57 MUNICIPALIDAD DE NAVIDAD ALCALDIA

ACTA SESION ORDINARIA Nº 05/2012 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE NAVIDAD En Navidad a 02 de Febrero del 2012, siendo las 15:00 hrs.; en el Salón de Concejo, se constituyó el Concejo Municipal de Navidad en Sesión, con la asistencia de los Concejales, Sr. Mario Navarro Castro; Sr. Fidel Torres Aguilera; Sr. Orlando Venegas González, Srta. Zoemia Abarca Farías, Sra. Margarita Madrid Vidal y Sr. Carlos Ortega Bahamondes. Preside la presente Sesión el Sr. Horacio Maldonado Mondaca, Alcalde; actúa como Secretaria del Concejo, la Srta. Patricia Arias Rodríguez Tabla 1º Correspondencia 2° Presencia Sr. Raúl Fernández, Fundación de Transferencia Tecnológica de la Universidad de Chile Materia • “Alcantarillado en Navidad: Sistema Tohá” 3° Presencia Srta. Pamela Morales, Directora de Desarrollo Económico Local Materia • Programas de emprendimiento FOSIS 4° Varios ******************************************************************************** 1° Correspondencia Sr. Alcalde informa que no se ha recibido correspondencia para la presente sesión. 2° Presencia Sr. Raúl Fernández, Fundación de Transferencia Tecnológica de la Universidad de Chile; “Alcantarillado en Navidad: Sistema Tohá” Srta. Pamela Morales presenta al Sr. Raúl Fernández y sus colaboradores, que son expertos de la Universidad de Chile y que vienen a explicar este sistema, además de mostrar en detalle la factibilidad de esta planta en la comuna, para que con los elementos que se entreguen, poder comparar con la propuesta de ESSBIO y contar con los antecedentes necesarios cuando se entregue el proyecto definitivo. Por su parte el Sr. Raúl Fernández agradece la invitación y se presenta personalmente señalando que en esta Fundación es el Jefe de Proyecto, junto a los profesionales que lo acompañan, Srta. Paola Orrego, Ingeniera Civil Química y el Sr. Cesar Cataldo, Ingeniero Civil Químico. A continuación da a conocer algunos datos históricos sobre el sistema Tohá, o sistema de tratamiento de aguas residuales, indicando lo siguiente; Este sistema de tratamiento fue creado por el Sr. José Tohá Castella, quien recibió el título de Médico Cirujano de la Universidad de Chile en 1947, a la edad de 24 años, siendo un alumno destacado en su carrera. Ejerció su profesión en algunos servicios públicos, atendiendo durante los fines de semana generosamente a los sectores más desposeídos. Sin embargo, esta misma experiencia lo hizo cuestionar la eficiencia de su trabajo, ya que las condiciones de miseria reinante y de enfermedades tan graves como la tuberculosis en una época en que aún los antibióticos no se conocían, hacían de su actividad una fuente de frustración. Por esto decidió dedicar su talento a la investigación científica, en un afán por encontrar el camino para mejorar, de una u otra forma, las condiciones de vida de sus semejantes. Así fue como se desempeñó como académico en el área de Fisiología en la Universidad de Concepción entre 1949 y 1955 y luego en la Universidad de Chile desde 1955 hasta su muerte.

58 Durante su vida académica contribuyó con importantes avances a la ciencia, publicó más de 100 artículos en revistas internacionales, formó a decenas de estudiantes, participó en innumerables coloquios, congresos, seminarios, fue expositor de decenas de charlas y conferencias. Fue becado en 1957 por la Rockefeller Foundation en Estados Unidos, recibió el Premio de la Sociedad de Biología de Chile en 1956 y eludió en forma sistemática toda actividad ajena a su interés científico y todo reconocimiento público a su labor. Entre las innumerables investigaciones que el Profesor Tohá llevó a cabo en la Universidad de Chile, destaca el método de tratamiento de aguas residuales que lleva su nombre, proyecto FONDEF que a mediados de los años 90 fue financiado construyendo la primera planta en Melipilla, y a la fecha existen más de 400 plantas de tratamiento. Complementa su información señalando; FUNDACIÓN PARA LA TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA. La Fundación para la Transferencia Tecnológica, UNTEC, es una institución de derecho privado, sin fines de lucro, creada por la Universidad de Chile. Su objetivo fundamental es promover y ejecutar toda clase de actividades que conduzcan a una mejor utilización de la tecnología en el desarrollo económico, social y cultural del país. En este contexto el Dr. José Tohá desarrolla un proyecto de investigación en el laboratorio de Biofísica de la Universidad de Chile, que dio como resultado el Sistema Tohá®, el cual fue patentado por la UNTEC, quien desarrolla actualmente los proyectos de ingeniería en conjunto a 3 empresas autorizadas en el país. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES El tratamiento de aguas residuales consiste en una serie de procesos físicos, químicos y biológicos que tienen como fin eliminar los contaminantes presentes en el agua. El objetivo del tratamiento es producir agua de calidad (o efluente tratado) o reutilizable en el ambiente. SISTEMA TOHÁ • Estanque relleno por diferentes estratos filtrantes y lombrices. • El afluente percola por los lechos filtrantes quedando retenida la materia orgánica en estos Lechos. • La materia orgánica filtrada en las capas superficiales y es consumida por las lombrices, quienes la convierten en humus y materia corporal de las Lombrices. • En conjunto con las lombrices, se genera una rica flora bacteriana que también consume materia orgánica. VENTAJAS: SISTEMA TOHÁ • No genera lodos y entrega subproducto que se usa como abono natural. • Bajos costos de Inversión y de Operación. • Cumple todas las normas de descargas ambientales, riego, DS90/2002. • No genera olores. • Sistema modular ampliable y muy fácil de operar. • Eficiencia igual o superior a tecnología tradicional, no usa reactivos químicos ni sustancias tóxicas que dañen el medio ambiente. APLICACIONES EN AGUAS SERVIDAS Aguas Servidas: El sistema de tratamiento inicialmente fue estudiado para tratar los lodos de los sistemas tradicionales, posteriormente y luego de años de investigación, se logró llegar a lo actualmente existente, probando diferentes estratos filtrantes, espesores, tasas de riego, etc.

