ACTA 48ª SESIÓN ORDINARIA CONCEJO MUNICIPAL DE COQUIMBO MIÉRCOLES 26 DE MARZO DE 2014 En Coquimbo, con fecha 26 de marzo de 2014, siendo las 09:00 horas en la Sala de Conferencias de la Casa de la Cultura, presidida por el Alcalde de Coquimbo, Sr. Cristian Galleguillos Vega, y contando con la asistencia de los concejales Sr. Juan Alcayaga del Canto; Sr. Ramón Velásquez Seguel; Sra. Paola Cortés Vega; Sr. Carlos Yusta Rojas; Sr. Alejandro Campusano Massad; Sr. Miguel Cuadros Moreno; Sr. Pedro Castillo Castillo; y Sr. Jaime Díaz Torres, se da inicio a la 48° Sesión Ordinaria del Concejo Municipal, contando con la presencia de la Sra. Cecilia Ponce López, Secretario Municipal, actuando como Ministro de Fe; el señor Cristián Walden Silva, Secretario Ejecutivo; la Srta. Ximena Salinas Martínez, Secretaria Administrativa; y la Sra. Robla Ardiles Morales, Encargada de Seguimientos. Se cuenta, además, con la presencia del Secretario Comunal de Planificación, Sr. Luis Henríquez Gutiérrez; la Directora de Desarrollo Comunitario, Sra. Mónica Álvarez Cortés; el Abogado de Alcaldía, Sr. Juan Villa Toro; el Abogado Asesor del Concejo, Sr. Claudio García Huerta; el Jefe de Gabinete, Sr. Horacio Jorquera Medina; y el Jefe del Dpto. de Prensa (S), Sr. Felipe Benedetto. Se da inicio a la sesión. El concejal Alcayaga solicita autorización para realizar cometido de servicio a la ciudad de Santiago, para sostener una reunión con el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, Sr. Luis Felipe Céspedes. Se suma al cometido la concejal Cortés. ACUERDO N° 1 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda autorizar a los concejales Sr. Juan Alcayaga del Canto y Sra. Paola Cortés Vega, para realizar cometido a la ciudad de Santiago donde concurrirán al Ministerio de Economía y a la Dirección General de Turismo para posteriormente continuar viaje a la ciudad de Chillan, donde se reunirán con la Ministro de Turismo de Paraguay. El Sr. Alcayaga iniciará su cometido el día miércoles 26 a la ciudad de Santiago vía aérea para continuar el día viernes 28 a la ciudad de Chillán,vía terrestre (tren) para regresar a Coquimbo el día domingo 30 de marzo, a través de los mismos medios. La Sra. Cortés iniciará el cometido al día jueves 27 de marzo en vehículo municipal. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Ramón Velásquez Seguel, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El concejal Velásquez informa al Concejo respecto de su cometido de servicio realizado a la ciudad de Santiago, para hacer gestiones ante el MOP y MINVU para que se mantengan los subsidios estatales para cierres perimetrales y reparación de techumbres. Manifiesta que le fue bien en sus gestiones. El Sr. Alcalde informa que ha asumido funciones el nuevo Jefe de Gabinete, Sr. Horacio 1 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Jorquera, médico, recién egresado. El Concejo toma conocimiento del nombramiento. En otro tema, el Sr. Alcalde informa que realizó cometidos de servicio en Santiago, donde se reunió con la Ministro Secretario General de la Presidencia, Sra. Ximena Rincón, a quien le planteó la problemática existente por los casinos de juegos. Asimismo, se reunió con el Subsecretario de Hacienda, Sr. Alejandro Micco, y los siete alcaldes de ciudades con casinos, en la reunión se le planteó la postura común de los alcaldes respecto del tema de los casinos, pues estiman que lo que se hará es una privatización y una expropiación a estas ciudades, los alcaldes realizarán todas las acciones políticas y judiciales que sean necesarias para mantener en su poder los casinos de juegos. Durante el anterior gobierno de la presidente Sra. Bachelet se trabajó junto al exministro Edmundo Pérez Yoma para lograr una prórroga, lo que tras terminar ese Gobierno quedó suspendido por cuatro años. Se expuso que se solicita al Gobierno una nueva prórroga, se hizo una presentación de un grupo de abogados de Viña del Mar, la que anteriormente se había trabajado junto al abogado del municipio de Coquimbo Sr. Luis Camus, en la que se aclaró la disposición de someterse a la nueva ley, aceptar la supervisión de la Superintendencia de Casinos de Juegos, pero se solicita que se establezca que estos siete casinos son propiedad de sus respectivos municipios. Además, se propone que el 8% de lo que se recaude pase a cada Gobierno Regional para ser redistribuidos en su región, pero sin perder un ingreso anual garantizado para los siete municipios. Agrega que los casinos municipales recaudan más ingresos que los nuevos casinos privados. Informa que un grupo de diputados de la UDI presentaron un proyecto de acuerdo para aprobar una prórroga indefinida para los siete casinos, iniciativa que fue rechazada. La votación contó con la aprobación del diputado Sr. Walker y la oposición del diputado Sr. Daniel Núñez, ambos diputados del distrito N° 8. Diputados comunistas y socialistas votaron mayoritariamente en contra, y los patrocinantes actuaron en forma inconsulta respecto de los siete municipios involucrados, pese a que este tema siempre ha sido abordado en forma políticamente transversal. El concejal Cuadros pide manifestar por escrito al diputado Sr. Núñez el malestar por su votación en el proyecto de acuerdo e informar de las gestiones que ha realizado el municipio de Coquimbo y lo que significa para la comuna el éxito de tales gestiones . Cree que debe tomarse un acuerdo del Concejo para manifestar lo anterior y hacerle ver al diputado el malestar o preocupación por su votación, pues el municipio lleva años liderando este tema, por lo que a los concejales de la comuna más grande del distrito les hubiera gustado que hubiera votado alineado con sus intereses, que son los de los habitantes de la comuna. Agrega que los recursos que se obtienen por el Casino se traducen en becas universitarias, aportes sociales, apoyo a los consultorios, traspaso de recursos para la educación municipal, cualquier decisión contraria a la prorroga implica un perjuicio enorme a los habitantes de la ciudad, especialmente a los más vulnerables. El Sr Alcalde responde que ha conversado con el diputado Sr. Walker, quien cree poder lograr un proyecto de acuerdo transversal en que coincidan los diferentes sectores políticos. El concejal Velásquez felicita al Sr. Alcalde por sus gestiones, lo que se ha informado oportunamente en los medios de comunicación. Asimismo, valora que el concejal Alcayaga haya comunicado en la prensa los alcances de lo que se está haciendo en materia turística, lo que la comunidad agradece. Destaca que se hayan producido cambios en el Dpto. de Prensa, pues cree que se está logrando una mejor cobertura en los medios . Lamenta la votación del diputado Sr. Núñez, lo que a su juicio demuestra la poca seriedad 2 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

del legislador, su poco compromiso por no ser de la zona, y no puede decir que no estaba informado de las gestiones del municipio. Felicita la iniciativa de los diputados de la UDI, quienes están legislando de la mejor forma para los municipios perjudicados. Los recursos que se perderán actualmente van a aportes sociales y ayudas a la comunidad. Se pide tomar un acuerdo para enviar una carta al diputado Núñez: ACUERDO N° 2 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda enviar carta al Diputado de la República Señor Daniel Núñez Arancibia, expresando la preocupación por su votación ante el proyecto de acuerdo presentado en la Cámara de Diputados por un grupo de honorables parlamentarios, liderados por el Diputado Osvaldo Urrutia, en relación a “solicitar a S. E. la Presidenta de la República que envíe a la brevedad un proyecto de Ley para derogar el articulo 3° transitorio de la Ley de Casinos que establece el año 2015 como plazo máximo de vigencia de las leyes que amparan el establecimiento de casinos municipales”. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. En otro tema, el Sr. Alcalde informa que asistió junto a concejales al XX Congreso de Municipios Turísticos de Chile, en el que se revisaron diversas ponencias orientadas a potenciar el desarrollo turístico y la asociatividad. El concejal Alcayaga señala que el stand que instaló Coquimbo fue, por lejos, el mejor del congreso, muy atractivo, con piratas y cañonazos, destaca la gran concurrencia y la presencia de importantes autoridades. También agradece la gestión del Sr. Ricardo Cifuentes, Subsecretario de Desarrollo Regional, quien gestionó una reunión con el presidente de la Cámara, diputado Sr. Aldo Cornejo, para manifestarle la preocupación de los alcaldes por la supresión de la comisión especial de turismo de la Cámara Baja, lo que parece inconcebible pensando en que el turismo es el tercer sector de la actividad económica del país. La reunión contó con la presencia del Sr. Cifuentes y del Sr. Eugenio Yunnis, destacado académico del sector turístico, además de otros diputados que se sumaron. Destaca el gran espíritu de compañerismo de la delegación coquimbana. El concejal Castillo valora el apoyo del Alcalde a este congreso, representado en el despliegue del show de los piratas, muestra de su compromiso que sirvió para destacar el encanto de Coquimbo en el evento. El concejal Díaz manifiesta que ésta fue la primera vez que participa en un congreso con buena organización. Valora la organización a distancia que realizó el Sr. Alonso Gallardo, para la realización del evento. Pese a las dificultades, nada falló. Dice que para los concejales fue muy grato participar de esta actividad, en la que, además, se conoció la nominación del concejal Alcayaga para un premio internacional de turismo, lo que fue algo muy importante para toda la delegación de Coquimbo. El Alcalde propone expresar la molestia del Concejo por la eliminación de la comisión especial de turismo de la Cámara, pues estima que el turismo es muy importante para el desarrollo de las comunas, expresando el deseo que la comisión se vuelva a instaurar. El Concejo solicita enviar una carta a la Cámara de Diputados. ACUERDO N° 3 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda solicitar al Presidente de la Cámara de Diputados, Honorable Diputado Don Aldo 3 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Cornejo González, interponer sus buenos oficios para que durante el año 2014 se restituya la Comisión Especial de Turismo, dada la importancia que tiene este sector para el desarrollo de las comunas del país. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El concejal Cuadros solicita regularizar cometido de servicio a la comuna de Peñalolén, donde asistió para conocer la infraestructura deportiva de esa comuna, que probablemente tiene los mejores equipamientos deportivos del país. Asistió el día martes a ese fin, viajando el día lunes. El Concejo autoriza la regularización del cometido. Por otra parte, el concejal Cuadros junto a la concejal Cortés hacen entrega de informe del cometido de servicio que realizaron a España e Italia. No pudieron concurrir a Polonia como estaba considerado, por problemas climáticos. Pudieron apreciar el trabajo que se hace en esos países para el mantenimiento de los recintos deportivos. Por ejemplo, conocieron cómo el club Real Madrid C. de F. explota su estadio Santiago Bernabéu como una fuente de ingresos por sí misma, durante todos los días del año, recibiendo turistas, vieron como trataban el césped durante el invierno, con iluminación que simula la luz solar, evitando el letargo vegetativo que se produce en la flora durante los inviernos, forzando el crecimiento del pasto. Vieron museos muy atractivos que les hicieron pensar en la importancia de que Coquimbo cuente con un museo que permita exponer aspectos propios de la ciudad y sus tradiciones, así como la necesidad de seguir avanzando en la recuperación de edificios patrimoniales como el Club Social. A la vez, conocieron el funcionamiento del sistema de almacenaje transitorio de residuos domiciliarios mediante contenedores subterráneos. La concejal Cortés dice que se necesita que existan permanentes innovaciones en la ciudad, lo que es valorado por los turistas que vuelven a la comuna, pues sólo se visitan iconos turísticos, pero no hay atracciones nuevas que hagan que los turistas vuelvan. Además, no existe un símbolo representativo de Coquimbo que pudiera entregarse a visitas que vengan a la comuna o cuando una delegación de Coquimbo viaja en representación de la ciudad, para otorgarlo como un regalo, por lo que propone desarrollar esa iniciativa. El Alcalde responde que a las visitas se les ha entregado una cruz, pero se podría repensar esa idea. La concejal Cortés informa que asistió a Viña del Mar, en representación del Alcalde, a una reunión de las ciudades con casinos, en la que se fijó una fecha para entregar una carta a la Presidente Sra. Bachelet solicitándole una prórroga para la aplicación de la Ley de Casinos por 15 años. Se tienen buenas expectativas ya que la misma Sra. Bachelet, en su anterior periodo presidencial, propuso una prórroga por 10 años. Se espera tener una reunión para tal efecto. El concejal Díaz señala que en el congreso al que asistieron en Villa Alemana hicieron una visita turística a la desembocadura del río Aconcagua, que contaba con una plataforma para que los turistas pudieran apreciar el entorno de los humedales, flora y fauna. Sugiere que se desarrolle un proyecto similar en el humedal El Culebrón. El Sr. Alcalde informa que asistió a reuniones en el Ministerio de Obras Públicas coordinadas por el diputado Sr. Walker, junto a los alcaldes de Ovalle y Río Hurtado, en la que se plantearon y abordaron las problemáticas viales que aquejan a las comunas. Sobre Coquimbo se analizó los accesos al puerto, se solicitó que se aceleraran las obras en 4 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

ejecución, etc. Respecto del acceso al puerto, ello está en etapa de prefactibilidad, financiado por el FNDR, y este año se pasará a la etapa de diseño, lo que se pretende hacer en forma participativa, para que el municipio pueda opinar sobre el proyecto. Se planteó las demandas que han surgido este año, como la situación del retorno en el sector El Panul, el peaje y retornos en la ruta a Ovalle, pavimentación de caminos rurales, conexión del camino antiguo a Ovalle con la ruta nueva, el túnel Agua Negra y el aeropuerto en Tongoy. Dice que el ministro Sr. Alberto Undurraga se mostró comprometido con estos requerimientos y destaca que Coquimbo haya sido una de las primeras comunas que ha recibido la autoridad al iniciar su gestión ministerial. El concejal Campusano señala que un tema muy importante para Coquimbo es la evacuación de aguas lluvias, por la geografía de la ciudad. Hay sectores críticos poblacionales en la ciudad, a lo que se suman los pasos sobre nivel, los que tienen importantes problemas cuando ocurren lluvias. El Sr. Alcalde aclara al concejal Campusano que los grandes proyectos que se están desarrollando contemplan su sistema de aguas lluvias y son desarrollados por el MOP. Los proyectos habitacionales dependen del Minvu, no del MOP. El Sr. Alcalde anuncia que está presente el padre Ramón Bravo, presidente de la Fundación Cruz del III Milenio, quien viene al Concejo a plantear algunos temas referentes al monumento. Se da la palabra al Sacerdote, quien, antes de plantar lo señalado, da lectura a carta del Sr. Domenico Sigalini, Obispo de Palestrina, la que se transcribe a continuación: “Estimado Sr. Alcalde, a mi regreso en diócesis no deseo dejar pasar más tiempo sin antes dirigirme a usted y a su honorable Concejo Municipal para agradecer muy sinceramente todas las atenciones que me han dispensado en mi pasada visita a vuestra hermosa ciudad puerto de Coquimbo, donde se enclava la monumental Cruz del Tercer Milenio, que finalmente pide admirar y conocer en todo su esplendor. Me conmueve pensar en vuestro gesto de gratitud al haberme declarado Visita Ilustre de Coquimbo, lo que retribuyo a ustedes y a la ciudad que representan con mi recuerdo, oración, cercanía y compromiso en seguir colaborando para que vuestro signo de fe, la Cruz del Tercer Milenio, siga siendo para todos ustedes un faro de esperanza para el desarrollo futuro de todo Coquimbo. Aprovecho la feliz ocasión de la breve visita que el presbítero Ramón Bravo realiza a Chile por motivos institucionales para enviarle, para el museo Cardenal Jorge Medina del monumento, mi cruz pectoral de plata que usaba el día que sufrí un triste accidente, y que por más de cincuenta días me tuvo en recuperación absoluta. Que desde este doloroso recuerdo que para mí representa esta cruz sea para ustedes un testimonio de verdadera esperanza. Que Dios le colme a usted y a su Concejo siempre de bendiciones y lo proteja en su alta responsabilidad de dirigir y proyectar Coquimbo, con su Cruz, al mundo. Con atentos saludos, Domenico Sigalini, Obispo de Palestrina”. El Padre Ramón Bravo hace entrega de la cruz al Alcalde, como regalo para el museo de la Cruz y de una caja donada por el cardenal Sr. Jorge Medina, para que en ella se guarde el solideo del Papa Benedicto XVI. Anteriormente, la Fundación Cruz del III Milenio había regalado una caja para guardar el solideo blanco del fallecido Papa Juan Pablo II. Por último, informa que se ha recuperado el anillo donado por Benedicto XVI, y hace entrega de la medalla oficial del primer año de pontificado del papa Francisco. Hace entrega de copias del libro obsequiado por el Gobierno Regional al monumento, los que deben ser obsequiados a la comunidad. Son 600 libros impresos en alta calidad sobre la historia de la Cruz, desde su inicio hasta la apertura de la última puerta, el 31 de diciembre de 2013. 5 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

El Sr. Alcalde agradece las donaciones y plantea que el primer tema solicitado es referente a la rendición de la subvención anterior otorgada a la Fundación para la última puerta instalada. Dentro de ese proyecto venía considerada una réplica del monumento que se regaló al Presidente de la República, para ser instalada en la capilla del Palacio de La Moneda. La Dirección de Control ha manifestado que es necesario aprobar una modificación al convenio, para que se especifique que la réplica en miniatura de la Puerta de Chile sería donado a La Moneda. El Director de Control (S), Sr. Ángel Belmar, explica que se cuestionó la rendición de la Fundación porque el convenio no señala el destino que se le daría a la réplica de la Puerta de Chile, aunque si lo hace el proyecto, por lo que se requiere que haya concordancia entre el convenio de subvención y el proyecto. Pide que el Dpto. Jurídico elabore los convenios en directa relación con lo que dicen los proyectos, para que la Dirección de Control no tenga que objetar los procesos administrativos ni las rendiciones posteriores. El abogado Sr. García manifiesta que, a su juicio, sólo se trata de un problema de redacción del convenio que no requiere acuerdo del Concejo, pues éste último órgano ya aprobó el proyecto, el que cumple con toda la legalidad. Al parecer, no se expresó la totalidad del proyecto en la redacción del convenio. El abogado Sr. Villa agrega que el destino que la Fundación dé al artículo es irrelevante para la rendición y su análisis por parte de la Dirección de Control. La rendición culmina con la acreditación del gasto por parte de quien rinde, y lo que haga con posterioridad es irrelevante para la Dirección de Control. Para salvar esta situación a la brevedad, podría tomarse el acuerdo solicitado, pero debe quedar claro lo referente a las facultades de la Dirección de Control. ACUERDO N° 4 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda modificar el Convenio de Subvención de fecha 24 de diciembre de 2013 suscrito con la Fundación Cruz del Tercer Milenio, aprobado por Decreto N° 5961 del 30 de diciembre de 2013, incorporando en éste, que en el marco de la promoción y difusión del Monumento, la replica en miniatura de bronce de la Puerta de Chile será entregada como donación para el Palacio de la Moneda. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El Sr. Alcalde plantea que está pendiente la concreción del Vía Crucis con sus 15 imágenes, éste, está terminado e instalado en la Capilla del Vaticano, listo para ser enviado a Coquimbo. En la Cruz se han montado las imágenes que son propiedad del Arzobispado de La Serena, las que se deberán devolver a su propietario una vez que lleguen las provenientes del Vaticano. Respecto de esto, se requiere acordar una ratificación del compromiso para otorgar una subvención a la Fundación por €75 mil, aproximadamente $50 millones, lo que data del año 2012. El concejal Alcayaga menciona que este compromiso se tomó en diciembre de 2012, cuando se determinó comenzar las obras. Tal acuerdo ya se tomó. Lo que se solicita ahora es tomar un acuerdo de ratificación, para que Secplan busque los fondos para cumplir con tal compromiso.

