“VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”

II Foro Internacional : “Ciudades Inteligentes y Sustentables – después de Hábitat III” Octubre 26 – 27 de 2016

DATOS CRONOLÓGICOS DE URBANIZACIÓN DEL ECUADOR Año1950: 72% de población rural 28% de población urbana.

MARCO TEÓRICO

Año1980: 60% de población rural 40% de población urbana. Año1984: 45% de población rural 55% de población urbana. Año 2000: 37% de población rural 63% de población urbana. En las próximas décadas: 20 % de población rural Más del 80 % de población urbana. SIMBOLOGÍA

Guayaquil concentra el 85% de migraciones históricas de Ecuador

AÑO 1990 AÑO 2000 AÑO 2010

En el mundo y Latinoamérica el hábitat y vivienda

TENDENCIA URBANA DE CARÁCTER IRREVERSIBLE

POBLACIÓN URBANA CIUDADES DEL PAÍS

EN

PRINCIPALES

DATOS DE GUAYAQUIL •Ciudad más poblada del Ecuador. Según proyecciones de esta Municipalidad, cuenta con aprox. 3`000.000 hab. Un cuarto de la población del país. (Datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda del año 2010). •Principal puerto económico, centro demográfico y político del país por su densidad, migraciones convergentes y población flotante.

ANTECEDENTES Guayaquil nació junto al río Guayas, en la ladera del Cerro Santa Ana, desde donde los primeros asentamientos españoles comenzaron a expandirse hacia el sur, siempre guardando contacto directo con el río y luego hacia el oeste por el estero Salado . Desde el siglo XVI, la ciudad funciona como puerto principal (concentrando el 87% del comercio exterior del país) y centro de actividades comerciales. ESTERO SALADO

CERRO SANTA ANA

RÍO GUAYAS

El río, el cerro y el estero son la cuna de Guayaquil

PLANES MAESTROS, REGULADORES DESARROLLO URBANO TRADICIONALES

• Los Planes Reguladores de Desarrollo Urbano y Desarrollo Físico que existieron y regularon el desarrollo de las ciudades, no se llegan a cumplir ni en un 50%.

O

DE

• Se caracterizan por ser rígidos y con macro zonificaciones de usos del suelo. • Poseían una visión a largo plazo de 20, 30, 40 años y más.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

HABITANTES

VIAS

CONCEPTO: PREDIOS

• Proceso técnico administrativo que orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, el desarrollo físico para que contribuyan al desarrollo humano ecológicamente sostenible.

ELEVACIONES

USOS DE SUELOS

TERRITORIO

ORDENANZA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN GUAYAQUIL, MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL. Enero del 2012 Art.1. Objeto.- La presente Ordenanza en aplicación del artículo 296 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas, que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como la concepción de la planificación y autonomía para la gestión territorial. Tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

REFORMA PARA ACTUALIZAR LA ORDENANZA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN GUAYAQUIL, MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL. FEBRERO 2015 Art.1. Objeto.-La presente modificación tiene por objeto la actualización de la Calificación del Suelo, el Esquema de Ocupación y Usos del Suelo de Guayaquil, y, la Estructura Vial de Guayaquil, contenidos en la Ordenanza de Ordenamiento Territorial del Cantón. Guayaquil, publicada en Gaceta Oficial N° 28 el 10 de enero de 2012.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CARACTERISTICAS:

VISIÓN:

Actualización de la planificación de la ciudad y su territorio, al tenor de la dinamia de la sociedad, la tecnología, globalización y de la experiencia empírica de la ciudad, de marcos jurídicos como el COOTAD.

• Tener visión prospectiva • Criterios de sostenibilidad del ambiente urbano. • La dinamia de la ciudad. Su metamorfosis. • Flexibles en lugar de rígidos (adaptables a los cambios y demandas ciudadanas). • Compactos en lugar de dispersos. • Diversos o heterogéneos de usos y actividades. • Participación del gobierno local como ente administrativo de gestión • Responsabilidad, participación y compromiso eficaz de toda la sociedad. • La ciudadanía es parte de las decisiones y resultados. • Desarrollo de planes estratégicos, según ámbitos de desarrollo, revisados y evaluados bajo periodicidades cortas (1, 2, 5 años).

