vESTRATEGIA: conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr

un determinado fin. vCONSISTENCIA

ESTRATEGICA:

cuando las acciones de una organización son coherentes con las expectativas de la Dirección, y éstas lo son con el mercado y su entorno. vFORMAS DE 1) 2)

3)

UTILIZAR EL CONCEPTO DE ESTRETEGIA:

Designar los medios empelados en la obtención de cierto fin (racionalidad orientada a un objetivo) Designar la manera como se actúa en un determinado contexto, cuál será la acción de los demás y lo que se considera que los demás piensan que sería su acción; ésta es la forma que uno busca ventajas sobre los otros. Se utiliza para los procedimientos usados en una situación de confrontación con el fin de privar a la otra parte de sus medios

LA ECONOMIA ž LA MODERNIZACION DEL ESTADO ž LA MODALIDAD DEL CAMBIO TECNOLOGICO ž LA PARTICIPACION DE LOS CIUDADANOS EN EL PROCESO DE CREACIÓN DEL CONSENSO ž

Dotarlos de personal y tecnología mas eficiente; v Integrar la inteligencia fiscal en la determinación de incumplimientos; v Relacionar los negocios privados con los públicos a la hora de evaluar los desajustes entre los ingresos previstos y los alcanzados; v Cambiar normas y procedimientos de actuación para hacer que los ciudadanos (contribuyentes) sientan que son parte de un mismo Estado y no adversarios de políticas formuladas a sus espaldas y en su contra. v

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CARACTERIZADO POR: 1) Aceleración en los ritmos de apertura económica y de los intercambios de mercancías y servicios; 2) Liberación de los mercados de capitales; 3) Revolución de las comunicaciones y la informática, que ha conectado el tiempo real con el espacio;

plantea

UN CAMBIO en las políticas tributarias y en las funciones asumidas por el Estado

Estos cambios requieren MAYOR EFICIENCIA a la AT, sobre todo para la disminución de la evasión fiscal

Globalización

provoca

Que deberán adoptar NUEVAS ESTRATEGIAS en función de los cambios operados en el contexto socio económico global, para lograr un cumplimiento VOLUNTARIO en el universo contribuyente, y asistencia mutua con AT de otros países

El fenómeno de la evasión fiscal adquiera nuevas morfologías

Importante desafío para la AT

EL Plan Estratégico AFIP 2007-2010: ž Uno de los cuatro objetivos centrales fue controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, fortaleciendo la idea de que ello ocurra de manera voluntaria. ž Se aplicaron controles efectivos que desalentaron la adopción de conductas irregulares, brindando servicios de calidad que facilitaron dicho cumplimiento. ž Las palabras claves eran CONTROL Y SERVICIOS .

El cumplimiento voluntario se potencia con un determinado Clima Fiscal. ž El mantenimiento de un clima fiscal proclive al cumplimiento voluntario es un trabajo dinámico y permanente. ž La percepción de los Contribuyentes no sólo está conformada por las acciones de la AT, sino también de factores políticos y económicos. ž Este CONCEPTO DE CLIMA FISCAL se debe continuar trabajando dentro de la estructura de la AT, a los efectos de ir adaptando dicho concepto a los cambios que van surgiendo del contexto ž

Potenciar las capacidades de control y servicios , estableciendo cuatro objetivos: CONTROL

FACILITACION

-Fortalecer la gestión primaria de control -Potenciar la fiscalización y verificación presencial -Inducir sistemáticamente al cumplimiento

-Desarrollar servicios acordes a las necesidades de los ciudadanos -Simplificar normas y procedimientos -Facilitar el comercio exterior

ADMINISTRACION EFICIENTE -Desarrollar procesos de calidad -Potenciar las competencias de los recursos humanos -Utilizar los recursos eficientemente

DESARROLLO NACIONAL -Promover la inclusión social y la cultura tributaria -Establecer alianzas estratégicas -Participar proactivamente en definiciones normativas

ž ž ž ž ž

Estrategias para Facilitar el Cumplimiento Tributario Estrategias para controlar el cumplimiento tributario Estrategias para inducir el cumplimiento Estrategias desde la relación fiscocontribuyente Estrategias desde la acción operativa