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El concejal Cuadros dice que existe un compromiso institucional para concurrir con este gasto, por lo que no se está viendo si se paga o no, pues es un compromiso asumido. Espera que se dé cumplimiento en el breve plazo, pues hay otros compromisos relacionados con personas muy importantes que han ayudado siempre a la Cruz. Se debe cumplir la palabra. El Alcalde somete a votación la propuesta, sujeto a la disponibilidad presupuestaria. El concejal Cuadros vota a favor y pide que se tomen todos los resguardos posibles para el otorgamiento de esta subvención. ACUERDO N° 5 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda otorgar subvención por $50.000.000 a la Fundación Cruz del Tercer Milenio, para la adquisición del Vía Crucis, que será instalado dentro de la Capilla de la Cruz del Tercer Milenio. Los recursos serán otorgados previa disponibilidad presupuestaria. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El Sr. Alcalde informa que el municipio está trabajando para lograr concretar el Parque de la Cruz, lo que está siendo desarrollado por Secplan. Existe el compromiso de elaborar el diseño, para luego buscar una fuente de financiamiento. La concejal Cortés consulta si está contemplado que durante este año las escuelas entren a la Cruz en forma gratuita. La Encargada de la Cruz del III Milenio, Sra. Juanita Ardiles, responde que ello es una facultad del Alcalde, pero aclara que si bien no es posible eximir a las delegaciones del pago, sí puede hacerse una rebaja al cobro por el acceso de grupos de personas. Emitirá un informe al respecto al Alcalde y a los concejales. El Padre Ramón Bravo informa que se ha logrado la donación de la última campana para el santuario de Andacollo. Además, menciona que en 2016 el Papa viene a Chile, por lo que la Fundación seguirá trabajando para terminar el cielo de la capilla de la Cruz, pensando en que esté terminado para la fecha de la visita papal, de modo que esté disponible por si el Alcalde desea invitar al Papa Francisco al monumento. El concejal Velásquez manifiesta su preocupación porque no se ha reparado las barandas del monumento, lo que planteó tiempo atrás. Es necesario hacer mantenimiento. La Sra. Ardiles responde que se hizo un estudio que considera las reparaciones que debe hacerse en el monumento. Se solicitó presupuesto por $64 millones lo que está disponible, se está desarrollando el proyecto para enviarlo al portal de compras públicas. El concejal Cuadros señala que debe haber un mantenimiento de todo lo visible, como las barandas, pero también de lo no visible, como los cimientos, pensando en una larga duración del monumento. Además, dice que sería importante contar con un plan de mantención para todos los inmuebles municipales, incluyendo las estructuras no visibles, especialmente en el estadio Francisco Sánchez Rumoroso. El concejal Yusta pide que se revisen todos los inmuebles municipales.

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Punto N° 1 de la Tabla.- Entrega y aprobación de actas. Se hace entrega de:  Acta de la sesión Ordinaria N° 47, celebrada el día 12 de marzo de 2014. La Secretario Municipal informa que están pendientes de aprobación:  Acta de la sesión Ordinaria N° 46, celebrada el día 5 de marzo de 2014. Se da lectura a N. I. N°183del Abogado Asesor del Concejo, la que se transcribe a continuación: “ En relación con las acta de las sesiones ordinarias N* 46, y los acuerdos tomados en dichas sesiones, cumplo con informar a ustedes que cada acta representa fiel e íntegramente las intervenciones y acuerdos de dicho cuerpo colegiado. Asimismo, analizados los acuerdos celebrados en dicha sesión, éstos se ajustan a la legislación aplicable, tanto en su forma como en su contenido. Es cuanto puedo informar a ustedes. Saluda atentamente, Claudio García Huerta, Asesor Jurídico Concejo Municipal de Coquimbo”. ACUERDO N° 6 : Por unanimidad de los señores concejales presente se acuerda aprobar el Acta de la sesión Ordinaria N° 46, celebrada el día 05 de marzo de 2014. Votan a favor el Alcalde y los concejales Sr. Juan Alcayaga del Canto; Sr. Ramón Velásquez Seguel; Sra. Paola Cortés Vega; Sr. Carlos Yusta Rojas; Sr. Alejandro Campusano Massad; Sr. Miguel Cuadros Moreno; Sr. Pedro Castillo Castillo; y Sr. Jaime Díaz Torres. Punto N° 3 de la Tabla.- Modificación presupuestaria N° 2 al presupuesto de Educación. Sr. Alcalde. El Sr. Alcalde plantea que el Dpto. de Educación requiere la aprobación de la propuesta de 2° Modificación Presupuestaria al programa de educación municipal. Se da lectura a Nota Interna N° 127 del Alcalde de Coquimbo (S), la que se transcribe en forma textual: “Mediante la presente, y de acuerdo a la ley 18.695, “Orgánica Constitucional de Municipalidades”, adjunto envío a Uds., para su estudio y posterior aprobación, proyecto de Modificación Presupuestaria N° 2, del Programa de Educación Municipal. Sin otro particular, saluda atentamente a Uds., Luis Henríquez Gutiérrez, Alcalde de Coquimbo. 2DA MODIFICACION PRESUPUESTARIA AÑO 2014 La Segunda Modificación al Presupuesto de Educación Año 2014, tiene por objeto realizar los ajustes correspondientes en las cuentas de ingresos y gastos que comprometen este instrumento con el objeto que este muestre los movimientos financieros efectuados y que se han planificado desarrollar en la ejecución Presupuestaria de Educación Municipal. Este proceso de ajuste se presenta para la aprobación del Honorable Concejo Comunal. A partir de lo antes señalado, la presente modificación presupuestaria se realizará en función de los siguientes apartados:  Ingresos Aumentan  Disminuyen Gastos  Gastos Aumentan 1. AUMENTA INGRESOS El presente aumento de Ingresos tiene por objetivo incorporar en el presupuesto del 8 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Departamento de Educación municipal año 2014, los ingresos que no fueron proyectados para la ejecución del presupuesto año 2014 de acuerdo al siguiente detalle: Subt Ítem Detalle Monto M$ 05 03 De otras entidades públicas 154.183 TOTAL INGRESOS AUMENTAN 154.183 El aumento de Ingresos que se muestran en la tabla anterior, se desglosa en los Subtítulos que se explican a continuación: El aumento en la cuenta (05-03) “De otras Entidades Públicas”, de desglosa de acuerdo a lo siguiente:  Ingreso correspondiente remesa por aporte del Ministerio de Educación, para cancelar bonificación por retiro destinado a personal asistente de la educación, de acuerdo a la ley 20.652 por un monto de M$ 82.082. Ingresos correspondiente a Bono Desempeño Laboral, destinado a asistentes de la Educación de acuerdo al Art. 35 de la Ley 20.717, por un monto de M$ 72.101. 2. DISMINUYEN GASTOS La disminución de gastos tiene por objetivo rebajar del Presupuesto Municipal de Educación aquellos recursos que inicialmente se aprovisionaron y a la fecha es necesario disminuir, con el objeto de ser destinados a otras asignaciones y/o proyectos Subt. Item Detalle Monto M$ 22 06 Mantenimiento y Reparaciones 8.656 29 07 Programas Informáticos 475 34 07 Deuda Flotante 12.668 TOTAL GASTOS DISMINUYEN 21.799 La disminución de gastos que se mencionan en la tabla anterior, se explica de acuerdo a lo siguiente:  Disminuye la cuenta (22-06) “ Mantenimiento y Reparaciones”, correspondiente a Programa Fondo de Apoyo 2013, según acuerdo de concejo Nº 9 de la Sesión Ordinaria Nº 46 de fecha 05 de Marzo 2014, donde se aprueba la reasignación de recursos al ítem Indemnización, por un monto de M$ 8.656.  Disminuye la cuenta (29-07) “Programas Informáticos”, correspondiente a Programa Fondo de Apoyo 2013, según acuerdo de concejo Nº 9 de la Sesión Ordinaria Nº 46 de fecha 05 de Marzo 2014, donde se aprueba la reasignación de recursos al ítem Indemnización, por un monto de M$ 475.  Disminuye la cuenta (34-07) “Deuda Flotante”, para ser distribuida en otros gastos necesarios de Educación Por un monto de M$ 12.668.3. AUMENTAN GASTOS El aumento de gastos que se realiza a través de la presente modificación tiene por objetivo asignar aquellos recursos no contemplados en la formulación del presupuesto 2014 y la reasignación de los recursos que se indican en la tabla anterior. Subt. Item Detalle Monto M$ 21 03 Otras Remuneraciones 72.101 22 04 Materiales de Uso o Consumo 7.500 23 01 Prestaciones Previsionales 94.381 29 03 Vehículos 2.000 TOTAL GASTOS AUMENTAN 175.982 El aumento de gastos que se muestran en la tabla anterior, se desglosa en los Subtítulos que se explican a continuación:  El aumento en la cuenta (21-03) “Otras Remuneraciones”, correspondiente a cancelación de Bono Desempeño Laboral, destinado a asistentes de la Educación de acuerdo al Art. 35 de la Ley 20.717, por un monto de M$ 72.101, de acuerdo a apartado Nº 1.  El aumento en la cuenta (22-04) “Materiales de uso o consumo”, es para solventar adquisición de implementos para botiquines de establecimientos y materiales para reparación de inmuebles, de acuerdo a apartado Nº 2. Por un monto de M$ 7.500.  El aumento en la cuenta (23-01) “Prestaciones Previsionales” se desglosa de acuerdo 9 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

a lo siguiente: - Destinado a solventar gastos para cancelar bonificación por retiro, para personal asistente de la educación, de acuerdo a la ley 20.652 por un monto de M$ 82.082, de acuerdo a apartado Nº 1. - Aumento para solventar Indemnizaciones de personal educación, de acuerdo a apartado Nº 2, por un monto de M$ 3.168. - Aumento de la cuenta, según acuerdo de concejo Nº 9 de la Sesión Ordinaria Nº 46 de fecha 05 de Marzo 2014, donde se aprueba la reasignación de recursos al ítem Indemnización, del Programa Fondo de Apoyo 2013, por un monto de M$ 9.131,de acuerdo a apartado Nº 2.  Ingresos Aumento en la cuenta (29-03) “Vehículos”, correspondiente a solventar lo presupuestado para la adquisición de Vehículo (camioneta) destinado al departamento de Educación por un Monto de M$ 2.000”. El concejal Cuadros felicita al DAEM porque ha visto que se están agilizando muchos temas que estaban pendientes. ACUERDO N° 7 : Por unanimidad de los señores Concejales presentes se acuerda aprobar Modificación Presupuestaria N° 2 del Programa Presupuesto de Educación Municipal año 2014. 1. AUMENTA INGRESOS Subt. 05

Ítem 03

Detalle Monto M$ De otras entidades públicas 154.183 TOTAL INGRESOS AUMENTAN 154.183 2. DISMINUYEN GASTOS Subt. Item Detalle Monto M$ 22 06 Mantenimiento y Reparaciones 8.656 29 07 Programas Informáticos 475 34 07 Deuda Flotante 12.668 TOTAL GASTOS DISMINUYEN 21.799 3. AUMENTAN GASTOS Subt. Item Detalle Monto M$ 21 03 Otras Remuneraciones 72.101 22 04 Materiales de Uso o Consumo 7.500 23 01 Prestaciones Previsionales 94.381 29 03 Vehículos 2.000 TOTAL GASTOS DISMINUYEN 175.982

Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. El concejal Alcayaga menciona que se debe destacar el reconocimiento de excelencia académica que recibió la escuela Josemaría Escrivá de Balaguer, lo que es una gran noticia para la educación de la comuna. Por ello, pide al Alcalde remitir felicitaciones a la dirección de la escuela y a sus funcionarios. El Sr. Alcalde responde que cuando se inauguró el año escolar extendió sus felicitaciones en el mismo establecimiento. Punto N° 2 de la Tabla.- Modificación presupuestaria N° 1 al presupuesto de Salud. Sr. Alcalde.

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El Alcalde plantea que el Dpto. de Salud requiere la aprobación de la propuesta de 1° Modificación Presupuestaria al programa de salud municipal. Se da lectura a Nota Interna N° 240 de la Dirección de Departamento de Salud, la que se transcribe en forma textual: “Junto con saludarlo solicito a usted tener a bien tomar conocimiento, autorizar e incorporar en tabla de Concejo Municipal en la próxima semana, para aprobación del siguiente punto de Salud: 1. Organigrama Departamento de Salud Coquimbo. 2. Modificación del Presupuesto, inicio año 2014, aumentando ingresos por conceptos de mayor Per Cápita, (aumento de población y mayor valor por persona) y Saldo en Caja (M$ 1.431.911); disminuyendo gastos en ítem Personal Planta y Contrata, Servicios Básicos, Mantenimiento y reparaciones, Servicios Generales, Servicios Técnicos y Profesionales, deuda flotante (M$ 813.289); y aumentando gastos por concepto de Textiles, Vestuario y Calzado, Vehículos que contempla la adquisición de 01 furgón Convenio Cesfam de Excelencia Santa Cecilia, Servicios Técnicos y Profesionales, Proyectos dentro del cual está contemplado la continuidad de la construcción del Cesfam Provisorio de San Juan, Mobiliario y Otros, Mantenimiento y Reparaciones programadas para los establecimientos de Salud, Devoluciones, sub ítems personal planta y contrata, servicios generales (M$ 2.245.200). Cabe señalar que el punto antes indicado, permite ajustar los saldos iniciales del presupuesto año 2014. Agradeciendo vuestra gestión y disposición, sin otro particular, atte. Sandra Larenas Morales, Dirección Departamento de Salud. 1ª MODIFICACION PRESUPUESTARIA AÑO 2014 La primera Modificación al Presupuesto Año 2014 tiene por objeto realizar los ajustes correspondientes en las cuentas de ingresos y gastos que comprometen este instrumento con el fin de reflejar los movimientos financieros efectuados y que se han planificado desarrollar en la ejecución presupuestaria municipal. Este proceso de ajuste se presenta para la aprobación del Honorable Concejo Comunal. A partir de lo antes señalado, la presente modificación presupuestaria se realizara en función de los siguientes apartados:  Aumenta Ingresos  Disminuye Gastos  Aumenta Gastos. De los apartados antes mencionados y a efectos de cumplir con el principio contable que corresponde, el aumento de ingresos, se destina directamente a la asignación de recursos de las cuentas de gastos que se detallan mas adelante. 1. AUMENTA INGRESOS El presente aumento de Ingreso que tiene por objetivo incorporar en el presupuesto de salud del año 2014, los ingresos nuevos y que no fueron considerados percibir durante el presente año presupuestario, de acuerdo al siguiente detalle: Subt. Ítem Detalle Monto M$ 05 03 Traspaso de otras entidades públicas 205.827 15 Saldo Inicial de Caja 1.226.084 TOTAL INGRESOS AUMENTAN 1.431.911 Los ingresos que se mencionan en la tabla anterior, se explican de acuerdo a lo siguiente: 1.1.- Se incrementa el presupuesto por: 1.1.1.- Aumento de valor Per Cápita, el cual incremento en un 0,75 % respecto al valor estimado para el año 2014, pasando de $ 4.020 a un valor de $ 4.050; y al aumento de la población en un 2,35% para el presente año, quedando en 178.613 inscritos (05-03006-001). 1.1.2.-Mayor traspaso de recursos en los convenios CECOF, Sala IRA en SAPU, Cesfam San Juan, Programa Atención Domiciliaria, Control Joven Sano y Programa Equidad 11 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Salud Rural (05-03-006-002). 1.1.3.-Saldo inicial de caja, proveniente de saldos de convenios Servicio de Salud año 2013, proyectos de inversión, y recaudación recursos propios. 2. DISMINUYE GASTOS Subt. Ítem. Detalle Monto M$ 21 01 Personal planta 348.000 21 02 Personal contrata 50.750 22 05 Servicios Básicos 20.000 22 06 Mantenimiento y Reparaciones 1.463 22 08 Servicios Generales 56.000 22 11 Servicios Técnicos y Profesionales 117.076 34 07 Deuda Flotante 220.000 TOTAL GASTOS DISMINUYE 813.289 2.1.- Se reduce las cuentas de gastos personal planta en sueldos bases, otros asignaciones transitorias y compensatorias, asignación de responsabilidad directiva, de Atención Primaria, seguro de invalidez, asignación de desarrollo y estimulo colectivo, méritos, debido a que por su proyección al 31 de diciembre será menor. 2.2.- Se reduce la cuenta de gastos personal contrata en otras asignaciones compensatorias, de responsabilidad directiva, de desarrollo y estímulo al desempeño colectivo, méritos, por desempeño en condiciones difíciles y de responsabilidad directiva; debido a que por su proyección al 31 de diciembre será menor. 2.3.- Se reduce la cuenta de gastos Servicios Básicos (Electricidad), debido a que por su proyección al 31 de diciembre será menor. 2.4.- Se reduce la cuenta de gastos Mantenimiento y Reparaciones (Mant. Reparación Maquinarias y Equipos), debido a que por su proyección al 31 de diciembre será menor. 2.5.- Se reduce la cuenta de gastos Servicios Generales (Programas de Salud: Odontológico GES Adulto 60 años, Apoyo Diagnostico Eco mamarias, Otorrino), debido a que por su proyección al 31 de diciembre será menor. 2.6.- Se reduce la cuenta de gastos Servicios Técnicos y Profesionales (Programas: Chile Crece Contigo, Salud Mental Comunitaria San Juan, Guardias de Seguridad, Niño Sano, continuidad atención en Salud), debido a que por su proyección al 31 de diciembre será menor. 2.7.- Se reduce la cuenta Deuda Flotante, por ser inferior a la estimada al cierre año 2013. 3. AUMENTA GASTOS El aumento de gastos que se realiza a través de la presente modificación tiene por objetivo asignar los nuevos recursos y la disminución de gastos no contemplados en la formulación del presupuesto 2014. Subt. Ítem Detalle Monto M$ 21 01 Personal Planta 127.500 21 02 Personal Contrata 1.212.500 22 02 Textiles, Vestuario y Calzado 40.000 22 06 Mantenimiento y Reparaciones 12.000 22 08 Servicios Generales 214.700 22 11 Servicios Técnicos y Profesionales 227.500 26 01 Devoluciones 225.000 29 03 Vehículos 20.000 29 04 Mobiliario y Otros 20.000 31 02 Proyectos 146.000 TOTAL GASTOS AUMENTAN 2.245.200 El aumento de gastos que se muestran en la tabla anterior, se desglosa en las cuentas que se explican a continuación: 3.1.- Se incorpora recursos a la cuenta de personal planta, específicamente las cuentas de asignación especial transitoria art. 45 ley 19.378 (21-01-001-009-007), trabajos extraordinarios (21-01-004-005), aguinaldo de Fiestas Patrias (21-01-005-001-001), bono 12 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

