Consideraciones previas al análisis del RD 2099/1983 de 4 de agosto

Clasificación de los actos TIPO DE ACTOS

PRIVADOS

PUBLICOS

OFICIALES

NO OFICIALES

ACTOS OFICIALES DE CARÁCTER GENERAL

DE CARÁCTER ESPECIAL

CORONA, GOBIERNO AUTONOMIAS CORPORACION LOCAL

INSTITUCIONES ORGANISMOS AUTORIDADES EN ACTOS PROPIOS DE SUS SERVICIOS

Precedencia regulada Por RD

Precedencia regulada Por la propia Institución

¿Quién queda fuera del Ordenamiento Jurídico? • Sector privado, empresarios de gran relieve, aun cuando las instituciones que éstos regentan tengan relaciones con el Estado o Administraciones. • La Iglesia, lo que hace patente que nuestro País tiene un Estado aconfensional.

¿Qué es la precedencia? • Latín praecedere.

• Es un honor que hace relación al lugar que una persona ocupa en un acto público. determinado cuando en el mismo concurren otras personalidades. • Supone una previa ordenación jerárquica. • Implica un criterio organizativo.

La Presidencia • Los primeros puestos en la ordenación jerárquica marcan la Presidencia del acto.

La Presidencia • Las dudas derivadas de la aplicación de la normativa en precedencias son resueltas por los órganos responsables del Protocolo del Estado según el ámbito de organización del acto.

Día de los derechos Humanos parlamento 2004

Reglas de oro de la Precedencia • Regla 1.- Debe aplicarse con flexibilidad, nunca con rigidez. Es un instrumento para evitar conflictos y facilitar convivencias, no es el fin en sí misma.

Reglas de oro de la Precedencia • Regla 2.- Las personas que posean más de un rango, cada uno con su propia precedencia, se ordenarán con aquel al que haga referencia el acto (según la actividad)

¿Qué se aplica? • Caso práctico: “ D. José de Ayala y Cifuentes es Embajador de España en Portugal, en excedencia, Marqués de Villena, Grande de España y Diputado a las Cortes de España por Badajoz” • ¿Con que rango actúa en?: 1. Una comida en el parlamento. 2. Una cena de diplomáticos europeos. 3. Un banquete social nobiliario.

Reglas de oro de la Precedencia 3. Si hay duda sobre la precedencia debemos preguntar a los Servicios de Protocolo de la Cancillería y Ordenes de Ministerio de Asuntos Exteriores. En otra situación apliquen la mejor precedencia posible.

Reglas de oro de la Precedencia 4. Aplicable en las comidas. El anfitrión es libre de aplicar la precedencia que juzgue oportuna, siempre que sea razonable y coherente.

Aplicación de las normas en precedencia

DE APLICACIÓN EN CUALQUIER ACTO

DE APLICACIÓN A ACTOS DE CARÁCTER GENERAL DE APLICACIÓN A ACTOS DE CARÁCTER ESPECIAL PARA COMUNIDADES AUTONOMAS Y OTRAS ADMINISTRACIONES

Normas generales de precedencia en cualquier acto • El Ordenamiento dispone: 1. El régimen general de precedencias se distribuye en tres rangos: a. El individual, regula el orden de autoridades, cargos públicos o personalidades. b. El departamental, regula la ordenación de Ministerios. c. El colegiado, regula la prelación entre Instituciones y Corporaciones cuando concurran en actos oficiales representando a la Institución con carácter colectivo y sin extenderse a sus miembros.

Normas generales de precedencia en cualquier acto • 2.

•

El Ordenamiento dispone: Las representaciones. “La persona que represente a otra de superior rango no gozará del mismo, salvo si se trata de Su Majestad el Rey o la Presidencia del Gobierno”. Dicha representación debe hacerse mediante escrito. Si una persona acude a un acto en ejercicio de la interinidad del mismo (que no representándolo), es decir ejerciendo la autoridad de éste, debe ocupar el lugar correspondiente al titular del cargo.

Normas generales de precedencia en cualquier acto • El Ordenamiento dispone: 3. Cuando se convoquen conjuntamente Autoridades y Colegios de Instituciones y Corporaciones a los actos de carácter general, cada uno de estos últimos se situará a continuación de la autoridad de que dependa, según el orden establecido en el Ordenamiento, salvo que la autoridad organizadora determinase la precedencia sólo por autoridades (individual), en cuyo caso las Instituciones y Corporaciones se situarán a continuación de la última autoridad.

Normas generales de precedencia en cualquier acto • El Ordenamiento dispone: 4. Si a un acto concurrieran varias personas del mismo rango y orden de precedencia, prevalecerá siempre la de la residencia. “la preeminencia del cargo se pierde fuera del ámbito jurisdiccional”

Normas generales de precedencia en cualquier acto • El Ordenamiento dispone: 5. Cuando una invitación al acto alcance a los cónyuges o acompañantes, se intercalarán éstos entre todos los invitados del sexo contrario, siguiendo el mismo orden de prelación que corresponda a cónyuge que posea el cargo.

