comunes, lo que trae como consecuencia el aislamiento familiar, barrial y comunal, afectando incluso estructuras sociales fuertes e integradoras como la “familia ampliada”. De allí que en muchos espacios sociales los afroesmeraldeños terminan desconociéndose, autodiscriminándose y segregándose hacia sí mismo. Los procesos de “perdida de identidad” que los actores de la sociedad esmeraldeña identificaron, están igualmente relacionados con la circunstancias problemáticas que rodean el contexto de las relaciones del género. En efecto, se ha logrado identificar con alta preocupación los agudos niveles invisibilidad de las capacidades y actitudes tanto de mujeres como de los jóvenes, dada las practicas machitas y clientelistas que a menudo se evidencias en distintos núcleos sociales propios. En este sentido se demanda la implementación de nuevas oportunidades para líderes jóvenes y liderezas que requieren de

un proceso de crecimiento y formación para exteriorizar conocimientos y experiencias. Así mismo se plantea que hay que aprender a valorar a la mujer haciendo conciencia de que ellas se encuentran en verdadera condición y preparación adecuadas para asumir responsabilidades tanto en el nivel familiar, como en el escenario del gobierno y del ejercicio pleno de la autoridad tanto en los procesos organizativos como al interior de los territorios colectivos. Del diagnóstico se destacan desafíos estructurales tanto en el campo del tema del territorio como en el desarrollo productivo. En efecto, los problemas presentados en el eje territorio están determinados tanto por la situación histórica que ha vivido la región, así como por los interese económicos que en torno a ella han tenido en distintas épocas los sectores hegemónicos de la sociedad. Así mismo, es importante resaltar que desde el siglo XVl, toda la provincia de Esmeraldas fue escenario del proyecto emancipador y libertario de los negros que llegaron en condiciones de esclavitud a la zona. En este sentido, el primer desafío identificado tiene que ver con el manejo “moderno” del territorio, el mismo que legalmente está regido por la Ley de comunas, que es un modelo jurídico importado desde la matriz cultural indígena, pero apunta a un problema que tiene que ver con las formas de gobierno, cultura participativa, rendición de cuentas y manejo de los recursos. De este modo los actores participantes en el Taller manifestaron su preocupación respecto a la manera como los territorios colectivos afro ecuatorianos se vienen administrando; donde se deja entre ver poca claridad en asimilación del concepto de territorio colectivo por parte de algunos dirigentes y de la comunidad en general. Esta “poca claridad” no es mas que la falta de una política adecuada del manejo del territorio, que se enlaza con un segundo desafío identificado y que está en relación con el roll que se le ha asignado al norte de la Provincia de Esmeraldas como productora de materia prima y área de enclaves económicos. En efecto, hoy día en medio de la titulación colectiva se están llevando adelante proyectos de cultivo de palma africana, plantaciones de teca y eucaliptus. Por eso mismo, los actores consideran que el Estado no tiene interés en legalizar las tierras para facilitar la apropiación del territorio ancestral por parte de los afrodescendientes El otro elemento de análisis en el tema del territorio es el relacionado con la cuestión ambiental. Este desafío se encuentra ligado a aquellos relacionados con la explotación de los recursos y a la falta de cumplimiento de la Ley Ambiental por parte de las autoridades competentes, quienes al margen de ésta dictan concesiones para explotar los recursos naturales. Esta situación ha determinado que se contaminen los ríos, que disminuya el caudal de los mismos y que se presenten catástrofes naturales como el derrame de crudo a los ríos Esmeraldas y Teaune. Por su parte, los desafíos que sobre el tema territorial se presentaron desde el contexto urbano, van desde la creación desordenada de la ciudad de Esmeraldas y la falta de planificación de la misma, hasta dos elementos que tendrán que ser discutidos con mayor profundidad en el diagnóstico final: el modelo de asentamiento que hace que cada vez los habitantes vayan saliendo del centro de la ciudad y busquen lugares cercanos a los ríos o las lomas y, el alto número de lotes para viviendas no legalizados, no siempre por que sean caros, si no más bien por una falta de cultura jurídica y tributaria, que hace que no se legalice el lote y de este modo no pagar impuestos a los municipios.

