GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Dr. Manuel Caizabanda Jerez ALCALDE CANTONAL 2014 - 2019

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

1

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

PRESENTACION

Con el objetivo de fortalecer el proceso de participación ciudadana y planificar estratégicamente el desarrollo cantonal, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Pelileo, mediante la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) 2014-2019, con una visión de corto, mediano y largo plazo, estableciendo las principales directrices en los siguientes Componentes: Biofísico, Sociocultural, Económico, Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Conectividad y Político Institucional y participación. El Plan Nacional del Buen Vivir (Sumak Kawsay) y la autonomía de un gobierno dependiente, permitió analizar el Modelo de desarrollo territorial actual (Diagnóstico); identificando los problemas y las potencialidades existentes en nuestro cantón, lo cual facilitó la construcción del Modelo de desarrollo territorial deseado (Propuesta); para plantearnos la visión cantonal y establecer programas y proyectos, indicadores de gestión; y el sistema administrativos para el control y seguimiento de la obra pública (Modelo de Gestión). Los fines, propósitos, resultados y actividades cantonales, se enmarcan en el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), asignadas a los GAD’s municipales.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2

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INDICE DE CONTENIDO Contenido

Pag.

Presentación……………………..……………………………………..……..………………………

02

Índice General…………………………………………………………………………………………

03

Índice de Contenido…………………………………………………………………………………

03

Índice de Imágenes………………………………………………………………………………….

08

Índice de Gráficos……………………………………………………………………………………

10

Índice de Tablas……………………..………………………………..……..………………………

11

Objetivo General………..……..……………………………………..……..………………………

14

Equipo Técnico……………………..………………………………….……..………………………

15

Mandatos Legales….…………..……………………………………..……..………………………

16

Sustento Legal……………………..……………………………………..……..……………………

17

Diagnóstico……………………..……………………………………..……..………………………

19

Datos General del GAD Municipal de San Pedro de Pelileo…………………………

20

Diagnóstico por componentes…………………………………………………………………..

21

Diagnóstico Biofísico……………………………………………………………………………….

22

Relieve…………………………………………………………………………………………………..

23

Geología…………………………………………………………………………………………………

25

Suelos…………………………………………………………………………………………………….

26

Uso y cobertura del suelo………………..………………………..……..………………………

29

Información climática……………………..………………………..……..………………………

30

Recursos No Renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental……………………..……………………………………..……..…………………..…

31

Recursos Naturales degradables y sus causas ……………………...……………………..

36

Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental………………….……

40

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación………..……..………………….…

44

Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental……………………..…….………………………..……..………………………

47

Ecosistemas para servicios ambientales…..…………………..……..……………………..

48

Agua……………………..……………………………………..……..……………..…………………..

49

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón………………

49

Aire……………………..……………………………………..……..……………………..……………

53

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Amenazas o peligros……………..……………………………………..……..……………………

53

Caracterización de los peligros naturales……………………..……..………………………

54

Peligros sísmicos………………..……………………………………..……..………………………

54

Movimientos en masa…………..……………………………………..……..………………….…

60

Susceptibilidad de erosión……..…………………………………..……..………………………

61

Peligros volcánicos….…………..……………………………………..……..……………………… 62 Actividad histórica….…………..……………………………………..……..………………………

62

Caída de cenizas…..……………..……………………………………..……..………………………

63

Peligros naturales………………..……………………………………..……..……………………… 66 Vulnerabilidad a la infraestructura en el cantón Pelileo………………………………… 69 Problemas y potenciales del Componente Biofísico……………………….……………… 74 Jerarquización de Problemas………………..……………………..……..……………………… 74 Diagnóstico Sociocultural……..……………………………………..……..……………………… 78 Análisis demográfico……..……..……………………………………..……..……………………… 78 Educación……………………..……………………………………..……..……………………………. 81 Salud……………………..……………………………………..……..…………………………………… 85 Acceso y uso de espacio público……………………..…………………….……………………… 88 Organización y tejido social……………………..…………………..……..……………………… 90 Grupos étnicos……………………..……………………………………..……..……………………… 91 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio……………………… 92 Patrimonio tangible e intangible y conocimiento ancestral……………….…………… 93 Patrimonio material……………………..……………………………..……..……………………… 93 Bienes muebles……………………..……………………………………..……..……………………. 93 Bienes Inmuebles……………………..………………………………………...…………………….. 94 Patrimonio inmaterial……………………..…………………………..……..……………………… 96 Patrimonio arqueológico………..……………………………………..……..……………………… 97 Interculturalidad…………………..……………………………………..……..……………………… 98 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana……………………..……… 100 Potencialidades y Problemas de componente Sociocultural…………………………

101

Jerarquización de problemas……………………..……………..……..………………….……

103

Diagnóstico Económico……………………..….…………………..……..………………………

105

Trabajo y empleo………………..……………………………………..……..………………………

105

Relación entre sectores económicos……………………..……..……..………………………

106

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Principales actividades económico productivas, según la PEA………………….……

107

Principales productos: volumen y productividad………………….………………………

110

Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios…… 112 Factores productivos……………………..…………………………..……..………………….…… 114 Tierras……………………..……………………………………..……..…………………………..……

114

Riego……………………..……………………………………..……..……………..…………………… 116 Equipamientos e infraestructura para actividades productivas……………………… 117 Servicios a la producción: crédito………………………….……..……..……………………… 118 Formas de organización de los modos de producción……………………………………

119

Seguridad y soberanía alimentaria…………………..…………..……..……………………… 121 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio………………… 121 Presencia de proyectos estratégicos nacionales……………..……..……………………… 122 Mercado de capitales y financiamiento de las inversiones……………..………………

123

Flujos fiscales……………………..……………………………………..……..………………………

123

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas…………………………..…………… 124 Problemas y potencialidades del Componente Económico……………………..…..…

125

Jerarquización de problemas……………….……………………..……..………………………

127

Diagnóstico de Asentamientos Humanos……………………..……..………………………

129

Situación actual de los asentamientos humanos…………………..………………………

130

Jerarquía de los asentamientos humanos……………………..……..……………………… 131 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura y calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos………………..

133

Acceso de la población a servicios de educación y salud……………………….………

134

Acceso de la población a vivienda……………..………………..……..………………………

134

Localización y descripción de los asentamientos humanos……………..……………

135

Categoría Uno……………………..……………………………………..……..……………………

139

Categoría Dos……………………..……………………………………..……..…………………….

139

Categoría Tres……………………..……………………………………..……..……………………

140

Categoría Cuatro……………………..………………………………..……..……………………..

141

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y público por asentamiento humano……………………………..……..………………………

141

Marco normativo del GAD………………………………………..……..……………………….

142

Caracterización de amenazas y capacidad de respuestas……………………..….……

143

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

5

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Problemas y Potencialidades del Componente de Asentamientos Humanos….

145

Priorización de problemas………………………….……………..……..………………………

146

Diagnóstico de Movilidad, Energía y Conectividad……………………..……….………

147

Acceso a Servicio de Telecomunicaciones……………………..……..…………………….

147

Potencia instalada y tipo de generación eléctrica……………………..………………….

150

Redes viales y de transporte……………………..………………..……..………………………

150

Transporte y movilidad……………………………………………..……..………………………

152

Medios de transporte………………………….……………………..……..………………………

155

Amenazas al componente Movilidad, Energía y Conectividad……………………….

160

Problemas y potencialidad del Componente Movilidad, Energía y Conectividad……………………..……………………………………..……..……………………

161

Jerarquización de Problemas……..………………………………..……..……………………

162

Diagnóstico Político Institucional y Participación……………………..…….………….

164

Instrumento de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes, marco legal vigente……………………..…………….…..………………………

164

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil……………………..………………

173

Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio…………………….

174

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial………………………………….……..……..………………………

216

Potencialidades y problemas del Componente Político Institucional y Participación……………………..……………………………………..……..……………………

216

Jerarquización de problemas………………………………………..……..………………….…

217

Propuesta……………………..……………………………………..……..……………………………

219

Proceso para la construcción de la fase de propuesta……………………..…………….

220

Propuesta de desarrollo……………………..……..………………..……..………………………

220

Visión del GAD (Plan vigente 2012-2025) ……………..……………………………………

220

Visión del Plan de Gobierno del señor Alcalde Dr. Manuel Caizabanda Jeréz…. 221 Visión Cantonal Actualizada………………………………………..……..…………………….

221

Objetivos, Metas e Indicadores……………………………………..……..……………………

222

Componente Biofísico……………………..…………..…..………..……..………………………

222

Componente Sociocultural……………………..…………………..……..……………………… 226 Componente Económico……………………..……………………..……..………………………

230

Componente de Asentamientos Humanos……………………..……………………….…… 231

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Componente de Movilidad, Energía y Conectividad……………………..………………

234

Componente Político Institucional y Participación……………………..……………….

236

Delimitación de Categoría de Ordenamiento Territorial (COT) …………………..… 238 Definición de Políticas Locales……………………..……………..……..………………………

238

Modelo de Gestión……………….……………………………………..……..……………………… 239 Estrategias de Articulación……………………..…………………..……..……………………… 240 Programas y Proyectos………………………………………………..……..……………………… 241 Componente Biofísico………………………………………………..……..………………….…… 241 Componente Sociocultural……………………..…………………..……..………………………

246

Componente Económico……………………………………………..……..……………………… 260 Componente de Asentamientos Humanos……………………..………….………………… 273 Componente de Movilidad, Energía y Conectividad……………………..………….…… 276 Componente Político Institucional y Participación……………….………………………

281

Agenda Regulatoria……………………..……………………………..……..……………………… 286 Participación ciudadana……..……………………………………..……..………………………

286

Seguimiento y Evaluación…………………………………………..……..………………………

286

Ficha de Información Técnica para la Inclusión del Análisis del Cambio Climático en el PDyOT……………………………………………..……..………………………..

287

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INDICE DE IMAGENES No.

Contenido

Pag.

Imagen 1.

División política de parroquial del cantón………..………………………

21

Imagen 2.

Relieves del cantón…………………………………………..……………………

24

Imagen 3.

Geología del cantón……………………………………………………………….

25

Imagen 4.

Capacidad de uso de la tierra………………………………………………….

28

Imagen 5.

Uso del suelo año 2002………………………………………………………….

29

Imagen 6.

Cobertura y uso de suelo año 2011…………………………………………..

30

Imagen 7.

Tipo de climas……………………………………………………………………….

31

Imagen 8.

Área minera solar 1………………………………………………………………..

32

Imagen 9.

Área minera tierra blanca……………………………………………………….

33

Imagen 10. Área minera Valle Hermoso……………………………………………………

33

Imagen 11.

Área minera Piñullo……………………………………………………………….

34

Imagen 12. Área minera ilegal Parroquia El Rosario………………………………….

35

Imagen 13. Plantas de tratamiento de aguas servidas de la Matríz, García Moreno………………………………………………………………………

35

Imagen 14. Plantas de tratamiento de aguas servidas de la Parroquia Cotaló.

41

Imagen 15. Plantas de tratamiento de aguas servidas de las Parroquias Huambaló y Bolívar……………………………………………………………....

42

Imagen 16. Plantas de tratamiento de aguas servidas de las Parroquias Benítez y Salasaca…………………………………………………………………. Imagen 17.

42

Plantas de tratamiento de aguas servidas de la Parroquia El Rosario……………………………………………………………………………..

43

Imagen 18. Planta de tratamiento de aguas servidas de la Parroquia Chiquicha……………………………………………………………………………… 43 Imagen 19

Reserva Mulmul…………………………………………………………………….. 45

Imagen 20. Reserva Teligote…………………………………………………………………….

45

Imagen 21. Propuesta de zonificación de áreas de conservación del cantón….

46

Imagen 22. Páramos del frente sur – occidental…………………………………………

46

Imagen 23. Ecosistemas…………………………………………………………………………..

47

Imagen 24. Sistema nacional de áreas protegidas………………………………………. 48 Imagen 25. Fallas sísmicas………………………………………………………………………

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

59

8

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Imagen 26. Ubicación de los riesgos sísmicos……………………………………………

59

Imagen 27. Movimientos en masa……………………………………………………………

60

Imagen 28. Susceptibilidad de erosión……………………………………………………..

61

Imagen 29. Caída de ceniza……………………………………………………………………..

64

Imagen 30. Flujos piroclásticos……………………………………………………………….

65

Imagen 31. Avalancha de escombros y lahares…………………………………………

66

Imagen 32. Cobertura de peligro natural…………………………………………………

68

Imagen 33. Cobertura de peligro total ajustado………………………………………..

69

Imagen 34. Vulnerabilidad de la infraestructura educativa………………………..

70

Imagen 35. Vulnerabilidad de la infraestructura de salud………………………….

72

Imagen 36. Vulnerabilidad de la infraestructura vial…………………………………

72

Imagen 37. Cobertura de servicios sociales: educación y salud…………………..

88

Imagen 38. Ubicación del patrimonio cultural bienes inmuebles………………..

95

Imagen 39. Ubicación del patrimonio inmaterial………………………………………

96

Imagen 40. Ubicación del patrimonio arqueológico…………………………………..

97

Imagen 41. Jerarquía de asentamientos en el cantón…………………………………

130

Imagen 42. Jerarquización de asentamientos en el cantón…………………………

131

Imagen 43. Densidad poblacional parroquial……………………………………………

135

Imagen 44. Distribución de casas a nivel del cantón………………………………….

136

Imagen 45. Dispersión poblacional ………………………………………………………….

137

Imagen 46. Categoría uno……………………………………………………………………….

138

Imagen 47. Categoría dos………………………………………………………………………..

139

Imagen 48. Categoría tres……………………………………………………………………….

139

Imagen 49. Categoría cuatro……………………………………………………………………

140

Imagen 50. Dispersión y concentración poblacional………………………………….

141

Imagen 51. Amenazas del cantón…………………………………………………………….

143

Imagen 52. Cobertura de servicios de telecomunicaciones…………………………

148

Imagen 53. Red vial del cantón………………………………………………………………..

153

Imagen 54. Red vial sierra centro…………………………………………………………….

154

Imagen 55. Parada de buses…………………………………………………………………….

156

Imagen 56. Ruta de transporte pesado……………………………………………………..

157

Imagen 57. Rutas de transportes……………………………………………………………..

158

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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INDICE DE GRAFICOS No.

Contenido

Pag.

Gráfico 1.

Distribución en porcentaje de la capacidad de uso de la tierra……

26

Gráfico 2.

Flujo peligros naturales………………………………………………………….

67

Gráfico 3.

Diagrama de valoración de peligros naturales………………………….

67

Gráfico 4.

Análisis demográfico……………………………………………………………..

80

Gráfico 5.

Tasa de escolaridad cantonal………………………………………………….

84

Gráfico 6.

Indicadores de educación……………………………………………………….

84

Gráfico 7.

Indicadores de salud………………………………………………………………

87

Gráfico 8.

Total de áreas verdes por cada habitante…………………………………

89

Gráfico 9.

PEA por sectores económicos…………………………………………………

107

Gráfico 10. Cultivos permanentes…………………………………………………………….

111

Gráfico 11.

Cultivos transitorios………………………………………………………………

111

Gráfico 12.

Establecimientos por tipo de actividad económica……………………

113

Gráfico 13.

Uso de suelo en la Provincia de Tungurahua……………………………

114

Gráfico 14.

Productos agrícolas……………………………………………………………….

115

Gráfico 15.

Cultivos con riego………………………………………………………………….

116

Gráfico 16.

Esquema de los asentamientos humanos………………………………..

130

Gráfico 17.

Porcentaje de cobertura de telecomunicaciones……………………….

147

Gráfico 18.

Red vial cantonal…………………………………………………………………..

152

Gráfico 19.

Contexto general de enlaces viales…………………………………………..

153

Gráfico 20. Medios de transporte/total población……………………………………..

154

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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INDICE DE TABLAS No.

Contenido

Pag.

Tabla 1.

Unidades geomorfológicas………………………………………………………

23

Tabla 2.

Formaciones geológicas………………………………………………………….

25

Tabla 3.

Suelos……………………………………………………………………………………

26

Tabla 4.

Caracterización de los suelos…………………………………………………..

27

Tabla 5.

Análisis comparativo de los usos de suelo…………………………………

29

Tabla 6.

Información climática…………………………………………………………….

30

Tabla 7.

Recursos no renovables………………………………………………………….

31

Tabla 8.

Recursos no renovables (minería legal)……………………………………

32

Tabla 9.

Recursos no renovables (minería ilegal)…………………………………..

34

Tabla 10.

Recursos naturales bajo presión o degradados………………………….

36

Tabla 11.

Impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental……….

40

Tabla 12.

Impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental……….

44

Tabla 13.

Zonas de conservación: microcuenca alta………………………………….

44

Tabla 14.

Zonas de conservación del cantón Pelileo………………………………….

45

Tabla 15.

Proporción y superficies del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental…………………………………………….

Tabla 16.

47

Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas……………………………………………………………………….

48

Tabla 17.

Potenciales ecosistemas para servicios ambientales……………………

49

Tabla 18.

Oferta del recurso agua en el cantón Pelileo……………………………….

50

Tabla 19.

Demanda de agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045…………….

51

Tabla 20. Oferta de agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045………………….

52

Tabla 21.

Datos históricos de sismos que afectaron al cantón…………………….

54

Tabla 22.

Cronología de la actividad histórica del volcán Tungurahua…………

62

Tabla 23.

Peligros volcánicos…………………………………………………………………..

63

Tabla 24.

Vulnerabilidad de establecimientos educativos y alumnos potencialmente afectados…………………………………………………………

71

Tabla 25.

Vulnerabilidad de la infraestructura de salud……………………………..

71

Tabla 26.

Alta vulnerabilidad de infraestructura vial…………………………………

73

Tabla 27.

Vulnerabilidad media de infraestructura vial……………………………..

73

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Tabla 28. Amenazas naturales y antrópicas………………………………………………

73

Tabla 29.

Priorización de potencialidades y problemas……………………………..

74

Tabla 30. Población por parroquias…………………………………………………………

79

Tabla 31.

Instituciones educativas Distrito 18d04 Patate – Pelileo….............

81

Tabla 32.

Tasas de niveles de educación…………………………………………………..

83

Tabla 33.

Unidades operativas de salud existentes en el cantón…………………

85

Tabla 34.

Causas de muerte de la población……………………………………………..

86

Tabla 35.

Variable salud…………………………………………………………………………

87

Tabla 36.

Acceso y uso de espacio público………………………………………………..

89

Tabla 37.

Población con discapacidad permanente por más de un año……….

90

Tabla 38.

Distribución de personas con discapacidad……………………………….

90

Tabla 39.

Grupos étnicos………………………………………………………………………..

92

Tabla 40. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio…..

92

Tabla 41.

Bienes muebles del cantón………………………………………………………

94

Tabla 42.

Bienes inmuebles del cantón……………………………………………………

95

Tabla 43.

Bienes inmuebles por tipología………………………………………………..

95

Tabla 44.

Patrimonio inmaterial…………………………………………………………….

96

Tabla 45.

Patrimonio arqueológico…………………………………………………………

97

Tabla 46.

Priorización de potencialidades y problemas…………………………….

101

Tabla 47.

PEA total del Cantón San Pedro de Pelileo………………………………..

105

Tabla 48. PEA por sexo femenino del cantón…………………………………………..

105

Tabla 49.

PEA por sexo masculino del cantón………………………………………….

106

Tabla 50.

PEA por sectores económicos…………………………………………………..

106

Tabla 51.

PEA por rama económica………………………………………………………..

107

Tabla 52.

Valor agregado bruto (VAB)…………………………………………………….

108

Tabla 53.

Variable producción………………………………………………………………..

110

Tabla 54.

Sector pecuario……………………………………………………………………….

112

Tabla 55.

Número de establecimientos por tipo de actividad económica…….

112

Tabla 56.

Infraestructura para actividades productivas (plazas y mercados).

116

Tabla 57.

Equipamiento para actividades productivas………………………………

117

Tabla 58.

Infraestructura para actividades productivas…………………………….

117

Tabla 59.

Crédito a la producción……………………………………………………………

118

Tabla 60. Actividad económica en la Provincia de Tungurahua…………………

119

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

12

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Tabla 61.

Apoyo a la producción…………………………………………………………….

121

Tabla 62.

Instituciones financieras que apoyan a la producción………………..

121

Tabla 63.

Flujos fiscales…………………………………………………………………………

122

Tabla 64.

Recaudación por actividad económica……………………………………..

123

Tabla 67.

Amenazas a las actividades económicas ……………………………………

123

Tabla 68. Priorización de potencialidades y problemas…………………………….

124

Tabla 67.

Servicios básicos, déficit, cobertura………………………………………….

132

Tabla 68. Acceso a la vivienda………………………………………………………………..

133

Tabla 69.

Déficit habitacional………………………………………………………………..

133

Tabla 70.

Tenencia de la vivienda…………………………………………………………..

133

Tabla 71.

Asentamientos humanos………………………………………………………..

134

Tabla 72.

Caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales……..

142

Tabla 73.

Priorización de potencialidades y problemas……………………………

144

Tabla 74.

Acceso y cobertura (telecomunicaciones)…………………………………

146

Tabla 75.

Generación de energía eléctrica en el cantón……………………………

149

Tabla 76.

Redes viales de Pelileo……………………………………………………………

149

Tabla 77.

Tipos de vías………………………………………………………………………….

150

Tabla 78.

Vías por parroquia………………………………………………………………….

150

Tabla 79.

Medidas de la principales vías del cantón…………………………………

151

Tabla 80. Transporte de servicio público…………………………………………………

155

Tabla 81.

Priorización de potencialidad y problemas……………………………….

160

Tabla 82. Estructura y capacidades del GAD……………………………………………

174

Tabla 83.

Identificación de los principales componentes de un sistema de información local……………….………………………………………………

215

Tabla 84. Problemas y potencialidades del Componente Político Institucional y Participación…………………..……………………………….

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

215

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OBJETIVO GENERAL Con el objetivo de fortalecer el proceso de participación ciudadana, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Pelileo, mediante la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) 2014-2019, planifica estratégicamente el desarrollo del cantón, para mejorar la calidad de vida de la población y promover nuevas normas de cohesión y redistribución en el marco del reconocimiento de la biodiversidad con una visión a corto, mediano y largo plazo.

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EQUIPO TECNICO ESTRUCTURA DEL EQUIPO TECNICO: Freddy Arturo Villacís Becerra, Arquitecto, Técnico Asesor – Convenio AME EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL: Marcelo Aguiar Acosta Arquitecto Esp. / Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial Fredy Raúl Punina Recalde, Ingeniero Civil: Dibujante Mirian Margot Guaypatín Sánchez, Ingeniera en Sistemas: Coordinación, Organización y Digitación  COMPONENTE BIOFÍSICO Oscar Rivelino López Suque, Ing.Químico, Mg. en Producción más limpia: Responsable Wilson Bladimir Llerena Núñez, Ingeniero en Sistemas Wilson Rafael Gamboa Escobar, Ingeniero Hidráulico  COMPONENTE SOCIOCULTURAL Eliana Dorys Torres Núñez, Doctora en Psicología: Responsable Fausto Eduardo Llerena Núñez, Ingeniero en Empresas Ecoturísticas María Elena Sandoval Torres, Ingeniera de Empresas  COMPONENTE ECONOMICO José Daniel Oña Rodríguez, Ingeniero Agrónomo: Responsable Enrique Romeo Mayorga Morales, Ingeniero en Turismo  COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Alfredo Alberto Morales Cargua, Ingeniero Civil: Responsable Wilian Villalba Morales, Ingeniero en Sistemas Byron Antonio Mazón Cueva, Ingeniero en Sistemas  COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Fredy Raúl Punina Recalde, Ingeniero Civil: Responsable  COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION  CAMBIO CLIMATICO Oscar Rivelino López Suque, Ing.Químico, Mg. en Producción más limpia Mariela Cristina Paredes Salán, Ingeniera Química VALIDACION Consejo de Planificación Cantonal de San Pedro de Pelileo Concejo Cantonal de San Pedro de Pelileo

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MANDATOS LEGALES

RESOLUCION 003-2014-CNP “Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.” Reg. Oficial No. 261 Junio 5 de 2014

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SUSTENTO LEGAL CONSTITUCION   

Art. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos GAD. Art. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Art. 272: criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD.

COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización)  





Art. 3: los GAD tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al PND. Arts. 32, 42, 55, 65: los GAD (regionales, provinciales, municipales y parroquiales) tendrán como competencia exclusiva la planificación del desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con los demás niveles de gobierno. Art. 296: la planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital. Art. 299: el gobierno central y los GAD están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del PND y los planes de los distintos niveles territoriales

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COPLAFIP (Código de Planificación y Finanzas Públicas) 



Art. 12: la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los GAD en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir técnicamente los procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada.

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1. diagnostico

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Datos generales del GAD

En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD Nombre del GAD

San Pedro de Pelileo

Fecha de creación del cantón

1970

Población total al 2014

61.978 habitantes

Extensión

201.5 Km2

Límites

Norte: Cantón Píllaro Sur: Provincia de Chimborazo Este: Cantones Baños y Patate Oeste: Cantones Ambato, Cevallos y Quero La altitud promedio cantonal es de 2.900 msnm; el punto más alto es el cerro Teligote con 3.400 msnm y el punto más bajo es el valle de Chiquicha con 2.400 msnm.

Rango altitudinal

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Imagen 1. Mapa División Política Parroquial de Pelileo

Resultado: Mapa Base

Fuente: GAD Pelileo

1.

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

El territorio refleja déficits o inequidades en sus segmentos ambientales, económicos, socioculturales, político-institucionales, de asentamiento humano y de movilidad, energía y conectividad, que se evidencia en indicadores levantados por las instituciones estatales competentes; el diagnostico llevado de esta manera nos permite visualizar los aspectos deficitarios y de inequidades presentes un territorio; el presente estudio utiliza los sistema de entrada sugeridos por SENPLADES para direccionar el diagnostico.

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1.1

DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

En cuanto a los hechos históricos en el ámbito biofísico que han marcado el desarrollo del cantón están los fenómenos sísmicos y volcánicos que han sido acompañantes constantes de sus pobladores, hechos que han permitido fortalecer el espíritu de todos sus habitantes. De los datos que tenemos se conoce la ocurrencia de sismos en los años 1698, 1797, 1840 y

finalmente el 5 de agosto de 1949, fecha en que el poblado prácticamente desapareció, y que marcó un antes y después del suceso. En el caso de los procesos volcánicos que se relacionan principalmente con el Cotopaxi y el Tungurahua (1534 – 1557; 1640 – 1777; 1857 – 1886; 1900 – 1916; 1999 – hasta la actualidad). Se han considerado como puntos de quiebre al terremoto de 1949 y al proceso eruptivo actual. Terremoto de 1949.- El viernes 5 de Agosto de 1949 a las 14h02 un estremecimiento interior sacudió bruscamente la corteza terrestre de nuestra provincia de Tungurahua, se trataba de una convulsión telúrica que interrumpió súbitamente la tranquilidad de la tarde, luego de desencadenó la epilepsia telúrica que devastó y redujo en pocos segundos en escombros a la ciudad de Pelileo, en medio de violentas convulsiones desapareció la Iglesia con sus altas torres pétreas, las naves, el Palacio Municipal, la torre con el reloj se desplomaron con gran estruendo, de aquel Palacio que fuera el orgullo de los Pelileños quedaban apenas montones de piedra. La ciudad de Pelileo fue destruida completamente quedando una secuela de dolor, angustia y rebeldía, un saldo trágico de miles de muertos y damnificados, según datos de prensa de la época se hace constar lo siguiente: “El floreciente cantón de Pelileo ubicado al costado oriental de la provincia de Tungurahua, ha desaparecido virtualmente, todos sus edificios se han convertido en un sepulcro general de sus habitantes, ofreciendo a la vista de los que avizoran a la distancia ese lugar, el cuadro más triste, porque de Pelileo solo han quedado un montón de escombros” de las tres provincias la mas devastada es Tungurahua, con Ambato, Píllaro, Pelileo calculan que hay 2.000 muertos en la zona de Pelileo”. Pese a los desastres naturales que ha enfrentado la población de Pelileo demuestra una amplia capacidad para superar las adversidades y buscar nuevos horizontes para salir de las crisis. El análisis de la situación actual del Componente Biofísico se basa en la información de segundo y primer grado obtenida en la etapa de caracterización (relieve, clima, agua, suelo, riesgos, unidades de vegetación potencial y actual, uso del suelo), en éste

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contexto estudio se dará mayor énfasis a las condiciones naturales del territorio conjugadas con las actividades humanas que han incidido en su actual configuración. 1.1.1 Relieve Pelileo abarca relieves de fondo de los valles interandinos y las vertientes interandinas, constituidos por grabens rellenados con sedimentos dentríticos y volcánico dentríticos, se localizan a lo largo de todo el cantón desde Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur, cubriendo la mayor parte San Pedro de Pelileo. Dentro de ésta podemos encontrar vertientes cóncavas, convexas e irregulares, colinas medias, valles y superficies de aplanamiento, donde se asienta la ciudad de Pelileo. Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas Relieve

Descripción

Cimas frías

Generadas a partir de procesos volcánicos recientes de tipo explosivo que presentan edificios volcánicos y modelado glaciar local Caracterizadas, que incluyen formas heredadas paleo-glaciares (En el cantón Pelileo hasta los 3700m) y construcciones de tipo estrato-volcán compuesto de proyecciones piroclásticas dominantes con intercalaciones de capas de lava (se presentan en el área de estudio hasta los 3800m).

Relieves interandinos

Conformadas por los relieves de fondo de los valles interandinos y las vertientes interandinas, constituidos por grabens rellenados con sedimentos dentríticos y volcánico dentríticos, se localizan a lo largo de todo el cantón desde Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur, cubriendo la mayor parte San Pedro de Pelileo. Dentro de ésta podemos encontrar vertientes cóncavas, convexas e irregulares, colinas medias, valles y superficies de aplanamiento, donde se asienta la ciudad de Pelileo. Fuente: GAD Pelileo

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Imagen 2. Mapa de Relieves del Cantón Pelileo

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)

1.1.2

Geología

En el Cantón, se presentan formaciones de acuerdo con su ubicación en la cordillera occidental, los valles interandinos o la cordillera oriental o Real así se tiene:

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Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas Formaciones Geológicas

Descripción

Cuaternario

Facies distal: Piroclastos primarios (tefra, flujos piroclásticos, ignimbritas) y retrabajados (Cangahua); avalanchas de escombros, lahares, flujos de lava (Volcánicos Cotopaxi)

Cuaternario-Plioceno

Facies proximal: estratovolcanes y domos constituidos por flujos de lavas dacíticas a andesíticas y piroclástos

Jurasico

Unidad Maguazo. (Terreno Alao)

Plioceno-Mioceno

Volcánicos Pisayambo (1000-2000m) Flujos de lava y piroclastos de composición andesítica a riolítica

Metagrauwacas,

metalavas.

Fuente: PDOT del Cantón Pelileo

Imagen 3. Mapa Geológico del Cantón San Pedro de Pelileo

Resultado: 1.

Situación actual del territorio en base a geología. 2. Mapa geológico.

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)

1.1.3 Suelos. En Pelileo, encontramos los siguientes tipos de suelos: Tabla 3. Matriz para descripción de suelos

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CLASE

Área en metros cuadrados

AREA EN Has

% DEL AREA

II

1166139

116,6139

0,576153722

III

21582432

2158,2432

10,66322157

IV

27241794

2724,1794

13,45933977

V

1186567

118,6567

0,586246574

VI

33342652

3334,2652

16,47358768

VII

32453430

3245,343

16,0342502

VIII

82888649

8288,8649

40,95275405

Urbano

1594000

159,4

0,787546796

Nieve

945008

94,5008

0,466899638

202400671

20240,0671

100

TOTAL

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Grafico 1. Distribución en porcentaje de la capacidad de uso de la tierra

% DE CAPACIDAD DE USO DE TIERRA 0%

1%

1%

II III

11%

IV 13%

41%

V VI

1%

VII

16%

VIII Urbano

16%

Nieve Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Tabla 4. Características de los suelos Características de los suelos a) Con leves limitaciones CLASE II

Descripción Incluye las tierras aptas para la agricultura; cultivos anuales con ligeras limitaciones. Buena para cultivos intensivos y otros usos. Los suelos de esta clase son profundos, bien drenados, con buena

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Extensión Has

116,61

Porcentaje %

0,576

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b) Con limitaciones CLASE III

moderadas

c) Con severas limitaciones CLASE IV

Tierras No Arables Generalmente Apatas para Cultivos Permanentes y Aprovechamiento Forestal CLASE V CLASE VI

TIERRAS NO ARABLES. GENERALMENTE APTAS PARA USO FORESTAL CLASE VII

TIERRAS NO CULTIVABLES. NO APROPIADAS PARA FINES AGRICOLAS NI FORESTALES CLASE VIII

permeabilidad, fáciles para el laboreo y con buena fertilidad natural. Categoría que incluye tierras aptas para la agricultura. Estos suelos tienen limitaciones que reducen la elección de plantas o requieren prácticas especiales de conservación, o ambas a la vez. Tienen más restricciones de uso que los de la Clase II, y las medidas de conservación y manejo deben incrementarse a fin de obtener buenos rendimientos. Categoría que incluye tierras aptas para la agricultura con restricciones. Apropiada para cultivos ocasionales y limitados. Son tierras regulares para cultivos intensivos y otros usos mecanizables; difíciles para regar; adecuada para vegetación permanente. Cuando éstos son cultivados, se requieren cuidadosas prácticas de manejo y conservación. Los suelos de la Clase V no tienen problemas de erosión, pero tienen otras limitaciones que restringen su uso únicamente para pastos, vegetación permanente, arboladas y cobertura natural: relieves casi planos con suelos húmedos, imperfectamente drenados, frecuentemente inundados y con el nivel freático superficial. Las características de estas tierras, destacan serias dificultades a la implantación de cultivos; demandan la implantación de cultivos de crecimiento denso y buena cobertura para protección de la erosión. La recomendación de uso será el establecimiento de cultivos permanentes, pastos y/o la forestación (productora y/o protectora). Generalmente es recomendable su uso con sistemas de explotación mixtos y/o combinados (agroforestales o agrosilvopastoriles) con miras a controlar los procesos erosivos. Estas tierras presentan una gran aptitud forestal. Pueden ser dedicadas a proyectos de forestación o reforestación con especies productoras de manera semintensiva o extensiva. En el caso de establecer pastizales, la ganadería deberá tener un manejo controlado en cuanto a carga animal y la rotación de potreros. Dada la fuerte pendiente, se exige el establecimiento de ganadería extensiva. Las tierras de esta clase tienen limitaciones muy severas que los hacen inadecuados para cultivos, siendo su uso recomendable para bosque protector y cobertura vegetal natural. Las condiciones físicas de estos suelos impiden aplicar medidas correctivas, siendo sus limitaciones más severas: las pendientes fuertes, la erosión y/o el clima desfavorable, por lo cual no son aptos para aprovechamiento agropecuario. Se recomienda incorporar programas de rehabilitación y recuperación de la cobertura vegetal en áreas taladas (restitución del bosque, regeneración natural o inducida). Se incluyen dentro de esta clase, todas aquellas tierras que presentan condiciones extremas, sea de relieve (pendientes > 70%), de suelo (muy erosionados, superficiales, anegados) y/o afloramientos de material primario y/o clima (muy frío o muy húmedo), con alta nubosidad, restricciones éstas cuya severidad margina cualquier uso agroproductivo. Estas ocupan la totalidad de la sierra alta (páramo), parte de las vertientes altas y los encañonados que forman los taludes de los drenajes naturales. En éstos sectores,

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2158,24

10,66

2724,17

13,45

118,65

0,58

3334,26

16,47

32453430

16,034

82888,64

40,95

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los suelos, el relieve y el clima determinan limitaciones que indican que su uso está sumamente restringido y que solamente deben ser usados para protección, recreación, vida silvestre o control hídrico (erosión, escurrimientos) a fin de evitar desequilibrios ecológicos y la acción de un severo proceso erosivo potencial así como la alta susceptibilidad de escurrimiento superficial, movimientos en masa y deslizamientos. En estas tierras debe ser suspendida cualquier tipo de actividad agroproductiva (forestal, ganadería, cultivos) que se esté llevando a cabo en la actualidad, tanto porque los rendimientos a obtenerse serán mínimos como por el gran riesgo de inestabilidad, que incide en la pérdida del recurso suelo y el gran aporte de sedimentos hacia los drenajes superficiales.

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Gestión Ambiental)

Imagen 4. Capacidad de Uso de la Tierra Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a los suelos. 2. Mapa resumen del análisis de la variable suelos.

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)

1.1.4 Uso y cobertura del suelo En esta sección se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo en el área total del GAD; y, se realizará un análisis comparativo entre dos años diferentes

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para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga el GAD. Tabla 5. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo Unidad de uso o cobertura vegetal Bosque Humedales Áreas agropecuarias Zonas Urbanas Otras áreas TOTAL

Año 2002(SNI) (Ha) 1625 0,00 17470

% 8,41 0,00 90,45

Año 2011(AME) (Ha) 2465 0 17491

% 12.22 0.0 86.69

Diferencia (Ha)

%

840 0,0 21

3,81 0,0 3,76

0,88 170 0.25 0.0 0,26 50 0.84 0,98 100% 20176 100.00 Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

0,0 0,58

170 49,042

Imagen 5. Uso del suelo año 2002

Fuente: Asociación de Municipalidades del Ecuador

Imagen 6. Cobertura y uso de suelo Mapa 2011

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Fuente: Senplades 2011

1.1.5

Información climática. Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C. Tabla 6. Matriz para descripción de información climática

Variable

Descripción

Precipitación

La precipitación media anual oscila entre los 557 y 700mm/año. En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg. La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C. Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C. En la gráfica se puede observar que en promedio la máxima humedad relativa es de 86% en los meses de mayo a julio y la mínima de 83% en los meses de septiembre, octubre, diciembre y enero, y tiende a incrementarse paulatinamente hasta su pico en julio.

Temperatura

Pisos climáticos

Humedad

Fuente: PDOT del cantón Pelileo

Imagen 7. Mapa Tipo de Climas

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Fuente: Magap , 2002

1.1.6

Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Varios habitantes del Cantón Pelileo, se han dedicado a la explotación de piedra pómez y material pétreo, lo cuales son utilizados para la elaboración de bloques en el primer caso y para construcciones en el segundo, Sin embargo la explotación artesanal sin ninguna tecnología ni normas técnicas ambientales, han provocado daños al suelo como es el caso de los deslizamientos y agrietamientos. Tabla 7. Matriz de recursos no renovables

Recurso

Descripción

Tipo de infraestructura

Pétreo

Piedra pómez (cascajo) en la parroquia El Rosario Arena, piedra, ripio en el sector El Piñullo, La Playa del Caserío La Clementina y Chiquicha Alto (las minas)

Explotación de forma artesanal

Número de Concesiones Ninguna

Superficie ocupada Indeterminada

Observaciones

Explotación ilegal, forma artesanal. Agrietamiento y deslizamiento de la tierra.

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Tabla 8. Matriz de recursos no renovables (Minería Legal)

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Recurso

Descripción

Pétreo

Explotación de material pétreo

Pétreo

Explotación de cascajo

Pétreo

Pétreo

Explotación de material pétreo

Explotación de material pétreo

Nombre del Área y Extensión SOLAR 1 (6,11 Hectáreas)

TIERRA BLANCA (4 Hectáreas)

Ubicación

Coordenadas

El Rosario (Rumichaca), Chiquicha (Chiquicha Grande) El Rosario

772100 772400 772400 772100

9861100 9861100 9860900 9860900

Resolución de Otorgamiento de Permiso Nro. 565-MRNNRSRMC-Z3-2013

771500 9857100 Nro. MRNNR-SRMC-2014-0033-RES 771700 9857100 771700 9856900 771500 9856900 VALLE Cantón Pelileo, 777300 9850000 HERMOSO La Matriz, Valle 777200 Nro. 264 –MRNNR9850000 (aproximada Hermoso SNDM-2011 777200 9849900 mente 9 776900 9849900 Hectáreas) 776900 9850100 777100 9850100 777100 9850200 777300 9850200 Pinullo Cantón Pelileo, 780799 9845237 No se dispone de la (aproximada La Matriz, 780726 información 9845165 mente 2,7 Sector el Pinullo 780888 9844821 Hectáreas) 781030 9844887 Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Nombre Adjudicado

Juan Gonzalo Solís Aguilar

Francisco Orlando Chango Caiza

Freddy Armando Salazar Llerena

No se dispone de la i información

Imagen 8. Área Minería Solar 1

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 9. Área Minera Tierra Blanca

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del

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Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 10. Área Minera Valle Hermoso

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

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Imagen 11. Área Minera Piñullo

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Tabla 9. Matriz de recursos no renovables (Minería Ilegal) Recurso

Descripción

Pétreo

Explotación de Parroquia el 0771418 9857428 cascajo Rosario Explotación de Parroquia el 0771524 9857430 cascajo Rosario Explotación de Parroquia el 0771433 9857520 cascajo Rosario Explotación de Parroquia el 0771358 9857610 cascajo Rosario Explotación de Parroquia el 0771492 9818100 cascajo Rosario Explotación de Parroquia el 0771180 9856581 cascajo Rosario Explotación de Parroquia el 0771263 9856671 cascajo Rosario Explotación de Parroquia el 0771130 9856893 cascajo Rosario Explotación de Parroquia García 0773431 9856883 cascajo Moreno Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Pétreo Pétreo Pétreo Pétreo Pétreo Pétreo Pétreo Pétreo

Ubicación

Coordenadas

Altura 2676 msnm 2657 msnm 2677 msnm 2678 msnm 2682 msnm 2739 msnm 2679 msnm 2742 msnm 2635 msnm

Imagen 12. Área Minera Ilegal Parroquia El Rosario:

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Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 13. Área Minera Ilegal Parroquia El Rosario:

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

1.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.

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Nuestro País está atravesado de norte a sur por la Cordillera de los Andes, dividiéndolo en tres regiones naturales, Costa, Sierra y Oriente. En la Sierra se desarrollan actividades productivas, especialmente la agricultura y ganadería que en la mayoría de ésta región, han deteriorado los paisajes naturales, a ésta realidad no es ajeno el cantón Pelileo, que posee pequeños remanentes de áreas naturales, entre los que se pueden mencionar, al cerro Teligote, al cerro Mulmul ubicados en zonas de bosque nublado que albergan a “más de 30 especies de pájaros y más de 80 especies de plantas y a una pequeña zona ubicada en el extremo oriental de la parroquia Chiquicha, (Estepa Espinosa Montano Bajo) que hasta la actualidad sufren una fuerte presión por la ampliación de la frontera agropecuaria. Dentro de la información de biodiversidad de flora y fauna existente en los cerros Teligote y Mulmul que guarda similitud con el Parque Nacional Llanganates, tenemos: Tabla 10. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados. Recurso

Flora

Descripción del recurso bajo presión (Nombre Cómun) Amor seco, putzo, cadillo

Nombre Científico

Achirocline

Achyrocline spp

Manzanilla, botoncillo Pasto

Ageratira pichinchesis (HBK) RH King & H.Rob Anthoxanthum odoratum L

Botoncillo amarillo

Asfer spp

Chilca común

Baccharis latifodia

Carqueja

Baccharis genistelloides

Carasquillo, espino, espuela casa

Beberis warszewiczii

Berberis

Berberis spp

Tipo, tifo

Bistropogon mollis

Nachag

Bidens andicola (H.B.K)

Dedalera amarilla

Bomarea caldasii

Dedalera rosada

Bomarea lobbiana

Arete del inca, pucachagzilla

Brachyotum ledifolium

Pasto

Bromus catharticus

Quishuar

Buddleja buliata

Zapatito

Calceolaria sp.

Causa degradación

de

Acaena ovolifolia

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Avance de la frontera agrícola Deforestación

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Zambo silvestre

Cajophora sp

Candelilla ovarita de San Jose

Castilleja sp

Cetropagum

Cetropagum spp

Arete, mote pelado

Ceratostema alatum

Sauco negro

Cestrum spp

Coquito

Ciperus spp

Perejil de paramo

Cotopaxia asplundii

Sanshi

Coraria thymifolia L.

Zuro, suro

Chusquea scandens

Porotillo

Dioscorea spp

Suelda con suelda

Dendrophthora shrysostachya persi

Senecio o flor de la primavera

Dorobaea pimpinelliofolia

Duranta

Duranta spp

Orquídea

Epidendrum spp

Chachacoma o quinua

Escallonia myrtilloides

Fucsia

Fuchsia loxensis

Coralito

Galium hipocarpium

Ashpa geranio

Geranium spp

Flor del amor o genciana

Gentiana sedifolia

Genciana

Gentianella spp. (H.B.K)

Pugze

Gunnera brephogea

Oreja de conejo

Gnophalium spp

Piquil

Gynoxys buxifolia (H.B.K) Cass

Barbas de chivo, cachos de venado

Halenia weddelian

Tarqui

Hedyosmum strigosum (Todzia)

Sacha manzana, pujin

Hesperomeles obtusifolia

Romerillo

Hypericum iaricifolium juss

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Achicoria

Hypochaeris sessilifolia

Pasto holco

Hokus lanatus L

Zapallo, kiwi

Jungia coarctaca hieron

Totorilla

Juncus imbricatus lah

Orejuelas

Lachemilla arbiculata

Matico

Lepechinia betonicaefolia

Pasto

Lolium perenne

Sacha chocho

Lupines pubescens

Hualicon

Mecleania rupertris (H.B.K.) A.C.Smith

Niguas

Margyricarpus pinnatus (lam)Kutze

Colca

Milconia sp

Pasto milin

Milinis sp

Laurel

Mirtica sp

Luguilan

Monnina crassifola

Jata

Morticalia peruviana

Sambuel, samal

Myrsine sodiroana

Muelan

Muehlenbeckia tamnifolia

Zanahoria del monte

Neonelsonia acuminata

Chulquillo, cañitas

Oxalis lotides

Taxo silvestre

Pasiflora spp

Granadilla del monte

Pasiflora sp

Chirimote grande

Pernettya prostrata (Cav DC)

Flores rojas

Phenax rugosus

Yagual, árbol de papel

Polylepis hirsuta

Almohadillas

Plantago rigida

Falso llantén

Plantago linearis

Quinua

Polilepys reticulata

Achupalla

Puya hamata, puya clava, herculis

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Fauna

Chachacoma, cerotillo

Ribes hirtum H.B.K.

Mora silvestre

Rubus spp

Mora frambuesa

Rubus spp

Sangre de toro

Rumex asotosella

Satureja

Satureja nubigena kunth

Manzanilla del monte

Sigesbeckia jorullensis H.B.K

Totora

Schoenoplectus californicus

Lulo de perro

Solanum spp

Bodoque

Solanum spp

Aji del diablo

Solanum nigrum americanum

Paja de páramo

Stipa ichu

Diente de león, taraxaco

Taraxacun officinalis

Negrillo

Toumefortia spp. R&P

Trébol blanco

Trifolium repens

Mortino

Vaccinium floribundum

Granizo

Valeriana microphyla (H.B.K)

Raposa

Didelphis albiventris

Guarro

Geranoaetus melanoleucus

Mirlo negribrilloso

Turdes serranus

Zorrillo rayado

Conepatus semistriatus

Conejo

Sylvilagus brasiliensis

Sacha cuy

Cuniculus taczanowskii

Churuco, huiracchuro

Pheucticus chrysogaster

Perdiz

Perdix perdix

Golondrina

Hirundo rustica

Tórtola

Streptopelia tur tur

Raton de monte

Scotino mustiguina

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Caza Indiscriminada

39

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Agua

Vertientes de Teligote La Moya, Jun Jun, San Idelfonso, Valle Hermoso

Captación para riego de tierras Contaminación por residuos químicos y aguas no tratadas

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

1.1.8

Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto.

