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TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR CARRETERA
ADR RD 97/2014 CONSEJERO DE SEGURIDAD
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Normativa nacional y comunitaria aplicable al transporte de mercancía peligrosas por carretera
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La peligrosidad del sector no pasa desapercibida para la comunidad naci internacional, por lo que para reducir al máximo los riesgos tan graves qu entraña el transporte por carretera de las mercancías peligrosas, así com carga y descarga de las mismas, cualquier precaución es poca. Es por ello que a lo largo de los años se ha ido promulgando un conjunto de normas para regular la actividad y, simultáneamente, tratar de minimizar en la m lo posible los efectos que conlleva una actividad tan peligrosa.
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En efecto, a nivel nacional se aprobaba el Real Decreto 551/2006, de 5 d (hoy modificado por el RD 97/2014), por el que se regulan las operacione transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español ( de mayo 2006), para trasladar a la legislación nacional el contenido estab por la normativa internacional recogida por el Acuerdo Europeo relativo Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (común ADR, actualmente en su versión de 2015, se actualiza cada 2 años).
De este modo, a través de la citada norma nacional, RD 551/2006 que, com veremos, ha sido modificada y sustituida por el RD 97/2014 con objeto d actualizar la regulación de nuestro país respecto a la comunitaria, España, internacional –al igual que la mayor parte de los Estados miembros–, está al mencionado ADR desde el 19 de octubre de 1972. De esta forma, dado trata de un acuerdo entre Estados, su contenido es imperativo para los ter contratantes, es decir, sus disposiciones son de obligado cumplimiento par aquellos países que se encuentran adheridos al mismo.
En atención al contenido del ADR, actualmente la versión 2015, cabe seña básicamente, que establece normas uniformes para regular la seguridad d transporte internacional de mercancías peligrosas, que son de aplicación t al transporte nacional con objeto de armonizar en todo el ámbito europeo condiciones del transporte de mercancías peligrosas y garantizar el funcion adecuado del mercado común de esta actividad.
Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero •
El Gobierno español, mediante la promulgación del Real Decreto 97/201 de febrero (BOE 27 febrero 2014, núm. 50), actualiza y modifica la regula sector del transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio dado que la anterior norma sobre el particular, el Real Decreto 551/2006 mayo, se encontraba obsoleta y era contraria a las normas internacionale vigentes en este momento.
Con esta norma se cubre una necesidad que ha sido acuciante durante los años, pues el extinto Real Decreto 551/2006 continuaba siendo de aplicac a que parte de su contenido era contrario al último ADR. No en vano, desd entrada en vigor del Real Decreto 551/2006 se han producido diversas modificaciones en esta materia en la normativa comunitaria e internacion
En efecto, por una parte, la Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre el transporte terrestre de m peligrosas, ha venido a refundir las anteriores Directivas 94/55/CE del Con 21 de noviembre, sobre aproximación de las legislaciones de los Estados m con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera, y la 96/ del Consejo, de 23 de julio, sobre aproximación de las legislaciones de los miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril. forma, consecuentemente, el Real Decreto 97/2014 febrero traspone la cit Directiva 2008/68/CE en lo que afecta al transporte por carretera a nivel n
De modo que en virtud del Real Decreto 97/2014 el legislador español pre desarrollar normas internas para regular el transporte por carretera de me peligrosas en los aspectos que, o bien no se contemplan en el ADR, o bien libertad a los Estados para su desarrollo o concreción. En cuanto a las nove más destacables de este nuevo texto normativo, resulta importante señala siguientes aspectos: •
1. Adecuación al Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera
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Se establece con carácter general la aplicabilidad del ADR a los transport realicen íntegramente dentro del territorio español.
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2. Normas sobre la operación de transporte
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En este sentido, se desarrollan las normas aplicables a la tripulación de lo vehículos de transporte, las normas especiales de circulación por las vías y las autoridades competentes y las circunstancias en las que se pueden permisos excepcionales o especiales para el transporte y circulación en condiciones distintas a las reguladas.