de escolaridad (21-01-005-002), (total M$ 127.500). 3.2.- Se incorpora recursos a la cuenta de personal contrata, específicamente a las cuentas de sueldos bases (21-02-001-001), asignación de zona (21-02-001-004-002), asignación especial transitoria art. 45 ley 19.378 (21-02-001-009-007), asignación atención primaria salud, ley Nº 19.378 (21-02-001-042-001), seguro de invalidez y sobreviviencia (21-02002-002-003) horas extras (21-02-004-005), ), aguinaldo de Fiestas Patrias (21-02-005001-001), bono de escolaridad (21-02-005-002), (total M$ 1.212.500). 3.3.- Se incorpora recursos a la cuenta textiles, vestuario y calzado, para vestuario corporativo funcionarios Atención Primaria (M$ 40.000). 3.4.- Se incrementa la cuenta de gastos mantenimiento y reparaciones con el fin de contar con recursos para continuar con la planificación de mantención y/o reparación de los Centros de Salud. (M$ 12.000). 3.5.- Se incorpora recursos a la cuenta servicios generales, para reforzar principalmente, todos los programas de salud, que tiene directa relación con el usuario (programa de resolutividad, laboratorios básicos y complementarios, apoyo diagnóstico, servicios generales de salud), (total M$ 214.700). 3.6.- Se incorpora recursos a cuenta servicios técnicos y profesionales, específicamente al reforzamiento de la cuenta Programa SAPU, CESAM Tierras Blancas, Salud Escolar, Atención Odontológica, Equidad Salud Rural, Gestión y Proyectos de Salud (M$ 227.500). 3.7.- Se incorpora recursos a las cuentas, devoluciones (26-01) (M$ 225.000). 3.8.- Se incorpora recursos a cuenta vehículos (29-03), dada la adquisición de 01 furgón para Cesfam Santa Cecilia, con recursos aportados por Convenio Cesfam de Excelencia, (M$ 20.000). 3.9.-Se incrementa cuenta mobiliario y otros (29-04), para reforzamiento de la cuenta, (M$ 20.000). 3.10.- Se incorpora recursos a cuenta proyectos (31-02), con el fin de dar curso a Construcción CESFAM Transitorio San Juan, (M$146.000)”. El concejal Campusano propone que el vehículo que se adquiera cuente con doble tracción, para acceder fácilmente a lugares de difícil acceso. El concejal Cuadros plantea la necesidad de realizar un cierre perimetral en el consultorio Dr. Sergio Aguilar y la instalación de una tensoestructura en el espacio que se pavimentó, que es usado por los pacientes crónicos en el mismo centro de salud. ACUERDO N° 8 : Por unanimidad de los señores Concejales presentes se acuerda aprobar Modificación Presupuestaria N° 1 del Programa Presupuesto de Salud Municipal año 2014. 1. AUMENTA INGRESOS Subt. Ítem. Detalle 05 03 Traspaso de otras entidades públicas 15 Saldo Inicial de Caja TOTAL INGRESOS AUMENTAN 2. DISMINUYE GASTOS Subt Ítem. Detalle 21 01 Personal planta 21 02 Personal contrata 22 05 Servicios Básicos 22 06 Mantenimiento y Reparaciones 22 08 Servicios Generales 22 11 Servicios Técnicos y Profesionales 34 07 Deuda Flotante TOTAL GASTOS DISMINUYE

Monto M$ 205.827 1.226.084 1.431.911 Monto M$ 348.000 50.750 20.000 1.463 56.000 117.076 220.000 813.289 13

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3. AUMENTA GASTOS Subt Ítem Detalle Personal Planta 21 01 Personal Contrata 21 02 22 02 Textiles, Vestuario y Calzado 22 06 Mantenimiento y Reparaciones 22 08 Servicios Generales 22 11 Servicios Técnicos y Profesionales 26 01 Devoluciones 29 03 Vehículos 29 04 Mobiliario y Otros 31 02 Proyectos TOTAL GASTOS AUMENTAN

Monto M$ 127.500 1.212.500 40.000 12.000 214.700 227.500 225.000 20.000 20.000 146.000 2.245.200

Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. La concejal Cortés informa que el lunes pasado se reunió junto al concejal Campusano con el Dpto. de Salud, ocasión en que se manifestó que para este año se enfocarán en la satisfacción usuaria, bajo el lema 'yo me comprometo con la atención al usuario', y portarán una chapita en su vestimenta. Se realizará una encuesta cuatro veces al año para medir la satisfacción en salud. Además, menciona que los consultorios ya cuentan con enfermeras por cinco horas, los médicos atenderán hasta las 21:00 en forma simultánea con el SAPU, entre otros temas. La Sra. Larenas informa que ayer se permitió a Coquimbo contar con un SAPU de excelencia, y el Dpto. de Salud ha decidido que sea el CESFAM Dr. Sergio Aguilar, lo que le permitirá funcionar durante las 24 horas, con radiografías permanentes y prioridad para las atenciones. Esto ayudará a la comunidad, al aspecto financiero del municipio y permitirá aliviar la red hospitalaria. El Sr. Alcalde agrega que el municipio pretende concretar la implementación de radiografías propias en los consultorios y contar con un mamógrafo móvil, para poder hacer los exámenes sin comprarlos a terceros y en forma ambulante. El concejal Velásquez felicita al Dpto. de Salud por las mejoras que están logrando, beneficiando la calidad de vida de los vecinos. Destaca la buena atención que ha recibido en el CESFAM Dr. Sergio Aguilar, lo que demuestra el profesionalismo que el Dpto. de Salud está teniendo, reitera sus felicitaciones a la Jefe del Dpto. de Salud, quien está trabajando para fomentar el trato humano a los usuarios. La concejal Cortés pide a la Sra. Larenas que informe respecto de las fichas electrónicas. La Sra. Larenas explica que el Dpto. de Salud está buscando reemplazar las fichas físicas por fichas electrónicas, para lo que se implementará un programa computacional que permite monitorear las estadísticas de los centros de salud con un desfase de cinco minutos. Se puede monitorear los tiempos de espera, la cantidad de atenciones, etc., y a él tendrán acceso los directores de centros de salud, el Alcalde y la jefatura del Dpto. de Salud. El programa se adquirió sin costo. El concejal Campusano estima que es muy bueno que se tengan herramientas para observar la satisfacción usuaria y controlar el desempeño de los funcionarios. Señala que en la

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reunión se trató también el uso de termómetros láser, telemedicina, licencias electrónicas, mejoras a la infraestructura de los centros de salud, etc. Punto N° 4 de la Tabla.- Acuerdo para suscribir contrato por licitación pública para traslado de alumnos del sector rural Cordillera, por monto superior a 500 UTM. Sr. Alcalde. El Jefe del DAEM, Sr. Juan Juica, señala que su dependencia requiere acuerdo para suscribir contrato por licitación de traslado de alumnos del sector Cordillera, específicamente para las escuelas Pablo Neruda, San Rafael y Estado de Israel, por $107 millones. Se da lectura a Nota Interna N° 188 del Jefe (I) Departamento de Administración Educacional”, la que se transcribe en forma textual: “Junto con saludar a usted, y de acuerdo a Ley de Compras Públicas N" 19.886 adjunto la siguiente información para ser incluida en la próxima sesión del Honorable Concejo Municipal, con el fin de solicitar autorización para llamar a Licitación Pública de acuerdo al siguiente detalle: Tipo : Contrato de Traslado para alumnos rurales del sector cordillera (Escuela Pablo Neruda, Escuela San Rafael e Instituto de Administración y Comercio Estado de Israel) Valor : $ 107.000.000 (ciento siete millones de pesos) Beneficiarios: Alumnos de las escuelas municipalizadas Escuela Pablo Neruda, Escuela San Rafael e Instituto de Administración y Comercio Estado de Israel Saluda atentamente a usted. Juan Juica Cisternas, Jefe (I) Departamento de Administración Educacional”. El concejal Velásquez pide que en las bases de licitación se establezca que los buses tengan una antigüedad razonable, pues deben cumplir condiciones para el cómodo transporte de los alumnos. ACUERDO N° 9 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y según lo dispone el artículo 65, letra i) de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y en atención a Nota Interna N° 0188 del Jefe de Departamento de Administración Educacional, se acuerda autorizar proceso de contrato o convenio, para la licitación pública “Traslado para alumnos rurales del sector cordillera (Escuela Pablo Neruda, Escuela San Rafael e Instituto de Administración y Comercio Estado de Israel)”, por un valor de $107.000.000, monto que supera 500 UTM. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Punto N° 6 de la Tabla.- Acuerdo para suscribir contrato por licitación pública para servicios informáticos para el otorgamiento de licencias de conducir. Sr. Alcalde. El Sr. Alcalde plantea que la Dirección de Tránsito requiere acuerdo para contratación de software, soporte, equipamiento y asistencia computacional para otorgamiento de licencias de conducir. Se da lectura a Nota Interna N° 151 de la Dirección de Tránsito y Transporte Público, la que se transcribe en forma textual: “ Junto con saludarlo, me permito solicitar a Ud., y el Honorable Concejo Municipal, la autorización para que a través de la Licitación Pública se pueda realizar la "Contratación de 15 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Servicios de Software, Soporte Equipamiento y Asistencia Computacional para el otorgamiento de Licencias de Conducir para la I. Municipalidad de Coquimbo", por un periodo de 5 años. Lo señalado anteriormente, se solicita en consideración Empresa que actualmente presta dichos servicios su Contrato vence del presente año. Finalmente, cabe hacer presente, que el gasto en general ésta prestación de Servicios es in costo para el Municipio, por cuanto su financiamiento se realiza con el costo de las fotografías que deben pagar los contribuyentes para obtener la Licencia de Conducir. Saluda atentamente a Ud. Jaime Silva Villalobos, Director de Tránsito y Transporte Público Coquimbo”. Los concejales Alcayaga y Velásquez votan a favor y destacan la buena forma en que la Dirección está funcionando, prestando una buena atención a sus usuarios. El Alcalde se suma a las felicitaciones para el Director y su equipo de funcionarios. El concejal Cuadros dice que cuando los recursos municipales se están utilizando bien hay que apoyar la gestión que se está haciendo, sin dejar de estar atentos a mejorarla aún más, introduciendo tecnologías. ACUERDO N° 10 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a Nota Interna N° 151 de la Dirección de Tránsito y Transporte Público de Coquimbo, se acuerda autorizar la licitación pública para la “Contratación de Servicios de Software, Soporte Equipamiento y Asistencia Computacional para el otorgamiento de Licencias de Conducir para la I. Municipalidad de Coquimbo”, por un período de 5 años. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Punto N° 5 de la Tabla.- Aprobación de contratos de Construcción y Mandato, en el marco de postulación de JJVV al programa Protección al Patrimonio Familiar, por monto superior a 500 UTM. Sr. Alcalde. La Directora de Desarrollo Comunitario plantea que se solicita al Concejo tomar acuerdo para la suscripción de contratos entre la Egis municipal, las empresas contratistas y beneficiados, en el marco de postulaciones de juntas de vecinos al programa de Protección al Patrimonio Familiar. Se da lectura a Nota Interna N° 215 de la Dirección de Desarrollo Comunitario, la que se transcribe en forma textual: “Por medio de la presente me dirijo a usted con el objeto de exponer y solicitar lo siguiente: La EGIS Ilustre Municipalidad de Coquimbo, es patrocinante de la Postulación de cuatro ·untas de vecinos a los subsidios habitacional correspondientes al programa de Protección del Patrimonio Familiar, regulado por el D.S. N° 255 del Ministerio de Vivienda y urbanismo del año 2006. El Sr. Alcalde, en su calidad de representante legal, debe firmar los contratos de Construcción y Mandato que se celebraran entre la EGIS, las entidades que mas adelante se señalaran y los respectivos contratistas. Como los recursos económicos que implican cada uno de estos contratos superan las 500 UTM, el Concejo Municipal debe otorgarle la autorización, para dar cumplimiento con lo establecido con el articulo N° 65 letra I de la Ley N° 18695, ORGANICA 16 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. Las juntas de vecinos, el número de beneficiarios y los montos involucrados por contratos son los siguientes: • Junta de Vecinos Población San Juan; 23 beneficiarios; 1219 UF; 696 UTM • Junta de Vecinos Cardenal Raúl Silva Henríquez; 22 beneficiarios; 1166 UF; 666 UTM • Junta de Vecinos Bellavista; 12 beneficiarios; 1140 UF; 651 UTM • Junta de Vecinos Nuestro Esfuerzo grupo 111; 11 beneficiarios; 1045 UF; 597 UTM • Comité de Ampliación Nuestro Esfuerzo; 11 beneficiarios, 1045 UF; 597 UTM Por este motivo es que solicito que incorporen en la tabla de la próxima sesión de Concejo, sin otro particular, saluda atentamente a Ud., Mónica Álvarez Cortés, Directora, Dirección de Desarrollo Comunitario” ACUERDO N° 11 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y según lo dispone el artículo 65, letra i) de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades y en atención a Nota Interna N° 215 de la Directora de Dirección Desarrollo Comunitario, se acuerda autorizar al Señor Alcalde para suscribir contrato de construcción y mandato entre la EGIS, las entidades que más adelante se señalan y los respectivos contratistas: 1. Junta de Vecinos Población San Juan: 23 beneficiarios; 1219 UF; 696 UTM 2. Junta de vecinos Cardenal Raúl Silva Henríquez: 22 beneficiarios; 1166 UF; 666 UTM 3. Junta de Vecinos Bellavista: 12 beneficiarios; 1140 UF; 651 UTM 4. Junta de vecinos Nuestro Esfuerzo Grupo III: 11 beneficiarios; 1045 UF; 597 UTM 5. Comité de Ampliación Nuestro Esfuerzo: 11 beneficiarios; 1045 UF; 597 UTM Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Punto N° 7 de la Tabla.- Aprobación del Plan Anual de Fiscalización Año 2014. Sr. Alcalde. El Sr. Alcalde da a conocer la Nota Interna N° 094 de la Dirección de Control mediante la cual solicita al Concejo aprobar la planificación de auditorías para el año 2014, con el fin de dar cumplimiento al Informe Final N° 68 de la Contraloría Regional de Coquimbo. Se da lectura a Nota Interna N° 094 de la Dirección de Control y Auditoría Interna, la que se transcribe en forma textual: “ 1.- Me permito someter a su aprobación y acuerdo respectivo, en su calidad de Alcalde y Presidente del Honorable Concejo Municipal, el Plan Anual de Fiscalización Año 2014 como asimismo las actividades de seguimiento de informes de auditorias anteriores: • Proceso Licitaciones Taller Municipal Año 2013 (combustibles, seguros, mantención vehículos) • Fondos en Administración Programas Educación Año 2013 (SEP y FAGEM). • Fondos en Administración Programas Salud Año 2013 (imágenes diagnósticas y apoyo gestión medicamentos nuevas patologías ges hipotiroidismo adultos y erradicación de la helicobacter pylori atención primaria.) • Fondos en Administración Área Dideco Año 2013 (convenio, registro ingresos, ejecución, rendición). 17 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