• Ordenanza de Ordenamiento Territorial del Cantón Guayaquil, Municipalidad de Guayaquil. Febrero 2015. (VIGENTE)

ESQUEMA DE OCUPACION Y USOS DEL SUELO -GUAYAQUILLIMITE URBANO

MACRO

AREA DE EXPANSIÓN URBANA

• Ordenanza de Ordenamiento Territorial del Cantón Guayaquil, Municipalidad de Guayaquil. Febrero 2015. (VIGENTE)

RED VIAL FUNDAMENTAL PRIMARIA -GUAYAQUIL-

DAULE

GUAYAQUIL SAMBORONDÓN NORTE

SAMBORONDÓN SUR

DURÁN

CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL 2010

AÑO

A partir de los 80 continua la explotación. Sin embargo, en tierras que tienen dueño, presumiendo su participación.

PATRON DE CRECIMIENTO DE FAMILIAS POR AÑO/ 150 HA

VIA QUE BOBIERNO SOLICITA PERMISO DE EJECUCIÓN

1960

4990

22000 Ha

1970

5010

2012 1800 Ha

1980

5040

1990

5110

2000

5060

2010

5000

300000 hab. (12%)

2010

MI LOTE MI LOTE

4700 Ha 637 Ha

823000 hab. 107000 hab. (13%) 15215 Ha 711 Ha

2200 Ha 661 Ha

8841 Ha 2504 Ha

2500000 hab.

510000 hab. 110000 hab.(21%)

1200000 hab. 420000 hab.(35%)

12280 Ha 1000 Ha

1530000 hab. 170000 hab. (12%)

2037000 hab. 120000 hab. (6%)

MUCHO LOTE 2

“GRAN GUAYAQUIL” CONURBACIÓN La urbanización causa de orden económico.

Mayores oportunidades de empleo, mejores remuneraciones, servicios básicos, concentración de inversiones. Genera presión sobre la sociedad en su conjunto por la provisión de los servicios y equipamiento social. La población flotante o pendular es de 500.000 habitantes está conformada por personas que llegan por trabajo, estudios, turismo, comercio, en busca de atención médica o y luego retornan a los cantones donde habitan (Durán, Daule, Samborondón, Milagro, Nobol, Isidro Ayora, Lomas de Sargentillo, Pedro Carbo, Santa Lucía, Salitre, entre otros).

Una parte de la población flotante posteriormente, se convierten en habitantes permanentes de la ciudad, que demandan servicios.

DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE GUAYAQUIL PROYECTOS ESTRATEGICOS • Desarrollo social • Económico • Local • Redes institucionales comprometidas • Sociedad y gobierno local como promotor y gestor del desarrollo. • Apoyo a iniciativas o aglomeraciones urbanas. El cómo afrontar los asentamientos informales, determinante más representativa de su patrón de crecimiento histórico, derivados del proceso de urbanización del país campo-ciudad, y poblaciones intermedias, siendo producto de debilidades estructurales del País, por lo cual exógeno a la ciudad de Guayaquil que concentra el 85 % de las migraciones del País.

Guayaquil recibe al año consistentemente un promedio de 5.000 familias jóvenes de muy escasos recursos, bajo la línea de pobreza ocupan irregularmente de 170 ha a 150 ah al año.

URBANO

DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE GUAYAQUIL

URBANO

Decreto N° 607 (R.O. N°358 - 8 de Enero 2011)

Declaratoria del Plan Hidráulico del Acueducto de Santa Elena como Área Reservada de Seguridad en la “Delimitación de los Espacios Geográficos Nacionales Reservados que estarán bajo el control de las Fuerzas Armadas”.

Zona de reserva con la que el Gobierno ha logrado reducir las invasiones en este sitio. GUAYAQUIL

DAULE

SAMBORONDÓN SUR

DURÁN

SAMBORONDÓN NORTE

Sin embargo, esto no significa que la migración campo-ciudad y ciudades intermedias haya desaparecido y no afecte a Guayaquil, ya que el punto actual donde se dan los asentamientos informales es en Durán, parte de la Conurbación “Gran Guayaquil” que es parte de visiones y proyectos coordinados y articulados entre estos cantones.

