Análisis del Impacto de los Proyectos de Alcance Regional sobre el Mercado Laboral del Departamento del Chocó

ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL SOBRE EL MERCADO LABORAL DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

2

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional Proyecto Red ORMET César López Alfonso Asesor Sénior en Sistemas de información ORMET Marco Antonio Camacho Jiménez Coordinador Territorial Antioquia-Chocó Proyecto Red ORMET

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL DPS Bruce Mac Máster Director Pablo Ariel Gómez Director de Inclusión Productiva y Sostenibilidad Ana Milena Negrette Contreras Coordinadora Nacional Grupo de Trabajo Generación de Ingresos y Empleabilidad Alejandra María Moncada Sánchez Supervisora Nacional Capitalización Microempresarial y Ruta de Ingresos y Empresarismo (RIE) Pedro Luis Zambrano Cárdenas Supervisor Componente ORMET

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓ “DIEGO LUIS CORDOBA” Eduardo Antonio García Vega Rector Lucy Marisol Renteria Mosquera Vicerectora Académica

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

3

Gilberto Panesso Arango Vicerrector de extensión Rosa Emilia Mosquera Mayo Vicerectora de investigaciones Julio Eccehomo Ledezma Denis Vicerector administrativo y financiero

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Luis Alfredo Giraldo Álvarez Ruth Sánchez de Perea Marcy Olyria Córdoba Moreno Jefferson Asprilla Perea Investigadores Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luis Córdoba” Diana Yirley López Perea Auxiliar de Investigación Teófilo Cuesta Borja Coordinador Observatorio Social del Chocó ISBN: 978-958-8555-28-7 En tramite. Quibdó, junio de 2013

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Ministerio del Trabajo Departamento para la Prosperidad Social (DPS) Regional Chocó Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Universidad Tecnológica del Chocó SENA Seccional Chocó Cámara de Comercio del Chocó Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) Regional Chocó Fundación Universitaria Claretiana-(FUCLA) Federación de Cabildos Indígenas del Chocó (FEDEOREWA) Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ) Gobernación del Chocó Fabio Morales Diseño Dilia Franz Diagramación Marcy Olyira Córdoba Moreno Fotografía

4

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y entidades cooperantes: Departamento para la Prosperidad Social (DPS) Regional Chocó, Ministerio del Trabajo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luis Córdoba”, SENA Seccional Chocó, Cámara de Comercio del Chocó, Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) Regional Chocó, Fundación Universitaria Claretiana (FUCLA), Federación de Cabildos Indígenas del Chocó (FEDEOREWA), Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ), Gobernación del Chocó. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 Nª 10-62, piso 3 Bogotá, DC, Colombia Pagina Web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

5

CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN

9

CAPÍTULO I. CONTEXTO REGIONAL

11

1.1. 1.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.3.6.

Demografía ....................................................................................... 12 Economico productivo ........................................................................ 14 Laboral .............................................................................................. 18 Población en edad de trabajar ............................................................. 18 Población económica activa ................................................................. 18 Población ocupada ............................................................................. 19 Población subempleada ...................................................................... 19 Población desocupada ........................................................................ 20 Informalidad ...................................................................................... 21

CAPÍTULO II. ASPECTOS METODOLÓGICOS

23

CAPÍTULO III. OFERTA EDUCATIVA

27

3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

Departamento del Chocó .................................................................... 28 Formación Técnica .............................................................................. 30 Formación Tecnológica ....................................................................... 31 Pregrado Universitario ........................................................................ 32 Postgrado ........................................................................................... 33

CAPÍTULO IV. DEMANDA LABORAL 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8.

6

35

Identificación de los proyectos de inversión de alcance regional ........... 36 Análisis por sectores económicos ........................................................ 40 Tipos de empleo ................................................................................ 43 Calidad del empleo ........................................................................... 46 Análisis de los perfiles profesionales y ocupacionales ........................... 53 Servicios de proveeduría y generación de actividades económico-productivas ...................................................................... 59 Proyectos con mayor impacto en el mercado laboral del Chocó ............ 64 Análisis de potenciales empleos demandados por proyectos de alcance regional aprobados pero sin fecha de iniciación definida ......... 65

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

CAPÍTULO V. CONVERGENCIA ENTRE LOS PERFILES REQUERIDOS Y LA OFERTA EDUCATIVA

71

5. Relación entre demanda de empleo y oferta educativa regional .............................. 72

CONCLUSIONES

80

RECOMENDACIONES

82

BIBLIOGRAFÍA

83

GLOSARIO

84

ANEXOS

91

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

7

8

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

INTRODUCCIÓN La dinámica del mercado laboral gira en torno a la demanda y a la oferta de empleo, entendiendo la demanda como la cantidad de vacantes disponibles o generadas en el sistema productivo y la oferta como la cantidad de personas en edad que ejercen o con disposición de ocupar, de manera remunerada, una vacante. Cuando todas esas vacantes son ocupadas por quienes están dispuestos a trabajar se presenta un equilibrio en el mercado laboral. En Colombia el gobierno nacional ha implementado la Política pública de empleo y generación de ingresos (Ministerio del Trabajo1), la cual muestra resultados positivos que se ven reflejados en el aumento de la tasa de ocupación y en la disminución en la tasa de desempleo. Entre los aspectos que contempla esta política se encuentra el mejoramiento de la calidad, ajuste y articulación de mecanismos que minimicen los riesgos y efectos del desempleo, faciliten la permanencia en el mismo y generen mayor formalización. Cifras oficiales nacionales (Principales indicadores del mercado laboral DANE, diciembre 2012) revelan que entre los años 2007 y 2012 la tasa global de participación (TGP) ha incrementado 6,20 puntos porcentuales (de 58,30% a 64,50%), es decir el porcentaje de personas dispuestas a participar en el mercado laboral ha ido creciendo. La tasa de ocupación (TO) pasó de 51,89% a 57,80% y en contraste la tasa de desempleo (TD) de 11,20% a 10,40%, lo que se puede traducir en que se han generado nuevos empleos pero no los suficientes como para satisfacer la oferta laboral. De otra parte la tasa de subempleo objetivo aumentó, paso de 9,30% a 12,00%. El departamento del Chocó es considerado como una de las regiones del mundo con mayor diversidad biológica en sus ecosistemas, por lo cual se ha posicionado como uno de los sitios mega-diversos del planeta; sin embargo, en materia económica, es frágil (depende del empleo público, del comercio, la minería, la explotación forestal, la agricultura, y la ganadería), porque carece de políticas públicas regionales que incentiven el desarrollo empresarial e industrial y que brinden mejores oportunidades de vida a sus habitantes. Según el DANE (GEIH, 2012) la situación del Chocó frente a la del país no fue la más alentadora porque la proporción de personas dispuestas a participar en el mercado laboral fue menor a la del país (TGP, Chocó, 50,80%, Colombia, 64,50%); la tasa de ocupación menor (TO, Chocó, 45,40%, Colombia, 57,80%.) y la tasa de desempleo mayor (TD, Chocó, 10,70%, Colombia, 10,40%); es decir que, el Chocó presentó una TGP más baja frente a la de Colombia, posiblemente explicada por el desestimulo de muchos sectores de la población chocoana frente a un mercado laboral que brinda muy escasas oportunidades. En el año 2006 el Ministerio de la Protección Social (Contexto de la política de empleo en Colombia), dentro de las estrategias de la política de empleo promovió la creación y/o fortalecimiento de Observatorios de Mercado Laboral. El propósito de los Observatorios es crear un sistema institucional de generación de información estratégica, de análisis, seguimiento y prospectiva del mercado de trabajo que permita la toma de decisiones y la formulación de políticas específicas en materia de promoción del empleo, formación

1 http://www.mintrabajo.gov.co/empleo/empleo-local/programa-de-asistencia-tecnica/politica-publica-de-empleo-ygeneracion-de-ingresos.html. Fecha de consulta, 23 de febrero de 2013.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

9

profesional, capacitación para el trabajo e intermediación laboral. En el Chocó esta labor ha sido asumida por la Universidad Tecnológica del Chocó en asocio con otras instituciones y con el decidido apoyo del Departamento para la Protección Social (DPS), el Ministerio del Trabajo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Acorde con lo anterior y como iniciativa del Observatorio Social del Chocó, se ha realizado un análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del Chocó en la temporalidad 2012-2015, en el que se incluye una revisión de la pertinencia de la oferta educativa para atender la demanda de empleo y así poder contribuir con la cualificación del recurso humano regional, para aspirar a mejores ingresos y que estos puedan traducirse en el mejoramiento de la calidad del vida del trabajador y de su familia. El documento está compuesto por cinco capítulos: el primero, muestra el contexto regional en términos del mercado laboral; en el segundo, los aspectos metodológicos del estudio; en el tercero, se hace una revisión de la oferta educativa disponible en el departamento. En el cuarto se revela la demanda laboral identificada en los proyectos de alcance regional (2102-2015) y en el quinto se evalúa la pertinencia entre los perfiles requeridos en la demanda laboral y la oferta educativa disponible. Todo lo anterior, posibilita el entendimiento del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó.

10

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

I

CAPÍTULO

CONTEXTO REGIONAL

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

11

1. CONTEXTO REGIONAL El departamento del Chocó tiene una extensión territorial de 46.530 km2, ocupa el noveno lugar de los entes territoriales colombianos con mayor superficie. Limita por el norte con la república de Panamá y el Océano Atlántico, por el oriente con los departamentos de Antioquia, Risaralda y Valle del Cauca, por el sur con el departamento del Valle del Cauca y por el occidente con el Océano Pacífico. Sus selvas poseen una enorme riqueza biótica, en la que aproximadamente se encuentran 180 especies de mamíferos terrestres, 778 de aves, 188 de reptiles, 139 de anfibios y más de 8.000 especies de plantas (Rangel, 2004). Además posee tres de las principales cuencas hidrográficas del país (los ríos Atrato, San Juan y Baudó) y está bañada por las costas del Océano Atlántico y el Mar Pacífico. La participación de la economía del Departamento en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional del año 2011 fue de tan solo 0,48%. Aunque en los últimos cuatro años el crecimiento del PIB departamental ha sido bastante superior al crecimiento del PIB nacional (Gráfico 1), esta participación no ha variado significativamente. Gráfico 1. Crecimiento del PIB Chocó y Colombia. Choco

Colombia 22,3 15,5

7,8

6,9

3,5

2,6 2007

2008

1,7 2009

7,7 5,9

4,0 2010

2011

Fuente. Elaboración propia con base DANE. Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales

1.1. DEMOGRAFÍA Según las proyecciones de población del DANE por el método de los componentes a nivel nacional y departamental por sexo y edad del período 2005-2020, la población de Colombia en el año 2013 será de 23´857.050 mujeres y 23´264.039 hombres, para un total de 47´121.089 personas. El departamento del Chocó tendrá 245.427 mujeres y 244.890 hombres, para un total de 490.317 personas, y el municipio de Quibdó tendrá 57.852 mujeres y 57.438 hombres, para un total de 115.290 personas (Tabla 1).

12

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Tabla 1. Población de la nación, el departamento del Chocó y el municipio de Quibdó, 2011-2015. Nacional Chocó Quibdó Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres 2011 46´044.601 23´313.302 22´731.299 480.820 241.148 239.672 114.792 57.839 56.953 Año

2012 2013 2014 2015

46´581.823 47´121.089 47´661.787 48´203.405

23´584.736 23´857.050 24´130.117 24´403.726

22´997.087 23´264.039 23´531.670 23´799.679

485.543 490.317 495.151 500.093

243.265 245.427 247.600 249.857

242.278 244.890 247.551 250.236

115.052 115.290 115.517 115.711

57.853 57.852 57.860 57.838

57.199 57.438 57.657 57.873

Fuente. Elaboración propia con base DANE. Proyecciones de población

La población total de Quibdó con respecto a la población total del departamento del Chocó se verá disminuida en el período 2011 a 2015 de 23,87% a 23,14%. En el mismo período la población del departamento con respecto a la población nacional se mantendrá en el 1,04% (Tabla 2). Tabla 2. Participación de la población de Quibdó en el total de población departamental y participación de la población del Chocó en el total Nacional, años 2011 y 2015 por sexo. Participación Quibdó en Chocó Chocó en Colombia

Año 2011

Total (%) 23,87

Mujeres (%) 23,98

Hombres (%) 23,76

2015

23,14

23,15

23,13

2011 2015

1,04 1,04

1,03 1,02

1,05 1,05

Fuente. Elaboración propia con base DANE. Proyecciones de población

De acuerdo con las proyecciones de población del DANE para el departamento del Chocó, la composición de población entre mujeres y hombres se equilibrará 50-50 en el año 2014. Aunque se observa una recomposición positiva para la participación de los hombres y negativa para las mujeres, los cambios en la distribución no son muy significativos; situación similar se proyecta para el municipio de Quibdó y la distribución mujer-hombre en las proyecciones nacionales no cambia (Tabla 3). Tabla 3. Distribución de la población mujer-hombre en la nación, el departamento del Chocó y el municipio de Quibdó. Año 2011 2012 2013 2014 2015

Nacional Mujeres (%) Hombres (%) 50,63 49,37 50,63 49,37 50,63 49,37 50,63 49,37 50,63 49,37

Chocó Quibdó Mujeres (%) Hombres (%) Mujeres (%) Hombres (%) 50,15 49,85 50,39 49,61 50,10 49,90 50,28 49,72 50,05 49,95 50,18 49,82 50,00 50,00 50,09 49,91 49,96 50,04 49,98 50,02

Fuente. Elaboración propia con base DANE. Proyecciones de población

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

13

1.2. Sector económico-productivo Los datos del PIB departamental muestran un comportamiento carente de regularidades en sus principales variables, caracterizado por movimientos de crecimiento alternados con disminuciones en la mayoría de las actividades económicas, sin evidencias claras de sectores líderes que jalonen el crecimiento económico de manera sostenida, con excepción de la actividad de extracción de minerales metalíferos (Tabla 4). Tabla 4. Producto Interno Bruto (PIB) departamental en miles de millones de pesos, 2007-2011 en precios constantes de 2005. Actividad Económica Cultivo de café Cultivo de otros productos agrícolas Producción pecuaria y caza incluyendo las actividades veterinarias Silvicultura, extracción de madera y actividades conexas Pesca, producción de peces en criaderos y granjas piscícolas; actividades de servicios relacionadas con la pesca Extracción de minerales metalíferos Extracción de minerales no metálicos Total Industria Generación, captación y distribución de energía eléctrica Captación, depuración y distribución de agua Construcción de edificaciones completas y de partes de edificaciones; acondicionamiento de edificaciones

2007 1 79

2008 1 90

2009 1 88

2010P 1 67

2011Pr 1 71

67

67

64

60

67

126

130

129

124

127

8

9

7

7

6

151 3 25

156 3 25

327 4 28

584 3 34

651 3 35

20

21

22

22

23

1

1

1

1

1

15

19

13

17

18

56 41

46 42

61 40

58 43

61 44

Construcción de obras de ingeniería civil Comercio Mantenimiento y reparación de vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos Hoteles, restaurantes, bares y similares Transporte por vía terrestre Transporte por vía acuática Transporte por vía aérea Actividades complementarias y auxiliares al transporte; actividades de agencias de viajes Correo y telecomunicaciones Intermediación financiera