59 Como ejemplo del funcionamiento de este Sistema menciona el CASO BARRICK-ZALDIVAR. El yacimiento cuprífero de Barrick - Zaldívar se encuentra ubicado en la precordillera de la Región de Antofagasta, a 175 kilómetros de dicha ciudad y a 3.300 m.s.n.m. • Las oscilaciones de temperatura ambiente en la zona fluctúan entre una mínima de -7° a una máxima de 21° Celsius. • Pluviometría anual bajo los 2 a 3 mm de agua caída (o nieve). 1. PTA. para Campamento de Operaciones • N° de usuarios: 1.500 personas • Dotación: 190 litros/usuarios/día • Caudal de diseño: 285.000 litros/día. 2. PTA. para Campamento de Construcción • N° de usuarios: 1.000 personas • Dotación: 190 litros/usuarios/día • Caudal de diseño: 190.000 litros/día. La planta de tratamiento del campamento de construcciones fue inaugurada la etapa piloto de 500 usuarios en Junio de 2010 mientras que la ampliación de 1.000 usuarios fue en Febrero de 2011. La PTA consiste básicamente en el reemplazo de las fosas existentes, por el “Sistema Tohá”, y reutilizar el agua tratada para el riego de caminos y agua para riego de plantaciones PRE- TRATAMIENTOS: Unidades encargadas de la separación de sólidos, impulsión y envío del efluente, hacia el “Sistema Tohá”. • Cámaras de Rejas • La planta elevadora Unidad de tratamiento principal, compuesto por lechos filtrantes y lombrices, las que en conjunto con una microbiología aeróbica, degradan la materia orgánica transformándola en humus, Agua y CO2 principalmente. Funciones: Homogenizar e impulsar el agua a tratar Regular los retornos de riego Separar Sólidos Gruesos Reducir las concentraciones de la materia orgánica y otros parámetros contaminantes. Regular los retornos de riego Mantención: Mantención de Bombas Limpieza de rejas y/o Canastillo y lodos decantados DECANTACIÓN Y DESINFECCIÓN: Unidades de post tratamiento encargadas de decantar el humus generado por el “Sistema Tohá ”, y eliminar los coliformes fecales, para posteriormente acumular el agua y ser utilizada como agua de regadío. • Limpieza de Aspersores • Horqueteo de superficie • Reposición de Aserrín por humus REUTILIZACIÓN DEL AGUA: el sistema permite la reutilización del agua, la cual es enviada a un estanque de almacenamiento y luego es utilizada por camiones cisternas para el riego de caminos y para el regadío de agroenergéticos. HUMUS: es utilizado como abono en el cultivo agroenergético.

60 COSTOS DE INVERSIÓN DE REFERENCIA • Variables dependiendo del tamaño de la planta de tratamiento, tipo de construcción, ubicación geográfica. • Valor referencia, basado en experiencias constructivas: • 100 usuarios: MM$15 - MM$17 • 1.000 usuarios: MM$60 – MM$70 • 10.000 usuarios: MM$430 – MM$460 • 20.000 usuarios: MM$ 870 – MM$ 900 No incluye: • Valor del terreno, llegada y disposición del afluente, empalme eléctrico y servidumbre • Terreno plano y sin escombros, en la zona central • Valores incluyen IVA COSTOS DE OPERACIÓN ITEMS • Reposición de Aserrín • Plantero / Operador • Costos de Energía de Bombas • Insumos de Desinfección • Mantención y reposición de partes y piezas • Laboratorio (plantas grandes) Valores de Referencia (Fuente Essmel) • Planta el Melón 12.000 personas • MM$ 5,5 /mes • Costo unitario: 460 ($ / hab /mes) • Costo unitario: 85 ($ / m3) PROYECTO NAVIDAD Parámetros de Diseño Periodo Usuarios

Dotación (L/usuarios/ día)

Factor Recuperación

Caudal (L/día)

Normal

5.000

200

0,8

800.000

Estival

20.000

200

0,8

3.200.000

PROYECTO NAVIDAD SISTEMA TOHÁ TABLA 1 DS°90 Caudal (L/día) Área necesaria (m2)