Tabla 11. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. Recurso

Impacto

Actividad

Nivel de afectación

Agua

Contaminación de cuerpos de agua por descargas de aguas de PTAR administradas por las Juntas de Agua Potable y Alcantarillado

Descarga de aguas de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales fuera de los límites permisibles

Agua

Contaminación por residuos químicos de las lavanderías de jeans

Descarga de aguas residuales sin tratamiento de las lavanderías de jeans hacia alcantarillados, cuerpos de agua

Media. Las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas y Residuales se encuentran colapsadas (La Rabija, La Paz, Huasimpamba Bajo, San José las Queseras, Bolívar, Huambalo, Benítez, Salasaca), poblaciones en las cuales se ha incrementado la población, presentando niveles de descarga promedio de 360 mg/L de DQO, 226 mg/L de DBO, Tenso activos 2,80 mg/L, Coliformes Fecales de 10.000 UFC/100 ml. (Ver Anexo 1) Media. Descarga de aguas residuales sin tratamiento por las lavanderías de jeans en horas de la noche y madrugada que afectan las partes bajas especialmente en zonas de producción como Guadalupe, Michucsi, seguimiento y monitoreo discontinuo por parte del GAD Pelileo por la dispersión en la ubicación de cada una de ellas, actualmente en horario de control las concentraciones promedio de los efluentes cumplen en un 90% con los parámetros de descarga, incumpliendo los parámetros de sulfuros con un promedio de 6,53 mg/L, y tenso activos de 9,68 mg/L. (Ver Anexo 2)

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 13. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Matriz, García Moreno

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

40

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Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 14. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Cotalo

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

41

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Imagen 15. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Huambaló y Bolívar

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 16. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Benítez y Salasaca

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 17. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia El Rosario

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

42

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Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 18. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Chiquicha

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

43

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1.1.9

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definid0s por el Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y flora del cantón.

Tabla 12. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. Ecosistema Bosques nativos Bosque muy Húmedo Montano

Estepa Espinosa Montano Bajo

Extensión

Prioridad de conservación

Se encuentran en las zonas altas de los montes Teligote, Mulmul que están presionados por el aumento de la frontera agrícola. 2.363,48 Has Fuertemente presionados por el crecimiento de la frontera agropecuaria por lo que los remanentes existentes tienen un alto grado de intervención. Se encuentra entre los 3100 y 3600 msnm en la parte centro y sur occidental del cantón San Pedro de Pelileo; al sur occidente de la parroquia, La Matriz y al occidente de las parroquias Bolívar (Teligote), Huambaló (cerro Mulmul) y Cotaló en áreas que por su difícil acceso, son las que en mejor estado de conservación tienen. 5.277,37 Has Se desarrollan a partir de materiales volcánicos, compuesto por depósitos de ceniza dura cementada o cangahua que actualmente se encuentran extremadamente erosionados por el agua y viento, formándose grandes grietas en la cangahua que se encuentra a menos de 1 metro de profundidad, donde hay muy poco suelo. Se extiende a lo largo de los flancos oriental y occidental hacia el norte del cantón, ocupando parte de las parroquias Benítez, Salasaca, El Rosario, Chiquicha, García Moreno y La Matriz. En la actualidad estas áreas están ocupadas por cultivos y reforestación tanto de eucalipto como de pino, quedando remanentes altamente intervenidos de la cobertura vegetal original. Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Tabla 13. Análisis de las zonas de conservación: micro cuenca alta Ecosistema Unidad Hidrográfica Hito Natural Áreas Zonas para la Conservación Llimpes Zona 4. Paramos y 73,46 has áreas naturales de la Ambato Mancomunidad del Shausis 84,27 has Rio Pachanlica Frente Sur Puñachizag - 145,20 has Occidental - Pelileo Mulmul Fuente: Agenda Ambiental de Tungurahua

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Ecosistema Mul Mul

Teligote

Tabla 14. Análisis de las zonas de conservación del cantón Pelileo: Componentes del ecosistema Propietario Área Has La Moya J.A.P Huambalo 1,36 Terrenos Comunitarios de la Merced Cabildo La Merced 90 Reserva Mul Mul GAD Pelileo 800,78 Reserva Ecológica GAD Pelileo 255,66 TOTAL: 1.147,8 Hectáreas Reserva Ecológica Masabacho Masabacho 16,77 Reserva Ecológica Teligote 1 Reserva Ecológica Teligote 2 TOTAL:

GAD Pelileo GAD Pelileo

210,98 100,85 328,6 Hectáreas

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 19. Reserva MUL MUL:

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)

Imagen 20. Reserva TELIGOTE:

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

45

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Imagen 21. Propuesta de zonificación de las áreas de conservación en Pelileo

Fuente: Agenda Ambiental de Tungurahua

Imagen 22. Páramos del Frente Sur Occidental

Fuente: Agenda Ambiental de Tungurahua

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

46

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Imagen 23.

Mapa de Ecosistemas

Fuente: MAE 2008

1.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental. En esta sección se identificarán la gestión y administración de áreas bajo conservación. Las principales presiones antrópicas y grado de conservación se analizarán dentro de cada GAD en lo que se refiere a: Bosques protectores, PANE, áreas de conservación privadas entre otras. Tabla 15. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental. Nombre del Categoría Superficie con Porcentaje del Estado de Prioridad de área cobertura cantón conservación conservación protegida natural principales (MAE) presiones antrópicas Bosque nativo (Teligote) Bosque protegido comunidad teligote Bosque nativo (Mulmul) Bosque protector (parte alta del volcán Tungurahua)

Bosque natural

1.147,8 Has

5,6%

165 Has

0,8%

328,6 Has

1,62%

Bosque natural Bosque natural Bosque protector

1%

Muy alterado, avance de la frontera agrícola Programa Socio Bosque del Ministerio del Ambiente. Muy alterado, avance de la frontera agrícola Destruido por el proceso actual de erupción del volcán Tungurahua

Baja

Alta

Baja

Moderada por su difícil acceso

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Imagen 24. Sistema Nacional de Áreas Protegidas

Fuente: MAE 2014.

1.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales. En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, con especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, biotecnología, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles, entre otras. Tabla 16. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de Soporte

Servicio de provisión

Servicios de regulación del ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad

Alimento

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Formación de suelo

Materias Primas Recursos Genéticos

Producción primaria

Recursos Medicinales

Regulación de emisiones Regulación del clima Prevención de disturbios Regulación de agua

Polinización

Recursos Ornamentales

Control Biológico

Provisión de agua

Recreación Información cultural y artística Información espiritual e histórica Ciencia y eduación

Tratamiento de desechos Fuente: GAD Pelileo (Direccion de Planificacion)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Tabla 17. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema

Servicios Ambientales

Destinados a

Bosque Primario Teligote, Mul Mul Rio San Idelfonso, Vertientes de Inapi

Servicio de provisión

Bio conocimiento

Servicio de provisión

Turismo

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

2.1.12 Agua

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD; y, establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados.

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón. 

  

Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación). La oferta hídrica actual de las parroquias de García Moreno, el Rosario, Benítez, Bolívar, Salasaca, Huambalo y la Matriz es de 143,24 L/s, no se consideran las parroquias de Cotalo y Chiquicha. Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón. Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación). Historial de inundaciones o sequías.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Tabla 18. Resumen de la Oferta del Recurso Agua en el cantón Pelileo RESUMEN DE LA OFERTA DEL RECURSO COSTA PARROQUIA

J.A.A.P.

VERTIENTE

CAUDALES (LT/seg

msnm VERTIENTE

VIRGEN D ELA PURA Y LIMPIA PAMATUG GARCIA MORENO

JUN JUN BAJO

2762

RIO PACHANLICA

2712

CONSECIONADO

HUAYRAPATA

3586

3.38

3,55

JUN JUN

2772

CHAMBIATO EL ROSARIO CENTRO EL ROSARIO

BENITEZ

BOLIVAR BOLIVAR QUITOCUCHO

JUN JUN SALASACA SALASACA

1,42

0,00

CAPILLAUCO APAACKU

1,37 0,00 0,00

3,22

LA CONCEPCION POZO DE BOMBEO

2823

GALERIA

2832

8,00

8,00

4,82

4,82

ARRAYAN

3306

TSITSE CUCHO

3148

TSITSE CUCHO 1

2887

TSITSE 2 (A.SUP) LA CONCEPCION POZO DE BOMBEO

909

2823

GALERIA

2832

CAPILLAUCO

2558

9,30

5,49

DUENDE EL HUAICO

2613

0,00

3,15

EL DUENDE

2763

0,00

0,00

EL RECREO

2665

2,00

CARIYACU

3088

HUARMIYACU

3148

1,6

7,18 9,18 2,00

1,81

4,56

1,15

4,00

15,3

0,69

0,70

2,40

2,18

1,1

1,40

2,1

1,92

0,57

1,12

1,42

2,69

0,68

3,01

1,02

1,41

5,5

5,93

4,07

2,52

CARIYACU

3088 3148

CURIYACU

3088

HUARMIYACU

3148

CURIYACU

3088

HUARMIYACU

3148

CURIYACU

3088

HUARMIYACU

3148

CURIYACU

3088

HUARMIYACU

3148

CURIYACU

3088

HUARMIYACU

3148

EL TUNEL

3087

CURIYACU

3088

HUARMIYACU

3148

CASCAJAL

3365

1,00

TAURIPAMBA

3304

0,35

QUILLOYUYO

3512

2,50

CASCAJAL

3365

0,54

JUN JUN JUNJUN MONDONGO

2772

20,00

4,63

2772

13,60

15,40

LA LIBERTAD 1

2610

0,00

CACHIMOYA

2560

10,00

RIO IDELFONSO

2570

10,00

JUN JUN (LA LIBERTAD)

27,1

0,00

0,59

LA LIBERTAD 2

2590

0,00

17,56

LA MOYA

2541

2,60

3,56

EL TINGO REPRESA QUEBRADA MASABACHO

3277

0,00

0,82

3100

0,00

2,41

JUN - JUN

2772

0,00

JUN - JUN CACHIMOYA CASCAJAL 1 CACHIMOYA CASCAJAL 2

2772

0,00

SAN FRANCISCO SAN ANTONIO CENTRO LA MERCED SEGOVIA CENTRO SURANGAY

HUAMBALO CENTRO

SEGOVIA ALTO

SAN ANTONIO ALTO

D.A.P.MUNICIPA L

TELIGOTE

LA MATRIZ OLMEDO QUINCHIBANA HUANTUGSUMO HUASIMPAMBA

CHAUPI ALTO

MASABACHO SAN FRANCISCO PINTAG - EL MIRADOR

CURIPOGIO 1

LADRILLO

POGIO

CURIPOGIO 2 QUEBRADA MASABACHO

2556

12,32

2,28

HUARMIYACU

SAN JOSE

12,69

0,00

LA FLORIDA

HUAMBALO

1,46

0,00

0,00

CHURUMANGA

BENITEZ

2,05

10,29

0,00

0,00

RUMICHACA

Q TOT AFOR.

2,83

0,00 MESA TABLO, CUBILLIN, PUCA CASPI

AFORADO

7.54

SIGUALO CHUMAQUI

CONSECIONARIO TOTAL

2,23

1,01

17,95 5,2

7,81

76,45

8,95

2,87

8,08

3,33

2 11,38 2,17

2556

3478 3480

0,35 2,07

0,06 0,53

3455 3212

1,33 0

0,22 0,29 130,93 150,87 DIFERENCIA:

143,24 7,63

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Tabla 19. Demanda de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045 DEMANDA TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045

AÑO

PELILEO ZONA URBANA

PELILEO ZONA PERIFERICA

2015

39,27

32,22

12,95

2016

40,01

32,50

2017

40,76

2018

EL ROSARIO

GARCIA MORENO

5,18

4,27

12,90

15,17

11,41

133,35

12,98

5,24

4,31

13,19

15,36

11,56

135,16

32,79

13,02

5,29

4,36

13,48

15,56

11,72

136,99

41,53

33,08

13,06

5,35

4,40

13,79

15,77

11,89

138,85

2019

42,31

33,37

13,09

5,41

4,44

14,10

15,97

12,05

140,74

2020

41,70

32,56

13,13

5,47

4,49

14,41

16,18

12,22

140,15

2021

42,48

32,85

13,17

5,53

4,53

14,74

16,39

12,39

142,07

2022

43,28

33,14

13,21

5,59

4,58

15,07

16,60

12,56

144,02

2023

44,10

33,43

13,25

5,65

4,62

15,41

16,82

12,74

146,00

2024

44,92

33,72

13,29

5,71

4,67

15,75

17,04

12,91

148,01

2025

44,22

32,87

13,33

5,77

4,71

16,11

17,26

13,09

147,36

2026

45,05

33,16

13,37

5,84

4,76

16,47

17,48

13,28

149,40

2027

45,90

33,45

13,41

5,90

4,81

16,84

17,71

13,46

151,47

2028

46,76

33,74

13,45

5,96

4,86

17,22

17,94

13,65

153,58

2029

47,64

34,04

13,49

6,03

4,90

17,61

18,17

13,84

155,72

2030

46,84

33,14

13,53

6,09

4,95

18,01

18,41

14,03

155,00

2031

47,72

33,43

13,57

6,16

5,00

18,41

18,65

14,22

157,17

2032

48,62

33,73

13,61

6,23

5,05

18,82

18,89

14,42

159,37

2033

49,53

34,02

13,65

6,30

5,10

19,25

19,14

14,62

161,61

2034

50,46

34,32

13,70

6,36

5,15

19,68

19,39

14,83

163,89

2035

49,55

33,37

13,74

6,43

5,21

20,12

19,64

15,03

163,09

2036

50,48

33,66

13,78

6,50

5,26

20,58

19,89

15,24

165,40

BENITEZ BOLIVAR

HUAMBALO SALASACA TOTAL

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

51

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

2037

51,43

33,96

13,83

6,57

5,31

21,04

20,15

15,45

167,74

2038

52,40

34,26

13,87

6,65

5,36

21,51

20,41

15,67

170,13

2039

53,38

34,56

13,92

6,72

5,42

22,00

20,68

15,88

172,55

2040

51,11

32,77

13,96

6,79

5,47

22,49

20,95

16,11

169,65

2041

52,07

33,05

14,01

6,87

5,53

23,00

21,22

16,33

172,07

2042

53,06

33,35

14,05

6,94

5,58

23,52

21,50

16,56

174,54

2043

54,05

33,64

14,10

7,02

5,64

24,04

21,77

16,79

177,05

2044

55,07

33,94

14,15

7,09

6,80

24,59

22,06

17,02

180,71

2045

56,10

34,23

14,19

7,17

6,88

25,14

22,34

17,26

183,32

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)

Tabla 20. Oferta de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045 OFERTA TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045

AÑO

PELILEO ZONA URBANA

PELILEO ZONA PERIFERICA

2015

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2016

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2017

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2018

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2019

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2020

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2021

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2022

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2023

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2024

24,18

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2,57

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3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2025

24,18

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2,57

4,56

3,22

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6,83

83,24

2026

24,18

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83,24

2027

24,18

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3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

BENITEZ BOLIVAR

EL ROSARIO

GARCIA HUAMBALO SALASACA TOTAL MORENO

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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2028

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2029

24,18

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2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2030

24,18

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4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2031

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2032

24,18

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3,22

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17,81

6,83

83,24

2033

24,18

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2,57

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3,22

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17,81

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2034

24,18

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2036

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2,57

4,56

3,22

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17,81

6,83

83,24

2037

24,18

11,38

2,57

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3,22

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83,24

2038

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2039

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2040

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

2041

24,18

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2,57

4,56

3,22

12,69

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2042

24,18

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2,57

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3,22

12,69

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2043

24,18

11,38

2,57

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2044

24,18

11,38

2,57

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17,81

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83,24

2045

24,18

11,38

2,57

4,56

3,22

12,69

17,81

6,83

83,24

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)

2.1.13 Aire En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg.. Ayudan al deporte de aventura. El parque automotor muy actualizado lo que no permite la contaminación del aire. 2.1.14 Amenazas o peligros. La actividad industrial (confección de jeans) que produce desechos sólidos, líquidos y gaseosos contaminantes.

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La vida diaria de la población (aguas residuales domésticas y desechos sólidos mal manejados). Las actividades agrícolas (que implican el uso de pesticidas, plaguicidas e insecticidas). Las conexiones eléctricas inadecuadas. El manejo inadecuado de explosivos (pirotecnia) es una amenaza bien conocida que puede provocar víctimas y daños. Adicionalmente, de la información proporcionada por la Fundación Corazón de María, que atiende a pacientes con síndrome de Down, parálisis cerebral, retardo mental, labios leporinos, deficiencias auditivas y visuales, indican que las discapacidades se han incrementado en el Cantón, debido al consumo de aguas contaminadas y falta de cuidado de madres que tienen contacto con abonos químicos cuando están embarazadas, sea en los procesos productivos de jeans o por el mal manejo de los insumos agrícolas, ya que el agua residual toma tonalidades azul, amarillo, café, verde y están llenas de espuma, producto de los químicos. Caracterización de los Peligros Naturales El cantón Pelileo como toda la región está influenciado por varios fenómenos naturales que pueden incidir en el desarrollo de las diferentes actividades que se realizan. Con el fin de caracterizar al territorio respecto a los peligros naturales, se calificó la susceptibilidad, la posibilidad de ocurrencia y el grado de afección que éstos tienen sobre el cantón, valorando en una escala de 1 a 4, donde: 1 la menor incidencia sobre el cantón y 4 la mayor, así tenemos: Peligros Sísmicos A lo largo de su historia el cantón San Pedro de Pelileo se ha visto afectado muy fuertemente por sismos de diversa intensidad y origen (tectónicos y volcánicos), lo que se puede observar en la siguiente reseña histórica de la ocurrencia de éste tipo de fenómenos: Tabla 21. Datos Históricos de Sismos que afectaron al Cantón Pelileo Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo Fecha

Descripción

1645/Marzo/15

Muchos temblores al comienzo de este año, sentidos en Quito y Riobamba, hasta febrero en que ocurre un terremoto que causó graves estragos en toda la comarca. El terremoto originó desprendimientos internos en el volcán Tungurahua. Innumerables réplicas. Muchos muertos.

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Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo 1687/Nov/22

Gran terremoto en las provincias centrales. Destrucción de Ambato, Pelileo Latacunga y muchas poblaciones de la comarca. Deslizamientos de montes y taludes. Muchas réplicas sin interrupción durante varias semanas. Aproximadamente 7200 muertos. (J. De Velasco: 22.000 muertos; dato erróneo).

1698/Jun/20

Los daños materiales se extendieron desde el Nudo de Tiopullo hasta el Nudo del Azuay. Muertos: Ambato más de 3000; Latacunga aproximadamente 2000; en los pueblos de sus jurisdicciones se estimó unos 1500; en Patate alrededor de 200 y en Riobamba 100. Según algunos autores el número de víctimas ascendió a 8000. Gran destrucción de casas e iglesias en Ambato, Latacunga, Riobamba y todos los pueblos de la comarca. Grandes deslizamientos en montes, laderas y taludes. Represamientos de ríos y quebradas; desbordamiento y avalancha en el río Ambato. Derrumbes en el Carihuairazo. Grietas de 4 a 5 pies de ancho y 1 legua de longitud, en dirección N-S. En vista de la gran destrucción y efectos asociados, se intenta mudar de sitio a las ciudades de Ambato, Latacunga y Riobamba, lo cual no fue permitido por las autoridades de la Real Audiencia.

1757/Febrero/22

Gran terremoto de Latacunga y su jurisdicción. Destrucción de iglesias y casas en la ciudad y en los pueblos vecinos. Murieron más de 4000 personas. Efectos considerables en Tungurahua. Réplicas continúas de variada intensidad durante los siguientes días. Destrucción total de la Villa de Riobamba. El terremoto más destructivo en el territorio ecuatoriano y uno de los de mayor magnitud en toda su historia. Destrucción total de la antigua ciudad de Riobamba, razón por la cual no fue reconstruida en el mismo sitio y se mudó al lugar que actualmente ocupa. Daños muy severos en ciudades, pueblos y caseríos de lo que actualmente son las provincias de Chimborazo, Tungurahua y Cotopaxi y parte de Bolívar y Pichincha. Las trepidaciones y ondulaciones del suelo duraron aproximadamente 4 minutos. Inmensos deslizamientos de laderas y montes, uno de los cuales, sepultó por completo tres barrios de Riobamba. Grietas muy profundas y anchas. Algunas de impresionante longitud. En el valle de Patate, por ejemplo, se dice que las grietas fueron tan grandes, que "desaparecieron haciendas" Notable cambio del paisaje por las grietas, destrucción de los montes, levantamientos y hundimientos del terreno, cambio del curso de los ríos, etc.

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Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo Brotan o desaparecen fuentes termales. Licuefacciones en muchos sitios. Represamiento de varios ríos durante varios días y hasta semanas, siendo los principales el Ambato, "Tacunga" y Picantica, además de varias quebradas afluentes. Al romperse los diques naturales, se originaron enormes avalanchas que arrasaron lo que quedaba de pueblos y haciendas, como ocurrió en el valle de Patate. Brotó agua y lodo de mal olor en varios lugares, como en el cerro Altar. Igual aconteció en cerro Igualata, donde, además: "se abrieron cinco bocas en la cumbre por las que salían llamas de fuego y lodo, que formaban por la falda ríos de mucha extensión. Cada borbotón de lodo, un nuevo temblor..." Posible volcanismo asociado. Se inflamó el volcán y laguna de Quilotoa. En Quito se presentaron graves daños, especialmente en las iglesias. Centenares de réplicas, durante varios meses. Algunas fueron tan fuertes que por sí solas pudieron causar daños por sí solas, y lo hicieron más aún en lo que quedó del terremoto principal. Muertos contabilizados: 12.833, pero se estima que la cifra debió ser mucho mayor. Hay quienes estiman que fueron 31.000 y otros autores incluso mencionan cifras aún mayores, tomando en consideración que en algunas zonas, la contabilización fue imposible hacerla con precisión y, en otros sitios, no se tomó en cuenta a las clases sociales bajas. Los heridos se sumaron igualmente por millares, muchos de los cuales murieron posteriormente, en infinidad de casos por la imposibilidad de rescatarlos. En muchos otros casos los heridos fallecieron por la inexistencia de ayuda médica y tiempo más tarde, a causa de las epidemias y pestes que se propagaron, como resultado de la contaminación causada por la descomposición de cadáveres de personas y animales.

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Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo 1797/Feb/04

Destrucción total de la Villa de Riobamba. El terremoto más destructivo en el territorio ecuatoriano y uno de los de mayor magnitud en toda su historia. Destrucción total de la antigua ciudad de Riobamba, razón por la cual no fue reconstruida en el mismo sitio y se mudó al lugar que actualmente ocupa. Daños muy severos en ciudades, pueblos y caseríos de lo que actualmente son las provincias de Chimborazo, Tungurahua y Cotopaxi y parte de Bolívar y Pichincha. Las trepidaciones y ondulaciones del suelo duraron aproximadamente 4 minutos. Inmensos deslizamientos de laderas y montes, uno de los cuales, sepultó por completo tres barrios de Riobamba. Brotan o desaparecen fuentes termales. Licuefacciones en muchos sitios. Al romperse los diques naturales, se originaron enormes avalanchas que arrasaron lo que quedaba de pueblos y haciendas, como ocurrió en el valle de Patate.

1840/Oct/9

En Patate y Pelileo se registra un recio terremoto que deja miles de damnificados.

1949/Agosto/05

Gran terremoto de Pelileo, ciudad que fue totalmente destruida. Ambato en escombros. Destrucción casi total de muchas poblaciones de las provincias de Tungurahua y Cotopaxi. Graves daños en localidades de las provincias de Chimborazo y Bolívar. Grandes grietas en el terreno y derrumbes y deslizamientos voluminosos en montes y caminos de toda la región. Cambio del paisaje en muchos lugares. Licuefacciones especialmente en el sector de La Moya de Pelileo, donde tradicionalmente ha ocurrido el mismo fenómeno con otros terremotos, como el de Riobamba de 1797. Brotaron nuevas fuentes termales y otras modificaron sus caudales, la temperatura, desaparecieron temporal o definitivamente. Millares de muertos y heridos. Gran cantidad de réplicas durante los meses subsiguientes. Las pérdidas materiales, tanto para el Estado como para la población fueron incalculables y las consecuencias socioeconómicas afectaron al país durante varios años.

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Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo La destrucción de Pelileo fue tal, que se hizo necesario reconstruir la población en otro sitio, aunque con posterioridad se repobló el anterior lugar que en la actualidad lleva el nombre de Pelileo Viejo. El movimiento sísmico se sintió prácticamente en todo el país. Datos estadísticos reportados: Área afectada: 1920 km2. Muertos: 6000 (aproximado). Personas sin hogar: 100.000 Mayor destrucción: Pelileo: 100% Píllaro: 90% Guano: 80% Ambato: 75% Carreteras: 407 km. Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

De acuerdo con éste cuadro se registra mayor número de sismos entre los siglos XVII y XIX, con una frecuencia aproximada de 40 años. En el siglo XX se produce uno solo que es el de mayor intensidad, que significó la total destrucción total de Pelileo, lo que obligó a su reubicación.

Si se toma en cuenta la información cartográfica de peligros sísmicos y de las zonas o provincias sismogenéticas, la totalidad del cantón se localiza dentro de un área de alta actividad sísmica.

Por su parte y para el análisis se han incorporado las fallas sísmicas, alrededor de las cuales se generó un área de incidencia de 200m dentro de las cuales se calificó con 4 y quedando sin valor las que están fuera de ésta área de influencia, cabe señalar que Pelileo Grande y Pamatug en la parroquia García Moreno están influenciadas por éstas, y debido a la concentración de la población existente son las que se consideran de mayor riesgo:

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Imagen 25. Fallas Sísmicas

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Imagen 26. Ubicación de los Riesgos Sísmicos

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

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Movimientos en Masa De acuerdo con la susceptibilidad que presenta se calificó con 4 a las áreas de pendientes mayores y que se localizan al oriente y centro sur del cantón y con 1 a la zona junto a la cabecera cantonal, mientras se puede constatar que la mayoría de las cabeceras parroquiales excepto Cotaló y García Moreno están en zonas con susceptibilidad media o baja. Imagen 27. Mapa de movimientos en masa

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Adicionalmente se pueden encontrar procesos activos de movimientos en masa, (deslizamientos) ubicados en la vía que conduce a las piscinas de oxidación y relleno sanitario, (por saturación hídrica) en la vía que va a lo largo del rio Idelfonso, que conduce de García Moreno a Pamatug, en la cual se registran hundimientos, finalmente una zona de derrumbos ubicada en la carretera que conduce a Baños a la altura de la quebrada Gualagchuco.

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Susceptibilidad de Erosión Las áreas con susceptibilidad altas o severas se las ha calificado con 4 la que se encuentran a lo largo de todo el cantón que junto con la susceptibilidad moderada calificada 2, cubren la mayor parte de San José de Pelileo cubriendo un área menor para las áreas con susceptibilidad baja que se calificaron con 1.

Imagen 28. Mapa de susceptibilidad de erosión

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

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Peligros Volcánicos Actividad histórica El cantón San Pedro de Pelileo está influenciado por la actividad volcánica del Tungurahua, Cotopaxi y Chimborazo principalmente pero cabe hacer referencia al Igualata (inactivo) y el Puñalica (potencialmente activo) del cual no se tiene mucha información. Las erupciones del Tungurahua son las que de manera directa inciden en el cantón, incluso hasta el presente. Estas erupciones son de tipo estromboliano. Producen andesita y dacita. Todas las erupciones históricas se originaron en el cráter de la cumbre y han ido acompañadas de fuertes explosiones, flujos Piroclásticos y, a veces, flujos de lava. En los últimos 1.300 años el Tungurahua entró en fase de actividad cada 80 o 100 años, siendo las principales en 1773, 1886 y 1916-1918, a continuación se presenta una breve cronología de la actividad histórica de éste volcán. Tabla 22. Cronología de la actividad histórica del Volcán Tungurahua

FECHA 1534

DESCRIPCIÓN Caen cenizas en la sierra, estas cenizas se atribuyen a veces al Cotopaxi.

1557

Nuevas cenizas se levantan desde el Tungurahua, no existen detalles.

1640-1641

Nubes de ceniza preceden a una fuerte erupción.

1644

Se aprecian de nuevo cenizas, no hay detalles

1645-1757

Nubes de ceniza de escaza importancia

1772

Nubes de ceniza y flujos cortos de piroclastos, se reactiva la actividad por diez años.

1773

Tres erupciones fuertes, en este año se formaron el flujo lávico de Juiví Grande, ocurren muchas explosiones y un lahar inunda Baños y el Valle de Vascún. Cae gran cantidad de cenizas.

1776-1777

Ocurre una fuerte erupción, en 1777 un flujo de lava desciende por el lado norte.

1857

Nuevas nubes de ceniza cubren el cráter del Tungurahua

1885

En tres ocasiones se elevan nubes de ceniza

1886

Grave erupción, fuertes proyecciones de cenizas, flujos Piroclásticos y lahares. Dos flujos lávicos descienden por los flancos norte y nor occidental, alcanzando el río Pastaza, otro flujo desciende por el occidente, se represa el río Pastaza, caen bombas volcánicas y

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arena cerca del volcán. 1900-1903

Escasas nubes de vapor y cenizas

1916

Se presenta una fuerte erupción, los lahares inundan los valles, flujos de piroclástos viajan hasta 10 Km. Caen bombas volcánicas y cenizas, estas últimas llegaron hasta a Ambato Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

En septiembre de 1999 se inicia el proceso eruptivo que continua hasta la fecha, y existen informes diarios emitidos por el Instituto Geofísico

Procesamiento de la Información

Para la obtención de una cobertura integral de éste fenómeno se generaron varias capas las mismas que se las calificaron independientemente, de la siguiente manera:

Tabla 23. Tabla de Peligros Volcánicos

Mínimo

Menor Peligro

Caída de Ceniza Lahares Avalanchas de Escombros

2 2 1

Flujos Piroclásticos

Mayor Peligro 4 4

2 2

4

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Cabe resaltar que los peligros están asociados a los volcanes Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi.

Caída de Cenizas Asociadas a la actividad del volcán Tungurahua

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Imagen 29. Caída de Ceniza

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Como se puede observar el área de mayor peligro desde la cabecera de la parroquia Benítez, hacia el sur, incluyendo parte de la ciudad de Pelileo y las parroquias, Bolívar, Huambaló, Cotaló y parte de la parroquia La Matriz, toda ésta área se calificó con “4”, mientras que hacia el norte disminuye gradualmente. Las zonas de menor peligro se las calificó con “2”.

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Imagen 30. Flujos Piroclásticos

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Avalanchas de Escombros y Lahares, las primeras tienen poca posibilidad de producirse y están relacionados con el volcán Tungurahua, mientras que los segundos están asociados a los volcanes Chimborazo y Cotopaxi.

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Imagen 31. Avalancha de escombros y lahares

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Peligros Naturales Con el fin de obtener un mapa de síntesis que permita visualizar las áreas con mayor incidencia de peligros naturales en el cantón se realizó la sobre posición de las capas y los polígonos resultantes se los evalúo a través de la suma aritmética de todos los factores de peligro independientes, así tenemos: PT = PV + PS + Mm + Re Donde PT es peligro total, PV la suma de todos los peligros volcánicos (caída de ceniza, flujos piro clásticos, avalanchas de escombros), PS peligros sísmicos (fallas), Mm susceptibilidad a movimientos en masa y Re riesgo de erosión.

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Gráfico 2. Flujo Peligros Naturales

P. Sísmicos Caida de cenizas

Avalanchas de escombros y lahares

P. Volcánicos

Flujos Piroclásticos

Movimientos en masa

Peligros Naturales

Erosión Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Esquema del modelamiento cartográfico Gráfico 3. Diagrama de Valoración de Peligros Naturales

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Bajo este esquema se obtuvieron valores entre 3 y 20, representándose por 3 las áreas con menor incidencia de los fenómenos naturales y 20 a las zonas en las que confluyen más de dos fenómenos a la vez. Así se puede visualizar que las zonas con mayores peligros naturales se encuentran desde el centro hacia el sur del cantón y en sectores con presencia de fallas geológicas, especialmente en la parroquia Cotaló y parte de Huambaló;

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peligros medios en las parroquias Huambaló, Bolívar y sur de la Matriz, y con menor incidencia de los fenómenos naturales del centro hacia el norte del cantón, en ésta zona se pueden visualizar la que la presencia de fallas geológicas inciden en el incremento del peligro natural, tanto en las parroquias Chiquicha, El Rosario, García Moreno y La Matiz. Cabe señalar que la ciudad de Pelileo tiene un patrón de crecimiento marcado hacia la Parroquia García Moreno, especialmente al sector de Pamatug, que está influenciado por fallas que incrementan el valor de peligro entre 13 y 16 de acuerdo al esquema de valoración.

Imagen 32. Cobertura de Peligro Natural

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Cabe señalar que en el sector sur oriental de la parroquia Cotaló, existe una anomalía del modelo, puesto que ésta zona es altamente influenciada fuertemente por la actividad volcánica que la afecta directamente lo que incrementa el valor de peligrosidad total, desde la parte más alta, hasta las márgenes del río Chambo a 20, lo que da como resultado.

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Imagen 33. Cobertura de Peligro Total Ajustado

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Vulnerabilidad de la Infraestructura en el Cantón Pelileo A partir de la información de “Peligro Total Ajustado”, se evaluaron las infraestructuras de vialidad, salud y educación existentes en el cantón, lo que permitió definir el mayor o menor grado de vulnerabilidad de cada una de éstas. La vulnerabilidad se la dividió en tres niveles según el valor de peligro existente en la zona en la que se encuentran, asignando,

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a) alta a los que tienen valor entre 4 y 7; b) media entre 8 - 11; y c) baja entre 12 y 16. Así en el caso de la infraestructura de educación.

Imagen 34. Vulnerabilidad de la Infraestructura Educativa

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

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Tabla 24. Vulnerabilidad de Establecimientos Educativos y Alumnos Potencialmente Afectados Vulnerabilidad

Número Establecimientos

% Establecimientos

Número Alumnos

% Alumnos

Alta

28

29

1452,00

11

Baja

34

35

8616,00

65

36

37

3176,00

24

Media

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Se tiene que existen 28 establecimientos con un alta vulnerabilidad que dan servicio al 11% de los estudiantes, mientras que 36 están con una vulnerabilidad media afectando al 24% de estudiantes y baja a 34 establecimientos los mismos que albergan al 65% de los estudiantes. En cuanto a la infraestructura de salud, se observa que, tres establecimientos tienen alta vulnerabilidad de los cuales dos son subcentros de salud ubicados en las parroquias Bolívar y Huambaló, afectados principalmente por la caída de cenizas del volcán Tungurahua y por peligro de movimientos en masa, éstos pertenecen al MSP., y un policlínico privado que se localiza en la parroquia La Matriz, y está en una zona de peligro por movimientos en masa y la presencia de una falla geológica. Tabla 25. Vulnerabilidad de la Infraestructura de Salud VULNERABILIDAD TIPO ORIGEN ALTA

SUBCENTRO DE SALUD

MIN.SALUD

ALTA

SUBCENTRO DE SALUD

MIN.SALUD

ALTA

POLICLINICO

PRIVADO

MEDIA

SUBCENTRO DE SALUD

MIN.SALUD

MEDIA

DISPENSARIO IESS CAMP

IESS CAMP

MEDIA

PUESTO DE SALUD

MIN.SALUD

MEDIA

SUBCENTRO DE SALUD

MIN.SALUD

MEDIA

DISPENSARIO

PRIVADO

MEDIA

SUBCENTRO DE SALUD

MIN.SALUD

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Con vulnerabilidad media se tienen tres SCS ubicados en Cotaló, Benítez y García Moreno, y un PS en La Matriz, pertenecientes al MSP, un dispensario de salud del IESS en la parroquia Huambaló y el dispensario “Gaseosas Tungurahua” ubicado en la parroquia Benítez, y que son afectados por caída de cenizas y movimientos en masa.

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Imagen 35. Vulnerabilidad de la Infraestructura de Salud

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

Imagen 36. Vulnerabilidad de la Infraestructura Vial

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos

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Finalmente la infraestructura vial asfaltada está afectada con una vulnerabilidad alta en 34 Km y de revestimiento suelto en 242Km, localizándose al sur y oriente del cantón, especialmente a movimientos en masa y caída de cenizas. Tabla 26. Alta Vulnerabilidad de Infraestructura Vial

Tipo de Vía Adoquinado

Longitud Km 0,16

Asfaltada

34,39

Revestimiento Suelto

241,18

Sendero

9,56

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos

Mientras que 76Km vías asfaltadas y 208 Km de vías de revestimiento suelto estarían afectadas con una vulnerabilidad media

Tabla 27. Vulnerabilidad Media de Infraestructura Vial

Tipo

Longitud Km 3,57

Adoquinado Asfaltada Empedrada Revestimiento Suelto Sendero

75,93 35,65 207,94 27,30

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos

Tabla 28. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas Amenazas Naturales Volcánica Terremoto Tsunami Sequía Helada

Ubicación

Ocurrencia Alta Alta

Parroquia Salasaca, Chiquicha y parte alta de las parroquias García Moreno y La Matriz Parte alta de las Parroquias García Moreno, Benítez, El Rosario, Chiquicha, La Matriz, Bolívar, Huambaló, Cotaló y parroquia Salasaca

Media

Todo el Cantón Todo el Cantón

Alta

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Amenazas antrópicas Quema Tala Caza Erosión Contaminación

La actividad industrial (confección de jeans) que produce desechos sólidos, líquidos y gaseosos contaminantes.

Alta

Parte alta de las Parroquias García Moreno, Salasaca, La Matriz (Teligote)

Alta Alta Alta Alta

Todo el Cantón Todo el Cantón (aguas no tratadas y contaminadas)

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISICO. Tabla 29. Matriz para priorización de potencialidades y problemas Biofísico Variables

Potencialidades

Problemas

Uso y cobertura del suelo

215 Has igual al 1,4% es el área urbana, 5.203 Has igual al 34% es el área rural de las cuales 853Has(5,5%) no son cultivables

Minifundios, fraccionamiento del suelo y alto costo

Recursos No Renovables

Canteras piedra pómez (cascajo) en una extensión indeterminada en la Parroquia El Rosario y Chumaquí

Alto grado de explotación ilegal y en forma artesanal Agrietamiento y deslizamiento del suelo

Los cerros Teligote, Mulmul que albergan a más de 30 especies de pájaros y más de 80 especies de plantas; y, una pequeña zona ubicada en el extremo oriental de la parroquia Chiquicha, Estepa Espinosa Montano Bajo que sufre una fuerte presión por la ampliación de la frontera agropecuaria. Vertientes de Teligote La Moya, Jun Jun, San Idelfonso, Valle Hermoso

Avance de Deforestación

Recursos Naturales Degradados

Impactos y Niveles de contaminación.

Lavanderías o agroindustria Aprovechamiento de las vertientes naturales de agua para la agroindustria, riego de tierras y procesos de producción

las

áreas

agrícolas

Captación del agua para riego de tierras, aguas procedentes de PTAR administradas por las Juntas de Agua y Alcantarillado que se encuentran sin mantenimientos y sin regularización ambiental Contaminación por residuos químicos de las lavanderías de jeans que descargan sus efluentes en las PTAR de Quitocucho y Huasimpamba, los mismos que son descargados en horas de la madrugada y causan la contaminación de las Quebradas de Gualachuco Uso de agua residual domestica mezclada con aguas industriales para riego de cultivos en la zona de Michucsi, y su posterior descarga al rio Patate.

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Biofísico Variables

Potencialidades

Problemas Falta de regularización ambiental de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas administradas por las Juntas de Agua Potable y Alcantarillado.

Ecosistemas frágiles

Bosques nativos: extensión no definida, en las zonas altas de los montes Teligote, Mulmul Bosque muy Húmedo Montano: en una superficie de 2.363,48 Has, parte centro y sur occidental del cantón San Pedro de Pelileo; al sur occidente de la parroquia, La Matriz y al occidente de las parroquias Bolívar (Teligote), Huambaló (cerro Mulmul) y Cotaló en áreas que por su difícil acceso, son las que en mejor estado de conservación tienen. Estepa Espinosa Montano Bajo, con 5.277,37 Has, se desarrollan a partir de materiales volcánicos, ocupando parte de las parroquias Benítez, Salasaca, El Rosario, Chiquicha, García Moreno y La Matriz.

Proporción y superficie bajo conservación

Bosque nativo (Monte Teligote y Monte Mulmul) Bosque Protector (parte alta del volcán Tungurahua) con el 1% de porcentaje del área del cantón

Ecosistemas para servicios ambientales

Fuentes de agua de Jun Jun, La Moya, Valle Hermoso, San Idelfonso, Teligote Turismo en áreas naturales (Complejo La Moya)

Clima

Precipitación: Oscila entre los 557 y 700mm/año. Fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg. La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C. Existe diversidad de pisos climáticos, predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. En promedio la máxima

Deforestación, áreas que están presionados por el aumento de la frontera agrícola. Los remanentes existentes tienen un alto grado de intervención. En la actualidad estas áreas están ocupadas por cultivos y reforestación tanto de eucalipto como de pino, quedando remanentes altamente intervenidos de la cobertura vegetal original.

Los bosque nativos con una baja prioridad de conservación, están siendo presionados por el avance de la frontera agrícola. Y el protector, es destruido por el proceso actual del volcán Tungurahua, guardaba una moderada prioridad de conservación por su difícil acceso a la zona.

Alteración de los ecosistemas contaminación de las aguas y basura

por

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Biofísico Variables

Potencialidades

Problemas

humedad relativa es de 86% en los meses de mayo a julio y la mínima de 83% en los meses de septiembre, octubre, diciembre y enero, y tiende a incrementarse paulatinamente hasta su pico en julio. Relieve

Cimas Frías.- Generadas por procesos volcánicos recientes. Relieves Interandinos: los relieves de fondo de los valles interandinos y las vertientes interandinas estún ubicados en la parroquia Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur.

Geología

Se presentan formaciones de acuerdo con su ubicación en la cordillera occidental, los valles interandinos o la cordillera oriental o Real así se tiene: Cuaternario: Facies distal: Piroclastos primarios (tefra, flujos piroclásticos, ignimbritas) y retrabajados (Cangahua); avalanchas de escombros, lahares, flujos de lava (Volcánicos Cotopaxi); Cuaternario-Plioceno: Facies proximal: estratovolcanes y domos constituidos por flujos de lavas dacíticas a andesíticas y piroclástos; Jurasico: Unidad Maguazo. Metagrauwacas, metalavas. (Terreno Alao); y, Plioceno-Mioceno: Volcánicos Pisayambo (1000-2000m) Flujos de lava y piroclastos de composición andesítica a riolítica CLASE II: Incluye las tierras aptas para la agricultura. CLASE III: Categoría que incluye tierras aptas para la agricultura, con limitaciones que reducen la elección de plantas. CLASE IV incluye tierras aptas para la agricultura con restricciones. Apropiada para cultivos ocasionales y limitados. CLASE V tienen limitaciones: pastos, vegetación permanente, arboladas y cobertura natural. CLASE VI serias dificultades a la implantación de cultivos; pastos y/o la forestación (productora y/o protectora). CLASE VII tienen limitaciones muy severas que los hacen inadecuados para cultivos, para bosque protector y cobertura vegetal natural. CLASE VIII presentan condiciones extremas, sea

Suelos

Relleno de quebradas para agricultura o vivienda

Erosión y avance de la frontera agrícola

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Biofísico Variables

Potencialidades

Problemas

de relieve, de suelo, y/o clima (muy frío o muy húmedo), con alta nubosidad, restricciones éstas cuya severidad margina cualquier uso agro productivo. Fuentes de agua natural y subterránea, La Moya, Valle Hermoso, Jun Jun

Agua

Aire

Desabastecimiento de agua potable Plantas de tratamiento inexistentes

En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg. que ayudan al deporte de aventura. El parque automotor muy actualizado lo que no permite la contaminación del aire, las empresas no utilizan fuentes fijas que superen los 10.000.000 BTU/h de potencia.

JERARAQUIZACION DE LOS PROBLEMA: Se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que tengan. Problemas por componentes Explotación ilegal de material pétreo Contaminación de cuerpo de agua por Plantas de Tratamiento Colapsadas Dispersión en la ubicación de las empresas de lavado textil (Uso del suelo) Deforestación y Desertización Ausencia de áreas protegidas municipales y deforestación.

MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

1

0,5

2

0,6

3

0,6

1,7

3

1,5

3

0,9

1

0,2

2,6

3

1,5

3

0,9

1

0,2

2,6

2

1

2

0,6

2

0,4

2

2

1

2

0,6

2

0,4

2

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Ponderaciones Magnitud

0,50

Valoración

Gravedad

0,30

Alta

3

Alternativa de solución

Media

2

0,20

Baja

1

1,0

Criterios

Magnitud

Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.

Gravedad

Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.

Alternativa de Con este criterio se valorará la percepción de facilidad solución con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.

2.2.- DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un territorio. 2.2.1 Análisis demográfico La población del cantón San Pedro de Pelileo de acuerdo con el censo de población y vivienda 2010, es de 56.573 habitantes, distribuida en 27.327 hombres y 29.246 mujeres, con una proyección de 62.797 habitantes al año 2015.

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Según la población registrada en el censo del año 2010, con relación a los 48.988 habitantes registrados en el censo del año 2001, se determina una tasa de crecimiento de: 1,30% anual. De acuerdo con el censo del año 2001, la población asentada en el área urbana es de 9.051 habitantes que corresponde al 18,48% y la rural es de 39.937 habitantes, igual al 81,52%; según la información del censo 2010, la mayor parte de la población continua en el área rural con 46.470 habitantes (82,14%) y en el área urbana, los 10.103 restantes (17,85%). Lo cual permite determinar que la mayor parte de la población de Pelileo, corresponde al área rural.

