ACUERDO N 009 DE 2014 (24 de Septiembre de 2014)

MINUTA ACUERDO R-SGC-SGCP-009 CONCEJO MUNICIPAL DE VENTAQUEMADA ACUERDO REGISTRO 200.01.009 Pág. 1 de 52 ACUERDO N° 009 DE 2014 (24 de Septiembre

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ACUERDO N° 009 DE 2014 (24 de Septiembre de 2014)

POR EL CUAL SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS DE LA POLITICA PUBLICA EN DISCAPACIDAD DEL MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES, PARA EL PERIODO 2014-2024 El Concejo Municipal de Ventaquemada en usos de sus atribuciones constitucionales, en especial las establecidas en el Artículo 313 de la Constitución Nacional y, CONSIDERANDO: LOCALIZACION REGISTRO Y CARACTERIZACION DE DISCAPACIDAD EN EL MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA. Que Colombia es un estado social de Derecho, organizado en Republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democracia, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que integran y en la prevalencia del interés general. LEYES NACIONALES Que la Constitución Política de Colombia, consagra en sus Artículos 13, 47, 54,68, la obligación por parte del Estado de propender por el bienestar social de las personas con Discapacidad. Que la situación de discapacidad es un conjunto de condiciones ambientales, físicas, culturales y sociales que pueden afectar la autonomía y la participación de la persona, el núcleo familiar, la comunidad y la población en general en cualquier momento relativo del ciclo vital, como resultado de las interacciones del individuo con el entorno. Que la Ley 1618 del 27 de febrero del 2013 "por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad" El objeto de la presente leyes garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, acción afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda forma de discriminación por razón de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 2009. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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Que la ley 1145 del 2007 por medio de la cual se organiza el sistema nacional de discapacidad, el cual es el conjunto de orientaciones, normas actividades, recursos programas e instituciones que permitan la puestos en marcha de los principios generales de la discapacidad y ordena la creación de los comités locales, en ar6iculacion con el comité Departamental y Nacional de Discapacidad. Que la Ordenanza 005 de 2011, ordena adoptar la Política Publica de Inclusión social de la personas con discapacidad, establecida en el Departamento de Boyacá.

LEYES INTERNACIONALES Que la Ley 1346 de 2009 es la Conversión Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, establecida por la Organización de la Naciones Unidas. Con mérito de lo anterior, A C U E R D A: ARTÍCULO 1º: ADOPTESE la Política Pública de inclusión social para las personas con Discapacidad del Municipio de Ventaquemada, para el periodo de 2014 a 2024, en términos del presente acuerdo Municipal. ARTÍCULO 2°: RESPONSABILIDAD DEL COMITÉ LOCAL DE DISCAPACIDAD. Sera el Comité Municipal de la atención integral de discapacidad a través de la Secretaria de Salud y Desarrollo Social o quien haga sus veces, responsable de la política pública de inclusión social e las personas con discapacidad del municipio de Ventaquemada, y quien definirá los mecanismos y la instancia que realizara la coordinación del tema a nivel Municipal. Artículo 3°: COORDINACION DE LA POLITICA: La Secretaria de Salud o el ente que haga sus veces de direccionar y asegurara la continuidad del diseño y adaptación de la política pública de inclusión social para las personas con discapacidad del Municipio de Ventaquemada, para ello establecerá una coordinación: con un grupo de profesionales con experiencia en el área de Discapacidad, dotado de una infraestructura administrativa, financiera con apoyos tecnológicos, que bajo la estrategia de rehabilitación basada en comunidad, atenderá a la población con algún tipo de limitación sus cuidadores y cuidadoras, en concordancia con los lineamientos que genere el comité municipal. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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TITULO I DEFINICION DE DISCAPACIDAD ARTICULO 4º. DEFINICION DISCAPACIDAD: Que la discapacidad según la CIF (clasificación internacional del funcionamiento y la salud) Es un término genérico que incluye deficiencias o alteraciones en las funciones o estructuras corporales, las limitaciones o dificultades en el desarrollo de las ABC (actividades básicas cotidianas) y en las AVD (actividades de la vida diaria) y la restricción en la participación es decir, los déficit en el funcionamiento. Indica los aspectos negativos de la interrelación del individuo con una condición de salud y sus factores contextuales. Así, la discapacidad debe ser vista como una condición integral que accede a cualquier ámbito sectorial DEFICIENCIA: son problemas en las funciones o estructuras corporales, como el caso de una desviación significativa o una pérdida. LIMITACIÓN EN LA ACTIVIDAD: son las dificultades que un individuo puede presentar en la realización de actividades. RESTRICCIONES EN LA PARTICIPACIÓN: son problemas en la que un individuo puede experimentar en situaciones vitales. INCLUSION SOCIAL: expresa el adecuado acceso a bienes y servicios, procesos de selección colectiva, la garantía plena de los derechos de los ciudadanos, y la eliminación de toda práctica que conlleve a migración y segregación de cualquier tipo. Este proceso permite acceder a todos los espacios sociales, políticos, culturales y económicos, en igualdad de oportunidades. TITULO II OBJETO, DEFINICION, COMPETENCIAS, PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS ARTICULO 5°. OBJETO: El presente acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos para la elaboración y construcción de la política pública en discapacidad del municipio de Ventaquemada. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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ARTICULO 6°. DEFINICION. Defínase por Lineamientos de Política Pública en discapacidad del municipio de Ventaquemada como el conjunto de estrategias, acciones, planes y programas que la Administración Municipal en todos sus órdenes desarrollará en concertación con el comité municipal de discapacidad, para garantizar igualdad de oportunidades, acceso y permanencia en el goce efectivo de sus derechos y el mejoramiento de sus condiciones de vida. Para los fines del presente acuerdo se adoptarán, además de las aquí contempladas, las definiciones y fundamentos contenidos en los acuerdos, protocolos y tratados internacionales en relación con personas en situación de discapacidad o con discapacidad , firmados por Colombia, así como las demás normas que rigen esta temática. ARTICULO 7º. COMPETENCIA: Todas las acciones de la Administración Municipal que tengan relación con las personas en situación de discapacidad o con discapacidad en el municipio de Ventaquemada estarán reguladas por una política pública, cuya formulación será de competencia del Alcalde quien la concertará con el comité de discapacidad a través de sus autoridades y organizaciones. ARTICULO 8°. PRINCIPIOS. La Política Pública en discapacidad del municipio de Ventaquemada, se regirá por los siguientes principios: PRINCIPIOS QUE LA ORIENTAN •

Enfoque de Derechos: énfasis en las personas y sus relaciones sociales a partir de la unidad entre el sujeto social y el sujeto de derechos



Equidad: igualdad de oportunidades a partir de la inclusión de las personas con discapacidad sin ningún tipo de discriminación.



Solidaridad: construcción de una cultura basada en el reconocimiento recíproco y la solidaridad social.



Descentralización: reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad de las regiones y territorios locales y de sus estructuras operativas para ampliar la democracia participativa y fortalecer la autonomía local.



Integralidad y concertación: para el desarrollo de intervenciones integrales eficientes y coordinadas desde los diferentes componentes de la política.

Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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Corresponsabilidad: generación de una cultura de responsabilidad social que configure una ciudadanía activa, capaz de desarrollar nuevo tipos de solidaridad.



Participación: Cultura de reconocimiento del otro, de la diferencia como sujeto actuante y aportante en los procesos de construcción social.

ARTICULO 9. CAMPOS PARA LA ACCIÓN: para determinar el accionar frente a la inclusión de las personas con discapacidad se ha determinado tres campos que agrupan las líneas de acción y buscar las acciones así: CAMPO DE LA CAPACIDAD: este enuncia las acciones que propenden por el desarrollo de actividades, conocimientos, aptitudes y potencialidades de las personas con discapacidad, la familia y la sociedad. CAMPO DE LA PARTICIPACIÓN: propicia espacios de comunicación, interacción y desarrollo de las personas con discapacidad, este campo invita a las personas con Discapacidad a ser y hacer parte de la solución de las problemáticas de exclusión, discriminación y segregación, y generar un cambio hacia unas mejores condiciones de la persona, la familia y la sociedad en general. CAMPO DE ACCESIBILIDAD: Como premisa fundamental de la política pública, permite generar los procesos de educación en la comunidades, el transporte público, con el propósito de abrir posibilidades de participación de las personas con discapacidad y sus familias a actividades sociales en igualdad de oportunidades que los demás. ARTICULO 10° LOS AMBITOS Y LAS LINEAS DE ACCION: con propósitos de generar acciones concretas frente a la inclusión social de las personas con discapacidad, la Política Publica de inclusión social para las personas con Discapacidad está constituida para el cumplimiento de sus objetivos a través de ámbitos, campos y líneas de acción las cuales se articulan y determinan la participación y fortalecimiento del tejido social en torno a la Discapacidad. Los ámbitos hacen referencia a los escenarios para la acción de las políticas así: Persona: son acciones centradas a la protección social de los individuos con discapacidad y buscar satisfacer sus necesidades humanas fundamentales humanas de protección, subsidio y afecto. Familia y comunidad local: busca generar cohesión social a través de la satisfacción de las necesidades de entretenimiento, ocio, participación y creación. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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Sociedad en general: busca que en el desarrollo del Municipio de Ventaquemada las personas con discapacidad encuentren identidad a través de procesos culturales y sociales de aceptación a la diferencia. ARTICULO 11°. LINEAMIENTOS DE POLITICA. Sin perjuicio de los procesos participativos y de consulta con el comité municipal de discapacidad que la administración municipal deberá realizar para la expedición de la Política Pública en discapacidad del Municipio de Ventaquemada y del resultado de los mismos, ésta política incluirá en su conjunto los siguientes líneas de acción: TITULO III EJES ESTRATEGICOS O CAMPOS DE ACUERDO A LO PLANTEADO POR EL MUNICIPIO. LAS LINEAS DE ACCION CONTIENEN:   

El alcance de los ámbitos personal, familiar y comunitario y de la sociedad de donde los individuos con discapacidad satisfacen las necesidades, además de atender a sus cuidadores y cuidadoras. Un sistema propio de gestión, que articula diferentes formas y medios para relacionar y de construir la relación de poder. La búsqueda de nuevos cursos de acción, decisión y gestión que hagan posibles los espacios sociales e institucionales de respuesta efectiva a las situaciones socialmente insatisfechas y a la garantía de derechos y accionar de deberes.