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3. Normas técnicas sobre vehículos de transporte, envases y embalajes recipientes para granel, grandes embalajes y contenedores a granel
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Merced a estas normas técnicas se regulan las condiciones, requisitos, documentación y pruebas a cumplir por los envases, embalajes, grandes recipientes para granel, grandes embalajes, vehículos, cisternas, vehículo batería, contenedores de gas de elementos múltiples, vehículos para el transporte de explosivos, vehículos portadores de cisternas y contendore granel para materias en forma de polvo o granos, para que se les autoric contener o transportar mercancías peligrosas. También se regulan las co y requisitos para la importación de cisternas, vehículos batería, vehículos transporte de explosivos y unidades móviles para la fabricación de explo
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4. Normas de actuación en caso de avería o accidente
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En esta línea, se regulan las actuaciones a realizar en caso de avería o acc de vehículos que transporten mercancías peligrosas, tanto por parte de l tripulación del mismo, como por parte de los órganos de intervención, su de actuación y los informes que se tienen que realizar a los diferentes ór competentes en materia de control de tráfico y seguridad vial.
5. Normas sobre las operaciones de carga y descarga.
Asimismo, también resulta crucial señalar cómo a través del Real Decreto se recogen una serie de normas de actuación relativas a las operaciones d descarga.
Estas operaciones, al igual que el propio transporte por carretera, son fundamentales para la actividad dado que a través de ellas el transporte d mercancías peligrosas cumple su fin, que no es otro que hacerlas llegar de lugar de origen al lugar de destino. Fruto de su importancia, el legislador, s al abrigo de lo dispuesto en el vigente ADR, desarrolla las normas de carga descarga de forma general, es decir, incluyendo cualquier maniobra independientemente del tipo de vehículo.
El RD 97/2014 contempla la información que se debe proporcionar para d estas maniobras, su documentación, las operaciones previas a la carga o la descarga, las operaciones en sí mismas, la posibilidad de derivar responsa las operaciones de carga en común y las limitaciones existentes.
Finalmente, también regula las operaciones que se deben realizar una vez terminada la carga o descarga. En este sentido, cabe señalar como noveda importante respecto a la anterior norma nacional la clarificación de responsabilidades del cargador y del transportista en cuanto a las obligacio establecidas en el ADR sobre la señalización de los bultos y la de los vehícu
Consejeros de Seguridad, ADR y RD 97/2014
El ADR, ha sido objeto de numerosas modificaciones, entre las que cabe d incorporación a su texto de las normas de la Directiva 96/35/CE del Conse de junio de 1996, relativa a la designación y a la cualificación profesional d consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o navegable de mercancías peligrosas.
En España, antes del RD 97/2014, el legislador incorporó a nuestro ordena interno la figura del consejero de seguridad a través del Real Decreto 1566 de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas, por carretera, ferrocarril o por vía navegable, aho 97/2014, asume la regulación del consejero de seguridad por carretera, p el Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de segu queda solo para el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril o po navegable.
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Conclusiones
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A la luz de la reciente promulgación del Real Decreto 97/2014 se cubre u importante en relación a las operaciones de transporte de mercancías pe en territorio español, pues, hasta el pasado 14 de febrero, nuestro orden jurídico carecía de un acoplamiento normativo a las últimas e importante novedades legislativas comunitarias además del actual ADR (y de la Direc 2008/68/CE, en lo que afecta al transporte por carretera.
De este modo, tal y como se ha pretendido subrayar el RD 97/2014 solucio desactualización que existía en su ulterior norma (RD 551/2006) y pone al aquellas prescripciones obligatorias que habían quedado obsoletas o eran contrarias a las normas internacionales vigentes en la actualidad.
En definitiva, nuestro país, haciendo uso de sus facultades normativas, ha paso importante con objeto de unificar sus criterios con los establecidos a del ADR. Sin duda, esta novedad en el conjunto del ordenamiento jurídico supone una mayor protección para las empresas y trabajadores participan este sector de actividad –ya de por sí tan peligroso– dado que se acopla la regulación nacional a la comunitaria.
RESUMEN NOVEDADES
RD 97/2014 de transporte de mercancías peligrosas por carretera
Circulación de vehículos •
Los vehículos que transporten mercancías peligrosas deberán utilizar los itinerarios que se establezcan en las disposiciones previstas en el apartad anterior, ( las RIMP para España, Cataluña, País Vasco y Navarra)
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Asimismo, cuando existan itinerarios coincidentes por autopista, autovía plataforma desdoblada para ambos sentidos de circulación, en todo o pa recorrido, deberán seguirlos obligatoriamente, salvo en aquellos tramos objeto de las restricciones a que se refiere el punto anterior.
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Cuando existan circunvalaciones, variantes o rondas exteriores a las pobl deberán utilizarlas inexcusablemente, y siempre la más externa, en su ca casco urbano. Tales vías deberán estar debidamente señalizadas para la circulación de estos vehículos.