El área rural comprende ocho parroquias y la cabecera cantonal:

Tabla 30. Población por parroquias Parroquia

Población 2010

Porcentaje

Benítez

2.183

3,86

Bolívar

2.713

4,80

Chiquicha

2.445

4,32

Cotaló

1.852

3,27

El Rosario

2.638

4,66

García Moreno

6.380

11,28

Huambaló

7.862

13,90

Pelileo (cabecera cantonal)

24.614

Salasaca

5.886

10,40

Total

56.573 habitantes

100%

43,51

Fuente: Censo de Población 2010-INEC Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

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Gráfico 4: Análisis Demográfico

San Pedro de Pelileo 2010

Población 2001 - 2010

48.988 Censo 2001

TCA: 1,30%

56.573

Censo 2010

48,30%

51,70%

27.327

29.246

Píramide de Población 2001-2010 mujer 2010 hombre 2010

80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 53 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0-4 -4,000 -2,000

0

2,000 4,000

Población Urbana - Rural 20012010 81,52%

82,14%

18,48%

17,85%

2001

2010

Fuente: INEC, 2010

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2.2.2

Educación

A nivel cantonal se registra una tasa de analfabetismo del 8,66% la misma que se encuentra sobre la tasa de la provincia de Tungurahua al año 2013 de 6,97% y la nacional (6,8%), lo que se profundiza en la parroquia Salasaka. De acuerdo al CENSO 2010 se registra a nivel urbano una tasa de analfabetismo del 3,36% y a nivel rural es del 9,8. Tabla 31: Instituciones Educativas Distrito 18d04 Patate-San Pedro De Pelileo

ORDEN

INSTITUCION EDUCATIVA

DIRECCION

TOTAL ESTUDIANTES

TOTAL DOCENTES

1

EEB. MARIA LARRAIN

EL PINGUE

107

7

2

EEB. FRAY VICENTE SOLANO

HUASIMPAMBA

171

8

3

UET. JOAQUIN ARIAS

PELILEO 22 DE JULIO

1232

63

4

UET. JOAQUIN ARIAS

PELILEO 22 DE JULIO

751

36

5

UET. MARIANO BENITEZ

PELILEO AVE 22 DE JULIO

1125

50

6

UET. MARIANO BENITEZ

PELILEO AVE 22 DE JULIO

225

14

7

EEB. DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO

PELILEO AVE CONFRATERNIDAD

1265

45

8

EEB. DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO

PELILEO AVE CONFRATERNIDAD

456

23

9

EEB. MENTOR MERA

PELILEO HUANTUGSUMO

35

2

10

EEB. GABRIELA MISTRAL

PELILEO AVE QUIS QUIS

552

20

11

AGUSTIN CONSTANTE

ARTEZON

89

5

12

HUASIMPAMBA

HUASIMPAMBA-VIA A HUAMBALO

528

33

13

JOAQUIN ARIAS

PELILEO-22 DE JULIO

1232

62

14

EEB. MIGUEL VALVERDE

TELIGOTE

112

4

15

EEB. DAMAS DEL CLUB DE LEONES

PINTAG

24

1

16

EEB. JUAN MANUEL VASCONEZ

QUINCHIBANA

67

2

17

EEB DARIO GUEVARA

LADRILLO

43

2

18

PARTICULAR PATRIA

PELILEO

50

3

19

PARTICULAR CARLOS VILENA CHAVEZ

PELILEO

60

3

20

PARTICULAR GEOVANNI CALLES

PELILEO

300

15

21

PARTICULAR JOSE IGNACIO ORDOÑEZ

PELILEO

650

30

22

UET. NACIONES UNIDAS

PELILEO GRANDE MARIANO BENITEZ

308

13

23

UET. NACIONES UNIDAS

PELILEO GRANDE MARIANO BENITEZ

277

14

9382

455

365

16

365

16

338

12

TOTAL URBANO COTALO 24

UET. COTALO

COTALO CENTRO

TOTAL HUAMBALO 25

EEB. SIMON BOLIVAR

HUAMBALO-TIOFILO MARTINEZ

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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26

EEB. MARIANITA DE JESUS

LA FLORIDA CENTRO

150

7

27

EEB. CAMILO SEGOVIA

SEGOVIA CENTRO

147

9

28

UET. HUAMBALO

HUAMBALO CENTRO 24 DE MAYO

607

23

29

EEB. 12 DE OCTUBRE

HUAMBALO VICENTE ROCAFUERTE

428

14

1670

65

TOTAL BOLIVAR 30

EEB. ABDON CALDERON

BOLIVAR CENTRO

176

10

31

EEB.DR. ALBERTO GOMEZ

QUITO CUCHO VIA SEGOVIA

276

13

452

23

316

17

316

17

TOTAL BENITEZ 32

UET. MARIANO BENITEZ

BENITEZ CENTRO-26 DE SEPTIEMBRE

TOTAL SALASACA 33

UNIDAD EDUCATIVA MANZANAPAMBA

SALASAKA-MANZANAPAMBA CHICO

163

15

34

EEB. SERGIO NUÑEZ

SALASAKA- HUASALATA

17

1

35

EEB. 24 DE JULIO

SALASAKA

36

2

36

EEB. KATITAGUA

SALASAKA

19

1

37

EEB. REPUBLICA DEL ECUADOR

SALASAKA

23

1

38

EEB. INTIÑAN

SALASAKA

24

2

39

EEB. JAIME ROLDOS AGUILERA

SALASAKA-CONDORAHUA

70

5

40

FISCOMISIONAL FRAY BARTOLOME DE LAS CASAS

PELILEO

1200

50

1552

77

TOTAL EL ROSARIO 41

EEB. ATAHUALPA

NITON

253

14

42

EEB. EUGENIO ESPEJO

EL ROSARIO

278

13

531

27

TOTAL CHIQUICHA 43

EEB. TIWINZA

BAUTISTA LOMA

63

5

44

UET. BENIGNO MALO

CHIQUICHA CENTRO

277

16

340

21

TOTAL GARCIA MORENO 45

PARTICULAR PELILEO

PELILEO

120

8

46

UNIDAD EDUCATIVA PELILEO

PAMATUG-DR. EUCLIDES BARRERA

1507

65

1627

73

TOTAL

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES DISTRITO DE EDUCACION 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Cabe señalar que en el cantón San Pedro de Pelileo se tiene una tasa de asistencia neta a la educación básica del 91,88%, que es una de las más altas a nivel de la provincia de

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Tungurahua, sin embargo, la tasa neta de asistencia al bachillerato está en el orden del 53,82%, que es la más baja a nivel de la provincia, lo que denota un alto índice de deserción a nivel de educación media, que puede explicarse por que muchos jóvenes asisten a planteles educativos en Ambato. El Cantón cuenta con 46 establecimientos educativos, distribuidos de la siguiente manera: en la Matriz y en el área rural de la parroquia encontramos 23 centros educativos, en la parroquia Salasaka 8, en Huambaló 5, Bolívar 2, Cotaló 1, Rosario 2, Chiquicha 2, Benítez 1, García Moreno 2 centros educativos. Por otro parte se puede observar que la mayoría de establecimientos son de educación básica teniendo 29 centros educativos, y en los actuales momentos existen 17 Unidades Educativas, de las cuales existen 5 establecimientos son privados Tabla 32: Tasas de Niveles de Educación Cantón

Tasa de asistencia por nivel de Educación

San Pedro de Tasa neta de asistencia Pelileo educación básica:

Escolaridad de la población

Analfabetismo

Escolaridad promedio de la población de 24 años y más:

Tasa de Analfabetismo:

2001: 82,07%

2001: 6,36%

2001: 10,74%

2010: 94,65%

30:07,7

2010: 8,66%

Cobertura y Equipamiento Matriz 23 centros educativos, en la parroquia Salasaka 8, en Huambaló 5, Bolívar 2, Cotaló 1, Rosario 2, Chiquicha 2, Benítez 1, García Moreno 2centros educativos.

Deserción escolar Tasa de Abandono Escolar

Entidad responsable de la gestión Ministerio de Educación

(2012-2013): 3,67%

Tasa neta de asistencia neta bachillerato 2001: 30,73% 2010: 53,82%

Tasa neta de asistencia educación superior: 2001: 8,94% 2010: 20,79%

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES DISTRITO DE EDUCACION 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Por otra parte si se toman en cuenta el número de estudiantes matriculados y los docentes que se hallan encada uno de los establecimientos se puede observar que existen 22.19 estudiantes por cada maestro, lo que en líneas generales muestra que hay un número aceptable de docentes, lo que podría variar si se realiza el análisis en casos particulares.

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Gráfico 5. Tasa de Escolaridad cantonal

TASA NETA DE ESCOLARIDAD 2001

2010

94,65% 82,07% 53,82% 30,73%

Educación Básica

Bachillerato

20,79% 8,94% Superior

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Grafico 6: Indicadores de Educación

Tasa de Analfabetismo 2001

2010

12.22% 9.86%

10.74% 8.66% 4.58% 3.36%

Total

Urbano

Rural

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Gráfico 6. Indicadores de Educacion

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Escolaridad promedio Población de 24 y más años de edad

2001

10.52%

7.66% 6.36%

2010

6.99%

9.21% 5.66%

Total

Urbano

Rural

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

2.2.3

Salud

Según información disponible en el Ministerio de Salud Pública, en la Cabecera Cantonal de Pelileo, se encuentra ubicado un Hospital Público Básico, mientras que cada una de las parroquias rurales cuenta con un Centro de Salud Rural. Además los caseríos Artesón y Teligote tienen un Puesto de Salud. En el 2014 se están construyendo 3 Hospitales Tipo A: García Moreno; Tipo B: Huambaló y Salasaka Tabla 33. Unidades Operativas de Salud existentes en Pelileo

UBICACION

UNIDAD OPERATIVA

Benítez

Centro de Salud Rural

Bolívar

Centro de Salud Rural

Cotaló

Centro de Salud Rural

Chiquicha

Centro de Salud Rural

El Rosario

Centro de Salud Rural

Huambaló

Centro de Salud Rural

Salasaca

Centro de Salud Rural

Sigualó

Centro de Salud Rural

Artezón

Puesto de Salud

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Teligote

Puesto de Salud

Pelileo

Hospital Básico

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

El servicio de atención pública para la salud, satisface una parte de la demanda del servicio, debiendo indicar que en el Cantón existen centros de salud privados que abastecen los requerimientos de atención a la salud de la población. A continuación se detallan las diez principales enfermedades causantes de muerte en la población de San Pedro de Pelileo que ocupan los primeros lugares: Tabla 34. Causas de muerte de la población de San Pedro de Pelileo DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE Enfermedades

No. Casos

%

Otras enfermedades del corazón

43

14

Neumonía

30

10

Sintom Sign y Hallazg Anormals Clin Ydelaborat no Clas

27

9

Enfermedades Cerebrovasculares

18

6

Accidentes de transporte

14

4

Todas las demás causas externas

14

4

Enfermedades Hipertensivas

12

4

Diabetes Mellitus

9

3

Tumor maligno de la próstata

8

3

Resto de enfermedades del sistema Genitourinario

8

3

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

En el Cantón Pelileo, existe una tasa igual al 5 médicos por cada 10.000 que trabajan en establecimientos de salud. El Cantón tiene una capacidad de 5 camas por cada diez mil habitantes.

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La tasa de mortalidad en el 2012 es de 363 muertes; en el 2013 se incrementa a 430 muertes por cada 100.000 Tabla 35. Descripción de variable Salud

Cantón

Tasa de mortalidad

Cobertura de salud

Tasa de fecundidad

Desnutrición

Cobertura y Equipamiento

Entidad responsable de la gestión

San Pedro de Pelileo

En Pelileo se ha determinad o un tasa de mortalidad de 363 por cada 100.000 habitantes

En el Cantón Pelileo, existe una tasa igual al 4 médicos por cada 10.000 que trabajan en establecimi entos de salud.

Existe una tasa de fecundidad igual al 2,2

El cantón tiene un porcentaje de desnutrición igual a: 1,08%

En el 2014 se están construyendo 3 Hospitales Tipo A: García Moreno; Tipo B: Huambaló y Salasaka.

Ministerio de Salud Pública

Tabla 16. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de salud Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Gráfico 7: Indicadores de Salud

CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO: SALUD Perfil epidemiológico 2012 14%

3%

3%

3%

Tumor maligno de…

Resto de…

3%

Enfermedades…

4% 4%

Todas las demás …

Enfermedades…

Sintom Sign y…

Otras Enfermedades … Neumonía

6%

Diabetes Mellitus

9%

Accidentes de…

10%

Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

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Imagen 37. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud

Fuente: PLAN DE DESARROLLO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012. Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas , coliseos /habitante; eventos culturales) En San Pedro de Pelileo los parques, plazas urbanas y el único complejo turístico existentes, son mal utilizados por población con problemas de alcoholismo y drogadicción. En el parque Héroes de Paquisha, existen dos canchas, que actualmente están abandonadas y destruidas, además la presencia de alcohólicos y ratas, hace que la población se resista a acercarse a este lugar. En las plazas también están adecuadas canchas deportivas, pero la presencia de basura y desperdicios que quedan posteriores a las ferias, imposibilitan el uso de ellas.

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Se debe destacar la inexistencia de espacios recreativos infantiles en el área urbana y parques urbanos en las cabeceras parroquiales y la falta de espacios deportivos públicos. De acuerdo a la metodología utilizada por EL INEC, para medir los espacios verdes que existen en cada cantón, se consideró los equipamientos de Plazas y Parques, existentes dentro de la zona urbana así como también la población. De acuerdo a los lineamientos solicitados por SENPLADES se toma en cuente para medir los espacios verdes existentes en San Pedro de Pelileo, las Plazas, Parques y Coliseos, teniendo un total de aéreas verdes de 119918,49, y por cada habitante 4.8 m2 . Gráfico 8. Total de aéreas verdes por cada habitante

Tabla 36. Descripción de variable de acceso y uso de espacio público Espacio público

Superficie m2

COMPLEJO LA MOYA

51.267,35

PARQUE 5 DE AGOSTO

7.851,66

PARQUE 10 DE AGOSTO

3.491,53

PARQUE HÉROES DE PAQUISHA

9.243,61

PLAZA 10 DE AGOSTO

6.985,63

PLAZA 12 DE NOVIEMBRE

3.056,50

PLAZA SANTA ROSA

1.588,95

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PLAZA ORIENTE

5.361,36

PLAZA SAN BLAS

4.485,20

COLISEO DE PELILEO

1.903

COLISEO DE BOLIVAR

902

COLISEO DE COTALO

2.807

COLISEO DE GARCIA MORENO

728

COLISEO DE HUAMBALO

12.905

COLISEO DE SALASACA TOTAL

7.342 119.918,49 m2

Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros

2.2.5

Organización y tejido social De acuerdo a los datos aportados por el Censo de Población y vivienda del año 2010, se establece que en base a las zonas urbana y rural, la población con discapacidad permanente por más de un año, es la siguiente: Tabla 37. Población con discapacidad permanente por más de un año PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO Sexo

Urbano

Rural

Hombres

267

1.340

1.607

Mujeres

255

1.338

1.593

Total

522

2.678

3.200

Total

Fuente: INEC, 2010

Tabla 38. Distribución de Personas con Discapacidad DISTRIBUCION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MAS DE UN AÑO SEGÚN LAS PARROQUIAS Parroquias

Area Urbana (casos)

Area Rural (casos)

Pelileo

522

826

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Benítez

133

Bolívar

167

Cotaló

135

Chiquicha

129

El Rosario

146

García Moreno

282

Huambaló

517

Salasaca

343

Total

522

2.678

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Según los cuadros, podemos observar que la discapacidad afecta a mayor número de hombres, que a mujeres, existiendo una diferencia de apenas 14 personas. La parroquia donde se encuentra mayor número de personas con discapacidad es en el área rural de la Parroquia Matríz con 826 casos, seguido por el área urbana con 522 y las parroquia Huambaló y Salasaca con 517 y 343 casos, respectivamente.

2.2.6

Grupos Étnicos

Del total de la Población Cantonal, el 17,85% habita en la zona urbana y el 82,14% en la zona rural, lo que demuestra claramente la dispersión de la población a lo largo del cantón, generalizándose en éste la vivienda rural, asociada principalmente a la actividad agrícola. Esta realidad por otra parte dificulta la dotación de servicios básicos a la población que demanda los mismos, que a su vez no permite mejorar su calidad de vida. A continuación se presenta la distribución de población indígena que tiene el Cantón San Pedro de Pelileo, de acuerdo con el Censo de Población y vivienda del año 2010:

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Tabla 39. Grupos Etnicos GRUPOS ETNICOS QUE HABITAN EN SAN PEDRO DE PELILEO 2001 -2010 Censo 2001 Descripción

Censo 2010

Número

Porcentaje

Número

Porcentaje

8.230

16,80%

7.117

12,58

55

0,11%

284

0,50

Mestizo

38.949

79,51%

47.771

84,44

Mulato

212

0,43%

97

0,17

Blanco

1.522

3,11%

1.077

1,90

0

0

197

0,35

20

0,04%

30

0,05

Indígena

Negro – afroecuatoriano

Montubio

Otra

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 - 2010

Como podemos observar, según la información de los Censos de Población y Vivienda de los años 2001 y 2010, la población indígena ha disminuido, esto se debe al cambio de cultura o a la migración que realizan en especial a otros países así como a las Islas Galápagos. Al igual la población mestiza ha disminuido, debido a la migración. En cambio los grupos Negroafroecuatoriano y montubio ha incrementado, debido a las plazas de trabajo que existe en las microempresas de jeans. 2.2.7

Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD, se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población.

Tabla 40. Descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

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Variable Cohesión Social

Resultado Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión social En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de violencia MICS)

Seguridad y convivencia ciudadana

Identificación de la situación general de la seguridad ciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos, frecuencia, ubicación), tanto en el espacio público cuanto en el privado.

Pertenencia de la población con un territorio

Encuestas de percepción para establecer porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de estos datos.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. La Constitución ecuatoriana establece en su Art. 381 que: “Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, entre otros:  

 

Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. Las creaciones artísticas, científicas y tecnológicas”.

Dentro de éste marco y de acuerdo con la información existente, que en su gran mayoría es la generada a partir de la declaratoria de emergencia al patrimonio nacional, éste se clasifica en grandes categorías a) patrimonio material que comprenden los bienes muebles y los inmuebles; b) patrimonio inmaterial, que incluyen entre otros, fiestas, gastronomía, costumbres, artes, y tradiciones; y c) arqueológicos, dentro de los cuales tenemos yacimientos. Patrimonio Material Bienes Muebles: Constituyen bienes que pueden ser trasladados de un lugar a otro e incluyen obras de arte (esculturas y pinturas) y otras producciones humanas.

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Tabla 41. Bienes Muebles del Cantón Bienes Muebles Cantón

Cantidad

San Pedro de Pelileo

Porcentaje

33

Estado Bueno

Malo

Regular

1,71

13

15

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES

Como se puede observar en el cuadro anterior en el cantón Pelileo el inventario llega únicamente al 1,71%, con 33 bienes, que en su mayor parte presentan un estado de conservación regular o mala y se trata de bienes de carácter religioso con 29 esculturas de distinto tamaño, 2 pinturas y 2 campanas.

Bienes Inmuebles Son los constituidos por bienes que no pueden ser trasladados, entre los que se encuentran: pueblos, plazas, caminos, arquitectura civil, militar, religiosa, monumental, etcétera. El cantón San Pedro de Pelileo cuenta con 145 bienes de éste tipo que constituye el 10, 28% del total provincial.

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Imagen 38. Mapa de Ubicación del Patrimonio Cultural Bienes Inmuebles

Tabla 42. Bienes Inmuebles del Cantón

Cantón

BIENES INMUEBLES DEL CANTÓN Cantidad

San Pedro de Pelileo

Porcentaje

155

10,99

De los 155 bienes, 145 lo constituyen la arquitectura popular y de ésta la gran mayoría son edificaciones destinadas a vivienda.

Tabla 43. Bienes Inmuebles por Tipología BIENES INMUEBLES POR TIPOLOGÍA Tipología Formal Arquitectura Popular o Vernácula Arquitectura Civil Cementerios Arquitectura Religiosa Rutas Haciendas Arquitectura Monumental Religiosa Puentes Molinos Otros Arquitectura Monumental Civil Parques Tabla No. 1.

Cantidad 145 5 0 1 0 0 0 2 1 0 0 1

Número de Bienes Inmuebles por Tipología

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Patrimonio Inmaterial Que lo constituyen los usos, expresiones y conocimientos etc., que se trasmiten a través de las generaciones transfiriendo un sentimiento de identidad y continuidad cultural en las comunidades y los pueblos. Dentro de la información se pudo observar que se divide en cinco ámbitos, que son : conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo ( gastronomía, sitios sagrados y rituales como la limpia con cuy en Salasaca); tradiciones y expresiones orales (especialmente historias y leyendas populares así como el juego de la pelota nacional en la parroquia Huambaló); usos sociales, rituales y actos festivos( se destacan las fiestas de parroquialización de bolívar y la de finados en Salasaca); artes del espectáculo (como el juego del huairotullo que es uno de los pocos juegos precolombinos que se han podido conservar y se lo practica en la parroquia Salasaca) y técnicas artesanales tradicionales (mueblerías en Huambaló, la elaboración de Shigras y los tapices de Salasaca). Hay expresiones que no han sido inventariadas en los diferentes ámbitos como el pase del niño a nivel cantonal, la elaboración de sombreros de paño, o tradiciones como el Sacha Runa. Tabla 44. Patrimonio Inmaterial

Cantón San Pedro de Pelileo

PATRIMONIO INMATERIAL Cantidad 26

Porcentaje 14,77

En el patrimonio inmaterial se puede observar que dentro de la provincia de Tungurahua los bienes inventariados en San Pedro de Pelileo representan el 15%, que es mayor que en los otros bienes inventariados que puede explicarse por la devastación casi completa de los bienes materiales por el terremoto ocurrido en 1949. Imagen 39. Mapa de Ubicación del Patrimonio Inmaterial

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Patrimonio Arqueológico: Constituyen los vestigios más antiguos de civilizaciones que ocuparon el territorio, estos pueden encontrarse enterrados o en la superficie.

Tabla 45. Patrimonio Arqueológico

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Cantón

Cantidad

Porcentaje

San Pedro de Pelileo

8

7,48

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES

En San Pedro de Pelileo se encuentran 8 yacimientos arqueológicos que constituyen el 7,5% de los inventariados a nivel provincial, de los cuales el 40% están con un alto grado de destrucción y el 100% de éstos tienen un régimen de tenencia privada. Imagen 40. Mapa de Ubicación del Patrimonio Arqueológico

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El 80% de éstos yacimientos se encuentran en la parroquia La Matriz. En cuanto a las colecciones arqueológicas se tienen registradas dos, y de los bienes documentales se pudo tener acceso a ellos. En el caso de los bienes materiales especialmente los inmuebles es explicable el limitado número de éstos debido al terremoto de 1949, pero existen algunos bienes que no han sido inventariados todavía por lo que se hace necesario realizar una mayor investigación e incluir algunos en el inventario, con el fin de que se pueda visualizar de mejor manera la riqueza que posee el cantón especialmente en el cuanto al patrimonio cultural inmaterial. Hay que mencionar también la perdida de tradiciones culturales de Pelileo, ya que tiene una gran fortaleza primero por la presencia de la comunidad Salasaca que guarda mucha riqueza ancestral, y luego por su ubicación como punto de paso hacia un destino turístico como Baños que hasta la actualidad ha sido explotado únicamente por las actividades relacionadas a la producción y comercialización del Jean. El rescate de muchas de las tradiciones que están en peligro de perderse puede ser sin duda, una fuente de ingresos, diversificación y dinamización de la economía del Cantón. Interculturalidad: SALASAKA Origen Su origen es Aymara, de la antigua Sociedad del Inka, los salasakas llegaron desde el altiplano hasta donde hoy es Ecuador; se puede afirmar que su procedencia ancestral es el altiplano Boliviano, ellos vinieron caminando desde los 4.000 m.s.n.m. de altura de las cercanías del lago Titikaka a asentarse a 2.800 m.s.n.m. en las cercanías del Volcán Tungurahua en una tierra arenosa y estratégicamente ubicada para el desarrollo de la agricultura, artesanía, música y otras destrezas que lo hacen particular a otros grupos indígenas, también mantiene las diferentes manifestaciones culturales propias de su pueblo. Religión Los Salasakas conviven con la aceptación de una existencia de un Dios supremo y ultra terrenal tal cual sea su nombre, más también conciben la existencia de una realidad basada en los cuatro elementos de la vida yaku, waira, nina, pacha mama (agua, aire, fuego y tierra), por tanto el pueblo Salasaka basa sus costumbres y religión en la Killa, luna, Indi,

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Sol, que en la actualidad han conjugado la religión occidental a realizar en fechas de conmemoración netamente indígenas como el Corpus Cristi que es la fiesta de la cosecha y agradecimientos al Sol original Inti Raimy a que se transformen en fechas de festejos de fiestas religiosas cristianas. Aspecto Socio-Económico y Político Este Pueblo cuenta aproximadamente 5.217 habitantes, según datos estadísticos del INEC, Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, basado en el Censo de Población y Vivienda realizado el 2 de noviembre del 2002 en el Ecuador, sin embargo la población estimada como verdadera es de 10.000 habitantes sustentándose en datos internos de la comunidad, que son los registros de la Junta Parroquial y organizaciones de segundo grado. El primer reconocimiento jurídico era el Acuerdo Ministerio de provisión Social y Trabajo Nº 44 del 22 de julio de 1962. En este acuerdo se reconoce Comuna de Salasaka Grande. El 14 de Junio de 1972 y según consta en el acuerdo 112, la Comunidad Salasaka se transformó en parroquia rural, y el 10 de Julio de 1972 los habitantes eligieron por vez primera un Teniente Político Indígena. En la actualidad el pueblo Salasaka tiene su organización única en el Consejo de Gobierno, también el pueblo está dividido en 18 comunidades los cuales están constituidos en la organización principal o autoridad del cabildo.Las comunas que conforman Salasaka son: Huasalata, Patuloma, Manguiwa Kochapamba, Manzanapamba Chico, Manzanapamba Grande, Sanjaloma Alto, Guamanloma, Vargas Pamba, Ramos Loma, Llikakama, Kapillapamba, Chilkapamba, Sanjaloma Bajo, Rumiñawi Grande, Rumiñawi Chiquito, Centro Salasaka, Kuriñan, Pintag, Sakatug, Churumanga, Carmen Bajo y Masabacho. Símbolos El cóndor es el Dios de la paz y se encuentra muchas veces en los tejidos de Salasaka. La leyenda es que el cóndor se enamoré con una mujer y de esta unión nacieron los primeros Salasakas. El cóndor es el dios, es la fortaleza, según creencias protege y guía al pueblo. El águila (Anga en Quichuwa) es el símbolo del Dios de la fuerza y de la rebeldía, vive en los barrancos y quebradas del Salasaka. Las plumas se usan para decorar al danzante en la fiesta de IntyRaymy (solsticio), y las patas se usan para hacer cuchillos tradicionales para descascarar el maíz y hacer pijuanos para interpretar la música en las fiestas sagradas. Tapiz Salasaka

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El trabajo del Tapiz Salasaka se originó en el tiempo del Inca, el cual al pasar el tiempo se fue desarrollando hasta la actualidad comprendida una de las artesanías más representativas el mundo Andino. El Tapiz Salasaka los diseños son llenos de detalles, los cuales representan la cosmovisión del Salasaka Mitimae, tiene también motivos históricos de su traslado desde Bolivia, a las tierras del Ecuador, los Salasakas son originarios de Tiwanaku Bolivia, de igual manera los diseños mantienen la estilización de figuras tridimensionales a figuras geométricas bidimensionales como volcanes, valles, ríos, etc. Varios diseños en la actualidad es la representación de la cotidianidad de la vida el indígena en sociedad, sus vivencias, sus sentimientos, su sentir a la Pachamama a pesar de todo el ataque del efecto demostrativo de que la vida cómoda y el estilo de vida de los americanos es mejor. También tenemos varios diseños de nuestra Amazonía, animales, paisajes, etc. En el pueblo existe en particular un diseño específico que nunca se ha visto comercializado en otros pueblos y el mercado siempre lo demanda, este diseño es llamado Zamora, el cual resume toda la consistencia misma de la vida en sociedad del indígena. Artesanía Salasaka La artesanía dentro del pueblo se ha desarrolla desde tiempos inmemorables hasta la actualidad al comercio en la “Plaza Central” del pueblo como comercialización a nivel nacional e internacional; los productos artesanales que se destacan son; tapiz Salasaka, shigras, ponchos de lana, sacos de lana, serigrafía, fajas, bolsos, pulseras, aretes, instrumentos musicales, bufandas, etc. Sin embargo el pueblo se destaca en la producción del tapiz Salasaka. La artesanías Salasaka es una de las actividades importantes del pueblo después de la agricultura, por ello ampliare principalmente del Tapiz Salasaka que es uno de los productos más importantes de la zona. Fuente: Información proporcionada por la Unidad de Cultura del GADM- MPELILEO.

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. Las causas que la provocan tienen relación con el abandono histórico que ha existido en el sector rural, que no ha sido atendido en educación, salud y vialidad. Pero con mayor incidencia está la falta de fuentes de trabajo, por tanto los pobladores del área rural migran a la ciudad de Pelileo y Ambato principalmente donde su actividad económica es la comercial. Según los Censos de Población y Vivienda de los años 2001 y 2010, ha habido un decremento en cuanto a la población indígena, lo que se puede explicar por la fuerte migración internacional de la población Salasaka, especialmente a España, Argentina, Estados Unidos, Francia, entre otros, de igual forma esta población migra dentro del País,

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con preferencia a Galápagos, donde se dedica principalmente a realizar trabajos de albañilería o venta de artesanías. Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios. Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia el cantón (migración interna y externa): cuantificación y caracterización. En el año 2010 han ingresado al cantón desde varias provincias y cantones vecinos, 1858 personas, las mismas que trabajan en las industrias del jean, desplazando la mano de obra del sector.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL Tabla 46. Priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural Variables Demografía

Potencialidades El GAD Municipal tiene un PD y OT vigente que orienta políticas y acciones en función del crecimiento poblacional.

Problemas Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta. Tasa alta de urbanización del 5.59% 2010 y el 5.41 en el 2001, esto conlleva un crecimiento acelerado urbano de la cabecera cantonal.

Educación

Mejoramiento de los niveles académicos ya que en el Cantón se ha implementado un sistema de Bachillerato Internacional.

Altos índices de analfabetismo en el cantón Pelileo dentro del sector rural y población indígena con un nivel 8.66% sobre la provincial que es del 7,5%.

Salud

Plan de contingencia cantonal con partidas presupuestarias para la atención inmediata en caso de eventos naturales o antrópicos.

Enfermedades respiratorias e intestinales por caída de ceniza volcánica.

El cantón cuenta con un Hospital Básico, dos puestos de Salud y 8 subcentros distribuidos en las cabeceras parroquiales. Incremento de la infraestructura de salud mediante la implementación de Hospitales tipo A y B, en sectores que antes no eran atendidos

El hospital básico se encuentra funcionando en la parroquia matriz, no abastece la demanda de la población. Déficit de médicos especialistas por número de habitantes.

Infraestructura y equipamiento de salud (consultorios médicos privados que pueden potencializarse).

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Sociocultural Variables Acceso y uso de espacio público

Potencialidades Se cuenta con un Complejo Turístico dotado de servicios básicos y de más para el entretenimiento ocio y encuentro común de la población. Se cuenta con un sin número de espacios públicos a nivel de la zona urbana y rural representados de manera significativa en espacios deportivos.

Problemas Bajos niveles de espacios verdes frente a las normativas internacionales. Parques de La Matriz abandonados El complejo La Moya, parque y plazas son mal utilizados por gente con comportamientos inadecuados. Las plazas sirven como canchas deportivas y la basura que queda después de las feria no permite el acceso.

Organización de la sociedad civil y tejido social

Presencia de organizaciones como la Junta del Campesinado que han sido parte de mejorar los niveles de seguridad interna del cantón.

Desconocimiento de organizaciones existentes en el cantón y su modelo de gestión frente a la administración del territorio. Desactualización de una línea base en cuanto a las organizaciones de primero y segundo nivel.

Grupos étnicos

Es un territorio intercultural ya que se cuenta con nacionalidades propias del territorio como Los Salasakas.

Pérdida de identidad por emigración internacional, cambio de costumbres entre jóvenes por influencia de factores externos y pérdida de tradiciones culturales.

Patrimonio cultural

Presencia de patrimonio material e inmaterial como mitos, costumbres y leyendas que han promovido el flujo turístico al cantón Pelileo.

Bienes inmuebles patrimoniales en proceso de deterioro y no están inventariados actualmente.

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Las reservas económicas de los emigrantes han dinamizado la economía de localidades con altos niveles de pobreza como por ejemplo Salasaka.

Adolescentes del área rural abandona sus hogares para buscar trabajo en la ciudad y otras provincias. En el año 2010 han migrado al cantón 1,858 personas las mismas que trabajan en las industrias del jean, principal fuente económica del cantón, desplazando la mano de obra del sector.

Cohesión social

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Sociocultural Variables

Potencialidades

Problemas Pérdida de tradiciones ancestrales.

JERARQUIZACION DE PROBLEMAS En base a la matríz se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta.

PROBLEMAS POR COMPONENTE

Bajos niveles de espacios verdes frente a las normativas internacionales Tasa alta de urbanización del 5.59% 2010 y el 5.41 en el 2001, esto conlleva un crecimiento acelerado urbano de la cabecera cantonal

MAGNITUD

3

VALOR PONDERADO

GRAVEDAD

3

VALOR PONDERADO

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

VALOR PONDERADO

VALORACIÓN TOTAL

2

0,6

1

0,2

2,30

1

0,5

2

0,6

3

0,9

2,00

2

1,0

3

0,9

3

0,6

2,50

2

1,0

2

0,6

2

0,4

2,00

El hospital básico se encuentra funcionando en la parroquia matriz, no abastece la demanda de la población.

3

1,5

2

0,6

1

0,2

2,30

Déficit de médicos especialistas por número de habitantes.

3

1,5

3

0,9

1

0,2

2,60

Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta.

2

1

2

0,6

1

0,2

1,80

Desconocimiento de organizaciones existentes en el cantón y su modelo de gestión a la administración del1,30% Tasa defrente crecimiento poblacional del territorio. anual a nivel cantonal con tendencia a la alta. Pérdida de identidad por emigración internacional, cambio de costumbres entre jóvenes por influencia de factores externos y pérdida de tradiciones culturales.

3

0,9

2

0,6

2

0,4

1,9

3

0,9

2

0,6

1

0,2

1,7

Bienes inmuebles patrimoniales en proceso de deterioro y no están inventariados actualmente

2

1

2

2

0,4

2

Altos índices de analfabetismo en el cantón Pelileo dentro del sector rural y población indígena con un nivel 8.66% sobre la provincial que es del 7,5%.

Enfermedades respiratorias e intestinales por caída de ceniza volcánica

0,6

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Adolescentes del área rural abandona sus hogares para buscar trabajo en la ciudad y otras provincias En el año 2010 han migrado al cantón 1,858 personas las mismas que trabajan en las industrias del jean, principal fuente económica del cantón, desplazando la mano de obra del sector. Pérdida de tradiciones ancestrales.

3

1,5

3

0,9

1

0,2

2,6

Ponderaciones Magnitud

0,50

Gravedad

0,30

Alternativa desolución

Criterios

Plan de Desarrollo y

0,207 7777 1,0 7777 7777 7777 7777 7777 Valoración 7777 Alta 3 7777 7777 Media 2 7777 Baja 1 7777 7777 7777 7777 7777 7777 Magnitud Se entenderá 7777 como magnitude del problema 7777 o potencialidada la percepción del impacto 7777 que pueda tener el problema sobre el bienestar de la7777 población. 7777 Gravedad Se entenderá 7777 como gravedad del problema o potencialidad 7777 a la percepción de urgencia 7777 con la que deba ser resuelto el problema o 7777 aprovechada la potencialidad. 7777 7777 Alternativa de Con este criterio se valorará la percepción 7777 solución de facilidad con la que se puede afrontar el 7777 problema o potencialidad. 7777 7777 7777 7777 7777 7777 7777 7777 7777 Ordenamiento Territorial 7777 7777 7777 7777

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2.3

DIAGNÓSTICO ECONÓMICO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información: 2.3.1 Trabajo y Empleo En esta etapa del PD y OT se hace mención al empleo generado a través del desarrollo de principales sectores económicos dentro del territorio, considerando la PEA como una de los principales indicadores tanto a nivel urbano como rural y su dinámica de crecimiento o decrecimiento en los últimos años en los que se ha desarrollado el CENSO de población y vivienda. A continuación se muestra el cuadro con los datos de forma detallada tanto a nivel de sectores como por sexo:

Año 1990 2001 2010

Tabla 47. PEA Total del Cantón San Pedro de Pelileo. PEA TOTAL Urbano Rural Total 2298 11934 14232 3955 18770 22725 5165 22197 27620

Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.

Femenino 1990 2001 2010

Tabla 48. PEA por sexo femenino del Cantón PEA POR SEXO Urbano Rural Total 864 3295 4159 1636 7219 8855 2439 9887 12326 Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

105

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Tabla 49. PEA por sexo masculino del Cantón Pelileo PEA POR SEXO Masculino

Urbano

Rural

Total

1990

1434

8639

10073

2001

2319

11551

13870

2010

2726

12310

15294

Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.

De acuerdo a los datos la influencia de la PEA femenina ha crecido de manera significativa, pues entre los años 1990 y 2001 su crecimiento es del 89% y entre el 2001 al 2010 crece en un 49% según los datos del INEC. Mientras que en caso de la población masculina la tasa de crecimiento en los mismos periodos es del 61% y 17% respectivamente, lo que demuestra la inclusión de la mujer dentro de la PEA, esto en el caso del sector urbano. En relación al sector rural los datos tienen una gran diferencia respecto del urbano ya que en el caso de las mujeres entre los mismos periodos analizados tienen una tasa de crecimiento del 119% y del 36%. A nivel del sexo masculino los datos se presentan con una tasa de crecimiento del 33% y del 6,64% respectivamente. 2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. Tabla 50. PEA por sectores económicos.

Sector económico

PEA

Primario Secundario Terciario

11163 6951 9506

Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.

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Grafico 9. PEA por sectores económicos.

Series1, Terciario, 34%, 35%

Series1, Primario, 40%, 40%

Primario Secundario

Series1, Secundario, 25%, 25%

Terciario

Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje económico.

De acuerdo a los datos el sector primario engloba la mayor parte de la PEA, seguido del sector terciario y secundario. En esta parte vale la pena señalar que los tres sectores de la economía se han desarrollado y en especial se secundario en los últimos años con la confección de textiles y la fabricación de muebles en Pelileo y Huambaló respectivamente. El desarrollo de la agricultura en cuanto a la PEA no es significativo como en los cantones vecinos de Patate y Píllaro, además de que el minifundio en este sector es alto de acuerdo a las observaciones realizadas en el campo.

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA. En esta sección se describirá las actividades productivas de la población en el territorio comparadas con la PEA. Tabla 51. PEA por rama económica

Indicador Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca Población ocupada en Explotación de minas y canteras Población ocupada en Industrias Manufactureras Población ocupada en suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Población ocupada en distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Población ocupada en construcción Población ocupada en Comercio al por mayor y menor

Cantonal

Urbano

Rural

Total

11.117 34 6.933 25

453 6 1.653 2

10.664 28 5.280 23

42,67% 0,13% 26,61% 0,10%

17

2

15

0,07%

1.033 2.473

83 1.006

950 1.467

3,97% 9,49%

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Población ocupada en Transporte y almacenamiento 1.193 Población ocupada en actividades de alojamiento y servicio de 354 comidas Población ocupada en información y comunicación 121 Población ocupada en actividades financiera y de seguros 91 Población ocupada en actividades inmobiliarias 1 Población ocupada en Actividades profesionales, científicas y 271 técnicas Población ocupada en Actividades de servicios administrativos y 92 de apoyo Población ocupada en Administración pública y defensa 472 Población ocupada en Enseñanza 732 Población ocupada en Actividades de la atención de la salud 255 humana Población ocupada en Artes, entretenimiento y recreación 41 Población ocupada en Otras actividades de servicios 302 Población ocupada en Actividades de los hogares como 495 empleadores Población ocupada en Actividades de organizaciones y órganos 0 extraterritoriales Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje económico.

371 134

822 220

4,58% 1,36%

60 17 1 128

61 74 0 143

0,46% 0,35% 0,00% 1,04%

20

72

0,35%

212 384 118

260 348 137

1,81% 2,81% 0,98%

23 124 113

18 178 382

0,16% 1,16% 1,90%

0

0

0,00%

De acuerdo al cuadro anterior se nota que el sector primario que incluye a la agricultura es el principal sector en cuanto a la PEA se refiere ya que abraca alrededor del 43%, seguido de las industria manufactureras con el 26,6%, comercio al por mayor y menor 9,50%, transporte y almacenamiento 4,60%, construcción con el 3,98% y el resto de sectores con el 16,64%. Lo que expresa que sectores como el primario sigue siendo el principal dentro de la dinámica económica cantonal, seguido de la industria manufacturera. Tabla 52. Valor Agregado Bruto (VAB)

Anido 2008 Valor Agregado Bruto San Pedro de Pelileo 1

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

2

Explotación de minas y canteras

41.135 8 1.053 9

3

Manufactura

4

Suministro de electricidad y de agua

4.587 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 64 11 Administración pública

5

Construcción

6

Comercio

7

Actividades de alojamiento y de comidas

Transporte, información y comunicaciones

10.499

Actividades financieras

417 767 5.625

23.060 12 Enseñanza 6.184 13 Salud

9.449 1.795

339 14 Otros servicios

1.857 106.833

ECONOMÍA TOTAL

Participación de la actividad económica con respecto a TOTAL: San Pedro de Pelileo

San Pedro de Pelileo 60,0% 40,0%

38,5% 21,6%

20,0% 1,0%

4,3%

2

3

5,8%

0,1%

9,8% 0,3%

0,4%

0,7%

9

10

5,3%

8,8%

11

12

16

1,7%

1,7%

13

14

0,0% 1

4

5

6

7

Producción y Consumo Intermedio:

8

Datos de Población y superficie (Fuente INEC):

Producción Consumo Intermedio Valor Agregado Bruto Producción no Petrolera Consumo Intermedio no Petrolero

178.268 71.435 106.833 178.268 71.435

Parroquias Urbanas Parroquias Rurales Total Población Población Area Urbana Población Area Rural

Valor Agregado bruto no Petrolero

106.833

Superficie (km2)

2 8 55.697 11.785 43.912 202

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Año 2009 Valor Agregado Bruto San Pedro de Pelileo 1

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

2

Explotación de minas y canteras

3

Manufactura

4

Suministro de electricidad y de agua

5

Construcción

6

Comercio

7

Actividades de alojamiento y de comidas

52.046 8

Transporte, información y comunicaciones

617 9

12.591

Actividades financieras

444

6.532 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 63 11 Administración pública

923 7.416

23.557 12 Enseñanza 5.201 13 Salud

11.387 2.017

132 14 Otros servicios

3.090 126.015

ECONOMÍA TOTAL

Participación de la actividad económica con respecto a TOTAL: San Pedro de Pelileo

San Pedro de Pelileo 60,0%

41,3%

40,0% 18,7%

20,0%

5,2%

0,5%

0,0%

10,0%

4,1%

0,1%

6

7

0,4%

0,7%

9

10

5,9%

9,0%

11

12

16

1,6%

2,5%

13

14

0,0% 1

2

3

4

5

8

Producción y Consumo Intermedio:

Datos de Población y superficie (Fuente INEC):

Producción Consumo Intermedio Valor Agregado Bruto Producción no Petrolera Consumo Intermedio no Petrolero

206.725 80.710 126.015 206.725 80.710

Parroquias Urbanas Parroquias Rurales Total Población Población Area Urbana Población Area Rural

Valor Agregado bruto no Petrolero

126.015

Superficie (km2)

2 8 57.761 12.749 45.012 202

Año 2010 Valor Agregado Bruto San Pedro de Pelileo 1

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

2

Explotación de minas y canteras

3

Manufactura

4

Suministro de electricidad y de agua

5

Construcción

42.600 8 373 9

Transporte, información y comunicaciones

13.281

Actividades financieras

873

8.495 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 81 11 Administración pública

2.199 6.627

18.710 12 Enseñanza 7.751 13 Salud

6

Comercio

7

Actividades de alojamiento y de comidas

12.777 1.353

189 14 Otros servicios

3.238 118.546

ECONOMÍA TOTAL

Participación de la actividad económica con respecto a TOTAL: San Pedro de Pelileo

San Pedro de Pelileo 40,0%

35,9%

15,8%

20,0% 7,2% 0,3%

11,2%

6,5% 0,2%

0,1%

0,7%

1,9%

9

10

5,6%

10,8%

16

1,1%

2,7%

13

14

0,0% 1

2

3

4

5

6

7

8

Producción y Consumo Intermedio:

11

12

Datos de Población y superficie (Fuente INEC):

Producción Consumo Intermedio Valor Agregado Bruto Producción no Petrolera Consumo Intermedio no Petrolero

211.561 93.014 118.546 211.561 93.014

Parroquias Urbanas Parroquias Rurales Total Población Población Area Urbana Población Area Rural

Valor Agregado bruto no Petrolero

118.546

Superficie (km2)

2 8 57.761 12.749 45.012 202

Fuente: Banco Central del Ecuador.

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Según la información proporcionada por el Banco Central del Ecuador a partir del año 2008 hasta el año 2010 se cuenta con la información relacionada al Valor Agregado Bruto en donde se presenta la dinámica de los sectores económicos del cantón Pelileo en donde la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca se han mantenido a un ritmo de crecimiento constante en un promedio del 39%, seguido del sector de la construcción con un promedio del 19%, trasporte con el 10%, enseñanza 9,3%, administración publica 5,6% y otro de los sectores que han venido creciendo en el VAB es el de la manufactura con un promedio del 5,56%. En este último caso se debe mencionar que para el año el 2010 la tendencia de crecimiento de sector manufacturero supera al de la administración pública en 1,6% lo que expresa que el sector secundario tiene una tendencia hacia el crecimiento lo cual es notorio en el sector textil y muebles. 2.3.4

Principales productos: Volumen de producción y productividad

En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por unidad productiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. (Fuente: censo agropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSE-IEE). Tabla 53. Descripción de la variable producción. ESTIMACIÓN DE SUPERFICIE DE CULTIVOS AGRICOLAS, RENDIMIENTO Y VENTAS DEL CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO Producto

Superficie (Ha)

Rendimiento TM.

Cultivos Permanentes. Tomate de árbol

1024,6

12.15

Mora

222,7

8,67

63,6 Superficie (Ha)

6,8 Rendimiento TM

Aguacate Producto

Cultivos Transitorios Maíz suave choclo

931,61

0,42

Papa

785,59

1,62

Cebolla blanca

580,71

4,94

Maíz suave seco

491,75

0,04

Cebada

214,35

2,27

Haba tierna

154,66

6,1

Fuente SNI. Elaborado por Equipo Eje Económico.

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Gráfico 10. Cultivos Permanentes

Fuente: SIN Elaborado por: Equipo Eje económico.

Gráfico 11. Cultivos Transitorios

Fuente: SIN Elaborado por: Equipo Eje económico.

Se puede manifestar en el análisis de producción en el cantón Pelileo, existe dos productos elites entre la producción Permanente y Transitoria, productos como: es el tomate de árbol y el maíz suave choclo, debemos manifestar que son lo0s productos más representativos del cantón en cuanto a extensión sembrada permanecen hasta el e momento. No podemos dejar

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111

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a un lado los productos como la papa y la cebolla blanca que también tiene su alta potencialidad en las parroquias de Cotaló, Huambaló, Bolívar y parte de la cabecera cantonal. Tabla 54. Sector Pecuario SECTOR PECUARIO CANTON PELILEO Descripción

Cantidad

Ganado Vacuno

22.343

Aves de plantel

62.797

Aves de campo

1.362.221

Ovinos

3.089

Porcinos

20.858

Asnal

1.678

Caballar

837

Caprino

60

Conejos

38.160

Cuyes

156.818

Llamas

86

Mular

4 PRODUCCIÓN

Huevos de campo

53766,0

Huevos de plantel

4709809,1

venta de lana en Tm

0,2

litros de leche

30844,2

Fuente: SIN Elaborado por: Equipo Eje económico.

Se puede diferenciar lo que expresa en el cuadro anterior que de acuerdo al número de animales la mayoritaria en el cantón es la del sector avícola, seguidos de la crianza de cuyes luego por los conejos esto en cuanto podemos manifestar a especies menores y la primera potencialidad en cuanto tiene que ver a ganadería mayor es el Ganado Vacuno. 2.3.5

Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios. Tabla 55. Número de Establecimientos por tipo de actividad económica

Establecimiento Comercio al por mayor y menor

Número 916

Observaciones Se nota una desorganización del flujo comercial por el espacio reducido. La propuesta estaría enfoca en

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reorganizar la feria por tipo de productos, o implementar un nuevo mercado mayorista Manufactureras

306

Se nota un crecimiento de este sector, especialmente en el sector textil y fabricación de muebles.

Alimentos y servicios de comida

164

Proceso de regularización de los establecimientos.

Información y comunicación

66

Atención a salud humana y asistencia social

64

Se cuenta con gran número de centros de Internet privados. Ninguna

Actividades profesionales, científicas y técnicas

Ninguna 42

Actividades de servicios administrativos y de apoyo.

35

Ninguna

Actividades financieras y de seguros 24

Se ha notado un incremento a nivel provincial y cantonal, sobre todo entidades financieras indígenas.

Fuente: Departamento de Plazas y Mercados GAD Pelileo 2014.

Gráfico 12. Establecimientos por tipo de actividad económica

Establecimiento 24 42 66

35

Comercio al por mayor y menor Manufactureras

64

Alimentos y servicios de comida

164 916

Información y comunicación

306 Atención a salud humana y asistencia social

Fuente: SIN

Elaborado por: Equipo Eje económico.

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2.3.6 Factores productivos Accesos 1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia; Gráfico 13. Uso de suelo en la provincia de Tungurahua

Uso del Suelo Tungurahua.

Permanentes Transitorios Barbecho Descanso Pastos cultivados Pastos Naturales Páramos Montes y bosques Otros usos

9%

8%

12% 1% 21%

19% 6% 4% 20%

Fuente SIN Elaborado: Equipo eje Económico.

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114

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Gráfico 14. Productos agrícolas

Fuente Censo Agropecuario.

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Elaborado por: Equipo eje económico

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2) Riego: superficie regada por tipo de riego;

A nivel cantonal. Gráfico 15. Cultivos con riego

CULTIVOS CON RIEGO

Fuente SNI- 2010 Elaborado por Equipo eje Económico.

3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: centros de acopio, mercados, camales; Se puede manifestar de acuerdo a la disponibilidad de espacios para la comercialización que solo son utilizados en su mayoría los días martes y sábado de ferias. Tabla 56. Infraestructura para actividades productivas (plazas y mercados) INFRAESTRUCTURA DE PLAZAS Y MERCADOS 1.- Mercado República de Argentina 2.- Plaza 10 de Agosto 3.- Plaza 12 de Noviembre. 4.- Plaza Oriente. 5.- Plaza Santa Rosa 6.- Plaza San Blas 7.- Plaza de Ganado 8.- Espacio para comercialización de hierba y rechazo 9.- Mercado Mayorista

Capacidad instalada 364 Espacios para comercialización. 95 Espacios de comercialización. 113 Espacios de comercialización 8 Espacios de comercialización. 127 Espacios de comercialización. 6 Espacios de comercialización. 8 Espacios de comercialización.

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116

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7 Espacios de comercialización.

Capacidad de acopio 2000litros. Capacidad de acopio 2000litros. Capacidad de acopio 2000litros.

Fuente: Unidad de Plazas y Mercados GAD Pelileo. Fuente SNI- 2010 Elaborado por Equipo eje Económico.