ARTICULO 12º: CAMPO DE CAPACIDAD. LINEA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO LINEA ESTRATEGICA Y ARTICULADORA Gozar del más alto de nivel de salud sin discriminación por motivos de discapacidad. Adoptar medidas pertinentes para asegurar el acceso de personas con discapacidad de manera prioritaria a servicios de salud que tengan en cuenta género y la edad incluida la rehabilitación relacionada con la salud. OBJETIVOS 1- Generar lineamientos de atención en salud desde el enfoque de atención primaria en salud para la atención diferencial integral a la población con discapacidad dirigido a las entidades aseguradoras Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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y prestadoras de servicios de salud que incluya el componente de prestación de servicios y de atención en prevención de la enfermedad y promoción de la salud. 2 - Implementar la estrategia de rehabilitación basada en comunidad, buscando el acercamiento de las personas con discapacidad y sus familias a los servicios y fomentando el liderazgo y empoderamiento de la comunidad, que fortalezca la participación de la familia dentro del proceso de rehabilitación integral para la persona con discapacidad. 3- Generar espacios de construcción e intervención intersectorial con el fin de brindar una atención integral a la población con discapacidad y su familia, para lo cual es requerimiento diseñar rutas de atención para las personas con discapacidad 4- Establecer a cargo de la secretaría de salud, el banco de ayudas técnicas que dé cuenta de las necesidades de las personas con discapacidad y gestione estas ayudas ante diferentes organismos internacionales, nacionales, regionales y con recursos propios. 5- Diseñar todos programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad adecuados para las personas con discapacidad en términos de accesibilidad (específicamente para la población con limitación visual y auditiva) y atenciones diferenciales para esta población en programas como atención en salud mental, salud sexual y reproductiva, nutrición, IAMI y AIEPI, PAI, así como en todas las líneas del Plan Nacional de Salud Pública. 6- Garantizar que los equipos interdisciplinarios de profesionales cuenten con conocimientos sobre la estrategia de rehabilitación basada en comunidad para apoyar el desarrollo de la estrategia de APS para las personas con discapacidad y las iniciativas de inclusión social a nivel intersectorial 7- Promover la participación de las personas con discapacidad en los COPACOS, asociaciones de usuarios y demás mecanismos de participación en el sistema de salud, garantizando los beneficios de la ley para las personas con discapacidad. ARTICULO 13º: CAMPO DE ACCESIBIDAD: LINEA EDUCACION PARA TODOS Garantizar el proceso y permanencia teniendo las condiciones adecuadas y pertinentes de acuerdo a las valoraciones psicopedagógicas y terapéuticas en los diferentes niveles de educación en condiciones de calidad y eficacia. 1. implementar la inclusión en cada institución educativa del municipio. 2. Garantizar el acceso al transporte hacia la institución educativa. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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3. garantizar docentes de apoyo, docentes de castellano escrito, intérpretes y/o modelos lingüísticos que aporten a la calidad educativa y los procesos efectivos de la inclusión, atendiendo a lo establecido en la normatividad vigente de inclusión educativa. 4. definir mecanismos que permitan tomar conciencia frente a la inclusión educativa en la comunidad educativa (docentes, padres de familia, comunidad en general, estudiantes y personal administrativo) 5. fortalecer y cualificar la oferta educativa dirigida a las personas con discapacidad partiendo de su tipo de limitación de tal manera que ellas puedan acceder en igualdad de oportunidades. 6. Adecuar los proyectos educativos institucionales y los currículos con el fin de responder a una alta calidad en educación incluyente de las personas con discapacidad. 7. Crear mecanismos para divulgar y promover en la sociedad las capacidades educativas y sus beneficios para el desarrollo integral de la persona con discapacidad. 8. promover la inclusión a las personas con discapacidad a la educación técnica, tecnológica y profesional. 9. crear programas de educación básica para adultos con discapacidad que no han accedido al sistema regular. 10. organizar programas de formación vocacional para adultos con discapacidad cognitiva moderada q no han ingresado al sistema regular. 11. generar articulación con el ICBF, centros de educación no formales, universidades y el municipio para establecer alianzas estratégicas de acuerdo a las necesidades del sector educativo. ARTICULO 14º: CAMPO DE ACCESIBILIDAD LINEA DE INCLUCION LABORAL 1. generar articulaciones con otras empresas, sectores y el municipio para promover proyectos de vida alternativos y oportunidades laborales para personas con discapacidad. 2. Generar mecanismos de inclusión laboral para personas con discapacidad en las entidades públicas municipales de acuerdo a sus perfiles ocupacionales. 3. generar incentivo tributario a nivel municipal para promover la inclusión laboral de las personas con discapacidad. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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4. establecer mecanismos de promoción permanente de los incentivos para la contratación de las personas con discapacidad dirigido a los empresarios. 5. priorizar la adjudicación de los proyectos productivos a unidades económicas conformadas por organizaciones, personas, familias con miembros con discapacidad. 6. Acceder a créditos bancarios para el desarrollo de proyectos productivos de las organizaciones, personas, familias con miembros con discapacidad. 7. crear procesos de inclusión laboral al alcance de la población y de sus capacidades. ARTICULO 15º: CAMPO DE ACCESIBILIDAD: LINEA DE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO, TRANSPORTE Y A LA COMUNICACIÓN 1. Definir mecanismos de socialización, control y participación del cumplimiento cabal de la normativa nacional frente al tema de accesibilidad al medio físico, lo que incluye normas técnicas y demás lineamientos. 2. generar un proceso de adaptación y equipamiento a las estructuras de acceso público existentes para que sean seguras y accesibles. 3. aumentar dentro de los ingenieros, arquitectos y técnicos de construcción la necesidad de diseñar y construir bajo las normas técnicas de accesibilidad vigentes. 4. organizar un proceso gradual del sistema del transporte público para que sea accesible acorde con la formulación de planes de ordenamiento territorial y planes de movilidad. 5. desarrollar estrategias para el mejoramiento en la calidad del servicio prestado a la persona con discapacidad por parte de las empresas de servicio de trasporte público. 6. crear una cultura de no discriminación y respeto a la diferencia sobre los principios de la alteridad. 7. producir mecanismos que permitan la movilidad de las personas con discapacidad en zona rural del municipio. 8. garantizar la comunicación en los diferentes espacios de participación y la accesibilidad a los medios de comunicación radial, televisión, escrito, internet, entre otros a través de uso de lenguaje de señas con intérpretes, lenguaje braille y uso de software especializado para población con discapacidad.

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ARTICULO 16º: CAMPO DE PARTICIPACIÓN: LINEA DE DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Esta línea proporciona este derecho en personas con discapacidad en cualquier etapa del ciclo vital a partir de las capacidades potencializando sus habilidades y promoviendo espacios de inclusión social. 1. Aumentar garantías de asistencia técnica transporte y apoyos necesarios para inclusión y goce de los programas y proyectos recreativos para personas con discapacidad en coordinación con la asociación de discapacidad del municipio. 2. aplicar programas en las instituciones educativas que crean espacios de esparcimiento donde las personas con discapacidad puedan realizar educación física tanto deportiva como lúdica. 3. definir planes y proyectos que garanticen el fortalecimiento y promoción del acceso a la infraestructura física accesible y de elementos adaptados para programas de formación o competencia deportiva que integre a sus servicios la inclusión a personas en situación de discapacidad. 4.Adoptar e implementar las disciplinas deportivas, dotándolo de una estructura, administrativa, financiera con apoyo técnico y profesional especializado en el manejo de personas con discapacidad, con la cual el instituto de recreación y deporte del municipio fortalezca el direccionamiento del sistema y asegure la continuidad del diseño y adopción de políticas públicas locales encaminado a logro de alto rendimiento, deporte formativo, el aprovechamiento del tiempo libre y la inclusión social de la población con alguna tipo de limitación. 5. promocionar el deporte adoptándolo desde las primeras edades, generando actividades permanentes e incentivando las alianzas públicas privadas que permitan institucionalizar estos eventos. 6. definir mecanismos administrativos para que el instituto de recreación y deporte de Ventaquemada formulen y desarrollen proyectos de carácter municipal que garanticen el patrocinio, fomento, masificación, divulgación, planificación, coordinación, ejecución, y el asesoramiento de la práctica deportiva, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre para personas con discapacidad. ARTICULO 17º: CAMPO DE PARTICIPAIÓN: LINEA DE CULTURA

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Se fomentaran estrategias que garanticen el derecho que tienen las personas con discapacidad y sus familias de acceder a la oferta cultural del municipio. 1. promover la creación, conservación, enriquecimiento, y difusión de las expresiones culturales y artísticas de la población con discapacidad y sus familias. 2. desarrollar iniciativas de emprendimiento cultural o turístico de las organizaciones de las personas con discapacidad mediante el otorgamiento de apoyos técnicos, financieros de espacios físicos que garanticen los procesos de inclusión y el mejoramiento de la calidad de vida de esta población. 3. crear mecanismos para la formación integral de personas con discapacidad en todas aquellas expresiones artísticas y culturales del municipio, eliminando barreras tanto físicas como sociales. 4. crear mecanismos para la formación integral de las personas con discapacidad con todas aquellas expresiones artísticas y culturales que posibiliten su desarrollo humano y el reconocimiento de sus potencialidades 5. garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a productos culturales técnicos y tecnológicos como radio teatro en formatos adecuados y pertinentes. 6. promover programas de cultura ciudadana y de sensibilización en pro de la inclusión social de la personas con discapacidad del municipio. 7. asegurar que las personas con discapacidad, familiares y cuidadores participen en la organización, y el desarrollo de actividades culturales, apoyando sus producciones artísticas y distintas expresiones. 8. promover la dignificación y el respeto a las diferencias de las personas con discapacidad en todas las expresiones artísticas, culturales y de comunicación. 9. garantizar la participación municipal, departamental y nacional e internacional, y continuidad de los procesos de las personas con discapacidad en los organismos asesores y de cultura del municipio. ARTICULO 18º: CAMPO DE PARTICION: LINEA DE PARTICIPACION 1. Promover participación social efectiva en los planes, proyectos y actividades que el municipio de Ventaquemada genere en igualdad de género para la población con discapacidad

