Página 1 de 45

MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI

ACTA N° 017 SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL Siendo las 10.15 horas del día 16 de abril de 2013, en el Salón de la Alcaldía de la Municipalidad de Panguipulli, se inicia la Sesión Ordinaria de Concejo Municipal, presidida por el Alcalde señor, RENE ARAVENA RIFFO y con la asistencia de los Concejales señores, RODRIGO VALDIVIA ORIAS, DAVID RUIZ JARA, JERMAN MARTÍNEZ PEÑA, EDISON PINILLA GONZÁLEZ, OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ Y MARTA PUELMAN MARIFILO. Actúa como Secretario y Ministro de Fe, don Juan Ángel Eugenín. El señor Presidente da inicio a la Sesión en nombre de Dios y de nuestra comuna. Luego procede a leer los puntos de la Tabla, siendo estos los siguientes: 1. PRESENTACION SR. RODRIGO REYES, DIRECTOR REGIONAL DE SENDA. TEMA: PRESENTACIÓN PROGRAMA SENDA 2013 2. PRESENTACION DEL ALCALDE TEMAS: a) CAMBIAR ORDEN EN RELACION A FUNCIONARIOS QUE SUBROGAN AL ALCALDE. b) ELIMINACION DE PATENTE LIMITADA c) SOLICITAR ACUERDO DE CONCEJO PARA ENTREGAR APORTE A PROYECTO CORFO. d) PLANTEAR POSIBILIDAD DE ENTREGAR UNA SUBVENCION EXTRAORDINARIA PARA EL ÁREA DE SALUD.

3. PRESENTACIÓN CORPORACION MUNICIPAL DE DEPORTES TEMA: PRESENTAR PLAN DE ACCION DEPORTIVA AÑO 2013

4. PRESENTACION SRA. LORETO DUEÑAS, DIRECTORA REGIONAL DE ASISTENCIA JUDICIAL.

5. PRESENTACION CORPORACION DE TURISMO SIETE LAGOS. TEMA: TRAMITACION ZOIT.

Página 2 de 45

6. PRESENTACION CORPORACION DE ADELANTO DE PANGUIPULLI. TEMAS:  CAMBIO DIRECTIVA CORPORACIÓN  RENDICION SUBVENCION AÑO 2012.  PRESENTACIÓN DE PROYECTOS ACORDADOS POR COMISIÓN FONDO DE PATENTES.  PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS AÑO 2012. 7.

PRESENTACION DEL SEÑOR SEREMI DE BIENES NACIONALES. TEMA: COMODATO DE TERRENO EMPLAZADO EN PUCURA.

El señor Presidente señala que el señor SEREMI de Bienes Nacionales presentó sus excusas y por lo tanto el punto siete de la Tabla, no será tratado en esta oportunidad.

Se da curso a los temas de la Tabla. 1. PRESENTACION SR. RODRIGO REYES, DIRECTOR REGIONAL DE SENDA. TEMA: PRESENTACIÓN PROGRAMA SENDA 2013 El señor Presidente saluda y da la bienvenida al señor Rodrigo Reyes y comitiva que le acompaña; luego de lo cual ofrece la palabra. El señor Reyes saluda a los miembros del Concejo, señalando que el propósito de venir a esta sesión, es presentar a dicho Cuerpo Colegiado el trabajo que se está llevando a cabo en la comuna de Panguipulli. Luego explica detalles de las acciones que se están desarrollando, tanto en Panguipulli como en otras seis comunas de la Región de Los Ríos. Interviene la señora Yeimi Mulato, Coordinadora SENDA Previene Panguipulli, quien procede a presentar a los demás miembros del equipo. Luego realiza la siguiente presentación en data show. SENDA Previene Año 2012 El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) es la entidad del Gobierno de Chile responsable de elaborar las políticas de prevención del consumo de drogas y alcohol, así como de tratamiento, rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por estas sustancias. PROGRAMAS PREVENTIVOS

Educación

Laboral (MIPE)

Página 3 de 45

El Sociólogo señor Eduardo Herrera procede a explicar el tema relacionado con el Componente A Tiempo. El Componente A tiempo es parte de un macro sistema preventivo, que es Chile Previene en la Escuela, el cual está basado en una metodología de competencias. Es decir, los usuarios quedan seleccionados a través de una serie de filtros y se trabaja con éstos para que desarrollen una serie de competencias y particularmente una serie de habilidades conductuales relacionadas con la prevención del consumo de drogas y alcohol, que van a tener en su desarrollo personal a la hora de tomar decisiones. Se trabaja con intervenciones personalizadas, principalmente a través de consejerías individuales y en menor medida con trabajos grupales, orientados al desarrollo de competencias. En síntesis se trata de:  Un Programa de Prevención Selectiva  Metodología a base de desarrollo de competencias  Intervenciones personalizadas con los usuarios  4 establecimientos 2012, 80 usuarios, 8 talleres grupales, 1 visita hogares.  3 establecimientos 2013 La Sra. Yeimi Mulato muestra una serie de fotografías relacionadas con actividades vinculadas con el Componente A Tiempo en las escuelas. Continúa con la presentación el señor Juan Bustamante, Trabajador Social y gestor a cargo del Programa Chile Previene en la Escuela. Señala que este programa está presente en la comuna de Panguipulli desde el año 2011. Es un sistema de gestión que involucra a toda la comunidad educativa, en los cuatro colegios en donde actualmente se desarrolla y que se mencionan a continuación.

Página 4 de 45

SISTEMA INTEGRADO DE PREVENCIÓN CHILE PREVIENE EN LA ESCUELA OBJETIVOS: • Disminuir el Consumo de Drogas y Alcohol • Disminuir la Violencia Escolar • Disminuir la Deserción Escolar

SISTEMA DE GESTION

Escuela República de Chile 2011

Escuela Manuel Anabalon 2011

Escuela Rural Huellahue 2012

Centro educacional San Sebastian 2013

Acciones Asociadas: Instalación de confianzas Caracterización/Diagnostico Conformar Mesa Educativa Apoyar Diagnósticos FR/FP Realizar Talleres de prevención Apoyar actividades Certificación Realizar Talleres de prevención

Senda Previene en establecimientos educacionales El año 2012 se trabajó con 12 establecimientos focalizados, destacando el trabajo realizado en áreas como: •

Debates estudiantiles y Estrategia de Pares

•

Capacitación a Docentes

•

Ferias Preventivas

•

Trabajo con Apoderados

Página 5 de 45

SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES  El Concejal Valdivia pregunta cuál es la metodología que se utiliza para el tema de prevención de drogas.  El señor Bustamante señala que en relación a talleres, primero se debe identificar a qué cursos y a qué edades se van a hacer los talleres. Por lo general el Programa Chile Previene en la Escuela va dirigido a alumnos entre 5to. Y 8vo. Básico. Los talleres básicamente están enfocados a informar sobre los efectos físicos y psicológicos que puede significar el consumo de sustancias. Respecto de los talleres dirigidos a los padres, indica que se trata de orientar e identificar situaciones en las cuales sus hijos podrían incurrir en riesgo de consumo de drogas.  El Concejal Martínez pregunta si se cuenta con datos relacionados con el consumo de drogas y alcohol en nuestra comuna.  La señora Yeimi Mulato señala que se hizo un diagnóstico de percepción de consumo de drogas y alcohol durante el año 2011. El estudio indicó que el mayor consumo de alcohol y otras drogas entre los estudiantes, se da en los cursos de enseñanza media. Añade que respecto a las cantidades y equivalencias ellos no manejan ese tipo de datos.  El señor Reyes indica que en términos generales, en la zona sur de nuestro país, la sustancia que más se consume es el alcohol. Añade que el tema de la prevención tiene que ver con un tema de sensibilización y darse cuenta en qué rango de la etapa evolutiva del desarrollo se encuentran los jóvenes, ya que es distinto trabajar con niños de quinto básico que con alumnos de enseñanza media. Agrega que es importante destacar que cuando se previene, no sólo se trata de prevenir el consumo de drogas y alcohol, sino de prevenir también otras situaciones de riesgo, tales como: violencia intrafamiliar, abuso sexual, el tema de la violencia.  El Concejal Valdivia pregunta cómo se mide el trabajo realizado por SENDA Previene en Panguipulli, después de dos años de funcionamiento.  El señor Reyes señala que la primera evaluación es de percepción del consumo y por lo tanto no se trata de un diagnóstico con datos estadísticos del consumo, porque ese no es el objetivo. Añade que cuando se habla del consumo de drogas y alcohol, estima que lo más importante no es saber cuánto están consumiendo, sino que darse cuenta que se está en presencia de una situación de riesgo, no sólo en los jóvenes, sino también en la familia, y luego desde ahí, intervenir.  El Concejal Pinilla pregunta qué datos se tomaron en cuenta para establecer una evaluación en base a percepción.  La señora Yeimi señala que la encuesta tenía dos partes: Una tenía que ver con la caracterización de la comuna y la otra tenía que ver con una encuesta donde se consultó a los agentes claves de la comuna, respecto de distintas áreas.  El Concejal Pinilla pregunta si con la base de datos obtenida de la primera evaluación, se ha realizado algún seguimiento, para medir si han habido resultados positivos respecto del trabajo desarrollado por SENDA Previene.  La señora Yeimi señala que después de ese diagnóstico la idea era elaborar una política comunal de prevención del consumo de drogas y alcohol. Esto fue elaborado a fines del año pasado y este año se comenzó a implementar.

Página 6 de 45

 La Concejala Puelman manifiesta que este es un muy buen programa y felicita al equipo por el trabajo que se está realizando en Panguipulli. Agrega que en la Región de la Araucanía este programa se está desarrollando en los niveles pre básico, básico y medio. Luego pregunta si este programa también se desarrollará en otras localidades de Panguipulli, tales como: Lago Neltume, Liquiñe, Coñaripe y otras.  La Sra. Yeimi señala que dentro del programa está aquello relacionado con la prevención a nivel comunitario, donde hay tres sectores focalizados; sin embargo el principal objetivo es el área de educación. Agrega que se hace complejo llegar a los lugares más alejados de la comuna, por un problema de transporte; no obstante que en este tema han recibido apoyo de la Corporación Municipal y de la DIDECO. Agrega que este año iniciaron un trabajo en la Escuela Tierra de Esperanza de Neltume (alumnos de enseñanza media). Indica que los nexos para desarrollar un trabajo en la comunidad, son las juntas de vecinos.  El señor Presidente dice que es importante el impacto que provoca el trabajo en terreno y en forma personalizada; sin embargo es relevante tener en cuenta una herramienta que es muy poderosa como son las radios emisoras, las cuales llegan a todos los hogares. Insta una vez más a utilizar estos medios para que este programa se haga extensivo hacia el resto de la comunidad. Añade que él está escribiendo un cuento relacionado con el tema del consumo de alcohol y sus nefastas consecuencias, el cual espera difundirlo a las radios de Panguipulli, con el fin de ayudar a tomar conciencia sobre el preocupante tema del consumo de alcohol en nuestra población.  La Sra. Yeimi señala que el año pasado, con alumnos del Liceo Fernando Santiván realizaron cápsulas radiales que fueron enfocadas en nuestra realidad comunal, principalmente relacionadas con el consumo de alcohol. Añade que si bien es cierto no pueden llegar a lugares apartados, sí llega el material a los colegios en forma gratuita, para que los profesores lo puedan desarrollar con sus alumnos y también con los apoderados.  El Concejal Martínez propone invitar a una sesión de Concejo, a todos los medios de comunicación de la comuna, con el fin de conversar esta temática y solicitar la difusión de algunas cápsulas relacionadas con este programa hacia la ciudadanía.  El señor Reyes señala que si se logra realizar una reunión de estas características, él ofrece su asistencia, de tal forma de poder hacer una pequeña capacitación a los medios de comunicación en temáticas vinculadas a la prevención.  El señor Presidente señala que primero es necesario estudiar todas las alternativas posibles.