2

2

2

2

2

99 11 8 7

103 9 5 7

105 8 3 9

110 8 3 9

115 9 4 10

3

3

3

3

6

64 23

69 26

67 27

77 28

81 31

Actividades inmobiliarias y alquiler de vivienda

31

33

33

34

36

Actividades de servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios

2

2

2

3

3

Administración pública y defensa; seguridad social de afiliación obligatoria

174

210

220

263

281

Educación de mercado Educación de no mercado

4 172

4 209

5 210

6 221

7 228

Servicios sociales y de salud de mercado

61

66

71

77

80

14

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares 59. Actividades de asociaciones n.c.p.; actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas; otras actividades de servicios de mercado 60. Actividades de asociaciones n.c.p.; actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas; otras actividades de servicios de no mercado Hogares privados con servicio doméstico Subtotal valor agregado Impuestos PIB TOTAL DEPARTAMENTAL PIB COLOMBIA % del PIB departamental en el PIB nacional

1

1

1

1

1

21

20

20

18

20

7

7

7

7

7

5 1,288 39 1,327 387,983 0,34%

5 1,389 41 1,431 401,744 0,36%

6 1,61 44 1,653 408,379 0,40%

8 1,97 50 2,021 424,719 0,48%

8 2,12 56 2,176 449,837 0,48%

Fuente: DANE. Dirección de síntesis y cuentas nacionales. Nota: p y pr son datos provisionales según la fuente

Como se puede observar en la Tabla 4, las actividades más representativas por su aporte al PIB del departamento son: cultivo de otros productos agrícolas; producción pecuaria y caza incluyendo las actividades veterinarias; silvicultura, extracción de madera y actividades conexas; extracción de minerales metalíferos; construcción de obras de ingeniería civil; comercio; hoteles, restaurantes, bares y similares; correo y telecomunicaciones; administración pública y defensa, seguridad social de afiliación obligatoria; educación de no mercado; y servicios sociales y de salud de mercado. Pero si observamos el crecimiento de esos mismos sectores en el período analizado, encontramos que sus dinámicas muestran constantes altibajos, se alternan períodos de crecimiento de la producción con disminuciones en otros años en la mayoría de las actividades económicas (Tabla 5). En el período observado soló crecen en todos los años las actividades económicas de extracción de minerales metalíferos; hoteles, restaurantes, bares y similares; intermediación financiera; servicios sociales y de salud de mercado y los impuestos. Las demás actividades económicas alternan años de crecimiento con otros de disminución, situación que dificulta la identificación de vocaciones económicas permanentes y sostenidas claramente definidas. En casi todas las subregiones del Departamento los habitantes tratan de acomodarse a la dinámica productiva del momento, si hay auge minero se van a la minería y luego pasan a actividades agrícolas o pesqueras cuando pasa la onda minera y viceversa. Tabla 5. Tasa de crecimiento interanual de las actividades económicas del PIB departamental del Chocó 2007-2011. Actividades Economicas Cultivo de otros productos  agrícolas Producción pecuaria y caza incluyendo las actividades veterinarias Silvicultura, extracción de madera y actividades conexas Pesca, producción de peces en criaderos y granjas piscícolas; actividades de servicios relacionadas con la pesca Extracción de minerales metalíferos Extracción de minerales no metálicos

2007 (%) -3,7

2008 (%) 13,9

2009 (%) -2,2

2010P (%) -23,9

2011Pr (%) 6

8,1

0

-4,5

-6,3

11,7

-1,6

3,2

-0,8

-3,9

2,4

0

12,5

-22,2

0

-14,3

8,6 0

3,3 0

109,6 33,3

78,6 -25

11,5 0

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

15

Actividades Economicas Total Industria Generación, captación y distribución de energía eléctrica Construcción de edificaciones completas y de partes de edificaciones; acondicionamiento de edificaciones Construcción de obras de ingeniería civil Comercio Hoteles, restaurantes, bares y similares Transporte por vía terrestre Transporte por vía acuática Transporte por vía aérea Actividades complementarias y auxiliares al transporte; actividades de agencias de viajes Correo y telecomunicaciones Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y alquiler de vivienda

2007 (%) 13,6

2008 (%) 0

2009 (%) 12

2010P (%) 21

2011Pr (%) 3

5,3

5

4,8

0

4,5

-25

26,7

-31,6

30,8

5,9

30,2 28,1 7,6 0 14,3 0

-17,9 2,4 4 -18,2 -37,5 0

32,6 -4,8 1,9 -11,1 -40 28,6

-4,9 7,5 4,8 0 0 0

5,2 2,3 4,5 12,5 33,3 11,1

0

0

0

0

100

28 4,5 6,9

7,8 13 6,5

-2,9 3,8 0

14,9 3,7 3

5,2 10,7 5,9

Actividades de servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios

0

0

0

50

0

Administración pública y defensa; seguridad social de afiliación obligatoria

-12,1

20,7

4,8

19,5

6,8

Educación de mercado Educación de no mercado Servicios sociales y de salud de mercado

33,3 -0,6 3,4

0 21,5 8,2

25 0,5 7,6

20 5,2 8,5

16,7 3,2 3,9

Actividades de asociaciones n.c.p.; actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas; otras actividades de servicios de mercado

-22,2

-4,8

0

-10

11,1

Actividades de asociaciones n.c.p.; actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas ; otras actividades de servicios de no mercado

16,7

0

0

0

0

Hogares privados con servicio doméstico Subtotal Valor Agregado Impuestos PIB TOTAL DEPARTAMENTAL PIB COLOMBIA

-16,7 2,4 8,3 2,6 6,9

0 7,8 5,1 7,8 3,5

20 15,9 7,3 15,5 1,7

33,3 22,4 13,6 22,3 4

0 7,6 12 7,7 5,9

Fuente: DANE. Dirección de síntesis y cuentas nacionales. Nota: p y pr son datos provisionales según la fuente

Aunque el crecimiento de la economía chocoana de los últimos años ha sido sensiblemente superior al crecimiento de la economía nacional, en el año 2010 el crecimiento del Chocó fue de más de cinco veces el crecimiento nacional, la participación del PIB departamental en el PIB nacional solo ha crecido en 0,14 puntos porcentuales. El PIB per-cápita del departamento del Chocó ha tenido una evolución positiva en los años observados, el crecimiento a precios constantes de 2005 ha sido firme. Esto se explica por el comportamiento de la tasa de crecimiento de la economía chocoana (Gráfico 2).

16

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gráfico 2. PIB per-cápita a precios constantes de 2005, departamento del Chocó, 2007-2011.

PIB per-cápita 5.000.000 4.500.000

Tasa de crecimiento anual 25,00%

4.000.000 3.500.000

20,00%

3.000.000

15,00%

2.500.000 2.000.000

10,00%

1.500.000 1.000.000

5,00%

500.000 0

0,00% 2007 2008 2009 2010 2011

2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Elaboración propia con base en DANE. Cuentas departamentales y proyecciones de población

Aunque el crecimiento reciente de la economía del departamento del Chocó ha superado las tasas de crecimiento nacional, persiste la distancia de ingresos entre las regiones. Estudios recientes sobre convergencia regional tienden a confirmar un alto grado de persistencia en las desigualdades regionales de Colombia (Galvis y Meisel, 2012). “…el grado de persistencia en la pobreza es tal que el Chocó tendría un rezago en el ingreso de más de dos siglos, en relación con Bogotá” (Galvis y Meisel, 2012). Para el tercer trimestre del año 2012 el departamento quedó en el primer lugar de producción de madera en el país, el segundo productor de oro y plata y el primero de platino. Aunque es necesario señalar que la extracción de metales preciosos tuvo un descenso, la madera decreció en los primeros dos trimestres y repuntó en el tercero. Las exportaciones y las importaciones del departamento decrecieron durante los tres trimestres analizados, situación que refleja el bajo grado de apertura comercial del Chocó2. En conclusión, el peso de la economía del departamento del Chocó dentro de la economía nacional es muy bajo; se necesitaría de largos períodos de crecimiento sostenidos por encima del crecimiento de la Nación para lograr reducir la desigualdad de ingreso regional. Las actividades que reflejan una mayor dinámica en el crecimiento pertenecen al sector extractivo primario y al subsector de servicios gubernamentales, los cuales no generan valor agregado que permita dinamizar otras actividades en la región.

2 Banco de la república de Colombia. Boletín económico regional III trimestre de 2012, Noroccidente, Antioquia/Chocó.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

17

1.3. MERCADO LABORAL El comportamiento reciente de los principales indicadores del mercado laboral en el departamento del Chocó, lo calculó el equipo de trabajo con base en los micro-datos anonimizados de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE correspondiente al año 2012.

1.3.1. Población en edad de trabajar (PET) En Colombia la PET para el año 2012 fue de 79,07%, en el caso Departamento del Chocó fue de 70,05%, inferior a la Nacional en 9,02 puntos porcentuales, es decir existe un porcentaje superior de población que no participa en el mercado laboral y por lo tanto no contribuye a la actividad económica productiva de la región.

1.3.2. Población económicamente activa (PEA) En el caso del departamento del Chocó, la PEA estuvo conformada en 36,43% por mujeres y 62,73% por hombres. Si se compara las distribuciones entre sexos de la PET y de la PEA, se puede observar un comportamiento claramente desfavorable para la mujer y su incorporación a las actividades económicas (Tabla 6). El porcentaje de mujeres en edad de trabajar es relativamente superior al de los hombres; sin embargo, el porcentaje que se vincula a la PEA es significativamente inferior al de los hombres. Esto puede estar explicado por discriminación o barreras de entrada para la población femenina: estudios posteriores del Observatorio Social del Chocó deben abordar con mayor profundidad esta problemática. Tabla 6. Comparativo PET y PEA. Chocó 2012. Sexo Hombres Mujeres Total

PET 168.986 171.139 340.079

PEA 110.378 64.098

TGP (%) 65,32 37,45

175.957 

51,74

Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.

Asociado con el estudio de la PEA aparece un importante indicador del mercado de trabajo, conocido como Tasa Global de Participación; se aprecia nuevamente una posible discriminación para las mujeres, porque del total de mujeres en edad de trabajar, solo el 37,45% están económicamente activas, mientras que los hombres tienen una participación superior de 27,86 puntos porcentuales (Tabla 6).

18

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

1.3.3. Población ocupada (PO) En el año 2011, a nivel nacional la tasa de ocupación (TO) fue 57,80% y en el Chocó 48,60%; mientras que en el 2012 la TO de Colombia fue 57,84% y la del departamento 46,49%. Estas cifras muestran un comportamiento inverso entre la Nación y el departamento, toda vez que la TO nacional tuvo un incremento impulsado por el crecimiento económico y las política de empleo implementadas por el Gobierno; sin embargo en el Chocó no se presenta la misma situación; como se puede observar la tasa de ocupación se redujo en 2,11 puntos porcentuales lo que se podría explicar por el aumento de personas en situación de inactividad que generó la ola invernal que se vivió en gran parte de la geografía del departamento. El 33,58% de la PO en el Chocó fueron mujeres y 65,42% fueron hombres (Gráfico 3). Estas cifras reflejan la baja vinculación de la mujer chocoana en el mercado laboral que puede ser explicada por su tradicional participación en las labores domésticas. Gráfico 3. Población ocupada por sexo. Chocó, 2012. 66,08%

33,92%

Hombres

Mujeres

Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.

1.3.4. Población subempleada (PS) La tasa de subempleo es la relación entre la población subempleada y la PEA. Para el caso del Chocó las tasas de subempleo en sus diferentes modalidades son inferiores a las que se presentan a nivel nacional, situación que amerita plantear nuevos estudios para determinar las causas de ese comportamiento en un departamento con pocos generadores de empleo de calidad. Se podría plantear que ante la realidad de los empleos que se generan en el departamento (autoempleo en los sectores extractivos y de servicio, empleo público y empleo en la microempresa), los chocoanos ven pocas posibilidades de mejorar su situación laboral o que ante sus niveles de competencia se ven identificados con el empleo obtenido.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

19

Se observa en la Tabla 7 que la tasa de subempleo subjetivo es ligeramente inferior en el caso de las mujeres; no siendo así para el subempleo objetivo, en el que se supone que las mujeres realizaron mayor gestión que los hombres para cambiar de empleo. Por sexo los hombres son más inconformes con el empleo obtenido, sin embargo son las mujeres las que hacen más gestiones para cambiar de trabajo. Aquí se puede plantear la hipótesis que las mujeres tienen, relativamente, menos inconformidad que los hombres en relación con su empleo por la falta de oportunidades que brinda el mercado laboral; pero están más dispuestas a gestionar otros empleos que llenen sus expectativas. Tabla 7. Población subempleada. Chocó, 2012.

Sexo Hombres Mujeres Total

Tasa de subempleo (%)

Tasa de subempleo subjetivo (%)

Tasa de subempleo objetivo (%)

28,67 26,56 27,92

24,45 21,31 23,34

4,22 5,25 4,58

Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.

1.3.5. Población desocupada (PD) En el período de referencia la tasa de desempleo (TD) Nacional fue de 10,40% y el departamento del Chocó tuvo una tasa de 10,70%. Del total de desempleados en el departamento el 63,52% eran mujeres y el 36,48% hombres; en la Nación fue 56,81% mujeres y 43,19% hombres. Aunque las TD entre el departamento y la nación son muy similares, no ocurre lo mismo con las brechas de acuerdo con el sexo, se observa claramente que las mujeres chocoanas constituyen casi las dos terceras partes de la población desempleada en el departamento, mientras que en la nación, aunque persisten estas diferencias, estas no son tan marcadas. La TD por sexo revela un poco más la situación de las mujeres en el mercado laboral chocoano, el 16,31% de estas se encontraban en situación de desempleo en el año de análisis, mientras que solo 5,34% de los hombre estaban desempleados (Gráfico 4). Otra vez este indicador muestra grandes brechas en la situación de hombres y mujeres, que pueden ser explicadas por aspectos de discriminación de género, pero que solo una investigación más profunda que incluya aspectos cualitativos puede definir con precisión; por cuanto no todo diferencial puede ser atribuido a la existencia de discriminación, pueden existir factores que expliquen parte de la brecha (Galvis, 2010).

20

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gráfico 4. Tasa de desempleo por sexo. Chocó, 2012. Hombres

Mujeres

16,31%

11,41%

5,34%

4,90%

4,91%

0,43% Total

Oculto

Abierto

Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.