Tabla 57. Equipamiento para actividades productivas

Equipo y Maquinaria Cosechadoras o trilladoras Desgranadoras Fumigadoras Ordeñadoras mecánicas Plantas eléctricas o térmicas Sembradoras Tractores de rueda

UPAs 2111 20 6437 14 3 3 76

Número 2438 20 7708 14 3 4 83

Fuente: CNA 2000 Elaborado: Ing Daniel Oña

Tabla 58. Infraestructura para actividades productivas Nombre Corrales Establos Galpones con jaula Infraestructura de secado artificial Invernaderos Otros galpones Reservorios de agua Silos sistema de enfriamiento Tendales

UPAs 85 62 217 1 186 1041 128 10 1 2

Número 189 62 447 1 207 1720 150 17 1 2

Fuente: CNA 2000 Elaborado: Ing Daniel Oña

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117

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4) Servicios a la producción: crédito.

Tabla 59. Crédito a la producción Etiquetas de fila

Suma de NUMERO DE OPERACIONES

Suma de MONTO OTORGADO

DEL TUNGURAHUA AMBATO BAÑOS DE AGUA SANTA CEVALLOS MOCHA PATATE QUERO SAN PEDRO DE PELILEO SANTIAGO DE PILLARO TISALEO Total general

94.356,00 82.368,00 1.801,00 284,00 148,00 225,00 1.588,00 4.323,00 3.201,00 418 94.356,00

844.954.302,60 765.512.001,24 11.660.027,38 2.730.622,22 1.176.323,50 1.709.903,00 10.073.713,05 26.440.791,50 22.556.616,04 3.094.264,67 884.954.302,60

Fuente SIN

Elaborado por Equipo eje Económico

A nivel provincial estamos como el segundo cantón con los créditos obtenidos de 26.440.791,50, destinados a la producción del cantón.

2.3.7

Formas de organización de los modos de producción

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, de la tenencia de los medios de producción; análisis de redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y opciones para la productividad.

Tabla 60. Actividad Económica en la Provincia de Tungurahua

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

118

BENITEZ (PACHANLICA) 15 38 3 45 9 90 7 5 1

BOLIVAR 35 55 2 37 6 35 7 8 2

CHIQUICHA 43 1 8 14 4 30 3 3

COTALO 75 7 4 41 7 28 4 6

EL ROSARIO (RUMICHACA) 14 4 7 16 6 14 13

GARCIA MORENO (CHUMAQUI) 29 43 4 54 6 64

GUAMBALO (HUAMBALO) 99 130 12 184 21 115

PELILEO 239 686 37 1233 145 729

3 35 3 26

9 166 27 32 7 34 12 17

89 1825 234 1163 14 490 84 213

2

PELILEO GRANDE 4

SALASACA 24 3 47

SAN PEDRO DE PELILEO 577 5 1020 9

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 1

1 1

CANTONES

119

9

3

3 20

1 2 27

10 2 5 28 1

27 5 11 11 44 3 4

1 34 12 17 12 61 1 1

5 352 23 159 89 448 15 4

9 1

17 104 2

142 783 25

3

22

20

1

2 2 2

11

1 1

12 16

1

1 1

31

No. EMPRESAS TOTAL

T. SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU

S. BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO

R. BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO

Q. ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES

O. OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS Y PRIVADOS SOCIALES HOGARES P. PERSONALES SERVICIODE TIPO CON SERVICIOS DOMESTICO

N. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD

PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SOCIAL DE SEGURIDAD ENSEÑANZA M. AFILIACION OBLIGATORIA

K. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER L. ADMINISTRACION

J. INTERMEDIACION FINANCIERA

G. COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION VEHICULOS DE Y H. HOTELES AUTOMOTORES, RESTAURANTES MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES I. TRANSPORTE, Y ENSERES ALMACENAMIENTO Y DOMESTICOS COMUNICACIONES

F. CONSTRUCCION

E. SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA

D. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.

C. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS

A. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA

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NUMERO DE EMPRESAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA QUE EJERCEN EN LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA ACTIVIDAD ECONÓMICA

241

4 215

1 130

203

121

306

3 703

23 4200 103

503

6725

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2.3.8

Seguridad y Soberanía Alimentaria.

Tiene implementado de acuerdo a las competencias municipales como una de ellas es brindar espacios de comercialización, bajo esta perspectiva se implemento desde el mes de septiembre del año 2009 en el parque Héroes de Paquisha una feria con productores de la regional Nitón con productos diferentes a los convencionales, productos limpios de químicos y con tecnología amigable del medio ambiente, una feria directa del productor al consumidor. Hubo inconvenientes por razón que era los días sábados y los consumidores sin estar conscientes de los productos que llevaban a sus hogares regateaban para obtener valores más bajos, de tal manera que manifestaban que en otros sectores que también comercializan estaban productos más baratos y existía conflicto. Después de este antecedente mediante reuniones permanentes del equipo técnico y organismos de apoyo como SWISSAID inicialmente y luego sumándose a fortalecer esta feria directa con Visión Mundial y Gobierno Provincial de Tungurahua, representantes de la feria tomando en consideración un punto muy importante como era el resultado de las cuentas realizadas verbalmente a los consumidores y habitantes del cantón Pelileo. Se logra establecer desde febrero del 2012 la feria los días Jueves a partir de las 8:00 am hasta las 14:00pm en la plaza 12 de Noviembre, con la participación semanal promedio de 60 agricultores con la diversificación de los productos para ser expendidos directamente a los consumidores, experiencia que dio muy buen resultado y la acogida por parte de los consumidores. Los productos que se expenden en la Feria son variables y permanentes los producto así como; coliflor, culantro, quinua, rábano, choclo, arveja, habas, frejol, papas, brócoli, cebolla paiteña, cebolla blanca, remolacha, col, acelga, apio, lechuga, zanahoria, zambo, tamate de riñon, tomate de árbol, zapallo, nabos, harina de arveja, harina de haba, harinas de maíz, harina de avilla, machica, amaranto, animales faenados (gallinas criollas, cuyes, conejos). También existe parte de la gastronomía ancestral como es: el dulce se zambo, el jucho, tortillas de maíz, tortillas de quinua. Productos que tienen valor agregado; como es la quinua y el amaranto, productos que están siendo representativos especialmente de la parroquia de Bolívar. Mantenemos y seguimos en el proceso de fortalecimiento de la feria en forma conjunta con diferentes instituciones.

2.3.9

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

Mediante proyectos de desarrollo económico se logró realizar tres centros de acopios de lácteos en coordinan del corredor central, para acopiar y enfriar los lácteos dar un mejor precio a los pequeños y medianos ganaderos del cantón Pelileo se encuentran distribuidos en tres parroquias como es Salasaca, Huambaló, Cotaló.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

120

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

El mejoramiento de las vías cumple un papel muy importante en el desarrollo económico del cantón Pelileo. Tabla 61. Apoyo a la producción Cantón Canales de Riego

Canales de riego, camales, centros de acopio, carreteras, silos

Tipo Existen canes Primarios revestidos y canales secundarios de la misma manera revestidos, existiendo canales terciarios que presentan sin revestimiento. Centros de comercialización Mayorista y espacios de centro de acopio de lácteos a nivel cantonal con la empresa privada INLECHE: Los silos existentes igual es de carácter privado para almacenamiento de maíz y elaboración de balanceados para las avícolas existentes, existe un camal municipal que satisface las necesidades del cantón y cantones vecinos como Patate, Cevallos y Quero.

2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales. En la actualidad no existe ningún proyecto estratégico nacional de acuerdo al listado existente en la guía SENPLADES, para el cantón San Pedro de Pelileo. 2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones. Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio cantonal: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD. Tabla 62. Instituciones Financieras que apoyo a la producción

INSTITUCIONES FINANCIERAS

INSTITUCIÓN

MONTO $

2.310.461,79

BP AUSTRO

$

415.028,95

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP CAPITAL

$

20,00

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP COOPNACIONAL

$

900,00

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP GUAYAQUIL

$

4.102.898,97

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP MACHALA

$

7.103,79

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP PACIFICO

$

50.000,00

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP PICHINCHA

$

8.439.300,62

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP PROCREDIT

$

6.404.785,34

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP PRODUBANCO

$

456.389,41

INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS

BNF

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

121

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP SOLIDARIO

$

134.197,36

BANCOS PRIVADOS NACIONALES

BP UNIBANCO

$

7.610,45

INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS

CFN

$

1.317.400,00

MUTUALISTAS

MUT AMBATO

$

500.000,00

MUTUALISTAS

MUT PICHINCHA

$

29.579,70

SOCIEDADES FINANCIERAS

SF LEASINGCORP

$

681.501,01

SOCIEDADES FINANCIERAS

SF PROINCO

$

4.579,70

$

80.000,00

SOCIEDADES FINANCIERAS

SF UNIFINSA Fuente SIN Elaborado por Equipo eje Económico

Las instituciones financieras de acuerdo al incremento de los sectores económico textil y maderero. Han incrementado en vista que necesitan capitales altos para emprender en el segundo potencial y que está en auge a nivel cantonal, dentro de las estadísticas tiene un incremento totalmente representativo.

2.3.13 Flujos fiscales: Tabla 63. Descripción de flujos fiscales

Recaudación Municipal período 2013 Rubro

Presupuestado

Ingresos Propios (impuestos, tasas y contribuciones) Venta de Bienes y Servicios, Arrendamientos y Multas Transferencia del Gobierno Central Banco del Estado, Asignación No Reembolsable Proyecto Chiquihurco Crédito, Sistema de Agua Potable Chiquihurco (BdE) Banco del Estado, Asignación No Reembolsable Fortalecimiento Institucional Convenio SETEC Capacitación Sectores Productivos del Cantón Convenio MIES Intervención Social Desarrollo Infantil Reintegro IVA Otros Ingresos Corrientes Otros Ingresos para Inversión (Convenios Gobierno Provincial) Saldos Efectivos en Caja-Bancos y Cuentas por Cobrar TOTAL US$:

Recaudación Efectiva

% Recaudación

1,885,900.00

1,874,858.20

99.41

645,856,13

590,670.06

91.46

6,971,941.96 1,067,820.00

6,971,941.96 663,851.95

100.00 62.17

1,622,580.00

944,316.53

58.20

45,000.00

45,000.00

100.00

875,864.50

306,552.58

35.00

215,509.52

73,277.73

34.00

708,419.13 2,100.00 329,167.35

566,041.78 7,106.56 339,332.34

79.90 338.41 103.09

7,788.605.00

7,514,555.57

96.48

22,158,763.59

19,897,505.26

89.80

Fuente: Departamento financiero. Doc. Rendición de cuentas periodo 2013.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

122

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Tabla 64. Recaudación por actividad económica

VOLUMEN DE RECAUDACIONES POR ACTIVIDAD ECONOMICA EN SAN PEDRO DE PELILEO PARROQUIAS DEL CANTON IMPUESTO A LA RENTA GLOBAL 2008 2009 2010 TOTAL BENITEZ (PACHANLICA) 6,522.97 9,606.03 425,512.84 441,641.84 BOLIVAR

26,053.06

19,665.16

15,898.62

61,616.84

869.81

805.77

1,086.15

2,761.73

87,764.51

44,205.07

146,647.01

278,616.59

631.65

1,376.94

1,334.34

3,342.93

GARCIA MORENO

55,959.59

50,820.29

56,589.07

163,368.95

HUAMBALO

23,222.77

28,735.61

54,664.30

106,622.68

808.279.00

773,377.48

1,084,548.39

2,666,204.87

0.00

456.82

456.82

25,228.13

36,402.14

67,332.45

128,962.72

1,034,531.49

964,994.49

1,854.069.99

3,853,595.97

CHIQUICHA COTALO EL ROSARIO (RUMICHACA

PELILEO PELILEO GRANDE SALASACA TOTAL DE RECAUDACION

Fuente: SRI

2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas  Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes.

TUNGURAHUA TUNGURAHUA

TUNGURAHUA

SAN PEDRO DE PELILEO SAN PEDRO DE PELILEO. SAN PEDRO DE PELILEO.

Incendio forestal Manejo inadecuado de agroquímicos. Vertidos industriales.

SECTOR

EVENTO

CANTÓN

PROVINCIA

Tabla 65. Amenazas a las actividades económicas

Bosques, Áreas protegidas. Agropecuario. Lavanderías de Jeansafección a fuentes hídricas que se utilicen en producción agropecuaria.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

123

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SAN PEDRO DE PELILEO

TUNGURAHUA

Actividad Volcánica

Pastos y forrajes, cultivos a nivel cantonal, avícolas (infraestructuras- techos), Ganadería, especies menores, contaminación de fuentes hídricas, afección a vías respiratorias en las personas.

Fuente unidad agropecuaria. Elaborado por Equipo eje Económico.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONOMICO Tabla 66. Priorización de potencialidades y problemas

Económico Variables

Potencialidades

Problemas

Variedad de ocupación en sectores económicos potenciales (Sector Agropecuario, construcción, manufactura, artesanía, servicios, textil).

Altos niveles de informalidad en la contratación de empleados en diferentes sectores económicos.

Relación entre sectores económicos

Altos niveles de organización asociativa en sectores, como textil, agropecuaria y turísticos.

Dificultad en el fortalecimiento de los grupos asociativos vinculados al sector económico.

Principales actividades económicas

Territorialmente el cantón Pelileo está estratégicamente ubicado al paso al Oriente lo cual fomenta la dinámica económica y comercial.

Disminución de los ingresos de los pequeños productores del sector productivo del cantón Pelileo.

Trabajo y Empleo

Altos niveles de pobreza en sectores rurales como; Rumichaca, Condorahua, Sacato, Churumanga, Nitón, Chiquicha Alto, Pintag.

Alta niveles de productividad del sector textil y del mueble. El sector primario del cantón Pelileo dinamiza la economía de la mayor parte de la población. Principales Productos

El sector primario se caracteriza por un alto nivel de productividad de Maíz Tomate de árbol, cebolla blanca, papa.

Bajos niveles de competitividad en los principales productos agropecuarios. Dificultad en la comercialización

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

124

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO El sector avícola con la producción promedio de un millón de huevos diarios, ha generado empleo en este sector. La confección del Jeans se ha convertido en un sector económico representativo de la comunidad. El sector artesanal del Mueble de Huambaló ha alcanzado altos niveles de competitividad. El desarrollo artesanal de las parroquias: Salasaca, Benítez y Pamatug dinamiza la economía Popular y Solidaria.

de los productos existentes en el cantón Pelileo.

Establecimientos económico-productivos

El desarrollo del sector textil fomenta la mano de obra directa e indirecta.

El desconocimiento de las Líneas de créditos y el difícil acceso no permite que todos lleguen a los créditos.

Factores productivos

Suelos con alto porcentaje de fertilidad para la agricultura. Se dispone de tres centros de acopio de leche para capacidad de 2000 litros de leche. Capacidad instalada suficiente para el faenamiento de animales en el camal municipal.

Contaminación con vertidos industriales las fuentes hídricas para la utilización en el sector agropecuario.

Deficiente aprovechamiento del potencial turístico en los sectores de Teligote, Cotaló, Nitón.

Uso excesivo de agroquímicos, en la producción de los cultivos. Riego insuficiente y falta de tecnificación dentro del territorio agrícola del cantón Pelileo. Desorganización del flujo comercial en el mercado mayorista ubicado en Pelileo Grande.

Formas de organización de los modos de producción

Seguridad y soberanía alimentaria

Infraestructura de apoyo a la producción

Fortalecimiento de la cadena de cuy a nivel provincial de la cual forma parte la comunidad del cantón Pelileo. El desarrollo de productos orgánicos en la feria denominada de la mata a la olla, que se realiza todos los días jueves en la plaza 12 de noviembre. Infraestructura vial en buenas condiciones, que facilita el flujo comercial a nivel interno y externo del cantón.

Escaso interés de los sectores productivos.

Altos niveles de cultivos destruidos por plagas y enfermedades.

Deficiente infraestructura para el almacenamiento y centro de acopio de productos agropecuarios.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

125

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Proyectos Estratégicos Nacionales

No existente en el cantón

Mercado de capitales y finanzas

Existencia de instituciones financieras como las COAC y bancos en el sector.

Flujos fiscales

Débil orientación para inversión.

Inversión no alcanza todos los sectores.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

Problemas por componentes

MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Altos niveles de informalidad en la contratación de empleados en diferentes sectores económicos.

3

1,5

2

0,6

1

0,2

2,30

Altos niveles de pobreza en sectores rurales como; Rumichaca, Condorahua, Sacato, Churumanga, Nitón, Chiquicha Alto, Pintag.

2

1

2

0.6

1

0.2

1.8

Dificultad en el fortalecimiento de los grupos asociativos vinculados al sector económico.

2

1

1

0.30

2

0.4

1,70

Disminución de los ingresos de los pequeños productores del sector productivo del cantón Pelileo. Bajos niveles de competitividad en los principales productos agropecuarios.

3

1.5

3

0,90

3

0,6

3,00

2

1

2

0,6

2

0,4

2.00

Dificultad en la comercialización de los productos existentes en el cantón Pelileo.

3

1,5

2

0,90

3

0,6

3.00

Deficiente aprovechamiento

2

1

2

0.6

1

0.2

1.8

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

126

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO del potencial turístico en los sectores de Teligote, Cotaló, Nitón. El desconocimiento de las Líneas de créditos y el difícil acceso no permite que todos lleguen a los créditos.

2

1

2

0.6

1

0.2

1.8

Contaminación con vertidos industriales las fuentes hídricas para la utilización en el sector agropecuario.

1

0,5

2

0,6

1

0,20

1,30

Uso excesivo de agroquímicos, en la producción de los cultivos.

3

1,5

2

0,6

2

0,4

2,5

Riego insuficiente y falta de tecnificación dentro del territorio agrícola del cantón Pelileo

2

1

2

0,6

3

0,6

2,2

3

1.5

3

0.9

3

0.6

2.9

Escaso interés de los sectores productivos.

2

1

1

0.30

1

0.20

1.50

Altos niveles de cultivos destruidos por plagas y enfermedades. Deficiente infraestructura para el almacenamiento y centro de acopio de productos agropecuarios. Débil orientación para inversión.

2

1

2

0.60

2

0.40

2

3

1.5

3

0.90

2

0.40

2.80

2

1

2

0.60

2

0.40

2.00

Débil orientación para inversión.

2

1

2

0.60

2

0.40

2.00

Inversión no alcanza todos los sectores.

2

1

3

0.90

2

0.40

2.30

Desorganización del flujo comercial en el mercado mayorista ubicado en Pelileo Grande.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

127

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2.4

DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las formas de ocupación del territorio en el Cantón Pelileo obedecen a las características propias que tiene cada asentamiento humano, así como su relación e interacción con el medio ambiente, lo que determinó las características de sus asentamientos urbanos construidos. La configuración urbana de la ciudad de Pelileo responde a un proceso histórico no solamente desde su fundación sino a las características de configuración de los asentamientos en períodos pre inca e inca, de los cuales se encuentran pocos estudios y referencias. Es a partir de los períodos de la conquista, colonia y república que se identifican los principios y fundamentos espacial-urbanos de los asentamientos que se desarrollaron en este territorio. Los primeros habitantes del cantón San Pedro de Pelileo fueron puninoides que subieron por el río Pastaza a través de Baños y que se integraron a la cultura Panzaleo. En tiempo de los Incas fueron traídos grupos de origen Aymará entre los que estarían los Salasacas. El asentamiento de Pelileo fue fundado por Antonio Clavijo en 1570, destruido en el terremoto de 1797 hizo la refundación el Corregidor de Ambato Bernardo Darquea (tomado del Atlas No.4 de los cantones de Tungurahua 1997). El 22 de julio de 1860, al formarse la Provincia de Tungurahua, Pelileo se constituyó en cantón de la nueva provincia. La llegada del ferrocarril Curaray que debía avanzar hacia el Oriente de acuerdo al proyecto de Eloy Alfaro, fue una oportunidad de progreso comercial que no duró mucho tiempo. El 24 de marzo de 1859 se produjo un espantoso terremoto que azotó a la Región Andina del Ecuador, desde Imbabura hasta Tungurahua. El triunvirato el gobierno provisional integrado por los señores Manuel Gómez de la Torre, José María Avilés y Rafael Carvajal, a través de un Decreto creó la provincia de Ambato conformado por los cantones Ambato, Pelileo y Píllaro. El 22 de Julio de 1860, Pelileo fue elevada a cantón en consideración al auge de comercio, población y número de ciudadanos aptos que tiene para desempeñar alternativamente los destinos políticos, este nuevo cantón contó con las parroquias de Pelileo, Patate y Baños. Don Juan Corral fue el primer Jefe Político del cantón Pelileo, nombrado por el Jefe Civil Militar Muñoz y el Cabildo, quien al no aceptar tal dignidad, fue reemplazado por don Mariano Altamirano que se constituyó en la primera autoridad del cantón, logrando una organización segura e integral de Pelileo. De igual forma, fueron elegidos los siguientes Concejeros Municipales: José Antonio Terán, Jacinto Ramos, Miguel Villena y Jacinto Proaño; Alcalde Municipal: señor Manuel Cisneros,

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

128

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segundo Alcalde Municipal: señor Antonio Vaca, Alguacil Mayor, señor Miguel Féliz, Procurador Síndico: señor Mariano Vaca, Comisario de Policía: señor Modesto Recalde, Tesorero: señor Dionisio Sánchez, Secretario: señor Miguel Cisneros Jara, Tenientes Principales: señor Ambrosio Terán, José Paz Avilés, Suplentes: Miguel Cisneros Llerena y Tomás Garzón, de acuerdo con lo que se establece en la Obra Puerta del Dorado, del Autor Guevara Darío. Por varias ocasiones Pelileo ha sufrido los embates de la naturaleza, siendo destruida por sismos y terremotos, lo que ha permitido fortalecer el espíritu de todos sus habitantes y reaccionar con coraje y valentía para reconstruir la ciudad. De la investigación realizada se conoce que la naturaleza se ensañó con Pelileo en los años 1698, 1797, 1840 y el 5 de agosto de 1949, en la que fue devastada. Terremoto de 1949.- De conformidad con lo que se indica en Hitos Históricos de San Pedro de Pelileo, el viernes 5 de Agosto de 1949 a las 14h02 un estremecimiento interior sacudió bruscamente la corteza terrestre de la provincia de Tungurahua, a través de una convulsión telúrica que interrumpió súbitamente la tranquilidad, luego se desencadenó la epilepsia telúrica que devastó y redujo en pocos segundos a escombros a la ciudad de Pelileo, desapareciendo la Iglesia con sus altas torres pétreas, las naves, el Palacio Municipal, la torre con el reloj se desplomaron con gran estruendo en medio de violentas convulsiones quedado montones de piedra, quedando una secuela de dolor, angustia y rebeldía, un saldo trágico de miles de muertos y damnificados. Situación actual de los Asentamientos Humanos en el Cantón San Pedro de Pelileo Con el fin de comprender la forma en la que se relaciona y conecta Pelileo con otros cantones, en los niveles nacional, Regional y Microregional nos valemos del siguiente esquema, que nos muestra, a la ciudad de Ambato, como la más cercana al cantón Pelileo, lo que explica que sea el principal mercado externo de sus productos agropecuarios. Por otra parte si tomamos en cuenta que la ciudad de Baños es un centro de turismo, importante tanto a nivel nacional como internacional y que Pelileo es el paso obligado de éste flujo de personas, se observa como un gran potencial para el desarrollo comercial y de servicios del cantón; es importante indicar adicionalmente la mancomunidad que se ha formado para el manejo de los residuos sólidos junto con el cantón Patate y la proyección que puede tener para integrar a cantones como Quero, Cevallos y Píllaro. Cabe Señalar finalmente que las vías a nivel intercantonal y nacional en el área de influencia del proyecto son muy buenas, lo que se presenta como una gran oportunidad para incentivar aún más el crecimiento industrial y agroindustrial de Pelileo.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

129

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JERARQUIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Imagen 41. Jerarquía de Asentamientos Humanos

Gráfico 16. Esquema de los asentamientos humanos

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130

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Latacunga Quito

Ambato Patate

Pelileo Tisaleo

Cevallos

Mocha

Quero

Guayaquil Cuenca

Baños

Riobamba Puyo

Imagen 42. Jerarquización de Asentamientos en el cantón

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

131

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO \

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Las autoridades de turno han venido trabajando para mejorar la calidad de vida de sus pobladores, tratando cada vez de cubrir más áreas con los servicios básicos necesarios para llevar una vida digna; sin embargo existe un déficit en cuanto a la cobertura de agua y de alcantarillado: Tabla 67. Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura Unidad Territorial

Cantón

Cobertura agua (%)

Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía eléctrica (%)

Desechos sólidos (%)

82,8

49,38

95,68

54,95

La Matriz y Pelileo Grande Cabecera Cantonal

88

94,81

99,39

93.38

87

65,04

97,05

63,1

Benítez

53

48,36

97,05

61,8

Bolívar

98

71,82

96,55

68,37

Cotaló

82

64,65

91,12

64,3

Chiquicha

80

4,99

91,14

44,93

El Rosario

85

16,1

90,56

12,54

García Moreno

84

46,22

95,1

56,44

Huambaló

98

30,46

95,44

52,51

Salasaca

73

31,33

95,66

32,99

FUENTE TOMADA DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, Y DEL CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010

ANALISIS: El cantón en el año 2001 tuvo 7.682 viviendas con red de abastecimiento de agua, en el 2010 se registran 9.302 viviendas con abastecimiento de agua por red. En 10 años el cantón tuvo un incremento de 1.620 viviendas con abastecimiento de agua por red. Según el censo 2010 el cantón tiene un total de viviendas de 19.939, existe un déficit de 10.637 viviendas que requieren abastecimiento de agua por red.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

132

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

2.4.3

Acceso de la población a servicios de educación y salud

Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD 2.4.4

Acceso de la población a vivienda

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, de: 

Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento) Tabla 68. Acceso a la vivienda

INDICADOR

URBANO

HOGARES HACINADOS

RURAL

251

TOTAL

1.400

1.651

(Fuente: Censo 2010) Elaborado por: Equipo Técnico



Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo); y Tabla 69. Déficit habitacional

INDICADOR

URBANO

RURAL

TOTAL

DEFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO

23,86

31,72

30,42

DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO

5,72

18,72

16,57

En cuanto a vivienda, hasta el 2017 se busca reducir el déficit habitacional cuantitativo a un 25,7% en los sectores rurales; y a un 10,5%, a nivel nacional. Actualmente, según datos de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), existe un 29.8% de déficit habitacional en el área rural y, a nivel nacional, un 13,7%. (Fuente: Censo 2010) Elaborado por: Equipo Técnico



Los modos de tenencia de la vivienda. Tabla 70. Tenencia de la vivienda

INDICADOR TENENCIA DE LA VIVIENDA

URBANO

RURAL

TOTAL

67,01

86,48

83,22

(Fuente: Censo 2010) Elaborado por: Equipo Técnico

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

133

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2.4.5

Localización y descripción de los asentamientos humanos.

En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos (ciudades, poblados, comunidades, recintos, etc) que existen en el GAD, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD. Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:  Ubicación  Influencia  Relación interna que existe entre asentamientos Tabla 71. Descripción de los asentamientos humanos

Centros poblados

Rango Poblacional

Distancia Kilómetros

Tamaño de la población

Clasificación

Distancia hacia la cabecera cantonal o poblado

24.614

0,48

Salasaca

5.886

0,36

4.000

80

10

10

8

0,15

Chiquicha

2.445

0,30

15.000

70

30

30

7

0,13

Bolívar

2.713

0,30

16.000

80

18

18

7

0,13

Cotaló

1.852

0,24

22.000

80

30

30

7

0,13

Rosario

2.638

0,30

6.000

80

15

15

8

0,15

Benítez

2.183

0,30

5.000

80

12

12

8

0,15

Huambaló

7.862

0,36

18.000

80

20

20

7

0,13

García Moreno

6.380

0,36

3.000

70

10

10

8

0,15

Matríz

en

Tamo pavimentad o

Velocidad en kilómetros por hora

Tiempo (minutos)

Vía pavimentada

Tiempo en vía pavimentada

Vía lastrada

Tiempo Total

Clasificación

Clasificación

Accesibilidad a la cabecera cantonal o poblado con mejor clasificación sobre 0.15

0

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134

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La población dentro del cantón San Pedro de Pelileo se distribuye de una manera dispersa, de tal forma que el IMEC hasta la actualidad, considera como área urbana únicamente a la ciudad de Pelileo, mientras que a las cabeceras parroquiales, se las ubica como rurales, pese al crecimiento que en los últimos años han tenido algunas de ellas. Lo que se refleja en el siguiente gráfico donde se muestran el número de habitantes por hectárea, en cada una de las parroquias, y se puede observar que ésta varía desde 0,4 hab/Ha en Cotaló hasta 4,5 hab/Ha en Salasaca parroquia que tiene la mayor densidad.

Imagen 43. Densidad Poblacional Parroquial

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135

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Si adicionalmente se analizan la distribución de las casas a nivel del cantón Imagen 44. Distribución de las casas a nivel del Cantón

Se puede verificar el grado de dispersión en el que se encuentra la población, que se ubica en las áreas productivas, dejando las partes altas con fuertes pendientes y áreas erosionadas, prácticamente libres.

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136

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Imagen 45. Dispersión poblacional

Se observa que los mayores valores además de la cabecera cantonal se encuentran en las cabeceras de Salasaca y Huambaló. El cantón tiene una estructura mono nuclear formada por la ciudad de Pelileo como centro de ésta y agrupaciones humanas pequeñas a su alrededor que constituyen las once parroquias rurales y algunas comunidades o barrios que tienden a conformar áreas consolidadas. Con el fin de entender la distribución de los asentamientos humanos en el territorio cantonal fue necesario realizar una categorización tomando en cuenta factores como tamaño, forma, población, infraestructura y servicios, dando como resultado la siguiente clasificación:    

Categoría Uno.- asentamientos humanos concentrados Categoría Dos.- asentamientos humanos dispersos tipo grilla Categoría Tres.- asentamientos humanos dispersos tipo lineal Categoría Cuatro.- asentamientos humanos dispersos aislados

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Categoría Uno Son centros urbanos con más de 10000 habitantes, en los cuales las actividades de gestión político administrativas, financieras y comerciales son muy importantes. Poseen un equipamiento educativo al menos de nivel primario y medio que tienen incidencia a nivel cantonal, cuentan con hospitales públicos, infraestructura de salud privada, además disponen de equipamientos recreativos en varios niveles: parques urbanos, estadios, coliseos de deportes, unidades recreativas, etc. Imagen 46. Categoría Uno

Este tipo de asentamiento se puede verificar en la ciudad de Pelileo. Categoría Dos Estos asentamientos forman patrones tipo reticular (cuadrícula o red urbana) formado por el cruce de vías longitudinales y transversales. De manera general se desarrollan alrededor de centros urbanos de mayor importancia o jerarquía, en el cantón tienen una orientación agrícola de subsistencia o de pequeña industria. Dentro de ésta categoría se encuentra la cabecera de la parroquia Huambaló.

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Imagen 47. Categoría Dos

Categoría Tres Son asentamientos que se desarrollan a lo largo de las vías locales y/o caminos vecinales. Son zonas cuya función principal es la agricultura y ganadería; el equipamiento y servicios básicos son limitados, en el caso del cantón Pelileo, se presentan en las cabeceras parroquiales (García Moreno, Salasaca y Huambaló) y en algunos caseríos y comunidades. Imagen 48. Categoría Tres

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139

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Categoría Cuatro Áreas que tienen viviendas dispuestos en forma dispersa aislada las cuales se accede por una vía generalmente de tercer orden y la dispersión se realiza por senderos, son espacios cuya función es la agricultura y ganadería y el acceso a los servicios básicos es escaso o nulo, se lo puede verificar a lo largo de todo el Cantón.

Imagen 49. Categoría Cuatro

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.

En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.

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140

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Imagen 50. Dispersión y concentración poblacional

El GAD municipal cuenta con el Marco normativo: 1. Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la Ciudad de San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de septiembre del 2006. 2. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial Nro. 342 de fecha 25 de agosto del 2006. 3. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del 2005. 4. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales, artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del jueves 22 de Agosto de 2013

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141

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5. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral dada en abril de 1998. 6. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro Oficial Nro. 147 de fecha viernes 01 de septiembre de 2006.este instrumento se han contemplado aspectos importantes encaminados al control de las actividades de los habitantes locales, de la planificación y la ordenación territorial.

Complementariamente se tiene la COOTAD y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas que determinan lineamientos para la planificación territorial de los GADs. Cabe indicar que es necesario actualizar el Marco normativo vigente y sus correspondientes reglamentos. 2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta 

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).

SumEvento

Ha_BOSQUE_PAJONAL_QUEMA DOS ANIMALES_GRANJA

HaCULTIVO_AFECTADAS

MTS_VIAS_AFECTADAS

PERSONAS_AFECTADAS

EVENTO

CANTÓN

Tabla 72. Caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales

SAN PEDRO DE PELILEO

Actividad Volcánica

1

PELILEO, BAÑOS Y PATATE

Actividad Volcánica

1

SAN PEDRO DE PELILEO

Actividad Volcánica

1

PELILEO -QUERO Y MOCHA Actividad Volcánica

1

SAN PEDRO DE PELILEO

Actividad Volcánica

66

20

150

1

SAN PEDRO DE PELILEO

Actividad Volcánica 1.000

42

400

1

SAN PEDRO DE PELILEO

Incendio forestal

6

1

SAN PEDRO DE PELILEO

Incendio forestal

5

1

SAN PEDRO DE PELILEO

Actividad Volcánica

PELILEO Y BAÑOS

Actividad Volcánica

150

1 1

(Fuente: FENOMENOS NATURALES Y CLIMATOLOGICOS RECURRENTES 2012) Elaborado por: Equipo Técnico

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142

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Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria. 

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).



Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).



Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.

Imagen 51. Mapa de amenazas del Cantón

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143

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Variables Red Nacional humanos

de

Potencialidades

asentamientos

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Pelileo al estar en el centro del país es un paso obligado hacia Baños y al oriente ecuatoriano y está cerca de la ciudad de Ambato, siendo este su principal centro de comercialización de sus productos. Existe financiamiento para mejoramiento de la cobertura de servicios básicos por parte del Banco del Estado que permite alcanzar la meta del PNBv2013-2017. El GAD Pelileo amplió su presupuesto municipal obras de infraestructura

Acceso a servicios de educación y salud Acceso a vivienda

Localización humanos

de

asentamientos

La tendencia de crecimiento poblacional, equipamiento y servicios básicos en las parroquias Matríz y Salasaca pueden contribuir a la jerarquía de primer nivel

Dispersión poblacional

y

concentración

El GAD Municipal tiene la competencia de normar el fraccionamiento territorial cantonal urbano-rural de acuerdo a la normativa COOTAD y al PDyOT vigente. La cabecera cantonal (Matríz) tiene el mayor porcentaje de población y también tiene una baja susceptibilidad de movimientos en masa. El GAD Cantonal tiene previsto un plan de contingencia frente a amenazas naturales y antrópicas. (incorporar en los dos sistemas: prevenir antes y ayudar en el desastre)

Amenazas respuesta

y

capacidades

de

Problemas No se determina ningún problema

Se registra un déficit en cobertura de alcantarillado en las siguientes parroquias: Chiquicha: 4,99 El Rosario: 16,10 Huambaló: 30,46 Salasaca: 31,33 Se registra un déficit en cobertura en recolección de desechos sólidos en las siguientes parroquias: El Rosario: 12,54 Salasaca: 32,99 Chiquicha: 44,93 Se encuentra el análisis en el componente sociocultural Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cualitativo urbano del 23,86, rural: 31,72. Total cantonal: 30,42 Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cuantitativo urbano del 5,72, rural: 18,72. Total cantonal: 16,57 El cantón Pelileo no tiene asentamientos primarios de jerarquía 1; las parroquias Matríz y Salasaca tienen jerarquía 2 como asentamientos secundarios. Las demás parroquias como Chiquicha, Bolívar, Cotaló, El Rosario, Benítez, Huambaló, García Moreno, tienen jerarquía 3 como asentamientos terciarios. Las cabeceras parroquiales no cuentan con limitación urbana. Fraccionamientos del suelo agrícola hasta 500 M2

El 70% del territorio del cantón tienen alta susceptibilidad de deslizamientos

Tabla 73. Priorización de Potencialidades y Problemas

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PRIORIZACION DE PROBLEMAS

Problemas por componentes

Se registra un déficit de cobertura de alcantarillado en las parroquias: Chiquicha, Huambaló, Salasaca Se registra un déficit de cobertura en recolección de desechos sólidos en las parroquias: El Rosario, Salasaca, Chiquicha Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cualitativo urbano del 23,86, rural: 31,72. Total cantonal: 30,42 Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cuantitativo urbano del 5,72, rural: 18,72. Total cantonal: 16,57 El cantón Pelileo no tiene asentamientos primarios de jerarquía 1; las parroquias Matríz y Salasaca tienen jerarquía 2 como asentamientos secundarios. Las parroquias como Chiquicha, Bolívar, Cotaló, El Rosario, Benítez, Huambaló, García Moreno, tienen jerarquía 3 como asentamientos terciarios. Las cabeceras parroquiales no cuentan con limitación urbana Fraccionamientos del suelo agrícola hasta 500 M2 El 70% del territorio del cantón tienen alta susceptibilidad de deslizamientos

MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

2

1

2

0,6

3

0,6

2,2

2

1

3

0,9

3

0,6

2,5

2

1

2

0,6

1

0,2

1,8

2

1

1

0,3

1

0,2

1,5

3

1,5

3

0,9

2

0,4

2,8

2

1

2

0,6

1

0,2

1,8

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aloración Alta Media Baja

Criterios

2.5

3 2 1

Ponderaciones Magnitud Gravedad Alternativa de solución

0,50 0,30 0,20 1,0

Magnitud

Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad ala percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.

Gravedad

Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.

Alternativa de solución

Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.

DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 2.5.1

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Si bien es cierto, la población y los hogares del Cantón Pelileo tienen a su alcance el acceso a los avances tecnológicos, sin embargo la cobertura de éstos aún es limitada, conforme demuestra el siguiente cuadro: Tabla 74. Acceso y cobertura (telecomunicaciones) Cantón Radiocomunicaciones Telefonía móvil Acceso a internet fijo Acceso a telefonía fija

Acceso 25687 Habitantes

Cobertura 42%

9.829 habitantes USUARIOS fuente: SUPERTEL_2013 ACCESO A INTERNET FIJO 15.116 USUARIOS fuente: SUPERTEL_2013 6547 usuarios

65,17 % CANTONAL 24% CANTONAL 10 %

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

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Gráfico 17. Porcentaje de cobertura de telecomunicaciones

TELEFONIA MOVIL CON COBERTURA

42 34.83

58

65.17

TELECOMUNICACI ONES CON COBERTURA

TELEFONIA MOVIL SIN COBERTURA

TELECOMUNICACI ONES SIN COBERTURA

24

76

INTERNET FIJO CON COBERTUR A INTERNET FIJO SIN COBERTUR A

10

90

TELEFONIA FIJA CON COBERTURA TELEFONIA FIJA SIN COBERTURA

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

En cuanto a las radiocomunicaciones, en el cantón existen dos radios en frecuencia FM, una en AM y una frecuencia Televisiva, las mismas que tienen un alcance únicamente de la cabecera cantonal, aunque tienen también tienen su frecuencia en Internet, pero que de igual manera el acceso es limitado, teniendo una cobertura del 42% de la población. En relación a la Telefonía móvil, según los datos de la SUPERTEL 2013, el 65.17% de la población existente tiene acceso a este servicio, debido a la facilidad y promociones que ofertan los proveedores. El acceso a internet fijo (24%) y a la telefonía fija (10%) es aún limitado a nivel cantonal, puesto que las cabeceras parroquiales y caseríos de las parroquias se encuentran alejadas unas de otras siendo esta el limitante mas importante en la obtención de este servicio así como la falta de interés de la población para la obtención de este servicio.

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Siendo uno de los propósitos del gobierno nacional incentivar la educación y la innovación tecnológica se debería poner énfasis en la dotación del servicio de internet fijo así como en el plan de gobierno cantonal consta de dotar de equipamiento urbano moderno y regeneración del espacio público, el cual motivara más a la población a prepararse y educarse. Imagen 52. Cobertura de servicios de telecomunicaciones

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

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2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. En el cantón Pelileo, no existe ningún tipo de generación Eléctrica.

Tabla 75. Generación de energía eléctrica en el Cantón Pelileo

Cantón

Potencia instalada

Energía Eólica Energía Geotérmica Energía Hidraúlica Energía Solar/ fotovoltaica Energía termoeléctrica

NINGUNA NINGUNA NINGUNA NINGUNA NINGUNA

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

2.5.3 Redes viales y de transporte El Sistema de red vial cantonal, con la infraestructura vial principal, secundaria y de caminos rurales, establecen la red vial básica del territorio, las mismas que se distribuyen de acuerdo a siguiente cuadro CANTONAL: Tabla 76. Redes viales de Pelileo.

Parroquia/Tipo de vía

Camino de Verano

Carretera Carretera Carretera sin Pavimentada Pavimenta Pavimentar dos o más da Angosta Angosta vías

Sendero o vereda

Vía en Área Urbana

Otros

Total general

Porcentaje

BENITEZ

6.83

0.00

4.43

8.31

4.74

0.00

0.02

24.34

3.6%

BOLIVAR

17.76

0.00

0.00

8.08

7.04

1.00

0.06

33.94

5.0%

CHIQUICHA

12.66

2.73

0.00

12.14

19.44

0.00

0.19

47.15

6.9%

COTALO

35.50

15.02

5.22

13.08

40.39

2.24

0.02

111.48

16.4%

EL ROSARIO GARCIA MORENO

13.56

0.00

0.55

7.17

13.39

0.00

2.28

36.95

5.4%

11.43

7.79

0.00

10.19

5.48

0.00

0.38

35.28

5.2%

HUAMBALO

43.12

0.00

0.93

31.98

7.89

2.83

0.06

86.82

12.8%

PELILEO PELILEO GRANDE

11.72

0.39

1.82

17.72

0.91

14.90

0.24

47.71

7.0%

30.38

9.12

20.84

30.89

36.44

14.67

0.03

142.37

20.9%

SALASACA

43.44

0.00

7.62

1.28

0.71

0.00

0.43

53.49

7.9%

TAMBO

22.29

0.00

2.56

20.60

15.44

0.04

0.27

61.19

9.0%

248.69

35.05

43.97

161.44

151.88

35.69

3.99

680.70

100.0%

Total general

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

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Tabla 77. Tipos de vía

Longitud

Tipo de vía Camino de Verano Carretera sin Pavimentar Angosta Sendero o vereda Carretera Pavimentada dos o más vías Vía en Área Urbana Carretera Pavimentada Angosta (Otras) Total general

(Km) 248.69 161.44 151.88 43.97 35.69 35.05

% 36.5% 23.7% 22.3% 6.5% 5.2% 5.1%

3.99 680.70

0.6% 100.0%

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

Tabla 78. Vías por parroquia.

PARROQUIA

TOTAL GENERAL

BENITEZ

24.34

3.6%

BOLIVAR

33.94

5.0%

CHIQUICHA

47.15

6.9%

111.48

16.4%

EL ROSARIO GARCIA MORENO

36.95

5.4%

35.28

5.2%

HUAMBALO

86.82

12.8%

PELILEO PELILEO GRANDE

47.71

7.0%

142.37

20.9%

53.49

7.9%

61.19 680.70

9.0% 100.0%

COTALO

SALASACA TAMBO Total general

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

La red vial permite tener acceso desde San Pedro de Pelileo hacia los cantones Ambato, Cevallos, Quero, Baños y Patate por una red de primer orden asfaltada y señalizada, mientras que dentro del cantón se tiene un buen acceso hacia la mayoría de cabeceras parroquiales, con vías asfaltadas, cabe señalar que la conexión hacia Chiquicha tiene una vía asfaltada de un solo carril que limita el tránsito vehicular desde y hacia esta. Las vías locales que conectan los barrios se encuentran en un estado entre regular y malo, a pesar de tener vías que conectan a la mayoría de comunidades de los sectores rurales, los anchos de estas son angostas en

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150

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relación al tipo de transporte, pues, al ser un cantón agrícola el flujo vehicular es de tipo pesado para trasladar los productos hacia los mercados, y resulta peligroso en estos tramos cuando se cruzan dos vehículos pesados, además que no cuentan con espacios para transito seguro de los peatones, como lo demuestra la tabla siguiente obtenida del plan de movilidad 2013. Tabla 79. Medidas de las principales vías del cantón Ancho Acera (m) Cuneta Parterre Tramo de Vía. calzada (m) (m)

Superficie de rodadura

Pelileo – García Moreno

8.30

1.49

-

-

Asfalto

Pelileo – Patate (sector cinco esquinas) avenida 2 carriles por sentido.

6x2

1.49

-

-

Asfalto

Pelileo – Patate (sector Pura crema)

8.20

-

0.76

-

Asfalto

Pelileo Grande – Valle Hermoso (Vía a Baños)

9.20

-

1.20

-

Asfalto

El Corte – Benítez

7.10

-

0

El Corte– Huambaló

7.20

-

0.95

-

Asfalto

Salasaca – El Rosario

7

2.22

-

--

Adoquín

Pelileo – El Corte avenida 2 carriles por sentido.

7.10 x 2

1.50

0.70

Asfalto

García Moreno – Sigualó

5.60

-

0.86

-

Asfalto

Chambiato

8

--

0.60

La Paz -Huasimpamba

9.65

1.48

-

Asfalto

Asfalto -

Asfalto

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

Transporte y Movilidad Al ser un cantón de paso el transporte desde y hacia Pelileo, tiene diferentes opciones, entre las que se encuentran la Cooperativa Baños, Express Baños, Trans. Valle, Patate, San Francisco, El Dorado, Flota Pelileo, 22 de Julio, entre otras, mientras que en el interior del Cantón el servicio lo hacen las cooperativas, Ciudad Azul, Cotaló, El Rosario y para la movilización de carga existen cooperativas de camionetas y en muchas ocasiones vehículos particulares. En relación al transporte de carga, existen varias cooperativas de camionetas y vehículos particulares que se dedican a esta actividad.