Página 7 de 45

SENDA Previene en la Comunidad El trabajo de SENDA se basa en la prevención universal del consumo de drogas y alcohol, así es fundamental el apoyo de la comunidad para prevenir el consumo de drogas en los niños/as y adolescentes. En ella están involucradas las iglesias, juntas de vecinos, centros de madres, agrupaciones juveniles, agrupaciones barriales, centros de salud, organizaciones comunitarias entre otros. Junta de vecinos Los Tayos Jóvenes población Lolquellén Campeonato sin el tercer tiempo Melefquén Se muestran una serie de láminas con fotografías en relación a las actividades realizadas.

Política comunal de Prevención del Consumo de alcohol y otras drogas Antecedentes: Diagnóstico percepción del consumo de alcohol y otras drogas. 1. Alto índice de consumo de alcohol en la población general. 2. Naturalización del consumo por la población especialmente en los sectores rurales de la comuna. 3. Consumo creciente de Marihuana especialmente en la población juvenil. 4. Marihuana es la droga ilegal más consumida.

Objetivos Objetivo general Fortalecer el área de prevención, tratamiento, rehabilitación e integración social, a través de la coordinación intersectorial dando énfasis al consumo de alcohol y otras drogas, abordando aspectos de interculturalidad, enfoque de género y ruralidad, disminuyendo los factores de riesgo frente al consumo.

Objetivos específicos 1. Desarrollar competencias preventivas frente al consumo de alcohol y otras drogas entre los habitantes de la comuna. 2. Fortalecer la coordinación de la red intersectorial en el ámbito de tratamiento y rehabilitación del consumo de alcohol y otras drogas. 3. Distinguir los aspectos de interculturalidad, enfoque de género y ruralidad en temáticas de prevención del consumo de alcohol y otras drogas en los habitantes de la comuna de Panguipulli.

Página 8 de 45

Principales actividades Objetivo específico numero 1:  Reuniones de coordinación con presidentes de juntas vecinales.  Difusión a través de medios de comunicación locales.  Capacitaciones en 3 sectores focalizados. Objetivo específico numero 2:  Reuniones de coordinación con red intersectorial.  Realizar un protocolo de trabajo anual intersectorial.  Elaborar una ficha de derivación con la red primaria de salud. Objetivo específico numero 3:  Seminario de análisis en características locales de la comuna (interculturalidad, ruralidad enfoque de género) buscando estrategias de prevención del consumo.

Presupuesto Total SENDA Previene en la comunidad Item Presupuestario

Aporte SENDA (en $)

Aporte Municipio (en $)

Totales

Recursos humanos

32.407.200

7.966.130

40.373.330

G. Operacionales

1.150.000

333.870

1.483.870

G. Actividades

1.150.000

700.000

1.850.000

Equipamiento

0

0

0

Monto total

34.707.200

9.000.000

43.707.200

Página 9 de 45

SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES  El señor Presidente dice que no aparece una evaluación, que indique cuánto se ha avanzado desde el inicio del programa.  La Sra. Yeimi indica que la pauta de evaluación será aplicada una vez cumplido el primer año de ejecución de la política de prevención.  El Concejal Pinilla pregunta cuántos años de vigencia tiene la política de prevención.  La Sra. Yeimi responde que es cada dos años, luego de lo cual se va renovando.  El señor Reyes aclara que los aportes municipales que aparecen en el cuadro anterior tiene que ver con los recursos que se generan producto de la Ley de Alcoholes y por lo tanto no corresponden a aportes directos del Municipio. Por otro lado reconoce el trabajo desarrollado por el equipo SENDA Previene en la comuna de Panguipulli; agregando que permanentemente se está haciendo una evaluación del trabajo que realizan en la Región, y Panguipulli en este momento se encuentra en cuarto lugar, con un equipo muy profesional y dedicado. Espera que Panguipulli sea la segunda comuna en firmar la política comunal, después de La Unión.  El señor Presidente agradece la presentación; agregando que los profesionales que trabajan en este programa en Panguipulli, han hecho un trabajo muy responsable. Añade que sin duda uno de los mayores problemas es la dispersión geográfica, siendo Panguipulli una de las comunas más extensas de Chile.  La Srta. Jimena Becerra, Secretaria General de la Corporación Municipal dice que el Programa Previene es muy bueno, pero si se atiende a las diecinueve plazas en forma mensual, no se estaría entregando el millón seiscientos mil pesos. Agrega que el pago es proporcional a la cantidad de personas que se atienden y hay meses donde se hace difícil que algunas personas asistan y por lo tanto se corre el riesgo que al no contar con las diecinueve personas, no se pague dicha cantidad; no obstante que los profesionales igual tienen que hacer su trabajo. La pregunta es cómo se financia el tema, si no llega el 100% de los recursos para estos efectos. Añade que no le parece justo que a los profesionales se les pague en forma proporcional a las personas que atendió, si ellos cumplieron con su trabajo y sus horarios como si hubiesen atendido a las diecinueve personas.  El señor Reyes señala que no se requieren diecinueve pacientes por mes, ya que son diecinueve pacientes durante los ocho meses que dure el proyecto piloto, los cuales podrían ser los mismos; agregando que por lo tanto el tema no es tan complejo. También existe la posibilidad del rescate y también existe la posibilidad de que si en una oportunidad no viene el paciente, se le puede hacer una visita y eso es considerado como atención.  La Srta. Jimena dice que quiso dejar este tema expuesto, porque lo ideal es contar con un mínimo de aporte municipal, para garantizar el pago de sueldos.

Página 10 de 45 

El señor Reyes señala que la próxima semana visitará nuevamente a Panguipulli para hacer el proceso de selección de dos profesionales, los cuales espera sean de Panguipulli y cuyos perfiles corresponden a psicólogo y asistente social. En esa oportunidad se tendrá mayor información del Ministerio de Salud respecto de los posibles usuarios, esperando contar con los diecinueve para comenzar el primer mes.

2. PRESENTACION DEL ALCALDE TEMAS: e) CAMBIAR ORDEN EN RELACION A FUNCIONARIOS QUE SUBROGAN AL ALCALDE.

El señor Presidente solicita la opinión respecto del orden de precedencia de los funcionarios que subrogarán al Alcalde, cuya terna es la siguiente: 1. EDUARDO PINO ÑANCO 2. MIGUEL ANGEL CHAPARRO GUZMAN 3. JUAN ANGEL EUGENIN EUGENIN

No hay opiniones por parte de los señores Concejales respecto de lo planteado por el señor Presidente. f)

ELIMINACION DE PATENTE LIMITADA

Después de un breve intercambio de opiniones, se adopta el siguiente acuerdo: ACUERDO N° 076 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA ELIMINAR, CADUCAR Y DESCARGAR LA PATENTE DE ALCOHÓLES LIMITADA, ROL 40.128, GIRO DEPÓSITO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS DE LA SUCESIÓN SILVA TRIBIÑO, AIDA, UBICADA EN CAMINO INTERNACIONAL PASO CARRIRIÑE S/N, LIQUIÑE; PATENTE QUE NO FUE CANCELADA AL 31 DE ENERO DE 2013. g) SOLICITAR ACUERDO DE CONCEJO PARA ENTREGAR APORTE A PROYECTO CORFO. (El tema fue expuesto en sesión del 26 de marzo, pero quedó pendiente su resolución).

Después de un breve intercambio de opiniones, se adopta el siguiente acuerdo: ACUERDO N° 077 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA REDESTINAR EL MONTO DE $ 3.500.000.- (TRES MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS) ASIGNADOS COMO APORTE DE CONTRAPARTE EL AÑO 2012 AL PROYECTO “COMPETENCIAS PARA EL EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN EN JÓVENES ESTUDIANTES DE ÁREAS TÉCNICAS DE LA COMUNA; AL PROYECTO “NODO PARA LA INNOVACIÓN EN TURISMO COMUNITARIO EN LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN DEL PARQUE NACIONAL VILLARRICA Y LA RESERVA NACIONAL MOCHO CHOSHUENCO”, PRESENTADO AL PROGRAMA DE APOYO AL ENTORNO EMPRENDEDOR DE INNOVA CHILE DE CORFO.

Página 11 de 45

Se deja consignado el compromiso del Concejo Municipal, en el sentido de asignar en los presupuestos municipales correspondientes a los años 2014 y 2015 un monto de cuatro millones quinientos mil pesos por año.

Respecto al mismo tema se adopta un nuevo acuerdo: ACUERDO N° 078 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA APROBAR UN MONTO DE $ 1.000.000.- (UN MILLÓN DE PESOS) CON EL FIN DE COFINANCIAR EL PROYECTO “NODO PARA LA INNOVACÓN EN TURISMO COMUNITARIO EN LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN DEL PARQUE NACIONAL VILLARRICA Y LA RESERVA NACIONAL MOCHO CHOSHUENCO”, PRESENTADO AL PROGRAMA DE APOYO AL ENTORNO EMPRENDEDOR DE INNOVA CHILE DE CORFO. h) PLANTEAR POSIBILIDAD DE ENTREGAR UNA SUBVENCION EXTRAORDINARIA PARA EL ÁREA DE SALUD. Para referirse a este tema, el señor Presidente ofrece la palabra a la Srta. Jimena Becerra. La Srta. Jimena plantea lo siguiente:  Es conocido por las autoridades comunales el problema crítico que existe por la falta de médicos, especialmente en la ciudad de Panguipulli.  Se fueron dos médicos, debido a que éstos postularon a una beca y ganaron.  Otro de los médicos postuló a general de zona y también ganó y por lo tanto también abandonó Panguipulli. Como consecuencia de esto, la polola de este médico que también es médico, se fue con él y por lo tanto también renunció.  El quinto médico que se fue de Panguipulli, lo hizo porque su señora madre se encuentra muy delicada de salud y quería estar más cerca de ella.  De los diez médicos que habían, se fueron cinco y por lo tanto en este momento sólo hay cinco médicos.  Ha sido muy difícil conseguir profesionales médicos. Se han ido subiendo un poco las asignaciones; reconociendo que para ello no se consultó al Concejo, pero se estimó que de alguna forma se está atendiendo las preocupaciones del señor Alcalde y de cada uno de los señores Concejales en relación a este tema.  La preocupación del señor Alcalde y de la Secretaria General de la Corporación es contar a la brevedad con la dotación completa de médicos para nuestra comuna, para poder cubrir los programas básicos y cumplir así con las metas y compromisos asumidos.  La semana pasada recibió a los Concejales Ruiz y Martínez, quienes le manifestaron su preocupación por la atención del SAPU. Al respecto ella les señaló que por ahora estaba avocada principalmente a entregar la atención primaria desde las ocho a las cinco de la tarde.

Página 12 de 45

 En este momento se está ofreciendo una remuneración líquida a los médicos de un millón cuatrocientos mil pesos; versus el millón cien mil pesos que hasta el momento se estaba pagando.  Para cubrir esta asignación se requieren treinta millones de pesos adicionales; agregando que el aumento no es sólo para los cinco médicos que faltan, sino para todos los médicos; es decir, para los doce médicos de la Corporación. SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES  El señor Presidente pregunta si, con el aumento en sus remuneraciones, se puede comprometer a los médicos para que atiendan el SAPU, con el correspondiente pago de las prestaciones destinadas a los médicos del SAPU.  La Srta. Jimena señala que el SAPU es otro tema.  El Concejal Ruiz señala que tal vez si a los médicos se les aumenta su remuneración, se interesen en atender el SAPU, porque esta atención también les significa un aumento extra, ya que se trata de un convenio aparte.  El Concejal Valdivia señala que no le cuadran las cifras; teniendo presente la subvención de treinta millones de pesos que se está solicitando para aumentar la asignación a los médicos, de acuerdo a la propuesta señalada anteriormente.  La Srta. Jimena señala que cuando se habla de un aumento de trescientos mil pesos líquidos, a este monto hay que incluirle los impuestos y los porcentajes legales que corresponda; agregando que en rigor son más de treinta millones de pesos los que se necesitan.  El Concejal Valdivia pregunta en qué fecha se fueron los médicos.  La Srta. Jimena responde que algunos se fueron en febrero y otros en marzo.  El Concejal Valdivia señala que por lo tanto al contar con menos cinco médicos hasta le fecha, se estaría produciendo un ahorro de más de siete millones y por lo tanto dicho monto se debería restar a los treinta millones de pesos. Al respecto solicita que la Srta. Jimena haga llegar un detalle desagregado, para saber con certeza cuánto es el monto que el municipio debiera transferir a la Corporación.  La Srta. Jimena accede a lo solicitado. Luego señala que por ahora lo más importante es contar con la autorización del Concejo para poder negociar un aumento con los médicos y el compromiso del Concejo, en el sentido de comprometer el aporte correspondiente para estos efectos.  El Concejal Martínez señala que con esto no se garantiza el funcionamiento del SAPU, el cual actualmente se encuentra sin atención. Añade que junto al aporte que se está solicitando para aumentar la asignación de los médicos, se debería dejar consignado el aporte para el funcionamiento del SAPU, que serían alrededor de quince millones de pesos.