1.3.6. Informalidad En la literatura no se encuentra un consenso para definir la informalidad laboral. A grandes rasgos se encuentran dos alternativas para definirla, la primera de acuerdo con los criterios del DANE y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que tienen en cuenta el tamaño de la planta y la posición ocupacional; y la segunda utilizada por el Ministerio del Trabajo, que tiene en cuenta los aspectos legales respecto con aquellos trabajadores con empleos al margen de las regulaciones laborales, es decir que no reciben un salario legal o no tienen acceso a los beneficios de la seguridad social. En este estudio utilizamos la segunda alternativa para la medición de la informalidad porque se considera que es grave la situación de vulnerabilidad que se avizora para la mayoría de la población que hoy no está cotizando para su seguridad social y por lo tanto es necesaria la implementación de política pública que permita aminorar este fenómeno. El departamento del Chocó tuvo en el período analizado una tasa de informalidad de 87,78%, medida por el número de ocupados que no cotizan a salud y a pensión. Del total de mujeres ocupadas 83.34% se encuentran en la informalidad y en el caso de los hombres 91,42%. (Tabla 8). Tabla 8. Población ocupada informal. Chocó, 2012. Sexo

Ocupados

Población ocupada informal

Porcentaje de ocupados informales (%)

Hombres

104.485

95.521

91,42

Mujeres

53.642

44.705

83,34

159.751

140.226

87,78

Total

Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

21

22

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

II

CAPÍTULO

ASPECTOS METODÓLOGICOS

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

23

2. ASPECTOS METODOLÓGICOS Con el objeto de identificar los posibles proyectos de inversión pública y/o privada de alcance regional (Ver glosario) en el departamento del Chocó durante el período 20122015, se elaboró un mapa de actores, a partir del cual se identificaron las instituciones u organizaciones que participarán como fuentes de información para la ejecución del proyecto. Para la estructuración del mapa de actores, se realizó una jornada de trabajo con un equipo interdisciplinario de expertos entre los que se encuentran funcionarios del DPS, Fundación Universitaria Claretiana (FUCLA), Universidad Antonio Nariño, Universidad Tecnológica del Chocó (UTCH), Secretaria de Educación Departamental, Cámara de Comercio del Chocó y Universidad Cooperativa de Colombia; se definieron los alcances del mismo y la estructura de esta herramienta. En ese sentido se definieron instituciones de origen nacional, departamental y municipal, así como las empresas con actividad en la región y las organizaciones locales, nacionales e internacionales que podrían ejecutar proyectos de alcance regional en el departamento. Para la definición de las instituciones de origen nacional se revisó el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” y se organizaron las instituciones con base en sectores económicos y en sub-sectores definidos para la región. A nivel departamental, se revisó el Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015 “Un nuevo Chocó para vivir” y se estructuró la información con base en las líneas estratégicas allí definidas. Para los municipios se propuso una revisión de los Planes de Desarrollo 2012-2015 y entrevistas a los secretarios de planeación, a través de las cuales se identificarán los proyectos de inversión. Para la identificación de las empresas con posibles proyectos de inversión de alcance regional entre los años 2012-2015, se solicitó el registro a la Cámara de Comercio del Chocó y luego se seleccionaron aquellas organizaciones cuyo perfil permitiera la formulación y/o ejecución de proyectos de impacto en el mercado laboral del Chocó. La información de las instituciones y empresas fue organizada con base en los principales sectores y subsectores económicos (Tabla 9). Tabla 9. Sectores y Sub-sectores económicos. Sectores Primario

Secundario

Terciario

24

Sub-sectores Agropecuario Mar y recursos hidrobiológicos Ambiente, biodiversidad y hábitat Agroindustria Energía Minería Construcción Turismo

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Terciario

Servicios culturales Servicios en general (transporte, educación, salud; vivienda, comercio, agua potable y saneamiento básico, ambiente y los proyectos del sector social3 del Estado)

Para el caso de organizaciones locales, nacionales e internacionales de cooperación, se realizó un barrido general en las bases de datos de diferentes entidades de la región que con frecuencia realizan actividades de cooperación. La información sobre las organizaciones, se presenta en términos nacionales e internacionales y con base en los sub-sectores económicos definidos para el departamento. El mapa de actores involucrados en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó durante los años 2012-2015, se presenta en el Anexo 3. Una vez elaborado el mapa de actores, se diseñaron dos instrumentos para la captura de información primaria (formato de encuesta); el primero de ellos, orientado a la identificación de los proyectos de alcance regional en las organizaciones/instituciones identificadas en el mapa; y el segundo, para el levantamiento de información sobre la demanda de empleo en los diferentes proyectos identificados previamente en el formato uno (1) (Anexo1). También se realizaron entrevistas a instituciones educativas. Los formatos elaborados se sometieron a una prueba piloto en la Universidad Tecnológica del Chocó y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Chocó, lo cual permitió probar su coherencia y pertinencia, para luego ser ajustados por el equipo interdisciplinario vinculado al proyecto con la retroalimentación del PNUD. Luego del pilotaje de los formatos, estos se aplicaron a los diferentes actores definidos en el mapa. Los resultados de las encuestas se tabularon, procesaron y analizaron usando como herramientas Microsoft Excel 2007 y Stata 12. Se revisó la información sobre programas académicos disponible en las bases de datos del Ministerio de Educación Nacional, lo cual permitió la identificación de una parte de la oferta educativa del departamento del Chocó; la información restante se complementó con entrevistas realizadas al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) seccional Chocó, alianza Instituto Técnico Sistematizado (INTSA) - Centro de Sistemas de Antioquia (CENSA), Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) y Universidad Santo Tomás. Una vez obtenida la demanda de empleo de los proyectos de alcance regional se cruzó esta variable con la oferta educativa. El cruce de la información obtenida en los dos puntos anteriores sirvió para detectar escenarios de armonización y la pertinencia entre demanda laboral y oferta educativa. En ese mismo sentido la información recopilada posibilitó la identificación del impacto potencial de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó.

3 Los proyectos del sector social están enfocados a atender a la población en situación de vulnerabilidad como erradicar la pobreza, atención a la primera infancia, derechos humanos.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

25

26

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

III

CAPÍTULO

OFERTA EDUCATIVA

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

27

3. FORMACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ En términos generales se identificaron 13 instituciones educativas que ofertan programas académicos que permiten la formación en diferentes áreas del saber. Esta oferta está compuesta por programas de formación para el trabajo (ver glosario) y de educación superior (técnico, tecnológico, pregrados universitarios, especializaciones y maestrías; no se registra programas de formación doctoral) (anexo 2). La oferta corresponde a diferentes programas de formación, de los cuales 3% equivale a cursos de corta duración; el 31% son de nivel tecnológico, el 23% de programas técnicos, 30% pregrado universitario, 10% especializaciones y 3% maestrías (Gráfico 5). Gráfico 5. Porcentaje de programas académicos en cada nivel de formación en la oferta educativa en el departamento del Chocó. 3%

3%

10%

31%

23%

30%

Tecnológica

Pregrado universitario

Técnica

Especialización

Maestría

Curso de corta duración

Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto.

El nivel de participación de las instituciones educativas en la oferta de programas de formación es el siguiente: la Universidad Tecnológica del Chocó (UTCH) reporta la mayor oferta educativa de programas con el 33,59%, el SENA 30,47%, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) 17,97%, la Fundación Universitaria Claretiana (FUCLA) 5,47% (Gráfico 6).

28

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gráfico 6. Porcentaje de programas de la oferta educativa por instituciones en el departamento del Chocó.

Nivel de Participación Institucional en la Oferta Educativa del Departamento del Chocó SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA – REGIONAL CHOCÓ)

30,47%

FUNDACIÓN INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR (INTSA) Y CENTRO DE SISTEMAS DE ANTIOQUIA (CENSA)

3,91%

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

17,97%

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

0,78%

UNIVERSIDAD DISTRITAL-FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

0,78%

UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN

0,78%

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO

0,78%

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

3,13%

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCO-DIEGO LUIS CÓRDOBA

33,59%

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA-ESAP

0,78%

FUNDACIÓN CLARETIANA – FUCLA

5,47%

CORPORACIÓN POLITÉCNICO MARCO FIDEL SUAREZ

0,78%

INSTITUTO TÉCNICO AGRÍCOLA ITA

0,78%

Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto.

En cuanto a la oferta educativa por municipios, se identificó que los programas académicos están disponibles en solo 11 de los 30 municipios del departamento del Chocó, siendo Quibdó con un 79% el municipio donde se reporta el mayor número de programas (Gráfico 7). Probablemente la centralización de la oferta educativa en el departamento del Chocó se debe a las deficiencias en infraestructura física y tecnológica de los diferentes municipios, lo cual limita la prestación de servicios educativos de calidad. Gráfico 7. Porcentaje de programas de la oferta educativa en el departamento del Chocó por municipios. 79,0%

MEDIO ATRATO

PIZARRO

CANTON DE SAN PABLO

BAHIA SOLANO

NUQUÍ

BOJAYÁ

NOVITA

TADO

CONDOTO

ISTMINA

QUIBDO

6,3% 3,5% 3,5% 2,1% 1,4% 1,4% 0,7% 0,7% 0,7% 0,7%

Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

29

3.1. Formación técnica En total se registraron 26 programas de formación técnica, en diferentes áreas del saber (Tabla 10). Tabla 10. Programas de formación técnica que integran la oferta educativa en el departamento del Chocó. Nombre del programa Operación de minería sostenible Minería sostenible Dimensión ambiental Seguimiento etapa productiva

Nivel Técnico profesional Técnico profesional Técnico Técnico

Elaboración de bioinsumos y extractos vegetales para la producción agropecuaria ecológica

Técnico especializado

Elaboración de objetos artesanales Construcción de ola invernal4 Obras civiles Cultura física Matemáticas Español Salud ocupacional Enfermería Salud pública Interventoría, obras civiles y edificaciones Peluquería Servicios farmacéuticos Operación de reserva y venta de productos turísticos Asistencia administrativa Documentación y registro de operaciones contables Sistemas Salud oral Atención a la primera infancia Mantenimiento de equipos de computo Venta de productos y servicios Apoyo administrativo

Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico profesional Técnico Técnico especializado Técnico Técnico profesional Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico profesional Técnico profesional Técnico Técnico Técnico

Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto

4

Técnico ofrecido por el SENA a petición del DPS, para atender la situación de ola invernal que se vivió en el Chocó.

30

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

3.2. Formación tecnológica A nivel general para el departamento del Chocó se identificó un total de 34 programas académicos de formación tecnológica (Tabla 11). Tabla 11. Programas de formación tecnológica que integran la oferta educativa en el departamento del Chocó. Nombre del programa Minería a cielo abierto Explotaciones agropecuarias ecológicas Tecnología en producción animal Tecnología en producción agrícola Tecnología agroforestal Tecnología industrial Tecnología electrónica Tecnología de sistema Tecnología en regencia de farmacia tecnología en telecomunicaciones Tecnología en audio Tecnología en redes de acceso público de telecomunicaciones Auxiliar en secretariado ejecutivo sistematizado Atención a primera infancia Topografía Construcción Contabilidad y finanzas Diseño para la industria de moda Gestión empresarial Gastronomía

Nivel Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica

Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e instalación de cableado estructurado

Tecnológica

Entrenamiento deportivo Animación digital Formulación de proyectos Tecnología financiera y contable Tecnología en gestión empresarial Tecnología en gestión turística y hotelera Tecnología en gestión minero ambiental Tecnología en gestión comercial y de negocios Tecnología en gestión agropecuaria

Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

31

Tecnología en gestión en obras civiles Tecnología en gestión en transporte Tecnología en gestión industrial Tecnología en gestión empresarial, asociación y organización comunitaria

Tecnológica Tecnológica Tecnológica Tecnológica

Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto

3.3. Pregrado universitario A nivel del pregrado universitario, se identificó una oferta de 27 programas académicos que permiten la formación en diferentes áreas del saber (Ciencias de la educación, Ciencias sociales y administrativas, Ciencias básicas, Salud, Artes e Ingenierías) (Tabla 12). Tabla 12. Programas de formación a nivel de pregrado universitario que integran la oferta de educación superior en el departamento del Chocó. Nombre del programa Administración de empresas Antropología Arquitectura Biología con énfasis en recursos naturales Comunicación social Contaduría pública Derecho Educación básica con énfasis en ciencias naturales y educación ambiental Enfermería Ingeniería agroforestal Ingeniería ambiental Ingeniería civil Ingeniería de telecomunicaciones e informática Licenciatura en biología y química Licenciatura en educación física recreación y deporte Licenciatura en educación religiosa con énfasis en biblia Licenciatura en español y literatura Licenciatura en autoeducación Licenciatura en filosofía Licenciatura en ingles Licenciatura en inglés y francés Licenciatura en lingüística y literatura Licenciatura en matemáticas y física

32

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Licenciatura en música y danza Psicología Teología Trabajo social Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto

3.4. Postgrado En términos de la formación a nivel de postgrado, se identificó un total de 16 programas que hacen parte de la oferta educativa para en el departamento del Chocó, de los cuales 12 (75%) corresponden a especializaciones y los cuatro restantes (25%) a maestrías. No se reportan programas de formación doctoral (Tabla 13). En cuanto a las áreas de formación, se identificó que la mayor parte de los programas de postgrado pertenecen a ciencias sociales y administrativas con el (44%) y a ciencias biológicas y ambientales (31%) (Gráfico 8). Tabla 13. Programas de formación a nivel de postgrado que integran la oferta en educación superior en el departamento del Chocó. Nombre del programa

Característica

Especialización en atención y educación social a la familia

Especialización

Especialización en ciencias biológicas

Especialización

Especialización en derecho procesal penal

Especialización

Especialización en estudios bíblicos

Especialización

Especialización en gerencia de la seguridad social y proyectos en salud

Especialización

Especialización en gerencia de recursos naturales Especialización en informática educativa Especialización en manejo integrado de los recursos hídricos

Especialización Especialización Especialización

Especialización en métodos y técnicas de investigación en las ciencias sociales

Especialización

Especialización en organización y desarrollo comunitario Especialización en proyectos de desarrollo Especialización en saneamiento básico Maestría en administración -MBAMaestría en ciencias ambientales Maestría en ciencias de la educación Maestría en didáctica del inglés

Especialización Especialización Especialización Maestría Maestría Maestría Maestría

Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

33

Gráfico 8. Porcentaje de programas de formación a nivel de postgrado en el departamento del Chocó, por áreas del conocimiento.

6%

19%

31%

44%

C. de la educación

C. sociales y administrativas

C. biologicas y ambientales

C. de la salud

Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto

Es importante precisar que en la oferta educativa para el trabajo en el departamento del Chocó se registran cuatro cursos de corta duración, los cuales obedecen a temáticas muy puntuales (Anexo 2).

34

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

IV

CAPÍTULO

DEMANDA LABORAL

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

35

4. DEMANDA LABORAL 4.1. Identificación de proyectos de inversión de alcance regional En total el mapa de actores está compuesto por 96 instituciones, organizaciones o empresas que están involucradas en proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015. La aplicación de la encuesta fue posible en el 59% de los actores identificados, mientras que en el 41% restante no pudo efectuarse principalmente por la negativa de los actores para el suministro de la misma o por la imposibilidad de lograr contacto con ellos, pese al esfuerzo del equipo del proyecto (Anexo 3). El 59% de los actores que respondieron las encuestas, corresponden a organizaciones públicas y privadas con fuerte presencia en la región y con oficinas regionales donde se maneja la información. Entre los actores no encuestados se encuentran: los de origen público corresponden a 3 Ministerios que no tienen oficina regional, el ICBF y Contrato Plan; los de origen privado se encuentran entre otras, la FUCLA y 9 empresas mineras dentro de las que se destaca la Anglo Gold Ashanti que posee 181.636 hectáreas con títulos mineros (siendo esta la que tiene el mayor número en el departamento), además no tiene oficina regional y ha tenido dificultades en la realización de las consultas previas con comunidades indígenas y afro descendientes. Y en cuanto a las ONG no encuestadas, la mayoría no tienen oficina en la región. Entre los actores encuestados, 71% reporta por lo menos un proyecto de alcance regional para el departamento del Chocó, solo 29% de estos actores manifestó la inexistencia de proyectos ejecutados o en ejecución en la temporalidad 2012–2015. En total se identificaron y encuestaron 98 proyectos (Anexo 4), de los cuales 71% presenta información completa con base en el formato diseñado para tal fin, y 29% no registra el lleno total de la información debido a que en la actualidad se encuentran en proceso de asignación o licitación y los detalles de ejecución aún no están disponible. En términos de inversión, se estima un valor de $187.757.037.326 en la ejecución de proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó durante los cuatro años (2012–2015). Estos recursos son de origen público (84,9%) ($159.436.507.326), privado (14,8%) y solo un 0,3% de las ONG (Tabla 14). Estos montos se obtuvieron con la información recolectada en la encuesta de identificación de la demanda laboral en los proyectos de alcance regional (Anexo 1B, pregunta 16). La pregunta 16 indagaba sobre el monto del presupuesto total del proyecto, con base en esa información se hicieron los cálculos de los valores de ejecución de los proyectos de alcance regional.