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2. Brindar las herramientas para que la persona con discapacidad pueda participar de forma activa en las actividades planteadas por el municipio. 3. Organizar actividades en las que las persona con discapacidad se integre enfocado en las capacidades 4. Impulsar la participación y la organización social de personas con discapacidad con reconocimiento jurídico y administrativo 5. Ejercer el derecho de participación en el ejercicio de ciudadanía en todos los estamentos del municipio 6. Fortalecer el conocimiento de las personas con discapacidad en los procesos de organizaciones y/o grupos de autoayuda de personas con discapacidad. ARTICULO 19º. ASIGNACIÓN Y RECURSO: en Vigor de materializar la corresponsabilidad en todas sus dimensiones y de garantizar el goce efectivo de los derechos de las personas con Discapacidad de los Derechos de las personas en el Municipio de Ventaquemada, se establece la destinación de recursos que fueran necesarios para la prevención, habilitación y rehabilitación y el fomento de la realización de este grupo poblacional. Para lo anterior el alcalde de Ventaquemada, asigna anualmente los recursos por secretaria teniendo en cuenta que dicha inversión no será inferior al año inmediatamente inferior, además se crearan estrategias de aporte y contribución de recursos por parte de actores particulares, la empresa privada, organizaciones de sociedad civil. ARTICULO 20º. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: el comité local de Discapacidad a través de la secretaria técnica desarrollara un grupo de indicadores que permitan monitorear el desarrollo de los programas y acciones de inclusión social efectiva de las personas con discapacidad de Ventaquemada, así como realizar seguimiento y retroalimentación oportuna, los cuales serán incluidos en el sistema de rendición de cuentas del Municipio. El comité local de Discapacidad del Municipio de Ventaquemada, será la instancia correspondiente para la concertación y evaluación de las estrategias propuestas en el cumplimiento del presente acuerdo: para lo cual deberá definir los mecanismos para garantizar su inclusión de esta función. ARTICULO 21º: En el marco de esta Política Publica se establece el diseño, implementación y evaluación del plan de acción de inclusión social de las personas con Discapacidad del Municipio de Ventaquemada. El plan operativo deberá ser presentado al termino de los tres (3) primeros meses de cada año luego de aprobado el presente acuerdo Municipal. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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ARTICULO 22º: La presente Política Publica se modificara y/o ampliara en términos de alcance a causa de actualización de la Normativa internacional, nacional y municipal o por lineamientos que se emitan desde algunas instancias del sistema Nacional de Discapacidad. ARTICULO 23º: Una vez elevado a acuerdo rige a partir de la fecha de sanción y publicación. EL PRESENTE ACUERDO FUE APROBADO EN SESIONES EXTRAORDINARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE 2014 POR EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL, UNA VEZ SURTIDOS LOS DEBATES REGLAMENTARIOS LOS DIAS 27 DE AGOSTO Y 18 DE SEPTIEMBRE DE 2014.

EDGAR ALONSO MORENO VELOZA Presidente Concejo Municipal (Original Firmado)

CLAUDIA ESPERANZA BAUTISTA MUÑOZ Secretaria General (Original Firmado)

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POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD E INCLUSION SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA

2014-2024

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TABLA DE CONTENIDO Introducción………………………………………………………………………………………………………………………….

3

1. Marco conceptual…………………………………………………………………………………………………..

5

2. Antecedentes……………………………………………………………………………………………………………

9

2.1. Situación actual del Municipio………………………………………………………………………........

10

3. Campos de acción.………………………………………………………………………………………………….

15

4. Ámbitos y líneas de acción……………………………………………………………………………………….

15

5. Principios que la orientan ………………………………………………………………………………………..

16

6. Normatividad ………………………………………………………………………………………………………….

17

7. Metodología……………………………………………………………………………………………………………

19

8. Visión y misión …………………………..……………………..……………………………………………………

21

9. Formulación de la política pública de discapacidad …………………………………………………

22

10. Objetivo de la política pública …………………………………………………………………………………

28

11. Líneas estratégicas………………………………………………………………………………………………….

28

11.1.1. LINEA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO LINEA ESTRATEGICA Y ARTICULADORA……………………………….………………………………………………………………..

29

11.2.

LINEA EDUCACION PARA TODOS..………………................................................ .

30

11.3.

LINEA DE INCLUSION LABORAL…………………………………………………………………..

31

11.4.

LINEA DE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO, TRANSPORTE Y A LA COMUNICACIÓN………………………………………………………….

11.5.

11.6.

31

LINEA DE DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE…….……………………………………………..

32

LINEA DE CULTURA……………………………………………………………………………………..

33

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LINEA DE PARTICIPACIÓN…………………………………………………………………………..

34

12. Asignación y recursos. ………………………………………….………………………………………………..

35

13. Seguimiento y evaluación ……………………………………………………………………………………

35

14. Conclusiones…………………………………………………………………………………………………………

36

15. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD E INCLUSION SOCIAL……………………………….………………………………

37

BIBLIOGRAFIA……..………………………………………………………………… …………………………….

41

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INTRODUCCIÓN La política pública de discapacidad e inclusión social del municipio de Ventaquemada está enmarcada en dentro de la política departamental y nacional, la cual es un propósito para la actual administración municipal, trabajo donde fue necesaria la participación de todos los actores involucrados en el tema como son; la Administración Municipal, la Secretaria de Salud y Desarrollo Social, ASOPANDES y la comunidad en situación de Discapacidad junto con sus cuidadores, cuidadoras y familiares. La discapacidad en Colombia es un flagelo que va en incremento y aunque existen leyes y decretos que buscan garantizar la atención prioritaria de las personas en condición de discapacidad, no son suficientes. Desafortunadamente para esta población existen un sinnúmero de barreras que impiden su desarrollo integral, en la medida en que no les es posible proporcionarse un ingreso económico que les garantice la satisfacción de su mínimo vital, es decir, rehabilitación, salud, educación, vivienda, alimentación, recreación transporte entre otras. En el Municipio de Ventaquemada según las cifras del DANE de 2005 encontramos 829 personas en situación de Discapacidad. Actualmente se está realizando la Localización y Caracterización de las personas discapacidad el cual se encuentran 190 personas con un 1.3 % de la media poblacional.

en situación de

Para las personas en estado de discapacidad, la vida no es fácil, de por si por el solo hecho de padecer de una discapacidad, todo les es más difícil tanto para ellas como para las personas que se encuentran a su alrededor como son los cuidadores, cuidadoras y sus familiares, por eso el Estado debe propender por garantizarles las condiciones necesarias que mejoren su calidad de vida, mediante el establecimiento de políticas públicas de discapacidad que propenda por la inclusión social y el desarrollo integral de todas y cada una de las personas en situación de discapacidad. Una de las prioridades es la de actualización, caracterización y localización de las personas en situación de donde refleje la realidad actual de la población en estado de discapacidad, para empezar a desarrollar acciones que faciliten la rehabilitación e integración de dicha población. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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La formulación de política pública de discapacidad e inclusión social, garantiza la participación de todas las autoridades a quienes competen el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad, que les impide laborar y los hace depender de otro ser humano para su supervivencia y son precisamente estos seres quienes merecen toda la atención de quienes tenemos las posibilidades de apoyarlos y ayudarlos a mejorar su entorno. Conforme a lo expuesto cabe resaltar que la pretensión de esta política pública integral en el municipio de Ventaquemada, es permitir: diagnosticar la realidad, Formular soluciones mediante acciones concertadas con los usuarios potenciales de la misma, realizar la aplicación de la política pública mediante acciones participativas, apoyándose en las mejores decisiones y trabajar con los diferentes niveles normativos como lo son; a) salud b) educación c) recreación, cultura y deporte d) trabajo y vivienda e) eliminación de barreras y accesibilidad f) movilidad y transporte, g) comunicaciones; con el fin de formular una política incluyente y participativa y que adicionalmente cumpla con los mandatos constitucionales y con las leyes, como es el caso de la ley 361 de 1997, ley 1145 de 2007 “por medio de la cual se organiza el sistema nacional de discapacidad y se dictan otras disposiciones”, ordenanza 005 del 03 de marzo de 2011 “Por medio del cual se adopta la Política Publica Departamental para la inclusión Social para las personas con discapacidad en Boyacá”, y la ley 1618 del 2013 “ donde se establece el goce de los derechos de las personas en situación de Discapacidad”. El fin de esta política pública es garantizar a la población discapacitada la inclusión y participación dentro de los procesos de mejoramiento de la calidad de vida en aspectos sociales, culturales, económicos, políticos y de participación; específicamente en niveles de seguridad social, salud, educación, vivienda, cultura, recreación, transporte y movilidad, trabajo entre otros.