Página 13 de 45

 El Concejal Ruiz señala que lo importante por ahora es poder contar con los médicos que faltan.  El señor Presidente señala que es necesario ir solucionando los problemas de acuerdo a la prioridad que éstos tengan, y en este caso lo más grave es la falta de cinco médicos; agregando que una vez que esto esté solucionado, se debe solucionar el tema del SAPU.  El Concejal Martínez dice que está de acuerdo en aprobar los recursos para poder contar con los cinco médicos que faltan, pero insiste en que conjuntamente se deben aprobar los recursos para el SAPU.  El señor Presidente insiste en que primero es necesario resolver el tema de la falta de médicos y después se buscará una solución para el tema del SAPU.  El Concejal Pinilla cree que se debería presentar una propuesta para solucionar los dos temas en forma paralela.  La Srta. Jimena entrega documento con detalle de las entradas y gastos por concepto de funcionamiento del SAPU y explica en términos generales las cifras que en dicho documento aparecen. Añade que si no se cuenta con la totalidad de médicos que se requieren, no es posible hacer funcionar el SAPU, ya que primero hay que negociar con ellos esta atención; teniendo presente que no es obligatorio que ellos atiendan el SAPU.  El Concejal Valdivia señala que es muy importante que el SAPU entregue atención en forma normal; agregando que le parece extraño que la gente no haya reclamado por esta situación.  El señor Presidente insiste en que para poder hacer funcionar el SAPU se requiere contar con los médicos y por lo tanto, cuando se solucione el problema de falta de médicos se tratará el tema de la atención del SAPU.  La Concejala Puelman pregunta dónde están distribuidos los doce médicos.  La Srta. Jimena responde que hay diez en el CESFAM Panguipulli, uno en Choshuenco y uno en Coñaripe – Liquiñe.  La Concejala Puelman dice que si se quiere contratar médicos, no se deben olvidar de Coñaripe – Liquiñe. Agrega que también es importante contar con la atención del SAPU.  La Srta. Jimena dice que el aumento en la asignación, considera a los doce médicos vinculados a la Corporación Municipal.  La Concejala Puelman solicita a la Srta. Jimena un detalle de las horas médicas asignadas a los médicos contratados por la Corporación Municipal.  El Concejal Riedemann dice que estaría en condiciones de aprobar una subvención adicional a la Corporación Municipal para solucionar el tema de los médicos, pero quiere recordar que cuando hubo problemas de médicos en Coñaripe, los Concejales nunca se acordaron, pero cuando ocurre un problema en Panguipulli, de inmediato hacen sentir su preocupación.

Página 14 de 45

En relación a este tema, se adopta el siguiente acuerdo:

ACUERDO N° 079 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA AUTORIZAR A LA SECRETARIA GENERAL DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL, PARA GENERAR LAS INSTANCIAS DE NEGOCIACIÓN ECONÓMICA, CON PROFESIONALES MÉDICOS, CON EL FIN DE CUBRIR LAS SIETE PLAZAS VACANTES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA COMUNA DE PANGUIPULLI.

El Concejal Martínez insiste en que se deben aprobar los recursos para hacer funcionar el SAPU. La Srta. Jimena señala que si no se cuenta con los médicos, no se puede ver el tema del SAPU, ya que éste es atendido por profesionales médicos.

3. PRESENTACIÓN CORPORACION MUNICIPAL DE DEPORTES TEMA: PRESENTAR PLAN DE ACCION DEPORTIVA AÑO 2013.

El señor Presidente saluda a todas las personas que se encuentran en la sala. Luego cede la palabra al señor Guido Contuliano para referirse a este tema. Después de los saludos y una breve introducción, entre las cuales destaca la buena opinión respecto de este Plan de Acción, por parte del Concejal Pinilla, quien tuvo la oportunidad de conocerlo en forma previa, el señor Contuliano procede a realizar la siguiente presentación: Hace entrega a cada uno de los señores Concejales de un ejemplar de la Planificación del Deporte año 2013, cuya copia se anexará al Acta Original. Presenta a las personas que lo acompañan, señor Danilo Nahuel, quien estará a cargo de la supervisión de algunos productos que aparecen en la planificación; señor Luis Aguilar, Jefe Técnico de las series menores de las escuelas de fútbol municipales; Srta. Diana Guerra, Preparador Físico, quien está haciendo su práctica profesional en la Corporación Municipal de Deportes.

Página 15 de 45

CORPORACIÓN MUNICIPAL DE DEPORTES Y RECREACIÓN PANGUIPULLI 2013 PLAN DE ACCIÓN DEPORTIVA 2013 PANGUIPULLI MAS DEPORTE… ASPECTOS CONCEPTUALES El concepto de la Actividad Física La actividad física es cualquier movimiento voluntario, producido por la contracción músculo-esquelética que tiene como resultado un gasto energético que se añade al metabolismo basal. Por lo tanto, la inactividad física incluiría el estado de reposo del cuerpo humano y todos aquellos movimientos que conllevan a un gasto mínimo de energía que no impactan significativamente la actividad metabólica del organismo. El concepto de Sedentarismo Si bien usualmente este concepto es empleado como sinónimo de “inactividad física”, se entiende por tal a quien no realice actividad física y/o deportiva con una frecuencia igual o superior a tres sesiones de 30 minutos a la semana. Esta definición ha sido la más difundida por la OMS. El concepto de Ejercicio Físico Se entiende por tal, a la actividad física planificada, estructurada y repetitiva, con un consumo de energía variable, cuya finalidad última es producir un mejor funcionamiento del propio organismo. El concepto de Deporte Al construir una definición de deporte, se deben asumir posiciones amplias y flexibles, destacando sus elementos esenciales y tratando de que la definición sea inclusiva y no excluyente. En cuanto a los elementos esenciales del deporte se refiere a aquella actividad caracterizada por:  Ser una actividad física e intelectual humana.  De naturaleza competitiva.  Y gobernada por reglas institucionalizadas. Propuesta de Integración de Conceptos La Encuesta Nacional de Hábitos en Actividad Física y Deportes formula las preguntas acerca de si la persona encuestada práctica o no actividad física y deportes, y para quienes dicen hacerlo, agrega la pregunta por la frecuencia en que se realizan tales actividades, durante el tiempo libre, en sesiones mayores a 30 minutos. Desde este punto de vista, la encuesta entregaría insumos para dar cuenta de los niveles de sedentarismo en la población chilena. Al desglosar los resultados de esta encuesta, se generan categorías útiles para promover la práctica del ejercicio físico y deporte, tales como:

Página 16 de 45

 No Practicante es aquella persona que no realiza ejercicio físico y/o deporte.  Medianamente Practicante es aquel sujeto que realiza ejercicio físico y/o deporte entre 1 a 2 veces por semana, en intensidad al menos moderada, por al menos 30 minutos en cada sesión y en forma sistemática.  Practicante es quien realiza ejercicio físico y/o deporte, en forma sistemática, 3 ó más veces por semana, en sesiones iguales o superiores a 30 minutos cada una, con una intensidad al menos moderada. Estrategia comunal 2013 Dada la importancia que reviste para la Corporación Municipal de Deportes Panguipulli, promover y fomentar el desarrollo de la práctica física y/o deportiva entre nuestros habitantes, y considerando todo lo anteriormente expuesto, se establecen los siguientes objetivos y acciones. Objetivos:  “Ampliar la cobertura de participación ciudadana, fortalecer los programas y la calidad de las actividades físicas y deportivas en la comunidad”.  “Posicionar los valores y beneficios de salud que conlleva la práctica de la actividad física y el deporte en la población”.  “Disminuir la alta tasa de sedentarismo que se registra en el país y que afecta también a nuestra comuna”. Acciones: Desarrollo de Actividades Deportivas  Creación de Comisiones de Trabajo para las diferentes disciplinas deportivas.  Escuelas de fútbol para los sectores rurales y urbanos de la comuna.  Clínicas Deportivas de Fútbol.  Charlas de Capacitación para entrenadores de fútbol.  Giras deportivas.  Liga de Fútbol Juvenil y Liga de Básquetbol Liceano.  Talleres Recreativos rurales y urbanos para las mujeres de la comuna.  Encuentros de Boxeo a nivel formativo y competitivo de nivel regional y nacional.  Campeonatos de Fútbol Amateur de Anfa, Anfur y Liga Campesina.  Campeonato baby futbol laboral.  Campeonato de futbolito femenino.  Campeonato de Baile Entretenido.  Corridas Recreativas.  Actividades Recreativas de Verano.

Página 17 de 45

Capacitación y Desarrollo de la Gestión  Capacitación y perfeccionamiento a dirigentes deportivos. Muestra lámina con carta Gantt Muestra lámina con Comisión Fútbol Formativo FUTBOL INFANTIL OBJETIVO GENERAL 

Implementar escuelas de fútbol en la comuna

OBJETIVOS ESPECIFICOS          

Conformar una comisión de futbol formativo Desarrollar escuelas formativas de futbol en los diversos sectores de la comuna durante el año 2013. Beneficiar a niños de entre 10 a 13 años de edad. Promover la participación de escuelas de fútbol en clínicas deportivas. Escuelas urbanas todos los días sábados y escuelas rurales 1 sábado al mes. Detectar a los juradores más destacados de cada una de las escuelas de futbol. Generar instancias de retroalimentación para los técnicos encargados de las escuelas de futbol durante la realización de las clínicas deportivas. Enviar a los jugadores más destacados a participar en procesos formativos de clubes profesionales Conformar una selección comunal para que participan en campeonatos de carácter regional y/o nacional. Organizar en campeonato de verano para que la selección comunal se mide con equipos provenientes de clubes profesionales. Mantener un registro de jugadores con autorización de sus padres para cautelar los derechos formativos.

RESULTADOS ESPERADOS      

9 Escuelas de futbol. 15 clínicas deportivas entre mayo y diciembre, con una relación de 2 por mes. 270 jugadores registrados y evaluados. 25 jugadores más destacados participan en proceso formativos de clubes profesionales 270 jugadores participan en clínicas deportivas 1 selección infantil del nivel comunal.

Página 18 de 45

FUTBOL JUVENIL: OBJETIVO GENERAL: 

Crear la primera liga de futbol juvenil damas y varones.

OBEJTIVOS ESPECIFICOS:       

Conformar una comisiona de futbol juvenil Desarrollar 1 liga de futbol juvenil damas y varones con participación de los 5 liceos de la ciudad. Beneficiar a jóvenes de entre 14 a 17 años de edad. Promover la participación de activa de la comunidad educativa en torno al deporte. Detectar a los jugadores más destacados de la liga para relacionarlos con los clubes federados de Panguipulli. Promover la participación de nuevos árbitros de fútbol capacitados durante el año 2012. Participar en campeonatos regional universidad santo tomas.

RESULTADOS ESPERADOS    

20 Selecciones juveniles de futbol compuestos por 15 jugadores por serie y categoría 300 jugadores compiten en forma regular y sistemática. Jugadores más destacados se incorporan a los clubes federación de Panguipulli. Equipos campeones obtengan lugares destacados (1° a 3°) en copia regional universidad santo tomas.

BÁSQUETBOL JUVENIL OBJETIVO GENERAL: Crear la primera Liga de Básquetbol Juvenil damas y varones intercomunal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:  Conformar una Comisión de Básquetbol Juvenil.  Desarrollar 1 Liga de Básquetbol Juvenil damas y varones con participación de los 5 Liceos de la ciudad.  Beneficiar a jóvenes de entre 14 a 17 años edad.  Promover la participación de activa de la comunidad educativa en torno al deporte.  Detectar a los jugadores más destacados de la Liga para conformar la Selección de Panguipulli.  Participar en Campeonato intercomunal con Los Lagos y Lanco.