36

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Tabla 14. Inversión total de los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó (2012–2015). Origen

ONG

Privado

Actor

Nº de proyectos

Inversión en los proyectos

Fundación Marviva

2

250.000.000

FUPAD

1

349.000.000

OIM

2

No suministró el dato

Sub total ONG

5

599.000.000

APLAMEDA

1

1.200.670.000

APROCAFA

1

1.127.320.000

APROCAMALOSAN

1

722.500.000

Asociación para el desarrollo tecnológico agropecuario y forestal

1

1.030.910.000

Asociación productores agroecológicos del municipio de San José del Palmar

1

936.600.000

ASOFORESA

1

570.190.000

ASOPADCH

1

799.150.000

ASOPIMEB

1

522.010.000

ASOPROAVI

1

456.240.000

Atento Colombia

1

No suministró el dato

COMFACHOCO

3

19.209.000.000

Pastoral Social - Diócesis de Quibdó

4

No suministró el dato

SAPINEGA

1

1.146.940.000

Sociedad empresarial promotora de occidente S.A.S.

1

No suministró el dato

Sub total privado

19

27.721.530.000

Alcaldía de Alto Baudó

1

No suministró el dato

Alcaldía de Atrato

1

6.000.000.000 No suministró el dato

Público

TOTAL INVERSIÓN

Alcaldía de Condoto

1

Alcaldía de Medio Baudó

1

3.666.725.934

Alcaldía de Nóvita

5

5.065.341.743

Alcaldía de Quibdó

17

12.168.532.503

Alcaldía de Río Iró

2

1.180.996.670

Alcaldía de Sipi

1

1.605.000.000

Alcaldía de Tadó

2

178.800.000

Alcaldía del Carmen del Darién

3

950.000.000

Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó.

6

3.160.668.125

Departamento para la Prosperidad Social

1

8.353.999.909

Gobernación del Chocó

25

101.476.532.442

Instituto de Investigaciones Ambientales

1

1.500.000.000

INVIAS

1

7.256.960.000

Secretaría del Interior Departamental

1

300.000.000

Universidad Tecnológica del Chocó

5

6.572.950.000

Subtotal público

74

159.436.507.326 187.757.037.326

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

37

De la inversión total, 9% ($16.346.218.259) corresponde a proyectos ejecutados durante el año 2012 y 91% ($171.410.819.067) a proyectos que serán ejecutados entre el 2013 y 2015 (Tabla 15). Vale la pena señalar que en la inversión reportada para los años 2013 y 2015, solo 25% tienen fecha definida de ejecución y 75% restante, pese a que los proyectos ya están aprobados la fecha de inicio aún no ha sido definida (Tabla 15). El desequilibrio en la inversión entre los sectores público y privado, probablemente se debe a que para el departamento del Chocó según cifras oficiales de la Cámara de Comercio de Quibdó (año 2012), la estructura empresarial está basada en la micro y pequeña empresa, siendo casi inexistentes para la región las medianas y grandes empresas, lo que limita la inversión de recursos provenientes de este sector y le da mayor peso a la inversión de origen público. Tabla 15. Inversión de los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó por períodos de ejecución entre el 2012 y 2015. Proyectos ejecutados en 2012 Origen

Actor

N. proyectos

Inversión en los proyectos

Privado

Asociación productores agroecológicos del municipio de San José del Palmar

1

936.600.000

Subtotal Alcaldía de Nóvita Alcaldía de Quibdó

1 3 1

936.600.000 3.356.520.258 856.769.080

Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó

1

657.100.000

1 4 2 12 13

8.353.999.909 1.785.479.012 399.750.000 15.409.618.259 16.346.218.259

Público

Departamento para la Prosperidad Social Gobernación del Chocó Universidad Tecnológica del Chocó Subtotal Total inversión para el período

Proyectos con fecha definida 2013 - 2015 Origen

ONG

Privado

38

Actor

N. proyectos

Fundación Marviva FUPAD OIM Subtotal APLAMEDA APROCAFA APROCAMALOSAN

1 1 1 3 1 1 1

Inversión en los proyectos 100.000.000 349.000.000 No reporta 449.000.000 1.200.670.000 1.127.320.000 722.500.000

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Público

Asociación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal

1

1.030.910.000

ASOFORESA ASOPADCH ASOPIMEB ASOPROAVI COMFACHOCO Pastoral Social - Diócesis de Quibdó SAPINEGA Subtotal Alcaldía de Atrato Alcaldía de Nóvita Alcaldía de Quibdó Alcaldía de Tadó Atento Colombia

1 1 1 1 2 4 1 15 1 2 6 1 1

570.190.000 799.150.000 522.010.000 456.240.000 11.209.000.000 No reporta 1.146.940.000 18.784.930.000 6.000.000.000 1.708.821.485 2.736.345.607 89.000.000 No reporta

Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó

5

2.503.568.125

Desarrollar Investigaciones Ambientales Gobernación del Chocó INVIAS Secretaría del Interior Departamental Universidad Tecnológica del Chocó Subtotal

1 1 1 1 2 22

1.500.000.000 1.442.021.326 7.256.960.000 300.000.000 613.200.000 24.149.916.543

40

43.383.846.543

Total inversión para el período

Proyectos sin fecha de ejecución definida 2013 - 2015 Origen ONG

Privado

Público

Actor

N. proyectos

Fundación Marviva OIM Subtotal COMFACHOCO

1 1 2 1

Inversión en los proyectos 150.000.000 No reporta 150.000.000 8.000.000.000

Sociedad empresarial promotora de occidente S.A.S.

1

No reporta

Subtotal Alcaldía de Alto Baudó Alcaldía de Condoto Alcaldía de Medio Baudó Alcaldía de Quibdó

2 1 1 1 10

8.000.000.000 No reporta No reporta 3.666.725.934 8.575.417.816

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

39

Público

Alcaldía de Rio Iró Alcaldía de Sipi Alcaldía de Tadó Alcaldía del Carmen del Darién Gobernación del Chocó Universidad Tecnológica del Chocó Subtotal

Total inversión para el período

2 1 1 3 20 1 41

1.180.996.670 1.605.000.000 89.800.000 950.000.000 98.249.032.104 5.560.000.000 119.876.972.524

45

128.026.972.524

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

4.2. Análisis de la inversión por sectores económicos En términos generales, se identificó que el mayor porcentaje de inversión de los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 se ubica en el sector económico Terciario porque 48% de los recursos han sido o serán ejecutados en proyectos perteneciente a este sector, seguido muy de cerca por el sector Secundario con 46% de la inversión y solo 6% de la inversión se reporta para el sector Primario (Gráfico 9, Tabla 16). Gráfico 9. Porcentaje de inversión por sectores económicos de los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó entre el 2012 y 2015.

Total inversión

Inversión 2012

Primario 6% Terciario 32%

Terciario 48%

Secundario 46%

Inversión con fecha definida 2013-2015

Primario 11%

Secundario 57%

Primario 1%

Inversión sin fecha definida 2013-2015

Primario 18% Terciario 50%

Terciario 48%

Secundario 34%

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

40

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Secundario 49%

Tabla 16. Inversión destinada a los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó, por sectores económicos (2012 y 2015). Proyectos ejecutados en 2012 Sector económico Primario

Subsector

Inversión

Agropecuario

1,723,579,627

Construcción   Ambiente Terciario Educación Transporte TOTAL INVERSIÓN PARA EL PERÍODO Proyectos con fecha definida 2013–2015 Sector económico Subsector

9,310,518,989 957,100,000 3,356,520,258 998,499,385 16,346,218,259

Primario

Agropecuario

7,924,930,000

Construcción Ambiente Educación Terciario Social5 TIC Transporte TOTAL INVERSIÓN PARA EL PERÍODO

14,622,954,326 4,103,568,125 3,236,372,766 11,509,000,000 545,000,000 1,442,021,326 43,383,846,543

Secundario

Secundario

Inversión (miles)

Proyectos sin fecha de ejecución definida 2013–2015 Sector económico Primario y extractivo Secundario

Terciario

Subsector Agropecuario Agua potable y saneamiento básico Construcción Energía eléctrica Ambiente

Inversión (miles) 1,259,000,000 53,465,366,861  7,519,577,513   2,015,000,000 229,920,000

Educación

43,818,696,348

Social TIC Transporte

8,010,000,000 5,560,000,000 6,149,411,802

TOTAL INVERSIÓN PARA EL PERÍODO

128,026,972,524

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto. 5 Los proyectos del sector social estan enfocados a atender a la población en situación de vulnerabilidad como erradicar la pobreza, atención, atención a la pri,era infancia, derechos humanos.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

41

Para los proyectos ejecutados en el año 2012 y los que tienen fecha de ejecución establecida entre el 2013 y 2015, el sub-sector económico de la construcción constituye los mayores porcentajes de inversión (56,96% y 33,71% respectivamente) (Gráficos 10 y 11). En el caso de los proyectos aprobados pero que aún no tienen fecha de inicio, los sub-sectores agua potable y saneamiento básico, y educación representan la mayoría de la inversión con 41,76% y 34,23% respectivamente (Gráfico 12). Para el sector Primario toda la inversión está orientada al subsector agropecuario. Gráfico 10. Porcentaje de inversión por sub-sectores económicos para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó, durante el año 2012. Transporte 6,11%

Agropecuario 10,54%

Educación 20,53%

Construcción 56,96%

Ambiente 5,86%

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

Gráfico 11. Porcentaje de inversión por sub-sectores para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó cuya fecha de ejecución ya está definida entre los años 2013 y 2015. Transporte 3,32%

TIC 1,26% Social[1] 26,53%

Ambiente 9,46%

Agropecuario 18,27%

Construcción 33,71%

Educación 7,46%

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

42

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gráfico 12. Porcentaje de inversión por sub-sectores para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó entre los años 2013 y 2015, cuya fecha de iniciación aún no está definida.

Social 6,26%

TIC 4,34%

Transporte Agropecuario 4,80% 0,98%

Agua potable y saneamiento básico 41,76% Educación 34,23%

Ambiente 0,18%

Energía eléctrica 1,57%

Construcción 5,87%

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

4.3 TIPOS DE EMPLEO 4.3.1. Proyectos ejecutados en el año 2012 En los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó durante el año 2012, se reporta un total de 5.327 empleos de diferentes tipos (tiempo completo, medio tiempo, y ocasionales. Ver glosario). El mayor porcentaje de los empleos generados en este año corresponde a medio tiempo con 98,7% de origen público, en esta contratación uno de los mayores generadores fue el empleo de emergencia del DPS. El tipo de empleo menos representado fue tiempo completo con solo 0,2% del total registrado (Gráfico 13). Pese a que se registran algunos empleos destinados a algún sexo en particular, como es el caso de alianzas productivas donde se prefiere vincular hombre para ejercer las labores de jornalero agrícolas, la mayor cantidad fue generada sin discriminación entre hombres y mujeres según la información recopilada en las encuestas.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

43

Gráfico 13. Porcentaje de empleos por tipo (tiempo completo, medio tiempo, y ocasionales) generados en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó durante el año 2012. 0,2%

1,1%

98,7%

Empleos de tiempo completo

Empleos de medio tiempo

Empleos ocasionales

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

4.3.2. Proyectos con fecha de iniciación definida entre 2013–2015 A nivel general y para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó, cuya fecha de iniciación ya ha sido definida entre los años 2013 y 2015, se identificaron 2.646 empleos. La mayor cantidad de los citados empleos son ocasionales con 52.5% del total registrado (Tabla 17, Gráfico 14). Es preciso señalar que en estos proyectos, se identifican algunos empleos destinados a un sexo en particular; en los casos donde se prefiere al sexo femenino, la mayor parte son generados en el programa de madres comunitarias y donde se eligen a los hombres es el programa de alianzas productivas cuyos empleo es de jornaleros agrícolas. Sin embargo en su mayoría, los empleos de esta categoría (de proyectos) posibilitan la vinculación de hombres y mujeres sin discriminación (Tabla 17). Tabla 17. Número de empleos generados en los proyectos de alcance regional cuya fecha de iniciación ya ha sido definida entre los años 2013 y 2015, clasificados por el origen de la inversión, el tipo de vinculación y el sexo. Origen de la inversión

Empleos de tiempo completo

Empleos de medio tiempo

Empleos ocasionales

Total empleos

♂

♀

N. D

♂

♀

N. D

♂

♀

N. D

ONG

4

5

662

0

0

0

0

0

0

671

Privado

20

132

0

0

0

0

526

0

0

678

Público

39

5

307

7

8

71

0

0

860

1.297

Total empleos por sexo

63

142

969

7

8

71

526

0

860

Total empleos

1.174

86

1.386

2.646 2.646

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

♂= empleos exclusivos para hombres, ♀= empleos exclusivo para mueres, N.D= no discrimina por sexos

44

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gráfico 14. Porcentaje de empleos por tipo (tiempo completo, medio tiempo, y ocasionales) generados en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó, cuya fecha de iniciación ha sido definida entre el 2013 y 2015.

44,5% 52,5%

3,0% Empleos de tiempo completo

Empleos de medio tiempo

Empleos ocasionales Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

4.3.3. Proyectos aprobados pero sin fecha de iniciación definida entre 2013–2015 Pese a que en esta categoría de proyectos se registra la mayor inversión con un total de $128.026.972.524, que equivale al 75% de la inversión destinada a los proyectos de alcance regional identificados para el departamento del Chocó entre los años 2013 y 2015, el número de empleos identificados es de solo 332 (Tabla 18). El bajo número de empleos que se reporta para esta categoría se debe a que la mayoría de los ejecutantes de los proyectos, indicó que aunque ya se ha aprobado la inversión estos se encuentran en proceso de licitación o asignación y por tanto se desconocen detalles técnicos referentes al número de empleos, lo cual será tratado en el numeral 4.7. Tabla 18. Número de empleos generados en los proyectos de alcance regional durante los años 2013 y 2015, cuya fecha de iniciación no ha sido definida, clasificada por el origen de la inversión, el tipo de empleo y el sexo. Origen de la inversión

Empleos de tiempo completo ♂

♀

ONG

0

Privado

0

Público Total empleos por sexo Total empleos

Empleos de medio tiempo

Empleos ocasionales

Total empleos

N. D

♂

♀

N. D

♂

♀

N. D

1

22

0

0

0

0

0

0

23

0

180

0

0

0

0

0

0

180

2

1

120

0

0

2

0

1

3

129

2

2

322

0

0

2

0

1

3

332

326

2

4

332

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

♂= empleos exclusivos para hombres, ♀= empleos exclusivo para mueres, N.D= no discrimina por sexos.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

45

4.4. Calidad del empleo En la literatura no existen cualidades unificadas sobre calidad de empleo; sin embargo existen varios autores referenciados por Mora y Ulloa (2011) entre los que se encuentra: Rosenthal (1989) que considera como atributos de la calidad del empleo las tareas y condiciones de trabajo, la satisfacción en el empleo, el período de trabajo, el estatus del trabajo, tanto social como en la empresa donde se trabaja, la seguridad en el empleo y, la afiliación a salud y pensiones; la OIT (2006) considera necesario, además de analizar las estadísticas básicas sobre desempleo e informalidad, analizar los indicadores que permitan evaluar cualitativamente los puestos de trabajo como los ingresos laborales, el acceso a seguridad social (salud y pensión), la certidumbre en el empleo (existencia de contratos) y la jornada de trabajo. En este estudio además del análisis del empleo desde la perspectiva de mano de obra no calificada y personal cualificado, se tuvieron en cuenta otras características de calidad de empleo como salario o ingreso, el período de duración del trabajo y el tipo de contrato (contrato laboral, orden de prestación de servicios y otro tipo de contrato que son por bonificación o por jornal). Solamente se tuvieron en cuenta estas características de calidad del empleo porque fueron los datos que se pudieron recolectar en los instrumentos, aunque obviamente un estudio más profundo requiere del análisis de otras características. A nivel de las características generales del empleo demandado, en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 se identificó el 13,5% para recurso humano con formación específica, y el mayor porcentaje de estos (86,5%) corresponde a vacantes para mano de obra no calificada (Tabla 19), es decir, aquellos trabajos donde se ejecutan actividades complementarias y de apoyo, las cuales se caracterizan por el predominio de tareas manuales o de simple ejecución, sin que se requiera para ello educación técnica, tecnológica y/o profesional universitaria. Esto puede ser explicado por la dinámica económica que se presenta en el Departamento, donde predominan las actividades del sector primario y del sector terciario, presentándose muy baja participación de actividades del sector secundario. Tabla 19. Número de empleos generados en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 con relación con la mano de obra cualificada y no calificada. Descripción

Nivel educativo

Mano de obra no calificada

Personal cualificado

Total

Número de empleos 2012

2013–2015 (fecha de inicio definida)

2013–2015 (fecha de inicio no definida)

Sin estudios específicos

5.246

1.706

225

Técnico6

17

261

19

Técnico profesional7

0

15

1

Tecnólogo

0

4

2

Pregrado

52

622

84

Especialización

12

24

0

Maestría

0

12

1

Doctorado

0

2

0

5.327

2.646

332

Total empleos 7.177

86,5%

1.128

13,5%

8.305

100%

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto. 6 Programas de educación con duración de un año. 7 Modalidad de formación ofertada por el SENA, tienen una duración de año y medio, distribuidos en dos etapas: lectiva y productiva.