Zapatero y su esposa, Sonsoles Espinosa Boda SAR Príncipe Asturias

Normas generales de precedencia en actos de carácter general

1. Los actos celebrados por la Corona, Gobierno o Administración del Estado se rigen por las prescripciones del propio Ordenamiento. 2. La precedencia interna de los altos cargos de la Presidencia del Gobierno se determinará por dicha Presidencia.

Normas generales de precedencia en actos de carácter general 3. La ordenación de los Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y directores Generales así como de sus asimilados se hará atendiendo al orden de Ministerios. 4. La ordenación de los miembros de un Ministerio se realizará por el Ministerio preceptivo. 5. La Presidencia del Gobierno tiene precedencia sobre los Departamentos ministeriales de la Administración Central.

Orden de prelación entre Ministerios 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia Defensa Economía y Hacienda Interior Fomento Educación y Ciencia Trabajo y Asuntos Sociales Industria, Turismo y Comercio Agricultura, Pesca y Alimentación. Presidencia Administraciones Públicas. Cultura Real Decreto 553/2004 de 17 Abril Sanidad y Consumo por el que se reestructuran los Medio Ambiente Ministerios Vivienda

Normas generales de precedencia en actos de carácter especial 1. La precedencia la determinará quien organice el acto, de acuerdo con su normativa específica, sus costumbres y tradiciones y, en su caso con lo establecido en el Ordenamiento. 2. En los actos militares se aplicará el Reglamento de Honores Militares.

Normas generales de precedencia en actos organizados por Autonomías o Corporaciones Locales

1.

La precedencia viene establecida por el Ordenamiento o, en su caso, la costumbre o tradición inveterada del lugar.

2.

No puede alterarse la prelación instaurada por Ordenamiento.

3.

No, obstante, se respetará la tradición inveterada del lugar si se establece un favor o reserva especial (honor).

Normas generales de precedencia en actos organizados por Autonomías o Corporaciones Locales

4.

Los Presidentes de Consejos de Gobiernos de las Comunidades Autónomas se ordenarán de acuerdo con la Antigüedad del correspondiente Estatuto de Autonomía. En caso de igualdad por antigüedad en el cargo.

5.

La precedencia interna entre los miembros del Consejo de Gobierno se establecerá por la propia Comunidad Autónoma.

6.

Las normas de precedencia sólo se aplicarán en el ámbito de la Comunidad y nunca pueden alterar la ordenación señalada por el Estado.

22/12/79

19/06/82

16/08/82

22/12/79

19/06/82

26/02/83

28/04/81

10/07/82

01/03/83

11/01/82

16/08/82

01/03/83

11/01/82

16/08/82

02/03/83

11/01/82

16/08/82

Las presidencias • Supone el mayor honor de un acto. • Implica la dirección real del mismo. • Inicia y termina el acto. • Corresponde a una persona, pero comúnmente se amplia a las personas que acompañan a ésta.

¿Qué dice el ordenamiento? 1. Los actos serán presididos por la autoridad que los organice. Si existe cesión de la presidencia el organizador ocupará el lugar inmediato a la presidencia. 2. Los demás puestos se distribuirán según establezca el Decreto de Precedencias o el Ordenamiento específico (Ámbito autonómico o local), alternándose la presidencia de derecha a izquierda. La presidencia está regida por las normas de Precedencia

TIPOS DE PRESIDENCIA

A PIE

EN MESA

ACTOS DE ESCASA DURACION

ACTOS DE MAYOR DURACION

SIMPLES

INTERCALADAS

ORIENTACIONES • Cada acto demanda una presidencia adecuada. • Los actos en Iglesias, la recepción de una Autoridad o de una personalidad requieren una presidencia simple.

ORIENTACIONES • Un banquete o un acto académico resulta más adecuado a una presidencia intercalada.

¿Quién forma la presidencia? • En actos públicos oficiales solo se colocan las primeras

autoridades. • En actos privados de empresas o cualquier organización, se

colocan los directivos

¿Quién forma la presidencia? • Si a un acto privado se presentan autoridades, suele declinarse (cederse) la presidencia a la máxima autoridad jerárquica.

¿Qué se entiende por primeras autoridades? • Ámbito Nacional: Presidente y Vicepresidente del Gobierno, los Ministros y todos los Presidentes de los altos Cuerpos (Congreso, Senado, Tribunal Constitucional y Consejo General del Poder Judicial)

Francisco José Hernando Pte. CGP Judicial Manuel Jiménez de Parga Pte. T. Constitucional

¿Qué se entiende por primeras autoridades? • Ámbito Comunidades Autónomas. Presidente de las mismas y Consejeros, así como el Presidente de la Asamblea legislativa. Dentro de la representación Estatal, el Delegado del Gobierno en dicho territorio.

José Torres Hurtado Ex-Delegado del Gobierno En Andalucía

¿Qué se entiende por primeras autoridades? • Ámbito Provincial: Por parte del estado el Subdelegado del Gobierno. Presidente de la Diputación. • Ámbito Local: el Alcalde preside todos los actos.