Página 19 de 45

RESULTADOS ESPERADOS:  20 Selecciones Juveniles de Básquetbol compuestas por 10 jugadores por serie y categoría.  200 jugadores compiten en forma regular y sistemática.  Jugadores más destacados se incorporan a la selección comunal de Panguipulli. TENIS OBJETIVO GENERAL: Implementar una Escuela de Tenis para niñas y niños de la comuna.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:     

Conformar una Comisión de Técnica del Tenis. Desarrollar Escuela Deportiva de Tenis damas y varones de la ciudad. Beneficiar a niños de entre 8 a 14 años edad. Promover la participación de activa de los niños y niñas. Detectar a los jugadores más destacados para que participen en torneos regionales.  Posicionar en la comuna la disciplina del Tenis como una nueva oferta deportiva. RESULTADOS ESPERADOS:     

1 Escuela de Tenis. Clases Deportivas sistemáticas y regulares entre mayo y diciembre. 30 jugadores registrados y evaluados. 4 jugadores más destacados participan en torneos regionales. Clínicas Deportivas en las diversas poblaciones de la ciudad.

BOXEO OBJETIVO GENERAL:  Apoyar al Club de Boxeo Eduardo Muñoz. OBJETIVOS ESPECIFICOS:  Conformar una Comisión de Técnica del Boxeo.  Desarrollar 1 Proceso Entrenamiento Deportivo para damas y varones de la ciudad.  Beneficiar a jóvenes de entre 15 a 23 años edad.  Promover la participación de activa de los Boxeadores de Panguipulli.  Apoyar al actual campeón juvenil para que continúe participando en competencias nacionales.

Página 20 de 45

RESULTADOS ESPERADOS:  1 Proceso de Preparación y Entrenamientos sistemáticos y regulares entre mayo y diciembre.  15 boxeadores registrados y evaluados.  2 boxeadores más destacados participan en torneos regionales y nacionales.  4 Eventos Deportivos en Panguipulli. MUJERES OBJETIVO GENERAL 

Implementar talleres de gimnasios entretención en la comuna.

OBJETIVOS ESPECIFICOS      

Conformar una comisión de actividad física para el genero femenino Desarrollar talleres de gimnasia entretenida en los diversos de la comuna durante el año 2013. Beneficiar a las mujeres de entre 18 a 60 años de edad. Promover la participación de los talleres en eventos masivos desarrollando competencias en torno a la gimnasia y al baile entretenido. Generar instancias de participación y desarrollo para mujeres dueñas de casas de nuestra comuna. Generar instancias de retroalimentación para los monitores encargados de los talleres durante la realización de los eventos masivos.

RESULTADOS ESPERADOS     

9 talleres de gimnasio entretenida. 2 eventos deportivos entre octubre y diciembre 260 mujeres registradas y evaluadas Disminuir tasa de sedentarismo en la población Aumento de participación del género femenino en actividades deportivos.

FASE EVALUATIVA Y CEREMONIA DE EGRESO Este plan de acción considera una taza evaluativa (diagnóstica) para los productos escuelas deportivas (niños y niñas) y talleres recreativos (mujeres) Durante los últimos años, los niños que han participado de procesos de escuelas formativas de futbol en la comuna, no registran un proceso evaluativo que indique su nivel de desarrollo y crecimiento. La experiencia nos indica que los padres solo saben de sus hijos asisten a clases de entrenamientos y que algunos fin de semana se reúnen para jugar periodos con otros equipos. Informándose solamente del resultado final de dichos encuentros deportivos. Es de nuestro interés, mejorar esta situación proviniendo en FACE devaluación de tres etapas, inicio, desarrollo, término. Esta FACE evaluativa, estará a cargo de la preparadora físicas Srta. Diana guerra y profesor de educación física ir Danilo Nahuel con la aplicación de los test de medición, se dispondrá de información valiosa para establecer el nivel exclusivo de nuestros beneficiarios.

Página 21 de 45

Ello permitirá tanto a padres como a la familia en general conocer el estado inicial y nivel de desarrollo de sus hijos y los indicadores que arroja la fase de evaluación servirán para diseñar el nuevo plan de acción del año 2014 Al finalizar la ejecución de los contenidos y unidades temáticas de las escuelas deportivas, los beneficiarios participarán en una ceremonia de egreso. Oportunidad en la que recibirán un expediente con su ficha deportiva y resultado de sus mediciones. Todo lo anterior, nos permitirá obtener una base de datos con análisis cualitativos y cuantitativos de cada uno de nuestros alumnos, separados por grupos etáreo. Género y localidad. De esta manera, se desarrollaran futuras inversiones enfocadas en las debilidades y fortalezas de nuestros niños.

SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES  





Los Concejales Martínez y Puelman preguntan qué pasa con el deporte femenino. El señor Contuliano señala que la Corporación está dando un primer paso de un trabajo estructurado, con un diseño, pero como todo diseño, éste tiene costos asociados que bordean los veintiséis millones de pesos hasta fin de año. Añade que el actual presupuesto no alcanza para atender al género femenino en esta planificación. Añade que primero quieren ver cómo funcionan este año y a partir de la evaluación que se haga, poder incorporar el próximo año a las niñas en el fútbol formativo. Agrega que en el fútbol juvenil, sí están incorporadas las mujeres. El Concejal Valdivia señala que después de más de dos años de creada la Corporación Municipal de Deportes, se presenta un plan de acción, donde no aparecen niños mayores de cinco años incorporados en el trabajo a desarrollar en la etapa formativa; agregando que la planificación en las distintas disciplinas, sólo se considera a niños mayores de diez años en esta etapa. Al respecto señala que excepto la disciplina del box, todas las demás debieran incorporar a niños mayores de cinco años. Añade que si se revisa la inversión que se ha hecho a nivel de la Corporación del Deporte y las subvenciones que ha solicitado el señor Presidente del Concejo, estima que el 60% de los recursos públicos van destinado a ANFA …o la rayuela y no a las escuelas formativas. Pregunta por qué priorizar recursos para deportistas adultos para ANFA o para la rayuela, cuando todas las políticas públicas apuntan a fomentar el deporte en los jóvenes. Don Danilo Nahuel señala que el trabajo que se está realizando a nivel formativo es de 10 a 13 años, porque corresponde a las competencias que se tienen a nivel regional, y la única manera de poder presentar selecciones que representen bien a la comuna, es dar énfasis a niños de estas edades, que vienen con trabajos anteriores en los colegios donde ellos estudian. Lo que hace la Corporación es dar un desarrollo integral al proceso de formación deportiva que los niños tienen. Añade que como profesor de educación física, junto a las demás personas del equipo, le han manifestado esta inquietud al señor Contuliano, pero por un tema de recursos no se puede trabajar en edades iniciales, en la formación motora que es necesario para todos los niños; no obstante que igual se trabaja ese aspecto con los niños que están inscritos en las distintas escuelas deportivas.

Página 22 de 45









 





El señor Contuliano señala que los niños de seis a nueve años tienen serias deficiencias motrices; agregando que no existe en la Región un proceso de formación motora y por lo tanto ese sería un gran desafío. Añade que el año 2010 se inició un trabajo en ese aspecto con cuatro escuelas, pero luego quedó estancado por falta de recursos; señalando que estos recursos se postulan al IND, pero dicho ente paulatinamente en los últimos años ha ido cortando la posibilidad de que las instituciones se adjudiquen muchos proyectos y sólo da la posibilidad que se adjudiquen un proyecto por categoría. La decisión que se tenía que tomar este año era, escuelas formativas o escuelas de formación motora y se decidió privilegiar a las escuelas formativas por un tema de recursos. El Concejal Pinilla pregunta si se ha conversado con los colegios, para ver la posibilidad de mejorar las deficiencias motoras en las clases de educación física. El señor Contuliano señala que en la reunión que sostuvieron con los directores hace alrededor de tres semanas atrás se habló sobre este tema; agregando que para ello se está trabajando con el Coordinador Comunal de Educación Extraescolar. El señor Luis Aguilar dice que se han aceptado niños y niñas menores de diez años en las diferentes escuelas, pero sin que éstos entorpezcan el trabajo formativo de acuerdo a los objetivos trazados. El Concejal Pinilla señala que si Panguipulli quiere proyectarse en el tema del deporte, lo ideal es trabajar con niños desde seis años en adelante. El señor Presidente señala que para planificar y diseñar estrategias deportivas se requiere contar con infraestructura deportiva. Al respecto señala que hace cuatro años atrás esos espacios no existían, cosa que se ha ido revirtiendo, ya que pronto estará listo el Gimnasio de Puerto Fuy, el gimnasio de Coñaripe tiene una carpeta envidiable, se está construyendo el polideportivo, se está construyendo la cancha sintética, se está construyendo el gimnasio de la Escuela Ernesto Pinto. Añade que también se han ido mejorando canchas en los sectores rurales, todo lo cual contribuye a mejorar las condiciones para la práctica deportiva en todos los niveles en nuestra comuna. El señor Contuliano señala que respecto al género femenino aún no ha sido posible llegar a los sectores rurales, por un tema de costos, pero en la ciudad de Panguipulli sí existe un proceso formativo para mujeres, ya que hace tres años que se está trabajando con la academia infantil de básquetbol, donde participan mujeres y varones. El Concejal Martínez señala que al señor Contuliano se le contrató como experto en buscar recursos externos; sin embargo al decir que no se cuenta con recursos para trabajar en otros niveles deportivos en nuestra comuna, personalmente le parece de mal gusto. Es de la opinión de trabajar con los niños más pequeños, porque eso asegura el éxito futuro en la formación de niños y jóvenes en el ámbito del deporte.

Página 23 de 45















El señor Contuliano señala que respecto a la búsqueda de recursos, la Corporación ha agotado todas las instancias, tanto por parte del Municipio como por parte de la Corporación Municipal de Deportes. Añade que se está trabajando con sociedades de inversiones, quienes están proponiendo su participación dentro del Plan de Acción, donde se harán aportes para ir incrementando el desarrollo del referido Plan. Con el Banco Santander también se logró el financiamiento de un millón de pesos para las actividades deportivas; señalando que no es fácil conseguir recursos con el ámbito privado, pero se está trabajando en ello. El Concejal Valdivia señala que si se revisan las experiencias de comunas como Paillaco, Los Lagos, Valdivia, Lanco; éstos no se han saltado ninguna etapa de los procesos, lo que se puede observar en los logros a nivel regional. Añade que personalmente él hubiese preferido haberle dado prioridad al trabajo con niños que corresponden al primer nivel, y haber solicitado los recursos necesarios al Concejo Municipal para estos efectos. Añade que sin ser experto en políticas deportivas, estima que Panguipulli no debe dejar de lado el trabajo con los niños más pequeños, desde el punto de vista del deporte. Agrega que Panguipulli puede tener diez mil escuelas formativas, pero el tema más importante son los logros. Añade que cuando se conformó la Corporación Municipal de Deportes se dijo que se iba a anexar a clubes de fuera de la ciudad de Panguipulli como parte de la asamblea de la Corporación. Al respecto pregunta qué instituciones se han anexado a la Corporación. El señor Contuliano señala que los clubes que tienen representatividad y que son de sectores rurales, principalmente pertenecen a la disciplina del fútbol, agregando que esta disciplina tiene un registro de más de mil ochocientos jugadores distribuidos en ANFA, ANFUR Y LIGA CAMPESINA. Añade que estas instituciones están representadas en la Corporación Municipal de Deportes y por lo tanto son socios de esta entidad. El señor Presidente señala que el desarrollo en el ámbito deportivo, se da en forma progresiva; agregando que se podría avanzar más rápido, pero hace algunos años atrás el tema de la infraestructura deportiva representaba un obstáculo para la práctica del deporte, ya que los recintos que habían eran muy escasos y los que existían estaban en deplorables condiciones. Añade que en el Plan faltan algunas cosas, tales como maratón; agregando que se podrían realizar actividades como esta y entregar incentivos para los participantes que son de la comuna. El Concejal Riedemann dice que también echa de menos el voleibol, gimnasia, palín y otros; agregando que la Corporación de Deportes debe involucran todas las disciplinas posibles. Añade que el fin último, es que todo el mundo practique algún deporte en nuestra comuna. El señor Contuliano entrega detalle de actividades realizadas el año 2012 y durante el presente año, en distintas disciplinas deportivas en nuestra comuna. El señor Presidente señala estar de acuerdo que es importante conseguir logros en las disciplinas deportivas. Al respecto destaca los campeones nacionales que se ha logrado en el último tiempo como cueca, box, Kayak.