46

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Dentro del personal cualificado demandado, es decir que necesita algún tipo de estudio, para los empleos vinculados con los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015, el pregrado universitario es el nivel de formación educativa con mayor porcentaje de requerimiento en los diferentes empleos tanto en los ejecutados en el año 2012 como en los que se van a ejecutar entre 2013 y 2015 (Tabla 20). Es notable el bajo porcentaje de empleos destinados a personas con formación técnica o tecnológica. Los empleos demandados en los proyectos para estos niveles de formación en lo fundamental se registran en los proyectos de construcción.

4.4.1. Valoración de los salarios, tiempo del empleo y tipo de contrato En general se reporta un total de 8.305 empleos entre los años 2012 y 2015, de los cuales 7.177 corresponden a mano de obra no calificada y 1.128 están orientados a personal cualificado. En el caso de la mano de obra no calificada, se identificó que 5.196 empleos tienen remuneración igual al salario mínimo mensual legal vigente (SMMLV), 1.614 tienen un pago inferior al SMMLV y solo 367 empleos son remunerados con salarios superiores al mínimo mensual legal vigente (Tabla 20). La remuneración para el personal cualificado, está determinada por niveles de formación académica y siempre será superior al salario mínimo mensual legal vigente. Tabla 20. Valoración de los empleos para mano de obra no calificada con respecto a su remuneración en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015. En proyectos 2012

Detalle Número de empleos con remuneración inferior al salario mínimo mensual legal vigente Número de empleos con remuneración igual al salario mínimo mensual legal vigente Número de empleos con remuneración superior al salario mínimo mensual legal vigente Total empleos de mano de obra no calificada

En proyectos 2013-2015 con fecha de inicio

En proyectos 2013-2015 sin fecha de inicio

Total empleos

34

0,65%

1.516

88,86%

64

28,44%

1.614

22,49%

5.196

99,05%

0

0,00%

0

0,00%

5.196

72,40%

16

0,30%

190

11,14%

161

71,56%

367

5,11%

5.246

100%

1.706

100%

225

100%

7.177

100,00%

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

4.4.1.1. Tipo de contrato y tiempo de empleo En el año 2012, se presenta una situación especial, producto de la ola invernal presentada en el departamento, que recibe como respuesta del Gobierno Nacional la creación del programa Generación de Empleos de Emergencia (GEE) liderado por el departamento para la Prosperidad Social (DPS), donde se generaron 5.196 puestos de trabajo para población en situación vulnerable, con un perfil sin educación específica y un contrato laboral a seis meses (Tabla 21), cuya asignación fue de un salario mínimo legal mensual vigente y la dedicación fue de medio tiempo. En este caso, el programa generó empleos de calidad

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

47

porque los contratos estaban regidos por la legislación laboral, por lo tanto fueron empleos plenamente formalizados; estos puestos de trabajo representaron 98% del total generado por los proyectos identificados de alcance regional para este año. Tabla 21. Empleos demandados por nivel de educación y tipo de contrato, el año 2012.

Descripción Mano de obra no calificada Personal cualificado

Nivel educativo

Prestación de servicios

Sin estudio específico

-

5.196

50

5.246

17 51 8 76

5.196

1 4 55

17 52 12 5.327

Técnica Pregrado Especialización

Total

Contrato Otro tipo laboral de contrato

Total

Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.

En cuanto al personal cualificado, no se registró vinculación por medio de contrato laboral, el mayor número de vinculaciones correspondió a OPS y el nivel educativo más representativo fue el pregrado. Los 13 proyectos que se ejecutaron en este período tuvieron una duración promedio de seis meses. Por tiempo, los proyectos no tienen un impacto duradero y sostenible sobre el mercado laboral ya que responden a una situación coyuntural que los podría situar en la categoría de empleos de mala calidad. Para el caso de los proyectos con fecha de iniciación definida entre los años 2013 y 2015, se observa que la demanda en los empleos de mano de obra no calificada es 88,9% por otro tipo de contrato, 3,5% por OPS y 7,6% por contrato laboral. Predomina, por lo tanto, los empleos sin seguridad social y presentaciones sociales (Tabla 22). Tabla 22. Empleos demandados por nivel de educación y tipo de contrato en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó con fecha de iniciación definida entre los años 2013 y 2015. Descripción Mano de obra no cualificada Personal cualificado

48

Nivel educativo Sin estudio específico Técnico Técnico profesional Tecnología Pregrado

Prestación Contrato Otro tipo de servicios laboral de contrato

Total

60

130

1.516

1.706

40 -

217 15

4 -

261 15

2

2

-

4

139

483

-

622

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Personal cualificado Total

Especialización Maestría Doctorado

21 5 267

847

3 7 2 1.532

24 12 2 2.646

Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.

En relación con el personal cualificado y en términos de la calidad de la contratación, la demanda de empleo muestra una tendencia a mejorar en los proyectos con fecha de iniciación definida entre el 2013-2015, debido a que el 76,3% (717) de las vacantes se vincularán con todas las garantías exigidas por la Ley. Es importante resaltar que en este período (2013–2015) los proyectos con fecha de inicio establecida demandaran personal del nivel técnico profesional, lo que no ocurrió con los proyectos del período anterior (2012); también el tipo de vinculación se hará por contrato laboral, lo que implica un mejoramiento en relación con la calidad del empleo. Asimismo, la mayor demanda de empleo para el personal cualificado será en el nivel educativo de pregrado, con una representación de 66,2%, equivalentes a 622 puestos de trabajo (Tabla 22). Durante los tres años (2013-2015), los empleos generados en los proyectos con fecha de iniciación definida, tienen una duración promedio de 16,25 meses que corresponde al 45% del total del período analizado; por lo tanto, la mayor parte del empleo generado es de carácter transitorio y no presenta un impacto permanente en el mercado laboral. De los 45 proyectos identificados para el período 2013–2015, pero sin fecha de inicio definida, solo 22 han establecido los perfiles ocupacionales para la implementación de los mismos. La mano de obra no calificada representa el 67,8% de las necesidades de demanda de los proyectos mencionados (Tabla 23).

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

49

Tabla 23. Empleos demandados por nivel de educación y tipo de contrato en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre el 2013 y 2015, cuya fecha de iniciación no ha sido definida. Nivel educativo

Descripción Mano de obra no calificada

Prestación de servicio

Contrato laboral

Otro tipo de contrato

Total

161

-

64

225

19

-

-

19

1

-

-

1

2 30 1 214

54 54

64

2 84 1 332

Sin estudio específico Técnico Técnico profesional Tecnólogo Pregrado Maestría

Personal cualificado

Total

Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.

4.4.1.2. Valoración de los salarios Durante el ejercicio realizado con los proyectos se indagó por los valores máximos y mínimos, que para los diferentes perfiles educativos y por tipo de vinculación, estarían dispuestos a pagar los empleadores. De esta forma, la siguiente tabla muestra (Tabla 24), para los proyectos que respondieron requerir personal sin educación, el origen a la que corresponde el proyecto (público, privado y ONG); el número de proyectos que reportaron requerir estos perfiles; el promedio de los valores mínimos y máximos que están dispuestos a pagar; la desviación estándar tanto de los valores mínimos como de los máximos, y el mínimo y máximo de cada uno de los valores reportados; es decir, y aunque parezca redundante, el mínimo de los mínimos reportados, el máximo de los valores mínimos, el máximo de los mínimos reportados y el máximo de los máximos reportados. Tabla 24. Promedio salariales mínimos y máximos por origen de la inversión y tipo de contratación para personal sin educación en los proyectos de alcance regional, 2012-2015. Origen

ONG

Tipo de contrato Otro tipo de contrato Contrato laboral

Privado Otro tipo de contrato

50

Concepto Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo

Número de proyectos que brindaron información 2

1

9

Promedio ($)

Desviación estándar ($)

Mínimo ($)

Máximo ($)

275.000

35.355

250.000

300.000

275.000

35.355

250.000

300.000

630.000

-

630.000

630.000

630.000

-

630.000

630.000

480.000

-

480.000

480.000

600.000

-

600.000

600.000

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Contrato laboral Público

Otro tipo de contrato

Mínimo

2

Máximo Mínimo

3

Máximo Mínimo

OPS

2

Máximo

598.350

44.760

566.700

630.000

598.350

44.760

566.700

630.000

760.000

242.487

480.000

900.000

826.667

300.222

480.000

1.000.000

900.000

-

900.000

900.000

1.100.000

-

1.100.000

1.100.000

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

En general, se observa que los proyectos promovidos por las ONG tienen remuneraciones salariales inferiores al mínimo legal vigente y con otro tipo de contratación para la ejecución de actividades ocasionales. En los proyectos financiados por iniciativa privada, predomina la vinculación bajo la forma de otro tipo de contrato con modalidad de jornaleros agrícolas con pago diario, sin ningún tipo de seguridad social y prestaciones sociales, las remuneraciones mensuales oscilan entre $480.000 (inferior al SMMLV) y $600.000 (ligeramente superior al SMMLV); solo un proyecto vinculará este tipo de personal bajo la modalidad de contrato laboral y con pago ligeramente superior al SMMLV. En los proyectos cuya inversión es de origen público se presentan promedio salariales superiores al SMMLV en todas las formas de contratación, aunque predominan las OPS y otro tipo de contratación con mejores promedios salariales para este tipo de personal. Tabla 25. Promedio salariales mínimos y máximos por origen de la inversión y tipo de contratación para personal con educación en los proyectos de alcance regional, 2012-2015. Origen

Nivel educativo

Tipo de contrato Contrato laboral

Básica secundaria OPS ONG Contrato laboral Pregrado OPS Básica secundaria

Contrato laboral Contrato laboral

Técnico OPS Privado

Técnico profesional

Contrato laboral

Contrato laboral Pregrado OPS

Variable Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo

Número de proyectos con el requerimiento 1 1 2 2 4 1 1

2

3

1

Promedio

Desviación estándar

Mínimo

Máximo

600.000

-

600.000

600.000

985.000

-

985.000

985.000

1.500.000

-

1.500.000

1.500.000

1.500.000

-

1.500.000

1.500.000

2.100.000

1.697.056

900.000

3.300.000

2.267.000

1.460.883

1.234.000

3.300.000

2.000.000

707.107

1.500.000

2.500.000

2.500.000

-

2.500.000

2.500.000

589.500

-

589.500

589.500

589.500

-

589.500

589.500

589.500

-

589.500

589.500

589.500

-

589.500

589.500

2.000.000

-

2.000.000

2.000.000

3.000.000

-

3.000.000

3.000.000

700.000

-

700.000

700.000

1.200.000

-

1.200.000

1.200.000

1.400.000

173.205

1.200.000

1.500.000

3.333.333

57.735

3.300.000

3.400.000

1.500.000

-

1.500.000

1.500.000

2.100.000

-

2.100.000

2.100.000

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

51

OPS Básica Secundaria Otro tipo de contrato

OPS  Técnico Otro tipo de contrato

Técnico Profesional

Tecnológico

OPS

Contrato laboral

Contrato laboral

Pregrado

OPS

Otro tipo de contrato

Público

Contrato laboral

Especialización

OPS

Otro tipo de contrato

Contrato laboral

Maestría

OPS

Otro tipo de contrato

OPS Doctorado  Otro tipo de contrato

Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo

7

9

10

1

1

1

1

20

1

1

5

2

1

3

3

1

1

1.028.571

75.593

1.000.000

1.200.000

1.424.000

10.583

1.400.000

1.428.000

1.444.444

384.419

900.000

1.700.000

2.581.667

443.163

1.800.000

2.805.000

2.180.000

623.253

1.000.000

2.500.000

3.012.000

909.087

1.200.000

3.570.000

1.700.000

-

1.700.000

1.700.000

2.805.000

-

2.805.000

2.805.000

1.500.000

-

1.500.000

1.500.000

1.700.000

-

1.700.000

1.700.000

900.000

-

900.000

900.000

1.900.000

-

1.900.000

1.900.000

1.800.000

-

1.800.000

1.800.000

4.200.000

-

4.200.000

4.200.000

1.992.500

579.309

1.000.000

3.000.000

7.770.000

7.604.438

1.800.000

20.000.000

1.000.000

-

1.000.000

1.000.000

2.000.000

-

2.000.000

2.000.000

3.800.000

-

3.800.000

3.800.000

5.800.000

-

5.800.000

5.800.000

2.400.000

803.119

1.700.000

3.500.000

3.966.667

2.372.060

2.300.000

8.500.000 3.000.000

2.500.000

707.107

2.000.000

3.500.000

1.414.214

2.500.000

4.500.000

3.800.000

-

3.800.000

3.800.000

5.800.000

-

5.800.000

5.800.000

4.000.000

866.025

3.500.000

5.000.000

4.666.667

577.350

4.000.000

5.000.000

2.100.000

1.153.256

800.000

3.000.000

5.166.667

4.368.447

1.500.000

10.000.000

5.000.000

-

5.000.000

5.000.000

7.000.000

-

7.000.000

7.000.000

4.000.000

-

4.000.000

4.000.000

6.000.000

-

6.000.000

6.000.000

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

En la Tabla 25 se aprecia que las ONG vincularán el personal a través de contrato laboral o por OPS, en los niveles educativos de básica secundaria y pregrado; para los bachilleres los salarios están por encima del SMMLV, las personas con pregrado y que se vincularán por contrato laboral presentan desviaciones salariales muy elevadas, tanto para los promedio mínimos y máximos, lo que significa remuneraciones con diferencias radicales para niveles similares de formación. En los proyectos de iniciativa privada, las remuneraciones para los diferentes niveles de formación presentan menos desviaciones; las personas con formación secundaria y técnica que se vincularan mediante contrato laboral, tendrán una remuneración de un SMMLV; los pre-graduados con contrato laboral tendrán una remuneración promedio que oscila entre