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1. MARCO CONCEPTUAL Las personas con discapacidades conforman uno de los grupos más marginados del mundo. Esas personas presentan peores resultados sanitarios, obtienen resultados académicos más bajos, participan menos en la economía y registran tasas de pobreza más altas que las personas sin discapacidades. Hoy en día la discapacidad se considera una cuestión de derechos humanos. Las personas están discapacitadas por la sociedad, no sólo por sus cuerpos. Estos obstáculos se pueden superar si los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los profesionales y las personas con discapacidad y sus familias trabajan en colaboración. El Informe mundial sobre discapacidad publicado por la OMS/el Banco Mundial nos muestra el camino a seguir. Más de mil millones de personas viven en todo el mundo con alguna forma de discapacidad; de ellas, casi 200 millones experimentan dificultades considerables en su funcionamiento. En los años futuros, la discapacidad será un motivo de preocupación aún mayor, pues su prevalencia está aumentando. Ello se debe a que la población está envejeciendo y el riesgo de discapacidad es superior entre los adultos mayores, y también al aumento mundial de enfermedades crónicas tales como la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, el cáncer y los trastornos de la salud mental.1 Las personas con discapacidad anhelan diariamente poder llevar una vida de manera independiente en la que puedan tener soberanía y control de sus propios destinos, actos y pensamientos como cualquier otro ser humano. Para este grupo de la población, contar con un empleo digno representa el poder acercarse a esa independencia, sin embargo, el Estado, la sociedad y las empresas, apenas comienzan a reconocer que estas personas poseen múltiples capacidades que les permiten desempeñarse en diversos roles con calidad y compromiso. Las proyecciones del Dane a 2012 indican que del total de las personas con discapacidad en el país (2.943.971), el 52,3% está en edad productiva, pero solo el 15,5% de ellas se encuentra realizando algún tipo de trabajo. De igual manera, la entidad señala que solo el 2,5% de este grupo de la población obtiene remuneración de un salario mínimo legal vigente. Entre tanto, el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad – RLCPD del Ministerio de Salud y Protección Social muestra que hasta octubre de este año se han registrado en el país 1

Informe mundial sobre la Discapacidad OMS

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882.232 personas con alguna discapacidad. De ellas, el 81% asegura que su condición ha sido motivo para no ser recibida laboralmente. Además, el 61% afirma no estar recibiendo algún tipo de ingreso económico para su subsistencia.2 De acuerdo con Soraya Montoya, Directora Ejecutiva de la Fundación Saldarriaga Concha, “Colombia está perdiendo importantes oportunidades de desarrollo social y económico, al desconocer el potencial productivo de las personas con discapacidad, y al no generar suficientes espacios para la inclusión laboral de esta población. Por ello, es necesario realizar un mayor trabajo en la sensibilización sobre el tema del empresariado colombiano y que como sociedad entendamos que un trabajador no se mide por su condición sino por su capacidad”. La política pública es “El conjunto de sucesivas decisiones, acciones u omisiones del Régimen Político frente a situaciones socialmente problemáticas, con el propósito de solucionarlas o llevarlas a niveles manejables. Respuestas del régimen Político a través del Estado institucional. La Política Pública es el Estado en acción, en movimiento frente a la sociedad y su problemática”. 3 Podemos entender que la política pública es una herramienta y una estrategia utilizada para el desarrollo de una teoría u objetivo en pro de una solución que forjara cambios esenciales en los diferentes sectores con población vulnerable. Las políticas crean elementos primordiales para el ordenamiento de las funciones en un determinado campo y gran parte de su competencia la ejecutan las autoridades que a través de ellas establecen su función primordial. Frecuentemente las políticas públicas en salud en el municipio de Ventaquemada exteriorizan compromisos fragmentados, que amparadas en leyes y normas hacen participes a diferentes actores y equipos en el desarrollo de actividades que requieren de la responsabilidad para la atención de las personas en situación de discapacidad. Situación de discapacidad: Conjunto de condiciones ambientales, físicas, biológicas, culturales y sociales, que pueden afectar la autonomía y la participación de la persona, su núcleo familiar, la comunidad y la

2

Informe Especial de la Fundación Saldarriaga Concha Subirat, J. Análisis de Políticas Públicas y Eficiencia de la administración. Madrid 1989. Aguilar, Villanueva, Luis. F. Problemas Públicos y Agenda de Gobierno. México, 1993. Salazar, Carlos. Las Políticas Públicas. Bogotá, 1995. Vargas V. Alejo. Notas sobre el Estado y las Políticas Públicas. Bogotá. 1999. 3

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población en general en cualquier momento relativo al ciclo vital, como resultado de las interacciones del individuo con el entorno4. Discapacidad: según la CIF (clasificación internacional del funcionamiento y la salud) Es un término genérico que incluye deficiencias o alteraciones en las funciones o estructuras corporales, las limitaciones o dificultades en el desarrollo de las ABC (actividades básicas cotidianas) y en las AVD (actividades de la vida diaria) y la restricción en la participación es decir, los déficit en el funcionamiento. Indica los aspectos negativos de la interrelación del individuo con una condición de salud y sus factores contextuales. Así, la discapacidad debe ser vista como una condición integral que accede a cualquier ámbito sectorial. Promoción y Prevención: Conjunto de medidas encaminadas a reducir la probabilidad y el riesgo a una situación de discapacidad, de la familia y la persona de conformidad a su ciclo vital, fortaleciendo estilos de vida saludable, reduciendo y promoviendo la protección de los derechos humanos, desde el momento de la concepción hasta la vejez. Oportunidades: Conjunto de medidas orientadas a eliminar las barreras de acceso a oportunidades de orden físico, ambiental, social, económico y cultural que impiden al discapacitado el goce y disfrute de sus derechos. Habilitación/rehabilitación: Conjunto de medidas encaminadas al logro de la máxima autonomía personal y al desarrollo de competencias sociales y culturales de las personas con y en situación de discapacidad. Grupos de enlace sectorial: Conformados por representantes de todos los Ministerios que hacen parte del Gobierno Nacional, junto con sus entidades adscritas y las demás entidades y organismos que se estime conveniente vincular. Será la instancia de enlace entre lo público y las organizaciones no gubernamentales. Deben cumplir un papel de planificación en el nivel Nacional y apoyar técnicamente la coordinación del Plan en relación con aspectos de articulación sectorial, intersectorial y territorial para el desarrollo, seguimiento y evaluación de la política de discapacidad5.

4

LEY 1145, 10 de Julio de 2007. “POR MEDIO DE LA CUAL SEORGANIZA EL SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”. 5 LEY 1145, 10 de Julio de 2007. “POR MEDIO DE LA CUAL SEORGANIZA EL SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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Sistema Nacional de Discapacidad. (SND): El Sistema Nacional de Discapacidad, SND, es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales de la discapacidad contenidos en esta ley. Autonomía: es la capacidad percibida de controlar, afrontar y tomar decisiones y tomar decisiones personales acerca de cómo vivir al día de acuerdo con las normas y preferencias propias. La independencia: se entiende común mente la capacidad de desempeñar las funciones relacionadas con la vida diaria, es decir. La capacidad de vivir con independencia en la comunidad recibiendo poca ayuda, o ninguna. De los demás. La calidad de vida: es “la percepción individual de la propia posición de la vida dentro de un contexto del sistema cultural y de valores en que se vive la y en su relación con sus objetos. Esperanzas normas o preocupaciones. Es un concepto de amplio espectro, incluye de forma compleja la salud física de la persona, su estado psicológico, su nivel de independencia sus estado sociales, sus creencias personales y su relación con las características destacadas de un entorno.”(OMS1994). A medida de que las personas envejecen, su calidad de vida se ve determinada en gran medida por su capacidad para mantener la autonomía y la independencia.

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2. ANTECEDENTES Según estudios realizados por el programa de acción mundial para las personas con situación de discapacidad, actualmente en el mundo existen más de 500 millones de personas en situación de discapacidad, cifra bastante alta y con tendencia aumentar, esto se puede confirmar mediante los resultados de diferentes encuestas a segmentos de población, ligados a las observaciones de investigadores experimentados a nivel mundial existe el 15% Banco Mundial y OMS 2013. La Discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales. Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una interacción entre las características del organismo humano y las características de la sociedad en la que vive.

En Colombia, según el Censo Dane 2005, cerca de 2’650.000 personas presentan algún tipo de discapacidad, es decir por cada 100 colombianos 6.3 tienen limitaciones permanentes (6.5 hombres y 6.1 mujeres), lo que representa un incremento notable frente a la prevalencia del 1.8% según el Censo del año 1993. Las causas de las deficiencias son distintas en el mundo; de igual forma acontece con la prevalencia y las consecuencias de la discapacidad, esto como resultado de las diferentes circunstancias socioeconómicas y de las diferentes disposiciones que cada sociedad acoge en búsqueda del bienestar de sus miembros. 6 En estudios realizados por expertos se considera que por lo menos, 350 millones de personas en situación de discapacidad viven en lugares donde no se cuenta con los servicios suficientes para facilitarles la superación de sus limitaciones. La gran mayoría de las personas en situación de discapacidad deben enfrentarse a barreras físicas, culturales y sociales que les dificulta su vida, a pesar de que se cuente con la ayuda necesaria para su rehabilitación de manera que a estas personas les toca vivir en condiciones de desventajas debido a las barreras físicas y sociales a las cuales tiene que enfrentarse ya que no les permiten una plena participación en la vida social.

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Política publica de discapacidad del Municipio de Popayán

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Como resultado vemos a millones de niños y adultos cargando con una existencia marcada por la segregación y la degradación. Según el programa de acción mundial para las personas con discapacidad, “La situación de estas personas debe generarse dentro del contexto de distintos niveles de desarrollo económico y social y de diferentes culturas. Sin embargo, en todas partes, la responsabilidad fundamental de remediar las condiciones que conducen a la aparición de deficiencias y de hacer frente a las consecuencias de las discapacidades recae en los gobiernos. Esto no reduce la responsabilidad de la sociedad en general, ni de los individuos y organizaciones. Los gobiernos deben ser los primeros en despertar la conciencia de las poblaciones en cuanto a los beneficios que se obtendrían para los individuos y la sociedad con la inclusión de las personas con discapacidad en todas las esferas de la vida social, económica y política”7 2.1 Situación actual del municipio En lo referente al municipio de Ventaquemada entidad fundamental y de división político-administrativa y de acuerdo a lo estipulado en la Constitución Nacional, Art. 311, capítulo 3 del régimen municipal, le corresponde prestar los servicios públicos que la ley determine, así como el progreso local, el desarrollo de su territorio, la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes8. Para lo cual la alcaldía municipal del municipio encabezada por el alcalde Virgilio Farfán 2012-2015, con su lema “cuente con migo”. Cumple con sus funciones de desarrollo y fortalecimiento institucional, logrando así efectuar su labor de eficiencia, transparencia y calidad en aspectos como educación, cultura y deporte, salud, infraestructura y servicios públicos y de su entorno en general, respaldándose en una estructura tanto funcional como orgánica y haciendo uso de una perspectiva general acerca de municipio la cual constituye un carácter integral y un análisis minucioso de componentes como; físico-ambiental, social, infraestructura y servicios públicos, económica, institucional y fisca, Participación comunitaria y convivencia ciudadana de las cuales permiten identificar y definir metas e indicadores de resultado.