Página 24 de 45













 





El Concejal Pinilla dice que echa de menos un plan estratégico a cuatro años en relación al tema del deporte, en los distintos niveles y disciplinas. Añade que esto es importante para que cada concejo municipal muestre los logros conseguidos durante cada período. El señor Contuliano señala que mañana hay una reunión con el Director Regional del IND, ya que ellos en conjunto con la unidad de deportes del Gobierno Regional, en los últimos dos años han venido trabajando en la elaboración de la primera política regional de deportes; agregando que esta política ha sido bastante compleja en el desarrollo de una estrategia regional. Agrega que se está esperando el marco teórico definido para poder incorporar el diagnóstico comunal y poder así elaborar la política comunal de deportes para la comuna. El señor Presidente pide incorporar en el Plan, la disciplina del Palín y hacer los análisis de costos para que en un futuro cercano, Panguipulli pueda realizar un campeonato nacional de palín. El Concejal Valdivia propone replicar aquellos campeonatos de básquetbol juvenil que se realizaban años atrás, ya que concentraba una gran cantidad de competidores y espectadores en la ciudad de Panguipilli. El señor Contuliano señala que el Plan de Acción dice relación con el financiamiento de fondos antes señalado, pero también hay actividades a través de iniciativas de terceros. Añade que la Corporación Municipal de Deportes no se puede hacer cargo de todas las disciplinas deportivas que se realizan en la comuna; señalando que para eso están las diferentes organizaciones deportivas. El señor Presidente insiste en la necesidad de realizar eventos de maratón con jóvenes de enseñanza media, estableciendo incentivos monetarios a quienes obtengan los primeros lugares por cada corrida. Añade que esto es muy importante porque motiva a los jóvenes a realizar una preparación en forma constante, para llegar en las mejores condiciones a esta competición, la cual debe ser debidamente difundida. El señor Contuliano señala que el año pasado se realizaron doce corridas recreativas y se entregaron premios a los ganadores. El Concejal Pinilla propone establecer una coordinación con la unidad de turismo del municipio, con el fin de llevar a cabo un evento turístico – deportivo para la comuna, para que Panguipulli se vaya posicionando en este ámbito. El Concejal Valdivia señala que se acercaron algunas personas para señalar que escucharon rumores que los Concejales Valdivia, Martínez y Pinilla votarían en contra del uso horario del Estadio Municipal. Al respecto aclara que el Concejo no tiene ninguna facultad para acordar algo en este aspecto, por cuanto el Estadio Municipal está entregado en comodato a la Corporación Municipal de Deportes y es esta entidad la que decide respecto del tema de los horarios y uso del referido recinto deportivo. La Concejala Puelman solicita que se incorpore a la Escuela de Pucura; agregando que en esa escuela hay varios talentos deportivos.

Página 25 de 45











El señor Contuliano señala que este año existe financiamiento para instalar, a través del programa denominado Mujer y Deporte del IND, un taller para las apoderadas de la Escuela Rural de Pucura, quienes el año pasado solicitaron esta actividad. El Concejal Ruiz felicita al señor Contuliano y a su equipo, por el trabajo que han estado haciendo; como asimismo a los dirigentes que han estado preocupados del desarrollo del deporte en nuestra comuna. Con la anuencia del Concejo interviene la señora Cecilia Abarzúa, quien en representación de todas las mujeres señala que tienen muchas ganas de participar en los diferentes eventos deportivos. Luego destaca algunas presentaciones que han realizado en la disciplina del fútbol femenino. Con la anuencia del Concejo interviene el señor René Maquelipe, quien después de los saludos de rigor, en síntesis manifiesta que el trabajo del deporte es muy complejo; sin embargo se está caminando en la dirección correcta. Añade que la Corporación de Deportes Municipal está creciendo paulatinamente; señalando que el gerente de esta Corporación se ha preocupado de gestionar recursos para el desarrollo del deporte en nuestra comuna; recursos que se han ido triplicando desde la creación de la referida Corporación. Añade que aún faltan muchas cosas por hacer, pero el trabajo que se ha hecho hasta el momento es meritorio y digno de reconocer; agregando que es muy importante que los deportistas cuenten con el respaldo y apoyo del Concejo Municipal en todo el quehacer deportivo. Con la anuencia del Concejo interviene el señor Gilberto Montiel, Presidente de ANFA Panguipulli, quien destaca el trabajo realizado por la Corporación Municipal de Deportes; agregando que hace muchos años que no se había visto un plan de desarrollo del deporte para nuestra comuna, donde se incorpore a todas las localidades de Panguipulli. Añade que ANFA Panguipulli por primera vez, después de muchos años está obteniendo recursos para sus competencias de fútbol; señalando que antes que asumiera el actual Alcalde, los clubes de ANFA no tenían equipamiento deportivo, como camisetas y balones de fútbol y hoy gracias a la gestión de la Corporación Municipal de Deportes la entidad que representa está recibiendo recursos. Señala que el año pasado, el 80% de los recursos que llegaron a ANFA, fueron invertidos en Talentos Deportivos, lo cual se materializó en transporte, alimentación y médico. Felicita al Concejo, señalando que nunca antes había tenido la oportunidad de participar en un Concejo donde se hable dos horas de deporte, lo cual agradece como dirigente.

Página 26 de 45

4. PRESENTACION SRA. LORETO DUEÑAS, DIRECTORA REGIONAL DE ASISTENCIA JUDICIAL. El señor Presidente saluda y da la bienvenida a la señora Loreto Dueñas, luego de lo cual ofrece la palabra. La Sra. Loreto saluda a los miembros del Concejo y agradece la oportunidad que se le ha otorgado, para dar a conocer el trabajo que realiza la Corporación de Asistencia Judicial. Informa que a partir del año 2013 la referida corporación cuenta con dirección regional en la Región de Los Ríos, ya que antes pertenecían a la dirección regional de Los Lagos. Añade que su misión como Directora Regional es ir a todas las comunas, en donde existe representación; agregando que en la Región de Los Ríos tienen representación en todas las comunas, excepto Corral. Los recursos que dispone la Corporación, provienen de tres fuentes: Ministerio de Justicia, las costas que genera la propia Corporación y los convenios que se suscriben con las municipalidades. Actualmente la Corporación no tiene convenio con la Municipalidad de Panguipulli. Al respecto señala que sería muy importante comprometer un convenio de cooperación con el municipio, a partir del próximo año, si no es posible suscribirlo durante el presente año. Añade que las dependencias en donde actualmente funciona la Corporación en Panguipulli, requiere algunas mejoras, ya que sólo se cuenta con una oficina para la atención del abogado, lo cual es insuficiente; teniendo presente que se cuenta con dos abogados y un postulante. Para poder funcionar, se hace una coordinación de las horas de atención para que estos profesionales no se junten a la misma hora; evitando así tener al demandante y al demandado a la misma hora. Luego procede a realizar una presentación en data show. Corporación de Asistencia Judicial del Bío Bío REGION DE LOS RIOS Misión  Brindar atención y asesoría jurídica, social y judicial gratuita a quienes no pueden procurársela por sí mismos  Realizar actividades de difusión de derechos y deberes, informando ala comunidad rural y urbana sobre diversas materias de interés ciudadano  Otorgar asistencia a egresados y licenciados de la carrera de Derecho para la aplicación práctica de sus conocimientos teóricos.

Página 27 de 45

Visión  Para realizar la atención y asesoría, la Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Bío Bío cuenta con consultorios jurídicos fijos 115 en total, consultorios jurídicos móviles 6 en total, centros especializados de mediación 3 en total, y Atención a Víctimas de Delitos Violentos 6 en total, Oficinas de Defensoría Laboral 5 en total  La labor que realiza nuestra institución, es posible gracias a los mas de 600 funcionarios en función multidisciplinaria: abogados, asistentes sociales, sicólogos y otros, asistidos administrativamente por secretarias, conductores, receptores judiciales, personal administrativo, etc. Además, se cuenta con el apoyo de licenciados y egresados de la carrera de Derecho, quienes realizan sus prácticas profesionales en los consultorios jurídicos dela Institución Estructura Organizacional Director General Pablo Millán Barría Director Jurídico Mauricio Vergara Cangas Directora Regional XIV Región Loreto Dueñas Joost

Abogado Jefe Provincial CAJ Valdivia Tito Herrera de la Fuente Oficina Segunda Instancia Blanca Aguilera Astudillo Jefa Estudio Ofic. Defensa Laboral Región de los Ríos Gabriela Salgado Pérez Coordinador Centro Atención Integral Víctimas de Delitos Violentos Rodrigo Cortés Oyarzun Abogado Jefe CAJ Lanco Ronnie Matamala Troncoso Abogado Jefe CAJ Los Lagos Rodrigo Frías Molina Abogado Jefe CAJ Máfil Ronnie Matamala Troncoso Abogado Jefe CAJ Paillaco Lorenzo Peña Rehl Abogado Jefe CAJ Panguipulli Felipe Saldivia Ramos Abogada Jefa CAJ La Unión Gema Núñez Fredes Abogado Jefe CAJ Futrono Rodrigo Frías Molina Abogado Jefe CAJ Lago Ranco Jaime Cortez Chávez

Página 28 de 45

Abogada Jefa CAJ Río Bueno Marlene Saavedra Bustos Abogado Jefe CAJ San José de la Mariquina Claudio Márquez Oyarzun

Principales Funciones Orientación e Información Servicio al cual pueden acceder todas las personas, otorgándoles información socio-jurídica respecto de un problema o conflicto. Los deberes y derechos del usuario, y la manera más adecuada de hacer efectivo el ejercicio de los mismos. Resolución alternativa de conflictos Consiste en la atención de profesionales especializados en materias de negociación, conciliación y mediación, cuyo objetivo es ofrecer la oportunidad de dar solución a conflictos familiares, de vivienda, laboral, vecinal, entre otros, sin que sea necesario llegar a tribunales. Los acuerdos que surjan desde ellos como los principales protagonistas de su acuerdo será resultado de la voluntad de ambas partes. Representación y patrocinio judicial Consiste en la presentación de demandas y otras acciones ante los Tribunales de Justicia, para aquellas personas que presentan conflictos de relevancia jurídica y social que no se ha podido llegar a acuerdo. Para acceder a este servicio, los usuarios deben cumplir con los requisitos establecidos por la ley y la institución, a saber, la calificación socioeconómica de las personas y la viabilidad jurídica de la pretensión del usuario. Menos de 13.284 puntos en la ficha de protección social o menos de 13.5 U.F percapita.

Página 29 de 45

Prevención y promoción de derechos Consiste en la promoción, prevención y difusión de los derechos y deberes de las personas, a través de actividades de carácter comunitario dirigidas a la población en general. Éstas pueden ser en la modalidad de talleres, charlas, plazas de justicia entre otras, las cuales tiene por objeto informar y educar a las personas sobre sus deberes y derechos, y la manera como ejercerlos; además, esta línea de atención busca contribuir a la prevención de los conflictos. Se entrega representación y patrocinio judicial en las siguientes materias: Civil: Se proporciona representación y patrocinio judicial en los juicios sobre declaración o cumplimiento de un derecho de orden patrimonial civil. También prestamos servicios para nuestros usuarios en los procedimientos voluntarios ante los tribunales civiles y en gestiones extra-judiciales patrimoniales. Familia Se presta asesoría jurídica y representación en juicio a las personas que lo requieran en materias de familia como adopción, cuidado personal, relación directa y regular, entre otros. Víctimas A través de Centros y Unidades de Atención a Víctimas de Delitos Violentos se otorga una atención especializada y multidisciplinaria a las víctimas de un delito violento (homicidios, secuestros, delitos sexuales). En esta materia, se brinda representación judicial, terapia reparatoria, acompañamiento social y asesoría e información especializada. Laboral Se proporciona asistencia jurídica y representación especializada a los trabajadores, cuando están en conflicto con sus empleadores. En las Oficinas de Defensoría Laboral, se atiende materias tales como despido injustificado, nulidad del despido, cobro de prestaciones desafueros, vulneración de derechos fundamentales, entre otros. Policía Local La ley 20.422, establece normas sobre Igualdad de Oportunidad e Inclusión Social de personas con discapacidad. El Juez de Policía Local del domicilio del afectado puede ejercer una acción especial, de ésta Ley, a favor de toda persona que, por causa de una acción u omisión arbitraria o ilegal, sufra amenaza, perturbación o privación en el ejercicio de los derechos consagrados en esta Ley.