52

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

$1.400.000 y $3.333.333 con una desviación en el promedio mínimo de $173.205 y en el máximo de $57.735. La vinculación por OPS predomina en los proyectos de origen público, seguida de otro tipo de contrato para todos los niveles de educación. Los promedio mínimos salariales para el nivel de formación de secundaria en la OPS están ligeramente inferiores a las dos SMMLV y los promedio máximos salariales están por encima de los dos SMMLV al igual que en los mínimos y máximos de otro tipo de contratación. Los profesionales con pregrados vinculados por OPS presentan un salario máximo promedio de $7.770.000 cuya desviación es de $7.604.738, que se explica porque en 7 de los 20 proyectos que vincularan este tipo de personal se harán pagos de $10.000.000 y $20.000.000, lo que tiene un fuerte impacto en los promedios máximos y por lo tanto en la desviación. Similar situación se presenta con los magister vinculados por otro tipo de contrato, donde una sola vacante recibe $10.000.000

4.5. ANÁLISIS DE LOS PERFILES PROFESIONALES Y OCUPACIONALES 4.5.1. Proyectos ejecutados en el año 2012 Los empleos para personal cualificado generados por los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó durante el año 2012 estuvieron distribuidos en 16 perfiles profesionales y/o laborales requeridos para estudios, diseños y consultorías. El perfil más demandado en este período fue el de Ingeniero agroforestal con 28,4% del total de empleos (Tabla 26). No se identificaron perfiles ocupacionales en el personal de mano de obra no calificada, porque los proyectos que la demandaron estaban relacionados con obras de construcción y actividades varias en el PEE. Tabla 26. Número de empleos por perfiles profesionales y/o laborales identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó durante el año 2012. Descripción Mano de obra no calificada

Nivel educativo

Perfil profesional o laboral

Número de empleos

Sin estudio específico

Ninguno

5.246

Secretaria Técnico agrícola Técnico agropecuario Abogado Biólogo Contador Economista Geólogo

1 8 8 1 8 2 1 1

Técnica

Personal cualificado Pregrado

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

53

Pregrado

Personal cualificado Especialización

Ingeniero ambiental Ingeniero agroforestal Ingeniero civil Biólogo Ingeniero ambiental Ingeniero agroforestal Ingeniero civil Trabajador social

6 23 10 2 2 1 6 1 5.327

Total Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

4.5.2. Proyectos con fecha de iniciación definida entre 2013-2015 Se identificó un total de 58 perfiles profesionales y/o ocupacional (mano de obra no calificada y personal cualificado) en los 2.646 empleos vinculados con los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó, cuya fecha de iniciación ya ha sido definida entre los años 2013 y 2015 (Tabla 27). A nivel de la mano de obra no calificada, 78,8% de los empleos no requiere ningún tipo de perfil ocupacional, y 21,2% restante es necesario que las personas por lo menos cuenten con algunas habilidades, sin que esto signifique una formación educativa específica. Los perfiles ocupacionales mayormente requeridos en estos proyectos son los ayudantes de obras civiles (51,7%) y madres comunitarias (33,1%). Para el personal cualificado y en el caso del nivel técnico, se identificó que los perfiles más demandados corresponden a normalista (37%, 102 empleos) en el proyecto “Atención integral a la primera infancia” financiando por la OIM y operado por la Corporación la Fe y CAFAM, y teleoperador (29%, 80 empleos) en el proyecto de “Instalación contac center” operado por Atento Colombia. Tabla 27. Número de empleos por perfiles profesionales y/o laborales identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó con fecha de iniciación definida entre los años 2013 y 2015. Descripción

Nivel educativo

Mano de obra no calificada

Sin estudio específico

54

Perfil profesional u ocupacional Ayudante de obra Cadenero Calador Conductor Conductor de volqueta Madres comunitarias

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Número de empleos 187 6 1 2 4 120

Descripción

Nivel educativo

Mano de obra no calificada

Sin estudio específico

Técnico

Personal cualificado

Técnico profesional Tecnología

Pregrado

Perfil profesional u ocupacional Oficiales de obra Ninguno Auxiliar de enfermería Auxiliar de laboratorio Auxiliar de logística Delineante Diseñador gráfico Maestro de obra/obras civiles Mecánico Normalista Operario de máquina pesada Religioso8 Secretaria Técnico agropecuario Técnico forestal Teleoperador Auxiliar administrativo/contable Secretaria Técnico agropecuario Topógrafo Abogado Administrador de empresas Arquitecto Biólogo Contador Geólogo Ingeniero de minas o metalúrgico Ingeniero ambiental Ingeniero agroforestal Ingeniero civil Ingeniero forestal Ingeniero químico Licenciado en básica primaria Licenciado en biología

Número de empleos 42 1.344 2 1 1 1 1 33 1 102 3 26 1 5 4 80 3 1 11 4 13 8 28 13 4 2 1 9 24 48 3 4 112 112

8 Perfil requerido por la Pastoral Social de la Diócesis de Quibdó, los cuales ya fueron contratados y vinculados por 10 meses.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

55

Descripción

Nivel educativo

Perfil profesional u ocupacional Licenciado en Español Licenciado en Matemáticas

Número de empleos 9 108

Licenciado en Sociales Pregrado

Personal cualificado Especialización

Maestría

Doctorado

Profesional en cualquier área Psicólogo Psicopedagogo Sociólogo Trabajador social Abogado Geólogo Ingeniero ambiental Ingeniero agroforestal Ingeniero civil Ingeniero industrial Ingeniero ambiental Ingeniero agroforestal Profesional en cualquier área Biólogo Ingeniero ambiental

Total

106 2 2 2 2 10 4 1 1 10 7 1 1 5 6 1 1 2.646

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

En cuanto a los empleos generados para un perfil de profesional universitario (pregrado), se identificó que de los 622 puestos de trabajo en esta categoría, 70,4% están destinados a solo cuatro programas académicos, Licenciado en básica primaria (18%), Licenciado en biología (18%), Licenciado en matemáticas (17,36%) y Licenciado en ciencias sociales (17,04%). Todos están vinculados con el proyecto “Atención integral a la primera infancia”. A nivel de postgrado, el perfil más requerido fue el de Ingeniero agroforestal con especialización (26,3%). Es de destacar que en los proyectos de alcance regional con fecha de iniciación definida entre los años 2013 y 2015, aparecen perfiles requeridos que involucran a profesionales con título de maestría y doctorado.

4.5.3. Proyectos sin fecha de iniciación definida entre 2013-2015 Se identificó un total de 28 perfiles profesionales y/u ocupacionales en los 332 empleos generados por los proyectos aprobados durante el período 2013-2015 pero que aún no

56

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

cuentan con fecha de iniciación definida (Tabla 28). Dichos perfiles están distribuidos entre personal para mano de obra no calificada, técnicos, tecnólogos, graduados universitarios y postgraduados. Tabla 28. Número de empleos por perfiles profesionales y/o laborales identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó durante los años 2013 y 2015, pero que aún no se ha definido su fecha de iniciación. Descripción

Nivel educativo

Perfil profesional o laboral

Ayudante de lancha Ayudante de obra Cadenero Calador Sin estudio Motorista específico Obrero para excavación Oficiales de obra Pescador Ninguno Delineante Técnico Maestro de obra/obras civiles Técnico agropecuario Maestro de obra/obras civiles Técnico profesional Secretaria Tecnológico Topógrafo

Mano de obra no calificada

Administrador de empresas

Personal cualificado

Pregrado

Maestría

Arquitecto Biólogo Contador Economista Ingeniero ambiental Ingeniero agroforestal Ingeniero civil Ingeniero de sistemas Ingeniero Sanitario Psicólogo Topógrafo Trabajador social Administrador de empresas

Total

Número de empleos 4 63 6 1 4 4 40 15 88 1 11 3 4 1 2 18 3 1 26 5 3 3 18 1 2 2 1 1 1 332

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

57

A nivel de la mano de obra no calificada, los resultados muestran que 61% (137) de los empleos generados aunque no exigen una formación educativa específica, sí requieren de ciertas habilidades para ser ocupados (Gráfico 15), 39% (88) restantes están dirigidos a personal sin ningún tipo de requerimiento en términos de formación ni de habilidades específicas. Dentro de los 137 empleos generados, ayudante de obra y oficial de obras civiles constituyen los perfiles laborales más demandados por los proyectos, porque sumados conforman 75% de los puestos de trabajo en esta categoría. Gráfico 15. Porcentaje de empleos por perfil laboral en la mano de obra no calificada identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó aprobados entre los años 2013 y 2015 pero sin fecha de iniciación definida.

46,0% 29,2%

Pescador

Obrero para excavación

Oficiales de obra

0,7%

2,9%

Motorista

11,0% 2,9%

Calador

Ayudante de obra

Cadenero

4,4%

2,9%

Ayudante de lancha

50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Sin estudio específico Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

En cuanto al personal cualificado y a nivel técnico en términos de formación, el perfil más demandado será el de maestro de obras civiles con 11 de los 20 puestos de trabajos generados. Para el nivel tecnológico solo se identificaron dos empleos con perfil de topógrafo (Tabla 28). En cuanto al perfil profesional (pregrado universitario), los empleos generados en los proyectos están orientados a personal con título de Contador público (31%), Administrador de empresas (21,4%) e Ingeniero civil (21,4%), entre otros (Gráfico 16). Para postgrado solo se identificó una vacante y está orientada a un profesional en Administración de empresas con título de maestría (Tabla 28).

58

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gráfico 16. Porcentaje de empleos por perfil profesional a nivel de pregrado identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó aprobados entre los años 2013 y 2015 pero sin fecha de iniciación definida. 31,0% 21,4%

Trabajador social

Topógrafo

Psicologo

Ingeniero Sanitario

1,2% 2,4% 2,4% 1,2% 1,2% Ingeniero civil

Ingeniero agroforestal

Economista

Contador

3,6% 3,6% Ingeiero ambiental

6,0% 1,2% Biologo

Arquitecto

3,6%

Ingeniero de sistemas

21,4%

Administrador de empresas

35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Pregrado

Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.

4.6. SERVICIOS DE PROVEEDURÍA Y GENERACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICO-PRODUCTIVAS Las características fundamentales encontradas en la mayor parte de los proyectos de alcance regional a desarrollarse en el departamento del Chocó, son sus períodos cortos de ejecución, alta intensidad de la inversión en contratación de personal y dispersión geográfica de la prestación de servicios. Los ejecutores de los proyectos que utilizarán servicios de proveeduría manifestaron que sus planes de compras están dirigidos a la micro y pequeña empresa ya establecida en la región; sólo algunos proyectos como el de “Chocó vive digital” se proveerán de empresas que no están localizadas en el territorio, debido a las características tecnológicas de los equipos necesarios para su implementación, y en los de construcción, que para abaratar costos, el cemento y el hierro los compran afuera del departamento. La información reportada en las encuestas y en las entrevistas realizadas con los representantes institucionales y de las organizaciones no gubernamentales, revelan que los servicios de proveeduría no son significativos en la ejecución de los proyectos, con excepción de los de infraestructura física. Se destacan la utilización de servicios de proveeduría en útiles de oficina, transporte y gastos de viaje, alojamiento, fertilizantes, insumos y herramientas agrícolas. En algunas entidades y organizaciones estos servicios se ejecutan desde su sede principal en ciudades diferentes al departamento del Chocó.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

59

En el caso de los proyectos de infraestructura física, se utilizan los servicios de proveeduría de madera y material de playa con los Consejos Comunitarios ubicados en la zona de ejecución del proyecto, debido a que estos Consejos son los administradores de las canteras y los sitios de explotación porque en su inmensa mayoría están ubicados en territorios colectivos de comunidades afro descendientes. No obstante lo anterior, algunos proyectos permiten la creación de actividades económico-productivas para sus beneficiarios, acordes con la vocación de las personas y de las regiones de influencia. Se destacan en la promoción de estos negocios los programas desarrollados por el DPS para la generación de ingresos y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con Alianzas productivas.

4.6.1. Proyectos 2012 En los proyectos ejecutados en el año 2012, se obtuvo información sobre utilización de servicios de proveeduría en dos de ellos, ejecutados por la Universidad Tecnológica del Chocó y la Asociación de productores agroecológicos de San José de Palmar (Tabla 29). La utilización de esos servicios no fue de carácter permanente dada la temporalidad de los mismos y las pequeñas cantidades requeridas para su desarrollo. De otra parte se identificaron dos proyectos que permitieron la creación de 225 negocios, de los cuales 166 son autoempleos en diferentes actividades productivas en los municipios de Alto Baudó, Río Quito, Istmina, Quibdó y Medio Baudó; 56 fincas productoras de cacao en el municipio de San José del Palmar; una sala de belleza en Istmina; una empresa de muebles y un restaurante en Quibdó. Estos proyectos que generaron actividades económico-productivas se financiaron con aportes de los beneficiarios, el Departamento para la Prosperidad Social, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la empresa privada. Las 56 fincas productoras de cacao se establecieron en el marco del programa de alianzas productivas del Ministerio de Agricultura y las restantes actividades fueron impulsadas con el patrocinio del Departamento para la Prosperidad Social. Las actividades económico–productivas establecidas generan beneficios directos a 231 familias y aproximadamente a 1.016 personas9.

Tabla 29. Servicios de proveeduría y actividades económico-productivas generadas en los proyectos 2012.

Actor

Universidad Tecnológica del Chocó

9

Proyecto

Formulación del plan de ordenamiento de la cuenca del Baudó

Servicios de proveeduría contratados en la región Servicios y/o productos 1

Servicios y/o productos 2

Servicios y/o productos 3

Suministro de materiales de oficina

Servicio de transporte para trabajo de campo

Hospedaje

Actividades económico - productivas

 

Calculo basado en el promedio de integrantes de una familia chocoana -4,4- establecido por el DANE en el censo de 2005.

60

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Ministerio de Agricultura Asociación Productores Agroecológicos del municipio de San José del Palmar

Departamento parala Prosperidad Social

Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados a ASOPALMAR

Generación de ingresos y empleabilidad a personas de la Red UNIDOS

Fertilizante Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

56 fincas productoras de cacao

orgánico

 

 

 

166 autoempleos en actividades productivas de: panadería; tienda comunitaria; aserrío; granja integral; trilladora de arroz; restaurante; ebanistería y siembra de cacao. Sala de belleza (3 empleos); ebanistería (3 empleos) y un restaurante (3 empleos).

Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.

4.6.2.Proyectos 2013-2015 (con fecha de iniciación definida) Los proyectos que serán ejecutados en el período 2013-2015 (con fecha definida), se destacan aquellos impulsados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el programa de alianzas productivas, los cuales generaran 564 actividades económico–productivas, que beneficiaran directamente a igual número de familias y aproximadamente 2.481 personas10. Como se mencionó antes, la extracción de material de playa y explotación de madera está a cargo de las comunidades negras establecidas en los territorios involucrados; aunque son muchos los proyectos de construcción que requieren de este tipo servicio están dispersos geográficamente. Lo mismo sucede con los proyectos de alianzas productivas, que demandan herramientas e insumos agrícolas y fertilizantes, son muchos proyectos pero esparcidos en todo el departamento (Tabla 30). En cuanto al servicio de trasporte requerido en los proyectos de CODECHOCÓ, se refiere básicamente al transporte en lancha del personal vinculado cuando sea necesario el desarrollo de actividades de campo (Tabla 30).

10 Calculo basado en el promedio de integrantes de una familia chocoana -4,4- establecido por el DANE en el censo de 2005

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

61

Tabla 30. Servicios de proveeduría y actividades económico-productivas generadas en los proyectos. 2013–2015.