Inversión Estimada Sistema Tohá

Costos De Operación Sistema Tohá

800.000

2.500

MM$ 250

MM$ 2,5/mes

3.200.000

9.000

MM$ 880

MM$ 8/mes

61 PROYECTO NAVIDAD SISTEMA TOHÁ TABLA 7 D.S. 90°, Proceso de remoción de Nutrientes Caudal (L/día) Tratamiento Inversión Costos De Terciario Estimada Operación 800.000

200

MM$ 80

MM$ 2/mes

3.200.000

800

MM$ 160

MM$ 6/mes

Finalmente muestra un video que indica explicativamente el Sistema Tohá y el esquema del filtro que compone el sistema Tohá. Señala que es posible rescatar que los sistemas son similares y sólo cambian las dimensiones. Por su parte los Sres. Concejales y Sr. Alcalde presentan las siguientes inquietudes; Concejal Sr. Carlos Ortega consulta si se necesita plantas intermedias o van a una sola planta todos los residuos. Sr. Fernández señala que cuando son lugares en que el terreno no es plano, se necesitan estaciones elevadores, con el carácter de conducción, pero las condiciones las da el alcantarillado en general. Concejal Sr. Fidel Torres consulta si algún producto que va por el alcantarillado produzca la muerte de las lombrices y si cuando se aplican la tecnología para purificar el agua, cuánto sube el costo por habitante. Sr. Fernández señala en relación a los productos químicos, sus concentraciones son pequeñas, comparada con las cantidades de agua en total y no es algo que pueda dañar a las lombrices, distinto si se aplica en forma directa, ya que al igual que cuando se limpian los sanitarios, ese químico se diluye. Respecto de los costos son estimados como si fuera un proyecto normal, al complementarlo, habría que agregarle estos valores, para ello se mostró como ejemplo de lo que se gasta en El Melón. Sin embargo en un cálculo estimativo podrían elevarse los costos en $ 400, alcanzando los $ 860.Concejal Sr. Mario Navarro señala que la exposición le despeja algunas dudas ya que se habla de la que puede variar la carga, ya que en una planta de 5.000 personas, fácilmente puede variar a 20.000, por la realidad comunal. Además los costos de mantención, que es bueno saberlo, consulta si tienen alguna idea de cuánto cuesta la planta de lodos activados, porque es algo que le interesa y si hay algún grado de comparación con los otros sistemas. Sr. Cataldo responde que el sistema de lodos activados es siempre más caro, porque hay que tener equipos sopladores constantes, trifásicos y cuando se habla de una comunidad como la de Navidad, lo más probable es que el sistema lleve adosado un sistema de tratamiento con adición de químicos, generando dos tipos de lodos, uno biológico (que deberá ser sacado en camiones) y uno químico, que deberá ser dispuesto como residuo peligroso; además tener equipo especializado, traslados y mantención de lodos, a diferencia de este otro sistema que no tiene generación de lodos y el humus es perfectamente comercial. Por tanto si el interés es no tirar nutrientes para no provocar la muerte de la bioflora y biofauna que tiene el río se va a ofrecer un sistema de lodos activados adosado a un sistema químico, lo que va a significar la adición de químicos. Concejal Sr. Mario Navarro consulta a pesar de que se aclara que es posible la utilización de agua inmediatamente y que no es una obligación, legal vaciarla a un cauce. Sr. Fernández señala que es posible disponer del agua, y depende mucho si se va a regar, por eso dentro del estudio se debe calcular lo que se necesita para regar y botar en caso de que haya lluvia y se junte mucha agua. Concejal Srta. Zoemia Abarca señala que recientemente se inauguró una planta en Placilla con aportes del Gobierno Japonés y consulta para cuántos habitantes es esa planta. Sr. Fernández indica que cubre una población de 40 viviendas aproximadamente, pero corresponde a un sistema combinado. Concejal Sr. Fidel Torres señala que es un tema nuevo para el Concejo por ello consulta si desde el punto de vista visual, una planta de tratamiento biofiltros de qué forma se maneja para la imagen del