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La ubicación geográfica del Cantón Pelileo privilegia el comercio de la mayoría de zonas de la Provincia, además de acuerdo a la red vial existente es un paso obligado de los viajeros hacia los puntos de atracción turísticos (Baños y Puyo) y de comercio con la Región Amazónica. El cantón Pelileo está ubicado entre las ciudades de Ambato y Baños sobre la vía denominada E30 de carácter nacional. Tiene un movimiento importante de personas y productos, con múltiples posibilidades del desarrollo productivo, comercial y turístico. La ciudad de Ambato, como la más cercana al cantón Pelileo, representa su principal mercado externo de los productos agropecuarios, la ciudad de Baños es un centro turístico importante tanto a nivel nacional como internacional. Cabe señalar, que las vías a nivel intercantonal y nacional están en buen estado, lo que se presenta como una gran oportunidad para incentivar aún más el crecimiento industrial y agroindustrial de Pelileo. En el grafico se puede observar que la cabecera cantonal como las parroquias, se encuentran conectadas por una red vial en buen estado, pues en su mayoría están pavimentados, de acuerdo con el siguiente esquema. La red se completa con caminos que en su mayoría son tercer orden, que unen los caseríos, comunidades y áreas productivas de las cabeceras parroquiales. Gráfico 18. Red Vial Cantonal

El

osario

Chiquicha

Salasaca Benítez

García Moreno

Pelileo

Bolivar

Huambaló

Cotaló

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

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152

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A continuación se presenta un esquema de la red vial intercantonal y nacional. Gráfico 19. Contexto General de enlaces viales Latacunga Quito Ambato o

Cevallos

Tisale o

Patate Pelileo

Mocha Quero

Guayaquil

Baños

Riobamba Puyo

Cuenca Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

Imagen 53. Red Vial del Cantón

Fuente: Plan de Movilidad 2013

Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

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Imagen 54. Red vial Sierra-Centro

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

En Pelileo existe la Vía Estatal E30, la misma que Inicia en el sector de Salasaca sector la Coca Cola, cruzando por la parroquia del mismo nombre, psando por el Tambo, el centro de Pelileo(Av. Confraternidad), por Pelileo Grande por la calle Eloy Alfaro, hasta llegar el puente de la juntas límite con Baños Medios de transporte para sus traslados. Sobre la clasificación de los modos de transporte, se tiene: Grafico 20. Medios de transporte/total población 2% 2%2% MEDIOS DE TRANSPORTE TOTAL POBLACION 0% 2%

9%

28%

19% 36%

1 APIE 4 TAXI 7 BICICLETA

2 TRANSPORTE PUBLICO 5 TRANSPORTE ESCOLAR 8 MOTO

3 PRIVADO 6 CAMIONETA ALQUILER 9 OTROS

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

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De los viajes registrados en la totalidad en todas las zonas del Cantón, el 36% es el más representativo de los porcentajes y corresponde a viajes realizados en transporte público. Existen también porcentajes representativos de: transporte a pie (28%), transporte privado (19%), y de camionetas de alquiler (9%), los demás medios de transporte, son relativamente bajos, entre el 1 y 2%. Tabla 80. Transporte de Servicio Público

Transporte Público Número 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Nombre Coop. Transporte Mixto Federico González Suárez Coop. de Transporte en Camionetas Mariano Benítez Compañía de Transporte en Camionetas Consorcio NITON CONTRANITON S.A. Coop. de Transporte de Carga en Camionetas doble cabina San Pedro de Pelileo Coop. de Transporte Mixto en Camionetas Chiquicha Chico La Inmaculada Coop. de Transporte Mixto en Camionetas doble cabina Cueva Santa Coop. de Transporte de Carga Liviana Taita Salasaca Coop. de Transporte Santa Cruz Coop. de Transporte 21 de Febrero Coop. de Transporte Chambiato Coop. de Transporte Trans. Cotaló Coop. de Transporte Reina de Agua Santa Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses 22 de Julio (Interprovincial) Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses El Dorado (Interprovincial) Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses Flota Pelileo (Interprovincial) Coop. de Transporte Huambaló (Interprovincial) Compañía Transiturb Ciudad Azul S.A. (Transporte urbano)

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Imagen 55. Mapa de Paradas de buses

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Imagen 56. Mapa de ruta de transporte pesado

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

Al ser la via Baños-Puyo una de las principales vías hacia el oriente ecuatoriano existe, gran flujo vehicular que llega desde el norte, oeste y sur; los cuales llevan grandes cantidades de mercadería (víveres, productos vegetales, transporte de pasajeros y más), por lo que ha sido necesario elaborar una ruta para el transporte pesado, para descongestionar el centro del cantón. La misma que inicia en el lado oeste de la ciudad en el sector El Corte, en dirección al Tambo hasta la vía a La Libertad, hasta la vía a Zanjaloma, dirigiendo hacia la av. De la confraternidad, continuando por ésta hasta la entrada al estadio de García Moreno por la calle 6 hasta la calle Dr. Euclides Barrera, continuando por la calle Eloy Alfaro (Pelileo Grande) cruzando toda la Parroquia Pelileo Grande.

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Imagen 57. Mapa de rutas de transporte

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

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2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. Entre las principales amenazas podemos mencionar las siguientes: Amenaza para la movilidad:  

     

Vías regionales pasan por los centros poblados causando congestión y problemas en desarrollo urbano. Deslaves y derrumbos en la parte Norte de la parroquia Chiquicha limita la comunicación vial y en la parroquia Cotalo en las faldas del volcán Tungurahua por erupción del mismo. Indefinición de usos de suelo para equipamiento de transporte (terminal para los buses regionales y cantonales, y paradas). Control de tránsito deficitario. Carencia de señalización vial. Exceso de vehículos de carga (camionetas) sin uso girando alrededor del centro urbano (por las manzanas). Congestión y deterioro de la parte central de la ciudad Pelileo (intersección de la Av. Confraternidad y calles Antonio Clavijo y Jorge Chacón). Vías angostas en los sectores rurales, las mismas que no cuentas con espacios peatonales (aceras) y/o parterres.

Amenazas en la Energía 

La red de energía eléctrica de alta tensión que viene de San Francisco cruza por pendientes de más del 70%.

Amenazas en la conectividad: 

Los centros poblados están muy alejados del centro Urbano, y su topografía presenta dificultades para la instalación de los equipos.

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Tabla 81. Priorización de potencialidades y problemas Movilidad, energía y conectividad Variables Acceso a servicios de telecomunicaciones

Potencialidades

Problemas -

El acceso a los servicios de internet fijo es aún limitado según la SUPERTEL al año 2013 es el 24%.

-

La población de los sectores rurales están incomunicadas de los eventos locales

- La telefonía celular tiene un acceso del 65,2%, lo que la convierte en uno de los principales medios para la comunicación en el cantón. - Las radios y televisión tienen espacios en Internet, convirtiéndose en un medio de comunicación accesible.

Tipo de generación de energía eléctrica

-

De acuerdo con la información del último censo (2010), se puede observar que el 95,7% de la población accede a la cobertura de energía eléctrica

-

En el área rural en determinados sectores comunitarios no se cuenta con el servicio de energía eléctrica.

Redes viales y de transporte

-

Alto nivel de vías urbanas en buen estado.

-

Dificultades de circulación de vehículos y riesgo de accidentes

-

La mayor parte de comunidades tienen caminos de acceso.

-

El sistema vial de Pelileo Grande en mal estado.

-

La red estatal es parte de la movilidad cantonal ya que dinamiza el flujo comercial.

-

Congestión vehicular de transporte pesado y liviano en los tramos Tambo – Pelileo Grande.

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2.8 Priorización de problemas. CAUSA

COMPONENTE

Centros poblados muy alejados y topografía desfavorable

Movilidad conectividad

y

El servicio de cobertura no llega a sectores muy alejados del cantón

Movilidad conectividad

y

Vías angostas sin espacios para peatones

Movilidad conectividad

y

PROBLEMA

POTENCIALIDADES

El acceso a los servicios de internet fijo es del 24,00% del total de población de 61160 habitantes en el 2013, y el alcance de las radio emisoras y televisión locales son limitados. En el área rural en determinados sectores comunitarios (los que están alejados de los centros poblados de las zonas rurales) no se cuenta con el servicio de energía eléctrica. Dificultades de movilidad y transporte.

65.20% de existencia telefonía celular

EFECTO

de

Dificultades en la intercomunicac ión de la población

De acuerdo con la información del último censo (2010), se puede observar que el 95,7% de la población accede a la cobertura de energía eléctrica

La población no cubre los servicios básicos de energía

-

Alto nivel de vías urbanas en buen estado. La mayor parte de comunidades tienen caminos de acceso. La red estatal es parte de la movilidad cantonal ya que dinamiza el flujo comercial.

Mayor tiempo para movilizarse de una lugar a otro. Riesgo de accidentes.

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Jerarquización de problemas MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

3

1,5

3

0,9

2

0,2

2,60

2

1,0

2

0,6

1

0,2

1,80

3

1,5

3

0,9

1

0,4

2,80

Problemas por componentes

El acceso a los servicios de internet fijo es del 24,00% del total de población de 61.978 habitantes en el 2014, y el alcance de las radio emisoras y televisión locales son limitados. En el área rural en determinados sectores comunitarios no cuentan con el servicio de energía eléctrica. Dificultades de movilidad y transporte.

Ponderaciones Magnitud Gravedad Alternativa de solución

Criterios

Valoración Alta Media Baja

0,50 0,30 0,20 1,0

3 2 1

Magnitud

Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.

Gravedad

Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.

Alternativa de solución

Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.

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2.6

DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. El presente análisis tiene por objeto determinar la normativa u ordenamiento jurídico existente a ser aplicado para el territorio de estudio, inherentes a la planificación para el desarrollo y la ordenación del territorio, estableceremos un diagnóstico de la legislación local existente en esta materia y propondremos una normativa para la Aplicación del Plan de Ordenamiento del Territorio y actualización del Plan de Desarrollo que se propondrá a GAD Municipal del Cantón San Pedro de Pelileo. Las normas dictadas en años anteriores con respecto al uso y ocupación del suelo del Territorio de la Jurisdicción del Cantón San Pedro de Pelileo ha quedado sin efecto en el año 2011, en atención a la vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización - COOTAD, nueva norma legal que siguiendo los preceptos constitucionales busca incorporar nuevas competencias definidas y organizadas a los diferentes niveles de gobierno o gobiernos autónomos descentralizados que se regirán a un solo sistema de competencias que definirá el manejo responsable de procesos de planificación, con un ordenamiento jurídico complementado que tenga como finalidad contribuir a la racionalidad en el manejo, uso y goce del territorio Ecuatoriano. La norma legal referida, conforme disposición transitoria dispone que los gobiernos autónomos descentralizados incorporen en su normativa un modelo de equidad definido en el COOTAD que se aplica desde su vigencia y que para efectos de aprobar proformas presupuestarias los GAD´S deben contar de manera obligatoria con estos Planes elaborados o actualizados hasta el 31 de diciembre del 2011. La normativa legal territorial especial para cada localidad establecida por los Gobiernos Autónomos Descentralizados en este caso Municipales, deberán reformar y ajustar su normativa especial para su jurisdicción bajo las directrices, lineamientos y preceptos de la Constitución de la República, el COOTAD, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y demás disposiciones relacionadas a la materia. Legislación relativa a la Planificación para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial Particular existente para el Cantón San Pedro de Pelileo 1.

2.

Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la Ciudad de San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de septiembre del 2006. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial Nro. 342 de fecha 25 de agosto del 2006.

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3.

4.

5. 6.

Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del 2005. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales, artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del jueves 22 de Agosto de 2013 Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral dada en abril de 1998. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro Oficial Nro. 147 de fecha viernes 01 de septiembre de 2006.

El GADM del Cantón Pelileo cuenta con la siguiente normativa: Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la Ciudad de San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de septiembre del 2006. En este instrumento se han contemplado aspectos importantes encaminados al control de las actividades de los habitantes locales, de la planificación y la ordenación territorial. Este normativa pese a referirse al territorio de la ciudad de Pelileo en su denominación, hace extensivo el ámbito de aplicación a los asentamientos humanos dentro de los limites urbanos y asentamientos periféricos rurales. Contiene de manera general los usos del suelo, zonificación territorial, normas de desarrollo urbano en la que se ha incorporado disposiciones para la división del suelo así como los procedimientos, componentes y reglas generales para el diseño y ejecución de proyectos que fraccionen el suelo del cantón, la dotación de servicios básicos, comunales con sus respectivos equipamientos y control de las edificaciones con los respectivos procedimientos administrativos a seguir para su ejecución. Establece definiciones de programas de interés social y demás disposiciones para ejecución de edificaciones y su debido control, regula además el régimen de propiedad horizontal y el sistema vial. Contiene disposiciones relativas a infracciones cometidas en el uso y ocupación de suelo con sus debidas sanciones. Es importante incorporar y sustituir en esta normativa disposiciones y procedimientos establecidos en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización – COOTAD, así como también del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley

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Orgánica de Participación, con el objeto de hacer efectivos los derechos y obligaciones de los administradores y administrados contemplados en La Constitución de la República. Parte de este instrumento legal con los ajustes y reformas necesarios, se incorporara al proyecto de Ordenanza que dispondrá la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial, en el que se actualizará la delimitación urbana del Cantón así como el de las zonas urbanas dentro de las parroquias rurales. La nueva delimitación urbana estará en función del crecimiento de los asentamientos humanos y la proyección de crecimiento que sugieran los estudios territoriales. 1. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial Nro. 342 de fecha 25 de agosto del 2006. Esta norma establece el uso y ocupación del suelo de espacios municipales del Cantón Pelileo denominados Plazas y Mercados Minoristas, destinados a la actividad de centros de comercialización de servicio público destinado a la venta al por menor de productos alimenticios y otra clase de mercaderías. Las disposiciones contenidas en esta ordenanza de manera general estarán incorporadas en el POT en la clasificación del suelo, del uso y ocupación del mismo. 2. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del 2005. Esta norma establece obligaciones de los propietarios del suelo en las vías, quebradas, causes de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo relacionadas con el mantenimiento y prevención de desastres naturales, delegando funciones para efectos de control a otros niveles de gobierno, estableciendo sanciones y multas por las contravenciones a esta norma. 3. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales, artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del jueves 22 de Agosto de 2013 Esta normativa es de carácter ambiental, establece políticas relativas a este tema buscando regular la actividad humana en el suelo del cantón Pelileo, motivando una actividad encaminada a la conservación y sustentabilidad de los recursos naturales y en especial al suelo, agua y biodiversidad. Establece además infracciones y sanciones por el incumplimiento a las disposiciones. 4. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral; dada en abril de 1998. Esta normativa debería complementarse con disposiciones que regulen el uso del espacio físico del territorio del Cantón Pelileo que está siendo utilizado por todo tipo de publicidad y

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rotulación; actualmente solo regula la propaganda electoral; al complementar la norma deberá considerarse la protección ambiental contra la contaminación visual, así como también las condiciones del uso del espacio físico público en la exposición de publicidad para beneficio de los particulares. 5. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro Oficial Nro. 140 de fecha 28 de Agosto de 1997. Será preciso actualizar esta normativa de acuerdo al crecimiento urbano y poblacional; área que en el presente estudio será claramente definido y delimitado, sin que se recomiende hacer una separación entre las parroquias urbanas de Pelileo y Pelileo Grande pues esa zona se encuentra en proceso de consolidación junto con la cabecera parroquial de García Moreno. Legislación relativa a la Planificación para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Carácter Nacional Aplicable en este estudio para el territorio del Cantón San Pedro de Pelileo 1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ESTADO (CRE): En el Título V de Organización del territorio.- Principios Generales.“Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.”. El Art. 264 manifiesta: Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural… En el Titulo VI del Régimen de Desarrollo.- Capitulo I.- Principios Generales.“Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: …6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, que coadyuve a la unidad del Estado…”

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Con respecto a la planificación participativa para el desarrollo dispone: “Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.”. Con respecto a los objetivos manifiesta: “Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y. orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible a través de los siguientes objetivos: a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos: b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este artículo.”. En la Sección tercera.- del Patrimonio natural y ecosistemas.- La Constitución dispone: “Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley”. En la Sección séptima.- de la Biosfera, ecología urbana y energías alternativas, indica: “Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y

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líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vías.”. Además de las competencias señaladas en la carta fundamental ésta otorga lineamientos a seguir y considerar a cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para la implementación de planes y programas para la ordenación del territorio. En este ordenamiento jurídico se establece como competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados regionales, provinciales, municipales y parroquiales, en materia de desarrollo y ordenamiento territorial la planificación del territorio, sin embargo las autoridades deberán trabajar basados en los principios de coherencia y subsidiaridad, esto es, que cada tipo de problema corresponde a un nivel en el que debe ser tratado y que cada problema debe ser atendido por el nivel administrativo más cercano, respectivamente y tendrán a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial como los instrumentos de planificación que previstos por la Constitución permitirán la gestión concertada de su territorio, orientados al desarrollo armónico e integral. 2. CÓDIGO ORGÁNICO DE DESCENTRALIZACIÓN-COOTAD:

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

AUTONOMÍA

Y

Principales Objetivos. Garantizar la descentralización  Fortalecer el rol del Estado mediante la intervención de cada uno de los niveles de gobierno.  Impulsar la organización territorial de manera equilibrada y solidaria, para evitar situaciones de desequilibrio y exclusión.  Afirmar el carácter intercultural y plurinacional del Estado  Democratizar la gestión de los gobiernos locales  Delimitar el rol y ámbito de cada nivel de gobierno para evitar duplicación de funciones y optimizar la administración.  Fortalecer la capacidad rectora del Gobierno Central.  Distribuir equitativamente los recursos entre el territorio y los niveles de gobierno Principios del Código:  Solidaridad.‐Se busca un desarrollo equilibrado de los distintos territorios en procura de la igualdad y redistribución justa de recursos.  Subsidiariedad.‐Consiste en la asignación de competencias y facultades a cada nivel de gobierno de manera equilibrada y adecuada a la mejor prestación de servicios públicos.  Equidad interterritorial.‐Se busca garantizar un desarrollo equilibrado de todos los territorios dando igualdad de oportunidades y mayor acceso a los servicios públicos.

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 Integración.‐ Se busca una mejor articulación entre espacios territoriales complementarios y equilibrados, fortaleciendo carácter unitario del Estado.  Participación ciudadana.‐Asegurar transparencia, control social, rendición de cuentas, responsabilidad y democratización de la gestión pública. Este instrumento legal contempla siete ejes a ser tomados en cuenta para la planificación a nivel nacional:       

El modelo de descentralización; La nueva organización del territorio - la conformación de las regiones; Los Regímenes Especiales; Las competencias manejado mediante un Sistema Nacional de Competencias; Modelo de equidad; Participación Ciudadana; Instrumentos legales para facilitar la legalización de asentamientos urbanos

Algunas disposiciones aplicables “Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones. La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios. La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital. Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos descentralizados.”. “Artículo 299.- Obligación de coordinación.- El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del

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Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del Sistema nacional descentralizado de planificación participativa. La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los gobiernos autónomos descentralizados establecerán las disposiciones que garanticen la coordinación interinstitucional de los planes de desarrollo.”. La normativa Constitucional, en concordancia con las disposiciones del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, confieren a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, facultades administrativas y financieras propias, para que en cada territorio exista equidad, con la finalidad de que este objetivo se materialice el COOTAD define la organización político administrativa del Estado en el territorio, el régimen de cada nivel de gobierno, desarrollando a su vez un modelo de descentralización obligatoria y progresiva por medio de un sistema de competencias. Asegurando una entrega de recursos por parte del gobierno central de acuerdo con una fórmula de cálculo equitativa para financiar la ejecución de los planes y proyectos de desarrollo planteados por cada localidad, en función de la satisfacción de necesidades básicas, tamaño y densidad de la población, mejoramiento del nivel de vida, esfuerzo fiscal y administrativo y cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo. Modelo de ordenamiento jurídico que pone fin a la concentración del poder político, económico y administrativo en ciertas ciudades. A partir de la vigencia de este Código el Ecuador ya no se dividirá en las regiones de costa, sierra y oriente, deberá en los próximos ocho años articularse en regiones autonómicas. El COOTAD, código Orgánico que recoge en un solo cuerpo legal disposiciones dispersas de las hoy derogadas Ley de Régimen Municipal, Ley de Régimen Provincial, Ley de Juntas Parroquiales, Ley de Descentralización del Estado y Participación Social y algunas otras leyes especiales que asignaban recursos a localidades particulares, que aunque no es una normativa específica de ordenamiento territorial da las principales directrices en esta materia para ser puestas en práctica por los diferentes niveles de gobierno. 3. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS: El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas con la finalidad de regular el ejercicio de la competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Desarrollo y de ordenamiento territorial de todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del sector Público, el presupuesto general del Estado los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la planificación y las finanzas públicas; y, de delinear las políticas acciones de planificación establece en la Sección Tercera De los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados; disposiciones relativas a lo que son los Planes de Ordenamiento Territorial, dispone cual es el objetivo, alcance, mecanismos de éste, así como

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también refiere la obligatoriedad de articular los Planes tanto de Desarrollo como de Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de gobierno con los Planes Nacionales. Al respecto este cuerpo legal establece en el Art. 41.- “Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio, éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”; y en el Art. 43.- “Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. El Art 42 del COPFP establece los contenidos mínimos de los planes de desarrollo 4. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Normativa que tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o mediante organizaciones, de forma protagónica, corresponsable que participe de la toma de decisiones, haciendo cumplir así consagrado en la Carta Magna. El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador dice: “… La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la Constitución…”; El derecho enunciado está garantizado en el Art. 61 cuando manifiesta que garantiza a los ciudadanos participar en los asuntos de interés públicos, presentar proyectos de iniciativa popular normativa, ser consultados, fiscalizar los actos del poder público; entre otros. Indica además que la participación es protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, democracia directa y democracia comunitaria. En todos los niveles de gobierno habrá instancias de participación conformadas por autoridades electas, representantes del gobierno y ciudadanía para entre otros elaborar

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planes y políticas encaminadas a mejorar la calidad de la inversión pública y vida de los habitantes. En consecuencia la participación ciudadana permitirá definir las prioridades de desarrollo de una localidad y de inversión del presupuesto, fortalecer la democracia local e impulsar mecanismos de intervención ciudadana, por lo tanto los procesos de formulación de los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme los enunciados anteriores y los contenidos en el COOTAD y en el COPFP deben ser participativos, pues el área objeto de este estudio no es un ente aislado es parte de un todo y no se concibe que los actores territoriales tanto públicos como particulares se mantengan al margen de las decisiones que les atañe y que serán parte esencial de este estudio. 2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Para el desarrollo del presente estudio y establecimiento de actores vinculados con la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, nos referiremos a las principales disposiciones legales que harán efectiva la colaboración y cooperación entre los diferentes actores para hacer efectiva la participación ciudadana y articulación de la planificación propuesta con lo diferentes niveles de gobierno. De acuerdo a la Constitución de la República del Ecuador (CRE) aprobada mediante referéndum por el pueblo ecuatoriano, vigente desde la Publicación en el Registro Oficial No. 449 de fecha lunes 20 de octubre del 2008, en el territorio ecuatoriano para su organización política, administrativa y financiera manifiesta que estará gobernado por Gobiernos Autónomos Descentralizados. Constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados, las Juntas Parroquiales Rurales, los Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Consejos Provinciales y los Consejos Regionales, por lo que son actores de este proceso. Establecidos de acuerdo a la ley de la siguiente manera: 1. Consejo Regional.- máxima autoridad, gobernador/a (Art. 251CRE). 2. Consejo Provincial.- máxima autoridad, prefecto/a (Art. 252CRE). 3. Consejo Cantonal.- máxima autoridad, alcalde alcaldesa (Art. 253 CRE). 4. Junta Parroquial.- solo para parroquias rurales, máxima autoridad Presidente de la Junta. (Art. 255 CRE). En el Cantón San Pedro de Pelileo no existen circunscripciones territoriales con regímenes especiales conforme el Art. 257 de la Constitución.

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En el caso puntual del Cantón San Pedro de Pelileo encontramos actores internos y externos de acuerdo a la injerencia que tengan en el sistema para la formulación e implementación del POT. Los internos serán: Alcalde, Consejo Municipal, Directores y Funcionarios Municipales, Entidades Públicas, Juntas Parroquiales y demás organismos gubernamentales que muestren demandas e intereses en el territorio del Cantón. Los externos serán: Organizaciones Sociales y Productivas del Cantón, Gremios y Sindicatos, Empresa privada, Organismos no gubernamentales y la Comunidad en general. 2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. 

Estructura Organizacional del GAD

ORGANIGRAMA FUNCIONAL Y POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PELILEO

PLANIFICACION INSTITUCIONAL

COMISARIA DE RRNN Y CONSTRUCCIONES

AUDITORIA INTERNA ASESORIA JURIDICA

DISEÑO DE PROYECTOS, HABITAD Y VIVIENDA

COMISARIA MUNICIPAL

AVALUOS Y CATASTROS

CONSEJO DE PLANIFICACION INSTITUCIONAL COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

GESTION DE PLANIFICACION, DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PATRIMONIO CULTURAL

COORDINACION INSTITUCIONAL ASAMBLEA CANTONAL

PLAN DE ORENAMNIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL

COMISIONES PERMANENTES, ESPECIALES Y TECNICAS

SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA LEGISLATIVA (CONSEJO MUNICIPAL)

PARTICIPACION Y 56,25 CONTROL CIUDADANO

EJECUTIVA (ALCALDIA) GESTIÓN ADMINISTRATIVA

VICEALCALDIA

SECRETARIA GENERAL U.TECNICA DE CONTRATACION Y COMPRAS PUBLICAS PROSECRETARIA

ARCHIVO

CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA

SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO GESTIÓN FINANCIERA GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS

CONTABILIDAD

TECNOLOGIA

UNIDADES DESCONCENTRADAS

SERVICIOS GENERALES

CUERPO DE BOMBEROS

PRESUPUESTO

EMMAIT TALENTO HUMANO

AGUA POTABLE TESORERIA CAMAL MUNICIPAL

RENTAS

TERMINAL TERRESTRE

VENTANILLA UNICA

ADMINISTRACION DE ACTIVOS

CEMENTERIO

SIMBOLOGIA

CONTROL AMBIENTAL

DESARROLLO AGROPECUARIO

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

GESTION DE RIESGOS

POLICIA MUNICIPAL SEGURIDAD CIUDADANA PLAZAS Y MERCADOS MERCADO REP. DE ARGENTINA

CONTROL DE PROYECTOS EN CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO, VIALIDAD Y AREAS VERDES

FISCALIZACION

TALLERES MECANICOS

GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y RECREACIÓN

GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL

DIFUSION CULTURAL

TRANSITO

BIBLIOTECA

TRASPORTE

TURISMO

SEGURIDAD VIAL

COMPLEJO LA MOYA

TERMINAL TERRESTRE

GESTION DE DESARROLLO SOCIAL

PATRONATO MUNICIPAL

COORDINACION AUTORIDAD DEPENDENCIA

-----------_______ _______

DESCONCENTRADOS

-------

PROCESOS GOBERNANTES

PROCESOS HABILITANTES

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

PROCESOS DESCONCENTRADOS

CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS JUNTA DE PROTECCION DE DERECHOS

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

173

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO



Orgánico Estructural del GAD

PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANO

ALCALDIA

CONCEJO MUNICIPAL

COORDINACION INSTITUCIONAL

VICEALCALDIA

ASAMBLEA CANTONAL

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL COMISIONES PERMANENTES, ESPECIALES Y TECNICAS

CONSEJO PARTICIPACION CIUDADANA

SECRETARIA GENERAL CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL PROSECRETARIA

GESTION DE PLANIFICACION, DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO

ORGANIGRAMA FUNCIONAL Y POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PELILEO

PLANIFICACION INSTITUCIONAL

AUDITORIA INTERNA

DISEÑO DE PROYECTOS, HABITAD Y VIVIENDA

ASESORIA JURIDICA

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

PATRIMONIO CULTURAL PLAN DE ORDENAMNIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL

GESTION DE JUSTICIA AVALUOS Y CATASTROS COMISARIA DE RRNN Y CONSTRUCCIONES

SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA

COMISARIA MUNICIPAL

GESTION ADMINISTRATIVA GESTION FINANCIERA SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO

SERVICIOS GENERALES PRESUPUESTO

RENTAS TALENTO HUMANO

TECNOLOGIA TESORERIA

ADMINISTRACION DE ACTIVOS UT. DE CONTRATACION Y COMPRAS PUBLICAS

CONTABILIDAD

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS

GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL

VENTANILLA UNICA

GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y RECREACION

GESTION DE DESARROLLO SOCIAL

DIFUSION CULTURAL

PATRONATO MUNICIPAL

UNIDADES DESCONCENTRADAS CONTROL DE PROYECTOS EN CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO, VIALIDAD Y AREAS VERDES

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

CAMAL MUNICIPAL TRANSITO

CEMENTERIOS

DESARROLLO AGROPECUARIO

TRASPORTE

FISCALIZACION

CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS

POLICIA MUNICIPAL

CONTROL AMBIENTAL

SEGURIDAD CIUDADANA

PLAZAS Y MERCADOS

JUNTA DE PROTECCION DE DERECHOS

SEGURIDAD VIAL COMPLEJO LA MOYA

SIMBOLOGIA

ATENCION AL CLIENTE MERCADO REP. ARGENTINA

Tabla 82. Estructura y capacidades del Descentralizado para la gestión del territorio Procesos Gobernantes

Habilitantes

TERMINAL TERRESTRE

TURISMO

TALLERES MECANICOS

GESTION DE RIESGOS

CUERPO DE BOMBEROS EMMAIT

BIBLIOTECA

Descripción Orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización. Implementan políticas y generan productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, constituyendo a la consecución de la misión institucional. Asesoran y fortalecen con sus conocimientos especializados a los procesos, en el momento en que estos los requieran. Permiten que los procesos se ejecuten, su

COORDINACION AUTORIDAD DEPENDENCIA

-----------_______ _______

DESCONCENTRADOS

-------

Gobierno

Autónomo

Actores Concejo Municipal Alcaldía Vice alcaldía Participación y Control Ciudadano De Asesoría: Asesoría Jurídica Coordinación Institucional Auditoría Interna Comunicación Institucional Consejo de Planificación Gestión de Planificación, Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gestión de Justicia

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

174

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Agregadores Valor

de

función es promover y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario para la operatividad de los procesos, lo que facilita el cumplimiento de la misión de la organización. Implementan políticas y generan productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan su especialización y constituyen la razón de ser de la institución y,

De Apoyo: Secretaría General Gestión Administrativa Gestión Financiera Gestión de Obras Públicas: Control de Proyectos en Construcción, Mantenimiento, Vialidad y Áreas Verdes. Fiscalización Talleres Mecánicos Gestión de Servicios Públicos: Agua Potable y Alcantarillado, Cementerio, Policía Municipal, Gestión de Riesgos, Camal Municipal, Desarrollo Agropecuario, Control Ambiental, Seguridad Ciudadana, Plazas y Mercados. Gestión Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial: Tránsito Transporte Seguridad Vial Atención al Cliente Gestión de Cultura, Educación, Turismo y Recreación: Difusión Cultural Biblioteca Turismo Complejo la Moya Gestión de Desarrollo Social: Patronato Municipal Consejo Cantonal para la Protección de Derechos Junta de Protección de Derechos Unidades Desconcentradas: Cuerpo de Bomberos Emmait Terminal Terrestre

1.- PROCESOS GOBERNANTES: ALCALDIA

CONCEJO MUNICIPAL

PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANO

VICEALCALDIA

GESTION DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN PELILEO.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

175

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CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE PELILEO. a)

Misión.- Normar, reglamentar, resolver y acordar conforme a la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización y demás normativas legales conexas, para la Gestión del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo.

b)

Atribuciones y Responsabilidades.-El Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal estará a cargo del Concejo Municipal, con facultades normativas cantonales de planificación, consecutivas y de fiscalización y aquellas determinadas en la Ley.

c)

Comisiones Permanentes del Concejo.- El Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo, de conformidad a lo establecido en el Art. 327 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización mantienen las siguientes comisiones que serán Permanentes; Especiales u Ocasionales; y Técnicas.

COMISIONES PERMANENTES: C.P.1.- COMISIÓN DE MESA. C.P.2.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO. C.P.3.- COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO. COMISIONES ESPECIALES U OCASIONALES: C.E.1.- COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. C.E.2.- COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL. C.E.3.- COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA, CONTROL DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: C.E.4.- COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL. C.E.5.- COMISIÓN DE PARROQUIAS. DELEGADOS AL CUERPO DE BOMBEROS DE PELILEO. DELEGADOS A LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE PELILEO. DELEGADOS AL COMITÉ DE GESTIÓN A LOS FONDOS SOLIDADRIOS DE SALUD. DELEGADOS A LA EMPRESA ELECTRICA. COMISIÓN TÉCNICA: COMISIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS. GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO CANTONAL DESAN PEDRO DE PELILEO.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

176

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ALCALDÍA. a) Misión.- Ejercer la representación y la administración de la gestión municipal en la Jurisdicción Cantonal, en base a las normas de la Constitución de la República, el Código Orgánico de Territorialidad Autonomía y Descentralización, y de más leyes. Representado por el Alcalde (Alcaldesa) cantonal. b)

Atribuciones y Responsabilidades.-Son deberes y atribuciones del Alcalde o Alcaldesa, aquellas que están claramente determinadas en la Ley.

VICEALCALDÍA.

a)

b)

1.

2. 3. 4.

5.

Misión.-La vice alcaldía se constituirá en un ente de impulso y de ejecución de programas y proyectos vinculados con el desarrollo, identidad cultural y social para el cumplimiento del mandato ciudadano con calidad y eficiencia. Atribuciones y Responsabilidades.

Subrogar al Alcalde o Alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres días y durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la vicealcaldesa asumirá hasta terminar el periodo. La autoridad reemplazante recibirá la remuneración correspondiente a la primera autoridad del Ejecutivo. Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el Alcalde o Alcaldesa. Todas las correspondientes a su condición de concejal o concejala. Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrán pronunciarse en su calidad de Concejales o concejalas sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte contraviniendo esta disposición, serán nulas. Las demás que prevean la Ley y las ordenanzas cantonales.

GESTIÓN DE REGULACIÓN O GERENCIAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DEL CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO. a)

Misión.- Establecerán mecanismos para garantizar la transparencia de sus acciones, así como los planes y programas que faciliten la participación activa de la ciudadanía en su gestión; esta función establecerá una agenda pública de consulta a la ciudadanía, grupos y organizaciones sociales en todos los temas.

b)

Atribuciones y Responsabilidades.-Los Gobiernos Autónomos Descentralizados conformarán un sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por acto normativo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

177

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c)

2.

del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propia; y su responsabilidad se versara, en la iniciativa normativa; revocatoria del mandato; silla vacía. PROCESOS HABILITANTES:

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA. COORDINACION INSTITUCIONAL

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

AUDITORIA INTERNA ASESORIA JURIDICA GESTION DE JUSTICIA

COMISARIA DE RRNN Y CONSTRUCCIONES

CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL GESTION DE PLANIFICACION, DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMISARIA MUNICIPAL

PLANIFICACION INSTITUCIONAL DISEÑO DE PROYECTOS, HABITAD Y VIVIENDA

AVALUOS Y CATASTROS

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

PATRIMONIO CULTURAL

PLAN DE ORDENAMNIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA

ASESORÍA JURÍDICA. a) Misión.- Asesorar eficiente y oportunamente sobre los aspectos jurídicos concernientes a la Municipalidad, para que la entidad cumpla los objetivos y metas que conlleven a que la institución cumpla su rol. Responsable: Procurador Sindico (Director técnico de área.) b) 1. 2. 3.

4. 5. 6.

Atribuciones y Responsabilidades.Asistir a las sesiones de Concejo para asesorar en los asuntos jurídicos que se le requiriese. Presentar los informes que le solicitaren. Representar al Concejo, en calidad de Procurador, conjuntamente con el Alcalde, ante cualquier autoridad, judicial o extrajudicialmente, para reclamar o defender sus derechos. Intervenir, en unión del señor Alcalde, en todos los actos jurídicos, con autorización y según las instrucciones del Concejo. Analizar los proyectos de contrato previo a la suscripción de los mismos. Advertir al Concejo, aún sin ser requerido, cuando al resolver cualquier asunto, se aparte del texto expreso de la Constitución o de las leyes.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

178

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c) Portafolio de Productos. 1. Representación judicial, conjuntamente con el ejecutivo. 2. Informe de asesoramiento legal en demandas y juicios. 3. Pronunciamientos legales. 4. Informes de asistencia legal a los niveles operativo y directivo. 5. Informe de proyectos de leyes, decretos, acuerdos, ordenanzas, resoluciones, normas; expedidas por el Concejo Municipal. 6. Instrumentos jurídicos (contratos, convenios, escrituras.)

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.a) Misión.- Apoyar, coordinar y consolidar ante el Ejecutivo toda la información del GADMP, presentar actas, informes y preparar la agenda de sesiones de trabajo del ejecutivo, el modelo de información Institucional, las convocatorias; y, actos de rendición de cuentas del Ejecutivo. b) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Portafolio de Productos.Informes mensuales de coordinación institucional. Informe de la agenda del alcalde o alcaldesa en compromisos institucionales. Informe de actividades realizadas por la unidad de coordinación institucional. Informe de actividades delegadas por el señor alcalde o alcaldesa cantonal Informe semanal de actividades realizadas por el señor alcalde o alcaldesa cantonal. Informe semanal del cronograma institucional con otras dependencias del gobierno municipal. Informe de actividades coordinadas con instituciones públicas y privadas.

GESTIÓN DE AUDITORIA INTERNA. a) Misión.- Realizar exámenes y evaluaciones posteriores a las operaciones y actividades del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo, a través de auditorías y exámenes especiales, con sujeción a disposiciones legales, normas nacionales e internacionales y proporcionar asesoría a los directivos y servidores de la entidad, en el ámbito de su competencia. b) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Portafolio de Productos. Auditorias de gestión. Auditorias financieras. Auditorias especiales. Informes de auditoría y exámenes especiales. Plan anual de control. Informes de ejecución del plan anual de control. Informes de recomendaciones y sanciones. Informes y pronunciamientos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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COMUNICACIÓN INSTITUCIOANAL. a)

Misión.- Comunicar e informar en forma directa, interactiva y de calidad, los alcances de la gestión del Concejo Municipal de San Pedro de Pelileo, posicionando las políticas, planes, programas y proyectos ejecutados, que permitan fortalecer la imagen institucional.

b) 1. 2. 3. 4. 5.

Portafolio de Productos. Plan estratégico de comunicación externa. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa. Cartelera informativa institucional. Ruedas de prensa. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, álbum fotográfico, memorias y afiches. Material impreso, audio, video, multimedia, internet y virtuales con temas relacionados con la gestión institucional. Protocolo institucional y relaciones públicas.

6. 7.

CONCEJO DE PLANIFICACIÓN. a) Misión.- El Concejo de Planificación es el encargado de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; y, estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación b) 1.

2.

3.

4.

Atribuciones y Responsabilidades.El Concejo de Planificación Cantonal, estará integrado por al menos el (30%) de representantes de la Ciudadanía; mismos que serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. El Concejo de Planificación Cantonal; se convocara, al menos dos veces por año: al momento de la elaboración del Plan Cantonal de Desarrollo y en la evaluación del cumplimiento del mismo; pudiendo convocarse si así lo requiere, por medio de la mayoría simple de sus integrantes. El Alcalde o Alcaldesa Cantonal será el encargado/a de presidir las sesiones del Concejo Cantonal de Planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la Ley. Para la aplicación, conformación y funciones específicas de la misma se definirán en la ley que regula la Planificación Nacional.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. a)

Misión.- Es de cooperación y prestación de servicios, encaminada a gestionar, desarrollar, implementar y llevar adelante actividades conjuntas de planificación, formulación, análisis, ejecución, operación, administración y desarrollo de planes, programas y proyectos sociales; y, productos específicos que requiera la institución, así como elaborar e implementar los documentos precontractuales, bases y especificaciones técnicas de la licitación. Responsable: Director técnico del área.

b) Atribuciones y Responsabilidades. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

7. 8. 9. 10. 11. 12.

13. 14.

Asesorar al Concejo Cantonal, Directores y Servidores del Concejo Municipal de Pelileo en la formulación de planes, programas y proyectos. Asesorar y proporcionar metodologías y/o procedimientos para la elaboración de planes, programas y proyectos de los procesos de la institución. Establecer lineamientos para formular planes operativos anuales en coordinación con los procesos institucionales. Dirigir la evaluación del cumplimiento del plan de desarrollo cantonal de Pelileo, plan operativo anual, plan anual de inversiones y proforma presupuestaria Institucional. Coordinar y consolidar con el proceso de gestión financiera, la programación técnica y presupuestaria anual de la Institución. Proponer acciones a las autoridades y directivos del Concejo Municipal de Pelileo para la formulación y ejecución del plan de desarrollo cantonal, como una herramienta de planificación, inversión y gestión de recursos económicos del cantón. Proponer, implantar y administrar el sistema de planificación cantonal de acuerdo a las políticas, metas y estrategias definidas por el Gobierno Central. Coordinar, elaborar y presentar el Plan Estratégico Institucional. Establecer y dirigir sistemas de seguimiento y evaluación de resultados sobre planes, programas y proyectos del Concejo Cantonal. Coordinar, evaluar y replantear periódicamente la ejecución de los planes, programas y proyectos de la Institución. Determinar y dirigir los sistemas de información local y estadística, así como datos específicos del Concejo Cantonal de Pelileo. Coordinar los Planes cantonales y nacionales de seguridad nacional, gestión de riesgos, participación ciudadana, ordenamiento territorial, tránsito, transporte terrestre y seguridad vial y movilización. Elaborar y coordinar las bases técnicas de la licitación de los documentos precontractuales. Elaborar todos los presupuestos y planos de los proyectos de construcciones del Concejo Municipal de Pelileo, y responsabilizarse de ellos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

181

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La Dirección de Planificación se gestionará a través de:       

Planificación Institucional. Diseño de Proyectos Habitatd y Vivienda. Avalúos y Catastros. Registro de la Propiedad. Patrimonio Cultural. Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Sistema de Información Geográfica.

GESTION DE PLANIFICACION, DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLANIFICACION INSTITUCIONAL

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

DISEÑO DE PROYECTOS, HABITAD Y VIVIENDA

PATRIMONIO CULTURAL

AVALUOS Y CATASTROS

PLAN DE ORDENAMNIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA

b)

Portafolio de Productos.

PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL. 1. Proyectos de términos de referencia. 2. Planificación operativa institucional. 3. Proyecto y actualización de ordenanzas de edificaciones urbano-rurales. 4. Informe de gestión presupuestaria. 5. Proyecto y actualización de ordenanzas para áreas protegidas. 6. Proyecto de ordenanza de zonificación y delimitación en áreas urbanas, urbanomarginales y rurales. 7. Proyecto y actualización de ordenanzas para zonas pobladas. 8. Proyecto y actualización de ordenanzas para el sistema de participación ciudadana. 9. Proyecto y actualización de ordenanzas para los bienes patrimoniales inmuebles. DISEÑO DE PROYECTOS HABITAD Y VIVIENDA. 1. Proyectos arquitectónicos estructurales definidos en el PDYOT. 2. Informes del control de uso y ocupación del suelo urbano y rural. 3. Proyectos planimétricos y topográficos para obras definidas en el PDYOT. 4. Informes de fraccionamientos de predios urbano y rural. 5. Informes de normas mínimas de uso y ocupación del suelo urbano rural. 6. Informes de aprobación de planos de edificaciones urbanas y rurales. 7. Informes para declaratorias de utilidad pública.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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8. 9. 10. 11. 12. 13.

Proyectos viales cantonales en el PDYOT. Proyectos de equipamiento urbano-rural cantonal. Informes de aprobación de planos de edificaciones para propiedad horizontal urbana y rural. Proyectos de vivienda de interés social. Certificaciones de uso del suelo y de habitabilidad. Banco de datos.

AVALUOS Y CATASTROS. 1. Proyecto de actualización del catastro predial urbano. 2. Proyecto de actualización del catastro de predio rustico. 3. Proyecto de actualización del catastro de construcción especial de mejoras. 4. Informes de expropiación de terrenos para declaratoria de utilidad pública. 5. Informes para venta de terrenos municipales. 6. Informes para comodato de terrenos municipales. 7. Informes para permuta de terrenos municipales. 8. Certificados para avalúos para hipotecas-prestamos. 9. Certificados de avalúos comerciales para el pago de impuesto a la herencia. 10. Certificado de bienes-raíces-bono de la vivienda. 11. Certificados de bienes raíces. 12. Informe para baja o rectificación de títulos. 13. Informe para reclamos tributarios. 14. Informe de compra-venta de predios urbanos. 15. Informe de compra-venta de predios rurales. 16. Informe de compra-venta de predios de propiedad horizontal. 17. Proyecto de actualización de cartografía digital catastral, urbana y rural del cantón Pelileo. 18. Proyecto de actualización de los catastros de casas y locales renteros del área urbana. 19. Registro de bienes inmuebles municipales. 20. Proyecto de ordenanza de actualización del catastro predial urbano y rural. 21. Proyecto de ordenanza de actualización del catastro contribución especial de mejoras. REGISTRO DE LA PROPIEDAD. 1. Registro de transferencias de dominio. 2. Registro de adjudicaciones subsecretaria de tierras y reforma agraria (inda) 3. Registro de hipotecas y gravámenes. 4. Registro de prohibiciones, embargos, demandas, sentencias, interdicciones judiciales y sus cancelaciones. 5. Registro de declaratoria de propiedad horizontal. 6. Registro mercantil. 7. Registro de posesiones efectivas.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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8. 9. 10.

Concesión de certificados de propiedades, gravámenes y limitaciones de dominio. Concesión de certificados de búsquedas de bienes. Concesión de certificados de matrículas inmobiliarias.

PATRIMONIO CULTURAL. 1. Plan operativo anual. 2. Proyectos de recuperación mantenimiento y puesta en valor de bienes patrimoniales. 3. Plan de recuperación y mantenimiento de bienes documentales. 4. Registro y actualización de bienes patrimoniales. 5. Informe de mantenimiento de bienes patrimoniales. 6. Proyecto de ordenanza de conservación del patrimonio cultural para el cantón Pelileo. PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Informe de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal. Plan de priorización de proyectos. Anteproyecto de cédula presupuestaria. Anteproyecto de la cédula presupuestaria multianual. Informe de evaluación de los planes de desarrollo y ordenamientos territoriales cantonales y parroquiales. Informe de evaluación de las poas. Informes de coordinación y evaluación del PDYOT con el concejo de planificación cantonal. Informes para proyectos de cooperación con las instituciones del gobierno dependiente. Informes para proyectos de cooperación con los GAD parroquiales, cantonales, provincial y regional.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. 1. Plan de implementación y mantenimiento de la geodatabase municipal. 2. Proyecto para creación y manejo de cartografía. 3. Plan de análisis y gestión territorial mediante cartografía digital. 4. Plan de mapas temáticos. 5. Informes de apoyo de cartografía y mapas temáticos para las unidades municipales. 6. Proyecto de enlace entre base de datos gráfica y alfa numérica. 7. Proyecto para manejo del perfil ecuatoriano de meta datos.

GESTIÓN DE JUSTICIA. a)

Misión.-Resolver, sancionar y administrar mediante actos normativos en su ámbito, las resoluciones emitidas en virtud de la potestad sancionadora y respetando las garantías

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

184

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b)

del debido proceso, enmarcadas en la Constitución y Leyes especiales para el fiel cumplimiento de las mismas.

c) 1.

Atribuciones y Responsabilidades.Le corresponde la administración de justicia en las contravenciones a las ordenanzas y reglamentos Municipales. Mantener el orden y procedimiento legal de las ordenanzas y reglamentos Municipales. Cumplir y hacer cumplir las políticas del GADMP. Respetar las garantías del debido proceso que se encuentran en marcadas en la Constitución de la República y las Leyes. Le corresponde la valoración de gestión de procesos del GADMP.

2. 3. 4. 5.

Para su ejecución se gestionara con:  

Comisaria de Recursos Naturales y Construcción Comisaria Municipal.

GESTION DE JUSTICIA

COMISARIA DE RRNN Y CONSTRUCCIONES

d)

COMISARIA MUNICIPAL

Portafolio de Productos.

COMISARIA DE RECURSOS NATURALES Y CONSTRUCCIÓN 1. Acta de comparecencia por construcción de cerramientos sin los permisos municipales respectivos. 2. Acta resolutiva por construcción de cerramientos sin los permisos municipales respectivos. 3. Acta de suspensión de obras que se ejecutan contraviniendo planos y especificaciones aprobadas. 4. Acta de comparecencia por construcción de obras que se ejecutan en contravención de los planos y especificaciones aprobadas. 5. Acta resolutiva por construcción de obras que se ejecutan en contravención de los planos y especificaciones aprobadas. 6. Acta de comparecencia por construcción de obras que se ejecutan sin contar con el permiso de construcción. 7. Acta resolutiva por construcción de obras que se ejecutan sin contar con el permiso de construcción.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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8. 9. 10.

11. 12. 13. 14. 15. 16.

17. 18.

19. 20. 21. 22. 23.

Acta de comparecencia por construcción de obras que respetan las normas de zonificación, pero que no cuentan con los planos aprobados ni permiso de construcción. Acta resolutiva por construcción de obras que respetan las normas de zonificación, pero que no cuentan con los planos aprobados ni permiso de construcción. Acta de comparecencia por construcción de obras que no cuentan con planos aprobados, permisos de construcción, y además contravienen las normas de zonificación. Acta resolutiva por construcción de obras que no cuentan con planos aprobados, permisos de construcción, y además contravienen las normas de zonificación. Acta de comparecencia por predios destinados a actividades que impliquen formas no permitidas o incompatibles de uso de suelo. Acta resolutiva por predios destinados a actividades que impliquen formas no permitidas o incompatibles de uso de suelo. Acta de comparecencia por construcciones que se ejecutan sin tomar las medidas de seguridad mínimas. Acta resolutiva por construcciones que se ejecutan sin tomar las medidas de seguridad mínimas. Acta de comparecencia por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las normas de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de construcción. Acta resolutiva por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las normas de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de construcción. Acta de comparecencia por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que no cuenten con la aprobación de planos, permisos de construcción y que además no respeten las normas de zonificación. Acta resolutiva por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las normas de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de construcción. Acta de comparecencia por construcciones que cuentan con planos aprobados y respetan las normas de zonificación pero que no tienen permiso de construcción. Acta resolutiva por construcciones que cuentan con planos aprobados y respetan las normas de zonificación pero que no tienen permiso de construcción. Acta de comparecencia por construcciones que respetan las normas de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados ni permiso de construcción. Acta resolutiva por construcciones que respetan las normas de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados ni permiso de construcción.