• Informes Trimestrales Ejecución Presupuestaria Año 2014. • Informes Trimestrales Estado de Cumplimiento PMG Año 2014. • Ingresos Cruz Tercer Milenio Año 2013. • Ingresos Y Gastos Bienestar Municipal Año 2013. • Ingresos Paletas Publicitarias y Propaganda Caminera (banderas, pendones, pasacalles). • Entrega de Concesiones, especialmente a Juntas de Vecinos e instituciones similares. AUDITORIAS EN EJECUCIÓN: • Ingresos y Gastos Pampilla 2013.• Departamento de Recursos Humanos (licencias médicas, control de asistencia, horas extras). • Cuentas Corrientes Administración de Fondos Salud Año 2013. • Control Interno Uso Bitácoras vehículos Taller Municipal 2013. • Licitaciones Adjudicadas a Rogelio Carvajal y Cía. Ltda. 2012/2013. SEGUIMIENTOS OBSERVACIONES AUDITORIAS: • Distribución Agua Potable Rural Año 2012. • Permisos Edificación DOM. Año 2012. • Aportes Sociales Año 2013. 2.- Lo anterior a fin de dar Cumplimiento a lo indicado por el Organismo Contralor Regional, en su Informe Final N° 68, de fecha 30 de Diciembre de 2011. Saluda atentamente a Ud. Mario Gómez Pérez, Director de Control y Auditoria Interna”. ACUERDO N° 12 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a Nota Interna N° 094 del Director de Control y Auditoria Interna, se acuerda aprobar el Plan Anual de Fiscalización año 2014, que considera las auditorias siguientes: • Proceso Licitaciones Taller Municipal Año 2013 (combustibles, seguros, mantención vehículos) • Fondos en Administración Programas Educación Año 2013 (sep y fagem). • Fondos en Administración Programas Salud Año 2013 (imagen es diagnósticas y apoyo gestión medicamentos nuevas patologías ges hipotiroidismo adultos y erradicación de la helicobacter pylori atención primaria.) • Fondos en Administración Área Dideco. Año 2013 (convenio, registro ingresos, ejecución, rendición). • Informes Trimestrales Ejecución Presupuestaria Año 2014. • Informes Trimestrales Estado de Cumplimiento PMG Año 2014. • Ingresos Cruz Tercer Milenio Año 2013. • Ingresos Y Gastos Bienestar Municipal Año 2013. • Ingresos Paletas Publicitarias y Propaganda Caminera (banderas, pendones, pasacalles). • Entrega de Concesiones, especialmente a Juntas de Vecinos e instituciones similares. AUDITORIAS EN EJECUCIÓN: • Ingresos y Gastos Pampilla 2013.• Departamento de Recursos Humanos (licencias médicas, control de asistencia, horas extras). • Cuentas Corrientes Administración de Fondos Salud Año 2013. • Control Interno Uso Bitácoras vehículos Taller Municipal 2013. • Licitaciones Adjudicadas a Rogelio Carvajal y Cía. Ltda. 2012/2013. SEGUIMIENTOS OBSERVACIONES AUDITORIAS : • Distribución Agua Potable Rural Año 2012. • Permisos Edificación DOM. Año 2012. • Aportes Sociales Año 2013. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor 18 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. Punto N° 8 de la Tabla.- Containers para la Pampilla. Sr. Juan Alcayaga del C. El concejal Alcayaga plantea que hace algún tiempo se suscribió un compromiso con la Asociación de Fútbol de Coquimbo para dotar a la Pampilla de contenedores que puedan ser usados como camarines en tal recinto. Estos contenedores llegaron pero necesitan ser reparados y habilitados, por lo que propone determinar a un funcionario encargado de esta labor, de modo de dar respuesta a las organizaciones deportivas que están demandando el cumplimiento del compromiso asumido. El Alcalde responde que hay un compromiso suyo para mejorar las condiciones en que se realiza la práctica deportiva del fútbol amateur. Primero se avanzó hacia la instalación de contenedores para uso como camarines. Dando respuesta a esto, la empresa constructora PY ofreció cuatro contenedores habilitados y habitables, pero hubo lentitud en la implementación como camarines, con su respectivo equipamiento. Se hizo entrega de las llaves de los contenedores a la Asociación de Fútbol Amateur, incluso en una ceremonia, pero luego, para la Pampilla, se les solicitó los contenedores, por parte del municipio para usarlos en esta actividad. En esta ocasión sufrieron destrozos provocados por vándalos, quienes prácticamente los destruyeron. Se ha designado al Sr. Roberto Figueroa como Encargado de la Pampilla, y será quien se encargue de la reparación e implementación de los contenedores para ser usados como camarines. A su vez, en el recinto hay otros contenedores de color rojo, los que fueron ingresados por la propia Asociación de Fútbol sin conocimiento del Alcalde, Esos contenedores deben ser arreglados y habilitados, pues están en bruto. El Sr. Henríquez informa que se cuenta con un presupuesto de $1 millón para la habilitación de los cuatro contenedores donados por la empresa. El concejal Cuadros cree que el monto presupuestado es marginal para lo que se necesita. Además, dice que es necesario habilitar los otros contenedores también, pues al lugar asisten 4 mil deportistas regularmente, por lo que se debiera mejorar la seguridad del lugar y de su infraestructura, principalmente con más funcionarios, guardias, cámaras de seguridad, entre otras medidas. El Alcalde dice que se está viendo la forma de seguir avanzando hacia la recuperación del recinto. Punto N° 9 de la Tabla.- Situación de sede comunitaria sector La Gruta. Sr. Alejandro Campusano. El concejal Campusano plantea que tras las tomas de terrenos que se produjeron en el sector La Gruta, los vecinos reactivaron la junta de vecinos que estaba inactiva. La problemática de tomas alrededor de la sede comunitaria continúa, pues hay siete familias que siguen en esa situación irregular. Por otra parte, la sede también fue ocupada por una familia dejando en muy malas condiciones el inmueble, con más de $200 mil en deuda de servicio de agua, rompieron la matriz del servicio haciendo mal uso de ella. Los vecinos que están haciendo ocupación irregular del terreno ya están ampliando sus mejoras, lo que ha generado gran desilusión y frustración entre los vecinos, quienes ya están pensando en disolver la junta de vecinos por la falta de apoyo que han tenido. Los vecinos temen por represalias de parte de los ocupantes.

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El concejal Yusta denuncia que en el mismo sector, en la plaza al exterior de la escuela Juan Pablo II, vecinos estacionan sus vehículos y botan escombros sin ninguna consideración. Pide que se refuerce la fiscalización en el lugar, pues es muy peligroso para los alumnos y transeúntes. El concejal Campusano propone la instalación de máquinas de ejercicios y rescatar la plaza, utilizando el cierre perimetral de la misma escuela. El Sr. Alcalde responde que el desalojo del sector La Gruta fue una situación muy difícil que se debió enfrentar apoyado por el Concejo. Coquimbo ha crecido a través de tomas de terrenos, lo que está instalado en la cultura de los vecinos. Sin embargo, se ha establecido la postura del Alcalde, quien no permitirá tomas en bienes fiscales de todos los coquimbanos. Fue una determinación muy dura que se debió tomar, dando una señal de lo que se hará ante las tomas. La Directora de DIDECO, Sra. Monoica Álvarez dice que la toma se conformaba por 30 familias, de las cuales 5 quedaron instaladas en el sector de la sede de la JJVV La Gruta. Otras se ubicaron en casas de parientes. Los ocupantes que permanecen cerca de la sede no están ocupando el terreno de la sede, sino un terreno municipal, es una solución provisoria, pues se está trabajando junto a ellos para la obtención de una vivienda social. Cuando se ocupó la sede, la junta de vecinos estaba sin su directiva vigente, por lo que la Sra. Isabel Malebrán, presidenta de la junta de vecinos La Gruta, facilitó el inmueble que se encontraba en muy mal estado. La sede fue arreglada por las personas que venían de la toma para poder vivir ahí, y el compromiso junto al Administrador Municipal fue que estuvieran en forma transitoria. La deuda de agua es de la propia junta de vecinos, no de los ocupantes, y data del año 2005. Señala que los ocupantes se sienten discriminados por la junta de vecinos, pese a que se trata de hijos de familias del sector que quieren trabajar junto a la institución para mejorar el entorno de la sede. El Sr. Alcalde añade, que se está tratando de integrar a estas familias a algún comité de vivienda, pero eso toma cierto tiempo. Pide que se aceleren estas gestiones. Solicita a la Sra. Álvarez atender el requerimiento de recuperación de la plaza, pues ello también fue solicitado por la directora de la escuela. Punto N° 10 de la Tabla.- Problemas del sector Tambillos. Sr. Alejandro Campusano. El concejal Campusano plantea requerimientos del sector, lo que también fue ingresados al municipio mediante una carta que entregaron en la Oficina de Partes. Dado lo extenso de las materias señaladas en la carta, el Sr. Alcalde dice al concejal Campusano que estas solicitudes ameritan una reunión en terreno junto a la comunidad y jefes de servicios, pues es la única forma de atender los temas en toda su magnitud, no trayendo a los vecinos a una sesión del Concejo en la que se tiene sólo un breve espacio de tiempo para someter temas a votación. Pide a los concejales que solicitudes de este tipo se aborden administrativamente, para coordinar una reunión en el sector de la comuna que lo requiera, para dar instrucciones y plazos a los jefes de servicio. La dirigente de la Unidad Vecinal N° 14 Tambillos explica que el sector tiene muchas necesidades y se requiere que el Alcalde vaya a conocer personalmente las carencias. Ojalá pueda ir con los jefes de servicio para que puedan dar soluciones a los vecinos, quienes ya están muy desesperanzados y desconfiados del accionar del municipio y de los propios dirigentes vecinales.

20 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

El Sr. Alcalde responde que a penas vuelva a Coquimbo de su viaje a Medellín, Colombia, el Jefe de Gabinete coordinará una reunión con los vecinos en terreno. Como avances, informa a los vecinos que se inaugurará pronto la escuela del sector, se ha mantenido conversaciones con Vialidad para el mejoramiento de los caminos sector. Se compromete a ir a terreno a una reunión con los vecinos, para tratar los temas que se exponen en la carta. Punto N° 12 de la Tabla.- Correspondencia: a) Oficio N° 0954 de la Contraloría Regional de Coquimbo. Se da lectura a Oficio N° 0954 de Contraloría Regional de Coquimbo, la que se transcribe en forma textual: “Adjunto, remito a Ud., copia del Informe de Investigación Especial N° 5, debidamente aprobado, con el fin de que, en la primera sesión que celebre el concejo municipal, desde la fecha de su recepción, se sirva ponerlo en conocimiento de ese órgano colegiado entregándole copia del mismo. Al respecto, Ud. deberá acreditar ante esta Contraloría Regional, en su calidad de secretario del concejo y ministro de fe, el cumplimiento de este trámite dentro del plazo de diez días de efectuada esa sesión. Saluda atentamente a Ud., Gustavo Jordan Astaburuaga, Contralor Regional de Coquimbo, Contraloría General de la República INVESTIGACIÓN ESPECIAL N° 5 DE 2014, SOBRE ACOSO LABORAL Y OTRAS MATERIAS QUE AFECTARÍAN AL PERSONAL CONTRATADO POR LA MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO, QUE SE DESEMPEÑA EN LA MEZQUITA DE ESA CIUDAD. Se ha dirigido a esta Entidad de Control un particular, a través del Portal Institucional "Contraloría y Ciudadano", quien ha solicitado reserva de identidad, denunciando una serie de situaciones que afectarían al personal contratado por la Municipalidad de Coquimbo, para desempeñarse en el Centro Mohammed VI para el Diálogo de las Civilizaciones y la Mezquita de Coquimbo, en adelante Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, lo que dio origen a una investigación especial, cuyos resultados constan en el presente documento. ANTECEDENTES El trabajo efectuado tuvo como finalidad investigar las denuncias del recurrente, quien señala lo siguiente: • Doña Blanca Piñones Rivera, siendo pareja de don Luis Robles Toledo, Administrador de la Mezquita, trabaja bajo dependencia de este último, en el mismo recinto. • La referida funcionaria, tendría un trato grosero tanto con los guardias como con el personal que labora en dicha dependencia, incluyendo al propio señor Robles, su jefe y pareja. • Al no existir un efectivo control de asistencia, tanto el señor Robles como la señora Piñones, dejarían su puesto de trabajo, sin que esto quede reflejado en registro alguno, toda vez que las tarjetas de control y los libros de asistencia pueden ser adulterados. • Durante las elecciones presidenciales y parlamentarias del año 2013, el señor Robles y la señora Piñones participaron en las campañas, tanto de la Presidenta, doña Michelle Bachelet Jeria, como del Senador don Jorge Pizarro Soto, haciendo uso de permisos facultativos con goce de remuneraciones. • Al personal administrativo se le obliga a trabajar en días festivos, pese a que sus contratos consideran una jornada de lunes a viernes, lo que se traduce en solo un día de descanso a la semana. • Asimismo, denuncia que el municipio no ha proporcionado uniformes al personal que se desempeña como guardia en el referido recinto. • Finalmente, indica que tanto las Encargadas de Cultura, como el propio señor Robles, no 21 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

estarían capacitados para el desempeño de sus funciones. METODOLOGÍA El trabajo se efectuó de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos N°S 131 y 132 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de este Organismo Contralor, e incluyó la realización de un examen de cuentas así como también la toma de declaraciones, solicitud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimó necesarios. Para estos efectos el Departamento de Finanzas puso a disposición dichos documentos con fecha 7 de febrero de 2014. ANÁLISIS De conformidad con las indagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente, se lograron determinar los hechos que se exponen a continuación: 1. Inhabilidad para ejercer cargo por vínculo de parentesco Sobre el particular, se indica en la denuncia que la señora Blanca Jimena Piñones Rivera, siendo pareja de don Luis Robles Toledo, Administrador del Centro Mohammed VI y de la Mezquita de Coquimbo, trabaja bajo la dependencia de este último, en el mismo recinto. Al respecto, cabe indicar que esta Contraloría Regional atendió durante el año 2013, una presentación de un particular, que denunciaba entre otros aspectos, una infracción a las normas sobre probidad administrativa, sustentada en la convivencia, sin estar unidos por un vínculo matrimonial, del señor Robles y la señora Piñones, quienes se desempeñan en la misma dependencia en los términos indicados precedentemente. En efecto, mediante el oficio N° 4.061, de 2013, esta Entidad de Fiscalización concluyó que si bien a los prestadores de servicios a honorarios les resulta aplicable lo dispuesto en el articulo 54, letra b), de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado -que, en lo que interesa, impide ingresar a cargos en la Administración del Estado a personas ligadas por parentesco con las autoridades y funcionarios que allí se indican- en la presente situación, no existe el vínculo a que esa norma legal alude, motivo por el cual debe desestimarse la denuncia en este punto. 2. Acoso laboral En relación con esta materia, el recurrente denuncia que la señora Blanca Jimena Piñones Rivera trata al personal del recinto, incluyendo al coordinador, en forma grosera. Como cuestión previa, cabe señalar que la señora Piñones Rivera se desempeña en el Centro Mohammed VI y Mezquita de Coquimbo, desde el 18 de abril de 2013, habiéndose desempeñado previamente en el Departamento Casa de la Cultura, en la que prestaba funciones a contrata por media jornada y servicios por otra media jornada, en el programa "Cultura para la Inclusión Social - 1° etapa de un total de 5 (hasta el 2017) "Sub-Programa Canalización de Requerimientos del Espacio Cultural desde la Comunidad"" (sic). Al respecto, cabe indicar que el recurrente no aportó antecedentes concretos que dieran cuenta de la efectividad de los hechos denunciados, como asimismo, es preciso indicar que el personal que se desempeña en las dependencias del Centro Mohammed VI y en la Mezquita de Coquimbo, no se avino a prestar declaraciones sobre los hechos denunciados. Sin perjuicio de lo anterior, corresponde señalar lo siguiente: Conforme lo preceptúa el inciso segundo del articulo 2° del Código del Trabajo, "es contrario a la dignidad de la persona el acoso laboral, entendiéndose por tal toda conducta que constituya agresión u hostigamiento reiterados, ejercida por el empleador o por uno o más trabajadores, en contra de otro u otros trabajadores, por cualquier medio, y que tenga como resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o humillación, o bien que amenace o perjudique su situación laboral o sus oportunidades en el empleo". En ese contexto, la jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control, contenida, entre otros, en los dictámenes N°S 24.236 y 34.820, ambos de 2011, y 21.645, de 2012, ha concluido que la existencia de situaciones que pudieran constituir acoso laboral como las que se reclaman, deben ser analizadas en las instancias judiciales pertinentes o mediante la instrucción de un proceso sumarial, correspondiendo en este último caso al alcalde -en su calidad de máxima autoridad del servicio- ordenarlo, a fin de determinar la efectividad de los hechos denunciados y establecer si de ellos emanan responsabilidades funcionarias. Sobre el particular, es dable consignar que durante el año 2013, esta Contraloría Regional 22 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

recibió una denuncia similar relativa a que la señora Piñones acosaría laboralmente al personal que sirve en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, fomentando un ambiente de trabajo estresante y poco grato. Mediante el citado oficio N° 4.061, de 23 de octubre de la misma anualidad, esta Entidad de Control concluyó que los antecedentes aportados por el denunciante en esa oportunidad, al igual que en esta, no eran suficientes para verificar la efectividad de los hechos, razón por la cual, se estableció que, conforme a las facultades de la Municipalidad de Coquimbo debía evaluar la pertinencia de investigar los hechos, pudiendo ponerle término al contrato de la afectada o bien ponderar sus futuras contrataciones. No obstante aquello, dicha entidad edilicia resolvió no realizar ninguna investigación o sumario administrativo sobre las materias denunciadas. Ahora bien, habida consideración de esta segunda presentación sobre este tópico, esa municipalidad deberá ponderar los hechos nuevamente denunciados sobre la materia, con el objeto de decidir si instruye un proceso disciplinario, con la finalidad de tomar medidas administrativas conforme al resultado de las investigaciones. Al respecto, las medidas que decida llevar a cabo la Municipalidad de Coquimbo, deberán ser informadas fundadamente a esta Contraloría Regional en un plazo no superior a 60 días hábiles a contar de la fecha de recepción del presente informe, las que serán verificadas en una futura visita de seguimiento. 3. Debilidades del sistema de control horario Sobre el particular, el denunciante expresa que en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo no existe un sistema de control de asistencia seguro, como asimismo, un control de las ausencias del puesto de trabajo durante la jornada laboral, lo que ha permitido que tanto el señor Robles Toledo como la señora Piñones Rivera dejen su puesto de trabajo en cualquier momento del día. En el caso particular del señor Robles Toledo, coordinador del centro, el marco regulador de su asistencia al lugar de trabajo como funcionario a contrata por media jornada y como prestador de servicios por la otra media jornada, se circunscribe a la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales y a los términos establecidos en su contrato a honorarios, lo que en conjunto es equivalente a la jornada ordinaria de trabajo de los funcionarios municipales de planta, esto es 44 horas semanales. Por su parte, el resto de la dotación que se desempeña en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, se rige exclusivamente por los términos estipulados en cada uno de sus respectivos contratos a honorarios. En ese contexto, todas las personas que laboran en el recinto aludido deben cumplir una jornada laboral de 44 horas semanales, equivalente a la de los funcionarios de planta de la municipalidad. Los contratos de prestación de servicios aludidos obligan a los prestadores a timbrar o registrar su asistencia, de acuerdo al sistema que se encuentra establecido, información que el jefe de la dependencia debe poner en conocimiento del Departamento de Recursos Humanos, el que, de corresponder descontará los atrasos e inasistencias injustificadas de la remuneración mensual de cada prestador. Asimismo, a la Dirección de Desarrollo Comunitario, DIDECO, respecto de estos contratos, le corresponde supervisar y avalar el cumplimiento de los servicios prestados. A su turno, el prestador de servicios deberá elaborar mensualmente informes de las tareas efectivamente realizadas, para su posterior aprobación, de corresponder, por parte de esa dirección. Cabe señalar, que el sistema oficial de control horario utilizado por la Municipalidad de Coquimbo es a través de un reloj biométrico que funciona reconociendo la huella digital de los funcionarios y almacenando la información de la asistencia en el sistema TEMPO, cuyos datos se exportan mensualmente a la base de remuneraciones de la entidad edilicia. Excepcionalmente, a la fecha, existen ocho dependencias municipales que utilizan otros medios de control, tales como libro de control, sistema digital de reconocimiento de la huella de la palma de la mano y tarjetas de reloj control. Al respecto, el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, cuentan con control horario alternativo, el que al igual que en los otros siete casos, no ha sido aprobado formalmente, expresando los fundamentos que justificaron la necesidad de su implementación, de conformidad con las facultades con que cuenta esa corporación para 23 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