62 turista y se note lo menos posible. Sr. Fernández señala que la parte visual va más por el lado de la Arquitectura y se pueden hacer cercos verdes o de otro tipo, mostrando imágenes de otras plantas y comúnmente las plantas más usadas son hechas con malla Rachel. Concejal Sr. Fidel Torres señala que ha tenido oportunidad de ver plantas de lodos actividades y para la vista, al parecer el impacto visual es menor, lo que significa que sea lo mejor, aclarando que como Concejo se necesita tener la experiencia para que al momento de tomar la decisión, sea la mejor para la comuna de Navidad. Concejal Sra. Margarita Madrid señala que le gusta esta planta porque no contamina y las aguas se pueden reutilizar, además no se estarían usando productos químicos. Sr. Fernández indica que de todas maneras se debe usar, siendo lo más usado en este tipo de plantas el ultravioleta, porque es el más amigable con el medio ambiente. Concejal Sra. Margarita Madrid consulta si esta agua va al río, porque eso es lo que la gente no quiere, sino que tener un sistema para acumular el agua y usarla para el riego. Sr. Fernández indica que dentro del proyecto se podría considerar hacer un gran tranque de acumulación de agua para riego. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta cuando habla de cámara de registro a qué se refiere. Sr. Fernández señala que son cámaras de inspección. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta si cuando se habla de habitantes no se habla de de vivienda. Sr. Fernández indica que lo más exacto es hablar de número de habitantes. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta qué pasa con el humus?. Si esta planta lo regala o no. Sr. Fernández señala que el dueño de la planta de tratamiento puede hacer lo que quiera con el humus, lo puede vender, regalar o botar. Concejal Sr. Orlando Venegas señala que al tener la oportunidad de ver la planta de El Melón, y pudo verificar que no había mal olor, sin embargo el impacto al ver lo que existe, no se ve tan bonito. Señala que sería muy bueno tener una planta como esta, ecológica 100%, más moderna, y ojala que no llegue el agua al río y sirva para el riego. Por eso su interés es saber cómo se aprovecha esa agua ya tratada, reiterando que no se tire el agua al río. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta cuánto sería el período de vida útil de este sistema? Sr. Fernández señala que el tiempo está dado por las obras civiles pero en un promedio, podría ser de 20 años. Concejal Sr. Mario Navarro señala que para poder utilizar el agua, hay que elevarla lo que significa un costo de energía y al ponerse en el caso de los canalistas de Rapel y Licancheu, que en estos momentos riegan utilizando energía, para poder efectuar la distribución a los regantes. Por tanto piensa que el costo para poder elevar agua a un estanque acumulador, sería más o menos parecido con la diferencia que esta agua ya la pagarían los usuarios y por la tanto la venta a los canalistas no sería la misma. Concejal Sr. Carlos Ortega consulta entonces si esta agua sería de ESSBIO, ya que de ser así ESSBIO cobraría por el uso de agua. Sr. Cataldo confirma que el agua sería de ESSBIO. Sr. Alcalde señala que lo se busca es mostrar a ESSBIO otra alternativa para que la explore. Piensa y es un convencido que este sistema para el medioambiente es el mejor, pero tiene algunas interrogantes como que la implementación radica en empresas e industrias, pero ha visto muy pocos sistemas instalados en poblaciones importantes, considerando las que tienen más de 5.000 habitantes. Reitera que para el medio ambiente es sin duda alguna lo mejor, especialmente por el no uso de productos químicos, pero siendo este sistema más amigable que los otros, no haya más muestras de 5.000 habitantes o más en el país. Respecto de su visita a El Melón, reconoce que por el espacio este sistema ocupa espacio, y cuando se mostró el corte de dónde se instala la malla Rachel, no ha producido un sello con las mismas materias que se han asentado y haya que sacar todo para el recambio. Sr. Fernández señala que tiene el espesor o el ancho suficiente para que no pase el aserrín. Respecto de la consulta planteada por la Concejal Sra. Margarita Madrid y Concejal Sr. Navarro con la retoma de las aguas, el Sr. Alcalde señala que parte de la base que las aguas cuando ESSBIO