LEYES Y ORDENANZAS REGULATORIAS DE LEGALIZACIÓN DE TERRENOS * Ley 37 expropiatoria que faculta a la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil la legalización de la tenencia de la tierra en sectores urbano marginales y rurales del cantón Guayaquil, publicada en Registro Oficial No. 195 del 17 de noviembre de 1997 * Ley 88 de legalización de la tenencia de tierras a favor de los moradores y posesionarios de predios que se encuentran dentro de la circunscripción territorial de los cantones Guayaquil, Samborondón y El Triunfo, publicado en el Registro Oficial No. 183 del 3 de octubre del 2007 * Ordenanza Especial de Regularización de los Sectores Definidos en la Presente Normativa Municipal, publicada en la Gaceta Oficial N° 46 del 15 de julio del 2016.

Nótese que no hubo actualización de normativas en 11 años, no obstante la permanente solicitud al legislativo por parte del Municipio, muchos asentamientos tuvieron que esperar mas de 10 años por legalización y por ende infraestructura y servicios básicos formales.

EJEMPLO DE DISEÑO DE COOPERATIVA: 4 DE MARZO En la actualidad hay 62 Cooperativas; 12,000 predios a regularizar, con un total de 50,000 familias beneficiadas.

DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE GUAYAQUIL

URBANO

SOSTENIBILIDAD URBANA SOSTENIBILIDAD SOSTENIBLE

Y

EL

DESARROLLO

“UN DESARROLLO QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES DEL PRESENTE SIN PONER EN PELIGRO LA CAPACIDAD DE LAS GENERACIONES FUTURAS PARA ATENDER SUS PROPIAS NECESIDADES” SOSTENIBILIDAD URBANA Y LAS CUATRO DIMENSIONES: Sostenibilidad Natural Sostenibilidad Social Sostenibilidad Económica Sostenibilidad Política. EN EL HABITAD URBANO PREVALECEN LOS CIUDADANOS

PLANES FLEXIBLES, NO RÍGIDOS, DIVERSOS, COMPACTOS + DINAMIAS VALORADAS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.

•PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL •PRESERVACIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES •REDUCCIÓN DE CONTAMINACIÓN •REDUCCIÓN DE MOVILIDAD

ACCESIBILIDAD

•RED VIAL FUNDAMENTAL PRIMARIA •RED VIAL FUNDAMENTAL SECUNDARIA

DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE GUAYAQUIL

URBANO

REDUCCIÓN DE LA MOVILIDAD

DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE GUAYAQUIL

URBANO

MOVILIDAD

GUAYAQUIL

DAULE

SAMBORONDÓN SUR DURÁN

SAMBORONDÓN NORTE

Movilidad Urbana, problema compartido por Ciudades desarrolladas del primer mundo, en vías de desarrollo y subdesarrolladas. REDUCIR LA MOVILIDAD, Ciudad compacta pero diversa, “Ciudades dentro de las ciudades”

NUEVOS PARADIGMAS ANTES (1969)

DESPUÉS (2016)

La corriente de “Cheong - gae”, en Seúl, fue cubierta y un paso desnivel y autopista urbana fue construido en 1969. En 2016 fueron demolidos, Buena práctica en Seúl. Kitakyushu, Japón, 2013, ciudad modelo de buenas prácticas de sostenibilidad urbana. Antes Ciudad Industrial, muy contaminada, hoy Ciudad Industrial sin contaminación. • Evolución de su cultura ciudadana tomo solo 15 años. • Eliminaron los basureros de las áreas públicas. • Es prohibido a los negocios entregar fundas. El EIA es aceptado solo si mitiga al menos el 90% del impacto.

DESAFÍOS PARA EL SOSTENIBLE DE GUAYAQUIL

DESARROLLO

URBANO

RESULTADO DE HUELLA DE CARBONO CIUDAD

6’751.199 ton CO2e Transporte 39%

Residuos 25% Residencial 16% Industrial 14% Comercial/Institucional 0 Diésel

Energía eléctrica

6%

500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 Gasolina

GLP

Rellenos sanitarios

Tratamiento de aguas residuales

Huella de Carbono total según sector y fuente de emisión (en ton CO2e)