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Lo dispuesto en el apartado anterior no será de aplicación al transporte d mercancías peligrosas realizado de acuerdo con alguna de las exenciones recogidas en el ADR, (por tanto, las restricciones al tráfico no afectan a vehículos que circulan sin paneles naranja).
Miembro de la tripulación no conductor. •
Cuando la operación de transporte precise, además, personal distinto de conductor a bordo del vehículo, la empresa por cuya cuenta actúa acre documentalmente que ha recibido la formación adecuada para la opera que se le ha encomendado (los tripulantes sin carné ADR deben llevar a el certificado de la formación recibida).
Actuación y comunicación. •
1. En caso de que, un vehículo que transporte mercancías peligrosas, a c una avería o accidente, no pueda continuar su marcha, se actuará de la forma:
Los miembros de la tripulación tomarán las medidas que se determinen e instrucciones escritas según el ADR y avisarán al teléfono de emergencias Protección Civil, a la empresa transportista y la expedidora indicando: •
a) Localización del suceso.
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b) Estado del vehículo implicado y características del suceso.
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c) Datos sobre las mercancías peligrosas transportadas.
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d) Existencia de víctimas.
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e) Condiciones meteorológicas.
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f) Otras circunstancias que se consideren de interés para valorar los posi efectos del suceso sobre la seguridad de las personas, los bienes o el me
Informes de sucesos, (accidentes e incidentes notificables) •
La empresa remitirá el informe sobre sucesos notificables, que figuran ADR (capítulo 1.8.5), cuando concurran las circunstancias enumeradas e mismo, en un plazo no superior a treinta días naturales desde la fecha d suceso.
Obligaciones del consejero.
Establece que las obligaciones de los consejeros de seguridad serán las en el ADR (capítulo 1.8.3.3) y en el RD 97/2014, (las comentaremos más a
Obligaciones de las empresas. Las empresas tendrán las obligaciones específicas siguientes: •
a) Previamente al ejercicio de las funciones de consejero de seguridad la empresa verificará que la persona designada reúne los requisitos y com su designación a la Admnistración.
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b) Remitir, durante el primer trimestre del año siguiente, el informe anua copia del informe será conservado por la empresa durante cinco años.
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c) Previamente a la realización de alguna actividad que obligue a design consejero de seguridad comprobará que las empresas con las que cont dispongan de consejero de seguridad, si es que tal requisito les es exigi
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d) Facilitar a los consejeros de seguridad designados, toda la informació necesaria y dotarles de los medios precisos para el desarrollo de sus func
Parámetro de seguridad individual del consejero de seguridad (PSICS). •
1. El Parámetro de Seguridad Individual del consejero de seguridad (en a PSICS) se define como la suma de los valores de seguridad otorgados a la empresas para las que esté designado.
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Este PSICS limita el número de empresas para los que un Consejero pued sus servicios, según el número de personas implicadas en las operacion realizadas con mercancías peligrosas, considerándose como tales las de embalado, carga, descarga y transporte.
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En el caso más desfavorable, se puede deducir que un consejero de seg externo tendría como límite máximo la posibilidad de tutelar bajo su capacitación [ 1.000 ud / 56 = ] 17 empresas que tengan más de 200 trabajadores implicados en dichas operaciones relacionadas con el emb carga, descarga y transporte de materias peligrosas ADR.
Visitas técnicas a las instalaciones. •
Los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, una visita inicial y año a cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen activid mercancías peligrosas (no sería válido realizar, por ejemplo, una visita a de la empresa si en ella no se realizan operaciones con mercancía pelig
Informe técnico de evaluación. •
1. Como resultado de las visitas requeridas en el artículo anterior, los con de seguridad realizarán, como mínimo, un informe de evaluación compr el grado de cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR en cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con mercancías peligrosas, (las empresas deberán de guardar una copia del durante un año, firmado por el Consejero y el responsable del centro d trabajo)
Información previa del expedidor •
El expedidor deberá proporcionar al transportista la información neces la elección del vehículo al contratar el transporte., y el transportista se responsabilizará de que dicho material móvil, sus equipos, su señalizació tripulación del vehículo reúnan las condiciones establecidas en la norma vigente, en función de la mercancía a cargar.
Documentación. •
1. El expedidor, o por delegación expresa de éste, el cargador, entregará conductor la carta de porte antes de iniciarse el transporte, sin perjuicio tipo de documentos complementarios que procedan.