63 las deposita en otras aguas se transforman en cauces públicos pensando en retomarlas para usarlas con fines agrícolas. Le nace la duda sobre los costos operacionales ya que dejan de ser de la Empresa y tendrán que pasar a otra administración y hay una situación sobre el uso de esta agua, y que tiene que ver con el tiempo en que pueden estar disponibles sin llegar a contaminación por la acción del sol. Por tanto son antecedentes que se deberán tener presente al momento de tomar una decisión. Plantea también como interrogante el desconocimiento de otras plantas de este tipo, en otros lugares de Chile, con poblaciones importantes, pero sobre los lugares en que están demarcados Navidad y Las Brisas donde se proyecta el alcantarillado y que de todas maneras se va a ejecutar porque están los plazos vencidos para ESSBIO. El objetivo es llevar las aguas servidas y colocar la planta en La Boca, donde ESSBIO tiene un terreno, pero un vecino plantea que existiendo estos dos sectores (Navidad, Las Brisas) puedan tener dos plantas para evitar colapsos en una planta única mayor. Respecto a la imagen visual al haber dos plantas de menor tamaño y volumen, es posible que se haga una mitigación por la superficie que se va a cubrir. Reitera que desde el punto de vista global sin duda lo que resulta más amigable es este tipo de soluciones y no cabe duda respecto del tratamiento. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta si tendrían presencia en la Municipalidad de San Gregorio en el año 2009. Sr. Fernández señala que no tiene conocimiento de esta planta, pero dando respuesta al Sr. Alcalde señala que, sin duda las grandes plantas se han dado en empresas, pero el agua es más complicada en empresas que en una población ya que tienen muchos procesos previos, pero hay plantas que equivalen a 20.000 personas. Sr. Alcalde presenta a algunos funcionarios municipales y a la Sra. Gloria Cabello, Sr. Fernando Campos que son parte de un grupo ecológico que están preocupados por este tema. Sr. Fernando Campos señala que asiste en su calidad de presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos pero también como miembro de la agrupación Protege Navidad que se formó a partir del proyecto de alcantarillado, preocupados por la propuesta de ESSBIO que se refiere a una planta de lodos activados. Luego después de investigar descubren el sistema TOHA cuyas ventajas se ajustan a lo que esta organización quiere para Navidad, en este sentido consulta y pide que se explique por qué sale o se inventa esta visión que es distinta por parte del Dr. Tohá. Sr. Fernández señala que este Médico tenía varias líneas de investigación que se asociaron al estudio de las lombrices descubriendo que podían tratar el agua. Confirma que lo que se hizo al principio por este Doctor es lo mismo que se presenta y se hace hoy en día. Sr. Fernando Campos señala que existe la visión de que las lombrices y este sistema es permeable a algunos productos y la planta deja de funcionar. Sr. Fernández señala que la lombriz debe tener algunos parámetros para poder vivir y han ocurrido algunos accidentes de la operación misma pero en general en términos de aguas servidas, la concentración de químicos comparado con el volumen de agua, se diluye. Srta. Pamela Morales consulta en relación al caudal de agua tratada en los dos períodos en época estival y en período normal y en realidad va a dar para acumular agua. Sr. Fernández señala que se entregó una cadena con los valores, lo que significa un caudal de 800 mil litros al día para 5000 personas. Srta. Morales consulta si conocen alguna experiencia que indique que este sistema de tratamiento en un área concesionada se haya podido llevar a cabo. Sr. Fernández señala que no conoce de otra experiencia y por lo tanto sería la primera. Sobre el caudal de agua que va a llegar a la planta de tratamiento, consulta el Sr. Peralta que si se proyecta para 20000, van a tener problemas las lombrices cuando llegue menos agua. Sr. Fernández reitera que la planta está pensada para 5000 personas. Sr. Patricio Martínez consulta si esta agua tratada y almacenada, tiene un tiempo de duración para su reutilización y si en el sector de la laguna de El Culenar, si este tratamiento cumple la normativa para la calidad de riego, esta misma agua permitiría o estaría apta para que esta laguna fuera abastecida con esta agua, considerando que es una zona protegida y de nidificación de aves. Sr.

64 Fernández señala que hay una tabla especial y el diseño de la planta tendría que incluir los requerimientos para ese punto de descarga y señalar mayores exigencias en este sentido. Sr. Alejandro Flores consulta si es que se debe descargar al río y se debe cumplir con la legislación en los sistemas terciarios, que se menciona en este caso, dejan algún subproducto?. Sr. Cataldo indica que no deja productos ya que es una electrolisis que se hace al agua, mientras que en el sistema de lodos, si bien se va a descargar de acuerdo a un reglamento, persiste el problema de la disposición de los lodos. Además el costo de mantención de esta electrolisis es bajo. Sr. Alfredo Cornejo consulta si es que se llegase a adoptar este sistema Tohá qué tanto afectará a esta zona de aves. Sr. Cataldo señala que se deben hacer los cálculos para que se cumpla la normativa. Srta. Pamela Morales consulta en relación al tema del humus, es directamente de tratamiento secundario o hay algún proceso de secado adicional para que se transforme en humus? Además, si se conoce que se haga con los residuos de lodos activados. Sr. Fernández señala que respecto al humus no se debe hacer un secado en forma forzada sino que se acumula en un lugar definido en la planta y se puede exponer en forma natural. Respecto de los lodos se puede secar pero ocupando primero procesos de deshidratación, aplicando tecnología, además es posible ocuparlo como biogas, pero se requiere una cantidad excesivamente grande de lodos acumulados. Sr. Alcalde agradece la visita e información entregada ya que será de mucho provecho para cuando se deba resolver sobre este primer sistema de alcantarillado en la comuna. Sr. Fernández agradece también la oportunidad y ofrece la coordinación para una visita a la planta CAROZZI, para lo cual solicita que se le indiquen las fechas tentativas. 3° Presencia Srta. Pamela Morales, Directora de Desarrollo Económico; Programas de emprendimiento FOSIS Srta. Pamela Morales da a conocer y entrega un documento sobre los programas de emprendimiento que se han implementado por el FOSIS para apoyar a las personas en situación de pobreza o vulnerabilidad que buscan mejorar su condición de vida. Según sus necesidades, se implementan programas en tres ámbitos: emprendimiento, trabajo y habilitación social. De acuerdo a los lineamientos de se indica que esta política obedece a la confianza en las capacidades propias de las personas, otorgándoles oportunidades para desarrollarlas, para ello durante el año 2012 se implementarán los siguientes programas que irán en apoyo en la implementación de un plan de negocios;

El programa incluye: • Capacitación • Acompañamiento y asesoría técnica • Capital semilla para iniciar tu emprendimiento Requisitos: - Ser mayor de 18 años - Tener un puntaje en tu Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos o formar parte del Programa Puente o del Sistema Chile Solidario. - Cada región puede solicitar requisitos adicionales que serán debidamente informados.