Actor

Proyecto

Servicios de proveeduría contratados en la región

Actividades económico - productivas

Servicios y/o productos 1

Servicios y/o productos 2

Servicios y/o productos 3

Manejo y gestión de ecosistemas estratégicos

Transporte

Alimentación

Hospedaje

 

CODECHOCÓ

Fortalecimiento e implementación del sistema departamental de áreas protegidas

Transporte

Alimentación

Hospedaje

 

Alcaldía de Quibdó

Reparación locativas Pedro Grau y Arola e intercabio municipio de Quibdó

Madera

material de playa

 

 

Alcaldía de Quibdó

Mejoramiento del pasaje peatonal entre la carrera 3 y 2 en la calle 24 Quibdó

Madera

material de playa

 

 

Alcaldía de Quibdó

Mejoramiento del parqueadero de la carrera 2 entre calles 24 y 25 de la manzana 039

Madera

Material de playa

 

 

Alcaldía de Quibdó

Mantenimiento y adecuación de los restaurantes escolares Minuto de Dios, Nicolás Medrano

Madera

Material de playa

 

 

Alcaldía de Quibdó

Mejoramiento vial del aeroparque y obras complementarias

Madera

Material de playa

 

 

Alcaldía de Quibdó

Mantenimiento rutinario de vías en afirmamiento en la cuidad de Quibdó

Madera

Material de playa

 

 

Ministerio de Agricultura APROCAFA

Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados con la Asociación Agroforestales de Acandi

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Fertilizantes

123 fincas productoras de cacao

Ministerio de Agricultura Asociación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal

Fortalecimiento a la producción y comercialización de la vija en la comunidad de San Isidro

Fertilizantes

57 fincas productoras de vija con área de sembrado de 114 hectáreas

Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ)

62

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Actor

Proyecto

Servicios de proveeduría contratados en la región

Actividades económico - productivas

Servicios y/o productos 1

Servicios y/o productos 2

Servicios y/o productos 3

Establecimiento de cacao orgánico con la organización APLAMEDA

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Fertilizantes

118 fincas productoras de cacao

Ministerio de Agricultura APROCAMALOSAN

Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados de la organización APROCAMALOSAN

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Fertilizantes

44 fincas productoras de cacao

Ministerio de Agricultura– ASOFORESA

Fortalecimiento a la producción de cacao en la Asociación de Productores Forestales de Cacao del Río Salaquí

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Fertilizantes

41 fincas productoras

Ministerio de Agricultura – ASOPROAVI

Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados de la organización ASOPROAVI - Belén de Bajira

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Fertilizantes

30 fincas productoras de cacao

Ministerio de Agricultura ASOPADCH

Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados de la organización ASOPADCH

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Fertilizantes

44 fincas productoras de cacao

Ministerio de Agricultura SAPINEGA

Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados de la organización SAPINEGA

Herramienta agrícola

Insumos agrícolas

Fertilizantes

69 fincas productoras de cacao

Ministerio de Agricultura ASOPIMEB

Establecimiento de unidades productoras de tilapia roja en el Medio Baudó

 

 

 

38 unidades productoras de tilapia roja

Alimentos

Productos de aseo

Ministerio de Agricultura APLAMEDA

OIM

Atención integral a la primera infancia

Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.

De acuerdo con la información recopilada en las encuestas, el sector económico primario es el que genera mayor número de actividades económico–productivas, seguido del sector de servicios y ninguna participación del sector secundario y transformador.

4.6.3. Proyectos años 2013 y 2015, cuya fecha de iniciación aún no está definida En los proyectos identificados cuya fecha de iniciación aún no está definida, no fue suministrada información sobre los servicios de proveeduría y actividades económico–productivas que puedan ser creadas en su ejecución. Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

63

4.7. PROYECTOS CON MAYOR IMPACTO EN EL MERCADO LABORAL DEL CHOCÓ En el año 2012 se identificaron 13 proyectos de alcance regional, de los cuales tres tuvieron mayor impacto sobre el mercado laboral del departamento (Anexos 5A y 5B). Estos proyectos se relacionan a continuación: • Proyecto de empleo de emergencia, ya analizado antes, fue el que más empleos generó (5.196) y de mejor calidad para 2012. • “Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados con ASOPALMAR” ejecutado por la Asociación Productores Agroecológicos del municipio de San José del Palmar en el que se contrató 50 jornaleros agrícolas por 6 meses con salario mensual aproximado entre 480.000 y 600.000 pesos. • “Control y monitoreo de los recursos naturales”, fue desarrollado por CODECHOCÓ, se vincularon 53 personas con formación académica técnica y profesional, con contrato por prestación de servicio y con asignación salarial entre 1.000.000 y 1.200.000 para los técnicos y entre 1.500.000 y 2.100.000 para los profesionales. Entre el año 2013 y 2015 se identificaron 40 proyectos cuya fecha de inicio está definida, seis de estos proyectos demandan 67,4% de los 2.646 empleos que se identificaron en esta temporalidad (Anexos 5A y 5B), estos proyectos son: • El proyecto “Instalación de contac center” es una alianza entre Movistar, la Alcaldía de Quibdó, el DPS, el SENA, el Programa para Afro descendientes e Indígenas de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Cámara de Procesos Tercerizados/BPO& IT de la Andi, que surge con el fin de contrarrestar los altos índices de informalidad laboral y necesidades insatisfechas que padece Quibdó. Es operado por Atento Colombia, atenderá llamadas de clientes de Movistar, cuenta con 50 estaciones de trabajo instaladas y demanda 80 teleoperadores con contrato laboral y pago mensual de un salario mínimo legal por 18 meses. A futuro, este proyecto contempla la ampliación de la prestación de servicio y por lo tanto vinculará más teleoperadores. • Proyecto “Madres comunitarias” de COMFACHOCÓ se vinculan 120 madres comunitarias con contrato laboral por 12 meses y con pagos mensuales de $630.000. • “Establecimiento de cacao orgánico” con la organización APLAMEDA se contratan 118 jornaleros agrícolas con pago aproximado entre 480.000 y 600.000 pesos por 18 meses. • “Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados a la Asociación Agroforestales de Acandí” operado por APROCAFA, en este se vincularon 123 jornaleros agrícolas con salario mensual aproximado entre 480.000 y 600.000 pesos, durante 17 meses. • “Atención integral a la primera infancia en el departamento del Chocó” este proyecto es financiado por la OIM, vincula 561 personas con contrato laboral entre las que se encuentran normalistas, licenciados, trabajadores sociales, psicopedagogos, psicólogos, adminis-

64

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

tradores de empresas y abogados, por 10 meses con salarios mensuales entre 600.000 y 985.000 para los normalistas y entre 900.000 y 1.234.000 pesos para los profesionales. • Finalmente, el proyecto “Fortalecimiento e implementación del sistema departamental de áreas protegidas” que es desarrollado por CODECHOCÓ por un período de 9 meses con 781 empleos de los cuales 770 son jornaleros con salarios aproximados de $480.000 mensuales y los 11 puestos restantes son por orden de prestación de servicio a técnico y profesionales, los salarios oscilan entre 1.700.000 y 2.500.000 pesos mensuales. Es importante precisar que a la fecha de publicación de este informe, los diferentes actores encuestados ya han vinculado a casi todo el personal necesario para cubrir la demanda de empleo de los proyectos de alcance regional con fecha de iniciación definida entre 2013 y 2015, que se han identificado en este estudio. La Alcaldía de Atrato tiene contemplado en el año 2014, la construcción de la vía Pacurita– San José de Purre, que se estima tendrá una duración de 12 meses y demandará 62 empleos de mano de obra no calificada, 2 cadeneros, 4 oficiales de obra y 50 ayudantes de obra; de personal calificado, 2 maestros de obra, 1 topógrafo, 1 ingeniero civil, 1 ingeniero ambiental y 1 geólogo. Para este proyecto se tiene contemplado invertir $6.000.000.000, la vinculación de personas con bajos recursos económicos y su fecha de inicio dependerá del proceso de licitación que emprenda el Municipio.

4.8. ANÁLISIS DE POTENCIALES EMPLEOS DEMANDADOS POR PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL APROBADOS PERO SIN FECHA DE INICIACIÓN DEFINIDA Dentro del análisis de los proyectos sin fecha de iniciación definida se ha encontrado que existen 281 vacantes que generaran impacto en el mercado laboral para perfiles ocupacionales de mano de obra no calificada que serán proveídas a partir del segundo semestre de 2013. En la información primaria recopilada se encuentra que la mayoría de estos proyectos no tiene una política orientada a la vinculación de personal en situación de vulnerabilidad; sin embargo, es una oportunidad para que el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) se articule a través de su programa “Ingreso Social” con las entidades que lideran estos proyectos para ofrecer el personal necesario y cubrir estas vacantes identificadas en los sectores de la construcción, transporte y pesquero (Tabla 31).

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

65

Tabla 31. Perfiles ocupacionales demandados de mano de obra no calificada en los proyectos que reportan información a ejecutarse entre 2013 (II S)–2015. Actor

Nombre del proyecto

Alcaldía de Sipi Alcaldía de Medio Baudó

Construcción del acueducto Construcción acueducto de Bellavista Construcción de aulas de clase en la Institución Educativa Tarena Central Adecuación de oficinas de la sede administrativa del Palacio Municipal Construcción del acueducto

Alcaldía de Tadó Alcaldía de Quibdó Alcaldía de Sipi

Construcción del cerramiento y una cancha múltiple en la Institución Educativa Construcción de la carretera vía Casa Bomba Curvaradó–Domingodó

Alcaldía del Carmen del Darién

Alcaldía de Medio Baudó

4

Ayudante de obra

63

Cadenero

6

Calador

1

Construcción de 8 I nstituciones Educativas Construcción Casa de Justicia Construcción acueducto de Bellavista

Alcaldía de Atrato Alcaldía de Sipi Alcaldía de Medio Baudó

Construcción del acueducto Construcción acueducto de Bellavista

Alcaldía de Atrato

Construcción de la vía Pacurita-San José de Purre

Alcaldía de Río Iró

Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave

66

Ayudante de lancha

Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave

Alcaldía de Río Iró

Alcaldía de Quibdó

Perfiles ocupacionales Número demandados de vacantes

Construcción de la vía Pacurita-San José de Purre

Construcción pavimento carrera 9 entre calles 28 y 30

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Alcaldía de Sipi Alcaldía de Medio Baudó

Alcaldía de Quibdó

Alcaldía de Medio Baudó Alcaldía de Río Iró Alcaldía de Sipi Alcaldía de Atrato Alcaldía del Carmen del Darién

Alcaldía de Río Iró

Alcaldía de Medio Baudó Alcaldía de Sipi Alcaldía de Tadó

Construcción del acueducto Construcción acueducto de Bellavista Servicio de barrido, limpieza y lavado de vías en el área urbano

Motorista

4

Ninguno

88

Obrero para excavación

4

Oficiales de obra

40

Limpieza cuenca y metro-cuenca ubicada en la carrera 6 entre calles 58 y 59 Reforestación Río Cabi en la altura del rio Pacurita Mantenimiento y reparación del canal aguas lluvias de la calle 33 entre carrera 1 y 2 hasta el río Construcción acueducto de Bellavista Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave Construcción del acueducto Construcción de la vía Pacurita-San José de Purre Construcción de la carretera vía Casa Bomba – Curvaradó–Domingodó Construcción de 8 Instituciones Educativas Construcción Casa de Justicia Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave Construcción del cerramiento y una cancha múltiple en la institución educativa Construcción acueducto de Bellavista Construcción del acueducto Construcción de aulas de clase en la Institución Educativa Tarena Central

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

67

Alcaldía de Quibdó Fundación Marviva Total

Construcción pavimento carrera 9 entre calles 28 y 30 Monitoreo de la pesca artesanal

Oficiales de obra

40

Pescador

15 281

Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.

Como se mencionó antes los mayores presupuestos están concentrados en los proyectos que aún no tienen fecha de inicio y no reportaron información sobre los perfiles ocupacionales requeridos para su ejecución; de acuerdo con la naturaleza de los proyectos, se seleccionaron aquellos con mayor potencialidad para la vinculación de mano de obra no calificada con el objetivo de proyectar la posible demanda de empleo para población vulnerable, descartando los proyectos que son intensivos en la utilización de mano de obra calificada, como los de consultoría, diseño y estudios. Para calcular aproximadamente la demanda de empleo para la vinculación de población vulnerable en los proyectos seleccionados se utilizó la metodología de Schwartz, [Andrés y Dragoiu (2009) citada por Rocha García (2011)], que utiliza una matriz insumo-producto adaptada a las condiciones vigentes en América Latina, en la que se explica que se pueden generar aproximadamente 80.000 empleos de acuerdo con una canasta típica de inversiones en infraestructura por cada mil millones de dólares, que está conformada por los siguientes rubros: transporte (autopistas, carreteras urbanas y rurales), electricidad (generación y electrificación rural) y agua y saneamiento (expansión de cobertura y plantas de tratamiento). Teniendo en cuenta la anterior referencia, los proyectos que se relacionan en la Tabla 32 con un total de inversión $65.414.351.968 y utilizando la tasa de cambio promedio de $1.798,2311 para el año 2012, se calcula la potencialidad de generar aproximadamente 2.910 empleos para población vulnerable. Tabla 32. Proyectos sin fecha de iniciación definida entre 2013–2015, con mayor presupuesto Actor

Alcaldía de Medio Baudó Alcaldía de Sipi

Proyectos 2013-2015 sin fecha de inicio

Sub sector económico

Inversión

Construcción acueducto de Bellavista

Construcción

3.666.725.934

Construcción

1.605.000.000

Construcción del acueducto

11 http://obiee.banrep.gov.co/analytics/saw.dll?Go&_scid=9knVSDBtoII consultado 7 de mayo de 2013.

68

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gobernación del Chocó

Inversión total

Construcción primera etapa Universidad Tecnológica del Chocó - Provincia del San Juan Istmina, Chocó, Occidente Ampliación de la Infraestructura IE Gerardo Chiripua Optimización Redes Sistema de Acueductos de la Cabecera Municipal de Quibdó–Chocó Mantenimiento y Pavimentación en Concreto Hidráulico de la vía el Dos Plan De Raspadura Del K0+000 Al K2+500 en el Municipio de Unión Panamericana, Chocó, Occidente Construcción de la Institución Educativa Antonio Abad Hinestroza en el corregimiento de Doña Josefa

Construcción

5.331.000.000

Construcción

2.728.352.691

Construcción

47.293.269.935

Construcción

3.771.964.148

Construcción

1.018.039.260

65.414.351.968 Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.

Es importante resaltar que el sector privado tiene una interesante iniciativa de construir el Centro Comercial Cabí Plaza con el que se pretende vincular madres cabeza de hogar y personal de la región y tendrá las siguientes características: locales comerciales, oficinas, salas de cine, discotecas, hotel, parque de diversiones, restaurantes y un almacén de cadena. Por estas particularidades se presume que la iniciativa necesitará un gran volumen de inversión que no ha sido precisado por los promotores. El proyecto se desarrollará en dos fases: la primera, construcción de la infraestructura física en donde se plantea una alianza con los empresarios de las ferreterías existentes en la región para el suministro de todos los materiales requeridos; la segunda, operación de los diferentes negocios que posiblemente demandara nuevos perfiles ocupacionales para atender los servicios que vienen por primera vez al medio y servicios de proveeduría como vigilancia y lavandería. Los proyectos identificados en este aparte del estudio abren la posibilidad de coordinación del DPS con los promotores de estos, que permita la vinculación de la población vulnerable Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

69

de la región, la cual se encuentra caracterizada en la base de datos de la Red UNIDOS; para el logro de estos objetivos es imperativo la generación de alianzas públicos-privadas, donde los empresarios se comprometan a vincular a esta población y se negocien algún tipo de beneficios, los cuales podrán estar dirigidos a la visibilidad de las acciones de responsabilidad social empresarial, hasta beneficios tributarios, lo cual dependerá de la voluntad política.