7

PROGRAMA DE ACCION MUNDIAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Resolución 37/52 de 3 de diciembre de 1982, de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se aprueba. EL programa de acción mundial para las personas con discapacidad. 8

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Titulo XI, Capitulo 3, del Régimen Municipal. Panamericana, Editorial Ltda. Santafé de Bogotá.Septiembre 1993. Pág. 209. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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En el municipio de Ventaquemada 1,3% (190). Por cada 100 nacidos vivos en el Municipio Padecen de algún tipo de discapacidad. DNP – DDTS (15.062). DANE 2011 – MINSALUD 2013 En las estadísticas del DANE de 2005 hay 829 personas en situación de Discapacidad Grafico 1. Número de personas que habitan en el municipio de Ventaquemada. Numero de personas con Discapacidad Series1

Series2

829 0 1

2

3

En el Municipio del total de la población tienen algún tipo de discapacidad como son; 279 tiene alteración en el sistema nervioso, 43 problemas de la piel, 481 alteraciones a nivel visual ya sea baja visión, ceguera o extracción del ojo, 147 personas tienen alguna alteración auditiva hipoacusia o sordera profunda, 15 en los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto), 109 voz y habla, 217 presenta alteraciones en la digestión, el metabolismo, las hormonas, 74 en el sistema reproductivo y por últimos las que predominan son las enfermedades cardiorrespiratorias y defensa con 406 personas, enseguida con la alteración a nivel de sistema musculoesqueletico como lo es el movimiento del cuerpo humano, manos, brazos y piernas. Tabla 1. Tipo de discapacidad tipo de discapacidad 1 - El sistema nervioso 10 - La piel 2 - Los ojos 3 - Los oídos 4 - Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 5 - La voz y el habla 6 - El sistema cardiorespiratorio y las defensas 7 - La digestión, el metabolismo, las hormonas

Conteo de personas con discapacidad 279 43 481 147 15 109 406 217

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8 - El sistema genital y reproductivo 9 - El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas Total general

74 524 829

Grafico 1. Tipos de discapacidad.

Tipo de discapacidad Conteo de personas con discapacidad 829 481

279 43

406 147

15

109

524 217

74

También se establece las diferentes causas de la discapacidad concluyéndose que la mayoría de la población no tiene el conocimiento de la causa ni el porqué de su discapacidad con 485 personas, enseguida de enfermedad en general con 125 personas, por accidente 79 personas, por alteración genética y hereditaria 36 personas, complicaciones en el parto 18 personas. Tabla 2. Consecuencia de la discapacidad consecuencia de la discapacidad ACCIDENTE ALTERACION GENETICA, HEREDITARIA COMPLICACIONES EN EL PARTO CONDICIONES DE SALUD CONFLICTO ARMADO CONSUMO DE PSICOACTIVOS DIFICULTADES EN LA PRESTACION ENFERMEDAD EN GENERAL ENFERMEDAD PROFESIONAL

Conteo de personas con discapacidad

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79 36 19 23 2 1 12 125 18

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LESION AUTOINFLIGIDA NO DEFINIDO OTRA CAUSA VICTIMA DE VIOLENCIA Total general Grafico 2: Consecu encia de la discapaci dad

14 485 9 6 829

consecuencia de la discapacidad Conteo de personas con discapacidad 829 485 79

36

19

23

2

1

12

125

18

14

9

6

Encontrándose población sisbenizada con 306 personas en nivel 1 y 83 en nivel 2 el restante de la población no aplica, ni reporta la encuesta. Tabla3. Nivel del sisben. Sisben

Conteo de personas con discapacidad

NIVEL 1

306

NIVEL 2

83

NO APLICA

114

NO REPORTADO

326

Total general

829

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Grafico 3. Nivel del SISBEN

nivel del sisben Conteo de personas con discapacidad 829 326

306

NIVEL 1

83

114

NIVEL 2

NO APLICA

NO Total general REPORTADO

La mayoría de la población en situación de Discapacidad requiere y es de suma importancia la rehabilitación integral el cual encontramos que 452 personas no reciben ningún tipo de rehabilitación y 377 adquieren el servicio de rehabilitación pero que en su gran mayoría encontramos disertación por problemas económicos y de desplazamiento al sitio de atención. Tabla 4. Recibe rehabilitación. recibe rehabilitación

Conteo de personas con discapacidad

NO

452

SI

377

Total general

829

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Grafico 4. Recibe rehabilitación.

recibe rehabilitación Conteo de personas con discapacidad 829 452

377

NO

SI

Total general

3. CAMPOS PARA LA ACCIÓN Para determinar el accionar frente a la inclusión de las personas con discapacidad se ha determinado tres campos que agrupan las líneas de acción y buscar las acciones así: CAMPO DE LA CAPACIDAD: este enuncia las acciones que propenden por el desarrollo de actividades, conocimientos, aptitudes y potencialidades de las personas con discapacidad, la familia y la sociedad. CAMPO DE LA PARTICIPACIÓN: propicia espacios de comunicación, interacción y desarrollo de las personas con discapacidad, este campo invita a las personas con Discapacidad a ser y hacer parte de la solución de las problemáticas de exclusión, discriminación y segregación, y generar un cambio hacia unas mejores condiciones de la persona, la familia y la sociedad en general. CAMPO DE ACCESIBILIDAD: Como premisa fundamental de la política pública, permite generar los procesos de educación en la comunidades, el transporte público, con el propósito de abrir posibilidades de participación de las personas con discapacidad y sus familias a actividades sociales en igualdad de oportunidades que los demás. 4. LOS AMBITOS Y LAS LINEAS DE ACCION Con propósitos de generar acciones concretas frente a la inclusión social de las personas con discapacidad, la Política Publica de inclusión social para las personas con Discapacidad está constituida para el Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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cumplimiento de sus objetivos a través de ámbitos, campos y líneas de acción las cuales se articulan y determinan la participación y fortalecimiento del tejido social en torno a la Discapacidad. Los ámbitos hacen referencia a los escenarios para la acción de las políticas así: Persona: son acciones centradas a la protección social de los individuos con discapacidad y buscar satisfacer sus necesidades humanas fundamentales humanas de protección, subsidio y afecto. Familia y comunidad local: busca generar cohesión social a través de la satisfacción de las necesidades de entretenimiento, ocio, participación y creación. Sociedad en general: busca que en el desarrollo del Municipio de Ventaquemada las personas con discapacidad encuentren identidad a través de procesos culturales y sociales de aceptación a la diferencia. 5. PRINCIPIOS QUE LA ORIENTAN •

Enfoque de Derechos: énfasis en las personas y sus relaciones sociales a partir de la unidad entre el sujeto social y el sujeto de derechos



Equidad: igualdad de oportunidades a partir de la inclusión de las personas con discapacidad sin ningún tipo de discriminación.



Solidaridad: construcción de una cultura basada en el reconocimiento recíproco y la solidaridad social.



Descentralización: reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad de las regiones y territorios locales y de sus estructuras operativas para ampliar la democracia participativa y fortalecer la autonomía local.



Integralidad y concertación: para el desarrollo de intervenciones integrales eficientes y coordinadas desde los diferentes componentes de la política.



Corresponsabilidad: generación de una cultura de responsabilidad social que configure una ciudadanía activa, capaz de desarrollar nuevo tipos de solidaridad.



Participación: Cultura de reconocimiento del otro, de la diferencia como sujeto actuante y aportante en los procesos de construcción social.

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6. NORMATIVIDAD Objetivo dar a conocer las normas y leyes que cubren a la persona con discapacidad que permita el reconocimiento de sus derechos y deberes como ciudadano y por la cual se va a tener como base la formulación de la política pública de discapacidad e inclusión social del municipio de Ventaquemada. LEY 1346 DEL 2009 CONVENCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. LEY ESTATUTARIA 1618 DE 2013 por medio del cual se establecen las disposiciones para garantizar el ´pleno ejercicio de los derechos de las personas con Discapacidad. El objetivo de la presente Ley es garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad mediante la adaptación de medidas de inclusión, acción afirmativa y de ajuste razonable y eliminando toda forma por razón de Discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 2009. ORDENANZA 005 DE 3 MARZO DE 2011 por medio la cual se adopta la política pública departamental para la inclusión social de las personas con discapacidad en Boyacá. LEY 1145 2007 Sistema Nacional de Discapacidad: Impulsar la formulación e implementación de la política pública en discapacidad, en forma coordinada entre las entidades públicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones de personas con y en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de los Derechos Humanos.” Ley 361 de 1997 de Discapacidad, que comprende la constitución de mecanismos de integración social para las personas con limitaciones, elementos que se basan en la Constitución Nacional reconociendo así la dignidad, sus derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales los cuales son utilizados para su realización como personas, su integración social.

Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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Esta ley también cuenta con otras ramas del poder público que instalarán los recursos necesarios para garantizar los derechos como lo son la prevención, los cuidados médicos y sicológicos, la habilitación y la rehabilitación adecuadas, la educación apropiada, la orientación, la integración laboral, la garantía de los derechos fundamentales económicos, culturales y sociales. y la asistencia y protección necesarias, para lo cual Ley 1098 de 2006 Ley de Infancia y Adolescencia Ley 100 de 1993, creo el sistema general de seguridad social en salud en el cual se contempla la atención en salud y la rehabilitación de las personas con deficiencia o con discapacidad, cualquiera que haya sido su patología causante. De igual forma establece un programa de auxilios para minusválidos de 50 o más años de edad. CONPES 80 del 26 de julio de 2004, hace referencia a la política pública de discapacidad y los compromisos para su implementación, como parte del plan nacional de desarrollo 2003-2006, “hacia un estado comunitario”, así como las estrategias para su desarrollo con la participación de las instituciones del estado en las diferentes entidades territoriales, la sociedad civil y la ciudadanía. COMPES social 166 de 2013 política pública Nacional de Discapacidad e inclusión social. El Ministerio de Salud y de protección Social como ente rector del Sistema Nacional de Discapacidad y coordinador de la Política de Discapacidad. El cual dice ala pie de la letra “El objetivo de este CONPES es precisar los compromisos tendientes a la implementación de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social, prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014, “Prosperidad para Todos”. Y definir los lineamientos, las estrategias y recomendaciones que permitan avanzar en la garantía del goce pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, como lo establece la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, ratificada por Colombia mediante la Ley 1346 de 2009 con la participación de las instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, desde el Sistema Nacional de Discapacidad en sus diferentes niveles.” Ley 715 del 2001, Se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. • Desarrollo Normativo Nacional para cada una de las 8 líneas propuestas para Ventaquemada.