ello. Por lo expuesto, el municipio deberá decretar el fundamento que justifique en cada uno de los casos el uso de un sistema de control horario distinto del reloj biométrico, cumplimiento que será verificado en una próxima visita de seguimiento. Por otra parte, corresponde precisar que las personas que trabajan en el recinto en comento, registran manualmente el ingreso y salida de la jornada de trabajo en una tarjeta de reloj control. Lo expuesto, comenzó a ocurrir durante el año 2012, período en que se deterioró el reloj control existente en ese lugar. Sobre el particular, cabe señalar que corresponde al alcalde proporcionar al personal un sistema de control horario que permita a las personas que trabajan para la municipalidad cumplir con sus obligaciones funcionarias y contractuales en cuanto a la jornada de trabajo que deben desempeñar. Lo expuesto, avalará además, la determinación de los atrasos, las inasistencias y las horas extraordinarias o tiempos a compensar por la realización de labores más allá de la jornada ordinaria convenida. En otro orden de consideraciones, cabe observar que se comprobó la forma inorgánica de resguardo diario de las tarjetas de reloj control usadas en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, consistente hasta el momento de la revisión in situ, en que las tarjetas del personal administrativo y auxiliares las mantenía la secretaria de la biblioteca, las de los guardias de seguridad se mantenían en el libro de novedades de la garita, mientras que las de la señora Piñones Rivera y el señor Robles Toledo eran resguardadas en sus propios escritorios. Por lo expuesto, es forzoso concluir que el actual sistema de control horario y los registros que de él se generan, como asimismo, el nulo control de las tarjetas llenadas en forma manuscrita no garantizan que la información sobre el control de asistencia y permanencia en el lugar de trabajo sean confiables y que permitan acreditar fehacientemente los atrasos, inasistencias, horas extraordinarias o de compensación, según corresponda. Por su parte, DIDECO no realiza directamente la función de validar el cumplimiento y la supervisión del servicio encomendado, de conformidad a lo estipulado en la cláusula sexta de los contratos de prestación de servicios a honorarios. Al respecto, cabe indicar que le corresponde a la máxima autoridad edilicia y a las jefaturas, de conformidad a lo establecido en el artículo 11 de la ley N° 18.575, ejercer un control jerárquico permanente del funcionamiento de las unidades y de la actuación del personal de su dependencia. En atención a las debilidades señaladas la Municipalidad de Coquimbo deberá arbitrar las medidas administrativas que estime pertinentes para habilitar un sistema de control horario que garantice la veracidad e integridad de la información que se registre, de conformidad con las exigencias estatutarias para los funcionarios municipales, como asimismo, con la de Jos contratos de prestación de servicios del personal que se desempeña en ese centro cultural. Del mismo modo, se deberán implementar procedimientos administrativos que reflejen la materialización de las funciones de supervisión, vigilancia y fiscalización de las labores convenidas en los contratos de prestación de servicios con cargo al subtítulo 21.04.004, materias que serán verificadas en la próxima auditoría de seguimiento que lleve a cabo esta Contraloría Regional. Finalmente, respecto a que la falta de control ha permitido que el señor Robles Toledo como la señora Piñones Rivera dejen su puesto de trabajo en cualquier momento del día, se determinó que el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo dispone de un registro denominado "Libro de Permanencia" que regula todas las salidas que efectúen los trabajadores sin distinción para realizar trámites institucionales o particulares, sin embargo, no se utiliza regularmente; como asimismo, los campos establecidos no son llenados habitualmente en todas las oportunidades; las hojas no están foliadas; durante el 2013 presenta vacíos entre el 3 de septiembre y el 2 de noviembre, entre el 21 de noviembre y el 3 de diciembre y entre el 4 de diciembre de 2013 y el 12 de enero de 2014. Dado lo anterior, deberán arbitrarse las medidas administrativas que correspondan para que el Libro de Permanencia cumpla en forma permanente y efectiva la función de control de las ausencias durante la jornada laboral, medidas que serán evaluadas en la próxima revisión de seguimiento. 4. Proselitismo político en las elecciones presidenciales 2013 24 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Sobre el particular, el recurrente denuncia que el señor Robles Toledo y la señora Piñones Rivera participaron en las campañas del senador Jorge Pizarra Soto y de la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria haciendo uso de permisos facultativos con goce de remuneraciones. En ese contexto, cabe precisar que la señora Piñones Rivera se desempeña en el Centro Mohammed VI y Mezquita de Coquimbo, desde el 18 de abril de 2013, mientras que el señor Robles asumió el cargo de coordinador del Centro Cultural y de la Mezquita a contar del 1 de abril de 2013. Ahora bien, del análisis de los informes relativos a las ausencias al lugar de trabajo con ocasión de permisos, licencias médicas, feriados legales, compensatorios, entre otros, emitidos por el Departamento de Recursos Humanos de la Municipalidad de Coquimbo, de ambos funcionarios, se estableció que sólo el señor Robles Toledo hizo uso de su feriado legal en períodos que pueden calificarse de eleccionarios durante el año 2013. Al respecto, debe tenerse presente que, de conformidad con el artículo 13 de la Carta Fundamental, los funcionarios públicos y municipales, pueden emitir libremente sus opiniones en materias políticas e intervenir en actividades de esa naturaleza, en su calidad de ciudadanos, siempre y cuando esas actividades sean realizadas en su ámbito particular, al margen del desempeño de su empleo, fuera de la jornada de trabajo, y con recursos y bienes propios (aplica criterios establecidos en los dictámenes N°S 20.143, 57.200, 57.939 y 71.422 de 2013, de la Contraloría General de la República). Por no haber sido posible acreditar que los funcionarios denunciados hayan participado en actividades de carácter político en horario de trabajo o utilizando recursos fiscales, contraviniendo las normas legales vigentes, debe desestimarse la denuncia en lo que respecta a este punto. 5. Incumplimiento de la jornada laboral contratada Sobre el particular, se denuncia que al personal administrativo se le obliga a trabajar los fines de semana, no obstante que sus contratos señalan una jornada laboral de lunes a viernes en horario de oficina. En compensación se les haría descansar un día a la semana. En primer término, de conformidad con lo estipulado en los contratos a honorarios la jornada de trabajo de todas las personas que se desempeñan en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, corresponde a 44 horas semanales, equivalentes a las que cumplen los funcionarios de planta del municipio, esto es, de lunes a jueves la jornada comienza a las 08:30 y su término es a las 17:30 horas, y el viernes entre las 08:30 y las 16:30 horas. Condición que también le afecta al señor Robles Toledo, coordinador del centro, de acuerdo a su nombramiento a contrata por media jornada y a lo estipulado en su contrato a honorarios por el otro medio día. Por otra parte, la letra b) de la cláusula novena de todos los contratos a honorarios, señala que el prestador podrá tener derecho a tiempo compensatorio cuando el trabajo extraordinario sea solicitado por el jefe directo. Lo expuesto, limita el pago de las horas correspondientes al tiempo trabajado fuera de la jornada ordinaria estipulada en el contrato, en ese contexto, los prestadores de servicios pueden aspirar solamente a que se les compense con tiempo de descanso. En cuanto al personal que no ejerce funciones de guardia, por regla general incluyeron en la cláusula décima cuarta de su contrato, el pago de remuneraciones variables entre los meses de febrero y marzo de 2013 por el período estival, lo que requiere que el horario normal de trabajo sea extendido. De lo expuesto, cabe concluir que durante el período estival los prestadores de servicios que laboran en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, deben trabajar por sobre las horas diarias correspondientes a una jornada ordinaria. Sin embargo, esos contratos no establecieron un tope máximo de horas a efectuarse diariamente durante los meses de enero a marzo, según correspondiere, razón por la cual, en los futuros contratos que se suscriban en las condiciones indicadas, deberán estipular todos los derechos y obligaciones de las partes, entre los cuales, debe quedar expresamente establecida la correlación del monto a pagar respecto de las horas de trabajo que demande el mayor estipendio. Materias que serán evaluadas en futuras revisiones sobre el particular. Además de lo mencionado, durante el resto de los meses del año 2013, el personal de ese 25 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

centro realizó horas extraordinarias cuando el jefe directo lo solicitó, período que debía ser compensado con tiempo de descanso. Finalmente, cabe señalar que cualquier duda sobre la interpretación de las cláusulas convenidas en los contratos a honorarios se rigen por las reglas que establece el respectivo convenio, dado que es un asunto que por su naturaleza es de carácter litigioso, de modo que no resulta posible que este Organismo de Control se pronuncie sobre el particular (aplica criterio contenido en el dictamen N° 29.199, de 2011, de este origen). 6. Derecho a recibir vestuario por parte de los guardias En relación con la materia, el reclamo del interesado está referido a que los guardias de seguridad del Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, se presentan a trabajar con su propia ropa porque no se les proporciona un uniforme. Al respecto, cabe señalar, como ya se manifestó anteriormente, que el personal de ese recinto fue contratado bajo la modalidad de honorarios, motivo por el cual, de conformidad con la jurisprudencia administrativa de este Organismo Contralor, contenida, entre otros en el dictamen N° 2.288, de 2014, sus derechos y obligaciones son aquellos que establezca el respectivo contrato, motivo por el cual, en la medida que no se haya pactado una cláusula en tal sentido, sus funcionarios no tendrían derecho a tal beneficio. Sin perjuicio de lo anterior, se determinó que durante el año 2013 ese municipio contrató para el programa "Fomento al desarrollo cultural, religioso del Centro Mohammed VI para el diálogo de las civilizaciones", como prestadores de servicios a cinco personas para que realizaran la labor específica de "informador comunitario", como asimismo, "toda aquella actividad que se produjere en mérito del programa", con cargo al subtítulo 21, ítem 04, asignación 004, sub-asignación 006 (programas culturales), nómina que se presenta en el cuadro siguiente: APELLIDOS Y NOMBRE RUN Bugueño Barraza Samuel Canihuante Gallardo Roberto Delgado Delgado Fredy Lastra López Erick Loyola Casanga Luis

FECHA DE INGRESO 14-08-2009 01-07-2006 01-01-2006 Contrato no proporcionado 01-08-2013

SUELDO BASE $ 277.778 277.778 277.778 277.778 277.778

Fuente: Elaboración propia a partir de contratos de prestación de servicios proporcionados por la Municipalidad de Coquimbo.

Se estableció que las personas contratadas como informadores comunitarios, en la práctica se desempeñan como guardias de las dependencias indicadas precedentemente. Refuerza lo indicado, el hecho que los trabajadores aludidos prestan un servicio permanente que desarrollan en tres turnos para cubrir las 24 horas diarias, sin interrupción. Igualmente, la existencia del libro de novedades que se mantiene en la garita de guardia, en el cual cada persona a cargo del turno debe llevar un registro pormenorizado, incorporando al menos los siguientes antecedentes: Título "Servicio de vigilancia C. Mohammed VI", ciudad, día de la semana, fecha, nombre del guardia, turno (07:30 a 15:30, ó 15:30 a 23:30, ó 23:30 a 07:30), registro de las horas de las novedades ocurridas durante el turno (inicio del turno, rondas por el recinto, apagado o encendido de luminarias, recepciones de diarios, registro de ingreso de personas distintas de los visitantes y de musulmanes que concurren al recinto), otros registros según las circunstancias y por último la finalización del turno. A mayor abundamiento, los informes mensuales que prepararon los prestadores aludidos para poder cobrar sus honorarios, autorizados por la directora de la Dirección de Desarrollo Comunitario, DIDECO, señalan en el recuadro sobre las "Funciones establecidas en el contrato", que velarán las 24 horas del día por el resguardo del Centro Mohammed VI, para lo cual, la dotación existente de agentes de seguridad se divide en tres turnos, de acuerdo con el horario de 07:30 a 15:30, de 15:30 a 23:30 y de 23:30 a 07:30 horas. A su turno, en el recuadro sobre "Informe de avance mensual de actividades y avances", se indica que desarrollan sus labores de rondas preventivas y resguardo en el Centro Mohammed VI. Al margen de lo expuesto, y sin dejar de atender su función principal de guardia, cuando el arribo de visitantes es numeroso los "informadores comunitarios" apoyan las tareas de recepción de las personas, a quienes orientan en el llenado del libro de registro de visitas, les proporcionan túnicas a aquellos que lo requieran cuando desean conocer la sala de oración, entre otras funciones afines. 26 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Por otra parte, el trabajo en terreno permitió verificar que efectivamente los "informadores comunitarios", no cuentan con uniforme para desempeñar sus funciones de vigilancia. Ahora bien, del estudio de sus contratos, se estableció, como ya se indicó, que no existe una cláusula contractual que obligue a la Municipalidad de Coquimbo a proporcionarles un determinado tipo de vestimenta para desempeñar tales funciones en el recinto del Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo. Al respecto, cabe establecer que las obligaciones contraídas por el municipio con los prestadores de servicios aludidos son aquellas que fueron estipuladas en sus respectivos contratos, razón por la cual, no le asiste a esa entidad edilicia obligación alguna de proporcionar vestimenta a los guardias del centro en cuestión (aplica criterio mencionado en el dictamen N° 19.191, de 2007, de este origen). No obstante lo anterior, cabe observar la improcedencia de la modalidad jurídica a través de la cual están contratadas las personas que desempeñan la función de vigilancia en el Centro Mohammed VI yen la Mezquita, esto es, mediante un contrato a honorarios para prestaciones de servicios en programas comunitarios, imputados al subtítulo 21, ítem 04, asignación 004. Toda vez que, las labores de guardias de seguridad, nocheros, porteros, rondines, u otros afines, corresponde que sean convenidas bajo las regulaciones establecidas en el Código del Trabajo (aplica dictámenes N°S 21.591,33.750, ambos de 2001,26.597, de 2004, 22.234, de 2010, y 49.397, de 2012, todos de la Contraloría General de la República). Por lo tanto, ese municipio deberá regularizar las correspondientes contrataciones de los vigilantes del centro cultural en cuestión. Respecto de la materia en análisis, cabe indicar que las funciones de "vigilante privado", como asimismo, de "guardia privado, portero, rondín u otro análogo", están regidas por el decreto ley N° 3.607, de 1981 y por su reglamento, decreto supremo N° 93, de 1985, y sus modificaciones, todos del Ministerio de Defensa Nacional, correspondiéndole a la Prefectura de Carabineros la función de fiscalización del cumplimiento de dicha normativa, y sus inobservancias deben ser puestas en conocimiento del Juzgado de Policía Local. Por lo expuesto, esa entidad edilicia deberá regularizar la calidad contractual a través de la cual se convienen las prestaciones de servicios de vigilancia en un plazo no superior a 60 días contados desde la fecha de recepción del presente informe, materia que será comprobada en la siguiente auditoría de seguimiento. 7. Ineficiencia en la administración del Departamento de Cultura y en el funcionamiento de la Mezquita En cuanto a las materias indicadas en este acápite, el requirente indica que la ineficiencia en la administración del Departamento de Cultura ha permitido que la Mezquita sea el destino de los que denomina "allegados políticos", asimismo agrega, que el jefe y las encargadas de cultura carecen de aptitudes para administrar el departamento. Por último, se refiere a que una apropiada regulación del departamento realzaría la calidad de Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo. Sobre el particular, el peticionario no aportó antecedentes suficientes que permitieran verificar la efectividad de los hechos descritos para emitir un juicio sobre la materia, puesto que, este Órgano Fiscalizador solo se pronuncia respecto de situaciones concretas y debidamente fundadas, carácter que no poseen los hechos dados a conocer por el demandante, por lo que no resulta procedente que esta Contraloría emita su parecer al respecto, de conformidad con lo expuesto en los dictámenes N°S 68.226, de 2010 y 5.639, de 2011, de esta Entidad. 8. Control interno y examen de cuentas Esta Contraloría Regional procedió a efectuar un examen de cuentas selectivo de los pagos a honorarios durante el año 2013 del señor Luis Robles Toledo y de la señora Blanca Jimena Piñones Rivera, imputados a la cuenta 215.21.04.004, cuentas por pagar de gastos en personal por prestaciones de servicios en programas comunitarios, en los términos de los artículos 95 y 98 de la ley N° 10.336, en relación con los artículos 54 y 55 del decreto ley N° 1.263, de 1975, de Administración Financiera del Estado. Para estos efectos el Departamento de Finanzas puso a disposición dichos documentos con fecha 7 de febrero de 2014. Sin embargo, cabe indicar que no se proporcionó la totalidad de la documentación 27 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