Fernando Rodríguez Villalobos

PRESIDENCIAS

LINEAL SIMPLE A PIE

SENCILLA INTERCALADAS ALTERNADAS DOBLE UNIPERSONAL

DOBLE PRESIDENCIA

PRESIDENCIA EN PIE SIMPLE O CORRELATIVA C

P

1

2

3…..

RECEPCIONES VIP RECIBIMIENTOS DESPEDIDAS C

P

PRESIDENCIA EN PIE ALTERNATIVA ACTOS FOTOGRAFICOS ACTOS TELEVISIVOS

P

P’ ENTREGA DE PREMIOS FOTOGRAFIA

PRESIDENCIA EN PIE DOBLE ALTERNATIVA

7

5

3

1

P

2

4

6

8

FOTOGRAFIAS

PRESIDENCIA EN PIE ALTERNATIVA ORDEN DE PRECEDENCIAS POR RANGO INDIVIDUAL

4

3

2

1

CORPORACION 1

P

1’

2’

3’

4’

CORPORACION 2 FOTOGRAFIAS

PRESIDENCIA EN PIE ALTERNATIVA ORDENAMIENTO POR RANGO COLEGIADO

PRESIDENCIAS

ALTERNATIVA

SENTADAS (MESAS)

HERRADURA MESA EN “U” INVERTIDA

UNIPERSONAL

DOBLE PRESIDENCIA

ALTERNATIVA CRUZADA

SISTEMA DOBLE ESPEJO SISTEMA DE CABECERA UNICA JERARQUICA (PRESIDENCIA INGLESA)

PRESIDENCIA FRANCESA SISTEMA COMBINADO (CAPSULA)

ALTERNATIVA CRUZADA BIPRESIDENCIAL

MESA EN “T”

MESA EN PEINE

MESAS CIRCULARES

3

1

P

2

4

ACTOS ACADEMICOS BANQUETES REUNIONES 73,0 mm x 32,4 mm

3

1

P

P’

2

4

PRESIDENCIA ALTERNATIVA IMPAR

86,0 mm x 32,4 mm

PRESIDENCIA ALTERNATIVA PAR

3

1

P

PRESIDENCIA EN “U” INVERTIDA (PAR)

P’

2

ACTOS ACADEMICOS PREMIOS

86,0 mm x 32,4 mm

1

86,0 mm x 32,4 mm

86,0 mm x 32,4 mm

1

CORPORACION 1

4

CORPORACION 2

PRESIDENCIA ALTERNATIVA CRUZADA DEPENDIENTE

6

9

2

P

4

8

5

1

3

7

PRESIDENCIA ALTERNATIVA CRUZADA INDEPENDIENTE

3

1

P

2

4

4’

2’

P’

1’

3’

Dos corporaciones diferentes: Patronal y Sindicatos

PRESIDENCIA ALTERNATIVA DOBLE ESPEJO

3

1

P

2

4

3’

1’

P

2’

4’

Gabinetes de crisis

SISTEMA DE CABECERA MULTIPLE JERARQUICA PRESIDENCIA A LA INGLESA

Área de influencia 3

7

11

15

18

14

10

6

2 P’

P

1

5

9

13

17

16

Banquetes

12

8

4

SISTEMA DE CABECERA UNICA JERARQUICA PRESIDENCIA A LA INGLESA

9

7

5

3

1

P

10

8

6

4

REUNIONES Consejo de Ministros

2

SISTEMA DE CABECERA UNICA JERARQUICA PRESIDENCIA A LA FRANCESA

5

7

1

3

P

2

6

4

8

Se desocupa y resaltamos la presidencia

SISTEMA DE CABECERA PAR JERARQUICA PRESIDENCIA A LA FRANCESA

5

1

P

3

7

8

4

P’

2

6

BANQUETES

MESA PRESIDENCIAL EN HERRADURA REUNIONES BANQUETES CON ACTOS

2

4

1

3

5

6

7

8

9

10

11

12

13

SISTEMA COMBINADO LA CAPSULA

5

4

3

2

AUTORIDADES CIVILES

1

1

SSMM REYES

2

3

4

5

AUTORIDADES MILITARES

ACTOS DE LA CORONA CON DISTINTAS CORPORACIONES

SISTEMA MESA EN PEINE

12

6

4

14

8

2

P

10

1

11

3

5

9

7

15

13

SISTEMA MESA EN PEINE ABIERTA

12

6

4

14

8

2

P

10

1

11

3

5

9

7

15

13

1

P

2

3

4

SISTEMA MESA 5 EN “T”

6

7 9

8 10

8

6

10

SISTEMA MESA PRESIDENCIAL CIRCULAR

12

COMIDAS DE GALA O BANQUETES DE MESAS MULTIPLES (CENTRO) FACILITA LA CONVERSACION

CONCLUSIONES • La precedencia pretende una ordenación de autoridades lógica según una ordenación previamente establecida por ley o consuetudinaria. • Debemos tener cuidado con la vanidad de los “famosos” que además suelen tener poder. • Todo consiste como dice Urbina en “casar correctamente el asiento con el culo adecuado”