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7. METODOLOGIA METODOLOGIA PARTICIPATIVA METAPLAN (ABACO) METAPLÁN Definición: El Metaplán es una metodología cualitativa de grupo, que busca generar ideas y soluciones; desarrollar opiniones y acuerdos; o formular objetivos, recomendaciones y planes de acción. Su instrumento de recolección de información son las tarjetas, por el gran componente visual que aportan en la discusión. Esta metodología implica la participación de líderes en la discusión, conocidos como moderadores. Su rol es fundamental para el desarrollo de las actividades, ya que son ellos quienes estructuran el proceso de análisis y discusión, de acuerdo con el contexto de cada uno de los grupos de trabajo. Metodología Al iniciar las mesas de trabajo, es ideal que el moderador haga una ronda de presentación de los asistentes, dichas preguntas deben incluir entre otras, sus nombres, profesión e intereses (de acuerdo con el tema a discutir). Este primer acercamiento genera proximidad entre los participantes y facilita el trabajo de grupo. Dentro de este proceso de aproximación, es útil también que los integrantes escriban sus nombres y lo tengan en un lugar visible. El Metaplán inicia entonces con la introducción de una pregunta. Cada una de las personas que participa debe escribir en una tarjeta una frase, palabra o idea que responda al tema en discusión. Luego, cada asistente ubica su tarjeta en un tablero, previamente dispuesto para tal fin. Las tarjetas se deben agrupar por temas. La idea es que los participantes creen categorías, en donde vayan agrupando las respuestas de acuerdo con la afinidad que haya entre éstas. Dichas categorías deberán tener un título que haga referencia al tema del que hablan o al que se refieren las tarjetas en él contenidas. El componente visual de las respuestas es muy importante, ya que esto permite que los demás participantes analicen y discutan otras ideas que no habían contemplado antes. El rol del moderador es fundamental en esta etapa, toda vez que desde este momento se estructuran las categorías generales para responder a la pregunta, y además se construyen conclusiones y propuestas que recogen la opinión de todos los participantes. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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Al finalizar la discusión del Metaplán, se designará a un relator designado por el grupo, quien expondrá frente a los demás grupos, con ayuda del tablero, las conclusiones a las cuales llegó su mesa de trabajo. 9

PLANEACIÓN en el CLD

.

Desarrollo de MESAS DE TRABAJO CONTRUCCION

Presentarla ante el Consejo

Puesta en Común, CONCERTACIÓN Y VALIDACIÓN (frente a actores locales y de la sociedad civil)

Grupo de REDACCIÓN

8. VISION Y MISION VISION La política pública para las personas en situación de discapacidad para el municipio de Ventaquemada, en sus diferentes líneas de acción, pretende constituirse como un modelo integral que promueva la igualdad, la solidaridad, la equidad, el respeto por el otro y la participación social de la población, garantizando sus derechos y mejorando su calidad de vida.

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Consejo nacional de planeación para pensar en país. Metodología cualitativa METAPLAN.

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MISION La política pública para las personas en situación de discapacidad para el municipio de Ventaquemada, busca contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas en condición de discapacidad a través de procesos de gestión, voluntad política, permanencia y sostenibilidad por medio de acciones que generen impacto en la búsqueda de la inclusión en los ámbitos familiar, social, laboral, educación, deporte, vivienda, comunicación, eliminación de barreras tránsito, transporte y cultura. 9. FORMULACION DE LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA A continuación se presenta la síntesis del trabajo participativo que se llevó a cabo los días 19 y 26 de febrero del presente año con el propósito de apoyar la formulación y construcción de la política pública para el municipio en discapacidad e inclusión social las evidencias fotográficas y listados de asistencia se harán llegar una vez finalicemos las mesas por temas. REUNION PARTICIPATIVA Objetivo: Apoyar la formulación de la política pública mediante un proceso participativo entre la sociedad civil y la Secretaria de Salud del municipio. En la primera reunión: 1. Se concertó con la sociedad civil para un periodo desde 2014 a 2024 2. Se concertó las siguientes líneas de acción para el municipio a. b. c. d. e. f. g. h.

LINEA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIA LÍNEA ARTICULADORA Y ESTRATÉGICA LINEA DE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO, TRANSPORTE Y A LA COMUNICACIÓN LINEA DE EDUCACION PARA TODOS LINEA DE INCLUSION LABORAL LINEA DE DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE. LINEA DE CULTURA LINEA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y VIVIENDA LINEA DE PARTICIPACION

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Se recuerda la magnitud de la discapacidad para el municipio según el aplicativo Web “CUBO”. Justificación de motivos Registro para la Localización y Caracterización de las personas con discapacidad. 3. Se enlistan las siguientes problemáticas por línea de acción: LINEA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIA Línea articuladora y estratégica                 

Trasladarse a Tunja para acceder al servicio de salud No se encuentra en el municipio servicios de rehabilitación integral Exámenes diagnósticos especializados no existen en el municipio Carecen de Profesionales especializados Dificultad en los procesos de acceso a citas medicas Poca oferta de médicos generales Actitud negativa en los profesionales de salud al atender a la población con discapacidad, falta de capacitación al personal para la atención oportuna y pertinente a la población. El servicio de salud oral es deficiente para la población. No hay programa de promoción y prevención. No hay programas de orientación para educación reproductiva. Dificultad para acceder al banco de ayudas técnicas porque no lo conocen En caso de pañales, colchones, baños adaptados el costo es por parte de la familia. Horarios para el acceso a los servicios de salud (rehabilitación) Habilitación de los servicios de rehabilitación según las normas para una atención de alta calidad. Creación de los servicios de rehabilitación integral porque no están creados Miedo de las personas con discapacidad a salir de la casa y de sus familiares para la autonomía. No existe comunicación efectiva con las personas con limitación auditiva y visual.

LINEA DE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO, TRANSPORTE Y A LA COMUNICACIÓN      

Condiciones de la vivienda entorno servicios de agua potable, recolección de basuras área rural. Pobreza extrema, saneamiento básico cocina en fogón. El baño se encuentra en el lote. Muchas familias conviven en hacinamiento. No poseen vivienda propia, viven en arriendo. No para la buseta de transporte público. Tienen que caminar más de media hora para acceder al transporte

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Muy poca oportunidad y tienen que pagar expreso para ir a la cabecera municipal. Dentro del transporte no existen sillas exclusivas Los andenes inaccesibles No hay señalización, braille en relieve. Rampas inadecuadas no tienen la altura técnica. Escaleras muy altas Falta de pasamanos en las escaleras… Las ventanillas de los bancos son muy altas. Filas preferenciales para personas con discapacidad no existe. Son carreteras como caminos e herraduras que dificulta el acceso. Para las personas con limitación auditiva hace falta lenguaje de señas y el castellano como su primer idioma. Falta de acceso tecnológico a las comunicaciones de la población con limitación visual.

LINEA DE EDUCACION PARA LA VIDA              



Acceso físico al colegio Los docentes desconocen los diferentes tipos de discapacidad para su manejo en el colegio. Falta de metodologías para los docentes para la inclusión de personas con discapacidad. Actitud de los profesores en el lenguaje y aceptar los funcionamientos diversos. Falta de indagar los intereses del estudiante y la familia en el proceso de inclusión social. Falta de evaluación por competencias… del objetivo de la inclusión social. Falta de comprensión de los apoyos terapéuticos y la articulación con la educación. Se sienten obligados con actitudes negativas de encarte con las personas con discapacidad. No citan a reuniones para mejorar los procesos de inclusión social. Sacan a los estudiantes del colegio en horario escolar por no llevar los útiles escolares sin previo aviso a los padres de familia. Las actitudes negativas de los compañeros y docentes. No hay procesos claros para el derecho a la educación. Hacen caso omiso en los procesos educativos de los conceptos terapéuticos. A pesar que la asociación de padres de niños y niñas de personas en condición de discapacidad presiono para las trasformaciones curricular desde el año 2008 hasta el momento no han trasformado curricular. Aun se señalan a los niños, miran a los niños con discapacidad de manera excluyente.

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Alfabetización y conceptos básicos para los niños porque carecen de diagnósticos psicopedagógico que oriente el proceso educativo del niño o niña. LINEA DE INCLUSION LABORAL

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No hay oportunidades laborales No hay personas independientes para realizar una labor… mucha desconfianza hacia las personas con discapacidad en el momento del desarrollo de la labor Dificultad en la comunicación para acceder a un puesto de trabajo. Caso de Mauricio Callejas. Trabajan de palabra, con remuneración no legal. Actitud negativa y expresiones que afectan emocionalmente a las personas que acceden a una labor no formal. No hay oportunidades para que ellos mismos hagan empresa. Trabajo por días y horas… no trabajos fijos. Trabajo sin garantías de ley Explotación laboral por la condición de discapacidad. No hay presencia, no conocen que tienen este espacio de participación en la asociación de usuarios Saludcoop, comparta, caprecom y comfaboy.

LINEA DE PARTICIPACION LINEA DE PARTICIPACION: FOMULACION DE POLICAS, TOMA DE DESICIONES      

No hay presencia, no conocen que tienen este espacio de participación en la asociación de usuarios Saludcoop, comparta, caprecom y comfaboy. La alcaldía y secretaria de salud son una barrera, contradicen y no respetan las leyes establecidas dentro de la asociación, no tienen en cuenta a la comunidad con discapacidad. No permiten indagar acerca de los recursos económicos por que los amenazan con quitar toda la ayuda a la comunidad con discapacidad. No existen recursos económicos para la participación de la comunidad con discapacidad No hay tiempo, ni recursos de las personas para poder participar en las asociaciones, proyectos y demás Nunca se les informa a la asociación y la comunidad para la participación en los diferentes proyectos. No hay acceso a la participación.