Página 30 de 45

Estadísticas consultorio Panguipulli 2012

 Orientación e información  Área Judicial  Ingreso Tribunal Total

578 241 232 1.051

Causas vigentes al 28 febrero 2013    

Familia Civil Indígena Laboral Total

123 33 6 2 164

Horario atención Consultorio

    

Lunes, Martes y Jueves de 10:00 a 13:00 Martes, miércoles y viernes de 14:30 a 17:00. Dirección Carlos Acharan Arce s/n Municipalidad Teléfono 63-310455 Email [email protected]

Horarios Atención Profesionales

 Abogado Jefe Felipe Saldivia Ramos Lunes, miércoles y viernes desde las 14:30 a 17:00.  Abogado Familia Patricio Thomas Martes desde las 8:30 a 13:30 y 14:30 a 19:30  Defensor Laboral Cristian Cousiño Lunes 9:30 a 16:00hrs.

Página 31 de 45

Dirección Regional XIV Región  Horario atención Lunes a viernes 08:30 a 17:30 hrs.  Dirección Caupolicán 175 2do piso. Valdivia. Fono 63-333065  Email [email protected]

SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES o El Concejal Riedemann pregunta por qué la Dirección Regional depende del Bío Bío. o La señora Loreto señala que a nivel nacional existen cuatro corporaciones: Tarapacá, Valparaíso, Metropolitana y Bío Bío. De la del Bío Bío dependen las corporaciones que están desde el Bío Bío hasta Aysén. o El Concejal Riedemann pregunta si es posible que la Corporación se traslade al menos una vez al mes para entregar atención en las localidades de nuestra comuna. o La señora Loreto señala que no lo sabe, pero tal vez se podría atender a través de consultorios móviles; agregando que esto podría ser parte del convenio que se suscriba con la municipalidad. o El abogado, señor Patricio Thomas señala que depende lo que disponga la Directora Regional y el convenio que se suscriba con el municipio, pero él – por ser de Panguipulli - estaría en condiciones de atender cada cierto tiempo en las localidades de nuestra comuna. o El señor Presidente pregunta si de acuerdo a las estadísticas que se manejan, es suficiente contar con dos profesionales para Panguipulli. o La señora Loreto dice que la demanda siempre va creciendo de un año para otro. En Panguipulli hay un abogado jefe y un abogado de familia, cada uno de los cuales atiende media jornada, que es lo que ocurre en todas las comunas de la región. Añade que no se puede disponer de otro abogado, mientras no se observe la real necesidad y no exista un convenio de colaboración. o El abogado Jefe, señor Felipe Saldivia señala que en relación a la modalidad de atención en Panguipulli, la persona es atendida primero por la secretaria, doña Marianela Sepúlveda. Se le agenda una hora de atención y dependiendo de la materia a tratar, se determina cuál de los dos abogados lo atiende. Las listas de espera fluctúan en alrededor de dos semanas, para atender a las personas, dependiendo de la distribución horaria de los abogados.

Página 32 de 45

o

o o

o

o o

o o o

o o

La persona es atendida y se le da la orientación que corresponde; agregando que si hay suficiente mérito para presentar una demanda, se le entregan las orientaciones pertinentes a las personas que están realizando su práctica profesional y se coordina la fecha para la firma de la representación en el Tribunal, que no pasa más allá de una semana o una semana y media, dependiendo de la complejidad del caso. Una vez ingresado al tribunal se lleva adelante la tramitación por los abogados y por los postulantes que tienen poder en la causa. La señora Loreto señala que también se presenta otra necesidad, ya que actualmente se cuenta con una secretaria que tiene media jornada. Al respecto indica que tal vez el municipio podría ayudar en este aspecto, con el fin de poder contar con una secretaria por media jornada más. Añade que esto sería importante porque la oficina podría atender todo el día y no media jornada como se está haciendo hasta el momento. Los abogados Thomas y Saldivia fundamentan las razones por la cual se requiere otra secretaria para atender la oficina en Panguipulli. El señor Presidente pregunta si la jornada completa significa que la misma secretaria trabaje esta jornada, o se requiere contratar otra secretaria para que atienda la otra media jornada. La señora Loreto señala que a través de un convenio no se podría ampliar la jornada a la secretaria actual, porque ésta quedaría supeditada a la existencia del convenio y si el día de mañana ya no hay convenio, se produciría un problema, ya que en materia laboral existe un principio de continuidad y no se le podría poner término al contrato aduciendo que no hay convenio. Añade que en otros consultorios, el municipio ha contratado a una secretaria, a través de planes de empleo u otra modalidad, con media jornada para colaborar con la Corporación de su comuna. El Concejal Valdivia pregunta si la Corporación cuenta con un ranking relacionado con el término de las causas en el año calendario. La señora Loreto manifiesta que ellos tienen estadísticas mensuales que se deben enviar a la dirección general; agregando que tienen que consignar número de causas con sentencias favorables. Añade que actualmente tienen alrededor de un 80% de causas con sentencias favorables y las metas son de un 70%. El señor Presidente pregunta qué nivel académico debería tener la secretaria que se contrate por media jornada. La señora Loreto responde que puede ser una técnico jurídico o secretaria. El Concejal Martínez señala que por su parte está en condiciones de aprobar un futuro convenio, con el fin de mejorar las condiciones en que trabajan los profesionales de la Corporación en Panguipulli, como asimismo crear las instancias que sean necesarias para atender al menos una vez al mes en las distintas localidades de nuestra comuna. Los Concejales Valdivia, Pinilla y Puelman abogan para que en el futuro, los abogados de la Corporación también atiendan en las localidades. La señora Loreto dice que primero tiene que conocer las realidades en otras comunas; agregando que si esta necesidad se manifiesta en las otras visitas, tal vez sería pertinente atender en las localidades rurales, tanto de Panguipulli como en otras comunas, a través de un consultorio móvil.

Página 33 de 45

o La señora Loreto Dueñas agradece al Concejo por la acogida y espera que en un futuro próximo se pueda generar un convenio de colaboración entre la Corporación de Asistencia Judicial y la Municipalidad de Panguipulli. o El señor Presidente da la gracias a la señora Loreto y abogados presentes, por la visita y presentación realizada.

5. PRESENTACION CORPORACION DE TURISMO SIETE LAGOS. TEMA: TRAMITACION ZOIT. El señor Presidente saluda y da la bienvenida a los integrantes de la Corporación de Turismo y a los funcionarios municipales relacionados con el área de turismo. Luego ofrece la palabra. Interviene el señor Felipe Alcántara, Presidente de la Corporación de Turismo, señalando que la referida Corporación es fruto del trabajo que se viene realizando en Panguipulli desde hace ocho años, con el tema del Emprende. Añade que terminando el Emprende, los empresarios se dispersaron, luego se volvieron a reunir y hace aproximadamente dos años se propusieron conformar una corporación de turismo, lo cual se concretó en diciembre de 2012. Agrega que hay treinta y dos empresas involucradas en esta organización, quienes fueron los que participaron en el acto de constitución. Añade que durante enero y febrero no se hizo nada porque estos son meses donde los empresarios turísticos están abocados en los servicios que cada uno presta, aprovechando la temporada. Se reunieron en marzo en una reunión que se desarrolló desde las diez de la mañana hasta las cinco de la tarde y que contó con la presencia del Concejal Edison Pinilla, y con casi todos los organismos públicos, contando además con la Directora Regional de SERNATUR, SERCOTEC, con el Encargado de Turismo y con don Pedro Burgos. En esa oportunidad la Corporación se dio a conocer a los entes públicos, informando cuáles son los objetivos y aquello que se pretende desarrollar. Luego procede a realizar la siguiente presentación: CORPORACION DE TURISMO SIETELAGOS COMUNA DE PANGUIPULLI 2013

QUIENES SOMOS La Corporación de Turismo es una organización conformada por 32 empresarios que voluntariamente la constituyeron durante el año 2012. Nuestra institución es la continuación de la Mesa de Turismo que por más de 8 años fue la contraparte de proyectos, programas y acciones turísticas de la Comuna de Panguipulli.

Página 34 de 45

Recoge en su directiva a todos los representantes de los empresarios comunales por tanto tiene una fuerte representación territorial, Panguipulli - CoñaripeChoshuenco- Neltume- Liquiñe, Huerquehue y sectores aledaños están hoy en su directiva. No es una institución cerrada y por tanto se invitara a participar a empresas de puerto Fuy, Pucura, Melefquén, Chauquén, entre otras localidades. OBJETIVOS 1. Generar una figura jurídica y representativa del sector privado para la Comuna de Panguipulli. 2. Fortalecer y desarrollar el Turismo de la Comuna de Panguipulli en complemento a los esfuerzos de la Municipalidad de Panguipulli y sector público. 3. Mejorar las condiciones y capacidades del sector privado con orientación a la calidad turística. 4. Contribuir a la promoción del Destino Sietelagos Comuna de Panguipulli con asistencia a ferias nacionales e internacionales folletería, medios de prensa, publicaciones e internet. 5. Ser activos en la protección de los recursos naturales que son la base de nuestro turismo. 6. Interactuar con otras organizaciones similares nacionales e internacionales NUESTROS PLANES 1. Ser la Primera ZOIT según la Ley de Turismo. 2. Formar parte de la Corporación Regional de Desarrollo Productivo. 3. Abordar proyectos y programas de capacitación, fortalecimiento empresarial y promoción (Sercotec, Corfo, Sernatur, Indap, otros) 4. Establecer un convenio de trabajo con la Municipalidad de Panguipulli para abordar temas del turismo comunal. 5. Formar un gran equipo de trabajo con todos los actores relacionados con el turismo, en el sector público privado. La Corporación tiene como propuesta de prensa traer al canal Chile visión y para esto pedimos el aporte de este Honorable Concejo que partes de la compensación de Colbún pueden ser usados para pagar los pasajes y contratar un vehículo la Corporación de Turismo pone el alojamiento y la comida, cuales empresas o productos las que las líneas editorial del canal tengan. Validar una ruta participativa por el tema ZOIT que dé garantías de trabajo futuro esto implica: 1. Generar una propuesta inclusiva para que si bien postula la Corporación todos puedes participar. 2. Poner al Municipio (por el respaldo del Alcalde como garante del proceso, anclado en el convenio que se debe firmar apenas este la figura legal de la Corporación). 3. Empoderar a los socios de este tema y junto al Concejo lograr un macro acuerdo de trabajo. Se muestran láminas con fotografías de reunión realizada por la referida Corporación.