14 % de la superficie forma parte de alguna Unidad de Conservación 14%

86% Superficie de Guayaquil

Unidades de Conservación

10 tipos de Ecosistemas • • • • • • • • • •

Arbustal desértico de tierras bajas del Jama-Zapotillo Bosque bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo Bosque deciduo de Cordillera Costera Pacífico Ecuatorial Bosque deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo Bosque semideciduo de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial Bosque semideciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo Bosque siempreverde estacional de tierras bajas del Jama-Zapotillo Bosque siempreverde estacional montano bajo de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial Bosque siempreverde estacional piemontano de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial Manglar del Jama-Zapotillo

45 % de los manglares del Ecuador se encuentran en Guayaquil

Acciones para la reducción de la Huella de Carbono Sectores priorizados

Acciones 1. Ampliación de la flota de buses articulados con vehículos eléctricos para la Metrovía (BRT), incorporar otras modalidades.

Transporte

2. Ampliación de la infraestructura de ciclovías 3. Promoción del uso de bicicletas en escuelas 4. Implementación del día del peatón 5. Fomento a la Escuelita de Reciclaje

Residuos

6. Quema de biogas en el relleno sanitario 7. Quema de biogas en plantas de tratamiento de aguas residuales

Residencial/ Comercial/ Institucional

8. Usos diversos en grandes zonas que reduzcan la necesidad de movilizarse en vehículos motorizados particulares 9. Uso de energía solar en edificaciones (paneles solares) 10. Creación de pulmones urbanos 11. Instalación de terrazas verdes en oficinas públicas

Acciones para la reducción de la Huella Hídrica Sectores priorizados

Acciones

1. Gestionar la presión de agua través de modulación en puntos locales y críticos 2. Instalar sistemas de válvulas reguladores de presión de agua ACCIONES 3. Sustituir tuberías de la red de abastecimiento de agua TRANSVERSALES dañadas (Residencial, 4. Ampliar la red de alcantarillado comercial, industrial 5. Reemplazar tuberías de alcantarillado que hayan cumplido y público y servicios su tiempo de vida útil municipales) 6. Implementar nuevas plantas de tratamiento de agua residual 7. Mejorar la eficiencia en las plantas de tratamiento actuales 8. Instalar artefactos de bajo consumo (duchas, grifos e Residencial inodoros) 9. Recircular el agua tratada para hidro-lavado de calles y Público y servicios mercados 10. Implementar proyectos del Fondo para la Conservación municipales del Agua de Guayaquil Industrial

11. Tratar agua residual proveniente de las industrias

Estrategia Ambiental Cantonal Objetivo: Establecer prioridades ambientales, con indicadores y metas claras

Diagnóstico y proyección de vulnerabilidades frente a la variabilidad y cambio climático • Análisis de la vulnerabilidad de los sectores social, económico y ambiental, identificando áreas y aspectos prioritarios de intervención • Análisis de la información • Priorización de zonas para el establecimiento de medidas de mitigación y adaptación

Plan de Adaptación Frente al Cambio y la Variabilidad Climática

• Definir una lista priorizada de medidas de adaptación • Elaboración de fichas descriptivas de las medidas a ser implementadas • Identificación de actores clave y responsables

Incorporación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

• Resumir los hallazgos sobre vulnerabilidad de los programas y proyectos del POT • Resumir los hallazgos sobre oportunidades de mitigación en los programas y proyectos del POT • Sugerir modificaciones para la visión y el objetivo del desarrollo del POT

Fondo para la Conservación del Agua de Guayaquil

Guayaquil cuenta con el primer Fondo de Agua creado en la Costa Ecuatoriana, el mismo que consiste en inversiones que se concentran en un solo fondo y los recursos generados se asignan a preservar las tierras esenciales cuenca arriba, a través de acciones de conservación.

GUAYAQUIL: UNA COMPETITIVA

CIUDAD

INTELIGENTE,

INNOVADORA

Y

OBJETIVOS PRINCIPALES: • Implementar servicios en red

• Ahorro de tiempo y dinero

• Reducir movilización de usuarios

• Reducción de contaminación

SERVICIOS VÍA INTERNET

La globalización exige aumento de la competencia innovando estrategias dinámicas y flexibles. Las tecnologías de información y comunicación (las TIC´s) es una de los potenciales importantes dentro del fenómeno de la globalización que debe estar implícito en todo proceso de desarrollo territorial por ser transversal en la sostenibilidad económica, social, ambiental, entre otros.