COMISARIA MUNICIPAL. 1. Permiso para espectáculo público. 2. Permiso de ocupación de vía pública. 3. Acta de decomiso de plazas y mercados. 4. Actas de devoluciones de productos decomisados.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

Informe de control de espectáculos públicos (coordinación policía municipal y nacional). Acta de desalojo. Informe de coordinación con otras unidades. Informe de coordinación interna e interinstitucional. Resolución de multa por manipulación de red de agua potable. Resolución para autorización de letreros. Resolución de clausuras de local donde seda espectáculos públicos. Resolución de multa por contravención de ordenanza regulatoria del manejo de desechos sólidos. Resolución de multa de infracción de ordenanzas de plazas y mercados minoristas. Certificación para ventas de terreno en el cementerio municipal. Certificados de no poseer terreno en el cementerio municipal. Catastros de inhumaciones actualizados. Arrendamiento de nichos municipales. Resolución de multa por infracciones a la ordenanza de protección de la calidad ambiental. Resolución para clausura de lavadoras. Resolución de multa por instalación clandestina de agua potable. Permiso de inhuma nación. Permiso de exhumación. Resolución de multa por inobservancia de ornato y mantenimiento de inmuebles. Informe anual de inhumaciones realizadas en los cementerios del cantón, para el ministerio de salud. Informe anual de exhumaciones realizadas en los cementerios del cantón, para el ministerio de salud.

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO SECRETARIA GENERAL

PROSECRETARIA GESTION ADMINISTRATIVA

GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO

SERVICIOS GENERALES

GESTION FINANCIERA

PRESUPUESTO

TESORERIA

TECNOLOGIA

RENTAS

UT. DE CONTRATACION Y COMPRAS PUBLICAS

SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO

TALENTO HUMANO

VENTANILLA UNICA

ADMINISTRACION DE ACTIVOS

CONTABILIDAD

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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SECRETARIA GENERAL a)

Misión.- Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por la institución; custodiar y salvaguardar la documentación interna y externa, y prestar atención eficiente, eficaz y oportuna a usuarios internos y externos. Responsable: Secretario General (Director técnico de área).

b) 1. 2. 3.

Atribuciones y Responsabilidades.Dar fe de los actos del Concejo Municipal de Pelileo. Notificar, con la debida anticipación, las convocatorias ordenadas. Asistir a las sesiones del Concejo, sentar y suscribir las actas; certificar en general todos los actos del Concejo; y, sancionar en unión del Alcalde las ordenanzas, acuerdos y resoluciones. Llevar la correspondencia oficial y ordenar los archivos de la documentación. Comunicar a las diferentes dependencias Municipales, para el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones del Concejo. Delegar sus atribuciones y funciones en su ausencia a la Prosecretaria.

4. 5. 6.

La Secretaría General se gestionara a través de:  Prosecretaria  Archivo SECRETARIA GENERAL

PROSECRETARIA

GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO

Portafolio de Productos. Prosecretaria:1. Informe de registro de ingreso y egreso de documentos y demás correspondencia. 2. Plan de automatización de ingreso y control de documentación. 3. Informes de atención al público. 4. Informe de la agenda del señor Alcalde en el ámbito de nuestras competencias. 5. Certificación de Documentos. 7. Órdenes de pago. 8. Formulario de Ingresos directos, para la compra de terreno en el Cementerio Municipal. 9. Archivo y custodia de la documentación de Secretaria.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Archivo: 1. Clasificación, codificación y custodia de documentos activos y pasivos del GADM Pelileo. 2. Plan de Automatización de Ingreso y control de documentación. 3. Plan de organización y funcionamiento del Archivo. 4. Informe de registro de ingreso y egreso de documentos y demás correspondencia. 5. Inventarios anuales de archivos y documentos, para su eliminación, traslado, retención temporal o permanente de conformidad a la Ley. 6. Informes anuales a la secretaria general sobre sus actividades. 7. Certificación de documentación solicitada. 8. Informe de atención al público. GESTIÓN ADMINISTRATIVA. a)

Misión.- Proveer servicios informáticos de calidad y generar herramientas y métodos sistematizados para satisfacer las necesidades institucionales y de la comunidad. Responsable: Director Técnico de Área.

b)

Atribuciones y Responsabilidades.

1.

Planear el trabajo, dirigir, coordinar y supervisar las funciones que debe llevar a cabo las dependencias bajo su responsabilidad. Dirigir, coordinar y proponer el plan anual de adquisiciones. Proponer políticas institucionales que orienten las actividades administrativas. Dirigir la adquisición de suministros, bienes, equipos y proporcionar servicios para apoyar los objetivos relacionados con la gestión institucional. Prestar asesoría al Concejo Municipal en los campos de su competencia. Dirigir, coordinar y controlar el uso y el mantenimiento de los vehículos y maquinaria pesada y consolidar la información sobre el parque automotor institucional. Realizar estudios técnicos para remate de maquinaria y vehículos. Autorizar y proporcionar servicios de transporte terrestre y pasajes aéreos a servidores y funcionarios. Estudiar y resolver problemas de las unidades de su dependencia, e informar al señor Alcalde de las actividades a desarrollar.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

La Dirección administrativa se gestionara a través de:    

Servicios Generales Tecnología Unidad Técnica de Contratación y Compras Públicas. Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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 

Talento Humano. Ventanilla Única. GESTION ADMINISTRATIVA

SERVICIOS GENERALES

TECNOLOGIA

UT. DE CONTRATACION Y COMPRAS PUBLICAS

SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO

TALENTO HUMANO

VENTANILLA UNICA

Portafolio de Productos. SERVICIOS GENERALES. 1. Plan de transporte. 2. Plan de adquisiciones. 3. Informes para pagos. 4. Ordenes de combustible. 5. Ordenes de comisión. 6. Informes de ejecución del plan de adquisiciones. 7. Plan de administración de bienes muebles. 8. Informe de administración de bienes muebles. 9. Informe de pagos de suministros básicos. 10. Pasajes aéreos nacionales e internacionales. 11. Informes de pagos de viáticos y subsistencias. 12. Informe de autorización para reparación, mantenimiento y adquisición de repuestos. 13. Plan de mantenimiento, limpieza de edificios y predios municipales. 14. Plan de guardianías en edificios y predios municipales. TECNOLOGÍA. 1. Sitio web actualizado cumpliendo con la LOTAIP. 2. Informes técnicos para la adquisición y asignación de software y hardware. 3. Plan de mantenimiento de equipos informáticos. 4. Informes de mantenimiento de equipos informáticos. 5. Plan de administración y acceso a la red de datos. 6. Plan de manejo y administración de bases de datos. 7. Informe de reporte en saldos de cartera vencida. 8. Plan operativo anual de desarrollo informático. 9. Informe de ejecución del plan operativo anual de desarrollo informático. 10. Plan de renovación y actualización tecnológica.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Plan de políticas y manejo de equipos informáticos. Plan de capacitación (informática) institucional. Plan de proyectos tecnológicos. Inventario (características técnicas) de los bienes informáticos. Plan de contingencia y seguridad informática. Informe de asistencia técnica. Informe del Proyecto de Conectividad (convenio MINTEL).

UNIDAD TECNICA DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS. 1. Plan anual de contratación. 2. Ejecutar planes, programas y proyectos debidamente presupuestados y que se encuentren el P.A.C. 3. Informe de cuadros comparativos de cotizaciones. 4. Informe de sustento presupuestario referencial y disponibilidad presupuestaria. 5. Pliegos de peticiones correspondientes a los procesos pre-contractuales de bienes, obras y servicios. 6. Plan de adquisición de bienes, obras, servicios; ejecución de obras y procesos de consultoría. 7. Registro de proveedores actualizado. 8. Resoluciones administrativas motivadas, para iniciar y concluir procesos de bienes, obras y servicios. 9. Informe cuatrimestral de los procesos realizados por la unidad de contratación. 10. Informe de procesos realizados con el procedimiento de ínfima cuantía. 11. Informe de contratación pública con inicio y finalización de procesos. 12. Informe de gestión de adquisiciones. 13. Informe de novedades de adquisiciones. 14. Actas de entrega recepción de materiales adquiridos. 15. Informe para pago por concepto de adquisiciones. SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO. 1. Plan operativo anual de salud ocupacional y riesgos del trabajo. 2. Informe mensual de ejecución de las actividades del poa. 3. Informes mensuales de salud ocupacional. 4. Proyectos de ordenanzas y reglamentos de prevención del riesgo del trabajo. 5. Plan de servicios de salud, bienestar social y programas de seguridad industrial e higiene del personal de la institución. 6. Proyectos de ordenanzas y reglamentos de salud ocupacional institucional. TALENTO HUMANO. 1. Informes de selección de personal. 2. Estructura ocupacional institucional. 3. Plan de capacitación general interno. 4. Diagnóstico de necesidades de capacitación.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Informe de ejecución al plan de capacitación. Informe de evaluación de desempeño. Movimientos de personal. Proyecto de reglamento interno de personal en el ámbito de su competencia. Informes técnicos para la contratación de personal. Informe de supresión de puestos. Informe de equidad interna y competitividad externa de remuneraciones institucionales. Proyectos de reformas al reglamento orgánico funcional institucional. Informes técnicos de estructuración y restructuración de los procesos institucionales, unidades o áreas. Sumarios administrativos. Informes de régimen disciplinario. Plan anual de vacaciones. Informe de planificación de talento humano. Informes de creación de puestos. Plan de carrera administrativa. Roles de pago.

VENTANILLA ÚNICA. 1. Recepción y revisión de documentación para tramiten institucionales. 2. Despacho de documentos legalizados. 3. Hoja de guía de documentación para las dependencias municipales GESTIÓN FINANCIERA. a) Misión.- Administrar y controlar los recursos financieros para apoyar la gestión institucional, de conformidad a la normatividad vigente y proveer información para la toma oportuna de decisiones. Responsable: Director Técnico de Área. b) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Atribuciones y Responsabilidades. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el sistema financiero de conformidad con las normas legales y técnicas vigentes. Administrar el presupuesto del Concejo Municipal de San Pedro de Pelileo. Asegurar que la programación, formulación, ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto institucional se desarrolle con eficiencia, eficacia y efectividad. Establecer procedimientos específicos de control interno. Elaborar el distributivo de sueldos del Consejo Municipal de Pelileo, en coordinación con la Unidad Administrativa de Talento Humano. Monitorear y evaluar la gestión económica y financiera del Concejo Municipal de Pelileo, mediante el análisis de indicadores económicos, política fiscal, estimaciones de ingresos y gastos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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7. 8. 9. 10. 11. 12.

13.

Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades, en el ámbito de competencias, que le asignen las Autoridades y las Leyes. Establecer procedimientos específicos de control interno financiero. Asesorar y proveer información al nivel Ejecutivo en aspectos relacionados con la gestión financiera de la institución. Presentar los informes financieros requeridos por el nivel Ejecutivo, Ministerio de Economía y Finanzas, organismos de control y diferentes unidades gubernamentales. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del presupuesto institucional para toma de decisiones. Coordinar con el proceso de planificación institucional, la elaboración de la proforma presupuestaria del Consejo Municipal y el trámite de reformas al presupuesto aprobado, conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control de Presupuestos del Sector Público. Administrar los recursos financieros líquidos de la institución en base a las políticas y estrategias institucionales y a los planes, programas y proyectos del Concejo Municipal.

La Dirección Financiera se gestionara a través de:  Presupuesto  Tesorería  Contabilidad.  Rentas.  Administración de Activos.

GESTION FINANCIERA

PRESUPUESTO

TESORERIA

RENTAS

ADMINISTRACION DE ACTIVOS

CONTABILIDAD

Portafolio de Productos. PRESUPUESTO. 1. Proyecto de proforma presupuestaria. 2. Proyecto de reformas presupuestarias. 3. Informes de ejecución presupuestaria. 4. Informes de ejecución de las reformas presupuestarias. 5. Liquidación presupuestaria. 6. Distributivo unificado de remuneraciones. 7. Certificaciones presupuestarias.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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8. 9. 10. 11. 12.

Cédulas presupuestarias. Estado de ingresos y gastos efectivo del primer semestre. Informe de estimación provisional de ingresos. Informe relativo a aumentos o disminuciones de las estimaciones de ingreso y previsiones de gastos. Resoluciones tributarias.

TESORERÍA. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

Informe de recaudación de títulos de crédito. Informe de recaudación de alcabalas. Informe de recaudación de comprobantes directos. Informe de recaudación de rodajes. Informe de recaudación de especies valoradas. Informes de certificaciones para atender los reclamos administrativos-tributarios Informe diario de recaudación. Informe mensual de ingresos, para el respectivo registro de contabilidad, con su respectiva documentación sustentadora. Informe de depósitos bancarios. Informe de especies valoradas, valores recaudados, pólizas, garantías, y demás valores municipales custodiados. Acta de recepción de especies valoradas y títulos de crédito. Informe del catastro de personas que adeudan al municipio. Informe de notificaciones de pago. Juicios de coactiva, para recaudar créditos tributarios y no tributarios que se adeuden a la municipalidad. Informes de trámites tributarios para baja, rectificaciones y otros. Retenciones del impuesto a la renta. Conciliación de información para declaraciones del IVA, retenciones de IVA; y, retenciones del impuesto a la renta. Anexos transaccionales de retenciones. Informes para trámites de devoluciones del IVA. Anexo de relación de dependencia. Certificaciones de no adeudar a la municipalidad y otras de su competencia. Informes de transferencias realizadas, a contratistas, proveedores, empleados y contratados. Informe de vencimientos de garantías. Informe mensual unificado de caja. Informe de comprobantes de pago legalizados.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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CONTABILIDAD. 1. Actualizar el plan de cuentas patrimonial. 2. Enlazar el plan de cuentas patrimonial con el plan de cuentas presupuestario. 3. Informe del resumen diario-mensual consolidado de ingresos. 4. Informe diario general de gastos. 5. Informe diario general de movimientos y ajustes. 6. Informe balance de comprobación. 7. Informe estado de resultados. 8. Informe estado de situación financiera. 9. Informe estado de ejecución presupuestaria. 10. Informe de flujo de efectivo. 11. Informe de cedulas presupuestarias de ingresos. 12. Informe de cedulas presupuestarias de gastos. 13. Informes auxiliares presupuestarios de ingresos. 14. Informes auxiliares presupuestarios de gastos. 15. Informes conciliaciones bancarias. 16. Informes de anexos de retenciones. 17. Informes para BEDE. 18. Informes para Contraloría General del Estado. 19. Informes para SENPLADES. RENTAS. 1. Títulos de predio urbano. 2. Títulos de predio rustico. 3. Títulos de edificios, locales y residenciales. 4. Títulos de emergencia eléctrica por recuperarse. 5. Títulos de crédito por servicio de aseo público. 6. Ingresos directos por otros conceptos. 7. Títulos de contribución especial de mejoras. 8. Títulos de agua potable y alcantarillado. 9. Liquidación de alcabalas. 10. Liquidación de rodajes. 11. Liquidación de plusvalía. 12. Liquidación de vía pública-cooperativas de transportes. 13. Liquidación de espectáculos públicos. 14. Liquidación de patentes. 15. Liquidación de activos totales. 16. Comprobantes directos por alquiler de maquinaria municipal. 17. Actas legalizadas de especies valoradas y títulos de crédito. 18. Ordenes de ingreso de especies valoradas y títulos de crédito. 19. Informes para trámites tributarios, para baja, rectificaciones y otros. 20. Informe de proyecciones de ingresos para la elaboración de presupuestos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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21. 22.

Catastro de patentes y activos totales. Informe de notificaciones a los contribuyentes que no han presentado sus declaraciones.

ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS. 1. Informe de control y codificación de inventarios. 2. Acta de recepción de materiales adquiridos por la municipalidad. 3. Informe de distribución de combustibles. 4. Informe de inventario de muebles, activos fijos, consumo interno para la venta, y bienes en comodato. 5. Actas de entrega recepción de bienes muebles e inmuebles. 6. Informe de requerimientos de materiales para administración de activos. 7. Informe de stock de suministros y materiales. 8. Informe de matrículas del parque automotor. 9. Actas de bajas y traspasos de bienes municipales. 10. Informes de constatación física de inventarios. 11. Informes de reportes cuantificados de adquisiciones. 12. Informe de inventario de consumos. 13. Informe del manejo, cuidado y conservación de los bienes municipales. 14. Informe del buen uso de los materiales entregados por la municipalidad.

3.- PROCESOS AGREGADORES DE VALOR.

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

CONTROL DE PROYECTOS EN CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO, VIALIDAD Y AREAS VERDES

GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL

CAMAL MUNICIPAL

GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y RECREACION

GESTION DE DESARROLLO SOCIAL

DIFUSION CULTURAL

PATRONATO MUNICIPAL

TRANSITO CEMENTERIOS

DESARROLLO AGROPECUARIO

BIBLIOTECA TRASPORTE

FISCALIZACION POLICIA MUNICIPAL

CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS

TURISMO CONTROL AMBIENTAL JUNTA DE PROTECCION DE DERECHOS

SEGURIDAD VIAL COMPLEJO LA MOYA

TALLERES MECANICOS SEGURIDAD CIUDADANA

PLAZAS Y MERCADOS

GESTION DE RIESGOS

MERCADO REP. ARGENTINA

ATENCION AL CLIENTE

GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS. a)

Misión.- Administrar, supervisar y fiscalizar los proyectos y contratos de construcción de obras civiles, así como realizar las inspecciones y elaborar presupuestos de obras civiles solicitadas por la comunidad. Responsable: Director Técnico del Área.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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b) Atribuciones y Responsabilidades. 1. Emitir informes técnicos sobre los asuntos que le sean sometidos a su estudio. 2. Elaborar todos los presupuestos y planos de las construcciones del Concejo Municipal de Pelileo, y responsabilizarse de ellos. 3. Presentar informes técnicos referentes a la gestión de la Dirección, que solicitare el señor Alcalde o los señores concejales del ayuntamiento. 4. Controlar el avance de cada una de las obras, e informar al señor Alcalde del estado de ellas. 5. Actuar o delegar como miembro de la comisión para las recepciones provisionales y definitivas de obras civiles. 6. Determinar el equipo, materiales y personal necesario por la ejecución de la obra. La Dirección de Obras Públicas se Gestionara a través de:   

Mantenimiento, Vialidad y Áreas Verdes Fiscalización Talleres Mecánicos. GESTION DE OBRAS PUBLICAS

CONTROL DE PROYECTOS EN CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO, VIALIDAD Y AREAS VERDES

FISCALIZACION

TALLERES MECANICOS

c) Portafolio de Productos CONTROL DE PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, VIALIDAD Y ÁREAS VERDES. 1. Plan de ejecución de obras. 2. Plan de mantenimiento y reparación de la obra pública. 3. Informe de permiso para rotura de vías aceras y bordillos. 4. Informe sobre la ejecución de obras por administración directa. 5. Informe para mantenimiento de obras viales. 6. Plan de construcción de obras viales. 7. Plan de construcción, mantenimiento y reposición de áreas verdes.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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FISCALIZACIÓN. 1. Plan de fiscalización de obras. 2. Informe de fiscalización de construcción, mantenimiento de obras civiles y áreas verdes. 3. Actas de recepción de construcción, mantenimiento de obras civiles y aéreas verdes. 4. Informe sobre la fiscalización de obras por administración directa. 5. Informe mensual de fiscalización de vías.

TALLERES MECÁNICOS. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Informe trimestral de requerimiento de repuestos, accesorios e insumos para mantenimiento y reparaciones. Plan de mantenimiento del parque automotor y equipo caminero. Informe del estado de vehículos y maquinaria. Informe técnico para la adquisición de bienes, repuestos e insumos. Plan de mantenimiento en mecánica industrial Informe mensual de ejecución de actividades metal mecánicas y reparaciones en suelda del equipo caminero. Informe de reparación de vehículos y maquinaria.

GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. a)

Misión.- establecer las políticas, planes de desarrollo, estrategias en materia de servicios básicos, las mismas que redunden en beneficio de la colectividad. Responsable: Director Técnico del área.

b)

Atribuciones y Responsabilidades. En materia de servicios públicos a la Administración Municipal le corresponde:

1. 2.

3.

Elaborar el programa de servicios públicos locales, velar por la regularidad y continuidad de los mismos para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios. Prestar, directamente o por contrato o concesión, los servicios públicos locales y vigilar el cumplimiento por parte de los contratistas o concesionarios de las obligaciones contractuales. Proveer de agua potable y alcantarillado a las poblaciones del cantón, reglamentar su uso y disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la distribución de agua de calidad adecuada y en cantidad suficiente para el consumo público y el de los particulares.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11. 12. 13.

14.

Otorgar autorizaciones, contratos o concesiones para la construcción, el mantenimiento y la administración de represas, depósitos, acueductos, bombas, sistemas de distribución y otras indispensables para garantizar el suministro de agua potable. Obtener la concesión para el derecho del uso de las aguas que estando o no en uso de particulares sean indispensables para satisfacer las necesidades del cantón y para los servicios de agua potable, higiene y sanidad de las poblaciones y otros análogos de carácter público. Los municipios podrán desviar dichas aguas, debiendo devolverlas, sin interrupción apreciable, al mismo cause antes del sitio en que el usuario las utilice y sin que varié la altura en el punto en que el mismo pueda aprovecharlas. Si se justificare haber causado perjuicio, la Municipalidad indemnizara. El costo de la conexión e instalación de agua potable para las casas u otros predios será de cuenta de los propietarios, y el de las reparaciones necesarias en la sección de las calles y aceras del Municipio. Establecer los demás servicios públicos locales a cargo de la Municipalidad y en especial los de aseo público, recolección y tratamiento de basuras, residuos y desperdicios, mataderos, plazas de mercado, cementerios, servicios funerarios, y organizar el servicio contra incendios donde no estuviere a cargo de instituciones especializadas. Resolver sobre las solicitudes de concesión de permisos para instalar cañerías subterráneas o áreas o hacer zanjas o excavaciones de las vías públicas para establecer o mantener servicios públicos o privados, siempre que a ello no se oponga ninguna disposición de carácter sanitario o de ornato y embellecimiento. Realizar los estudios necesarios para que el Concejo cuente con los elementos de juicio suficientes para fijar o aprobar las tarifas de los servicios públicos directamente prestados por la Municipalidad, con el asesoramiento de las instituciones públicas especializadas. Reglamentar la construcción de desagües de las aguasa lluvias y servidas y conocer de las solicitudes de permisos para la construcción de las mismas. Imponer servidumbres gratuitas de acueducto para la conducción de aguas claras o servidas. Para estas las acequias serán cerradas. La Municipalidad, de oficio o a solicitud de parte, obligaran a los dueños de inmuebles a desviar la dirección del canal de desagüe de las aguas lluvias o servidas, de todo o parte de sus edificios, conectándolos con el canal central de la calle, siempre que fuere ello posible a juicio del ingeniero municipal encargado para el efecto, o de un perito nombrado por la misma corporación. Si por falta de nivel no pudiere hacerse la obra en el predio urbano dominante, el dueño del predio sirviente estará obligado a reunir las aguas lluvias o servidas que reciba del vecino, con las de su predio, y a darles el curso indicado anteriormente. En caso de falta de canales públicos para aguas servidas o de imposibilidad de conexión con dichos canales, la Municipalidad, de acuerdo con las autoridades sanitarias y a

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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17.

18.

19.

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21.

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prorrata con los propietarios, construirá canales precarios o, permanentes que lleven las aguas servidas al próximo canal colector público o desagüe común. El gobierno Municipal cuyo territorio es de vocación agropecuaria, podrá implementar programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y comercialización de bienes rurales, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales. El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de gobierno evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsaran la eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollaran políticas específicas para erradicar la desigualdad, y discriminación hacia las mujeres productivas. Se articulara a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas y control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley. Para el otorgamiento de licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán calificarse como autoridades ambientales de aplicación responsable en su cantón. En los cantones en los que el gobierno autónomo descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá al gobierno provincial. El gobierno Municipal establecerá, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado, así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado. En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será responsabilidad de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por administración directa obras que requieran de licencia ambiental, no podrá ejercer como entidad ambiental de control sobre esa obra; el gobierno autónomo descentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental de control y además realizará auditorias sobre las licencias otorgadas a las obras por contrato por los gobiernos municipales. Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los seres humanos de conformidad con la Ley. La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la Ley.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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24.

25.

Los gobiernos autónomos Municipales adoptaran obligatoriamente normas técnicas para prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza. Crear y coordinar los concejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, seguridad y convivencia ciudadana. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales sobres servicios públicos.

La Dirección de Gestión de Servicios Públicos se gestionara a través de:          

Agua Potable y Alcantarillado Cementerios Policía Municipal Gestión de Riesgos Camal Municipal Desarrollo Agropecuario Control Ambiental Seguridad Ciudadana Plazas y Mercados Mercado República de Argentina

GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

CAMAL MUNICIPAL

CEMENTERIOS

DESARROLLO AGROPECUARIO

POLICIA MUNICIPAL

CONTROL AMBIENTAL

SEGURIDAD CIUDADANA

PLAZAS Y MERCADOS

GESTION DE RIESGOS

MERCADO REP. ARGENTINA

c) Portafolio de Productos AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. 1. Catastro de usuarios de agua potable. 2. Informe de reportes por consumo de agua potable.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Informes de reportes del estado de medidores de agua potable. Informes de reparación de la red de agua potable y alcantarillado. Proyecto de perforación de pozos. Informe de mantenimiento de plantas de tratamiento de agua potable. Informe de avance de obras de agua potable y alcantarillado. Informe económico de consumo de agua potable del cantón Pelileo. Informe de mantenimiento de medidores y acometidas domiciliarias. Plan de tratamiento de aguas servidas del cantón Pelileo. Informe de inspección de instalaciones clandestinas. Plan de mantenimiento de redes de agua potable y alcantarillado. Informe de instalación de medidores de agua potable y alcantarillado. Informe de distribución de agua potable. Informe de verificación de redes de conducción de agua potable. Informes de permiso de autorización para la excavación en vías para las instalaciones de agua potable y alcantarillado. Informe de reparaciones emergentes de agua potable y alcantarillado. Informe de control de calidad de agua potable. Informe de mantenimiento en las captaciones de agua potable. Informe de personal a su cargo.

CEMENTERIOS. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Informe de no poseer terreno en el cementerio municipal. Informe de inhumaciones realizadas. Informe de exhumaciones realizadas. Informe para arrendamientos de nichos. Catastro de cadáveres que ingresan al cementerio municipal. Catastro de cadáveres que ingresan al anfiteatro municipal. Informe de mantenimiento del cementerio municipal. Informe del control del cementerio municipal. Informe del cronograma de actividades para el mantenimiento del cementerio municipal. Informe de estadísticas de mausoleos, tumbas ornamentales y comunes.

POLICÍA MUNICIPAL. 1. 2. 3. 4. 5.

Informe de control de vigilancia de bienes públicos municipales. Informe de entrega de boletas por contravenciones de plazas, mercados y vía pública. Informe de control establecido en las entidades educativas. Informe de control y vigilancia de espectáculos públicos. Informe de notificaciones de diferentes dependencias municipales.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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6. 7. 8.

Informe de operativos de apoyo con otras entidades gubernamentales. Informe de coordinación y asignación de personal a los diferentes sitios de control. Informes diarios de novedades de los sitios de control.

GESTIÓN DE RIESGOS. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Informe de diagnóstico y evaluación de amenazas. Informe de identificación de escenarios de riesgos. Informe de construcciones y desarrollo físico territorial variable riesgos. Estadísticas de control ecológico ambiental. Estadísticas de saneamiento ambiental, salud pública. Plan de capacitación para prevención del riesgo. Plan de desarrollo normativo de gestión de riesgo. Planificación territorial de gestión de riesgos. Plan de identificación de zonas seguras.

CAMAL MUNICIPAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Informe de faenamiento de ganado mayor. Informe de faenamiento de ganado menor. Informe de re inspección veterinaria. Matricula de introductor del camal. Informe de venta de subproductos del camal. Permisos de movilización de carne y viseras. Informe de mantenimiento de instalaciones y equipos del camal. Informe de venta de boletas de faenamiento. Informe de personal a su cargo. Informe de inspección sanitaria de carnes y derivados.

DESARROLLO AGROPECUARIO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Informe de gestión del manejo de áreas protegidas. Plan de desarrollo agrícola local. Informe de evaluación y factibilidad de proyectos de desarrollo agrícola. Informe de eventos de capacitación desarrollados. Informe de base de datos de indicadores técnicos agrícolas de los sectores productivos comunitarios del cantón. Informe de alquiler de maquinaria agrícola. Informe de las ferias agropecuarias.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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CONTROL AMBIENTAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Catastro actualizado de sujetos de control. Permisos ambientales cantonales. Informe de control y seguimiento a sujetos de control de determinado nivel de cumplimiento. Informe de monitoreo ambiental mediante la medición de emisiones a la atmosfera. Informe de monitoreo ambiental mediante la medición de efluentes. Informe para definición de términos de referencia para la contracción de consultoría de elaboración de licencias ambientales y/o fichas ambientales. Informe para definición de términos de referencia para la contratación de consultoría de elaboración de auditorías ambientales. Licencias ambientales para proyectos de inversión pública. Fichas ambientales para proyectos de inversión pública. Auditorías ambientales para proyectos de inversión pública. Informe de seguimiento y control de los planes de manejo ambiental de los proyectos de inversión pública. Informes de seguimiento y control de los planes de manejo ambiental de los proyectos de inversión pública. Informes de verificación del cumplimiento de las normas ambientales (aire, agua, suelo).

SEGURIDAD CIUDADANA. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Plan estratégico de seguridad ciudadana y orden público. Plan de capacitación cantonal. Plan de prevención y seguridad. Informe de actividades organismos básicos. Informe ecu-911. Informe de delineación de zonas seguras e inseguras. Informe de atención de emergencias y auxilios. Elaboración del plan de educación vial.

PLAZAS Y MERCADOS. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Registro de comerciantes catastrados. Sectorización de mercados. Catastros de comerciantes actualizados. Programa de capacitación y adiestramiento a comerciantes a personal operativo. Acta de entrega de puestos. Informes para imposición de sanciones a comerciantes. Certificados de encontrarse catastrados. Informes para trámites tributarios.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

204

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9. 10. 11. 12.

Informe de ingresos económicos generados. Informe de datos estadísticos administrativos. Informe de datos estadísticos comerciales. Informe para pagos del personal a contrato.

MERCADO REPÚBLICA DE ARGENTINA. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Registro de comerciantes catastrados. Catastros de comerciantes actualizados. Programa de capacitación y adiestramiento a comerciantes a personal operativo. Acta de entrega de puestos. Informes para imposición de sanciones a comerciantes. Certificados de encontrarse catastrados. Informes para trámites tributarios. Informe de ingresos económicos generados. Informe de datos estadísticos administrativos. Informe de datos estadísticos comerciales. Informe para pagos del personal a contrato.

GESTIÓN MUNICIPAL DE TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL. a)

Misión.- La Unidad Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, que se conocerá por sus siglas UMT. Tendrá la misión estratégica de planificar, organizar, regular y controlar el Tránsito, el Transporte Terrestre y la Seguridad Vial interparroquial, intercantonal y urbano en todo el territorio que comprende la jurisdicción del Cantón San Pedro de Pelileo, manteniendo coordinación directa con la Agencia Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial; y, con la Jefatura Provincial de Tránsito de Tungurahua.

b) 1.

Atribuciones y Responsabilidades. Cumplir las políticas emitidas por la Agencia Nacional y Jefatura Provincial de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad. Otorgar permisos para conferir, modificar, renovar, revocar o suspender los contratos y habilitaciones de operación, así como establecer las condiciones en que la operadora utilizará la vía pública. Presentar los indicadores de operación del transporte terrestre público, para determinar, otorgar, modificar, revocar o suspender las rutas, frecuencias y demás. Presentar los estudios e informe de factibilidad; previo y obligatorio para la constitución jurídica de toda compañía o cooperativa de transporte terrestre. Fiscalizar la gestión operativa y técnica de las operadoras y servicios de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.

2.

3. 4. 5.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

205

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6. 7. 8.

9. 10. 11. 12. 13. 14.

Emitir ordenanzas, reglamentos, instructivos y resoluciones necesarios para el cumplimiento de sus fines y objetivos. Otorgar los títulos habilitantes a las operadoras legalmente registradas, una vez que cumplan con los requisitos que el Gobierno Municipal establezca para el efecto. Realizar proyectos de planificación con el fin de regular y controlar el uso de la vía pública en áreas urbanas del cantón, y las áreas urbanas de las parroquias rurales del cantón. Administrar, operar y ejecutar el sistema de semaforización, señalización vial y los componentes del sistema. Autorizar o negar la publicidad en el sistema de movilidad, así como también, el uso de la vía pública, el sistema de paradas. Crear veedurías ciudadanas de conformidad con la Ley y desarrollar programas de educación y sensibilización en el área de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial. Fiscalizar, controlar y administrar todo lo referente al sistema de transporte público, comercial y de carga. Implementar proyectos de sistema de chatarrización. Todas aquellas que hagan cumplir las políticas del Sistema de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial y las demás que la Ley le confiera para este ámbito.

La Dirección de Gestión de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial se gestionara a través de:    

Tránsito Transporte Terrestre Seguridad Vial Atención al Cliente

GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL

TRANSITO

TRASPORTE

SEGURIDAD VIAL

ATENCION AL CLIENTE

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

206

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c)

Portafolio de Productos.

TRÁNSITO. 1. Planificación del tránsito cantonal. 2. Informe del control y gestión del tránsito cantonal. 3. Informe del control en las vías y calles de la urbe cantonal. 4. Informe de regulación del tránsito cantonal. TRANSPORTE TERRESTRE. 1. Planificación del transporte terrestre cantonal. 2. Informes de las modalidades de servicio de transporte cantonal. 3. Informe de operadoras de transporte terrestre cantonal. 4. Informe de documentos y certificaciones. 5. Informe de infra estructura. 6. Informe de regulación del transporte terrestre cantonal. SEGURIDAD VIAL. 1. Plan operativo anual de seguridad vial. 2. Informes de auditoría y control. 3. Informes de capacitación y formación de conductores. 4. Informes de atención de accidentes de tránsito. 5. Informes de capacitación educación vial realizada con la colectividad. ATENCIÓN AL CLIENTE. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Plan operativo anual de atención al cliente en el sistema de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial cantonal. Emitir resoluciones y disposiciones administrativas y técnicas que se determine para las actividades y prestación de servicios de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial. Informe de la administración de los recursos técnicos, tecnológicos, humanos y económicos asignados a la unidad administrativa de atención al cliente. Proyectos de planes y programas de administración y seguridad documental. Proyectos de ordenanzas y reglamentos relacionados con las actividades, servicios documentales y de atención al cliente. Informes administrativos para el concejo cantonal. Informes mensuales de labores cumplidas por la unidad administrativa de atención al cliente. Informes mensuales de evaluación del cumplimiento de planes y programas emitidos por la unidad administrativa de atención al cliente.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y RECREACIÓN. a) Misión.- Construir un municipio intercultural en donde se desarrolle la cultura, educación, deportes y recreación y turismo; generando bienestar colectivo, a través de la organización y participación ciudadana; creando escenarios que propicien el buen vivir de la comunidad con hombres y mujeres democráticos, libres, creativos, críticos y solidarios; facilitando los procesos y propuestas ciudadanas que beneficien al cantón. b) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

18. 19.

Atribuciones y responsabilidades. Recuperar la memoria histórica y raíces culturales de la ciudad. Concienciar a la comunidad de los valores históricos culturales del cantón. Calificar los espectáculos públicos que se realicen en el cantón. Llevar el catastro y registro de grupos culturales y artísticos del cantón y promover su conformación. Potencializar los espacios recreativos y naturales del cantón. Promover cursos de capacitación, afín de estimular las aptitudes y habilidades de los vecinos del cantón. Promocionar y prestar los servicios de biblioteca, museos, arte, historia y otros a su cargo. Elaboración y ejecución de los planes, programas y proyectos culturales de la ciudad y sus parroquias. Buscar financiamiento y aliados estratégicos para la consecución de proyectos de acción intercultural. Coordinar y supervisar las presentaciones de la banda municipal. Diseño y ejecución de proyectos y programas en el campo social, cultural, turístico y recreativo. Creación del sistema de promoción de las culturas ancestrales, como aporte al proceso de identidad y pluriculturalidad del cantón. Creación del sistema de promoción cultural, como aporte al proceso de identidad pluricultural del cantón. Fortalecimiento de los procesos de integración de la población migrante al cantón. Crear a través de ordenanzas o reglamentos políticas de fortalecimiento y promoción de las culturas del cantón. Creación de sistemas de bibliotecología e información y dotación de servicios de biblioteca y documentación a la población. Incentivar a la comunidad en coordinación con las Juntas Parroquiales, la ejecución de proyectos y programas de desarrollo cultural, educación; y, fomento del turismo y recreación. Coordinara con las demás dependencias y niveles administrativos la ejecución de sus acciones, procurando la difusión de información permanente y oportuna. Promocionar y publicitar turísticamente al cantón, en coordinación con las normas y estrategias nacionales que existieren al respecto.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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20.

Impulsar procesos de participación ciudadana tendientes a generar una conciencia y práctica colectiva para el fomento, promoción y sostenibilidad de la actividad turística, respetuosa de la cultura y el ambiente.

La Dirección de Gestión de Cultura, Educación, Turismo y Recreación se gestionara a través de:    

Difusión Cultural Biblioteca Turismo Complejo La Moya

GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y RECREACION

DIFUSION CULTURAL

BIBLIOTECA

TURISMO

COMPLEJO LA MOYA

c)

Portafolio de Productos.

DIFUSIÓN CULTURAL 1. Plan para recuperar y poner en valor costumbres y tradiciones de nuestro cantón. 2. Informe mensual de presentaciones de la banda de música municipal. 3. Informe mensual de presentaciones del ballet cultural de danza municipal. 4. Proyecto de borradores de reglamentos y ordenanzas en el ámbito de su competencia. 5. Certificaciones de pago. 6. Plan de cursos vacacionales. 7. Acta de entrega recepción para la utilización del centro cultural la moya. 8. Agenda de actos protocolarios culturales. 9. Talleres de capacitación de vinculación con la comunidad. 10. Plan de confraternidad cultural y turística de Pelileo. 11. Proyectos patrimoniales intangibles. 12. Actas de trabajo con la comisión de desarrollo social. BIBLIOTECA 1. Procesamiento técnico de la información bibliográfica. 2. Informe de requerimientos bibliográficos para su adquisición. 3. Informe semanal de servicio bibliográfico.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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4. 5. 6. 7. 8. 9.

Informe de servicio de hemeroteca. Informe de servicio de reprografía. Informe de visitas del museo Darío Guevara. Sistema bibliotecario “Library” para ayuda al lector. Informe semanal de servicio de internet. Infometría del fondo bibliográfico.

TURISMO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Promoción turística cantonal. Licencias turísticas. Informe de calidad de servicios turísticos. Informe de sanción a establecimientos turísticos que incumplen disposiciones legales vigentes. Plan de protección de patrimonio cultural y turístico del cantón. Proyectos turísticos. Centro de información turística del cantón. Informe de señalización turística cantonal. Informe de intercambios turísticos. Plan anual de capacitación turística. Plan anual de rutas turísticas naturales.

COMPLEJO LA MOYA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Plan de atención al cliente. Plan de mantenimiento piscina y otros servicios. Plan de mantenimiento infraestructura del complejo. Plan de mantenimiento de maquinaria y equipos. Plan operativo anual del complejo turístico la moya. Informe de recaudación de especies valoradas. Informe interna mensual del rendimiento del personal del complejo la moya. Plan de mantenimiento áreas verdes. Plan de requerimientos para el complejo.

GESTIÓN DE DESARROLLO SOCIAL.

a)

Misión.-Brindar atención de especialidad, con calidad y calidez, con la finalidad de eliminar dificultades personales, familiares y sociales; creando políticas públicas con el

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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b)

propósito de resguardar la integridad física, psicológica y sexual, exigiendo el fiel cumplimiento de lo establecido en la Constitución y las demás leyes de la República.

c)

Atribuciones y responsabilidades. Proponer políticas públicas que converjan en beneficio de las y los ciudadanos del cantón. Generar sesiones de trabajo con las autoridades civiles y de policía, para delinear estrategias que posibiliten erradicar los problemas de drogadicción y violencia intrafamiliar. Propiciar la realización de talleres en las instituciones educativas para concienciar en los niños y adolescentes lo nefasto de la habitualidad del consumo de sustancia estupefacientes y Psicotrópicas, dando a conocer las consecuencias psicológicas, sociales y legales que causa el consumo de estas. Realizar campañas agresivas para el fortalecimiento de la célula nuclear y evitar la descomposición social de los hogares pelileños. Ejecutar talleres en las comunidades sobre la implicación del desconocimiento de la doctrina del Derecho inherentes al maltrato infantil y violencia intra-familiar. Realizar trabajo investigativo social y legal, para conocer los principales problemas personales, familiares y sociales que se presentan en nuestro cantón. Conformar equipos de trabajo para realizar, planes, programas y proyectos institucionales y municipales. Informar y asesorar al Alcalde en el área de su competencia, promoviendo acciones de seguimiento y recomendando los ajustes que fuesen necesarios. Mantener reuniones de trabajo, con el personal a su cargo periódicamente o por lo menos una vez cada tres meses; y, participar de los resultados, conclusiones o recomendaciones a la primera autoridad, para la toma de las respectivas decisiones. Facilitar toda la información y/o datos estadísticos a la unidad respectiva o a la dependencia que dispusiera el Alcalde, para la elaboración de estudios, proyectos, planes y programas, que lleve adelante la municipalidad. Coordinar estrechamente con las demás dependencias y niveles administrativos municipales para la ejecución de sus acciones, propugnando la difusión de información que se requiera para mantener permanentemente vínculos con la comunidad representada en sus áreas socio-económicas, sociales y políticas. Asistir puntualmente a las reuniones convocadas por el Alcalde por disposición de esta autoridad al departamento respectivo. Informar a la comunidad de la gestión cumplida en su unidad, si así lo dispusiera el señor alcalde. Responsabilizarse por todos los recursos asignados, en especial por el recurso humano haciendo cumplir deberes y obligaciones, e informando oportunamente del cumplimiento de los mismos a la unidad respectiva.

1. 2.

3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

11.

12. 13. 14.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

211

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15.

Cumplir y hacer cumplir a cabalidad las leyes, reglamentos, ordenanzas, normas técnicas, aplicables a cada una de las áreas de gestión.

La Dirección de Gestión de Desarrollo Social, se gestionara a través de:   

Patronato Municipal Concejo Cantonal de Protección de Derechos Junta Cantonal de Protección de Derechos.

GESTION DE DESARROLLO SOCIAL

PATRONATO MUNICIPAL

CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS

JUNTA DE PROTECCION DE DERECHOS

d)

Portafolio de Productos.

PATRONATO MUNICIPAL. 1. Medidas de amparo. 2. Informes de casos de apremio personal. 3. Informes de contravenciones penales. 4. Informes de asesoramiento legal. 5. Informes de boletas de libertad. 6. Informes de petitorios. 7. Informe de audiencias. 8. Informes mensuales de asistencia legal. 9. Informe de mensual de asistencia social. 10. Informe de visitas y seguimiento sociales. 11. Evaluación y diagnóstico de patologías psicológicas. 12. Tratamiento de patologías psicológicas. 13. Informe mensual de asistencia psicológica. 14. Certificación de capacitación psicológica. 15. Informes psicológicos. 16. Informe de talleres preventivos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

212

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17. 18.

Informe de brigadas médicas. Planificación multidisciplinaria con otras entidades gubernamentales y sociales

CONCEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS. 1. Informe de Política Pública Cantonal. 2. Certificado de Autorizaciones o cancelaciones de funcionamiento de entidades de atención. 3. Informe de Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de Niñez y Adolescencia conformado y fortalecido. 4. Informe de Inversión social en políticas públicas garantizadas. 5. Plan de comunicación interna y externa e informes de ejecución. 6. Boletines, ruedas de prensa y comunicaciones. 7. Informe de Protocolo institucional. 8. Información en la página Web y en el Portal Institucional. 9. Informe de Contratos y convenios nacionales e internacionales. 10. Informes, criterios y pronunciamientos legales. 11. Informe de Patrocinio en material judicial y extrajudicial. 12. Proyectos reglamentos, normas y resoluciones generales. 13. Informe de Autorizaciones o cancelaciones de registro para el funcionamiento de entidades de atención. JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS. 1. Resolución de inserción del niño, niña o adolescente y su familia en programa de protección y atención. 2. Resolución de concesión de boletas de auxilio a favor del niño, niña o adolescente en contra de la persona agresora. 3. Resolución de amonestación al agresor. 4. Resolución de inserción del agresor en un programa de atención especializada. 5. Resolución de prohibición del agresor de acercarse a la víctima. 6. Resolución de prohibición al agresor de proferir amenazas en contra de la víctima o sus parientes. 7. Resolución de suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña. 8. Resolución de suspensión de funcionamiento de la entidad o establecimiento donde se produjo el maltrato institucional. 9. Resolución de participación del agresor en talleres cursos o eventos formativos. 10. Resolución de seguimiento a los equipos de trabajo social para verificar la rectificación de las conductas de maltrato. 11. Resolución de custodia familiar (emergente). 12. Resolución de acogimiento institucional (emergente). 13. Resolución de terapias educativas, sicológicas o de apoyo al núcleo familiar.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

213

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14. 15. 16.

Resolución de reinserción familiar o retorno del niño, niña o adolescente a su familia biológica. Resolución de alejamiento temporal de la persona que ha amenazado o violado un derecho o garantía. Resolución de custodia de emergencia.

UNIDADES DESCONCENTRADAS. a)

Misión.- Estas unidades gestionaran en beneficio de la Institución, son las delegadas por el Ejecutivo del GADMP para garantizar la entrega de productos y/o servicios de calidad; son de transferencia obligatoria, progresiva de competencias, con los respectivos recursos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos del GADMP, los mismos gozaran de Autonomía Administrativa y Política, mas no financiera ya que dependerán de los recursos que el Gobierno Autónomo Descentralizado presupueste para su mantenimiento y funcionamiento.

Las mismas Unidades se detallan a continuación.  Cuerpo de Bomberos.  Emmait  Terminal Terrestre

UNIDADES DESCONCENTRADAS CUERPO DE BOMBEROS EMMAIT TERMINAL TERRESTRE

En el Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos vigente del Municipio de Pelileo se presenta la siguiente cadena de valor. CADENA DE VALOR

REGULACION PARA EL DESARROLLO CANTONAL

PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO CANTONAL

GESTION PARA EL SERVICIO A LA COLECTIVIDAD

EJECUCION

CONTROL Y EVALUCION

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

214

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2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

El GAD Municipal ha implementado un sistema informático CABILDO que sirve específicamente para brindar un servicio eficiente al usuario para el pago de los servicios prestados por el GAD Municipal; en cuanto a la planificación territorial, el sistema Cabildo, está conectado a una base cartográfica, lo cual permite visualizar la ubicación gráfica de un determinado predio con sus caraCterísticas físicas.

Tabla 83. Identificación de los principales componentes de un sistema de información local. Componentes básicos de un sistema de información local Sub sistema financiero contable. Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc) Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc) Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción) Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc) Describir otros subsistemas

Verificación (SI /NO / Parcialmente)

Observación

SI SI

SIG - AME CABILDO

SI

CABILDO

PARCIALMENTE (CONSULTAS)

CABILDO

PARCIALMENTE

WORK FLOW

SEGUIMIENTO DE OBRAS, AGUA POTABLE, RENTAS, TESORERIA

CABILDO

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION Tabla 84. Matriz de potencialidades y problemas

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

215

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Político institucional y participación Potencialidades

Variables

Problemas

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Ordenanza aprobada y en vigencia del PD y OT como herramienta de gestión y toma de decisiones.

Bajo nivel de control del uso y ocupación del suelo.

Mapeo de públicos, sociedad civil.

El proceso de participación ciudadana ha vinculado los presupuestos participativos en el GAD Municipal.

Débil participación de los actores locales para involucrarse en la Gestión Municipal.

actores privados,

Estructura y capacidades del GAD

A nivel institucional se cuenta con un inventario y registro de las organizaciones involucradas. El personal institucional existente en el GAD cuenta con experiencia y está inmerso en procesos de capacitación. Se cuenta con el espacio físico para la construcción de un edificio moderno para el GAD.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

El GAD Municipal ha implementado un sistema informático CABILDO que sirve para propósitos de registro y gestión de los servicios que brinda el GAD Municipal y para planificación territorial.

El orgánico estructural y funcional se aplica de manera parcial y no esta actualizado de acuerdo a las nuevas competencias municipales. La infraestructura física del GAD, no abastece para un funcionamiento eficiente de las dependencias. La normativa urbana no está actualizada e implementada para controlar el crecimiento urbano y rural en el cantón.

JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS Problemas por componentes

MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponde rado

VALOR ACIÓN TOTAL

Bajo nivel de control del uso y ocupación del suelo.

3

1,5

2

0,6

2

0,4

2,50

Débil participación de los actores locales para involucrarse en la Gestión Municipal.

2

1,0

2

0,6

2

0,4

2,00

El orgánico estructural y funcional se aplica de manera parcial y no esta actualizado de acuerdo a las nuevas competencias.

3

1,5

3

0,9

2

0,6

3,00

La infraestructura física del GAD, no abastece para un funcionamiento eficiente de las dependencias.

2

1,0

2

0,6

2

0,4

2,00

La normativa urbana no está actualizada e implementada para controlar el crecimiento urbano y rural en el cantón.

3

1,5

3

0,9

3

0,6

3,00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

216

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Ponderaciones Magnitud Gravedad

Alternativa de solución

Valoración

0,50 0,30

0,20

Alta

3

Media

2

Baja

1

1,0

Criterios

Magnitud

Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.

Gravedad

Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad. Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.

Alternativa de solución

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

217

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2. PROPUESTA

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

218

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2.Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial



 

2.1

La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis por componentes realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado. Determinación de categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de la política pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, en respuesta a la problemática o potencial detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo. Propuesta de desarrollo

Visión del GAD Plan vigente 2012-2025

Pelileo en el 2025 es un Cantón que se caracteriza por su alta solidaridad, cuenta con infraestructura física y equipamiento necesarios y de calidad, sus autoridades respetan y priorizan los derechos fundamentales de ciudadanos y ciudadanas. Cuenta con servicios de salud y educación de calidad acordes con las necesidades de la población y su estructura productiva local. Es un Cantón seguro y libre de delincuencia, que respeta los valores y tradiciones de su población. Su economía es sostenible gracias a que su población organizada genera desarrollo; es capaz de emprender nuevos retos de una manera técnica y eficiente. Su agricultura se ha reactivado gracias a su manejo técnico y estructura socio organizativo que convierte al cantón en el sustento principal de la provincia, con productos de buena calidad y bajo costo. Cuenta con una industria textil y artesanal consolidada que ha logrado incursionar en los mercados nacionales e internacionales. El Cantón se desarrolla en un ambiente libre de contaminación producto de la protección de sus recursos naturales, cumpliendo leyes, ordenanzas y reglamentos. Se desempeña en total armonía con una planificación territorial que define el crecimiento de la población generando orden y bienestar para todos y todas.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

219

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Visión del Plan de Gobierno del señor Alcalde Dr. Manuel Caizabanda Jerez Contar con un sector comercial organizado que respeta las ordenanzas y sus ciudadanos realizan sus actividades comerciales de una manera ágil y satisfactoria. Reactivar la economía local a través de políticas de apoyo permanente que prioriza a la agricultura como verdadero eje de desarrollo sostenido del cantón. Que Pelileo y su sector agropecuario progrese de una manera consolidada, basada en un desarrollo tecnificado que garantiza un adelanto eficiente y competitivo. Las propuestas de desarrollo se basarán en un proceso consolidado de organización y asociatividad. Que el sector micro empresario de Pelileo en especial aquellas actividades que potencialmente generan una grave contaminación ambiental como es el caso de las lavadoras del jeans, fábricas de Gelatinas, y otras, se encuentren organizadas conformes y desempeñando sus funciones con todos los servicios básicos y requerimientos que eviten al máximo la contaminación ambiental cumpliendo así Leyes de control ambiental. Descentralizar el comercio de la ciudad y del cantón permitirá tener una ciudad más ordenada, limpia, segura y atractiva para el visitante.

Visión Cantonal actualizada "Pelileo al 2025 mejora la calidad ambiental de su territorio, respeta la biodiversidad cantonal, explota de manera racional sus recursos naturales. Se consolida como productor agropecuario líder de Tungurahua, tiene producción sustentable y tecnificada, con organización, integración y asociatividad de los sectores productivos. Mejora la cobertura de los servicios de salud, con médicos especialistas y unidades médicas modernas y funcionales. Es un territorio planificado que disminuye el fraccionamiento del suelo. Tiene mayor cobertura en los servicios de alcantarillado, tratamiento y disposición de desechos sólidos en las parroquias rurales del cantón. Moderniza su conectividad y telecomunicaciones, mejora la cobertura de servicios de internet a nivel cantonal y una red vial planificada y eficiente. El Cantón Pelileo moderniza su gestión institucional implementado procesos y modelos de gestión acorde a las competencias exclusivas asignadas por el marco legal."

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

220

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO OBJETIVOS, METAS E INDICADORES COMPONENTE BIOFISICO

COMPETENCIA:

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

Reducción de brechas 1. Mejorar la cobertura del sistema de alcantarillado en el cantón Pelileo

OBJETIVOS: META

AÑO META

* Aumentar al 80% de eficiencia presupuestaria para alcantarillado

2025

* Aumentar al 10% los predios con servicio de alcantarillado

2025

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INDICADOR Eficiencia presupuestaria para alcantarillado Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado

221

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

FICHA

2014

47%

DATOS GAD

FICHA 8

2014

5.10%

DATOS GAD

FICHA 7

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4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

COMPETENCIA: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

Reducción de brechas 2. Aumentar la eficiencia en saneamiento e higiene ambiental.

OBJETIVOS: META

AÑO META

* Aumentar al 100% Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental.

2025

* Aumentar al 10% de inversión en gestión ambiental como porcentaje del presupuesto total

2025

* Aumentar al 10% el Porcentaje de predios con servicio de recolección de basura

2025

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INDICADOR Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental. Inversión en gestión ambiental como porcentaje del presupuesto total Porcentaje de predios con servicio de recolección de basura

222

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

FICHA

2014

99%

DATOS GAD

FICHA 10

2014

2.92%

DATOS GAD

FICHA 12

2014

85%

DATOS GAD

FICHA 9

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4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

COMPETENCIA: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

Reducción de brechas 3. Aumentar la cobertura de agua potable en el cantón Pelileo

OBJETIVOS: META

AÑO META

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

FICHA

* Aumentar al 10% de predios con medidor de agua

2025

Porcentaje de predios con medidor de agua

2014

6.60%

DATOS GAD

FICHA 7

2020

Volumen de agua por habitante

2014

160 litros x habitante x día

DATOS GAD

FICHA 6

Aumentar al 220 litros x habitante x día el Volumen de agua por habitante

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

223

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPETENCIA:

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

Sustentabilidad Patrimonial 4. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad

OBJETIVOS: META * Aumentar al 80% sistemas de áreas protegidas municipales.

*Alcanzar el 50% de ejecuciòn de proyectos de forestación, reforestación y revegetación con especies nativas en áreas afectadas con la participación de los actores locales.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

AÑO META 2025

2025

INDICADOR * Porcentaje de áreas declaradas como protegidas municipales Reducir el porcentaje de contaminación del agua por las descargas de aguas servidas en el cantón Pelileo.

224

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

2014

30%

DATOS GAD

2014

30%

DATOS GAD

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPONENTE SOCIOCULTURAL

COMPETENCIA:

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

Reducción de brechas

OBJETIVOS:

1. Mejorar la cobertura del sistema de alcantarillado en el cantón Pelileo

META

Planificación de los servicios básicos de alcantarillado y agua potable

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

AÑO META

2025

INDICADOR Porcentaje de establecimientos de salud con servicios de alcantarillado y agua potable

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

FICHA

2014

100%

GAD Municipal

FICHA 13

225

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPETENCIA:

4. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para este fin

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

EJE:

Reducción de brechas

OBJETIVOS:

1. Mantener las tradiciones culturales de Pelileo

META Incrementar en un 10% la conservación de la identidad, costrumbres y tradiciones del cantón Pelileo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

AÑO META

2025

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

Porcentaje de etnias que conservan su cultura

2014

100%

GAD Municipal

226

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPETENCIA:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad

EJE:

Reducción de brechas 2. Atender e impulsar la igualdad de derechos, no discriminación, con énfasis a los grupos de atención prioritaria y población vulnerable

OBJETIVOS:

META

AÑO META

Aumentar en un 20% la atención de adultos mayores.

2025

Consolidar una Red Social de Política Pública que articule las diferentes redes existentes de protección de los grupos de atención prioritaria para el año 2017.

2019

Agenda política, capacitación y formación de liderezas, intercambio de experiencias, campañas de sensibilización.

2016

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INDICADOR *Número de personas beneficiarias de programas de atención. Red social de políticas públicas que articulen a las redes existentes, de protección de los grupos de atención prioritaria Número de personas beneficiarias de la agenda política.

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

FICHA

2014

20.00%

Datos del GADMPELILEO

S/D

2014

40.00%

Datos del GADMPELILEO

S/D

2014

20.00%

Datos del GADMPELILEO

S/D

227

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

4. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley

COMPETENCIA:

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

Reducción de brechas 1. Prevenir los problemas sociales a través del deporte desde la niñez y la adolescencia

OBJETIVOS: META Incrementar en un 20% la seguridad ciudadana, la convivencia y el respeto en el cantón Incrementar en un 10% la actividades deportivas en el cantón Pelileo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

AÑO META

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

2025

Porcentaje de actos delictivos

2014

100%

GAD Municipal

2025

Porcentaje de eventos deportivos

2014

100%

GAD Municipal

228

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO COMPONENTE ECONOMICO

COMPETENCIA:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

EJE:

Reducción de brechas

OBJETIVOS:

1. Promover la gestión institucional para el desarrollo económico y turístico del cantòn Pelileo AÑO META

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

*Aumentar al 80% de actores productivos, capacitados, tecnificados y agremiados.

2025

*Porcentaje de gremios de productores asociados.

2014

50%

DATOS GAD

Incrementar los ingresos económicos familiares de los pequeños productores del sector productivo y turístico del cantón Pelileo

2025

Ingresos económicos familiares

2014

230 USD

DATOS GAD

META

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

229

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Incrementar al 0,80 de razón de área de infraestructura construida por el GAD destinada a la comercialización (mercados) y al turismo.

Incrementar al 80% de eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización

2025

Razón de infraestructura destinada a la comercialización y al turismo

2014

0.66

DATOS GAD

FICHA 3

2025

Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización

2014

72.31

DATOS GAD

FICHA 4

COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

COMPETENCIA: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

Reducción de brechas

OBJETIVOS: META

1. Mejorar la cobertura de los servicios básicos en el cantón Pelileo AÑO META

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

2025

Porcentaje de cobertura

2010

12.54%

INEC 2010

Alcanzar el 40% de cobertura de desechos sólidos en la parroquia de El Rosario

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

230

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Alcanzar el 50% de cobertura de desechos sólidos en la parroquia Salasaca Alcanzar el 60% de cobertura de desechos sólidos en la parroquia Chiquicha

2025

Porcentaje de cobertura

2010

32.99

INEC 2010

2025

Porcentaje de cobertura

2010

44.93

INEC 2010

2025

Porcentaje de cobertura de alcantarillado en la parroquia Chiquicha

2010

4.99%

INEC 2010

2025

Porcentaje de cobertura de alcantarillado en la parroquia El Rosario

2010

16.10%

INEC 2010

2025

Porcentaje de cobertura de alcantarillado en la parroquia Huambalo

2010

30.46%

INEC 2010

Aumentar la cobertura de alcantarillado al 50 % en la parroquia Salasaca

2025

Porcentaje de cobertura de alcantarillado en la parroquia Salasaca

2010

31.33%

INEC 2010

Aumentar al 90% la cobertura de aga potable en el cantón Pelileo

2025

Porcentaje de cobertura de agua potable

2010

44.42%

INEC 2010

Aumentar la cobertura de alcantarillado al 10 % en la parroquia Chiquicha

Aumentar la cobertura de alcantarillado al 20 % en la parroquia El Rosario

Aumentar la cobertura de alcantarillado al 50 % en la parroquia Humbalo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

231

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPETENCIA:

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón Objetivo 2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR: EJE:

REDUCCIÓN DE BRECHAS 2. Mejorar la planificación territorial en el cantón Pelileo

OBJETIVOS: META

AÑO META

Actualizar las ordenanzas municipales para el control del uso y fraccionamiento del suelo en el área urbana y rural del cantón Pelileo

2025

Elaboración de ordenanzas de delimitación urbana de las cabeceras parroquiales del cantón

2019

Actualizar cada bienio el catastro urbano y rural del GAD Municipal

2015

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

Ordenanzas de uso y ocupación del suelo

2014

70.00%

GAD Municipal

Ordenanza y reglamento

2014

20.00%

GAD Municipal

Porcentaje de superficie registrada

2014

97.69%

GAD Municipal

232

FICHA

FICHA 11

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

1. Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional. provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

COMPETENCIA:

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR: EJE: OBJETIVOS: META * Ampliar al 50% la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en el cantón Pelileo

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población Reducción de brechas 1. Ampliar la cobertura del servicio de telecomunicaciones en el cantón Pelileo

AÑO META

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

2025

Porcentaje de cobertura de telecomunicaciones

2010

24.00%

INEC

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

233

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPETENCIA:

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

EJE:

REDUCCIÓN DE BRECHAS 2. Mejorar la movilidad en el cantón Pelileo

OBJETIVOS: META *Alcanzar el 50% de vías urbanas con acceso para peatones (aceras y parterres) Aumentar al 0,80 de eficiencia presupuestaria para mantenimiento vial Aumentar al 90% el porcentaje de vías locales adecuadas Disminuir la razón de accidentes de tránsito reportados en el cantón Pelileo Aumentar al 0,080 de capacidad vehicular de transporte público por habitante

AÑO META 2025

2025 2025 2025

2025

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INDICADOR Porcentaje de vías mejoradas con aceras y parteres Eficiencia presupuestaria para mantenimiento vial Porcentaje de vías locales adecuadas Razón de accidentes de tránsito reportados Capacidad vehicular de transporte público por habitante

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

2010

10.00%

GAD MUNICIPAL

2014

0.51

GAD MUNICIPAL

FICHA 2

2013

65.21%

GAD MUNICIPAL

FICHA 1

2013

0.045

GAD MUNICIPAL

FICHA 17

2015

0.067

GAD MUNICIPAL

FICHA 16

234

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

COMPETENCIA:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR:

Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

EJE:

Reducción de brechas

OBJETIVOS:

1. Diseñar e implementar un marco normativo que estandarice los procedimientos de la administración en el GAD Municipal de Pelileo

META Actualizar la normativa urbana para controlar el crecimiento urbano y rural en el cantón.

AÑO META 2017

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INDICADOR Ordenanza de control de uso del suelo

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

2014

50%

GAD Municipal

235

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COMPETENCIA:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR: EJE:

Reducción de brechas 2. Apoyar el fortalecimiento progresivo de las capacidades del GAD Municipal Pelileo para la prestación de servicios básicos, de acuerdo con sus competencias.

OBJETIVOS: META Actualizar el orgánico estructural y funcional del GAD Municipal conforme las competencias exclusivas y concurrentes Aumentar al 80% la capacitación de los servidores públicos municipales en gestión de calidad Incrementar al 80% la automatización de los procesos administrativos en el GAD

Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

AÑO META

INDICADOR

AÑO BASE

VALOR

FUENTE

2019

Ordenanza del Orgánico Estructural y Funcional del GAD

2014

50%

GAD Municipal

2019

Número de funcionarios capacitados

2014

50%

GAD Municipal

2019

Número de procesos automatizados

2014

50%

GAD Municipal

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

236

FICHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) PROPUESTA CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO Cantón San Pedro de Pelileo 2014-2025

DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES GOBIERNO CANTONAL Políticas públicas para controlar el uso y ocupación del suelo en el cantón San Pedro de Pelileo a) Actualización de ordenanzas para controlar el fraccionamiento del suelo en el cantón. b) Control del fraccionamiento del suelo agrícola para precautelar la seguridad alimentaria Políticas públicas para mejorar los servicios básicos municipales a) Delimitación urbana de las cabeceras parroquiales para ampliar la cobertura de los servicios. Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental a) Elaborar ordenanzas municipales para áreas protegidas municipales b) Definir áreas vulnerables al proceso eruptivo del volcán Tungurahua c) Coordinar acciones entre los GAD Parroquiales y Provincial para implementar programas de reforestación en zonas erosionadas.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

237

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

3. MODELO DE GESTION

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

238

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN     

Alianza estratégica con GADs Parroquiales y Provincial de Tungurahua para implementar programas de reforestación en zonas erosionadas Alianza estratégica con GAD Provincial para potenciar el turismo en el Cantón Pelileo Convenio interinstitucional GAD Pelileo y GAD Provincial de Tungurahua (estrategia agropecuaria) Convenio de cooperación para el impulso mancomunado de la producción limpia Convenio interinstitucional GAD Pelileo - Visión Mundial (Apoyo emprendimientos productivos juveniles)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

239

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

PROGRAMAS Y PROYECTOS

PROGRAMA

20) Pelileo cantón ecológico.

PROYECTOS PRIORIZADOS

COMPONENTE BIOFISICO

PROYECTO

6

PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

Proyecto de reciclaje y procesamiento para la basura 120,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Préstamo Banco del Estado

2020

INDICADOR DE GESTIÓN

META DEL PROGRAMA O PROYECTO

PROPUESTA EN EJECUCIÓN

Porcentaje de toneladas recicladas/Porcentaje de toneladas programadas

Recolectar 6.000 botellas anuales con la implementación de la campaña ecocanje y tratar alrededor de 12 toneladas semanales de materia orgánica

Nuevo

240

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 20) Pelileo cantón ecológico.

5) Ambiente saludable

5) Ambiente saludable

28

33

43

Protección de las fuentes hídricas del cantón. 20,000.00

Recursos propios

2018

Proceso en SERCOP

Estudio elaborado al 2019

En ejecución

80,000.00

Préstamo Banco del Estado

2020

Proceso en SERCOP

Estudio elaborado al 2016

Nuevo

15,000.00

Recursos propios

2020

Proceso en SERCOP

Estudio elaborado al 2019

Nuevo

Cambio de ubicación del relleno sanitario.

Protección de micro cuencas y su regeneración.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

241

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 28) Manejo de la Fauna Urbana Cantonal

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

5) Ambiente saludable

45

57

77

Protección de la fauna urbana

2020

Número de animales protegidos

Controlar la reproducción masiva

Nuevo

5,000,000.00

Transferencias del Gobierno Central

2020

Número de predios/Número de predios con alcantarillado

Predios con servicios de alcantarillado

Nuevo

50,000.00

Recursos propios

2020

Proceso en SERCOP

Estudio elaborado al 2019

Nuevo

100,000.00

Recursos propios

Alcantarillado zona urbana de Pelileo

Asumir la competencia ambiental cantonal, para otorgar licencias ambientales

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

242

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

5) Ambiente saludable

86

87

89

Construcción del colector del río San Idelfonso y planta de tratamiento 2020

Número de predios/Número de predios con alcantarillado

Predios con servicios de alcantarillado

Nuevo

Predios con servicios de alcantarillado

Nuevo

Estudio elaborado al 2019

Nuevo

8,000,000.00

Transferencias del Gobierno Central

2,000,000.00

Transferencias del Gobierno Central

2018

Número de predios/Número de predios con alcantarillado

15,000.00

Recursos propios

2020

Proceso en SERCOP

Construcción del colector Av. Confraternidad - La Matríz

Mantener los desagües naturales en el cantón.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

243

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 5) Ambiente saludable

20) Pelileo cantón ecológico.

5) Ambiente saludable

102

103

121

Capacitación a la población del cantón para descontaminación ambiental.

Protección de los bosques primarios del cantón (Teligote, Tzictze y Mul Mul.)

Elaborar e implementar el Plan cantonal ambiental y su reglamentación

2,500.00

Recursos propios

2020

Número de capacitaciones ejecutadas/Número de capacitaciones programadas

780,000.00

Recursos propios

2018

Número de bosques protegidos

Protección las áreas verdes

Nuevo

15,000.00

Recursos propios

2019

Proceso en SERCOP

Estudio elaborado al 2019

Nuevo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

244

Capacitar a la población en calidad ambiental

En ejecución

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

PROGRAMA

9) Programas de capacitación y equipamiento básico en seguridad

PROYECTOS PRIORIZADOS

COMPONENTE SOCIOCULTURAL

PROYECTO

31 Capacitación básica a jóvenes y estudiantes a través de los centros de educación en temas de seguridad ciudadana y desastres naturales.

PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

INDICADOR DE GESTIÓN

META DEL PROGRAMA O PROYECTO

PROPUESTA EN EJECUCIÓN

3,000.00

Recursos propios

2019

Número de unidades educativas capacitadas

Seguridad ciudadana activa

Nuevo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

245

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 17) Fomento deportivo

14) Fortalecimiento de la identidad.

9) Programas de capacitación y equipamiento básico en seguridad

32 Formación de escuelas deportivas (varias disciplinas)

60,000.00

Recursos propios

2019

Número de personas en cada disciplina

Formar deportistas a nivel competitivo

En ejecución

Nuevo

En ejecución

37 Confraternidad cultural y turística 360,000.00

Recursos propios

2019

Número de eventos realizados

Participación de la ciudadanía en actividades culturales y turística

20,000.00

Recursos propios

2020

Número de radios activados y funcionando

Seguridad ciudadana activa

38 Radio comunicación en sectores rurales.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

246

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 14) Fortalecimiento de la identidad.

15) Atención integral familiar.

39 Recuperación y fortalecimiento para la elaboración de artesanías autóctonas y tradicionales

200,000.00

Participación de la ciudadanía en actividades culturales

Nuevo

Convenio aprobado

Atención a la familias con problemas psicológicos

Nuevo

Número de reuniones

Coodinar actividades para no duplicar esfuerzos

Nuevo

2019

40 Crear centro de apoyo a grupos vulnerables. 100,000.00

15) Atención integral familiar.

Recursos propios

Productos artesanales comercializados

41 Promover la unificación de acciones entre instituciones y ONG’s para atención a la familia

0.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

2016

2016

247

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 16) Salud Preventiva y alternativa.

42 Vigilancia para seguridad alimentaria y nutrición

12) Desarrollo integral para personas con discapacidad

46 Impulsar un centros de refuerzo escolar para personas con capacidades especiales.

12) Desarrollo integral para personas con discapacidad

47 Diseñar la política pública local de accesibilidad y movilidad para personas con discapacidad

2,000.00

Recursos propios

2016

Número de procesos de vigilancia

Mejorar la alimentación de los niños

Nuevo

Insertar de manera adecuada a las personas con discapacidad en el sistema educativo

Nuevo

Ordenanza aprobada

Nuevo

0.00

Recursos propios

2015

Número de reuniones Número de incidencias a los organismos competentes

0.00

Recursos propios

2016

Ordenanza aprobada

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

248

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 12) Desarrollo integral para personas con discapacidad

51 Mejoramiento de biblioteca cantonal creación de una área para personas con discapacidad visual

13) Niñez y Adolescencia.

52 Capacitación para recuperación de valores humanos

10,000.00

10,000.00

19) Educación cultural

53 Acción popular permanente de Brigadas culturales

80,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

Recursos propios

2016

Proyecto aprobado

Area adecuada para personas con discapacidad visual

2016

Número de capacitaciones

Fortalecimiento de valores humanos

En ejecución

Brigadas organizadas

Promover la participación cuidadada para una cultura democrática

Nuevo

2019

249

Nuevo

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 11) Apoyo atención Gerontológica.

23) Recreación activa y pasiva.

14) Fortalecimiento de la identidad.

60 Promover programas y talleres de atención a personas de la tercera edad

61 Mejoramiento de los escenarios deportivos del cantón

40,000.00

Recursos propios

2019

Ruta de atención diseñada Consejo Consultivo conformado

Formar grupos de adultos mayores en todo el cantón

En ejecución

Mejoramiento de los escenarios deportivos para el buen desempeño de los deportistas

En ejecución

Fortalecimiento de la cutltura pelileña

nuevo

1,500,000.00

Recursos propios

2020

Espacios adecentados y adecuados

1,200,000.00

Transferencias del Gobierno Central

2020

Plaza del Tahuantinsuyo construida

63 Creación de la plaza del Tahuantinsuyo.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

250

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 9) Programas de capacitación y equipamiento básico en seguridad

65 Capacitación de líderes comunitarios en seguridad ciudadana.

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

66 Construcción de baterías sanitarias en varios sectores del cantón

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

75 Ampliación del actual cementerio cantonal

1,000.00

Recursos propios

2019

Número de líderes capacitados

Seguridad ciudadana activa

Nuevo

Mantener la higiene y aseo en espacios públicos

En ejecución

Mantener la tradición

Nuevo

400,000.00

Recursos propios

2019

Número de baterías construidas

100,000.00

Recursos propios

2019

Area Incrementada/Area existente

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

251

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 9) Programas de capacitación y equipamiento básico en seguridad

78

Dotación de infraestructura para el funcionamiento de las Unidades de Seguridad.

12) Desarrollo integral para personas con discapacidad

79 Capacitación y difusión de Leyes de apoyo al sector.

14) Fortalecimiento de la identidad.

80 Talleres Cantonales de formación en artes

150,000.00

Recursos propios

2020

Unidades de seguridad habilitadas

Sala para control del sistema de video vigilancia del ECU 911

Nuevo

Nuevo

Nuevo

3,000.00

Recursos propios

2016

Plan de difusión

Difundir los derechos de los grupos prioritarios

120,000.00

Recursos propios

2017

Grupos artísticos capacitados

Fomentar el desarrollo cultural

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

252

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 14) Fortalecimiento de la identidad.

14) Fortalecimiento de la identidad.

15) Atención integral familiar.

81 Talleres de orientación vocacional y de profesiones OVP

82 Recuperación arquitectónica del Parque 10 de Agosto de la Parroquia Urbana Pelileo Grande

7,200.00

250,000.00

Recursos propios

Recursos propios

2019

Número de estudiantes capacitados

Población capacitada

Nuevo

2019

Inmueble cultural recuperado

Recuperar un bien patrimonial

Nuevo

Número de líderes

Formar líderes comunitarios que trabajen en la proptección de los derechos

Nuevo

83 Formación de líderes 2,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

2019

253

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 10) Fortalecimiento de los Organismos Básicos de Seguridad

85 Organización del sector

15) Atención de especialidad para la familia

90 Rescate de valores de la familia con tratamiento de especialidad y difusión de los derechos de la mujer y la familia

10) Fortalecimiento de los Organismos Básicos.

0.00

10,000.00

Recursos propios

Recursos propios

Número de sectores organizados

Seguridad ciudadana activa

Nuevo

2019

Número de actividades de difusión

Posicionar los derechos de la mujer y la familia en la comunidad pelileña

Nuevo

2020

Número de cámaras de videovigilancia funcionando en el cantón

Seguridad ciudadana activa

En ejecución

2019

93 Proyecto de ojos de águila. 200,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

254

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 12) Desarrollo integral para personas con discapacidad

94 Ejecución de talleres para inserción laboral

13) Niñez y Adolescencia.

95 Educación sexual en unidades educativas para evitar embarazos no deseados.

13) Niñez y Adolescencia.

2,000.00

96 Orientación a los jóvenes para prevenir el consumo de alcohol y drogas.

2,000.00

2,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

Recursos propios

2019

Número de personas discapacitadas laborando

Inserción de personas con discapacidad al sistema laboral

Nuevo

2019

Número de unidades educativas capacitadas

Reducción de los índices de embarazo en la adolescencia

Nuevo

Número de talleres

Prevención del consumo de alcohol y drogas

Nuevo

2019

255

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 13) Niñez y Adolescencia.

14) Fortalecimiento de la identidad.

17) Fomento deportivo

97 Promoción y participación activa de los niños y jóvenes del cantón

98 Talleres de conocimientos ancestrales sobre las fiestas tradicionales

2,000.00

20,000.00

Recursos propios

Recursos propios

Consejo consultivo

Formar el Consejo de Participación

Nuevo

2019

Video documental

Rescatar los valores culturales ancestrales

Nuevo

2019

Número de personas asistentes beneficiadas

Recrear a las personas en actividades físicas

En ejecución

2019

100 Programas de recreación y deporte 50,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

256

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 18) Disminuir el analfabetismo en Pelileo

101 Talleres de retroalimentación educativa 320,000.00

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

110 Dotación de Centros de Desarrollo Humano a varios sectores del cantón

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

112 Mejoramiento de las instalaciones de los centros de acopio

600,000.00

200,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

Recursos propios

2019

Número de asistentes al taller

Bajar la tasa de analfabetismo existente en el cantón

Nuevo

2019

Centros de Desarrollo programados/Centro de Desarrollo construidos

Mejorar la comunicación entre habitantes

En ejecución

2019

Centros adecentados

Mejorar la comunicación entre habitantes

En ejecución

257

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 13) Niñez y Adolescencia.

14) Fortalecimiento de la identidad.

14) Fortalecimiento de la identidad.

116 Diseñar programas del buen uso del tiempo libre de los niños y jóvenes

10,000.00

Recursos propios

2019

Programas ejecutados

Aprovechar de la mejor manera el tiempo libre para niños y adolescentes

En ejecución

Nuevo

Nuevo

117 Registro del patrimonio cultural inmaterial en el cantón Pelileo

30,000.00

Recursos propios

2017

Información registrada

Registrar los bienes patrimoniales inmateriales del cantón

118 Construcción e implementación de un centro cultural en el cantón Pelileo

800,000.00

Recursos propios

2019

Local adecuado

Desarrollo de las actividades culturales

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

258

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 19) Educación cultural

120 Festivales artísticos y culturales

Construcción de relaciones solidarias sanas

80,000.00

Recursos propios

2019

Número de asistentes al evento

PRESUPUEST O

FUENTE DE FINANCIAMIENT O

TIEMPO DE EJECUCIÓ N

INDICADOR DE GESTIÓN

META DEL PROGRAMA O PROYECTO

PROPUEST A EN EJECUCIÓN

2019

Menor tiempo de atención al usuario

Servicio de calidad Comerciantes satisfechos

Nuevo

Nuevo

PROGRAMA

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

PROYECTOS PRIORIZADOS

COMPONENTE ECONOMICO

4

PROYECTO

Readecuación del camal municipal 200,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

259

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

9

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

10

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

13

Diseño y construcción de un centro de mercadeo

600,000.00

Recursos propios

2016

Número de espacios construidos/Númer o de espacios programados construir

Incrementar los espacios de comercialización a nivel cantonal

Nuevo

2019

Número de espacios construidos/Númer o de espacios especializados programados construir

Incrementar los espacios de comercialización especializados para mejorar el flujo económico

Nuevo

2020

Número de espacios construidos/Númer o de espacios especializados programados construir

Incrementar los espacios de industrialización especializados para mejorar el flujo económico

Nuevo

Construcción del mercado mayorista. 600,000.00

Recursos propios

Construcción del Parque industrial 24,000,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Préstamo Banco del Estado

260

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

14

4) Fortalecimiento Agropecuario

16

Conformación de microempresas de comercialización y producción.

5,000.00

17

2020

Incrementar organizaciones jurídicas de producción y comercialización

En ejecución

Estudio formulado y actualizado

Aumentar los canales de productividad y comercialización en el cantón Pelileo para implementar proyectos productivos

En ejecución

Estudio formulado y proyeto presentado para la ejecución

Generar valor agregado a los productos agropecuarios del cantón

Nuevo

Plan de Desarrollo Agropecuario. 50,000.00

6) Industrializació n y tecnificación agropecuaria

Recursos propios

Diez organizaciones jurídicas organizadas

Creación de plantas procesadoras de productos agrícolas y centros de acopio.

300,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Convenio niveles de gobierno

Recursos propios

2020

2020

261

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

19

4) Fortalecimiento Agropecuario

20

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

21

Descentralizació ny especialización de mercados.

Identificación y fortalecimiento de nuevas organizaciones productivas

400,000.00

Recursos propios

20,000.00

Convenio niveles de gobierno

2020

Documento del estudio

Contar con espacios de comercialización nuevos y especializados

Nuevo

2020

Dos cadenas productivas fortalecidas a nivel cantonal

Generar cadenas de comercialización a nivel cantonal

En ejecución

2019

Centros de comercialización adecuados/Centros de comercialización existentes

Ofrecer un espacio adecuado a los comerciantes

En ejecución

Mantenimiento de los centros de comercialización 320,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

262

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 4) Fortalecimiento Agropecuario

22

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

23

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

24

Impulsar, estimular e incrementar la producción de alimentos con enfoque a producción limpia Circuito turístico de Valle Hermoso (iglesias, vertientes, complejos y miradores) Proyecto de mejoramiento de senderos, lugares sagrados y miradores de los atractivos turísticos

30,000.00

50,000.00

20,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Convenio niveles de gobierno

Recursos propios

Recursos propios

2020

Incrementar en 30% los productores agroecológicos

Declarar dos parroquias como agroecológicas a nivel cantonal

En ejecución

Información levantada

Levantar información sobre potencialidades y recursos del Valle Hermoso

Nuevo

Información levantada

Levantamiento de información de senderos, especies, flora, fauna, miradores

Nuevo

2018

2019

263

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 4) Fortalecimiento Agropecuario

3)Promoción turística de Pelileo

6) Industrializació n y tecnificación agropecuaria

27

30

34

Coordinación interinstitucional permanente con organizaciones públicas y privadas

Participar en una red de turismo Inter Municipalidades.

Formación de microempresas productivas agropecuarias, textiles, artesanales

40,000.00

0.00

5,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Convenio niveles de gobierno

Recursos propios

Recursos propios

2020

Convenios firmados y en ejecución

Mejorar las habilidades y destrezas de los productores del cantón Pelileo

2016

GAD participando en la red

El GAD Pelileo pertenece a le red de turismo intermunicipal

Nuevo

Razón social de las organizaciones conformadas

Incrementar el desarrollo económico en forma organizada y agrupada

Nuevo

2020

264

En ejecución

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 7) Mejoramiento de la Infraestructura y la organización para la producción industrial 2) Capacitación y organización del sector turístico local.

36

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

50

48

Mega almacenes de insumos, accesorios, materiales para la producción.

250,000.00

Convenio niveles de gobierno

2020

Implementación de un mega almacén de insumos para el sector agropecuario del cantón

Mejorar la productividad y bajar los costos de producción de todo el sector agropecuario

Nuevo

Estudio elaborado

Levantar información cantonal sobre recursos existentes, potencialidades gastronómicas, paisajísticas, naturales

Nuevo

Estudio elaborado

Repotenciación de senderos, mobiliario, espacios recreativos, señalética

Nuevo

Señalización turística de Pelileo. 80,000.00

Regeneración y recuperación del centro turístico La Moya.

80,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

2019

2017

265

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 6) Industrializació n y tecnificación agropecuaria

56

4) Fortalecimiento Agropecuario

62

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

64

Manejo de sub cuencas hidrográficas y forestación

Coordinación y participación en las cadenas productivas a nivel provincial

Implementación de señalización y senderización para observación de flora y fauna en el cerro Teligote

30,000.00

Convenio niveles de gobierno

5,000.00

Convenio niveles de gobierno

25,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Convenio niveles de gobierno

2020

Areas para forestación

Mejorar el medio ambiente

En ejecución

2020

Participación en las cadenas productivas a nivel provincial

Fortalecimiento comunitario en las diferentes cadenas

En ejecución

2018

Número de obras de infraestructura, señalética, mobiliario construido

Repotenciación de senderos turísticos, caminerías, incremento de mobiliario y señalética turística

Nuevo

266

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 2) Capacitación y organización del sector turístico local.

68

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

69

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

70

Taller de artesanías nuevas: totoras, carrizo, madera, pintura, etc.

12,000.00

Recursos propios

Fortalecimiento de la Unidad Técnica de Turismo en el GAD

20,000.00

Recursos propios

Fortalecimiento de los centro de información turística

50,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

2019

Incrementar el conocimiento de los artesanos del cantón

Número de artesanos capacitados/Númer o de artesanos por capacitar

Nuevo

2016

Un técnico contratado

Incrementar apoyo técnico

Nuevo

2017

Un centro de atención de información implementado en la ciudad de Pelileo

Incrementar espacios de atención e información turística cantonal

Nuevo

267

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 4) Fortalecimiento Agropecuario

3)Promoción turística de Pelileo

6) Industrializació n y tecnificación agropecuaria

71

73

74

Promoción, difusión, participación y realización de ferias de comercialización solidaria Promoción y difusión turística de los atractivos cantonales

Apoyo en la dotación de maquinaria para la construcción de tanques reservorios

10,000.00

Recursos propios

2020

Razón publicaciones para mejorar la comercialización

Presentar espacios de comercialización asociativos y brindar apoyo a emprendimientos

En ejecución

Nuevo

En ejecución

200,000.00

Recursos propios

2020

Documento elaborado

Plan de medios y difusión turística (medios ATL,BTL, campañas de difusión del destino)

10,000.00

Convenio niveles de gobierno

2020

Reservorios excavados en el cantón

Optimizar el recurso hídrico para el desarrollo agrícola

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

268

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 2) Capacitación y organización del sector turístico local.

88

1) Plan de capacitación y reactivación económica de los comerciantes de Pelileo.

91

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

92

Diseño del plan de capacitación a prestadores de servicios turísticos

20,000.00

Recursos propios

2019

Número de prestadores de servicios turísticos registrados

Levantar información de prestadores de servicios turísticos del cantón Pelileo

Nuevo

2020

Razón de desarrollo de las ferias parroquiales

Dinamizar la economía de las Juntas Parroquiales

En ejecución

Documento final (DOSSIER)

Levantar información de recursos naturales, biológicos, atractivos turísticos y servicios del cantón Pelileo

En ejecución

Impulsar Ferias Parroquiales. 10,000.00

Recursos propios

Proyecto Geoparque Tungurahua 150,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Convenio niveles de gobierno

2020

269

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 4) Fortalecimiento Agropecuario

4) Fortalecimiento Agropecuario

3)Promoción turística de Pelileo

11 3

11 4

12 4

Funcionamiento de centros de acopio lechero

Implementación de la planta provincial de liofilización del huevo

5,000.00

Recursos propios

50,000.00

Convenio niveles de gobierno

2020

Tres centros de acopio en funcionamiento a nivel cantonal

Incremento al desarrollo ganadero y comercialización asociativa

En ejecución

2020

Implementación de la planta liofilizadora

Brindar valor agregado a los sectores avícolas del cantón y la provincia

Nuevo

2017

Fichas levantadas de información turística cantonal (informe consolidado de fichas)

Incrementar la información turística del cantón Pelileo

Nuevo

Inventario turístico 5,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

270

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 3)Promoción turística de Pelileo

2) Capacitación y organización del sector turístico local.

12 5

12 6

Elaborar el Plan Estratégico de Turismo Cantonal.

Fortalecimiento del turismo comunitario del cantón

4,000.00

Recursos propios

2017

Documento del Plan de Turismo

25,000.00

Recursos propios

2018

Organizaciones agrupadas (2)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

271

Formular el Plan Estratégico Cantonal de Turismo

Nuevo

Turismo comunitario organizado al 2018

Nuevo

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

PROGRAMA

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

PROYECTOS PRIORIZADOS

COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROYECTO

PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

12,000,000.00

Préstamo Banco del Estado

TIEMPO DE EJECUCIÓN

INDICADOR DE GESTIÓN

META DEL PROGRAMA O PROYECTO

PROPUESTA EN EJECUCIÓN

2016

Proceso en SERCOP

Agua potable para seis parroquias de Pelileo

En ejecución

2016

Proceso en SERCOP

Agua potable para seis parroquias de Pelileo

En ejecución

2018

Proceso en SERCOP

Agua potable para seis parroquias de Pelileo

Nuevo

1 Agua Potable Chiquihurco

2 Agua Potable para la zona alta de La Matríz

3 Interconexión desde la planta de tratamiento de Chiquihurco hasta los tanques de la seis parroquias de Pelileo

2,200,000.00

Préstamo Banco del Estado

4,000,000.00

Préstamo Banco del Estado

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

272

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 21) Ordenamiento eficaz de la ciudad y parroquias 21) Ordenamiento eficaz de la ciudad y parroquias 21) Ordenamiento eficaz de la ciudad y parroquias

21) Ordenamiento eficaz de la ciudad y parroquias

18 Reordenamiento urbano en las áreas de influencia de la ciudad y las parroquias. 25 Regeneración de la trama urbana y de áreas de influencia. 35 Reactivación de Pelileo Grande y definir la nueva área urbana de la ciudad.

54 Creación de circunscripciones políticas administrativas (parroquias y cantones)

24,000.00

50,000.00

30,000.00

2,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

Recursos propios

Convenios con Juntas parroquiales

Actualizar la delimitación urbana de las cabeceras parroquiales

Nuevo

Fortalecer el sistema vial urbano de la ciudad de Pelileo

Nuevo

2019

Levantamiento de la información geográfica Ordenanza de delimitación urbana

Actualizar la delimitación urbana de la cabecera cantonal cuidad de Pelileo

Nuevo

2019

Número de circuitos y distritos parroquiales creados

Fortalecer el sistema de circunscripciones territoriales del cantón Pelileo

Nuevo

2019

2019

Número de cabeceras parroquiales delimitadas Proceso en SERCOP (estudio)

273

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 21) Ordenamiento eficaz de la ciudad y parroquias

59 Creación y difusión de normativa de uso y ocupación del suelo urbano y rural

21) Ordenamiento eficaz de la ciudad y parroquias 21) Ordenamiento eficaz de la ciudad y parroquias

84 Regeneración de las áreas urbanas.

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

104 Estudio y delimitación técnica de las parroquias y sectores rurales 107 Arreglo de tuberías de captación y conducción de agua potable

5,000.00

Recursos propios

2016

Documento técnico elaborado

40,000.00

Recursos propios

2016

Proceso en SERCOP

Estudio elaborado

Nuevo

10,000.00

Recursos propios

2016

Proceso en SERCOP

Ordenanza aprobada

En ejecución

2019

Tuberías reconstruidas

Provisión normal del servicio de agua potable en el cantón Pelileo

En ejecución

360,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

274

Ordenanza aprobada

En ejecución

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

108 Mantenimiento de plantas de tratamiento de agua potable

100,000.00

Calidad de agua potable

Recursos propios

2019

PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

3,000,000.00

Transferencia Gobierno Central

Mejorar la calidad de agua para el cantón Pelileo

En ejecución

PROGRAMA

26) Red vial de primer orden

PROYECTOS PRIORIZADOS

COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

PROYECTO

INDICADOR DE GESTIÓN

META DEL PROGRAMA O PROYECTO

PROPUESTA EN EJECUCIÓN

Proceso en SERCOP

Mejorar la calidad de vías en el cantón Pelileo

Nuevo

5 Apertura de nuevas vías en el área urbana

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2020

275

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

7 Paso lateral de la ciudad de Pelileo

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

8 Diseño y construcción de un terminal terrestre.

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

11 Creación de parqueaderos públicos relacionados al área comercial

120,000.00

Préstamo Banco del Estado

2020

Proceso en SERCOP

Mejorar el tránsito vehicular en Pelileo

Nuevo

300,000.00

Préstamo Banco del Estado

2020

Fase de expropiación terminada

Mejorar el servicio de transporte en el cantón

En ejecución

80,000.00

Recursos propios

2020

Proceso en SERCOP

Mejorar el servicio de parqueaderos en el cartón

Nuevo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

276

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

12 Creación de parqueaderos municipales tarifados

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

15

26) Red vial de primer orden

26 Mejoramiento de las vías urbanas

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural

Semaforización y señalización de varias vías de la ciudad

29 Ampliación de la cobertura de telefonía fija y móvil a nivel cantonal

160,000.00

Recursos propios

2020

Proceso en SERCOP

Mejorar el servicio de parqueaderos en el cartón

Nuevo

900,000.00

Transferencia Gobierno Central

2020

Proceso en SERCOP

Mejorar la circulación vehicular

Nuevo

2020

Número de kilómetros ejecutados/número de kilómetros programados

Mejorar la circulación en el cantón Pelileo

En ejecución

2020

Porcentaje de la cobertura ampliada

Mejorar la cobertura de telecomunicaciones en el cantón

nuevo

500,000.00

Recursos propios

200,000.00

Transferencias del Gobierno Central

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

277

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO moderno

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno 25) Servicio de transporte cómodo y moderno.

44 Complementación y mejoramiento del alumbrado público en el cantón

26) Red vial de primer orden

76 Mejoramiento de las vías acceso al camal municipal y sus alrededores.

500,000.00

Recursos propios

2020

Porcentaje de cobertura de vías iluminadas

Mejorar la viabilidad y seguridad en la noche

En ejecución

2020

Número de paradas construidas/Número de paradas programadas

Mejorar el servicio de transporte para los habitante

nuevo

2020

Número de vía adecuadas/Número de vías programadas

Mejorar el acceso y movilidad al camal municipal y sus alrededores

Nuevo

55 Construcción de paradas de buses 300,000.00

100,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

278

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

99 Creación de radio y televisión municipales

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

109 Mejoramiento del acceso al servicio de internet de la población del Cantón

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

122 Creación de áreas libres de internet en zonas estratégicas del cantón (zona WiFi)

25) Servicio de transporte cómodo y moderno.

123 Financiamiento y

exoneración de tasas de importación de unidades modernas de transporte

250,000.00

Recursos propios

2025

Porcentaje de ampliación de cobertura de telecomunicaciones

200,000.00

Recursos propios

2020

Porcentaje de cobertura de internet

Mejorar el servicio de telecomunicaciones

Nuevo

200,000.00

Recursos propios

2020

Porcentaje de cobertura de internet

Facilidad de acceso a internet

Nuevo

80,000.00

Transferencias del Gobierno Central

2020

Estudio elaborado

Unidades moderna de transporte en el cantón

Nuevo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

279

Habitantes mejor informados sobre acontecimientos y avances locales

Nuevo

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

PROGRAMA

8) Calidad total.

PROYECTOS PRIORIZADOS

COMPONENTE POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

PROYECTO

PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

49 Capacitación de los servidores en gestión de calidad. 5,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

2019

INDICADOR DE GESTIÓN

META DEL PROGRAMA O PROYECTO

PROPUESTA EN EJECUCIÓN

276 funcionarios y empleados capacitados

Aumentar el nivel de conocimientos en gestión de calidad de los funcionarios y empleados municipales

En ejecución

280

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 27) Administración del POT

8) Calidad total.

58 Sistema de seguimiento y monitoreo del PD y OT

30,000.00

Recursos propios

2025

Sistema de seguimiento y monitoreo implementado en el GAD

100,000.00

Recursos propios

2020

Número de software legalizados

Fortalecer la gestión municipal

nuevo

Mejorar la atención al usuario

En ejecución

67 Legalización de software

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

281

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 8) Calidad total.

8) Calidad total.

72 Adquisición de software y hardware para las dependencias municipales

130,000.00

Recursos propios

2019

Número de dependencias con equipos actualizados

4,000.00

Recursos propios

2019

Cableado mejorado

Ofrecer mejor servicio a la ciudadanía

En ejecución

Mejorar instalaciones

En ejecución

105

Restructuración de cableado estructurado

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

282

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 22) Fortalecimiento del Sistema de Participación Ciudadana

106 Activación de los mecanismos, procesos e instancias de Participación Ciudadana en el Cantón Pelileo

24) Infraestructura y equipamiento urbano y rural moderno

111 Diseño y construcción del nuevo edificio municipal

8) Calidad total.

115 Reclasificación de puestos de acuerdo a las competencias municipales

2,000.00

700,000.00

40,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

Recursos propios

Recursos propios

2025

2017

2020

Número de mecanismos, procesos e instancias de Participación Ciudadana activados y funcionando

Fortalecer la particpación ciudadana en el cantón Pelileo

nuevo

Estudio elaborado

Mejorar la gestión Municipal para los ciudadanos

nuevo

Estudio elaborado

Desarrollar nuevas habilidades y destrezas de acuerdo a las competencias y funciones de los puestos

nuevo

283

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 8) Calidad total.