65 Si las personas tienen una idea de negocio en desarrollo o tienen una actividad económica en funcionamiento, se apoyará para que aumente sus ingresos, potenciando sus capacidades y mejorando la gestión de su negocio. • El programa incluye: • Capacitación • Acompañamiento y asesoría técnica • Apoyo a la comercialización • Capital semilla para poner en marcha el negocio o fortalecer el que ya tiene Requisitos Ser mayor de 18 años y tener un puntaje en tu Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos. Cada región puede solicitar requisitos adicionales que serán debidamente informados.

Una comunidad organizada puede sacar adelante grandes proyectos, por eso el FOSIS apoya a organizaciones locales o grupos organizados que quieren implementar sus ideas de negocio o necesitan fortalecer la actividad que ya desarrollan. Requisitos: Formar parte de un grupo organizado, de más de cinco personas, que sean mayores de 18 años y tengan un puntaje en tu Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos. Cada región puede solicitar requisitos adicionales que serán debidamente informados.

El programa favorece el acceso a servicios financieros a personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad o condición de pobreza. Por medio de un subsidio a los costos operacionales, el FOSIS incentiva a instituciones de microfinanzas para que atiendan a los sectores más vulnerables de la población. De esta manera -y en colaboración con fundaciones, cooperativas, sociedades financieras y bancos, que evalúan la entrega de microcréditos a microempresarios-, se busca facilitar el acceso a financiamiento a emprendedores, que usualmente no califican para créditos tradicionales. Incluye: Los microcréditos son pequeños préstamos realizados a personas o microempresas que no pueden acceder a los préstamos que otorgan bancos o instituciones financieras. El programa está dirigido a personas de 18 años y más, con puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 11.734 puntos y que tengan o quieran empezar una actividad económica.

Con el objetivo de facilitar el acceso a un puesto de trabajo, a través de talleres y capacitaciones se orienta para que la persona mejore sus habilidades de iniciativa y emprendimiento; comunicación

66 interpersonal; y las capacidades de planificar y gestionar proyectos. En este proceso se guía para que decida cuál es la mejor alternativa. Requisitos: Ser mayor de 29 años y tener un puntaje en tu Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos o pertenecer a Chile Solidario.

A través de actividades y talleres grupales, se apoya a los jóvenes que necesitan y quieren trabajar. Para ello, se guía en la definición de las metas laborales; en la elaboración de un plan de inserción al mundo del trabajo; y, sobre todo, en el descubrimiento de fortalezas y habilidades. Requisitos Tener entre 17 y 29 años y tener un puntaje en tu Ficha de Protección Social (FPS), menor o igual a 8.500 puntos. Comenta que el Fosis inició las postulaciones el 16 de Enero y se extienden hasta el 29 de Febrero para lo cual la Unidad de Desarrollo Económico Local está haciendo postulaciones de lunes a viernes hasta las 15:00 hrs. Menciona que a la fecha se tienen 60 postulaciones de las cuales 38 han sido satisfactorias. Señala que la Comuna dispone de postulaciones para los programas “Yo emprendo”, “Yo emprendo semilla y para los programas de trabajo y trabajo jóvenes, hasta el momento no hay posibilidades de acceso al crédito ya que no hay financieras que trabajen en la comuna. Concejal Sr. Fidel Torres consulta en el caso del programa “Yo trabajo”, cómo se aplica en la práctica. Srta. Morales señala que va a depender de la característica de la persona para capacitarlo, lo que a su vez le permitirá mejorar su sueldo o acceder a otro trabajo. Concejal Sr. Mario Navarro consulta si esta capacitación es pagada. Srta. Morales señala que el Fosis da un cupo, y luego se licita asignándola a una OTEC quien garantiza la capacitación el acompañamiento, alimentación y traslado y a veces se les otorga un subsidio para que puedan asistir a la capacitación. Concejal Sr. Orlando Venegas consulta si hay coordinación con Agrosuper como Municipio o con Fosis para colocar gente. Srta. Morales informa que la coordinación con estas empresas es a través de la OMIL (Oficina Municipal de Inserción Laboral) y más que el Fosis tienen que ver con SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo) que es el Organismo Capacitador. Sr. Alcalde menciona que tiene algunas personas de referencia que hoy, son mujeres especialmente, que son un tema liberado en lo económico y su juicio es que el emprendimiento tiene que estar focalizado en determinadas personas que tienen ciertos rasgos de que van a emprender. Por tanto es bueno tener un seguimiento de los beneficios que han recibido determinadas personas, para saber las que han aprovechado o desaprovechado estos programas. Srta. Morales indica que tiene la información desde que partió la Unidad es decir, desde Marzo del 2010. Concejal Sr. Fidel Torres señala que a pesar de que los aportes son limitados pero sería interesante poder tener un grupo de gente emprendedora para seguirles apoyando. Además se escucha por qué se entrega aportes sólo algunos, pero hay que ver a la gente que realmente quiere emprender. Sr. Alcalde agradece esta intervención.