En cuanto al tema del desarrollo productivo, los actores participantes en el diagnóstico participativo identificaron desafío claves que tienen que ver con: i) limitado acceso de los afro esmeraldeños al crédito; ii) la insuficiente infraestructura productiva y de comercialización; iii) la deficiente infraestructura social y turística propia, y iv) el alto índice de desocupación de la población. Sin duda uno de los desafíos importantes es la falta de crédito tanto para las familias y organizaciones Afros así como para las Entidades Financieras Afros que han logrado incursionar en el área del desarrollo y que ven con preocupación el poco acceso e inyección de recursos frescos para prestar servicios eficientes y de calidad. Otro de los desafíos importantes identificados se relaciona con la insuficiente infraestructura productiva y de comercialización propia de las comunidades; este factor tiene que ver igualmente con el hecho que los representantes políticos y sociales en las instancias de poder y decisión no han sido capaces de incidir de manera fuerte en políticas públicas que permitan mayores garantías y oportunidades a los productos de los afrodescendientes. Por su parte, la insuficiente y deficiente infraestructura social y turística por parte de los afros descendientes, tiene que ver con la ausencia de servicios básicos en las comunidades, tales como agua potable de calidad, alcantarillado y vías de acceso. De este modo se tiene que Esmeraldas es conocida como una provincia con atractivos turísticos (Naturales y Culturales) que no han sido eficientemente utilizados por las situaciones anteriormente indicadas. Pero sin duda alguna, una buena infraestructura abre espacios al comercio y al turismo, generando así fuentes de trabajo para los pobladores de esa zona, permitiendo así que las fuentes de empleo aumenten y mejoren los ingresos las familias Lo que contribuiría al mejoramiento de una calidad de vida y a la consecuente disminución de los índices de pobreza de los Afroesmeraldeños. Finalmente, los actores del taller lograron determinar que la desocupación de la población urbana y el precario nivel de acceso a puestos de trabajo en las diferentes instancias (instituciones públicas y privadas por parte de la comunidad afrodescendiente configura un aspecto crítico de los desafíos y retos que los afro esmeraldeños tienen que enfrentar y superar. Asociado a este problema se le suma una marcada discriminación en el mercado laboral de los profesionales afro ecuatorianos, quienes a pesar de sus capacidades y competencias no son tomados en cuenta para desempeñar cargos públicos y privados generados en la Provincia, agudizando así las contradicciones entre serranos y costeños, pues éstos son los primeros en tenerlos en cuenta en momentos de ocupar los puestos de trabajo en la región. En suma, resulta, contradictorio que siendo Esmeraldas una provincia con un crecimiento económico de 2.1%, la calidad de vida de los afro descendientes no mejore. De modo que es de suponer entonces que hay quienes concentran la acumulación del capital en desmedro de las condiciones sociales, económicas de este pueblo. 6. CONCLUSIONES Del diagnóstico Regional se puede concluir que Esmeraldas tiene una situación estructuralmente compleja. Por una parte la provincia tiene recursos naturales importantes,