Página 35 de 45

SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES  El Concejal Riedemann pregunta cuándo van a solicitar su incorporación a la Corporación de Desarrollo Regional.  El señor Alcántara señala que están esperando que el Registro Civil entregue el certificado que acredita la personalidad jurídica de la Corporación.  El Concejal Riedemann pregunta si el hecho de no contar aún con la personalidad jurídica, es una traba para gestionar el tema de la ZOIT.  El señor Alcántara dice que quiere ser bien sincero con el Concejo y efectivamente están en los límites para poder hacer esas gestiones; agregando que no se trata de un problema de la Corporación, sino de un problema del Registro Civil, el cual se encuentra muy colapsado con las inscripciones que le están llegando de todo el país. Añade que por este motivo se tomó la decisión de viajar a Santiago para concurrir al Registro Civil, para ver la posibilidad de agilizar este tema. Agrega que el oficial de Registro Civil de Panguipulli ha hecho todos los esfuerzos para poder contar con el certificado, pero hasta el momento esto no ha sido posible. Plantea la posibilidad de pensar en un plan B, en el caso que el tema de la personalidad jurídica no se obtenga dentro de los plazos para gestionar el tema de la ZOIT.  El señor Presidente señala que se reforzó el Depto. de Turismo y se dejó a cargo de los proyectos que se van a ir desarrollando, a don Pedro Burgos, quien por su experiencia se abocará a este ámbito. Se contrató a don Marcelo Brevis, como Encargado del Departamento de Turismo, quien estará a cargo de todo lo que diga relación con el ámbito turístico de nuestra comuna, desde el punto de vista de la municipalidad. Deja en claro que una de las primeras medidas en relación al proyecto de la ZOIT, fue que esto quedará en manos de don Pedro Burgos. Añade que el anhelo de todos los que se encuentran en esta sala y todos aquellos ligados al turismo de nuestra comuna, es lograr el éxito en relación al tema de la declaración de ZOIT para la comuna de Panguipulli. Espera que las decisiones que se tomen respecto de este tema sean las correctas y que no se pierda la oportunidad de contar con la declaración de Zona de Interés Turístico para nuestra comuna, que sin duda se lo merece.  El Concejal Valdivia espera el mayor de los éxitos en las gestiones que se realicen, primero para que la Corporación de Turismo logre obtener su personalidad jurídica y luego en todos aquellos trámites que se lleven a efecto en el proceso de la ZOIT.  En otro ámbito don Felipe Alcántara dice que se ha coordinado la visita de Chilevisión a nuestra comuna. Para estos efectos solicitan movilización dentro de la comuna, además de los pasajes; agregando que ignora si estos vienen desde Santiago o desde Valdivia. Añade que la Corporación va a disponer el alojamiento y alimentación para esta delegación y solicitan a la municipalidad la posibilidad de financiar los pasajes y proporcionar movilización al interior de la comuna.

Página 36 de 45

 El señor Presidente pregunta cuántas personas vienen y si éstos viajan en avión o en bus.  Don Felipe responde que aún no tiene esa información, ya que en principio vendrían desde Santiago, pero posteriormente se habló que vendrían a Panguipulli procedente de Valdivia. Respecto de la cantidad de personas estima que son cuatro.  El señor Presidente señala que no habría inconveniente en proporcionar una camioneta para el traslado dentro de la comuna. Felicita a don Felipe por estas gestiones, ya que no es fácil traer canales de TV a nuestra comuna.  El Concejal Valdivia señala que, tal como ha ocurrido con otras Corporaciones, después que están creadas, realizan sus solicitudes de aportes al municipio. Al respecto cree que esta no va a ser la excepción, lo cual encuentra legítimo, especialmente cuando esta Corporación será la gestora en el proceso ZOIT; agregando que si el señor Presidente propone un aporte en esos términos, él compromete su aprobación.  La Concejala Puelman pide al Presidente de la Corporación de Turismo, que no dejen de lado a las zonas de Liquiñe, Coñaripe y Pucura; teniendo presente que esta es la puerta de entrada a la comuna de Panguipulli y a la Región de Los Ríos. Ofrece su respaldo y apoyo en todo aquello que la Corporación emprenda para el desarrollo del turismo en nuestra comuna.  El Concejal Valdivia pregunta a don Felipe si la Corporación está generando algún proyecto para conseguir financiamiento externo.  Don Felipe dice que hay ideas en ese ámbito, pero el primer objetivo es el tema de la ZOIT. En relación al tema del financiamiento señala que la Corporación debe ser administrada por un administrador, que se encargue de hacer proyectos y generar recursos para las actividades que debe desarrollar la Corporación. Al respecto señala que tal vez se podría ver la posibilidad de destinar a la Corporación, algunos recursos, de las compensaciones de Colbún.  El señor Presidente pide a don Marcelo Brevis que averigüe si se pueden conseguir recursos a través de la Subdere para estos efectos; no obstante que el municipio también puede comprometer su apoyo, ya que esta Corporación requiere el máximo de sustento para el gran trabajo que deben realizar.  El Concejal Pinilla señala que es fundamental que la Corporación de Turismo cuente con un profesional contratado, para apoyar el trabajo de esta entidad, para que se dedique, entre otros, a elaborar proyectos y generar recursos para la Corporación. Añade que la Corporación de Turismo debe contar con todo el apoyo y colaboración; teniendo presente que el turismo es el principal eje de desarrollo de nuestra comuna. Añade que esta Corporación, por los atributos que tiene, es la que debe llevar adelante el proceso ZOIT, pero le preocupa el tema de la personalidad jurídica, ya que esto podría significar que la referida Corporación no pueda llevar a cabo este proceso.

Página 37 de 45

 Don Felipe señala que por eso se presentaron al Concejo, para explicar esta realidad.  La señora Eva Halabí señala que la Corporación está haciendo todos los esfuerzos, pero lamentablemente existe ese problema con el Registro Civil, lo cual espera sea solucionado a tiempo.  En otro ámbito el señor Alcantará solicita la posibilidad que el municipio entregue en comodato a la Corporación de Turismo, el inmueble que hasta hace poco estaba ocupando el SAG y que se encuentra en calle Etchegaray. El señor Presidente dice que lo solicitó DIDECO, pero se estudiará.  El Concejal Riedemann sugiere al Presidente de la Corporación, elaborar un plan de trabajo para presentarlo al Concejo, incluyendo en dicho plan, los aportes que requieren del municipio para su funcionamiento.  El señor Presidente señala que para solicitar subvenciones a la municipalidad, necesariamente debe hacerse de manera formal, es decir, por escrito, dirigido al Alcalde y Concejo Municipal.  El Concejal Martínez solicita al señor Presidente la posibilidad de acoger la solicitud de la Corporación de Turismo en relación al inmueble que estaba ocupando el SAG; teniendo presente que la DIDECO dispone de un espacio suficientemente amplio para su funcionamiento.  El señor Presidente cede la palabra al Secretario del Concejo, señalando que al parecer éste estaría entregando una noticia positiva respecto de la Corporación de Turismo.  El Secretario del Concejo manifiesta que a raíz de los procesos que se han llevado a cabo para el registro de organizaciones de nuestra comuna en el RCEI, producto de lo dispuesto en la Ley N° 20.500, se ha generado un vínculo de trabajo entre el Secretario Municipal y los abogados del Registro Civil de Santiago. Aprovechando la buena relación con estos profesionales, hace un momento el referido Secretario se puso en contacto vía telefónica con ellos, para preguntar en qué etapa se encuentra el registro de la Corporación de Turismo Sietelagos de Panguipulli, para obtener su personalidad jurídica. La respuesta fue que este registro sufrió un retraso debido a que el expediente con toda la documentación de dicha Corporación, está extraviado. Con el fin de dar solución a este problema se estableció el siguiente acuerdo: a) El Secretario Municipal se comprometió a enviar todos los antecedentes relacionados con el proceso de constitución de la Corporación de Turismo, escaneados a través de correo electrónico. b) Por su parte los abogados del Registro Civil, una vez recepcionados estos antecedentes, se comprometieron a registrarlo en el registro nacional y por lo tanto, si todo sale bien, a partir de mañana la Corporación de Turismo podría retirar su certificado de personalidad jurídica en el Registro Civil de Panguipulli. El señor Presidente, Concejales y dirigentes de la Corporación de Turismo, agradecen la gestión realizada por el Secretario del Concejo en este tema.

Página 38 de 45

6. PRESENTACION CORPORACION DE ADELANTO DE PANGUIPULLI. TEMAS:  CAMBIO DIRECTIVA CORPORACIÓN  RENDICION SUBVENCION AÑO 2012.  PRESENTACIÓN DE PROYECTOS ACORDADOS POR COMISIÓN FONDO DE PATENTES.  PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS AÑO 2012. El señor Presidente, saluda y da la bienvenida al señor Sergio Irarrázaval y a la Sra. Pamela Calsow, quienes asisten al Concejo en representación de la Corporación de Adelanto Amigos de Panguipulli. Luego señala que se enviaron dos cartas a los miembros de la Corporación de Adelanto Amigos de Panguipulli, que comparten con nosotros esta belleza escénica de nuestra comuna. En una de las cartas se les hace una invitación a regularizar los permisos de construcción y en la otra carta se invita a aquellas personas que aún no han pagado su patente, para que se acerquen al municipio con el fin de ver la forma de pago; teniendo presente el fallo judicial favorable a los municipios en relación al tema de las patentes de sociedades de inversión. Don Sergio saluda a los miembros del Concejo; señalando que en relación a las cartas, ayer participó en un almuerzo con gran parte de los socios de la Corporación. Respecto al tema de los permisos de construcción el señor Presidente de la Corporación, pidió a los socios ser los primeros en dar el ejemplo en esta materia. Agrega que hoy recibió la otra carta relacionada con el tema de las patentes; señalando que se hará llegar copia a los integrantes de la Corporación. Sobre este tema solicita que se le envíe el listado de deudores, para poder comunicarse personalmente con cada uno de ellos. Don Sergio solicita la anuencia del Concejo para mostrar un video, que de alguna forma está enfocado hacia los miembros de la Corporación y las cosas que se han hecho. Después de ver el video el señor Presidente solicita dejar consignado en Acta el reconocimiento por la labor realizada por el ex Gerente de la Corporación de Adelanto de Panguipulli, señor Armando Holzapfel. Don Sergio da a conocer la nueva directiva de la Corporación de Adelanto. Luego procede a dar a conocer los acuerdos de la Comisión en relación a Proyectos Municipalidad de Panguipulli 2013, cuyo detalle es el siguiente: PROYECTO Proyectos Sociales Traslado de escolares de sector Las Lumas Habilitación Feria Campesina Fondos por distribuir TOTAL

MONTO $ 80.000.000 10.000.000 15.000.000 80.000.000 185.000.000

MOTIVO Mejorar calidad de media aguas y pilón. Proyecto a ejecutar por la Corporación Municipal de Panguipulli. Erradicación de feria Etchegaray Revisión de compromisos de Concejo

Página 39 de 45

Proyectos que son ejecutados por ambas instituciones Proyecto Pesca y Turismo

15.000.000

Orquesta Sinfónica de Panguipúlli

20.000.000

TOTAL

35.000.000

Ampliación de las Áreas Protegidas San Pedro y Mañío. Contratación de nuevos profesores, ampliación de cupos, compra de instrumentos, ampliación de salas

Proyectos Corporación de Adelanto Amigos de Panguipulli Casona Cultural

65.000.000

Teatro y cine

90.000.000

TOTAL

155.000.000

Parrilla programática, mantención de las actividades de la Casona, Programas formativos y operaciones. Construcción de Teatro y Cine Digital para la comuna de Panguipulli, para 180 personas.

SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES 

  







El Concejal Riedemann señala que tal vez se podría haber aumentado el monto de quince millones para el proyecto de pesca y turismo (ampliación áreas protegidas rio San Pedro y Mañío), para incorporar también a los ríos de Coñaripe. La Sra. Pamela Calsow señala que hubo un error de tipeo, ya que también se considera a los ríos de Coñaripe. El Concejal Pinilla pregunta dónde se va a trasladar la feria campesina. El Director de SECPLAN responde que se trasladarán detrás del Terminal de Buses. Agrega que el monto que aparece en el cuadro contempla cierre de pandereta por el lado de atrás, cierre metálico por el frente y un área de paseo hacia el CESFAM. El Concejal Valdivia pregunta si se justifican quince millones de pesos más para el tema de la feria; teniendo presente todo lo invertido y porque tal vez la ubicación para esta feria no sea la adecuada. El Director de SECPLAN señala que es rentable, primero porque hay un aspecto social, ya que esta gente vende sus productos en la calle y ahora van a contar con un lugar establecido para comercializar. Don Miguel Ángel Chaparro señala que se van a trasladar los módulos que se encuentran en calle Etchegaray al sector antes señalado, y además de éstos se van a instalar los Emprendedores de Panguipulli, quienes van a tener puestos relacionados con basares, los cuales se van a potenciar con los otros vendedores que comercializan hortalizas de la zona. Agrega que por sí solo el sector va a tener un desarrollo, porque allí está el Terminal de Buses, el CESFAM y la feria.