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Cuando les informan, se les informa un día antes por solo cumplir con decirles. No brindan oportunidades para la participación en los diferentes proyectos propuestos por los diferentes entes. No hay interés ni compromiso de las personas con discapacidad por la participación. No hay jornadas de sensibilización para dar a mostrar la importancia de la participación No hay autonomía para la participación. Están muy restringidos a la participación. Los padres no hacen participes a sus hijos en los diferentes recursos que les brinda el municipio (rehabilitación, uso de los diferentes espacios) Los padres de familia no se hacen participes del proceso de rehabilitación de sus hijos. Falta de credibilidad por parte de las personas con discapacidad acerca de los servicios que ofrece el gobierno, puesto que no se les ha cumplido con la mayoría de sus propuestas. No hay fuentes de información para saber que paso con los proyectos

LÍNEA DE CULTURA              

Falta de aseo personal de algunas personas con discapacidad y falta de educación de los padres sobre este. No hay conocimiento por parte de las personas con discapacidad de las leyes que los cobijan. Las personas tienen respeto hacia las personas con discapacidad Falta de la comunicación familiar para llegar a acuerdos de lo conveniente para la persona con discapacidad No hay actividades culturales No hay organización de los recursos para la persona con discapacidad para su participación en actividades culturales Falta de motivación por parte de las personas con discapacidad para participar en los eventos culturales Prioridad en la participación a nivel competitivo artístico Exclusión en la participación a nivel municipal No existe apoyo por parte de la administración municipal No hay cultura ciudadana para el trato de las personas en situación de discapacidad. Se promete a incentivos económicos y nunca se cumplen Hace falta asignación de recurso para los diferentes programas (vestidos propios para danzas) No hay responsabilidad social e interés por parte de la comunidad en general.

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10. OBJETIVO POLITICA PÚBLICA Promover, gestionar, direccionar, y hacer seguimiento a los mecanismos para la inclusión social de las personas con discapacidad, en busca de la satisfacción de sus necesidades, para prevenir la ocurrencia de limitaciones, y de discriminación. Se potenciarán las capacidades de las personas con discapacidad, fomentando la calidad de vida. 11. LINEAS ESTRATEGICAS

SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO

ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO, TRANSPORTE Y A LA COMUNICACIÓN

PARTICIPACION

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y VIVIENDA

CULTURA

EDUCACIÓN PARA TODOS

INCLUSIÓN LABORAL

DEPORTE, RECREACIÓN, ACTIVIDAD FÍSICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

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LINEAS ESTRATEGICAS 11.1 LINEA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO LINEA ESTRATEGICA Y ARTICULADORA Gozar del más alto de nivel de salud sin discriminación por motivos de discapacidad. Adoptar medidas pertinentes para asegurar el acceso de personas con discapacidad de manera prioritaria a servicios de salud que tengan en cuenta género y la edad incluida la rehabilitación relacionada con la salud. OBJETIVOS 1- Generar lineamientos de atención en salud desde el enfoque de atención primaria en salud para la atención diferencial integral a la población con discapacidad dirigido a las entidades aseguradoras y prestadoras de servicios de salud que incluya el componente de prestación de servicios y de atención en prevención de la enfermedad y promoción de la salud. 2 - Implementar la estrategia de rehabilitación basada en comunidad, buscando el acercamiento de las personas con discapacidad y sus familias a los servicios y fomentando el liderazgo y empoderamiento de la comunidad, que fortalezca la participación de la familia dentro del proceso de rehabilitación integral para la persona con discapacidad. 3- Generar espacios de construcción e intervención intersectorial con el fin de brindar una atención integral a la población con discapacidad y su familia, para lo cual es requerimiento diseñar rutas de atención para las personas con discapacidad 4- Establecer a cargo de la secretaría de salud, el banco de ayudas técnicas que dé cuenta de las necesidades de las personas con discapacidad y gestione estas ayudas ante diferentes organismos internacionales, nacionales, regionales y con recursos propios. 5- Diseñar todos programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad adecuados para las personas con discapacidad en términos de accesibilidad (específicamente para la población con limitación visual y auditiva) y atenciones diferenciales para esta población en programas como atención en salud mental, salud sexual y reproductiva, nutrición, IAMI y AIEPI, PAI, así como en todas las líneas del Plan Nacional de Salud Pública.

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6- Garantizar que los equipos interdisciplinarios de profesionales cuenten con conocimientos sobre la estrategia de rehabilitación basada en comunidad para apoyar el desarrollo de la estrategia de APS para las personas con discapacidad y las iniciativas de inclusión social a nivel intersectorial 7- Promover la participación de las personas con discapacidad en los COPACOS, asociaciones de usuarios y demás mecanismos de participación en el sistema de salud, garantizando los beneficios de la ley para las personas con discapacidad. 11.2. LINEA EDUCACION PARA TODOS Garantizar el proceso y permanencia teniendo las condiciones adecuadas y pertinentes de acuerdo a las valoraciones psicopedagógicas y terapéuticas en los diferentes niveles de educación en condiciones de calidad y eficacia. 1. implementar la inclusión en cada institución educativa del municipio. 2. Garantizar el acceso al transporte hacia la institución educativa. 3. garantizar docentes de apoyo, docentes de castellano escrito, intérpretes y/o modelos lingüísticos que aporten a la calidad educativa y los procesos efectivos de la inclusión, atendiendo a lo establecido en la normatividad vigente de inclusión educativa. 4. garantizar docentes de apoyo, docentes de castellano escrito, intérpretes y/o modelos lingüísticos que aporten a la calidad educativa y los procesos efectivos de la inclusión, atendiendo a lo establecido en la normatividad vigente de inclusión educativa. 5. definir mecanismos que permitan tomar conciencia frente a la inclusión educativa en la comunidad educativa (docentes, padres de familia, comunidad en general, estudiantes y personal administrativo) 6. fortalecer y cualificar la oferta educativa dirigida a las personas con discapacidad partiendo de su tipo de limitación de tal manera que ellas puedan acceder en igualdad de oportunidades. 7. Adecuar los proyectos educativos institucionales y los currículos con el fin de responder a una alta calidad en educación incluyente de las personas con discapacidad. 8.Crear mecanismos para divulgar y promover en la sociedad las capacidades educativas y sus beneficios para el desarrollo integral de la persona con discapacidad. 9. promover la inclusión a las personas con discapacidad a la educación técnica, tecnológica y profesional. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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10. crear programas de educación básica para adultos con discapacidad que no han accedido al sistema regular. 11. organizar programas de formación vocacional para adultos con discapacidad cognitiva moderada q no han ingresado al sistema regular. 12. generar articulación con el ICBF, centros de educación no formales, universidades y el municipio para establecer alianzas estratégicas de acuerdo a las necesidades del sector educativo. 11.3. LINEA DE INCLUCION LABORAL 1. generar articulaciones con otras empresas, sectores y el municipio para promover proyectos de vida alternativos y oportunidades laborales para personas con discapacidad. 2. Generar mecanismos de inclusión laboral para personas con discapacidad en las entidades públicas municipales de acuerdo a sus perfiles ocupacionales. 3. generar incentivo tributario a nivel municipal para promover la inclusión laboral de las personas con discapacidad. 4. establecer mecanismos de promoción permanente de los incentivos para la contratación de las personas con discapacidad dirigido a los empresarios. 5. priorizar la adjudicación de los proyectos productivos a unidades económicas conformadas por organizaciones, personas, familias con miembros con discapacidad. 6. Acceder a créditos bancarios para el desarrollo de proyectos productivos de las organizaciones, personas, familias con miembros con discapacidad. 7. crear procesos de inclusión laboral al alcance de la población y de sus capacidades. 11.4. LINEA DE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO, TRANSPORTE Y A LA COMUNICACIÓN 1. Definir mecanismos de socialización, control y participación del cumplimiento cabal de la normativa nacional frente al tema de accesibilidad al medio físico, lo que incluye normas técnicas y demás lineamientos. 2. generar un proceso de adaptación y equipamiento a las estructuras de acceso público existentes para que sean seguras y accesibles. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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3. aumentar dentro de los ingenieros, arquitectos y técnicos de construcción la necesidad de diseñar y construir bajo las normas técnicas de accesibilidad vigentes. 4. organizar un proceso gradual del sistema del transporte público para que sea accesible acorde con la formulación de planes de ordenamiento territorial y planes de movilidad. 5. desarrollar estrategias para el mejoramiento en la calidad del servicio prestado a la persona con discapacidad por parte de las empresas de servicio de trasporte público. 6. crear una cultura de no discriminación y respeto a la diferencia sobre los principios de la alteridad. 7. producir mecanismos que permitan la movilidad de las personas con discapacidad en zona rural del municipio. 8. garantizar la comunicación en los diferentes espacios de participación y la accesibilidad a los medios de comunicación radial, televisión, escrito, internet, entre otros a través de uso de lenguaje de señas con intérpretes, lenguaje braille y uso de software especializado para población con discapacidad. 11.5. LINEA DE DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Esta línea proporciona este derecho en personas con discapacidad en cualquier etapa del ciclo vital a partir de las capacidades potencializando sus habilidades y promoviendo espacios de inclusión social. 1. Aumentar garantías de asistencia técnica transporte y apoyos necesarios para inclusión y goce de los programas y proyectos recreativos para personas con discapacidad en coordinación con la asociación de discapacidad del municipio. 2. Aplicar programas en las instituciones educativas que crean espacios de esparcimiento donde las personas con discapacidad puedan realizar educación física tanto deportiva como lúdica. 3. Definir planes y proyectos que garanticen el fortalecimiento y promoción del acceso a la infraestructura física accesible y de elementos adaptados para programas de formación o competencia deportiva que integre a sus servicios la inclusión a personas en situación de discapacidad. 4.Adoptar e implementar las disciplinas deportivas, dotándolo de una estructura, administrativa, financiera con apoyo técnico y profesional especializado en el manejo de personas con discapacidad, con la cual el instituto de recreación y deporte del municipio fortalezca el direccionamiento del sistema y asegure la continuidad del Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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diseño y adopción de políticas públicas locales encaminado a logro de alto rendimiento, deporte formativo, el aprovechamiento del tiempo libre y la inclusión social de la población con alguna tipo de limitación. 5. Promocionar el deporte adoptándolo desde las primeras edades, generando actividades permanentes e incentivando las alianzas público-privadas que permitan institucionalizar estos eventos. 6. Definir mecanismos administrativos para que el instituto de recreación y deporte de Ventaquemada formulen y desarrollen proyectos de carácter municipal que garanticen el patrocinio, fomento, masificación, divulgación, planificación, coordinación, ejecución, y el asesoramiento de la práctica deportiva, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre para personas con discapacidad. 11.6. LINEA DE CULTURA Se fomentaran estrategias que garanticen el derecho que tienen las personas con discapacidad y sus familias de acceder a la oferta cultural del municipio. 1. Promover la creación, conservación, enriquecimiento, y difusión de las expresiones culturales y artísticas de la población con discapacidad y sus familias. 2. Desarrollar iniciativas de emprendimiento cultural o turístico de las organizaciones de las personas con discapacidad mediante el otorgamiento de apoyos técnicos, financieros de espacios físicos que garanticen los procesos de inclusión y el mejoramiento de la calidad de vida de esta población. 3. Crear mecanismos para la formación integral de personas con discapacidad en todas aquellas expresiones artísticas y culturales del municipio, eliminando barreras tanto físicas como sociales. 4. Crear mecanismos para la formación integral de las personas con discapacidad con todas aquellas expresiones artísticas y culturales que posibiliten su desarrollo humano y el reconocimiento de sus potencialidades 5. Garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a productos culturales técnicos y tecnológicos como radio teatro en formatos adecuados y pertinentes. 6. Promover programas de cultura ciudadana y de sensibilización en pro de la inclusión social de la personas con discapacidad del municipio. 7. Asegurar que las personas con discapacidad, familiares y cuidadores participen en la organización, y el desarrollo de actividades culturales, apoyando sus producciones artististicas y distintas expresiones. Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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8. Promover la dignificación y el respeto a las diferencias de las personas con discapacidad en todas las expresiones artísticas, culturales y de comunicación. 9. Garantizar la participación municipal, departamental y nacional e internacional, y continuidad de los procesos de las personas con discapacidad en los organismos asesores y de cultura del municipio. 11.7. LINEA DE PARTICIPACION 1. Promover participación social efectiva en los planes, proyectos y actividades que el municipio de Ventaquemada genere en igualdad de género para la población con discapacidad 2. Brindar las herramientas para que la persona con discapacidad pueda participar de forma activa en las actividades planteadas por el municipio. 3. Organizar actividades en las que las persona con discapacidad se integre enfocado en las capacidades 3. Impulsar la participación y la organización social de personas con discapacidad con reconocimiento jurídico y administrativo 4. Ejercer el derecho de participación en el ejercicio de ciudadanía en todos los estamentos del municipio 5. Fortalecer el conocimiento de las personas con discapacidad en los procesos de organizaciones y/o grupos de autoayuda de personas con discapacidad. 12. ASIGNACIÓN Y RECURSO: En Vigor de materializar la corresponsabilidad en todas sus dimensiones y de garantizar el goce efectivo de los derechos de las personas con Discapacidad de los Derechos de las personas en el Municipio de Ventaquemada, se establece la destinación de recursos que fueran necesarios para la prevención, habilitación y rehabilitación y el fomento de la realización de este grupo poblacional. Para lo anterior el alcalde de Ventaquemada, decreta anualmente la asignación de recursos por secretaria teniendo en cuenta que dicha inversión no será inferior al año inmediatamente inferior, además se crearan estrategias de aporte y contribución de recursos por parte de actores particulares, la empresa privada, organizaciones de sociedad civil.

