AGENCIA ADUANERA DE DESAGUADERO Paso de Frontera

INTENDENCIA DE ADUANA DE PUNO

SUNAT Setiembre 2013

CONTENIDO: • Antecedentes

• Problemática • Infraestructura • Flujo Vehicular de Ingreso y Salida • Ejecución del Control Integrado • Logros y dificultades

ANTECEDENTES • Demora en la atención de los trámites de comercio exterior en el Paso de Frontera de Desaguadero - Puno •El puente internacional denominado “Carancas” era invadido por una fila interminable de camiones que atentaban contra su infraestructura y hacían lento el flujo vehicular. • Escasa comunicación entre ambas administraciones aduaneras para hacer frente a fraudes aduaneros.

PROBLEMATICA • Solo presencia de las Aduanas a ambos lados del Paso de Frontera de Desaguadero - Puente Carancas • Los controles migratorios se encuentran en el Puente antiguo (ciudad Desaguadero), lo que implica que personas y conductores se trasladen a dicho lugar para efectuar el control migratorio. • La ausencia de todos los organismos de control fronterizo en el Paso dificulta el paso de los usuarios. • La administraciones aduaneras cuentan con comunicaciones limitadas e intermitente (red e internet) • Instalaciones en contenedores (ambas aduanas) • No existen zonas de reconocimiento (sobre carretera) • Controles respecto al paso de carga (numeración de manifiesto y autorizaciones de Tránsitos)

INFRAESTRUCTURA SUNAT – PUENTE CARANCAS

SUNAT – PUENTE CARANCAS

CONTROL ADUANERO – LADO BOLIVIANO

FLUJO DE INGRESO DE VEHICULOS DE CARGA

VEHICULOS DE CARGA – INGRESO (*) Total 2013 Total 2012 Total 2011 Total 2010 Total 2009 Total 2008 0

10000

(*) Hasta Agosto del 2013

20000

30000

40000

50000

FLUJO DE SALIDA DE VEHICULOS DE CARGA

VEHICULOS DE CARGA – SALIDA (*) Total 2013 Total 2012 Total 2011 Total 2010 Total 2009 Total 2008 0

5000

10000

(*) Hasta Agosto del 2013

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

Propuesta de Trabajo Integrado La Aduana de Puno convocó a la XV reunión de la JA el día 15.03.2013, impulsando en dicha reunión la puesta en marcha del control aduanero integrado en Desaguadero, para lo cual se emplearon los mecanismos de integración desarrollados en el Acuerdo Específico Perú – Bolivia para el CEBAF Desaguadero del 28.01.2005. En dicha reunión se coincidió con la ANB que el trabajo integrado permitiría dar mayor fluidez al tránsito de vehículos de carga, permitiría una mejor comunicación entre ambas administraciones para hacer frente a los fraudes aduaneros y posibilitaría transparentar nuestras operaciones. Asimismo se acordó un cronograma estableciéndose el 08.04.2013 el inicio de operaciones.

Ejecución

Ejecución Este proceso de integración ha sido programado en tres etapas, las mismas que se vienen desarrollando conforme se vayan solucionando problemas de conectividad a los sistemas de SUNAT y se vayan integrando otras autoridades (SENASA, MIGRACIONES, PNP, etc.): 1ra. ETAPA: Traslado a Bolivia del Manifiesto de Carga. 2da. ETAPA: Traslado a Bolivia de las autorizaciones de tránsito aduanero internacional en el marco de la CAN y ALADI que NO requieran de control sanitario. 3ra. ETAPA: Traslado a Bolivia de las autorizaciones de tránsito aduanero internacional en el marco de la CAN y ALADI que SI requieran de control sanitario.

Ejecución MECANISMO DE COMUNICACIÓN A fin de llevar un adecuado seguimiento a nuestro control integrado y tomar acciones sobre los problemas observados o reportados por otros colegas, se creó el “Comité de Evaluación del Proceso de Control Aduanero Integrado entre las Aduana de Perú y Bolivia en el paso de Frontera Desaguadero”. A través de este mecanismo se determinó llevar a cabo reuniones de evaluación quincenales, siendo el principal objetivo el relevamiento de problemas operativos, administrativos y de sistemas en busca de soluciones inmediatas que mejoren el proceso de integración con miras a la futura puesta en marcha del CEBAF Desaguadero.

LOGROS Bajo este nuevo esquema de trabajo, se ha atendido: 23074 Control de Salida de Camiones de Carga 23 289 Control de Ingreso de Camiones de Carga Respeto a fraude Aduanero: Se detectó 33 MIC DTA falsos de Bolivia hacia Perú. Se detectó fraude en exportaciones de Perú hacia Bolivia, que regularizan regímenes temporales.

DIFICULTADES Se ha detectado entre otros: . Cobro de “peaje” de la Municipalidad de desaguadero, habiendo colocado una tranquera que es aperturada y cerrada por su personal en horarios que no coinciden con los controles. . Espacio Físico en contenedores de ambos lados, no adecuados, requieren mejoras. . El servicio de internet en Bolivia es muy lento para los requerimientos de conectividad de la aduana peruana. . Congestión vehicular en el lado peruano debido a la demora en la tramitación de autorizaciones para el ingreso de combustible (hidrocarburos) a Bolivia.

DIFICULTADES . Por normativa vigente de la ANB, la mercancía que ingresa a Bolivia como despacho anticipado y con impuestos cancelados no puede continuar su traslado o ingreso a Bolivia sino hasta el día siguiente de sucedida dicha cancelación. . Las cargas que ingresan a Bolivia llegan en flotas de varios vehículos, estos no inician su trámite de ingreso a Bolivia a pesar de tener autorización de salida del Perú, si antes no se completa la flota.