requerida, faltando los decretos de pago a través de los cuales se pagó las remuneraciones de los funcionarios de planta y contrata de los meses de febrero, marzo y abril de 2013, y el decreto de pago por las prestaciones de servicios con cargo al subtítulo 21.04.004 del mes de febrero de 2013, razón por la que el resultado del examen no considera esos antecedentes. En ese contexto, como cuestión previa, debe señalarse que la asignación presupuestaria "Prestaciones de servicios en programas comunitarios", incluye los gastos por concepto de contrataciones a honorarios de personas naturales asociadas a programas en beneficio de la comunidad referidos a materias de carácter social, cultural, de rehabilitación o para enfrentar situaciones de emergencia, siempre y cuando las prestaciones sean ocasionales y/o transitorias y ajenas a la gestión administrativa interna de la municipalidad. Ahora, el resultado del examen documental al pago efectuado con cargo al presupuesto municipal del ario 2013 se expone a continuación: 8.1 Control interno a) Falta de identificación del horario de la jornada laboral La Municipalidad de Coquimbo no procedió a establecer el horario de cumplimiento de las medias jornadas convenidas con el señor Robles Toledo durante el ario 2013. En efecto, a través del decreto alcaldicio N° 20, de 5 de abril de 2013, se le nombró a contar del 1 de abril de ese año, como funcionario a contrata por media jornada, asimilado a grado 13° del escalafón técnico de la escala municipal, sin consignar el horario que debía cumplir durante la jornada de trabajo. Del mismo modo, a través del decreto exento N° 1.893, de 17 de mayo del mismo ano, se aprobó el contrato de prestación de servicios suscrito el 1 de abril de esa anualidad, por media jornada, sin que se haya estipulado el horario en el cual debían cumplirse las funciones convenidas. Análoga situación ocurrió con las contrataciones de este tipo de la señora Piñones Rivera. En este sentido, en atención a que el legislador sólo ha regulado la duración de la jornada semanal y el limite máximo de la jornada diaria de los funcionarios regidos en la materia, por la ley N° 18.883, corresponde a los jefes superiores de los servicios fijar la hora de ingreso y de término U de la jornada del personal de su dependencia, en virtud de las facultades que les otorga el artículo 31 de la ley N° 18.575, para dirigir, organizar y administrar el pertinente organismo (aplica criterio contenido en el dictamen N° 41.762, de 2006, de esta Entidad de Control). Razón por la cual, esa corporación deberá complementar los convenios suscritos con el personal que se desempeña en esas dependencias por medias jornadas de trabajo, en un plazo máximo de 60 días, contados desde la fecha de recepción del presente informe. Procedimientos que serán examinados en la próxima visita de seguimiento que efectúe este Organismo de Fiscalización. 8.2 Del examen de cuentas a los pagos al señor Robles Toledo Al respecto, se examinaron los pagos efectuados por concepto de honorarios de los meses de abril, julio, agosto y septiembre del año recién pasado, estableciéndose las observaciones que se indican a continuación: a) Ausencia de descuentos por días no trabajados Durante el año 2013 el señor Luis Robles Toledo, solicitó formalmente seis días de permiso facultativo con goce de remuneraciones, aprobados por la Dirección de Desarrollo Comunitario y cursados por el Departamento de Recursos Humanos, el que no procedió a realizar los descuentos en el sistema de remuneraciones, toda vez que, el contrato de prestación de servicios a honorarios para el programa "Fomento al desarrollo cultural y religioso del Centro Mohammed VI para el diálogo de las civilizaciones", suscrito entre las partes el 1 de abril de 2013, no consideró entre los derechos del prestador la posibilidad de solicitar permisos con goce de remuneraciones. No obstante lo anterior, se estableció en la cláusula novena letra j) que "el prestador podrá solicitar y hacer uso de permiso sin goce de remuneraciones, siempre y cuando la situación lo requiera, previa autorización de la autoridad edilicia". Sobre la materia, cabe indicar que las personas contratadas a honorarios no les son aplicables las normas estatutarias contenidas en la ley N° 18.883, sino sólo las reglas que se establezcan en los propios contratos a honorarios (aplica criterio establecido en los 28 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

dictámenes N°S 42.845, de 2008, y 2.288, de 2014, de Contraloría General de la República). Por lo expuesto, la Municipalidad de Coquimbo efectuó pagos por sobre los cánones convenidos en el contrato a honorarios, correspondientes a seis días de permisos facultativos, que en total ascienden a $169.221 (anexo N° 1). Por lo tanto, esa corporación deberá requerir el reintegro de los recursos improcedentemente pagados por concepto de honorarios durante el año 2013 al señor Robles Toledo, en un plazo no superior a 60 días; de lo cual deberá informar documentadamente a esta Sede de Control; de lo contrario se procederá a efectuar un juicio de cuentas, de conformidad a lo estipulado en el artículo 64 de la ley N° 10.336, con el objeto de reparar el daño al patrimonio municipal ocasionado por el pago indebido de honorarios. 8.3 Del examen a los pagos a la señora Piñones Rivera Sobre el particular, se examinaron los pagos efectuados por concepto de honorarios de los meses de marzo y abril de 2013, estableciéndose las observaciones que se indican a continuación: a) Ausencia de descuentos por días no trabajados La señora Piñones Rivera prestó servicios a honorarios durante el año 2013, con cargo al programa "Cultura para la Inclusión Social - 1° Etapa de un total de 5 (hasta 2017) "Subprograma Canalización de Requerimientos del Espacio Cultural desde la Comunidad"", suscrito el 14 de enero de 2013 y aprobado a través del decreto exento N° 2.199, de 5 de junio de 2013, para desempeñarse por media jornada en el Departamento de Cultura. Durante la vigencia del referido contrato a honorarios la señora Piñones presentó tres licencias médicas por un total de 47 días, que justificaban su ausencia laboral por problemas de salud, período en el cual se le pagó en forma íntegra sus honorarios. Al respecto, cabe observar el pago en exceso de 27 días de licencia médica, de conformidad a lo estipulado en la cláusula novena letra c) del contrato a honorarios aludido, que dispuso que "se le autorizará a hacer uso de licencias médicas con un tope máximo de 20 días durante el año 2013, la que podrá extenderse previa evaluación de la autoridad edilicia y certificación médica". A través de la declaración prestada por funcionarios del Departamento de Recursos Humanos, de la verificación en la base de datos del sistema de remuneraciones y del examen documental de los archivos de licencias médicas y sus respaldos, no se ubicó documento alguno que autorizara ampliar el tope máximo de 20 días de licencia médica a los que tenía derecho la señora Piñones Rivera en su calidad de prestadora de servicios, circunstancias que debieron obligar a ese departamento a efectuar los descuentos correspondientes. En virtud de ello, esa municipalidad pagó en dicho lapso $ 472.027 en exceso (anexo N° 2). Por lo tanto, a fin de reparar el daño al patrimonio ocasionado por los hechos expuestos, esa corporación deberá exigir a la citada prestadora la restitución de esos fondos, en un plazo no superior a 60 días hábiles contados desde la recepción del presente informe; de cuyo resultado deberá informar fundadamente a este Organismo de Control; de lo contrario, de conformidad a lo estipulado en el artículo 64 de la ley 10.336, esta Contraloría procederá a efectuar un juicio de cuentas, con el objeto de reparar el daño al erario municipal causado por el pago indebido de honorarios. Además de lo expuesto, ese municipio deberá implementar formalmente procedimientos de control que permitan al Departamento de Recursos Humanos efectuar los descuentos que correspondan en las circunstancias por ausencias al lugar de trabajo e incumplimientos de la jornada laboral en los términos estipulados en los contratos a honorarios. Medidas que serán objeto de seguimiento en la próxima auditoría que lleve a cabo esta Contraloría. b) Ausencia de modificación del contrato a honorarios La Municipalidad de Coquimbo, convino con la señora Blanca Jimena Piñones Rivera durante el año 2013, por un monto mensual de $ 524.474, la contratación de sus servicios con cargo al programa "Cultura para la Inclusión Social - 1° Etapa de un total de 5 (hasta 2017) "Subprograma Canalización de Requerimientos del Espacio Cultural desde la 29 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Comunidad"", suscrito el14 de enero de 2013 y aprobado a través del decreto exento N° 2.199, de 5 de junio de esa misma anualidad, para desempeñarse por media jornada en el Departamento de Cultura, por el período comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2013. Simultáneamente, la prestadora mantenía vigente otro vínculo contractual con la entidad edilicia en calidad de contrata grado 12°, por media jornada, formalizado a través del decreto N° 707, de 26 de noviembre de 2012, vigente a contar del 1 de enero hasta el 30 de abril de 2013. A través de la orden de servicio N° 191, de 18 de abril de 2013, el alcalde trasladó a la señora Piñones Rivera por razones de buen servicio, desde el Departamento de Cultura a las dependencias del Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo. Al respecto, cabe observar que con ocasión de la citada orden, no se procedió a modificar el contrato a honorarios celebrado con la señora Piñonee Rivera, consistente en prestaciones de servicios con cargo a un proyecto específico, financiado a través del subtítulo 21.04.004, por media jornada y por un arancel ascendente a $ 524.474, toda vez que, en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, comenzó a prestar servicios con cargo al programa "Fomento al desarrollo cultural y religioso del Centro Mohammed VI para el diálogo de las civilizaciones", con cargo al mismo subtítulo del convenio precitado, pero ahora cumpliendo una jornada de 44 horas semanales y por un honorario ascendente a $ 868.741. Lo expuesto, contraviene lo estipulado en el artículo 3° de la ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, toda vez que, las declaraciones de voluntad de la Administración, realizadas en el ejercicio de una potestad pública, se expresan por medio de actos administrativos. Por lo tanto, se deberán implementar formalmente procedimientos administrativos que permitan regularizar oportunamente los cambios contractuales del personal que presta servicios en esa entidad edilicia, los cuales serán objeto de validación en la próxima auditoría 0que efectúe esta Sede de Control. Cabe precisar que las tarjetas de control horario y los informes mensuales de actividades realizadas dan cuenta del cumplimiento de una jornada laboral de 44 horas. Lo anterior sin perjuicio de insistir en las debilidades del sistema de control horario que fueron analizadas precedentemente. 9. Otras observaciones 9.1 Inexistencia del reglamento del protocolo de acuerdo El 2 de diciembre de 2004, la Municipalidad de Coquimbo y la Embajada del Reino de Marruecos en Chile suscribieron un protocolo de acuerdo a través del cual se convino la implementación del proyecto "Centro Mohammed VI para el Diálogo de las Civilizaciones" que debía incluir una Mezquita, para lo cual el Reino de Marruecos aportaría una contribución de US$ 350.000, suma equivalente que debía contribuir la municipalidad, aportados entre otros, en terrenos, proyectos y personal. La cláusula sexta del convenio celebrado entre las partes, dispuso que sus aspectos operativos se regirían por un reglamento que formaría parte del acuerdo. Al respecto, cabe observar que a la fecha la Municipalidad de Coquimbo y la Embajada del Reino de Marruecos en Chile no han aprobado el reglamento operativo que regule el quehacer del Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo. En atención a lo anterior esa corporación deberá gestionar la aprobación del mencionado documento, debiendo informar a esta Contraloría Regional sobre los plazos comprometidos entre las partes para la regularización de la falta mencionada, en un período no superior a 60 días, contados a partir de la fecha de recepción del presente informe. 9.2 Inexistencia de un organigrama actualizado De conformidad a la información publicada en la página web de la municipalidad, lo que resulta concordante, con el Reglamento de Estructura y Funciones, aprobado a través de decreto alcaldicio exento N° 5.476, de 2001, el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo depende jerárquicamente del alcalde. Situación que fue ratificada por la municipalidad el10 de febrero de 2014, con ocasión de la respuesta al oficio N° 80, del presente ano de esta Contraloría. Sin embargo, del trabajo efectuado en terreno se estableció que en la práctica desde diciembre de 2012 el centro cultural depende del 30 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Departamento de Cultura y ese de la Dirección de Desarrollo Comunitario, lo que resulta concordante con el hecho de que es esa dirección quien recibe, aprueba y remite al Departamento de Recursos Humanos los informes de cumplimiento de las tareas convenidas a través de los contratos a honorarios para proceder a su pago mensual. Situación que además, afectó a otras dependencias que dejaron de depender de alcaldía. Por lo tanto, cabe observar que la Municipalidad de Coquimbo no ha procedido a actualizar el reglamento de organización interna exigido por el artículo 31 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, de conformidad a lo instruido en el artículo 65 letra k) de ese mismo cuerpo legal (aplica criterios contenidos en los dictámenes N°S 52.088, 22.373 y 2.200 de 2002, 2005 y 2014, respectivamente, de la Contraloría General). Dado lo anterior, la corporación deberá actualizar, sin más trámite, el mencionado documento, lo cual será verificado en futura visita de seguimiento que realice esta Sede de Control. Conclusiones Atendidas las consideraciones expuestas durante el desarrollo del presente trabajo, es posible concluir que: 1. En relación con la eventual inhabilidad para ejercer un cargo público por el vínculo de parentesco entre el señor Luis Robles Toledo, coordinador del Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo, y la señora Blanca Jimena Piñones Rivera, encargada de la biblioteca del Centro Mohammed VI, porque conviven sin estar unidos por un vinculo matrimonial, cabe señalar que, del análisis de los hechos a la luz de lo preceptuado en el articulo 54 de la ley N° 18.575, tal situación por sí sola no está comprendida dentro de las inhabilidades descritas en la ley. 2. Sobre el probable acoso laboral que estaria ocurriendo en las dependencias del Centro Mohammed VI yen la Mezquita de Coquimbo, atendido que los antecedentes aportados por el recurrente fueron insuficientes para determinar la efectividad de los hechos, este Organismo de Control se abstiene de pronunciarse sobre la materia. No obstante, corresponde precisar que situaciones que pudieran constituir acoso laboral como las que se reclaman, deben ser analizadas en las instancias judiciales pertinentes, ello sin perjuicio que, dado que es la segunda denuncia que recae en la misma persona, la máxima autoridad de la Municipalidad de Coquimbo deberá ponderar ordenar una investigación sobre tales hechos. Por lo tanto, las medidas que adopte ese municipio sobre el particular, deberá informarlas fundadamente en un plazo no superior a 60 días, contados desde la fecha de recepción del presente informe, a esta Contraloría Regional. 3. La Municipalidad de Coquimbo no ha autorizado mediante el correspondiente acto administrativo el sistema de control horario alternativo utilizado en el Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo. Razón por la cual, deberá decretar el fundamento que justifica en cada uno de los casos el uso de un sistema de control horario distinto del reloj biométrico con reconocimiento de la huella digital. 4. La corporación deberá arbitrar las medidas administrativas a que dé lugar, e informar de ellas, con el objeto de implementar un sistema de control horario en el Centro Mohammed VI y en la Mezquita de Coquimbo que garantice la veracidad e integridad de la información referida al cumplimiento de la jornada laboral, de conformidad a las obligaciones sobre la materia estipuladas en el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales y en los contratos de prestación de servicios suscritos por todas las personas que se desempeñan en ese centro cultural. 5. Las direcciones o departamentos municipales que tengan asignadas funciones de supervisión, vigilancia y fiscalización de las labores suscritas a través de contratos de prestación de servicios con cargo a programas del subtítulo 21.04.004, deberán implementar procedimientos que permitan verificar el cumplimiento de tales funciones asignadas por la máxima autoridad edilicia al momento de suscribir dichos contratos. Ello, al margen de las visaciones y aprobaciones de los informes mensuales de las tareas efectivamente realizadas por los prestadores de servicios. 6. El Centro Mohammed VI y la Mezquita de Coquimbo deberán implementar acciones administrativas que garanticen el cumplimiento de la finalidad del registro denominado Libro de Permanencia, en cuanto a contener en cada momento información que dé cuenta 31 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

del motivo de ausencia de las personas que se desempeñan laboralmente en ese recinto. 7. En relación con las eventuales acciones de proselitismo político durante el proceso de elecciones pasado, que pudiesen haber realizado doña Blanca Jimena Piñones Rivera y don Luis Robles Toledo, mientras se encontraban fuera de su jornada laboral y/o hacían uso de feriado o permisos facultativos, cumple con informar que de conformidad con lo estipulado en el artículo 13 de la Carta Fundamental, las personas en su calidad de ciudadanos pueden emitir libremente sus opiniones en materias políticas e intervenir en actividades de esa naturaleza, siempre y cuando esas actividades sean realizadas al margen del desempeño de su empleo y con recursos y bienes propios, razón por la que, respecto este punto, la denuncia debe desestimarse. 8. De conformidad con lo estipulado en los contratos de prestación de servicios del personal administrativo y auxiliar que trabaja en el Centro Mohammed VI yen la Mezquita de Coquimbo, estos debieron extender su jornada de trabajo ordinaria durante los meses de enero y marzo de 2013, según corresponda, porque para esos períodos se convino una remuneración variable superior a la del resto del año. No obstante aquello, ese municipio deberá precisar en los futuros contratos a honorarios que se suscriban para desempeñar funciones en el centro cultural aludido, la cantidad de horas que deben realizar los prestadores para compensar el aumento de sus honorarios. 9. En lo relativo a lo estipulado en la cláusula novena de los contratos a honorarios las partes convinieron la posibilidad que los prestadores realizaran trabajos extraordinarios a solicitud del jefe directo, el que debía ser compensado con tiempo de descanso, el marco regulador de las partes es el propio contrato a honorarios, y cualquier duda sobre la interpretación de las cláusulas convenidas corresponde a un asunto que por su naturaleza es propiamente de carácter litigioso, de modo que no resulta posible que este Organismo de Control se pronuncie sobre el particular. 10. De acuerdo con la calidad jurídica a través de la cual fueron contratados los guardias privados que se desempeñan en el Centro Mohammed VI y en la Mezquita de Coquimbo, esto es, por medio de un contrato a honorarios para prestar servicios comunitarios con cargo al subtítulo 21.04.004, no les asiste el derecho a exigir el otorgamiento de uniforme para desempeñar sus labores. 11. Con arreglo al decreto ley N° 3.607, de 1981 y su reglamento, decreto supremo N° 93, de 1985, y sus modificaciones, todos del Ministerio de Defensa Nacional, la Municipalidad de Coquimbo, estaría actuando al margen del ordenamiento jurídico respecto de la contratación de personas naturales que desempeñan la función de guardias de seguridad en el Centro Mohammed VI y en la Mezquita de Coquimbo, porque esas funciones deben ser convenidas bajo las directrices del Código de Trabajo. Lo expuesto, sin excluir las obligaciones especificas que regulan la actividad de vigilante y guardia privado, contenidas entre otros, en los artículos 15 y 18 del reglamento aludido. Por lo tanto, la municipalidad deberá regularizarse la calidad contractual del personal que presta servicios de vigilancia en el Centro Mohammed VI y la Mezquita. 12. En lo que respecta a la eventual ineficiencia de la administración tanto del Departamento de Cultura como de la Mezquita, es forzoso señalar que, en la medida de que no se precisen cuáles son los actos que evidenciarían lo anterior, no es posible emitir un pronunciamiento, por lo tanto, procede desestimar la solicitud de la especie, en tanto ésta no dice relación con situaciones concretas que puedan ser objeto de una fiscalización por parte de esta Contraloría Regional de Coquimbo. 13. Esa corporación deberá regular la estipulación del horario de ingreso y de salida al término de la jornada laboral, del personal que se desempeña en virtud de convenios por medias jornadas de trabajo, de conformidad con la jurisprudencia de la Contraloría General de la República. 14. La Municipalidad de Coquimbo pagó durante el año 2013, al señor Luis Robles Toledo, honorarios por seis días, ascendentes a $ 169.221, por los períodos en los que el prestador hizo uso de permisos con goce de remuneraciones, en circunstancias que tal derecho no quedó contemplado en su contrato. Del mismo modo, pagó a la señora Piñones Rivera $ 472.027, correspondientes a 27 días de licencias médicas que excedieron el tope contractual a que tenia derecho. Razón por la cual, esa entidad edilicia deberá requerir el 32 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

reintegro de los fondos pagados en forma extracontractual, con la finalidad de reparar el daño ocasionado al patrimonio municipal. De las restituciones, deberá informar, en un plazo máximo de 60 días a esta Sede de Control, de lo contrario se procederá a efectuar un juicio de cuentas de conformidad a las facultades establecidas en la ley N° 10.336. 15. De igual forma, la municipalidad deberá implementar formalmente medidas administrativas que permitan dar cumplimiento a lo estipulado en el artículo 3° de la ley N" 19.880, como asimismo, mantener un control efectivo y confiable respecto de la movilidad de la dotación que trabaja en las dependencias de esa entidad edilicia, con la finalidad de que no ocurran hechos como los acontecidos con la señora Piñones Rivera que habría estado trabajando a honorarios cumpliendo una jornada de 44 horas semanales con un contrato de prestación de servicios que cubría una de 22 horas a la semana. 16. Esa entidad edilicia deberá informar la fecha prevista para la formalización del reglamento operativo de conformidad con lo estipulado en el Protocolo de acuerdo entre la Municipalidad de Coquimbo y la Embajada del Reino de Marruecos en Chile. 17. El municipio deberá arbitrar formalmente medidas administrativas en orden a actualizar el reglamento de organización interna de conformidad a lo estipulado en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Finalmente, se establece un plazo de 60 días hábiles, a partir del día siguiente a la recepción del presente informe, para que la Municipalidad de Coquimbo dé repuesta a las observaciones que se mantienen en las presentes conclusiones, debiendo remitir el "Informe de Estado de Observaciones" de acuerdo al formato adjunto en el anexo N° 3, indicando las medidas adoptadas y acompañando los antecedentes de respaldo respectivos. Saluda atentamente a Ud., Geanina Pérez valencia, Jefe de Control Externo ANEXO N° 2 Pagos efectuados en exceso a la señora Piñones Rivera DECRETO DE PAGO FECHA MONTO $