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2. El transportista dispondrá del modelo oficial de instrucciones escrita el ADR, a bordo del vehículo, en un idioma que entiendan y comprendan miembros de la tripulación, adoptando todas las medidas que sean nec para garantizar su información a los empleados afectados y de que estén condiciones de llevarlas a cabo correctamente velando por que el equipo necesario se lleve a bordo de la unidad de transporte.
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3. Los intermediarios en el contrato de transporte deberán recabar del e toda la información necesaria y la documentación obligatoria, que trans transportista juntamente con la carta de porte emitida.
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4. Sin perjuicio de la obligación del transportista de informar a sus emp los miembros de la tripulación se instruirán sobre las particularidades de
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Operaciones previas a la carga o la descarga.
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1. Previa solicitud del cargador, el conductor le presentará la siguiente documentación:
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a) Certificado de aprobación que autorice a la unidad de transporte a re transporte de la mercancía peligrosa en los casos en que el ADR lo dispo
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b) El certificado de formación (carné ADR) o autorización especial del co en los casos en que el ADR lo disponga.
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2. El cargador será responsable de cargar la mercancía debidamente se marcada y etiquetada cumpliendo todos los requisitos exigidos en el AD si se trata de envases/embalajes individuales como si son sobreembalaje embalajes de socorro, contenedores de cualquier tipo o cualquier otro q requiera algún tipo de señalización o marcado que no sea el de el propio de transporte.
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3. Por cada cargamento, el cargador deberá comprobar el cumplimiento reglamentario de los epígrafes aplicables, en cada caso, de la relación de comprobaciones para carga/descarga de mercancías peligrosas que figur anejo 2 del presente real decreto. El cargador no podrá iniciar la carga d unidad de transporte si no cumple con los requisitos reglamentarios de l epígrafes incluidos en los apartados: «documentación», «estado del equipamiento de la unidad de transporte» y «comprobaciones previas a carga».
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4. El descargador deberá igualmente comprobar los aspectos que afecte seguridad en las operaciones de descarga.
Formación del personal para la operación de carga o descarga. •
1. El personal que realice la carga o la descarga, de acuerdo con las norm establecidas en este real decreto,deberá conocer, bajo responsabilidad cargador‐descargador, los siguientes extremos:
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a) Las características de peligrosidad de la mercancía.
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b) El funcionamiento de las instalaciones (formación e información sob manejo de las instalaciones y en su caso sobre los medios de carga‐des
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c) Los sistemas de seguridad y contra incendios, debiendo estar cualific su uso (PRL: certificar la formación en emergencias y los simulacros rea en las instalaciones).
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d) Los equipos de protección personal requeridos en la instalación y su
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Asimismo, deberá mantener, al personal ajeno a las operaciones de carg descarga, apartado del lugar donde se realizan e impedir cualquier trab incompatible con la seguridad de la operación en las inmediaciones.
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En todo caso, la unidad de transporte deberá estar inmovilizada durante y descarga.
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Las operaciones de carga o descarga se realizarán bajo vigilancia continu parte del personal que actúe bajo responsabilidad del cargador/descarga el fin de comprobar el cumplimiento de las normas aplicables a estas
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Responsabilidad de la carga y la descarga
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Salvo pacto en contrario la realización de las operaciones de carga y de corresponderán al expedidor y al destinatario, respectivamente.
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No obstante, la realización de dichas operaciones corresponderá, salvo p contrario, al transportista en los siguientes casos:
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La descarga de combustibles exclusivamente utilizados para usos domé entendiéndose como tal el destinado al calentamiento de agua sanitaria, calefacción y cocinas.
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Los repostajes de combustibles efectuados directamente a algún tipo de maquinaria, que disponga en su estructura o equipos de los depósitos correspondientes.
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3. Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 15/2009, de noviembre, del contrato de transporte terrestre de mercancías en relació consecuencias de los daños derivados de las operaciones señaladas en
La Asunción de la Responsabilidad es para quien realiza físicamente la descarga.
Pudiéndose acordar mediante un Pacto Previo que la operación de car descarga no corresponde al expedidor‐destinatario (éste, habrá de const escrito ; deberá contemplar el marco normativo nacional de aplicación, a lo dispuesto por el ADR ; y habrá de poderse probar).
Se deberá notificar al Consejero de Seguridad del cargador‐descargador para formalizar su designación ante las Comunidades Autónomas, para q realice las preceptivas visitas, para que incluya las instalaciones en el info anual emitido a la empresa.