como: bosques, agua, pesca, está ubicada en el Chocó Bío Geográfico, en este momento dispone de una red vial importante y en buen estado; pero por otro, exhibe los uno de los indicadores sociales más bajos del país. Esta situación tiene que ver como se ha dicho en el estudio, con que esta es una Región que ha sido vista como centro abastecedor de materias primas para la industria nacional, para el desarrollo de procesos productivos de enclave, como ocurrió con el banano en la década de 60-70, la instalación de la refinería de petróleo en la misma década del 70, y hoy que se ha convertido nuevamente en el espacio para la instalación de grandes plantaciones de palma africana y de eucalipto. Lo que hace que la región se tomada en cuenca como un espacio para el desarrollo económico de las elites, en detrimento de los grupos humanos que habitan la provincia. Junto a esto está la ineficiencia de los Gobiernos locales5 que no logran llevar adelante servicios de su competencia. Esta situación estaría generada por los estilos clientelares y populista de gobierno6 que no le pone énfasis en la generación de una ciudadanía activa que proponga y genere su propio desarrollo. Otro de los elementos que estaría incidiendo, sobre todo en la gestión de las organizaciones de afro descendientes es la cuestión de las dirigencias, tema que fue ampliamente debatido en los talleres. Según se manifestó, se necesita que los lideres y dirigentes amplíen sus conocimientos y mejoren su gestión para alcanzar las metas que se proponen las organizaciones de afro descendientes de la provincia y la región. Es necesario indicar que en la provincia de Esmeraldas, existen iniciativas y proyectos orientados al desarrollo de la misma, ya sean estas de tipo estatal o de gestionadas por ONGs. Tales como: UDENOR ( cuyo ámbito de acción es de preferencia la zona norte de la provincia), Proyecto de Desarrollo Rural, financiado por la Unión Europea ( también en la zona norte), Proyecto Integral de Salud, financiado por la Unión Europea, para los cantones: Río Verde, Quinindé, Esmeraldas, Atacames y Muisne: Está también PRODEIN, PRODEPINE, estos financiados por el Estado y otros que son gestionados por Organismos internacionales como el MFCE (Manejo Forestal Comunitario de Esmeraldas financiado por la GTZ) y otros proyectos menores que son gestionados por ONGs, como: FEPP, FUNDEAL, CEFODI, ALTROPICO, etc, etc. Sin embargo llama la atención que estos proyectos, no logren impactos significativos en el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas. Quizá una de las razones radica en su dispersión y aislamiento. Cada uno va a lo suyo, sin que existan mayores niveles de coordinación, con lo cual no se producen las sinergias y los encadenamientos necesarios para lograr impactos significativos. Por esta razón, el pasado 19 de junio, por iniciativa de las Organizaciones Territoriales del Norte de Esmeraldas, y los municipios de la zona norte, conjuntamente con los empresarios de la madera (AIMA), empresarios palmicultores (ANCUPA), el Estado representado en 5

En este momento se exceptúa de esta calificación la municipalidad de Esmeraldas que está dando muestras de trabajo y de logros importantes en la gestión política de la ciudad. 6 Se dice que Esmeraldas no es la provincia que menos recursos recibe porcentualmente en el país y que es una de las que más recursos capta de la cooperación externa.

distintos ministerios, más los organismos internacionales como: Conservación internacional y otras ONGs, realizaron la Cumbre Ecológica y del Desarrollo, donde se firmaron una serie de convenios orientados a la búsqueda de un desarrollo sostenible e inclusivo. Dentro de los convenios firmados, está uno para el ordenamiento territorial y otro que pone énfasis en el desarrollo agro industrial aplicando las normas ambientales para no contaminar las fuentes de agua. 8. Actores participantes en el taller diagnóstico. CUADRO 4 DE ACTORES PARTICIPANTES EN EL TALLER DE ESMERALDAS Sector Nro Organización – Institución Procedencia Organizativo 1 Federación Provincial de Mujeres Afros Esmeraldas 2 Federación Provincial del Sur de Quinindé Esmeraladas Quinindé 3 Comarca Afroecuatoriana del Norte de San Lorenzo Esmeralda CANE 4 Federación de Barrios del Sur Esmeraldas 5 Confederación Nacional Afroecuatoriana Esmeraldas 6 SODEIN Esmeraldas 7 Proceso Organizativo Afroecuatoriano Esmeraldas 8 Organización Bambuco Esmeraldas 9 Afroamérica XXI Esmeraldas 10 FONSECAN Esmeraldas 11 FTA Esmeraldas Esmeraldas 12 APROE Esmeraldas 13 PROAE Esmeraldas 14 ENADE Esmeraldas ONGs 15 Fundación Manos Amigas Esmeraldas 16 Fundación Kende Esmeraldas 17 Servicio Civil para la Paz Esmeraldas Productivo 18 Cooperativa Nuestros Abuelos Esmeraldas Político 19 FEPP Esmeraldas Institucional 20 Prodepine Esmeraldas 21 Municipio de Esmeraldas Esmeraldas 22 Concejo Cantonal del Esmeraldas Esmeraldas 23 Pastoral Afroecuatoriana Esmeraldas Esmeraldas 24 Congreso Nacional Esmeraldas 25 Casa de la Cultura Esmeraldas Medios de 26 Radio Antena Libre Esmeraldas Comunicación 27 Radio Unión FM Esmeraldas 28 Radio Cambe Esmeraldas 29 Circulo de Periodistas de Esmeraldas Esmeraldas Intelectuales 30 Profesor Carlos Trujillo Esmeraldas 31 Juan García Esmeraldas