67 4° Varios INTERVENCIONES CONCEJAL SRA. MARGARITA MADRID 1.- En La Vega de La Boca están sacando material del río; ¿quién controla los camiones que sacan este material?, porque el camino lo han dejado en mal estado y los vecinos están reclamando de su condición. Sr. Alcalde responde que la Dirección de Obras 2.- Se pusieron dos antenas más en Licancheu y eso interfiere la señal en algunos sectores. Quién controla esto?. Sr. Alcalde señala que debiera ser la Dirección de Obras aunque no tiene mayores antecedentes de cuál es la fuente legal. Srta. Morales indica que cuando se ubican en obras públicas puede controlar el Municipio y se puede solicitar a la Subtel que venga a fiscalizar el nivel de emisión. 3.- Se contrató alguna empresa para hacer los arreglos de luminarias, porque en Rapel, en el sector del río aguas abajo del puente, las luminarias están en mal estado desde el terremoto. Sr. Alcalde informa que sí y que está trabajando Emelectric. 4.- Yo no entiendo que una persona que se esté dializando tenga que traer certificado médico con la fecha de control si se sabe que la diálisis se realiza día por medio, para que se haga la devolución de pasajes. Creo que no corresponde si entregó todos los antecedentes. Sr. Alcalde señala que debe tener un carnet que indica las fechas de los respectivos controles, no obstante hará las consultas. Concejal Srta. Zoemia Abarca señala que al parecer la Contraloría ha pedido al Departamento Social que tengan los respaldos de los viajes, además que piensa que no es algo tan difícil. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. FIDEL TORRES 1.- Quiero hacer mención una vez más a como se puede pedir a la Empresa Girasoles que de prioridad a la limpieza del camino Rapel, Viñilla porque ya no hay por donde transitar los peatones. 2.- Si la empresa Río Maipo dejó trabajos inconclusos, esta empresa debió haberles dado prioridad y haberlos terminado, situaciones como una zanja construida en Rapel hace dos años y ese vecino (Sr. Raúl Durán Vargas) ha tenido que soportar no entrar su vehículo a la casa, haciéndolo ver a la Dirección de Obras y no ha tenido ninguna respuesta. 3.- Traigo la idea de algunos vecinos que cuando el Concejo aprueba algunos permisos de venta de alcohol que fomentarían en cierta forma el alcoholismo, saltarse la ley al otorgar una mayor cantidad de permisos versus la cantidad de habitantes. Desconozco esa información lo que indagará, si efectivamente esta en lo correcto el Concejo otorgando permisos o se está cayendo en una falta. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. MARIO NAVARRO 1.- Con ocasión del evento efectuado con la FAO, el domingo 20 de enero pasado en que se entregaron varios computadores destinados unos a la propia organización de los comerciantes de Feria Libre que trabajan, todos los domingos en una Feria Libre en la Plaza de Navidad, desde hace ya algunos semanas, estuve presenciando todo el esfuerzo y sacrificio que deben realizar esos trabajadores. Alguno como es el caso de Gabriela Abarca de El Maiten, o de Eduardo Becerra y la familia Palominos Aceituno de Pupuya Sur, que tienen que movilizar, lo que producen para vender, desde esos apartados lugares y, además, hacerlo trasladando los kioscos o toldos y los mesones y bancas que faciliten su exhibición al público, me pareció sencillamente notable y es por ello que pregunto a la Administración Municipal y principalmente a doña Pamela Morales, si no es posible ayudarles con el traslado de esos enseres o conseguirles donde guardarlos, de un domingo para el otro, en algunas dependencias municipales. Y lo mismo podría hacerse ayudando a alguna familia como la del Sr. Salinas (de Navidad) a quienes vi, realizando ese traslado, de mercaderías y enseres, al hombro y carretillas. Creo necesario apoyarles cobrándoles el mínimo del arancel de