No obstante, sí la operación de carga‐descarga (aún pactada su realizació transportista, por ejemplo) se realiza siguiendo las instrucciones imparti efecto por el titular de la instalación, el responsable será éste a pesar de existencia de pacto de realización de la operación de cargadescarga por o
Operaciones posteriores a la carga o descarga. •
1. Después de la carga o descarga, el cargador‐descargador realizará un inspección visual para detectar posibles anomalías: vertidos no percibido anteriormente, mangueras conectadas, defectos en la estiba de bultos, e caso de vertidos el cargador o descargador deberá proceder a su correc limpieza.
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2. Las instalaciones de carga y descarga dispondrán de áreas de estacion apropiadas para el normal desarrollo de su actividad. Cuando sea necesa vigilancia de los vehículos, ésta se adaptará a las condiciones señaladas e ADR. El personal de vigilancia de los mismos deberá recibir una formac adecuada acerca de los riesgos en estos estacionamientos y de cómo ac caso de incidencias.
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3. No se permitirá la salida del vehículo si no se han realizado los contro aplicables, en cada caso, de la relación de comprobaciones para la carga/descarga de mercancías peligrosas, que figura en el anejo 2 del pr real decreto, incluidos en el apartado «controles después de la carga/des
CISTERNAS Instalaciones de carga o descarga de cisternas. •
Para la carga y descarga de cisternas, de cualquier tipo, y contenedores d elementos múltiples, que transporten mercancías peligrosas por carrete instalaciones de llenado de cisternas, para las que el ADR establece un g llenado máximo, dispondrán de un dispositivo de control de la cantidad admisible de tipo óptico y/o acústico que garantice las condiciones de s en razón del producto que se transporte u otro sistema de eficacia equiv aprobado por la autoridad competente previo informe de un organismo control autorizado en el que se constate su eficacia y seguridad.
Limpieza de las cisternas. •
El transportista informará al cargador de cisternas de cuál ha sido la últ mercancía cargada en los depósitos que vaya a cargar (el cargador podr solicitar al transportista las Cartas de Porte de las cargas anteriores).
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Previamente a la carga el cargador de la cisterna exigirá el certificado de interior o, en su caso, de desgasificación y despresurización de la misma conste que está vacía y limpia. Dicho certificado deberá ser emitido por u empresa que cumpla lo exigido por la reglamentación vigente, respecto a instalaciones de lavado interior o de desgasificación y despresurización d cisternas de mercancías peligrosas.
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Grado de llenado de cisternas.
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El cargador de cisternas, o llenador, hará constar en la carta de porte, e de llenado máximo que corresponda a cada materia y a cada depósito, de tratarse de una cisterna compartimentada, de conformidad con el AD Cuando el grado de llenado se exprese en %, y en el caso de ser una únic mercancía peligrosa cargada en la cisterna, no será necesario especificar de llenado de cada uno de los compartimentos, será suficiente indicarlo vez.
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El cargador de cisternas, o llenador, deberá calcular la cantidad a cargar función de la MMA del vehículo, del grado de llenado, de la capacidad cisterna y de la carga residual contenida, que deberá ser evaluada. En e las cisternas, de cualquier tipo, compartimentadas se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo anterior para cada uno de los depósitos y/o compartimentos.
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Al objeto de evitar interpretaciones erróneas, el grado de llenado se ind %. Solo en el caso de que la unidad utilizada para indicar la cantidad carg t d t k l d d ll d d á i di t bié
Artículo 44. Procedimiento de carga y descarga.
El cargador/descargador de cisternas realizará las operaciones de carga o d teniendo en cuenta las indicaciones del expedidor sobre la mercancía, los que al respecto sean emitidos por el consejero de seguridad en el ejercicio funciones y el resto de informaciones relevantes para la carga/descarga se las mercancías. •
a) Cuando la naturaleza de la materia lo requiera, se derivará a tierra la m metálica de la cisterna.
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b) Se evitarán desbordamientos o emanaciones peligrosas que pudieran producirse.
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c) Se vigilarán las tensiones mecánicas de las conexiones al ir descendien elevándose la cisterna.
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d) No se emitirán a la atmósfera concentraciones de materias superiores admitidas por la legislación correspondiente.