119 Automatización de procesos administrativos

100,000.00

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Recursos propios

2019

Número de procesos automatizados

284

Mejorar el servicio a la ciudadanía

En ejecución

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

AGENDA REGULATORIA:  a) b) c)

TEMATICA A TRATAR: Delimitación de las cabeceras parroquiales Uso y Ocupación del Suelo: Gestión Ambiental



MECANISMO DE REGULACIÓN:

a.1) Ordenanza de Delimitación técnica de las cabeceras urbanas de las parroquias ( Georeferenciadas) b.1) Normativa de uso y ocupación del suelo urbano y rural c.1) Plan Ambiental Cantonal

PARTICIPACIÓN CIUDADANA El GAD Municipal del cantón San Pedro de Pelileo, con la finalidad de mantener participación activa de sus mandantes, cuenta con la siguiente normativa legal:   

una

Ordenanza que implementa el Sistema de Participación Ciudadana para el ejercicio de los Derechos y Gestión Democrática en el GAD Municipal del Cantón Pelileo. Ordenanza de Presupuesto Participativo Ordenanza del Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El GAD Municipal implementará un sistema informático para el seguimiento y evaluación a los programas y proyectos, el mismo que realizara la evaluación semestralmente y verificara el cumplimiento del nivel de eficiencia de la gestión institucional y sus procedimientos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

285

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

FICHA DE INFORMACIÓN TÉCNICA PARA LA INCLUSIÓN DEL ANÁLISIS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN PDOT DEL CANTÓN PELILEO PROVINCIA DE TUNGURAHUA SECCIÓN I.-IDENTIFICACIÓN DE LAS TENDENCIA CLIMÁTICAS.-Datos Históricos (desde 1970 o mínimo 1994 en adelante). DETALLE 1.1. Clima

INFORMACIÓN Su clima es variado desde el subtropical hasta el frío helado, con temperaturas que oscilan entre los 0° y 20°C Fuente: http://www.welcomeecuador.com/pelileo-ecuador/

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

286

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

1.2. Temperatura

La temperatura media anual corresponde a 14.74 °C. con Máxima media, 20,64 máxima absoluta 22,4 noviembre Mínima media 8,92 Mínima absoluta 7,9 en agosto DIAGRAMA DE TEMPERATURA

El mes más caluroso del año con un promedio de 15.5 °C de noviembre. El mes más frío del año es de 13.3 °C en el medio de julio.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

287

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

TABLA CLIMÁTICA

Fuente: http://es.climate-data.org/location/25443/ Los datos de temperatura están dados en las estaciones Baños, Píllaro y Patate; los valores medios a nivel de cantón se definen como la media aritmética de los valores medios mensuales de las estaciones antes indicadas y están dados en la siguiente tabla: COD

ESTACIÓN

TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C) (PERÍODO 1965-1991) Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Anual

M029

Baños

17.6

17.7

17.8

17.9

17.5

16.7

16.1

16.4

17.1

17.9

18.3

17.8

17.4

M126

Patate

16.5

16.5

16.5

16.5

16.2

15.4

14.9

15.2

15.9

16.5

16.9

16.7

16.1

M127

Píllaro

13.6

13.4

13.4

13.5

13.1

12.3

11.6

12.0

12.6

13.4

13.9

13.8

13.1

MEDIA

15.9

15.9

15.9

16.0

15.6

14.8

14.2

14.5

15.2

15.9

16.3

16.1

15.5

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

288

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Temperatura media mensual (°C)

Temperatura media mensual de las estaciones en la zona del Cantón Pelileo 19 18

17 16

15 14 13

12 11 10

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

Meses

M029 Baños

M126 Patate

M127 Píllaro

Media

Temperatura Media En la gráfica puede observarse que en la zona de Pelileo se tiene una temperatura media máxima de 16.3 oC, la cual permanece casi contante a lo largo del año, a excepción de los meses de mayo a septiembre que baja hasta un valor medio mínimo de 14.2 o C en julio. Fuente: PDOT GAD Pelileo

1.3. Precipitación

La precipitación media anual oscila entre los 557 y 700mm/año. En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg. Hay precipitaciones durante todo el año en Pelileo. Hasta el mes más seco aún tiene mucha lluvia. La precipitación es de 556 mm al año. La diferencia en la precipitación entre el mes más seco y el mes más lluvioso es de 42 mm. Las

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

289

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

temperaturas medias varían durante el año en un 2.2 °C.

El mes más seco es enero, con 24 mm. 66 mm, mientras que la caída media en abril. El mes en el que tiene las mayores precipitaciones del año

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

290

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Fuente: http://es.climate-data.org/location/25443/ Para el caso del cantón Pelileo la precipitación es quizá la variable meteorológica más importante del balance hídrico, puesto que constituye el ingreso de agua a la superficie terrestre, por lo que se requiere contar con buenos estimativos de su distribución espacial. Con los valores totales anuales se trazan las isoyetas (ver anexo cartográfico: mapa de isoyetas) de precipitación, pero la media sobre el cantón se estima tomando el promedio medio mensual multianual de las estaciones cercanas a la zona de estudio, esto es Tisaleo, Patate, Huambaló y Píllaro (Anexo ). Los valores mensuales calculados alrededor del cantón se dan en la siguiente tabla: COD

ESTACIÓN PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL Y ANUAL (mm) (Período 1965-1991) Ene

Feb

Mar

Abr

May Jun

Jul

Ago Sep

Oct

Nov Dic

Total

M126 Patate

24.1 39.1 53.1 57.4 59.1 76.2

57.1 47.7 49.8 50.1 42.0 30.2 585.9

M127 Píllaro

39.8 59.4 72.7 67.7 60.6 58.5

45.3 35.5 48.3 69.0 62.4 46.0 665.2

M377 Tisaleo

38.1 54.2 68.3 79.7 70.9 71.1

60.0 48.4 55.9 64.2 50.6 35.2 696.4

M380 Huambaló

46.3 47.9 68.3 74.6 80.8 110.0 92.0 92.8 76.5 62.6 50.5 39.4 841.8

Media

37.1 50.2 65.6 69.9 67.8 78.9

63.6 56.1 57.6 61.5 51.4 37.7

Variación de la precipitación sobre el Cantón Pelileo Tomando en consideración esta tabla y el gráfico posterior se puede ver que el mes más lluvioso (78.9

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

291

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO mm) es el de junio y el más seco el de enero con apenas 37.1 mm. En la figura siguiente se puede determinar que el régimen de precipitación para las estaciones Patate, Pillaro y Tisaleo corresponden a un típico régimen bi modal de la Sierra, con dos máximos entre abril y junio y entre septiembre y noviembre, con un mínimo en diciembre, justamente en la época conocida como Veranillo de El Niño. Por otro lado la estación Huambaló muestra una tendencia típica de régimen amazónico, con un máximo en junio. Con los valores medios interanuales de la precipitación se traza las isoyetas respectivas alrededor del cantón Pelileo. 120 110

Precipitación (mm)

100

90 80 70 60 50 40 30 20 ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

Meses M126 Patate

M127 Píllaro

M377 Tisaleo

M380 Huambaló

Variación de la precipitación

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

292

Media

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Isoyetas

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

293

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Del mapa de isoyetas se desprende que la parte norte del cantón tiene una precipitación media anual que fluctúa entre los 500 y 700 mm, en tanto que en la parte sur del cantón ésta fluctúa entre los 750 y 1000 mm, en razón de la cercanía hacia el callejón del río Pastaza, que da a la región Amazónica. Fuente: PDOT GAD Pelileo Las fuentes de información de cambios locales en el clima comparadas

Precipitación mensual

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Datos meteorológicos

Percepciones locales

Escenarios de cambio climático

1960 - 2000

1980-90 vs 2010

2030-2050

En las estaciones más sur orientales como Cevallos, Pelileo, Patate, y Baños, se observa en SON una tendencia negativa modesto de entre -0,09 (Patate) a -0,91 mm/ año (Baños) y todos los demás trimestres tienen tendencias positivas, más fuertes, especialmente MAM y DEF. Estas varían de entre 0,8 mm/año (MAM Cevallos) a 3,8 (MAM Patate)

lluvia y en general la ocurrencia inesperada de periodos secos (de varias semanas) más frecuentes en combinación con una intensidad de precipitación menor que antes. Los meses de mayor reducción varían por zona.

Proyecta aumentos en la precipitación para todos los trimestres, mayoritariamente entre 10 a 30%, hasta 50% en la zona occidental, frente a periodo 1960-1990

nieve y granizos, lo que reduce

294

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Precipitación trimestral y anual en Pelileo (M-381) entre 1976 al 2000

Fuente: Cambio Climático en Tungurahua y Riego La diferencia entre la precipitación y la evapotranspiración identifica que Pelileo tiene un déficit del agua a nivel medio mensual en 11 de 12 meses.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

295

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

296

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

COD

ESTACIÓ N

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

ANUAL

La humedad relativa en la zona del cantón Pelileo se estima en base a la media aritmética de las medias de las estaciones Baños, Patate y Pillaro, cuya variación interanual se la puede ver en el Anexo. La variación media alrededor de Pelileo se puede observar en la siguiente tabla:

FEB

Humedad Relativa

ENE

1.4.

HUMEDAD MEDIA MENSUAL (%) (PERÍODO 1965-1991)

M02 9

Baños

83

84

84

84

85

85

85

84

83

82

81

82

83

M12 6

Patate

89

89

89

89

89

90

90

90

89

88

88

88

89

M12 7

Pillaro

80

81

82

82

83

84

84

81

80

80

79

80

81

MEDIA

84

84

85

85

86

86

86

85

84

83

83

83

85

Tabla humedad relativa de las estaciones en el Cantón Pelileo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

297

Humedad Relativa (%)

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

91 89 87 85 83 81 79 77 75 ENE

FEB

MAR

ABR

M029 Baños

MAY

JUN

JUL

Meses M126 Patate

AGO

SEP

OCT

M127 Píllaro

NOV

DIC

Media

Humedad relativa En la gráfica se puede observar que en promedio la máxima humedad relativa es de 86% en los meses de mayo a julio y la mínima de 83% en los meses de septiembre, octubre, diciembre y enero, y tiende a incrementarse paulatinamente hasta su pico en julio. Fuente: PDOT GAD Pelileo 1.5.

Disponibilidad hídrica

Se encuentra bañada por los ríos Patate y sus afluentes: Pachanlica al este; por el río Chambo al sur. El río San Idelfonso nace y baña la parte baja de García Moreno. El uso irracional del agua para consumo humano, generan desperdicio y contaminación de los sistemas hídricos, la ausencia en la comunidad de una cultura medio ambiental causa un impacto negativo en el

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

298

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO control de la contaminación; existe desconocimiento acerca de la problemática y de sus consecuencias a futuro sobre la salud de la población y a la vida de las demás especies.

Los 12 cantones que menor Disponibilidad Hídrica natural, registran en la zona son: Cuenca del Río Guayas: Jipijapa (-132 mm/año); Guayaquil (-52 mm/año); Cuenca del Río Pastaza: Guano (-169 mm/año); Quero (-100 mm/año); Pelileo (-93 mm/año); Guamote (-54 mm/año); Salcedo (-31 mm/año); Fuente: Base de datos sobre concesiones - SENAGUA. El cantón se encuentra bañado por los ríos Patate y sus afluentes: Pachanlica al este; por el río Chambo al sur. El río San Idelfonso nace y baña la parte baja de García Moreno. LAS AGUAS SUBTERRANEAS EN EL CANTON PELILEO La disponibilidad hídrica Junjún Pelileo - Tambo – Tambo El Corte Sistema de Sub – Bombeo La Libertad

En el año 2011, el INAMHI publicó una reseña nacional sobre las aguas subterráneas en el Ecuador, denominado Introducción a la Hidrogeología del Ecuador (Burbano, Becerra, y Pasquel, 2011) en el cual se identifican los principales acuíferos a nivel nacional, pero a una escala muy pequeña 1:1000000, en un mapa de los años 1983, como para poder realizar una caracterización a nivel cantonal del potencia hídrico subterráneo que puede tener. Adicionalmente identifica y cataloga algunas unidades hidrogeológicas, en las cuales se puede identificar características muy generales de las mismas. Es así como realiza una breve descripción de la Unidad Hidrogeológica Latacunga-Ambato, en la cual está inserta una parte del Cantón Pelileo, ubicada en la esquina sur oriental de esta Unidad Hidrogeológica.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

299

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Del estudio realizado por el MIDUVI para el abastecimiento de agua potable para la ciudad de Pelileo, se puede determinar que la formación geológica de esta zona corresponde a la Mulmul-Huisla Igualata, conformada por toba, toba conglomerada, toba arenosa, pómez, ceniza volcánica. La porosidad primaria se encuentra en las tobas arenosas y aglomerados, de interés de aprovechamiento de las aguas subterráneas. Respecto a la hidrogeología se puede identificar un relieve regular de pendientes suaves a moderadas (Napoleón Burbano, comunicación personal, 2012). La reseña manifiesta que en esta Unidad los caudales de explotación en algunos pozos perforados puede alcanzar valores de entre 1 a 20 l/s, con transmisividades que pueden variar entre 1.64 m2/día a 1200 m2/d. El estudio de los recursos hídricos de la provincia de Tungurahua, identifica únicamente, el pozo Pelileo, en el cantón del mismo nombre, el cual habiéndose perforado un pozo nuevo (perforado en 2003), muy cerca de uno antiguo (1999), se estima que puede esperarse un caudal de explotación de 12 l/s, valor que está ubicado entre los valores dados al inicio de este párrafo. Del mapa hidrogeológico, se puede ver que la zona del Cantón Pelileo se puede catalogar como acuíferos de buena permeabilidad (Inventario y diagnóstico del recurso hídrico de la Provincia de Tungurahua). En la base de datos de la Circunscripción Hidrográfica del Pastaza, se puede advertir que las concesiones otorgadas son muy pocas y son, específicamente, galerías y pozos perforados y excavados, con un caudal concesionado de 65.63 l/s y están ubicadas en las parroquias de Benítez, Huambaló, la Matriz, y Pelileo. Sin embargo, en vista de que muchos usuarios no aplican a una concesión, la explotación de aguas subterráneas de los acuíferos ubicados en el Cantón Pelileo puede ser aún mucho mayor. Además el estudio sobre el Sistema de riego Picantica (2010), identifica que una buena parte del cantón cuenta con vertientes naturales proveniente de aguas subterráneas, sin embargo el estudio no cuantifica esos aportes subterráneos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

300

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES No existe suficiente información hidrogeológica en la zona del cantón Pelileo, sino de estudios macro de la Provincia de Tungurahua, por lo que es menester, dadas las condiciones hidroclimáticas del mismo, profundizar los estudios hidrogeológicos para poder cuantificar la disponibilidad de las aguas subterráneas en el cantón.

USOS Y CONCESIONES DE AGUA EN EL CANTON PELILEO

INTRODUCCION: El balance hídrico presentado anteriormente muestra claramente que la disponibilidad de agua en el Cantón Pelileo para los varios usos dispuestos en la Ley de Aguas, muestra una situación deficitaria en la mayor parte del año, para los valores medios mensuales de las variables hidrometeorológicas. Como es sabido, la variabilidad diaria de los caudales muestra sin embargo que a lo largo del año debería existir una disponibilidad de agua suficiente para dotar de agua a los varios usos existentes en el cantón.

USOS Y CONCESIONES ACTUALES:

El anexo muestra los datos de usos y concesiones de la Demarcación Hidrográfica del Río Pastaza (Almeida, 2011, comunicación personal) donde se puede ver la información básica sobre su distribución en el Cantón Pelileo, en cada una de las parroquias, con el nombre del concesionarios, el tipo de fuentes, el uso para el cual ha sido concesionado, y el caudal concesionado. El presente anexo pretende mostrar la cantidad de agua media diaria que se extrae de las diferentes fuentes existentes en el cantón. Respecto a las siglas de los usos se debe recordar que: A: Abrevadero, F: Fuerza motriz, R: riego, I: Industrial, S: Piscícola, D: Domestico, y P: Potable. A fin de entender la distribución de los diferentes usos y concesiones se puede apreciar en la tabla 1 que el caudal diario concesionado en todo el cantón alcanza los 4.518,453 litros por segundo (CUATRO MIL QUINIENTOS DIESCIOCHO litros por segundo), donde los usos para fuerza motriz y riego alcanzan los máximos valores de 16.1% (730 l/s) y 74.9% (3.385,63 l/s), respectivamente, dando un total del 91%, repartiéndose el restante 9% en otros usos.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

301

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Resumen de los usos de agua en el cantón Pelileo USO

CUADAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.410

0.009

Doméstico

138.564

3.067

Fuerza motriz

730.000

16.156

Industrial

102.740

2.274

Potable

95.110

2.105

Riego

3,385.629

74.929

PiScicola

66.000

1.461

TOTAL

4,518.453

100.000

Usos del agua Cantón Pelileo La distribución espacial de las concesiones en el Cantón Pelileo en las diferentes parroquias, se puede apreciar en la tabla 17, en la cual las Parroquias de Benítez, la matriz de Pelileo, y Salasaca tienen concesionados 19.1% (861.1 l/s), 37.1% (1.678,0 l/s), y 25.7% (1.162,4 l/s), respectivamente, que representa el 81.9% del total concesionado.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

302

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Concesiones parroquia

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

para

uso

del

agua

por

Parroquia

Caudal l/s

Porcentaje

Benítez

861.118

19.058

Bolívar

36.997

0.819

Chiquicha (Grande)

61.414

1.359

Cotaló

182.339

4.035

El Rosario

204.251

4.520

García Moreno

251.640

5.569

Huambaló

53.213

1.178

Matriz

1678.040

37.137

Pelileo

6.880

0.152

Pelileo Grande

20.120

0.445

Salasaca

1162.440

25.727

Total

4518.453

100.000

303

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Concesiones de uso de agua por parroquia Es interesante indicar cómo estos caudales concesionados se reparten en cada parroquia, y las actividades en las cuales se usan esas aguas. Para el caso de la Parroquia Benítez, el 89% (767,1 l/s) del agua es para riego, y en menor escala para uso industrial con un 7% (60,0 l/s). Para los otros usos, se puede apreciar en la tabla 18. RESUMEN USOS PARROQUIA BENITEZ USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

21.920

2.546

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

60.000

6.968

Potable

12.150

1.411

Riego

767.048

89.076

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

861.118

100.000

Usos del agua en la Parroquia Benítez Para el caso de la Parroquia Bolívar, el 57.6% (21,4 l/s) del agua es para riego, y el 42,4% (15,7 l/s). No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 19.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

304

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA BOLIVAR USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

15.680

42.382

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

0.000

0.000

Potable

0.000

0.000

Riego

21.317

57.618

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

36.997

100.000

Usos del agua en la Parroquia Bolívar Para el caso de la Parroquia Chiquicha Grande de un total concesionado de 61,4 l/s, el 98,4% (60,4 l/s) del agua va para riego, y apenas el 1,6% (1 l/s). No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 20.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

305

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

RESUMEN USOS PARROQUIA CHIQUICHA USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

1.000

1.628

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

0.000

0.000

Potable

0.000

0.000

Riego

60.414

98.372

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

61.414

100.000

Usos del agua en la Parroquia Chiquicha Para el caso de la Parroquia Cotaló de un total concesionado de 182,3 l/s, el 86,0% (156,8 l/s) del agua va para riego; 7,6% (13,9 l/s) para uso de agua potable; 5,3% (9,6 l/s) para uso doméstico; y 1,2% (2,1 l/s) para uso industrial. No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 21.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

306

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA COTALO USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

9.580

5.254

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

2.130

1.168

Potable

13.850

7.596

Riego

156.779

85.982

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

182.339

100.000

Usos del agua en la Parroquia Cotaló Para el caso de la Parroquia El Rosario de un total concesionado de 204,3 l/s, el 100,0% (204,3 l/s) del agua va para riego y no se reportan otras concesiones como se puede apreciar en la tabla 7.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

307

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA EL ROSARIO USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

0.000

0.000

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

0.000

0.000

Potable

0.000

0.000

Riego

204.251

100.000

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

204.251

100.000

Usos del agua en la Parroquia El Rosario Para el caso de la Parroquia García Moreno de un total concesionado de solo 251,6 l/s, las concesiones se reparten básicamente para riego, agua potable, y uso doméstico con el 86.1%, el 9.2%, y el 4.7% (216,6 l/s, 23,2 l/s, y 11,9 l/s) respectivamente, como se puede apreciar en la tabla 23.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

308

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

RESUMEN USOS PARROQUIA GARCIA MORENO USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

11.860

4.713

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

0.000

0.000

Potable

23.200

9.220

Riego

216.580

86.067

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

251.640

100.000

Usos del agua en la Parroquia García Moreno Para el caso de la Parroquia Huambaló de un total concesionado de solo 53,2 l/s, las concesiones se reparten básicamente para riego y uso doméstico con el 55.1% y el 44.2% (29,3 l/s y 23, 5 l/s) respectivamente, con apenas un 0,5% para abrevadero, como se puede apreciar en la tabla 9.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

309

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA HUAMBALO USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.260

0.489

Doméstico

23.504

44.170

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

0.150

0.282

Potable

0.000

0.000

Riego

29.299

55.059

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

53.213

100.000

Usos del agua en la Parroquia Huambaló Para el caso de la zona denominada Matriz de un total concesionado de solo 1.678,0 l/s, las concesiones se reparten principalmente para riego y uso piscícola con el 89,4% y el 4,0% (1500,3 l/s y 66,0 l/s) respectivamente, y los otros usos tienen porcentajes menores, como se puede apreciar en la tabla 25.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

310

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA MATRIZ USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.150

0.009

Doméstico

26.260

1.565

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

39.430

2.350

Potable

45.910

2.736

Riego

1,500.290

89.407

PiScicola

66.000

3.933

TOTAL

1,678.040

100.000

Usos del agua en la Parroquia La Matriz La Parroquia Pelileo (de acuerdo a la denominación de la base de datos de la SENAGUA), reporta un caudal concesionado de 6.9 l/s entregado completamente a uso doméstico, como muestra la tabla.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

311

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA PELILEO USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

6.880

100.000

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

0.000

0.000

Potable

0.000

0.000

Riego

0.000

0.000

PiScicola

0.000

0.000

TOTAL

6.880

100.000

Usos del agua en la Parroquia La Matriz Urbano La Parroquia Pelileo Grande (de acuerdo a la denominación de la base de datos de la SENAGUA), reporta un caudal concesionado de 20.1 l/s entregado a riego en un80% (16,1 l/s), uso doméstico en un 14,9% (3 l/s), y 5,1% (1 l/s), como muestra la tabla siguiente:

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

312

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA PELILEO GRANDE USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

3.000

14.911

Fuerza motriz

0.000

0.000

Industrial

1.030

5.119

Potable

0.000

0.000

Riego

16.090

79.970

Piscicola

0.000

0.000

TOTAL

20.120

100.000

Usos del agua en la Parroquia La Matriz Pelileo Grande Finalmente la Parroquia Salasaca, reporta el segundo caudal concesionado más alto del Cantón Pelileo con 1.162,44 l/s, de los cuales el 62,8% (730,0 l/s) es para uso de agua para fuerza motriz, el 35,6% (413,8 l/s) para riego, y un 1.6% (18,9 l/s) para uso doméstico, como muestra en la tabla 28.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

313

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO RESUMEN USOS PARROQUIA SALASACA USO

CAUDAL L/S

PORCENTAJE

Abrevadero

0.000

0.000

Doméstico

18.880

1.624

Fuerza motriz

730.000

62.799

Industrial

0.000

0.000

Potable

0.000

0.000

Riego

413.560

35.577

Piscícola

0.000

0.000

TOTAL

1,162.440

100.000

Usos del agua en la Parroquia Salasaca CONCLUSIONES: El cantón Pelileo aprovecha de acuerdo a la información proporcionada por la Circunscripción Hidrográfica del Pastaza un caudal diario de 4,518.5 litros por segundo en casi todas las parroquias del cantón. El uso más importante es el riego, seguido del para fuerza motriz, y para uso doméstico. Los otros usos menos son el industrial, el de agua potable finalmente el piscícola.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

314

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO La parroquia que más utiliza el agua, es la que según la clasificación de la CHP, corresponde a la Matriz con 1,678 litros por segundo; seguida de Salasaca con 1,162 litros por segundo, y finalmente Benítez con 861 litros por segundo. Las otras parroquias consumen caudales más pequeños. Del análisis del balance hídrico del acápite anterior, se puede determinar que el déficit hídrico que se presenta en todo el cantón, es generalizado, y a pesar de ello, la cuenca es capaz de suplir la demanda de agua, especialmente para riego, y fuerza motriz, por lo que es menester que las concesiones sean asignadas en forma inteligente a fin de no causar mayor estrés hídrico a las subcuencas existentes dentro del cantón. Fuente: PDOT GAD Pelileo

1.6. Cambio estacionalidad Clima

en del

1.7. Frecuencia e intensidad de eventos climáticos 1.8.

Eventos

Así como en todo el país, en Pelileo el mayor consumo del agua está destinado al riego con un 92% siendo esta actividad, o más bien el descuido de esta actividad la causa de un desbalance hídrico en el cantón. Aunque no es óptima, la directivas de agua potable para agua potable y consumo vital es satisfactoria. Fuente: Vallejo Villacís 2012 Pisos Climáticos Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C. Las estaciones claramente definidas son verano e invierno, donde las precipitaciones generalmente empiezan en noviembre y terminan después de abril. La temperatura desciende hasta 8°C en promedio durante los meses de abril y noviembre. Fuente: PDOT Mocha 2011 En el mes de noviembre del 2010, el exceso de precipitación colapsó el sistema de lagunas de oxidación

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

315

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO extremos relacionados con el clima (lluvia intensa, sequía, heladas, granizo, viento, deslizamientos de tierra, inundación, etc.

en el cantón Pelileo, provincia de Tungurahua, estimó el Cuerpo de Bomberos de esa urbe. Causó una avalancha de lodo que arrasó con animales y arruinó siete hectáreas de cultivos. Pero la ola de frío se evidencia en toda la Sierra. El miércoles pasado, el Inamhi reportó 8,8 °C en Tulcán, 5,3 °C en Cotopaxi, 6,6 °C en Cañar, como las temperaturas más bajas para la Sierra ecuatoriana. Fuente: http://www.eluniverso.com/2010/11/19/1/1447/temperaturas-mas-bajas-25-anos.html Miércoles, 23 de marzo, 2011 Sequía en Tungurahua merma cultivos de maíz, papa y cebolla blanca “La lluvia que cae de vez en cuando no es suficiente porque el suelo está muy seco, el agua enseguida se filtra; la ‘seca’ sigue en los campos”, dice Juana Anchaluisa, agricultora de la parroquia Montalvo, mientras con pesadumbre observa sus cultivos de papa y cebolla blanca, que se han perdido por la sequía que soporta la provincia. El tubérculo no desarrolla por falta de agua. “No engrosa”, describe Segundo Jinde, de la parroquia Benítez, cantón Pelileo, quien lamenta que los aguaceros del sábado y domingo pasados llegaran demasiado tarde. La producción se perdió, dice el agricultor, cuyos campos también son asolados por las plagas. Su alfalfa tiene piojos y no sirve como alimento de animales. Mientras, la sequía también merma a plantaciones de maíz. Por eso el crecimiento no ha sido uniforme en la tierra de Tarquino López, del barrio El Mirador Bajo, de Pelileo. “La papa también crece desigual”, cita el hombre, que comenta que aunque trata de aprovechar el líquido que le llega cada quince días del canal Ambato-Huachi-Pelileo, las altas temperaturas dejan seca, en pocas horas, la tierra.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

316

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Comenta que el maíz está en plena cosecha, en especial en la parroquia Cotaló, de Pelileo, de donde proviene la mayor cantidad de la gramínea que se lleva a los mercados locales y nacionales. “La mayoría está viviendo una época complicada por la sequía, más que nada las zonas que están fuera del alcance de los canales de riego, que se ven seriamente afectadas”, dice el funcionario y menciona que hay un plan de reactivación del agro que se aspira tenga resultados en unos tres meses. En Tungurahua, los principales cultivos afectados corresponden al maíz, papa, fresa, fréjol, mora, cebolla y tomate de árbol. Por esa razón, Valencia exhorta a los agricultores a que se respalden en los programas del Gobierno en este sentido. Fuente: http://www.eluniverso.com/2011/03/23/1/1447/sequia-tungurahua-merma-cultivos-maiz-papacebolla-blanca.html Ubicación por número de reportes de eventos extremos

Fuente: www.desinventar.org Los tipos de eventos extremos para los cuales se ha reportado daños para el sector (entre otros sectores afectados) son: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

317

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 1. Intensas y continúas lluvias (8) que causan deslizamientos (3) e inundaciones (2). Las lluvias excesivas han ocurrido en los meses de abril (1987, 1999, 2002, 2007), marzo (2006), y junio (2007). El año 2007 fue de múltiples eventos a causa de las fuertes lluvias. Los deslizamientos afectan a vivienda, vías, y parcelas, y en la zona de Cusúa tienen origen en el material suelto por la actividad volcánica, agravado por las lluvias. Eventos extremos en Tungurahua que afectaron el sector agropecuario Fecha de Tipo de Observación inicio evento es de causa 17/04/2007 Deslizamiento Lluvias

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Nombre geografía Tungurahua/San Pedro de Pelileo/ Cusúa

318

Observaciones Sector de efectos afectado El material Agropecuario acumulado en la parte alta del Tungurahua no baja por el cauce natural que es la quebrada Cusúa. Se desvía por una ladera que tenía cultivos de tomate de árbol y maíz, donde además se asientan 9 casas que están

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20/06/2007 Deslizamiento Lluvias

23/06/2007 Lluvias

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

afectadas. Tungurahua/San Los flujos de Agropecuario Pedro de lodo y piedras Transporte Pelileo/ Cusúa bajan por 3 sectores que no son quebradas naturales, lo que afecta los terrenos cultivables, vías y casas. El material volcánico acumulado en las paredes altas del Tungurahua es arrastrado por las lluvias

Lluvias (>5 Tungurahua/ Via Cotalo la días?) / San Pedro de Cruz Chacauco deslizamientos Pelileo/ Cotalo Pillate y en la vía Queseras Pelileo Cotalo Pillate Queseras

319

Agropecuario, transporte, comunicaciones, educación, industrias, salud, otros

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Fuente: www.desinventar.org 1.9. Comportamien SISTEMAS DE RIEGO to de los caudales (con datos tanto de Sistema época de invierno y El Porvenir de verano).

Captación Rio Pachanlica

Caudal 350 l/s

Cachimoya Los Potreros Mayorga

Rio San Ildefonso

8 l/s

Aguas

15 l/s

Cachimoya Albornoz

Subterráneas

10l/s

Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo de la Parroquia García Moreno

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

320

Cobertura Chontapamba, Cristo del Consuelo, Pamatug, Chambiato, Huangalò, Sigualò, catimbo, Hda Albornoz, la Libertad Centro de la parroquia Centro de la parroquia Parte baja: Huamgalò, Catimbo Hda Albornoz

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CAUDALES PARA DIFERENTES USOS EN LOS CANTONES DONDE SE UBICA EL RIO PACHANLICA

Cantón

Unidad

Riego

Doméstico

Otros

Total

Ambato

l/s

8309,80

556,77

693,36

9559,93

Cevallos

l/s

81,26

2,80

6,13

90,19

Mocha

l/s

94,14

7,10

Quero

l/s

92,83

26,82

91,53

211,18

Pelileo

l/s

649,39

15,47

88,29

753,15

Total

l/s

9227,42

608,96

879,31

10715,69

101,24

Fuente: PROMACH PLAN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL TUNGURAHUA HCPT., 2011. 1.10. Percepciones La percepción de la población del cantón es notable la variación del clima en los lugares que se sentía frio y/o testimonios de ahora hace más calor, lo cual repercute en los cultivos, y en la crianza de los animales. cambios ambientales Se ha disminuido las lluvias, por lo que conlleva a sequias y por ende se han perdido los cultivos por la (clima, agua, flora, falta de agua. fauna).

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

321

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SECCIÓN II.-IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO. 2.1. Identificación de las principales fuentes de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en los componentes PDOT (Programas y Proyectos1)

COMPONENTE Uso del Suelo

INFORMACIÓN No Unidad Ambiental

Área Ha

1

Vegetación Natural

2151,31

2

Natural

1285,22

3

Ampliación de la frontera agropecuaria

1598,92

4

Agrícola en pendientes bajas con moderadas a bajas 1641,05 limitaciones

5

Agrícola en pendientes medias con moderadas a bajas 2261,89 limitaciones

6

Agrícola en pendientes medias con fuertes a muy 2085,53 fuertes limitaciones

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

322

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO 7

Pecuario con moderadas a bajas limitaciones

151,99

8

Agropecuaria con moderadas a bajas limitaciones

1020,98

9

Agropecuario con altas o severas limitaciones

6580,40

10

Forestal con moderadas a bajas limitaciones

104,96

11

Forestal con severas limitaciones

319,53

12

Forestal en pendientes fuertes a muy fuertes

259,81

13

Áreas erosionadas

563,55

14

Suelo Desnudo

7,27

15

Industrial

25,93

16

Urbano o urbanizable

181,73 20240,07

La pérdida de un 72% de la vegetación natural. El 7,56% corresponde a zonas donde en la actualidad se está ampliando la frontera agropecuaria y aproximadamente 3% de áreas presentan un proceso de erosión y abandono de la actividad agrícola.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

323

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Las mayores emisiones directas de la agricultura se deben al abuso de fertilizantes, a la destrucción de ecosistemas para obtención de nuevas tierras, a la degradación de los suelos y al modelo de ganadería intensiva. La contribución total de la agricultura al cambio climático, incluyendo la deforestación y otros cambios de uso del suelo, se estima en 8,5 a 16,5 mil millones de toneladas de CO 2 equivalente (entre 17 y 32 % de todas las emisiones de GEI producidas por el ser humano). Uno de los mayores problemas de la agricultura industrial es el uso masivo de fertilizantes. Más del 50 % de todos los fertilizantes aplicados a los suelos se dispersa en el aire o acaba en los cursos de agua. Uno de los GEI más potentes es el óxido nitroso (N2O), con un potencial de producción de calentamiento global unas 296 veces mayor que el CO 2 . El empleo masivo de fertilizantes y las emisiones resultantes de N2O representan el mayor porcentaje de contribución agraria al cambio climático: el equivalente a 2,1 mil millones de toneladas de CO2 cada año. Además, la producción de fertilizantes suma otros 410 millones de toneladas equivalentes de CO2 . La segunda mayor fuente de emisiones agrícolas es la ganadería. Al digerir los alimentos, los animales producen grandes cantidades de metano, un potente GEI. De mantenerse el actual aumento de consumo de carne, las emisiones de metano seguirán creciendo y lo harán durante las próximas décadas. Las ganaderías vacuna y ovina tienen un elevado impacto sobre el cambio climático. Cada kilo de vacuno producido, por ejemplo, genera 13 kilos de emisiones de carbono; en cuanto al kilo de cordero, genera 17 kilos de emisiones. La ampliación de la frontera agropecuaria amenaza con ocupar los pocos suelos naturales que aún existen e incrementar las zonas erosionadas.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

324

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

325

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO La pérdida de terrenos forestales y de protección es enorme debido a la sobreutilización de los suelos, causada especialmente por la explotación agrícola. El daño a los suelos significa la afectación para todo el sistema, disminuyendo la capacidad de drenaje del agua y por consiguiente afectando a la biología del cantón.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

326

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Fuente: Vallejo Villacís 2012 Contaminación recurso hídrico

del Rio Pachanlica y Rio San Idelfonso, a nivel de contaminación se ven afectas por descargas de descargas directas de agua de la industria textil, descangandose por el sector del Derumbo. Los principales contaminantes son las Plantas de Tratamiento administradas por las juntas administradoras de agua potable. Los altos niveles de uso agroquímicos en la labores agropecuarias. MEDIO AMBIENTE. El problema de la contaminación del medio ambiente en el cantón se ha ido agravando en la medida en que la actividad económica se ha desarrollado; el crecimiento de la manufactura textil es la principal fuente de contaminación de la zona. No existe tratamiento a las aguas utilizadas por las lavadoras de jeans, las que son descargadas en forma directa al río Patate, quebradas y acequias que cruzan el área urbana y que son utilizadas para riego. La carencia de tratamiento de los residuos y el uso irracional del agua para consumo humano, generan desperdicio y contaminación de los sistemas hídricos, la ausencia en la comunidad de una cultura medio ambiental causa un impacto negativo en el control de la contaminación; existe desconocimiento acerca de la problemática y de sus consecuencias a futuro sobre la salud de la población y a la vida de las demás especies. Descontaminación de los recursos hídricos.- Relacionada principalmente a los drenajes afectados por las lavadoras de jean y aguas servidas, para ello se hace necesaria la construcción del parque industrial, la mejora de los sistemas de tratamiento de aguas servidas

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

327

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO existentes, así como la implementación de otras que remplazarían a las que han cumplido su vida útil, la ampliación de los sistemas de alcantarillado tanto en la cabecera cantonal como en las parroquias rurales y la incorporación de planes de manejo en los diferentes drenajes del cantón especialmente la del río Pachanlica, el humedal del río San Idelfoso y la quebrada Gualacucho. Fuente: Plan de Desarrollo Local Impactos generados El impacto ambiental que la zona de Pelileo registra en la actualidad es uno de los más graves por Industrias que se ha registrado en la provincia de Tungurahua, por eso es necesario conocer el concepto tal y como se lo explica a continuación, el Máster Cristian Rojas: “El impacto ambiental es el efecto causado por una actividad humana sobre el medio ambiente. La ecología, que estudia la relación entre los seres vivos y su ambiente, se encarga de medir dicho impacto y de tratar de minimizarlo”. Es importante tener muy claro este concepto para la investigación que se desarrollará, es así que me apoyaré con la interpretación de Vicente y Andrés CloquellBellester, (Libro: LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL E IMPACTO AMBIENTAL) al mencionar: ”(…). El problema de la localización de actividades económicas ha evolucionado desde un enfoque descriptivo, propio de la doctrina económica, hasta definirse como un proceso de múltiples criterios, y es aquí donde se empieza a perder la conciencia acerca de cuidar o no el medio ambiente, pues al persistir como un problema con este se ponen vigentes varios daños colaterales que causan todos los químicos contaminantes al medio ambiente, siendo aquí unos más dañinos que otros, como son el alto nivel de sulfuro que registran ríos contaminados por fábricas productoras de textil, o el oxígeno al combinarse con gases tóxicos, los suelos al recibir puro desecho poco tolerable a las distintas capas del mismo, es entonces aquí donde se producen los verdaderos daños ambientales que darán como resultado el impacto ambiental de cualquier zona del planeta(…)”(sp.) Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

328

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Es importante ver el análisis que desarrollan estos autores al decir que se empieza a perder la conciencia en el momento de que se valora más el obtener dinero que el tener un lugar sano donde vivir y donde poder recrearse. Lamentablemente esa es la realidad que se ajusta a la actualidad que hoy se vive, ya no importa si se laceran ecosistemas diversos llenos de biodiversidad con el único fin de conseguir utilidad económica, pues lo que en realidad hace falta es una responsabilidad social, es un compromiso con el planeta, dejar de lado el individualismo y buscar un bienestar común, para tener un lugar más seguro donde habitar. Daños ambientales relevantes: Estos daños deben tomarse muy en cuenta, aquí se mencionará los más relevantes que cita Stanley E. Manahan,en su libro (Introducción a la química ambiental, publicado en el 2007). “signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y degrada la zona. Intensidad: según la destrucción del ambiente sea total, alta, media, baja. Extensión según afecte a un lugar muy concreto y se llame puntual, o a una zona. Recuperación según sea más o menos fácil, de reparar estos serán mitigables, recuperables, reversibles. (…)” Es muy importante reconocer los impactos ambientales relevantes para apreciar cuales podrían llegar a padecerlos habitantes de la zona mencionada, con el fin de diseñar estrategias de prevención. Factores Ambientales Relevantes Varios son los factores Ambientales que se están viendo afectados en el Cantón de San Pedro de Pelileo entre ellos se nombrará los más relevantes:

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

329

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Agua El agua registra un nivel de acidez del 1,2 en escala, la misma que es usada para sembríos e industria ganadera. Suelo: Existe un nivel de aridez en los suelos de la primera capa, por usar riegos con agua contaminada. Aire: El aire posee un nivel más alto de CO2, en su tasa de registro común por la razón de expedición de gases en las lavanderías del cantón.

Uso de agroquímicos

Fuente: Tesis Investigación sobre las propuestas en temas ambientales de las fábricas productoras de jeans y lineamientos para el diseño de estrategias de responsabilidad social en el Cantón San Pedro de Pelileo periodo 2009-2011. En el análisis realizado en el Plan de Manejo del Río Pachanlica, el uso de agroquímicos según de 63.27% de los encuestados es la principal causa del Impacto Ambiental, de acuerdo al 19.39 % de los encuestados los Rellenos Sanitarios son la otra causa de mayor Impacto Ambiental, el 14.29% de los encuestados indican que la Industria es la causante de impacto ambiental, así mismo 2.04% de los encuestados indican que una causa de impacto ambiental es la deforestación y de 1.02% indica que hay impactos ambientales en los camales. Fuente: PDOT GAD Tungurahua, Plan de Manejo Río Pachanlica2010

2.2. Descripción de su comportamiento Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

330

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO COMPONENT E Asentamientos humanos

FUENTES GEI Crecimiento de asentamiento s humanos

Asentamiento Gestión s humanos Residuos sólidos

DESCRIPCIÓN

TENDENCIA

Aumento de la dotación de coberturas de agua potable. Aumento de la frontera agrícola, perdida de los páramos y disminución del recurso hídrico. Aumento de cobertura de alcantarillado, ineficiencia de las plantas de tratamiento

Disminución del recurso hídrico para el consumo humano y para el riego.

de Entre los cantones Pelileo y Patate se recogen de 42 a 45 toneladas diarias de residuos sólidos, de los cuales entre el 60% al 70% es orgánico, el cuál será transformado en abono. La finalidad será permitir que el abono mejore los suelos agrícolas para promover producción limpia, mientras que el inorgánico se utilizará como materia prima que será entregado a las empresas que hacen el tratamiento final para la reutilización. Se pone en marcha el ambicioso proyecto de la clasificación de la basura orgánica e inorgánica, que comienza en los domicilios; aunque dijo que luego de seis meses que se hizo la entrega de los tachos verde y negro para la separación, todavía falta colaboración de por lo menos la mitad de la

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

331

Aumento de contaminación en los ríos por desembocadura de aguas servidas sin tratamiento final Contaminación en aumento. Los rellenos sanitarios constituyen una fuente importante de biogás resultado del proceso de descomposición biológica de residuos sólidos de origen orgánico, conformado por metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2), encontrándose también trazas de compuestos orgánicos volátiles (COV). La composición

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

Ambiental Ambiental Económico

Recursos Naturales Recursos Naturales

población.

del biogás depende de diversa s variables, dentro de las que sobresalen las características y volumen del residuo, humedad,compactación y edad del relleno sanitario. La generación de emisiones de biogás varía en el tiempo y con las condiciones ambientales, por lo que surge la necesidad de estudiar los fenómenos involucrados para poder comprender la complejidad de la degradación

Pérdida de vegetación nativa de las parroquias rurales

En aumento

Avance de la frontera agrícola hacia los páramos , pérdida de bosques naturales, cobertura vegetal natural y vegetación en quebradas.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

332

En aumento

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Económico

Producción agropecuaria

Uso de agroquímicos en las actividades agropecuarias En aumento 63,27% uso agroquímicos, manejo inadecuados de envases queman o arrojan a ríos, quebradas, campo abierto. En la ganadería se produce metano durante el proceso digestivo de los animales. El metano, generado en actividades agropecuarias, es responsable del 16 por ciento del efecto invernadero. y Contaminación de agua de los ríos. En aumento con el de Existen plantas de tratamiento industriales de lavanderías y crecimiento de los tintorerías del cantón. asetamientos humanos

Económico

Industria gestión desechos residuales

SECCIÓN III.-Considerando las Fechas límite para la actualización de los PDOT´s, establecidas por SENPLADES, Incorpora el cronograma establecido en su GAD para la actualización de los PDOT´s. MESES FASES

INICIO

SISTEMAS

CONTENIDOS PDOT

PARTICIPANTES

Metodología

Técnico PDOT y Técnico GAD

Disponibilidad información necesaria y útil

Técnico PDOT

Disponibilidad información necesaria y útil

Técnico PDOT

Conformación del Consejo de Planificación Cantonal

Técnico PDOT y Técnico GAD

PREPARATORIA

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

333

Oc t nov

dic En Feb

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Conformación de los sistemas de participación ciudadana

Técnico PDOT, Técnico GAD Y CDP

FASE 2 DIAGNÓSTICO

FASE 2 DIAGNÓSTICO

FASE 2 DIAGNÓ STICO

1er Taller Participativo de Recopilación de Información y Mapeo GENERAL

AMBIENTAL

Datos generales del GAD Posicionamiento actual en el contexto local y regional

Técnico PDOT

Medio Biofísico: Clima, precipitación, suelos, pendientes

Técnico PDOT

Medio Biótico: Ecosistemas Áreas Protegidas y Bosques Protectores

Técnico PDOT

Agua (Hidrografía Síntesis del sistema Ambiental

Técnico PDOT

Población

Técnico PDOT

Cultura SOCIOCULTURAL

Movilidad poblacional Educación Salud y Nutrición Organización

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

334

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO

ECONOMICO PRODUCTIVO

Síntesis del Sistema Socio cultural

Técnico PDOT

Población Económica: Sector Primario: Actividades Agropecuarias y Forestales

Técnico PDOT

FASE 2 DIAGNÓSTICO

Otras actividades: Turismo, Artesanías Sector Secundario: Actividades industriales y manufactureras

Técnico PDOT

Sector Terciario: Servicios Financiamiento para la producción

Técnico PDOT

Organización para la producción y Capacitación.

Técnico PDOT

FASE 2 DIAGNÓSTICO

Infraestructura de apoyo a la producción existente Técnico PDOT en el territorio

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Técnico PDOT

Síntesis del Sistema Económico Productivo

Técnico PDOT

Poblamiento Áreas urbanas y Centros Poblados: PD

Técnico PDOT

Vivienda

Técnico PDOT

Tenencia de suelo

Técnico PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

335

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Uso y ocupación del suelo urbano Acceso a los servicios básicos

Técnico PDOT

Espacios Públicos Equipamiento cantonal

FASE FASE 2 2 DIAGNÓSTICO

FASE 2 DIAGNÓSTICO

Seguridad

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Síntesis del Sistema de Asentamientos Humanos

Técnico PDOT

Vialidad

Técnico PDOT

Transporte Comunicación y Conectividad Sistema de energía

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

Síntesis del Sistema de Movilidad, energía y conectividad

Técnico PDOT

Capacidad institucional para la planificación y gestión

Técnico PDOT

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil .

Análisis FODA por Sistemas

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Técnico PDOT

336

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO • Evaluación territorial

Análisis integral de la aptitud del territorio y zonificación territorial

Técnico PDOT

Análisis de los resultados del diagnóstico y validación

Técnico PDOT, Técnico GAD Y CDP

2do Taller Participativo de Validación del Diagnóstico

FASE 3 PROSPECTIVA

Modelo Territorial Actual

Síntesis modelo territorial actual

Técnico PDOT

Análisis de escenarios tendencial, alternativo y concertado con posibles soluciones por Sistema ( especificando del PD y OT)

Técnico PDOT

ESCENARIOS Identificación de Necesidades

Necesidades y línea Base

Modelo Territorial Deseado

Técnico PDOT

Síntesis modelo territorial deseado

Técnico PDOT

Análisis del modelo territorial actual y deseado en Técnico PDOT, base al diagnóstico y escenarios Técnico GAD y CDP

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

337

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO • Establecimiento de indicadores de línea base • Visión • Objetivos de desarrollo • Políticas • Metas e indicadores • Establecimiento de programas y proyectos para el plan plurianual de inversiones • Planes y proyectos para cambio climático.

Técnico PDOT

• Estrategia de coordinación y articulación para la planificación y gestión del plan. • Conjunto de programas, subprogramas, proyectos y actividades con sus fuentes de financiamiento

Técnico PDOT

Propuesta de Ordenamiento territorial

Zonificación y ordenamiento territorial

Técnico PDOT

Líneas de acción y OT Sistema Ambiental

Ambiental: Biofísico

Técnico PDOT

Líneas de acción y OT Sistema Asentamientos Humanos

Revisión de ordenanza y sugerencia:

FASE 4 PROPUESTA E INSTRUMENTACIÓN

Propuesta PD

Gestión PD

Ambiental Biótico: Técnico PDOT

Zonificación por uso del suelo Zonificación por ocupación del suelo.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

338

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN PEDRO DE PELILEO Líneas de acción y OT Sistema Económico Productivo

Áreas agropecuarias Forestal

Líneas de acción y OT Sistema Movilidad, C,E

Vialidad

FINAL

Gestión OT

Técnico PDOT

Turismo Técnico PDOT

Transporte • PLAN DE GESTION • Definición de comités de gestión territorial

Técnico PDOT

Análisis y validación del Modelo de Gestión Cantonal y Aprobación del PDOT

Técnico PDOT, Técnico GAD y CDP CDP

Entrega de Documentos finales de PD y OT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

339