Fecha: 24 de Septiembre de 2014 Elaboro: Claudia Esperanza Bautista Muñoz, Secretaria General Proyectó: Edgar Alonso Moreno Veloza, Presidente Corporación Aprobó: Calle 4 No. 3 –17 Telefax 0987366421 www.ventaquemada-boyaca.gov.co e-mail [email protected]

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13. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: El comité local de Discapacidad a través de la secretaria técnica desarrollara un grupo de indicadores que permitan monitorear el desarrollo de los programas y acciones de inclusión social efectiva de las personas con discapacidad de Ventaquemada, así como realizar seguimiento y retroalimentación oportuna, los cuales serán incluidos en el sistema de rendición de cuentas del Municipio. El comité local de Discapacidad del Municipio de Ventaquemada, será la instancia correspondiente para la concertación y evaluación de las estrategias propuestas en el cumplimiento del presente acuerdo: para lo cual deberá definir los mecanismos para garantizar su inclusión de esta función. 14. CONCLUSIONES Al culminar la formulación de la política pública para las personas en situación de discapacidad para el municipio de Ventaquemada, se concluye lo siguiente: La utilización y aplicación del marco lógico como método de trabajo contribuyo a mejorar los conocimientos y comportamientos de la población estudiada respecto a sus necesidades. Debido a la participación y el trabajo de diferentes actores como lo son, universidad de Boyacá en su práctica observatorio de Discapacidad e inclusión social, alcaldía municipal, ASOPANDES, instituciones educativas y comunidad en general, se elaboró la política pública que pretende servir a un sector vulnerable de la sociedad y quedo demostrado la voluntad de todos los sectores involucrados en esta problemática social. La política pública en el ámbito familiar, cultural, social y económico, es la herramienta que fortalece los procesos de promoción, prevención y mitigación que permitirá el mejoramiento de la calidad de vida e inclusión de las personas en situación de discapacidad. En la elaboración de la política pública para el municipio de Ventaquemada se dieron procesos de toma de decisiones que complementan la acción de la ciencia política como herramienta fundamental en dichos procesos, permitiendo encontrar nuevos caminos de interlocución entre estado, instituciones, y comunidad en general.

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TABLA. 5. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD E INCLUSION SOCIAL. Área temática a evaluar Demografía De las personas con discapacidad

Nombre del indicador Caracterización y localización de las personas en situación de Discapacidad

Fuente de información Censos de población y proyecciones

Periodicidad

Responsable

Trimestral

Secretaria de salud Municipal

Proporción de personas en condición de Discapacidad área urbana y área rural.

Censos de población y proyecciones,

Anual

Secretaria de salud Municipal

Índice de dependencia

Censos de población y proyecciones

Anual

Secretaria de salud Municipal

Ritmo de crecimiento de la población adulta mayor

Censos de población y proyecciones

Anual

Secretaria de salud Municipal

Edad media de la población

Censos de población y proyecciones

Anual

Secretaria de salud Municipal

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Inclusión educativa y permanencia

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Número de personas mayores; Proporción de personas mayores; Evolución del número de personas mayores

Censos de población y proyecciones

Anual

Secretaria de salud Municipal.

Cobertura y permanencia en la educación inicial pre-escolar básica y media Mejorar los programas educativos con destino a la población discapacitada y la posibilidad de otorgamiento de becas a los mismos. Implementar modelos pedagógicos didácticos flexibles para población con discapacidad Cognitiva, auditiva, visual. Gestionar con las diferentes universidades y

Estrategias en el currículo escolar

Anual

Instituciones educativas

Secretario ejecutivo

Anual

Secretario educativo e instituciones educativas

Secretario ejecutivo

Anual

Secretaria de salud y desarrollo social, secretario ejecutivo e instituciones educativas.

Secretaria de salud y desarrollo social municipal

Anual

Secretaria de salud y desarrollo social.

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Salud y Bienestar en la población con discapacidad

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programas tecnológicos para educación superior

Secretaria ejecutiva

Tasa de mortalidad específica por edad Tasas de mortalidad especificas por causa Número de reconocimientos medico legales por rehabilitación, y atención médica. seguimiento

DANE Estadísticas vitales

Anual

Secretaria de salud Municipal

DANE Estadísticas vitales

Anual

Secretaria de salud Municipal

Estadísticas Hospitalarias Y medicina legal

Trimestral

Secretaria de salud Municipal

Cobertura de personas con discapacidad en los programas de promoción y prevención

Registros Individuales de prestación de servicios EPS Registros específicos de los programas ESE VENTAQUEMADA Personería Veeduría ciudadana Comisaria de familia.

Trimestral

Secretaria de salud Municipal

Semestral

Personería Comisaria de familia

Número de casos reportados sobre el cumplimiento de los derechos humanos de las personas con

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Discapacidad y entorno Saludables (sociales y físicos)

discapacidad. Porcentaje de personas con discapacidad que realizan actividad física

Otros indicadores

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semanal

INDERVEN Secretaria de salud Municipal Indeportes Boyacá

Trimestral

Secretaria de salud Municipal

Porcentaje de Sistema de personas con vigilancia ESE discapacidad en Ventaquemada. desnutrición

trimestral

ESE Ventaquemada Secretaria de salud Municipal

Expedición de normas arquitectónicas para viviendas seguras para la población

ICONTEC, Ministerio de vivienda.

Anual

Secretaria de Planeación

Número de proyectos de investigación sobre la situación de la población en situación de discapacidad del municipio, financiados por Colciencias

Colciencias

Anual

Educación

Prevalencia de Malnutrición en personas con discapacidad.

Programa Municipal Actividad física. Programa “un día especial” indeportes Boyacá Sistema de vigilancia ESE Ventaquemada.

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BIBLIOGRAFIA Informe mundial sobre la Discapacidad OMS Informe Especial de la Fundación Saldarriaga Concha Subirat, J. Análisis de Políticas Públicas y Eficiencia de la administración. Madrid 1989. Aguilar, Villanueva, Luis. F. Problemas Públicos y Agenda de Gobierno. México, 1993. Salazar, Carlos. Las Políticas Públicas. Bogotá, 1995. Vargas V. Alejo. Notas sobre el Estado y las Políticas Públicas. Bogotá. 1999. LEY 1145, 10 de Julio de 2007. “POR MEDIO DE LA CUAL SEORGANIZA EL SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”. Política pública de discapacidad del Municipio de Popayán PROGRAMA DE ACCION MUNDIAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Resolución 37/52 de 3 de diciembre de 1982, de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se aprueba. EL programa de acción mundial para las personas con discapacidad. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Titulo XI, Capitulo 3, del Régimen Municipal. Panamericana, Editorial Ltda. Santafé de Bogotá. Septiembre 1993. Pág. 209. Consejo nacional de planeación para pensar en país. Metodología cualitativa METAPLAN.

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