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e) Cada planta tendrá unas instrucciones específicas, respecto a otras co
El cargador de cisternas comprobará, con suficiente garantía, el peso o vo cargado y el grado de llenado. Toma de muestras •
En caso que, previamente a la descarga, sea considerada necesaria una t muestras del producto transportado, esta operación será realizada por e descargador, tanto si la muestra es tomada por la parte superior como p parte inferior de la cisterna.
Control final descarga de cisternas •
El conductor comprobará que todos los elementos de llenado, vaciado seguridad están en las debidas condiciones para iniciar la marcha. Cuand necesario, el cargador de cisternas o descargador acondicionará la atmós interior de las cisternas o contenedores de gas de elementos múltiples, C
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El cargador‐descargador de cisternas limpiará externamente el vehículo cisternas o contenedores de gas de elementos múltiples de los posibles r la mercancía que puedan haberse adherido durante la carga o descarga.
Documentación después de las descargas. •
Todo vehículo que circule después de una descarga deberá llevar a bord certificado de limpieza previsto en el artículo 42 del presente real decret indicando que se han realizado las operaciones de limpieza reglamentar caso de que no se haya podido producir la citada limpieza el vehículo se considerará como si estuviese transportando la última mercancía cargad
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A estos efectos, las empresas descargadoras modificarán los document transporte, para adecuarlos a la mercancía transportada en todo mome
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En el caso de producirse la descarga total de la mercancía, igualmente, facilitarán la carta de porte en vacío, siempre y cuando no se haya podi producir la limpieza del recipiente.
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Lo descrito en el párrafo anterior será también de aplicación cuando se t cisternas provistas de compartimentos independientes. En este caso el descargador modificará los datos de la cantidad de materia para cada un compartimentos facilitando en caso de que se produzca el vaciado total
Señalización.
El cargador de cisternas, o llenador, se ocupará que la señalización exigib normativa aplicable se encuentre colocada sobre las cisternas, los vehícu contenedores. Transporte de alimentos. •
Se prohíbe la carga y el transporte de mercancías peligrosas, excepto las consideradas como alimenticias, en cisternas que hayan contenido produ alimenticios, alimentos o alimentos para animales.
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Igualmente se prohíbe la carga y el transporte de productos alimenticios alimentos o alimentos para animales, excepto los consideradas como pe en cisternas destinadas al transporte de mercancías peligrosas, hayan co no las mismas, independientemente de que se realice su limpieza despué haber contenido materias peligrosas.
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1 Idiomas de utilización.
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La documentación de transporte prevista en el ADR, deberá estar redact español.
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En el caso de que la normativa aplicable exija algún tipo de marcas y etiq tanto en el cargamento como en el vehículo, estas podrán realizarse tan español, con excepción de las clases 1 y 7, que se adaptaran a su normat vigente en cada caso (por ejemplo en el caso de portes íntegramente re en España: SOBREEMBALAJE ‐ OVERPACK ).
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Lo expuesto en los párrafos anteriores lo será sin perjuicio de la utilizació otras lenguas oficiales de las Comunidades Autónomas (es decir, que ade la Carta de Porte en Español también podrá ir en otras lenguas oficiales
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Independientemente de lo expuesto en el primer párrafo el documento d transporte utilizado en los transportes de mercancías peligrosas realizad enteramente en España o entre España y Portugal podrá ser redactado español o portugués.
Señalización de contenedores •
Se exime de la colocación de placas etiquetas a los contenedores, para e transporte en bultos, usados exclusivamente en una operación de transp carretera, excepto cuando transporten mercancías peligrosas de las clase
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Obligación de conservación documentación
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Los expedidores y transportistas deberán conservar un ejemplar o copia carta de porte, a disposición de la Inspección de Transporte Terrestre, du menos un año, (se amplia la obligación del ADR que solo establece 3 m
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La conservación de la documentación original o, en su caso, la de la copi realizarse en cualquier soporte siempre y cuando se mantenga íntegrame la información exigida y los datos sean legibles.
Relación o lista de comprobaciones (ANEJO 2)
El RD establece un nueva lista o Relación de comprobaciones para carga/descarga de mercancías peligrosas (sólo se comprobarán los epígra aplicables en cada caso), sobre: documentación, equipos, comprobacione controles a efectuar antes, durante y después de la carga/descarga.
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1.‐ Introducción
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La Directiva Comunitaria 96/35/CE, del Consejo, incorporada al ordenam jurídico español mediante el Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, s Consejeros de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegables, establece para las aquell empresas o autónomos que operen con mercancías peligrosas, ya sean operaciones de transporte, carga y/o descarga, la obligación de contar co figura del Consejero de Seguridad. Con la aprobación del RD 97/2014, el asume todos los contenidos sobre el Consejero de Seguridad por Carrete dejando el RD 1566/1999 solo para ferrocarril y vía navegable.