N° 1.678 2.369 TOTAL

28-03-2013 30-04-2013

MES

563.966.677 567.613.387

3 4

N° DIAS N° DIAS LICENCIA MONTO $ MONTO $ MONTO $ PAGADOS MEDICA SOBRE EL BRUTO DIARIO PAGADO EN TOPE BRUTO EXCESO 30 10 524.474 17.482 174.825 30 17 524.474 17.482 297.202 472.027

Fuente: Elaborado propia a partir de los decretos de pago proporcionados por la Municipalidad de Coquimbo.

ANEXO N° 2 Pagos efectuados en exceso al señor Robles Toledo N°

DECRETO DE PAGO FECHA MONTO $

1.678 28-03-2013 5.201 30-07-2013 5.894 30-08-2013 6.285 01-10-2013 TOTAL

563.966.677 603-424-794 630-925-410 624-451-513

MES N° DIAS N° DIAS PERMISOS MONTO $ MONTO $ MONTO $ A PAGAR CON GOCE BRUTO SEGUN DIARIO PAGADO EN CONVENIO BRUTO EXCESO 4 30 2 846.107 28.204 56.407 7 30 1 846.107 28.204 28.204 8 30 2 846.107 28.204 56.407 9 30 1 846.107 28.204 28.204 169.221

Fuente: Elaborado propia a partir de los decretos de pago proporcionados por la Municipalidad de Coquimbo.

ANEXO N° 3 Estado de observación de Informe Final N° 5 de 2014, Investigación especial en la Municipalidad de Coquimbo N° DE MATERIA DE LA OBSERVACION REQUERIMIENTO PARA MEDIDA OBSERV SUBSANAR LA OBSERVACION IMPLEMENTA ACION SOLICITADA POR CONTRALORIA DA Y SU REGIONAL EN INFORME FINAL DOCUMENTAC ION DE RESPALDO

FOLIO OBSERVACIONES NUMERA Y/O CION COMENTARIOS DOCUME DE LA ENTIDAD NTOS DE RESPALD O

2 Ponderar formalmente la instrucciónRemitir el documento que formaliza la Párrafo 9 de sumario o investigación sumaria decisión sobre las pertinencia de por acoso laboral instruir un sumario o investigación sumaria por acoso laboral 3 El sistema de control horarioDecretar fundadamente la Párrafo 5 alternativo de la Mezquita no está implementación del sistema de control sancionado horario alternativo en la Mezquita

33 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

3 El sistema de control horarioArbitrar formalmente medidas Párrafo alternativo no garantiza la veracidad niadministrativas para implementar un 11 la integridad de la información sistema de control horario confiable en la Mezquita 3 DIDECO no valida ni supervisa el Implementar formalmente Párrafo 9 cumplimiento de las funcionesprocedimientos que permitan verificar convenidas en los contratos por el cumplimiento de las funciones prestación de servicios. convenidas 3 El libro de permanencia no cumple la Arbitrar formalmente las medidas Párrafo función de controlar las salidas de los administrativas para que el libro 12 funcionarios del lugar de trabajo porcumpla las funciones de control diversas razones. establecidas 6 Existencia de vigilantes privadosRegular la calidad contractual de los Párrafo contratado a honorarios vigilantes privados que trabajan en la 10 Mezquita 8.1 b)2 Contrataciones de personal por media Regular el horario de ingreso y salida Párrafo 9 jornada sin indicar expresamente elal término de la jornada laboral, horario en el que se desarrollaran las complementando los convenios prestaciones suscritos entre las partes. 8.2 a) Pago de permisos facultativos noRequerir el reintegro en un plazo no contemplados en el contrato de superior a 60 días, de lo cual deberá prestación de servicios ($ 169.221) informar a este Sede de Control 8.3 a) Pago de licencias médicas noRequerir el reintegro en un plazo no Párrafo 5 contempladas en el contrato desuperior a 60 días, de lo cual deberá prestación de servicios ($472.027) informar a esta Contraloría Regional 8.3 a) Aceptación de licencias médicas por Implementar procedimientos formales Párrafo 6 sobre el tope establecido en el contrato que permitan establecer los descuentos por ausencias al lugar de trabajo. 9.1 Inexistencia del reglamento acordadoDeberá informar formalmente sobre el Párrafo en el Protocolo de Acuerdo firmado plazo previsto para la formalización entre la Municipalidad de Coquimbo y del reglamento operativo del Centro la Embajada del Reino de MarruecosMohammed VI y la Mezquita en Chile 9.2 Inexistencia de un organigrama Arbitrar formalmente medidas Párrafo actualizado, que muestre la realadministrativas para actualizar el dependencia jerárquica de laReglamento de Estructura y Mezquita, de conformidad con elFunciones. Reglamento de Estructura y Funciones

El Concejo toma conocimiento del presente informe. El Sr. Alcalde remite el informe de la Contraloría al Dpto. Jurídico para que proceda al sumario pertinente, y pide al Dpto. RRHH implementar un reloj biométrico para el control horario del personal en todo el municipio. Se analizará la situación de las licencias médicas para prestadores de servicio. La Jefe de RRHH (S), Sra. Mirta Hernández, informa que desde enero los funcionarios de la Mezquita están marcando su entrada y salida en el reloj biométrico del Estadio Francisco Sánchez Rumoroso. Se está comprando un equipo similar para ser instalado en la Mezquita. Sólo los funcionarios que trabajan en la noche están firmando su salida en ese recinto, por el riesgo a su seguridad que implicaría ir al estadio. El concejal Cuadros estima que esta denuncia parece ser una rencilla personal. Sugiere que se coordine una reunión con la Inspección del Trabajo, quienes tienen procedimientos para las denuncias en casos de acoso laboral. El concejal Velásquez dice que hay situaciones mucho más graves que debieran ser investigadas, no hechos como los denunciados, pues cree que la Contraloría está para cosas más importantes, como las denuncias que él ha hecho, por ejemplo, dice que no hubo respuesta de la Contraloría por su denuncia de irregularidades en la compra de almohadas por parte del municipio. Los concejales responden que sí hubo respuesta por esa denuncia. El concejal Velásquez dice que los funcionarios deben ser más responsables y hacer las denuncias ante sus superiores o el Alcalde, sin recurrir a la Contraloría.

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Punto N° 11 de la Tabla.- Levantamiento topográfico, C. D. y S. Minera La Escondida. Sr. Miguel Cuadros M. El concejal Cuadros plantea que el año 2012 la ex concejal Sra. Mónica Álvarez planteó un proyecto que presentó al municipio el Club Deportivo y Social Minera Escondida, para implementar equipamiento deportivo en un terreno municipal en el sector El Culebrón, para ello se requería que el terreno fuera entregado en comodato al club. El comodato fue perfeccionado, pero si bien existe un diseño el proyecto no ha podido ser implementado especialmente por la existencia de tomas de terrenos en el sector entregado. El Sr. Harold Barrera, presidente del club deportivo Minera Escondida, explica que han tenido diversos inconvenientes para ejecutar su proyecto, los ocupantes no les permiten iniciar las obras civiles ni el levantamiento topográfico. Hace dos semanas ingresaron una carta al municipio exponiendo la situación, por lo que requieren que se atienda el caso. El Jefe de Secplan señala que en la discusión del Plan Regulador Comunal se planteó la preocupación del municipio por la falta de avances en los terrenos de la entrada al parque El Culebrón que fueron entregados en comodato al Club Deportivo Municipal y al Club Deportivo y Social Minera Escondida, comodatos que tienen una cláusula de restitución si no se inician obras en un plazo determinado. Ante esto, el concejal Cuadros tomó contacto con ésta última institución y se realizó una reunión en la que se conoció que estaban en la etapa de anteproyecto. Además, en la reunión se les instó a mostrar avances a la brevedad. El Sr. Barrera menciona que las personas de la toma no permiten que el topógrafo haga el levantamiento, quien está arriesgando su integridad física al tratar de trabajar recibiendo agresiones. Menciona que la DOM les ha dado una autorización para continuar la construcción sin tener el levantamiento topográfico. El concejal Cuadros estima que debe haber mayor preocupación por las tomas de terrenos, pues en el futuro esas tomas impedirán el desarrollo de proyectos como éste. La Sra. Mónica Álvarez, Directora de Desarrollo Comunitario, explica que la toma que existe en el lugar es antigua, y se está trabajando con la fundación Techo para trasladarlos al sector Punta Mira, en instalaciones que se están construyendo, para ello están postulando a subsidios. El concejal Cuadros pide que cuando se saque a esas personas se desaloje completamente el lugar y no se permitan tomas. El señor Henríquez explica que la falta de concreción de este proyecto dificulta el desarrollo del otro proyecto deportivo que se hará en el lugar por parte del club Ariel Honores, ya que se desconoce las cotas que ocupará el Club Deportivo Minera Escondida. El Sr. Alcalde solicita a la Directora de Desarrollo Comunitario que se encargue de buscar solución a esta problemática. Punto N° 13 de la Tabla.- Puntos Varios. - El Sr. Alcalde plantea que la Jefe del Dpto. de RRHH (S), Sra Mirta Hernández, solicita al Concejo tomar acuerdo para ratificar la entrega de una bonificación de cinco meses adicionales a los seis meses legales que establece la ley 20.649 sobre incentivo al retiro voluntario de funcionarios, lo que está vigente por el periodo 2013-2014, con vencimiento al 31 de marzo del 2014. Hasta el momento, se están acogiendo a este beneficio cuatro funcionarios.

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Se da lectura a Nota Interna N° 374 de Jefe Departamento de Recursos Humanos, la que se transcribe en forma textual: “A través de la presente, se solicita al Sr. Alcalde y Sres. Concejales, ratificar Acuerdo individualizado en Materia, para que los funcionarios que deseen postular al Retiro Voluntario antes del 31 de Marzo del presente año, plazo final indicado en normativa vigente, puedan percibir la bonificación adicional tal como lo hicieron los que postularon en el primer período el año 2013. Lo anterior de acuerdo a Circ N° 0012 de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo de fecha 14 de enero de 2012, la Guía de Obtención de Beneficios por Retiro Voluntario, Leyes N° 20.649, 20.624 y 20.642 y Artículo 5° de la Ley N° 20.649, que otorga a los funcionarios municipales una bonificación de retiro complementario por 5 meses a los funcionarios Municipales, que cumplen los requisitos para acogerse a esta norma durante el presente año. Cabe hacer presente, que a dichos funcionarios de conformidad a las leyes antes mencionadas, les corresponde en primera instancia una bonificación equivalente a un mes de remuneración por cada año de servicio y fracción superior a seis meses prestados en la Administración Municipal, ni ser superiores a once (11) meses de remuneración. Agradeciendo la gestión que va en directo beneficio de los funcionarios de este Municipio, haciendo presente que a la fecha han presentado la solicitud cinco (05) de ellos, sumándose a cuatro (04) que fueron favorecidos el año pasado. Saluda atentamente a Ud. Ada Molina Galleguillos, Jefe Depto. Recursos Humanos”. ACUERDO N° 13 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a Nota Interna N° 374 de la Jefe del Departamento Recursos Humanos; las disposiciones contenidas en Min. Int. (CIRC Nº 0012 de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo de fecha 14 de enero de 2012, la Guía de Obtención Beneficios por Retiro Voluntario, Leyes Nº 20.649, 20.624 y 20.642 y de acuerdo al Artículo 5º de la Ley Nº 20.649, que otorga a los funcionarios municipales una bonificación de retiro voluntario y una bonificación adicional, se acuerda otorgar una bonificación de retiro complementario por 5 meses a los funcionarios Municipales, que cumplen los requisitos para acogerse a esta norma durante el presente año (2014). Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. - Se da la palabra a la Sra. Mónica Álvarez, Directora de Desarrollo Comunitario, quien solicita al Concejo tomar acuerdo para aprobar la renovación del comodato entregado a la junta de vecinos Las Vertientes. El comodato venció el año 2011 y se requiere una renovación para que la institución pueda concurrir con arreglos al inmueble. ACUERDO N° 14 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a lo informado por la Directora de Desarrollo Comunitario, se acuerda renovar, por un periodo de 45 años el comodato entregado a la Junta de Vecinos Las Vertientes, sector Punta Mira. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. - La Señora Álvarez, Directora de DIDECO, solicita aprobación de dos subvenciones en forma extraordinaria, pues se trata de subvenciones pendientes del año 2011 que no ha sido posible entregarlas en forma. 36 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

La primera de ellas corresponde al Baile Huasos del Carmen, por $1.260.000, y la segunda a la Liga Femenina de Fútbol por $ 3.500.000 Ambas subvenciones presentaban problemas administrativos. ACUERDO N° 15 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en virtud del art. 11° del Decreto Exento Nº 2727 de fecha 01 de julio de 2013, que modifica la Ordenanza Municipal Nº 6 de Subvenciones Municipales; el Art. 59 del decreto exento N° 5048 del 11 de noviembre de 2013, que modifica la Ordenanza Municipal N° 6 de Subvenciones Municipales, se acuerda someter a tramitación, en forma excepcional, la solicitud de Subvención presentada fuera de plazo por el Baile Huasos del Carmen de Coquimbo, institución que se encuentra debidamente inscrita en el Registro Municipal. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. ACUERDO N° 16 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en virtud del art. 11° del Decreto Exento Nº 2727 de fecha 01 de julio de 2013, que modifica la Ordenanza Municipal Nº 6 de Subvenciones Municipales; el Art. 59 del decreto exento N° 5048 del 11 de noviembre de 2013, que modifica la Ordenanza Municipal N° 6 de Subvenciones Municipales, se acuerda someter a tramitación, en forma excepcional, la solicitud de Subvención presentada fuera de plazo por la Liga de Fútbol Femenino de Coquimbo, institución que se encuentra debidamente inscrita en el Registro Municipal. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. ACUERDO N° 17 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes y en atención a lo informado por la Directora de Desarrollo Comunitario se acuerda otorgar en forma excepcional, subvención extraordinaria a las siguientes instituciones: - Baile Huasos del Carmen de Coquimbo, por $ 1.260.000.- Liga de Fútbol Femenino de Coquimbo, por $ 3.500.000.Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. - El concejal Alcayaga plantea que aún no se le da respuesta a su consulta respecto de un funcionario que habría tenido un accidente de tránsito manejando un vehículo municipal en estado de ebriedad, lo que quedó consignado en un informe que entregó la Dirección de Control. Se requiere saber el nombre de tal funcionario. El Alcalde solicita al abogado señor Villa gestionar esta respuesta junto al Departamento Jurídico. Se requiere este informe para la próxima sesión del Concejo. El concejal Velásquez señala que a su juicio es una falta de respeto que el Departamento 37 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Jurídico y el señor Villa no hayan dado respuesta a esta consulta que se hizo con anterioridad. Cree que esto es una muestra más de la falta de profesionalismo de los abogados de la Municipalidad y dan razón a la Juez del Trabajo que los mandó a estudiar tras perder un caso. Por otra parte, señala que el hecho que esta situación se permita por parte del Concejo, muestra la poca seriedad que tiene el cuerpo colegiado. El Sr. Alcalde responde que se solicitó la información a los departamentos municipales respectivos, y se traerá una respuesta pronto al Concejo. - El concejal Alcayaga pide al Alcalde agilizar el pago del bono comprometido por este último para los funcionarios de aseo y que trabajaron en la Pampilla durante septiembre pasado. El Alcalde pide al Departamento de Recursos Humanos que se agilice el cumplimiento de este compromiso. - El Concejo determina realizar las sesiones del Concejo Municipal los días 16 abril y 30 abril. ACUERDO N° 18 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda fijar las sesiones del Concejo Municipal del mes de abril en las siguientes fechas: 16 de abril de 2014 16 de abril de 2014 30 de abril de 2014