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Inscripción del Contribuyente: EL objetivo estratégico fue el de integrar los diversos registros en un “Sistema Registral”, que sea utilizado en tiempo real por todos los sistemas de control (Aduana, DGI y SUSS) Ingreso a Sistemas-Clave Fiscal: Se le otorga una clave fiscal a cada contribuyente que concurre para la inscripción. Gobierno Electrónico: En la actualidad la totalidad de las presentaciones de las DDJJ se realizar por internet. Los grandes contribuyentes están obligados a cancelar sus obligaciones mediante el VEP, como también la cancelación de DERECHOS DE EXPORTACION. El 83% de la recaudación mensual ingresa a través de mecanismos electrónicos de pago. Sistema de cuentas tributarias (SCT): sistema de información transaccional, que permite automatizar los procesos de recaudación.

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Sistema de Control: Con la implementación del SCT, los controles se realizan en tiempo real, dejando en el pasado los controles “ex post”

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Clave fiscal-Administrador de Relaciones: la clave fiscal forma parte de la estrategia de facilitación y a la vez tiene una arista mas de control que es el esquema de “Administrador de relaciones.

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Calendario Operativo: los contribuyentes se controlan de acuerdo al grupo en el que se encuentren catalogados de acuerdo al calendario operativo.

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Control mercados económicos particulares: La AT realiza permanentes iniciativas de control sobre mercados específicos.

Clima Fiscal: un clima fiscal propicio es aquel que alienta el cumplimiento voluntario de todas las obligaciones emergentes de la legislación para los actores económicos actuantes en el país. ž Plan de Facilidades-Medida anticíclica ž Convenio de Intercambio de Información Tributaria: la AFIP esta continuamente firmando convenios de intercambio e información fiscal y bancaria con otros países del mundo ž

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Sistema Integral de Retenciones electrónicas: Tuvo dos consecuencias importantes 1) es un medio eficiente para evitar la evasión tributaria; y 2) para el contribuyente, las retenciones tienen efectos prácticos similares a los anticipos y actúan como reservas obligatorias para el cumplimiento de la obligación fiscal a su vencimiento.

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Sistema registral-Registración de datos biométricos: A partir del 2010 a todas las personas físicas que requieran alta de CUIT, se les escanea el DNI y se le piden datos biométricos (firma, foto y huella).

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Fortalecimiento de Áreas Operativas: adecuada política salarial general y de incentivos personales, el monitoreo permanente del clima laboral y el establecimiento y difusión de un código de ética.

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Tablero de Control-Mecanismo de Anticipación de Recaudación: la información será un factor crítico; una información abundante y diversa, procedente de múltiples fuentes y en diferentes formatos, que habrá que recoger, ordenar, manipular y explotar para obtener un valor añadido. (Indicadores que dan una visión global del negocio fiscal, manuales del usuario)

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Gestión del Conocimiento: Capacitación de calidad profesional de los agentes pertenecientes a la AT

1) Acompañar e inducir el cambio cultural de la población; 2) Ayudar a construir calidad institucional; 3) Participar activamente en la definición de mejoras en el diseño del sistema; 4) Adecuarse al contexto a través de una mayor flexibilidad organizacional y operativa; 5) Graduar la magnitud y diversidad de las actividades encaradas por la administración en función de las reales capacidades de gestión; 6) Asegurar la calidad técnica y jurídica de los asuntos de relevancia institucional; 7) La explicitación de las metas cuantitativas y cualitativas en el marco del Plan Estratégico debe permitir una evaluación periódica; 8) Educación tributaria en todos los niveles educativos; 9) La administración tributaria deberá conformar cuerpos profesionales interdisciplinarios integrados por RRHH que superen la barrera de idiomas y estén capacitados en el manejo de medios informáticos; Grupos “ELITE”.

El cuidado extremo de la calidad institucional de la AFIP es un elemento imprescindible para garantizar su objetividad y credibilidad social, lo que puede brindar el marco adecuado para consolidarla como eje del cambio cultural que la Argentina necesita para avanzar sólidamente en la mejora del cumplimiento de las leyes e instituciones fiscales.

GRACIAS Cra IRINA FARCY (Argentina)