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El incumplimiento de estas obligaciones del nombramiento de Consejero Seguridad en el transporte por carretera es considerado falta muy grave, art. 140.15.19 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (Ley que modifica la Ley 16/1987), pudiendo imponerse una sanción de hast
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2.‐ ¿Quien debe designar Consejero de Seguridad?
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Cualquier empresa cuya actividad comporte el transporte de mercancías peligrosas por carretera, o las operaciones de embalaje, de carga, de llen descarga relacionadas con estos transportes, designará a uno o a varios Consejeros de Seguridad, para el transporte de mercancías peligrosas, encargados de ayudar en la prevención de riesgos para las personas, los el medio ambiente, inherentes a estas actividades.
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3.‐ ¿Quién puede ser Consejero de Seguridad?
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a) El titular o el director de la empresa.
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b) Los miembros del personal de la empresa designados por el titular o e de aquella.
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c) Otras personas no pertenecientes a la empresa o dependientes de en empresas o instituciones públicas o privadas, que estén ligadas a ella po cualquier fórmula de colaboración para desarrollar dichas actividades (e consejero externo deberá vincularse mediante un contrato de prestació servicios).
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4.‐. Requisitos.
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Para poder ejercer las funciones de consejero de seguridad, el consejero superar previamente un examen
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sobre las obligaciones que corresponden a los consejeros de seguridad y materias que les sean aplicables de
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la normativa sobre mercancías peligrosas que dará lugar a la emisión del correspondiente certificado de formación
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acreditativo (y que le capacita para ejercer como consejero de segurida todos los países firmantes del ADR
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5.‐ Las obligaciones de los consejeros de seguridad serán las recogidas e (capítulo 1.8.3.3) y en RD 97/2014, en particular:
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a) Atender los requerimientos de los Servicios de Inspección del Transpo aportando los datos en relación con el centro y área de actividad objeto inspección, en la que el consejero de seguridad tenga designada su adscr
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b) Recabar los datos necesarios para confeccionar el informe sobre accid contemplado en el artículo 29 del Real decreto 97/2014 (informe de acc según el capítulo 1.8.3.6 del ADR, “no notificable” a la Administración, y que se entregará a la Dirección de la empresa).
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c) Los consejeros de seguridad que causen baja en una empresa, ya sea iniciativa propia, de la empresa o por caducidad de su certificado, deberá un informe anual parcial de las actividades realizadas por la empresa du periodo del año en que el consejero se haya encontrado en alta, con los que la empresa deberá facilitar obligatoriamente al consejero,
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d) Los datos incluidos en este informe deberán ser considerados por el co entrante en la redacción del informe anual correspondiente.
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e) En el caso de que el motivo de baja de un consejero de seguridad sea de la actividad de la empresa deberá remitir a esta un informe anual de l actividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que encontrado en alta.
El Consejero asumirá, entre otras, las siguientes obligaciones: •
Examinar el cumplimiento por la empresa de las reglas aplicables al trans mercancías peligrosas.
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Asesorar a la empresa en las operaciones relativas al transporte de merc peligrosas.
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Redactar un informe anual destinado a la dirección de la empresa sobre actividades de la misma relativas al transporte de mercancías peligrosas, que se señalan, entre otros, los datos sobre las cantidades totales cargad transportadas o descargadas. La empresa se encargará de remitir el infor a la Administración.
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Visitas técnicas a las instalaciones.
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Los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, una visita inicial y año a cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen activid mercancías peligrosas (no sería válido realizar, por ejemplo, una visita a de la empresa si en ella no se realizan operaciones con mercancía pelig
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En estas visitas el consejero comprobará, a los efectos de garantizar la s en las instalaciones, que se cumplen todas las condiciones y procedimie exigibles, tanto por el ADR como por el presente real decreto.
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Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación cuando se trate de lo depósitos de combustibles a que se refiere el artículo 37.2 del RD 97/20 decreto (los centros de descarga domiciliaria de combustibles para uso doméstico ‐ ACS, calefacción y cocina ‐ , no requieren visita del Conseje
El Consejero deberá encargarse, igualmente, de la comprobación de los procedimientos y prácticas siguientes en relación con las actividades impli •
Los procedimientos encaminados a la observancia de las reglas sobre identificación de las mercancías peligrosas transportadas. ( ej: correcta identificación de con panel naranja, marcado y etiquetado de bultos, identificación de placas‐etiquetas)
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La valoración de las necesidades específicas relativas a las mercancías pe en la adquisición de medios de transporte. ( Ej: elección de vehículos ad a la materia a transportar, seleccionando de los tipos EX/II, EX/III, FL, OX más adecuado )
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Informe técnico de evaluación.