68 permisos municipales, o no cobrarles. Son todos vecinos que hacen patria a puro ñeque y por ello deben merecer todo nuestro respaldo, incluso promoviéndolos en otros sectores de la comuna, como Matanzas, por ejemplo.2.- No se si el Sr. Alcalde o alguno de mis colegas Concejales conoce de otros casos; pero a mí el INDAP me actualizó una deuda, en la que me embarqué con el PRODECOP - INDAP hace algunos años y que yo creía se encontraba “beneficiada” con el llamado “castigo contable” que me redujo a $ 1,00 esa deuda y si quería pagarla me la retrotraerían a la deuda original. Aunque no manifesté ningún deseo de hacerlo, un receptor judicial me vino a notificar a mi casa, después de mis intervenciones críticas en las reuniones que convocó, el año pasado, el SEREMI de Agricultura, una deuda cercana a los 2 millones de pesos. No hice caso y volvió con una orden de embargo y facultado hasta para utilizar la fuerza pública. Me solicitó entrar a mi casa y no acepté y a los 20-30 minutos volvió con Carabineros que, como todos sabemos, no es tan diligente en otros casos. Procedió a confeccionar una lista de bienes muebles posible de embargar (entre ellos mi automóvil) por lo que me obligaron a renegociar mi deuda. Pagué $ 500.000.- al contado y conseguí que me rebajaran intereses quedando con un saldo de unos $ 800.000.- por lo que convine con INDAP pagarlos en ocho años a $ 100.000.- anuales; pero que volvieron a resultar, sumándoles los nuevos interese, en más de 2 millones de pesos. Y lo peor es que el Receptor Judicial, que seguro no ha sido informado de este acuerdo ha vuelto a la carga, la semana pasada, y me ha notificado que la próxima vez vendrá con un camión para llevarse mis enseres. Todo esto lo digo para poner de manifiesto los procedimientos que está usando INDAP y que si se generalizan podrían trasformarse en un gran problema para muchos campesinos que, como yo, se negaron a pagar por proyectos en los que fuimos embarcados y que, supuestamente, nos “beneficiarían”. Lo que calificamos, a su tiempo, como una burla más de la Concertación que ahora es avalada por el nuevo gobierno de Piñera, el de los famosos “cambios”.3.- Ya comenté en la sesión de ayer la visita del Capitán de Puerto de Pichilemu don Humberto Aceitón quien había sido extraordinariamente claro para señalar que la autorización que existía del anterior Capitán, avalada por el Alcalde, para el tránsito vehicular por las playas era absolutamente ilegal. Así de claras fueron también sus informaciones respecto a los requisitos para la habilitación de playas, que eran exactamente idénticos a lo que yo venía sosteniendo, en contra de la decisión unilateral del Alcalde y sus asesores que afirmaban y argumentaban que no se podía siquiera plantear la habilitación de la playa de La Vega de Pupuya. Ahí están mis intervenciones, en años anteriores, en las que señalaba que seguramente había sectores aptos para bañarse en La Vega de Pupuya; que había que detectarlos, demarcarlos, construirles una caseta y contratarles un salvavidas y no seguir exponiendo a nuestros vecinos a peligros innecesarios porque, con o sin habitación, ellos iban a continuar usando esa playa, agregando que si se producían accidentes y hasta muertes por ahogamiento, los que se negaban a habilitar la playa no podrían eludir su responsabilidad, porque la gente igual los iba a culpar por su testaruda negativa, su negligencia o su deseo de ahorrar exponiendo a los residentes y turistas a peligros inminentes. Los vecinos de La Vega de Pupuya que conocieron de mis opiniones en las reuniones de la Junta de Vecinos y particularmente los dirigentes de esta saben cómo defendí mis opiniones en el Concejo, argumentando con las misma ideas, contrarias a la del Alcalde, que ahora son respaldadas, plenamente, por el Capitán de Puerto de Pichilemu y que se resumen en que debe haber una petición para declarar apta la playa, debe la marina hacer una prospección para encontrar el o los sectores que se pueden habilitar (cuestión que hizo y que, por ahora, se rechazó). Luego el concesionario, en este caso el Municipio, debe contratar un salvavidas y tomar otras medidas de seguridad y por último acompañar una muestra de agua del lugar que debe estar libre de contaminación. Entonces, Sr. Alcalde, por una vez, asuma que yo tenía la razón al insistir que existía y existe esa posibilidad y Uds. amigos de La Vega de Pupuya ¡sigan exigiendo la habilitación de la playa! ¡Tienen pleno derecho a ello y

69 deslinden responsabilidades!. Sr. Alcalde señala que se atiene a lo que aclaró puntualmente el Sr. Aceitón y que quedó claro en el Concejo, y que esta posibilidad, es primera vez que se escucha. 4.- La charla sobre el sistema de bio-filtro efectuada el 16 de enero ha sido un gran paso tendiente a despejar muchas dudas que se planteaban, a su posible ejecución, en el proyecto de alcantarillado que se implementará en la comuna. Se mostró que entre sus bondades se destacan que es el único sistema ecológico, que es por lejos muchísimo más barato que el sistema de lodos activados y, por lo tanto, puede resultar finalmente como el sistema que debemos aceptar y compartir como lo más conveniente para nuestra comuna, si estamos interesados, como lo estamos casi todos, en que haya alcantarillado, pero limpio, libre de contaminación. Así también lo hemos acordado en la reunión efectuada ayer en la Sala de Sesiones con el Sr. Alcalde y su equipo técnico y los representantes del grupo de opinión Protege Navidad. Podemos esperar con mayor tranquilidad, aunque sin confiarnos demasiado, en que podremos coincidir también en un frente común, después del 22 de febrero cuando conozcamos el anteproyecto de ESSBIO.5.- Insisto aunque resulte majadero en que no debemos desaprovechar la oportunidad que se nos presenta para arreglar ahora, que se realiza el asfalto de Pupuya Sur, el camino y el puente de acceso a las propiedades que se encuentran al otro lado del estero, donde viven varias familias entre las cuales las de Ramón Nonato Navarro y de don Rigoberto Flores. Insisto también en la absoluta necesidad de reconstruir el camino de Pupuya Centro que es una vergüenza para quienes nos visitan y una piedra en el zapato para todos quienes vivimos en el sector y prácticamente todos los vecinos del Sur de la comuna que deben transitar por él. Por eso comparto las preocupaciones y las críticas que hacen a la Administración Municipal, al SERVIU y al MOP los vecinos de Los Mayos, La Polcura, Tuman Alto Tuman, El Manzano, Puertecillo, Valle de Hidango y hasta de El Chorrillo que se ven precisados a ocupar ese camino con el consiguiente daño que acarrea para sus vehículos, conductores y pasajeros.-