Las TIC´s son utilizadas por distintas entidades públicas como: Autoridades Aeroportuaria y Portuaria, IESS, entre otras. Servicios se acercan digitalmente a los hogares y negocios.

GUAYAQUIL, CIUDAD DIGITAL

Servicio gratuito de acceso a Internet para la ciudad

Objetivo: Dotar a Guayaquil del servicio de acceso inalámbrico a Internet, vía Wi-Fi, de manera que los ciudadanos puedan acceder a este servicio de manera gratuita y segura desde cualquier dispositivo.

La instalación de los 6.000 puntos se lo realizará en 4 años, es decir, que se instalarán por año mínimo 1,500 puntos. A la fecha, se han instalado en la ciudad de Guayaquil 3000 puntos de WiFi gratuitos.

Incentivo a la competitividad.

ATENCIÓN CIUDADANA VIA WEB Dentro del programa de “Guayaquil ciudad digital” este proyecto consiste en convertir todos las gestiones en trámites “en línea”. A la fecha los que están disponibles son: 1. 2.

Consulta de Impuestos Prediales Consulta Exoneración por Ley del Anciano 3. Consulta de Uso de Suelo 4. Consulta de seguimiento de trámites 5. Consulta Recibo electrónico de pago 6. Consulta Validar certificado emitido 7. Consulta de Trámites de edificaciones 8. Consulta de Afectación de Solar 9. Consulta de División de Solar 10 Consulta de Urbanizaciones 11 Certificado de Avalúos y Registro de Predios Urbanos 12. Sistema de rúbricas digitales 13. Verificar Autenticidad de Certificados

14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

Descentralización de servicios y oportunidades vía web. Reduce la movilidad y disminuye la contaminación.

Solicitud de Renovación de Tasa de Habilitación Solicitud de Local Nuevo Solicitud de Renovación anual Solicitud de Baja de Tasa de Habilitación Solicitud de Rectificación de Local Solicitud de Local Cerrado Solicitud de Comodato de Terrenos Administrar trámites Registro de Construcción Aprobación de Planos Prórroga de Registros Normas de Edificación Cambio de responsable técnico Inspección final Remodelaciones en propiedad horizontal Anulación de Registros de construcción

Incentivos ciudadanos

Programa “Bachiller Digital”. Este es un premio que la ciudad otorga a los jóvenes bachilleres por su esfuerzo estudiantil y como incentivo para que sigan esforzándose en la Universidad!! Este proyecto consistió en la entrega de 25.500 Tablets para los estudiantes bachilleres de colegios fiscales

VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL 2015

CONURBACIONES “EL GRAN GUAYAQUIL”

NORTE NOR OESTE CENTRO NORTE CANTÓN DURÁN

OESTE

CENTRO-SUR

PERIMETRAL - SUR SUR

PUERTO MARÍTIMO

ZONAS DEL GRAN GUAYAQUIL CANTÓN DAULE

NORTE NOR - OESTE

CENTRO NORTE CANTÓN DURÁN

OESTE

CENTRO-SUR

PERIMETRAL - SUR SUR

PUERTO MARÍTIMO

NÚCLEOS PERICENTRALES

CANTÓN DAULE

NORTE NOR - OESTE

CENTRO NORTE CANTÓN DURÁN

OESTE

CENTRO-SUR

PERIMETRAL - SUR SUR

PUERTO MARÍTIMO

ZONAS DE CRECIMIENTO

CANTÓN DAULE

“GRAN GUAYAQUIL” NORTE NOR - OESTE

CENTRO NORTE CANTÓN DURÁN

OESTE

CENTRO-SUR

PERIMETRAL - SUR SUR

PUERTO MARÍTIMO

CANTÓN DAULE

VÍAS FUDAMENTALES DE CONEXIÓN NORTE NOR - OESTE

CENTRO NORTE CANTÓN DURÁN

OESTE

CENTRO-SUR

PERIMETRAL - SUR SUR

PUERTO MARÍTIMO

GESTIÓN MUNICIPAL Presupuesto aprobado para el 2016:

$717’200.000,00

Obras y Servicios Públicos -

85,37 %

Gastos laborales y Operativos-

14,63 %

Regeneración Urbana-

6,70 %

GRACIAS POR SU ATENCIÓN ARQ. JOSÉ NÚÑEZ CRISTIANSEN [email protected]