Página 40 de 45







 

 







El Concejal Pinilla señala que cuando él estaba en Chile Emprende se le financió ocho millones de pesos a las personas de la feria que está en Etchegaray, para construir los módulos; agregando que cuando se construyeron estaban bien, pero después había que seguir trabajando con esta organización para producir un cambio de paradigma respecto de la localización del proyecto. Añade que efectivamente esta gente requiere de un lugar estable, pero es necesario apoyarlos en el tema del marketing, para mejorar aún más la comercialización de sus productos, sin importar el lugar en que éstos se encuentren. El Concejal Riedemann pide dejar en Acta que se cometió una aberración el haber instalado la feria en calle Etchegaray y agradece que ésta sea trasladada de lugar, y espera que nunca más se instale algo parecido en ese sector. El señor Presidente señala que esto ocurrió mientras él se encontraba haciendo uso de sus vacaciones; agregando que le llamó la atención al Alcalde subrogante por esta situación. El Concejal Martínez pregunta si los ochenta millones de pesos están destinados a la fabricación de media aguas. Don Miguel Chaparro señala que una de las cosas que antes costaba mucho era conseguir platas de este fondo para proyectos de tipo social, pero gracias a quienes hoy conducen la Corporación de Adelanto Amigos de Panguipulli, se acordó dejar un monto importante para proyectos sociales, entre los cuales se encuentra el tema de las media aguas, el pilón y algún otro proyecto que se presente durante el año. Añade que lo que se está haciendo ahora, es cumplir con los mandatos del convenio, el cual señala que hay una comisión que está conformada por dos personas del Comité Amigos de Panguipulli y dos funcionarios de la Municipalidad. Añade que la referida comisión se reunió y se propusieron los montos, pero sin colocarle “apellido” a los proyectos, sino que se trata de un monto general para temas sociales. El Concejal Martínez pregunta en qué consiste “mejorar las media aguas”. La señora Pamela Calsow señala que si se aumenta un poquito el monto que se utiliza para construir una media agua, significaría entregar una media agua forrada o con una mejor aislación; agregando que si bien estas son soluciones de emergencia, generalmente las familias se quedan a vivir en la media agua, las cuales hoy no son muy dignas para ser utilizada por una familia. El Concejal Pinilla pregunta si la comisión puede entregar al Concejo una propuesta de proyectos desarrollados, para conocer en detalle en qué consiste mejorar media aguas y pilón. Don Miguel Chaparro señala que se debe entregar el detalle de cada proyecto, pero ahora no se puede hacer porque los proyectos se van a elaborar de acuerdo a las necesidades que se presenten durante el año. El Concejal Martínez propone que los ochenta millones de pesos se destinen en forma íntegra para media aguas, y el pilón se cargue a los fondos por distribuir.

Página 41 de 45









 

El Concejal Valdivia señala que el Concejo aprobó alrededor de setenta y cuatro millones de pesos para mejoramiento de fachadas de x calle de Panguipulli. Añade que eso no se ejecutó el año 2012 y no tiene idea que pasó con esos recursos. Respecto al tema del pilón entiende que la Secplan debería tener claro el monto que significa solucionar este tema. Agrega que le complica un poco el tema de los ochenta millones, porque el año pasado cuando se hizo la distribución de las platas del convenio, el Concejo le dejó al Presidente - para temas sociales - sesenta y dos millones de pesos. Señala que él le preguntó al señor Presidente, a través de un oficio, pero nunca le dio respuesta respecto de qué había pasado con ese monto. Agrega es necesario entregar al Concejo el detalle respecto de cuánto va costar una media agua mejorada, como asimismo el detalle del gasto para el tema del pilón. Señala que respecto al tema de pilones, el municipio ha gastado alrededor de quince millones de pesos; agregando que en este caso se ha hecho un mal uso de los recursos públicos y por lo tanto existe un detrimento municipal. El señor Presidente dice que aparte de invertir en media aguas, también se han detectado algunas necesidades que se están produciendo, específicamente en la población Manuel Rodríguez. Añade que ésta es una de las poblaciones más antiguas de Panguipulli y existe una necesidad recurrente en la calidad del piso de estas casas, ya que prácticamente se están rompiendo todos los pisos. Añade que si se deja una glosa genérica, y una vez que se haga el diagnóstico correspondiente de cada una de las casas antiguas, tal vez se podría apoyar con algunos materiales para el piso. La Concejala Puelman dice que sería importante presentar un diseño para saber cuáles van a ser las mejoras que se le van a introducir a las media aguas. Agrega que ella ha gestionado algunas media aguas para familias vulnerables, pero lamentablemente éstas no han sido de las mejores. Agrega que no le parece justo que a algunas familias se les apoye de buena forma y a otras sólo se les entrega zinc y tingle, sin puertas ni ventanas. Añade que si se está pretendiendo mejorar la calidad de vida de las familias más vulnerables, el apoyo debe ser igual para todos, y no hacer discriminaciones entre unos y otros. El Concejal Ruiz señala que hay casos y casos y todo depende del informe social que el profesional haga de una determinada familia. Agrega que anteriormente hubo casos en que las personas utilizaban las media aguas para gallineros o para venderlas. Añade que respecto de las media aguas, debe existir un compromiso y un esfuerzo de las familias para colaborar con algo para mejorarla. La señora Pamela Calsow propone aprobar los montos genéricos que se han presentado, con el compromiso de presentar los proyectos detallados. El Concejal Martínez dice que la media agua mejorada debe contar con piso y ventanas. Cree que el municipio no debiera entregar materiales como zinc y madera para que los beneficiarios armen las media aguas, porque esto no resulta y finalmente los materiales son utilizados en otras cosas.

Página 42 de 45









Don Miguel Chaparro insiste en que lo que ahora se está proponiendo es asignar Item presupuestario. Seguramente después se hará una especie de taller para ver cuáles van a ser las mejoras que se le van a hacer a las media aguas, con la Secplan, profesionales del Depto. Social, etc. Agrega que el municipio, a través del convenio con los Amigos de Panguipulli está rescatando ochenta millones de pesos, los cuales sin duda van a ser bienvenidos para el área social, ya que con esto se van a dar soluciones a los muchos requerimientos sociales de la gente. Añade que en esta oportunidad sólo se está definiendo un monto para un determinado Item, y en otro momento se presentarán los proyectos y será el Concejo quien tome la decisión respecto de los proyectos que se presenten. El señor Presidente solicita al Concejo aprobar la propuesta que se está presentando en esta oportunidad; agregando que la Secplan y el Depto. Social posteriormente entregarán detalle de los proyectos que se presenten. El Concejal Martínez dice que él está de acuerdo en aprobar esta propuesta, ya que después se entregará el detalle de los proyectos que serán cargados al Item de los ochenta millones de pesos. El Concejal Pinilla señala que en el acuerdo debe quedar consignado que se está aprobando la propuesta presentada, pero posteriormente se debe presentar el detalle de cada proyecto. Añade que anteriormente se han aprobado varias cosas con lineamentos genéricos, sin entregar detalles, lo cual él no comparte.

ACUERDO N° 080 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA APROBAR LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA COMISIÓN QUE INTEGRAN REPRESENTANTES DEL COMITÉ DE AMIGOS DE PANGUIPULLI Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES, RELACIONADO CON CONVENIO DE COLABORACIÓN SUSCRITO ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y EL REFERIDO COMITÉ, CUYO DETALLE SE ADJUNTA; CON LA CONDICIÓN QUE POSTERIORMENTE SE DEBE ENTREGAR AL CONCEJO, DETALLE DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS QUE SE IMPUTEN AL ITEM PARA PROYECTOS SOCIALES. Don Sergio Irarrázaval señala que respecto de las rendiciones, el Concejo Municipal aprobó una serie de transferencias para los distintos proyectos de los Amigos de Panguipulli. Al respecto solicita al Concejo autorizar cambio de Item, debido a que han tenido que destinar más recursos a algunos proyectos, respecto de lo que tenían presupuestado. Procede a entregar detalle de los montos entregados para cada uno de los proyectos y los montos propuestos para reasignación. La Concejala Puelman pregunta si existen proyectos relacionados con el convenio suscrito con el Comité de Amigos de Panguipulli, que pueden ser desarrollados en Coñaripe, Liquile y Pucura.

Página 43 de 45

Don Sergio Irarrázaval señala que la idea es trabajar con Secplan; agregando que muchos de los socios de la Corporación Amigos de Panguipulli, son arquitectos, y por lo tanto se les solicitó que donen proyectos para desarrollar en localidades. Después de un breve intercambio de opiniones, se adopta el siguiente Acuerdo. ACUERDO N° 081 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA REASIGNAR PARA EL AÑO 2013, LOS SIGUIENTES MONTOS ENTREGADOS A LA CORPORACIÓN DE ADELANTO AMIGOS DE PANGUIPULLI EL AÑO 2012, SEGÚN EL SIGUIENTE DETALLE: PRESUPUESTO ASIGNADO AÑO 2012 SUBVENCIÓN OPERACIÓN CASONA ORQUESTA SINFÓNICA PANGUIPULLI PROYECTO FISCALIZACIÓN PESCA RECREATIVA TEATRO CON CINE DIGITAL TOTAL

$ 65.000.000 $ 12.000.000 $ 10.000.000 $ 20.000.000 $107.000.000

REASIGNACIÓN APROBADA AÑO 2013 SUBVENCIÓN OPERACIÓN CASONA ORQUESTA SINFÓNICA PANGUIPULLI PROYECTO FISCALIZACIÓN PESCA RECREATIVA TEATRO CON CINE DIGITAL TOTAL

$ 45.000.000 $ 26.000.000 $ 7.000.000 $ 29.000.000 $107.000.000

Siendo las 16.50 horas se da por finalizada la sesión de Concejo.

Página 44 de 45

PARTICIPARON EN LA SESIÓN:

N°

NOMBRE

CARGO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Jimena Becerra Rodrigo Reyes Payera Lorena Lloncon Paredes Cinthia Lara Lague Juan Bustamante o. Eduardo Herrera Yeimi Mulato Jorge Valenzuela Richard Astrosa Guajardo Gilberto Montiel René Manquelipe Jerez Sergio Ríos Neira Cecilia Abarzúa Víctor Espinoza. G Luis Aguilar Aguilar Diana Guerra Guzmán Marcela Acosta

Secretaria Gral. Cormupa Director Regional Senda Profesional área prevención Senda Encargada tratamiento Senda Gestor comunal Chile Previene. Encargado A Tiempo Coordinadora Senda Previene Prof. Senda Previene Monitor Senda Presidente Asociación Fútbol Tesorero Tesorero Deportista Representante Corp. de Deportes Corporación Representante

18

Guido Contuliano

Gerente Corp. Municipal de Deportes

19 20

Danilo Nahuel Loreto Dueñas

21

Felipe Andrés Saldivia

22

Patricio. A Thomas

23 24 25 26 27

Eva Halabí Provoste Felipe Alcántara Pedro Burgos Marcelo Brevis. O Sergio Irarrázaval

28 29 30

Miguel Chaparro Marcelo Águila Pamela calsow

Corp. Municipal de Deportes Directora Regional Corp. De Asistencia Judicial Abogado Jefe Corp. Asistencia Judicial Panguipulli Abogado familia Corp. Asistencia Judicial Panguipulli Directora Corporación de Turismo Presidente Corporación de Turismo Proyectos Turismo Encargado Depto. de Turismo Gerente Corporación Amigos de Panguipulli Administrador Municipal Suplente Director de Secplan Corp. Adelanto amigos de Panguipulli

Página 45 de 45

RENE ARAVENA RIFFO ALCALDE PRESIDENTE DEL CONCEJO

RODRIGO VALDIVIA ORIAS CONCEJAL

JERMÁN MARTÍNEZ PEÑA CONCEJAL

OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ CONCEJAL

DAVID RUIZ JARA CONCEJAL

EDISON PINILLA GONZÁLEZ CONCEJAL

MARTA PUELMAN MARIFILO CONCEJAL

JUAN ANGEL EUGENIN E. SECRETARIO MUNICIPAL MINISTRO DE FE