: 08,30 horas : 15,30 horas : 08,30 horas

Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. - El concejal Velásquez presenta la solicitud del grupo Musical Viking's 5, quienes requieren que se les apruebe una rebaja en el pago de derechos por el uso del Estadio Techado, para realizar un concierto que se celebrará en ese recinto. El Sr. Alcalde señala que se debe prestar toda la ayuda que sea necesaria para esta presentación, y se hará una rebaja en forma administrativa interna, pues por los montos involucrados no se requiere acuerdo del Concejo. Remite la petición al Dpto. de Administración y al Encargado del Estadio Techado Municipal, instruyendo una rebaja hasta pagar el 10% de los derechos. - El concejal Velásquez plantea que en la sesión anterior el concejal Campusano presentó una solicitud de rebajas en los permisos para los comerciantes de las ferias de productos usados de la comuna, proponiendo pagar $1.000 por permiso. La Secretario Municipal responde que el tema se trató en el Concejo pasado, pero no se aprobó esa propuesta, pues Fomento Productivo está trabajando en la elaboración de una propuesta de ordenamiento para las ferias de productos usados. El Sr. Alcalde solicita que Fomento Productivo presente su propuesta en la próxima sesión del Concejo, de modo de votar si ello procede. - La concejal Cortés presenta solicitud enviada por la señora Mariluz Muñoz, requiriendo un permiso para vender dulces en la Plaza de Armas. La señora Muñoz obtuvo este 38 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

permiso anteriormente y desea volver a contar con él. El Sr. Alcalde remite la solicitud a Fomento Productivo para su análisis. Sin embargo, aclara que no se están autorizando permisos para instalarse en la Plaza de Armas. - La concejal Cortés presenta el requerimiento de la Iglesia Unida Metodista Pentecostal, la que solicita un terreno en comodato en el sector Bosque San Carlos para construir una sala multiusos que pueda servir para velatorios, y otra sala multiusos para diversos talleres, ambos abiertos a la comunidad. El Sr. Alcalde remite la solicitud al Departamento Jurídico para su pronunciamiento y evaluación de factibilidad junto a Secplan y Dideco. - El concejal Yusta plantea que está próximo a cumplirse un año del incendio que, en mayo del año pasado, afectó a una casa en la población Bucanero de San Juan. Los vecinos afectados han venido al Concejo para manifestar su disconformidad con la forma en que se les prestó ayuda social. Además, manifiesta que el municipio se comprometió a retirar los escombros que quedaron tras el incendio, lo que aún no ha ocurrido y solicitan que esas ruinas se retiren del lugar. El Sr. Alcalde responde que el municipio entregó más ayuda social , de lo que se le permite por ordenanza , pues se les reubicó en la sede social, se les otorgó equipamiento, el Departamento de Operaciones apoyo en la reconstrucción de la vivienda, gift card de alimentos, etc. lo que implicó una justificación social muy fuerte para permitir al municipio aportar recursos de todos los coquimbanos en un caso privado. Lamenta que exista esta sensación de desamparo, pero se ha hecho todo lo posible. Por otra parte, si se requiere ayuda extra, desde el punto de vista de salud, es cosa que lo soliciten ante el Departamento Social. La señora Álvarez menciona que sólo en el aspecto de la reconstrucción se les otorgó una ayuda cercana a los $700,000, ello sumado a tarjetas de prepago para ser cambiadas por alimentos, utensilios de cocina, camas, colchones y sábanas. El Sr. Alcalde propone volver y hacer una visita a la afectada, de modo de conocer sus actuales necesidades y tratar de apoyarla en ello. El concejal Velásquez manifiesta que ha sido testigo que a los afectados se le otorgó una ayuda mayor a lo que se entrega frecuentemente en estos casos. Incluso, en forma personal, gestionó ayuda social con la Jefe del Departamento Social y ayudó en el traslado de colchones con su vehículo particular. Por otra parte, el municipio ayudó a los afectados en la reparación del techo de la vivienda y en la compra de otros artefactos y utensilios. El concejal Cuadros estima que lo importante es que existe voluntad para poder atender las necesidades de los afectados y de seguir evaluando la forma en que se puede otorgar nueva ayuda como atenciones en el consultorio y aportes a través del Departamento Social. El Sr. Alcalde pide a la Directora de Desarrollo Comunitario que mantenga contacto con estos vecinos para atender sus necesidades en forma apropiada. Además, se procederá al retiro de los escombros del terreno. - El concejal Cuadros plantea que Coquimbo tiene una tarea pendiente, pensar mejores alternativas para el manejo y recolección de residuos domiciliarios. Se ha instalado en la comunidad la idea que la comuna está sucia y el municipio no está haciendo lo suficiente para abordar este tema, pese a que se invierten cerca de $300 39 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

millones en el contrato con la empresa de aseo y el servicio que presta el municipio en algunos sectores. Anteriormente, el concejal Díaz planteó reclamos de vecinos de la Parte alta porque no se cumplía la frecuencia de retiro, etc. Ante esto, junto a la comisión territorial se invitó a la empresa Plastic Omnium a exponer las tecnologías que ofrecen para el almacenaje de los residuos en contenedores de basura, los que pueden ser personales para cada casa o comunitarios. Esta exposición pretende iniciar un debate sobre alternativas para el manejo de los residuos, y hoy se mostrará una tecnología que no pretende establecerse como la óptima para Coquimbo, sino como una alternativa más a las existentes en otras comunas de Chile. La empresa viene a exponer sin ningún tipo de compromiso. Se da la palabra al Sr. Jorge Guitriot, gerente comercial de, quien señala que su empresa es de origen francés y tiene 18 años en el mercado chileno. Están presente en los principales países del mundo y, si bien la mayor parte de su producción está relacionada con la fabricación de partes y piezas para la fabricación de vehículos, también desarrollan soluciones ambientales para el manejo de residuos. Ofrecen mobiliario urbano, específicamente papeleros, de diverso tamaño; recipientes para reciclaje; y contenedores de gran volumen que pueden ser en superficie o subterráneos. También columnas de gran tamaño para reciclaje. En Europa han provisto muchos contenedores subterráneos. En Chile, en Vitacura ya han instalado contenedores subterráneos, compuestos por una cuba de hormigón y recipiente metálico, unido al buzón en superficie. Además, ofrecen servicios como lavado para las papeleras y limpieza para los contenedores soterrados. Asimismo, ofrecen el arriendo de papeleras y contenedores con servicio de mantención y lavado. Disponen de recipientes de poliétileno proveniente de la caña de azúcar, en vez de ser un derivado del petróleo. Muestra imágenes de alternativas que han implementado en Budapest, Madrid y otras ciudades de Europa, así como en San Pablo, Brasil. El Sr. Alcalde agradece la exposición y explica que uno de los objetivos de su gestión es encontrar alternativas para lograr mayor limpieza en la ciudad. Hay un gran desafío para convertir a Coquimbo en una ciudad limpia y sustentable, implementando reciclaje y otras alternativas que está trabajando la Oficina de Medio Ambiente, sin embargo, gran parte de la dificultad es que la limpieza comienza desde la casa, y es necesario educar a la población. Agrega que Aldunate y Melgarejo serán calles semi peatonales, por lo que sería muy interesante implementar un sistema de contenedores soterrados como el expuesto. Estima que esta temática amerita que se abra un debate y se forme una comisión permanente para poder avanzar en implementar una modalidad que mejore los servicios de aseo. El concejal Cuadros pide que se forme la comisión propuesta por el Alcalde, pero estableciendo plazos para que de ella emane una propuesta concreta. Así, se puede planificar la ciudad hacia 20 o 30 años y tener claro lo que se desea para cuando se deba decidir si renovar o dar término a los contratos del servicio de aseo. La comisión debiera contar con la presencia del Director de Aseo y Ornato, pero encabezada por el Secretario Comunal de Planificación. El concejal Velásquez dice que cualquier avance pasa por educar a la población. Ello implicó el fracaso del anterior sistema de contenedores, los que fueron quemados. Por ello, desde las escuelas, juntas de vecinos y clubes deportivos se debe comenzar a trabajar, de modo que la población entienda el nuevo sistema y se adapte. El concejal Campusano estima que debe haber una planificación adecuada para enfrentar el 40 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

manejo de basuras, lo que debe ser muy bien complementado con educación y difusión. Se debe trabajar con las juntas de vecinos e impulsar el reciclaje para disminuir la cantidad de basura que llegue al relleno sanitario. Por otra parte, se debe trabajar con las empresas concesionarias, pues si bien se debe fiscalizar el cumplimiento de su trabajo, también debe haber colaboración. El Sr. Alcalde reitera su agradecimiento por la exposición y señala que se seguirá trabajando en la comisión propuesta. - El concejal Cuadros solicita autorización para asistir al Seminario de Turismo, Cultura y Medio Ambiente, que se realizará del 21 al 26 de Abril del 2014 en la ciudad de Puntarenas Costa Rica, junto a los concejales que deseen sumarse. Se da lectura a invitación de la Federación Latinoamericana de Ciudades Turísticas, la que se transcribe en forma textual: “Honorable señor Alcalde y Concejo Municipal: Junto con saludarlo y por medio de la presente, nos complace extender nuestra especial invitación para participar en el "SEMINARIO DE TURISMO, CULTURA Y MEDIO AMBIENTE", que se realizará del 21 al 26 de Abril del 2014 en la ciudad de Puntarenas Costa Rica. Costa Rica, es el mejor escenario para nuestro evento internacional organizado por la Federación Latinoamericana de Ciudades Turísticas,en donde tiene un liderazgo mundialmente reconocidos en temas ambientales según el informe del índice mundial de Desempeño Medioambientalista y contará con reconocidos expositores quienes han comprometido su participación en esta actividad que reunirá a los Alcaldes, Concejales, Intendentes, empresarios, profesionales de Perú, Chile, Brasil, Paraguay, Colombia, Uruguay y Ecuador. Se hace presente que la Institución organizadora, ha entregado la producción a la empresa chilena Total Sport & Tourism, representada por don Guillermo Fernando Medina Vergara, rut 8.481925-5, quien realizara la correspondiente facturación al municipio Para una mayor información rogaría contactarse con la Comisión Organizadora en la ciudad de Lima Perú con el Sr. Josue Aparicio Vivar al mail [email protected] , Punta del Este-Uruguay Sr Julio Pintos teléfono 0598-99814907 mail [email protected]; en Coquimbo Chile Sr Alonso Gallardo Piñones Asesor de la Presidencia teléfono 0056961594224 mail [email protected], en Asunción - Paraguay Sr. Derlis Esteche, mail: [email protected], [email protected]; en Sao Paulo-Brasil Srta. Flavia Bliudzuis Passaglia mail [email protected] .Sin otro particular y a la espera de su pronta respuesta, se despide muy atentamente Juan Alcayaga del Canto, Presidente”. ACUERDO N° 19 : Por unanimidad de los Señores Concejales presentes se acuerda autorizar a los integrantes del Concejo Municipal para que participen en el Seminario de Turismo, Cultura y Medio Ambiente, organizado por la Federación Latinoamericana de Ciudades Turísticas, a realizarse en la ciudad de Puntarenas, Costa Rica, durante los días 20 al 27 de abril de 2014. El Departamento de Finanzas deberá considerar el valor de la inscripción de $1.150.000 por cada uno de los participantes. Votan a favor el Señor Alcalde y los concejales Señor Juan Alcayaga del Canto, Señor Ramón Velásquez Seguel, Sra. Paola Cortés Vega, Señor Carlos Yusta Rojas, Señor Alejandro Campusano Massad, Señor Miguel Cuadros Moreno, Señor Pedro Castillo Castillo y el Señor Jaime Díaz Torres. - El concejal Castillo presenta a vecinos del sector Rinconada El Sauce, quienes vienen a plantear sus inquietudes respecto de la pavimentación del camino de su sector.

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La representante de los vecinos, explica que el año 2012 se realizó una pavimentación del camino por $40 millones, lo que duró muy poco. Por esto, piden que se realice una auditoría que aclare el uso de los recursos gastados en una obra que no duró el tiempo esperado, ya que se trata de recursos públicos, luego se hizo otra obra por $48 millones, la que también está deteriorada. Estiman que se ha faltado a la verdad en el letrero que puso el municipio en la calle principal del sector, pues no se puede arreglar el camino por no estar declarados como bienes públicos. Solicitan que se disponga de nuevos recursos para instalar una capa asfáltica con gravillado, además de requerir una reunión con el Subsecretario de Desarrollo Regional para avanzar hacia la declaración como bienes públicos de los caminos, para lo que también cuentan con recursos propios. El Sr. Alcalde explica que por primera vez se está asfaltando dos caminos rurales: el acceso a Las Cardas y el acceso a Barrancas, solución que espera repetir en otros caminos rurales. Para esto, el municipio puso el 10% de los recursos necesarios y el resto lo puso Vialidad. De todos los caminos rurales de la comuna, sólo en esos dos se pudo iniciar obras, ya que eran bienes de uso público, el resto son caminos en terrenos privados, por lo que es imposible invertir recursos para un proyecto definitivo de pavimentación. El arreglo del camino de la Rinconada fue algo provisorio, lo que era de conocimiento de los vecinos. Se advirtió que los vecinos debían cuidar el camino, pero no lo han hecho. Además, el tipo de arreglo que se hizo no fue óptimo, pues en el lugar hay alto tráfico de camiones y vehículos que transitan a alta velocidad, lo que destruye el estabilizado. Menciona que si los vecinos quieren hacer una denuncia por alguna irregularidad pueden hacerlo, pues toda denuncia se investiga. El Sr. Henríquez señala que estuvo en el sector el sábado 1 de marzo, a petición de la Sra. Sayonara, en reunión con la comunidad, explicando todas las inquietudes que hoy se han planteado. En la ocasión se explicó que el Concejo aprobó los $17 millones necesarios para pagar los derechos de inscripción del plano de loteo y así determinar los caminos como bienes de uso público, pero el Dpto. Jurídico emitió un informe en derecho manifestándose en contrario al pago por parte del municipio, pues los beneficiarios serían privados. En una reunión con el Sr. Alcalde junto a la Subdere, se requirió a éste último poder suplementar el proyecto que permitió generar el diseño del macroloteo, aumentando los recursos, lamentablemente, no se ha podido seguir avanzando porque aún no se nombra al encargado de Subdere en la región, quien deberá priorizar o no la asignación de recursos a este proyecto. Respecto del camino, éste está deteriorado por el mal uso que le han dado los propios vecinos, circulando a altas velocidades, de esto fue testigo él y los vecinos que estuvieron en la reunión, por ello está más deteriorado en las zonas de curvas, además de que se ha demostrado que la bischofita no es una alternativa eficiente para el lugar porque tiene un deterioro acelerado en climas de alta humedad. Por último, agrega que al contrato de la segunda obra de reparación del camino se le sumó dos mantenciones a la vía. Otra vecina teme que queden aislados si llueve, pues la empresa de microbuses Lisanco ya les informó que no habrá servicio en esa circunstancia. El concejal Velásquez dice a los vecinos que si desean hacer una denuncia, ésta deberá ser investigada. Y para ello hay conductos regulares que facilitan la investigación de denuncias, tanto si lo hacen ante el municipio o ante la Contraloría. Pide al Alcalde que se informe a los concejales sobre la anterior reparación del camino. 42 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

El Sr. Alcalde señala a los vecinos que se les ayudará a conseguir una audiencia con el Subsecretario de Desarrollo Regional, de modo que puedan solicitarle que se agilice la declaratoria de las calles como bienes de uso público. - El concejal Castillo plantea que la Sra. Amanda Fredes, presidente de la junta de vecinos Villa Los Héroes II Etapa, ha enviado una carta con peticiones al Alcalde. En lo medular, solicita que el Alcalde pueda asistir a una reunión en la sede de la institución. El Alcalde pide al Jefe de Gabinete agendar la actividad requerida. - El concejal Díaz plantea que en la sesión anterior se dijo que se establecería un cronograma para el retiro de cachureos y se haría una coordinación con las gestoras territoriales. Consulta qué ha pasado con ello. El Sr. Alcalde responde que se solicitará al subdirector de la DAO, Sr. Roberto Valenzuela, que informe el cronograma a los concejales y se informe a los vecinos e instituciones para difundir las fechas. - El concejal Díaz plantea que está presente la secretaria de la junta de vecinos N° 11 El Llano, Sra. Nancy Castillo, quien está preocupada por la recuperación de la plaza El Cohete. La Sra. Castillo explica que el exIntendente Sr. Burlé autorizó un proyecto de recuperación de la plaza El Cohete, pero no se contempló la instalación de juegos infantiles, por lo que creen que la plaza será ocupada por adultos para el consumo de drogas y alcohol. El proyecto se hizo sin consultar a los vecinos. El Sr. Alcalde responde que cuando se diseñó el proyecto de recuperación de la plaza se consideró que el sector es habitado principalmente por adultos mayores, por lo que se ideó pensando en esos usuarios. Sin embargo, es necesario conocer la totalidad del proyecto y no sacar conclusiones sin tener conocimiento. Pide al Jefe de Secplan orientar a la Sra. Castillo para que conozca el proyecto y pueda aclarar sus dudas. Dice a la Sra. Castillo que los columpios quedarán instalados en la plaza. - El concejal Díaz plantea que visitó una plaza del sector Las Torres, la que está siendo usada como estacionamiento por los vecinos, y un vecino hace trabajos de desabolladura y pintura de vehículos en ella. Muestra fotografías al Concejo.

El concejal Díaz propone que haya un fiscalizador que recorra las plazas de la comuna infraccionando a quienes hagan mal uso de los bienes de uso público. El Sr. Alcalde insta al concejal Díaz a ver los aspectos positivos, pues la plaza cuenta con pasto, jardines y buena iluminación. 43 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.

Se solicitará al Dpto. de Inspección reforzar la fiscalización, pese a que el número de inspectores es insuficiente y no es posible contratar más inspectores, ya que éstos deben ser de planta. Por otra parte, el concejal Díaz muestra fotografías de la cooperativa Algamar, en la que denuncia que hay personas pernoctando en el lugar.

El Sr. Alcalde responde que se notificó a los ocupantes que deben salir del lugar por parte de la Gobernación Marítima, pero ello no es una tarea fácil, considerando que hace varias décadas están ocupando ilegalmente ese terreno. Se está trabajando para tratar de recuperar el humedal lo que es también bastante difícil ya que gran parte de los terrenos son privados. Se cierra la sesión a las 13:55 horas, habiéndose tomado 19 acuerdos.

CECILIA PONCE LÓPEZ SECRETARIO MUNICIPAL

44 Acta Ses. Ord. N° 48 del Concejo Municipal. Secretaría Municipal, Ilustre Municipalidad de Coquimbo. Marzo 26 de 2014.