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1. Como resultado de las visitas requeridas en el artículo anterior, los con de seguridad realizarán, como mínimo, un informe de evaluación compr el grado de cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR en cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con mercancías peligrosas que hayan sido comunicadas de acuerdo a lo esta en el punto 1 del artículo 28 del RD 97/2014
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En este informe el consejero examinará el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente, conforme se especifican en la rela las funciones y obligaciones asignadas al consejero, tanto en el ADR com presente real decreto (el contenido o la forma del informe por el mome está reglamentado, por lo que quedará bajo discernimiento del Conseje Seguridad su formato y la inclusión de las consideraciones que estime oportunas).
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2. En cada uno de los centros en donde el consejero deba examinar el cumplimiento de las reglas aplicables, deberá existir, por lo menos, un in de evaluación, o copia del mismo, en relación al cumplimiento de los req exigidos por el ADR.
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3. En el informe de evaluación de requisitos se anotará, además, cualqu incidencia que detecte el consejero en relación con el desarrollo de sus funciones.
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4. Las anotaciones irán firmadas por el consejero de seguridad y por el responsable del centro de trabajo con indicación de la fecha en la que se efectuado el informe.
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5. El citado informe deberá guardarse en el centro de trabajo o en el do fiscal de la empresa durante, al menos, un año.
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Los procedimientos que permitan comprobar el material utilizado para e transporte de mercancías peligrosas o para las operaciones de carga o de
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Que el personal implicado de la empresa haya recibido una formación ad que dicha formación figura en su expediente.( Ej: formación básico y de especialización, así como la de reciclado)
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La aplicación de procedimientos de urgencia adecuados en caso de accid incidentes que pueden afectar a la seguridad durante el transporte de m peligrosas o durante las operaciones de carga o descarga. ( ej: plan de pr identificando en él, el tipo de posible incidencia, medidas preventivas a cuenta, equipos de señalización de la vía publica a utilizar , epis necesar ( teniendo en cuenta RD 387/1996 Directriz Básica de Planificación de Pr Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligr carretera y ferrocarril y el Real Decreto 97/2014 sobre transporte de me peligrosas por carretera)
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La realización de análisis y, en caso necesario, la elaboración de partes so accidentes, incidentes o infracciones graves que se hubiesen comprobad curso del transporte de mercancías peligrosas, o durante las operaciones o descarga.
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La aplicación de medios adecuados para evitar la repetición de accidente incidentes o infracciones graves.
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La observancia de las disposiciones legales y la consideración de las nece específicas relativas al transporte de mercancías peligrosas en lo referen elección y utilización de subcontratistas o terceros intervinientes.
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La comprobación de que el personal encargado del transporte de mercan peligrosas o de la carga y descarga de dichas mercancías dispone de procedimientos de ejecución y de consignas detallados.
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La realización de acciones de sensibilización acerca de los riesgos ligados transporte de mercancías peligrosas o a las operaciones de carga o desca dichas mercancías.
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La aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantiz presencia, a bordo de los medios de transporte, de los documentos ( ej instrucciones escritas, certificados de formación de conductor, certificad aprobación de unidad de transporte, certificados de limpieza de cisterna de porte, documento de identificación con fotografía, certificado de arru …) y de los equipos de seguridad ( ej: extintores, equipos de protección individual, pala, obturador de alcantarilla), que deban acompañar a los transportes, y la conformidad de dichos documentos y equipos con la no
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La aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantiz observancia de las reglas relativas a las operaciones de carga y descarga.
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Además el Consejero de Seguridad colaborará, cuando sea requerido, co autoridades de las Administraciones publicas en materias objetos de su f especialmente en lo relacionado con los accidentes, partes de accidentes informes de actividad.
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Cuando se haya producido un accidente en el curso de una operación de transporte o de carga o descarga de mercancías peligrosas y del mismo s perjuicios a las personas, a los bienes o al medio ambiente, el Consejero Seguridad, una vez reunidos los datos, redactara un parte de accidente, p dirección la empresa.