70

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

V

CAPÍTULO

CONVERGENCIA ENTRE LOS PERFILES REQUERIDOS Y LA OFERTA EDUCATIVA

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

71

5. RELACIÓN ENTRE DEMANDA DE EMPLEO Y OFERTA EDUCATIVA REGIONAL En general se identificó un total de 2.978 empleos en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2013 y 2015; 64,8% (1.931) corresponden a puestos de trabajo para mano de obra no calificada y 35,2% (1.047) para personal cualificado. La mano de obra no calificada demandada en los proyectos aunque no requieren estudio específico, en algunos casos se necesita competencias ocupacionales (Tabla 33) que se adquieren con la experiencia y que podrían ser reforzadas o adquiridas a través de capacitaciones que ofrece el SENA. A nivel del personal cualificado se identificaron 56 perfiles profesionales y/o laborales como requisito para optar a los 1.047 empleos disponibles. Estos perfiles están orientados a personal con formación educativa a nivel técnico, tecnológico, pregrado universitario, especialización, maestría y doctorado (Tabla 33). En cuanto a la convergencia entre variables, se identificó que existe la oferta educativa específica para atender 31 (55%) de los 56 perfiles requeridos en la demanda de empleo. Para el caso de 7 (13%) perfiles aunque no se reporta en la oferta educativa un programa académico que responda exactamente a ellos, existen uno o varios programas que permiten la formación para adquirir las competencias del mismo (estos programas están señalados con un asterisco en la Tabla 33). Los 18 (32%) perfiles restantes no están representados en la oferta educativa para la región. En concordancia con lo anterior, el análisis del número de empleos demandados versus la oferta educativa, muestra la existencia en el departamento del Chocó de por lo menos un programa de formación académico que posibilita alcanzar el perfil exacto requerido para el 91% de los empleos identificados (para personal cualificado). Solo 6% (66) de los empleos están destinados a perfiles profesionales y/o laborales, cuya formación no es posible con la oferta educativa actual del departamento (Gráfico 17). Es preciso señalar que el cruce de las dos variables puede ser más profundo si se tiene en cuenta la disponibilidad del personal graduado en cada programa, cuyo perfil es demandado por los empleos generados en los proyectos de alcance regional, sin embargo, este análisis no fue posible en este estudio debido a las dificultades en la obtención de información completa y confiable sobre el número de graduados por programa, discriminando aquellos con y sin empleo, aquellos que continúan en el departamento, entre otros aspectos. Toda vez que la información encontrada en la base de datos del MEN, a través de su observatorio laboral, no contempla datos actualizados. En el caso de algunas universidades con presencia regional, el número de egresados reportados es insignificante y en otras que han ofrecido sus programas en la región no aparece egresado alguno reportado. Por otra parte la base de datos del observatorio laboral del MEN no registra datos del SENA, la cual es una institución con una amplia cobertura en el departamento.

72

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Gráfico 17. Porcentaje del número de empleos demandados en los proyectos de alcance regional entre el 2013 y 2015 versus oferta educativa en el departamento del Chocó. 3%

6%

91%

Empleos cuya formación de su perfil aunque no es exacto, es posible con la oferta educativa regional Empleos cuya formación de su perfil aunque no es posible con la oferta educativa regional Empleos cuya formación de su perfil es posible con la oferta educativa regional

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

73

74

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Sin estudio específico

Mano de obra no calificada

Personal cualificado

Técnico

Sub-total empleos mano de obra no calificada

Nivel educativo

Descripción

120 82 4 4 4 15 1.432

Madres comunitarias Oficiales de obra Ayudante de lancha Motorista Obrero para excavación Pescador Ninguno

1

1

Auxiliar de laboratorio Auxiliar de logística

2

Auxiliar de enfermería

1.931

4

Conductor de volqueta

No aplica

2 2

Calador Conductor

No aplica

12

Cadenero

Sena-Chocó

Ninguna

Sena-Chocó

 

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

Institución

1

Ninguna

1

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

N. instituciones que lo ofertan

OFERTA EDUCATIVA CHOCÓ

Técnico en asistencia administrativa

Técnico en apoyo administrativo

Ninguna

Enfermería

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

250

Ayudante de obra

Oferta educativa

Número de empleos

Perfil profesional u ocupaciona

DEMANDA DE EMPLEO PROYECTOS 2013-2015

Nuquí

Quibdó

Ninguno

Quibdó

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

Municipios

Tabla 33. Relación entre la oferta educativa y la demanda de empleo en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2013 y 2015.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

75

Personal cualificado

Descripción

Técnico

Nivel educativo

3 26

Operario de máquina pesada Religioso

4

102

Normalista

Técnico forestal

1

Mecánico

8

48

Maestro de obra/ obras civiles

Técnico agropecuario

1

Diseñador gráfico

1

2

Delineante

Secretariado

Número de empleos

Perfil profesional u ocupaciona

DEMANDA DE EMPLEO PROYECTOS 2013-2015

Ninguna

*Tecnología agroforestal

*Tecnología agroforestal

*Tecnología en producción agrícola

*Tecnología en producción animal

UNAD

UNAD

INTSA y CENSA

1

1

1

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Ninguno

*Tecnología en auxiliar en secretariado ejecutivo sistematizado

1

Ninguna

Ninguno

Nuquí

Sena-Chocó

Ninguna

Ninguna

Quibdó, Istmina, Bahía Solano

Ninguno

Quibdó

Ninguno

Ninguno

Municipios

Técnico en asistencia administrativa

Técnico en apoyo administrativo

Ninguna

10

Escuela NS en diferentes municipios

Escuelas de formación normal superior Ninguna

Ninguna

1

Ninguna

Ninguna

N. instituciones que lo ofertan

Ninguna

Sena-Chocó

Ninguna

Ninguna

Institución

Ninguna

Interventoría en obras civiles y edificaciones

Técnico en obras civiles

Ninguna

Ninguna

Oferta educativa

OFERTA EDUCATIVA CHOCÓ

76

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Personal cualificado

Descripción

Pregrado

Tecnología

Técnico

Nivel educativo

26

13

Abogado

Administrador de empresas

7

11

Topógrafo

Técnico agropecuario

2

3

Auxiliar administrativo/ contable

Secretariado

80

Número de empleos

Teleoperador

Perfil profesional u ocupaciona

DEMANDA DE EMPLEO PROYECTOS 2013-2015

Pregrado en administración de empresas

Pregrado en derecho

Topografía

*Tecnología en explotaciones agropecuarias ecológicas

*Tecnología agroforestal

*Tecnología en producción agrícola

*Tecnología en producción animal

UNAD

UTCH

Universidad Cooperativa de Colombia

UTCH

Sena- Chocó

Sena-Chocó

UNAD

INTSA y CENSA

2

2

1

1

1

1

Istmina

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Bojaya y Cantón de Sam Pablo

Quibdó

Quibdó

Nuquí

Quibdó

Municipios

*Tecnología en auxiliar en secretariado ejecutivo sistematizado

1

1

N. instituciones que lo ofertan

Quibdó, Tadó, Istmina

Sena-Chocó

Sena-Chocó

Institución

*Tecnología en contabilidad y finanzas

Técnico en documentación y registro de operaciones contables

Curso de agente de Servicios de Contac Center

Oferta educativa

OFERTA EDUCATIVA CHOCÓ

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

77

Personal cualificado

Descripción

Pregrado

Nivel educativo

12 27 66 3 1 2 4

Ingeniero ambiental Ingeniero agroforestal Ingeniero civil Ingeniero forestal Ingeniero de sistemas Ingeniero Sanitario Ingeniero químico

1

Ninguna

Ninguna

UTCH

UTCH

*Pregrado en ingeniería en telecomunicaciones e informática *Pregrado en ingeniería ambiental

UTCH

UTCH

Pregrado en ingeniería civil *Pregrado en ingeniería agroforestal

UTCH

UTCH

Ninguna

Ninguna

Universidad Antonio Nariño

Pregrado en ingeniería agroforestal

Pregrado en ingeniería ambiental

Ninguna

Ninguna

2

Geólogo Ingeniero de minas o metalúrgico

Ninguna

1

1

1

1

1

1

Ninguna

Ninguna

3

Pregrado en contaduría pública.

30

Contador

Universidad Cooperativa de Colombia

UTCH

1

UTCH

Pregrado en biología con énfasis en recursos naturales.

1

N. instituciones que lo ofertan

UTCH

Institución

Pregrado en arquitectura

14

31

Arquitecto

Oferta educativa

OFERTA EDUCATIVA CHOCÓ

Biólogo

Número de empleos

Perfil profesional u ocupaciona

DEMANDA DE EMPLEO PROYECTOS 2013-2015

Ninguno

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Ninguno

Ninguno

Quibdó

Istmina

Quibdó

Quibdó

Municipios

78

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Personal cualificado

Descripción

Especialización

Pregrado

Nivel educativo

9 108

Licenciado en Español Licenciado en Matemáticas

1

4

Abogado

Ingeniero ambiental

5

Economista

1

11

Trabajador social

Geólogo

2

Sociólogo

UTCH

Pregrado en trabajo social

Especialización en saneamiento básico

UTCH

Ninguna

1

Ninguna

1

Universidad Cooperativa de Colombia Especialización en derecho procesal penal Ninguna

Ninguna

Ninguna

2

Ninguna

Ninguna

1

6

1

1

1

1

1

N. instituciones que lo ofertan

Ninguna

FUCLA

Ninguna

Ninguna

UNAD

Seis instituciones

Ninguna

Ninguna

Pregrado en psicología

4 2

Psicólogo

Diversos programas de pregrado

UTCH

UTCH

Licenciatura en matemáticas y física Licenciatura en ciencias sociales

UTCH

UTCH

UTCH

Institución

Licenciatura en español y literatura

Licenciatura en biología y química

Licenciatura en educación básica con énfasis en ciencias naturales y educación ambiental

Oferta educativa

OFERTA EDUCATIVA CHOCÓ

2

Psicopedagogo

Profesional en cualquier área

106

112

Licenciado en biología

Licenciado en Sociales

112

Número de empleos

Licenciado en básica primaria

Perfil profesional u ocupaciona

DEMANDA DE EMPLEO PROYECTOS 2013-2015

Quibdó

Ninguno

Quibdó

Ninguno

 

 

Ninguno

Ninguno

Quibdó

Quibdó, Istmina, Condoto.

Quibdó

Quibdó

Istmina

Quibdó

Istmina

Quibdó

Quibdó

Municipios

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

79

2.978

Total empleos años 2013–2015

1

1

Biólogo Ingeniero ambiental

1

5

Ingeniero agroforestal

Administrador de empresas

1

Ingeniero ambiental

6

1

Ingeniero industrial

Profesional en cualquier área

7

10

Ingeniero agroforestal Ingeniero civil

Número de empleos

Perfil profesional u ocupaciona

1.047

Doctorado

Maestría

Especialización

Nivel educativo

Subtotal empleos personal cualificado

Personal cualificado

Descripción

DEMANDA DE EMPLEO PROYECTOS 2013-2015

Ninguna

Ninguna

Maestría en administración “MBA”

Cuatro maestrías

Ninguna

Maestría en ciencias ambientales

Ninguna

   

Ninguna

Ninguna

Universidad de Medellín

UTCH, Universidad de Medellín, y Universidad de Antioquia

Ninguna

Universidad de Antioquia

Ninguna

Ninguna

UTCH

Especialización en manejo integrado de recursos hídricos Ninguna

Institución

Oferta educativa

Ninguna

Ninguna

1

3

Ninguna

1

Ninguna

Ninguna

1

N. instituciones que lo ofertan

OFERTA EDUCATIVA CHOCÓ

Ninguno

Ninguno

Quibdó

Quibdó

Ninguno

Quibdó

Ninguno

Ninguno

Quibdó

Municipios

CONCLUSIONES 1. En cuanto a la oferta educativa La oferta educativa de formación en el departamento del Chocó cuenta con una variedad de programas académicos en diferentes áreas del conocimiento (Ciencias de la educación, Ciencias sociales y administrativas, Ciencias Básicas, Ciencias agrarias, Salud, Tecnologías, Artes e Ingenierías) y distribuidas en la mayoría de los niveles de formación de técnicos, tecnólogos, pregrado universitario, especializaciones y maestrías; no se informan programas de formación doctoral. La mayor oferta se encuentra en el nivel tecnológico. En términos de cobertura, la oferta educativa de formación para el trabajo en el departamento del Chocó se restringe a solo 11 de los 30 municipios del departamento, siendo Quibdó, donde se ofrece la gran mayoría de programas.

2. En cuanto a la demanda laboral Las instituciones públicas identificadas en el mapa de actores evidencian una planificación de corto plazo, orientada con las vigencias presupuestales anuales, lo cual pudo ser comprobado en la información reportada. Es vaga y poco precisa la información sobre las vacantes en los proyectos a ejecutar en vigencias futuras. En los proyectos identificados predomina la inversión de carácter público, incluso algunos de los proyectos operados por el sector privado se nutren de recursos públicos, como son los casos del proyecto de COMFACHOCÓ que utiliza recursos de la Red Unidos y los proyectos de alianzas productivas que utilizan financiación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El mayor porcentaje de inversión reportado en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 proviene del sector público. Se destaca que gran parte de estos están relacionados con los sectores económicos secundario y terciario. El subsector construcción es el más dinámico dentro de los proyectos ejecutados por el monto de las inversiones requeridas y el empleo demandado, la inversión en el sector primario está orientada en su totalidad a proyectos agropecuarios. La generalidad encontrada en los proyectos de alcance regional muestra que no existe aparente discriminación por sexo en la vinculación del personal; no obstante según los cálculos basados en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, existen grandes brechas en la incorporación de personal por sexo en el mercado laboral del departamento del Chocó, siendo las mujeres las más afectadas. Esto puede ser indicio de discriminación de la mujer aunque aparentemente no hay preferencia en la vinculación de algún sexo en los proyectos identificados, cuando se presenta el hecho son los hombres los que realmente se incorporan.

80

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

En relación con el tipo de vinculación predominan las órdenes de prestación de servicios y los jornales; al nivel salarial prevalecen aquellos con remuneración inferior o igual al mínimo mensual legal vigente; y los contratos son temporales para atender situaciones coyunturales y que no impacta de manera permanente y sostenida al mercado laboral. Para el año 2012, la mayor demanda de empleo se dio en mano de obra no calificada, esto por la implementación del Programa de Empleos de Emergencia en el que se ejecutaron actividades varias que no requerían de perfiles ocupacionales específicos. Los servicios de proveeduría que utilizaran los proyectos de alcance regional serán contratados con micro y pequeñas empresas localizadas en la región, y la madera y el material de playa necesitadas en las obras de construcción son suministrados por las comunidades organizadas en los consejos comunitarios de los sitios aledaños a la construcción. Los ejecutores de los proyectos que utilizarán servicios de proveeduría manifestaron que sus planes de compras están dirigidos a la micro y pequeña empresa ya establecida en la región; solo algunos proyectos como el de “Chocó vive digital” se proveerán de empresas que no están localizadas en el territorio, debido a las características tecnológicas de los equipos necesarios para su implementación, y en los de construcción, que para abaratar costos, el cemento y el hierro los compran afuera del departamento. Esto es importante tenerlo en cuenta para buscar formas de articulación que permitan generar iniciativas de emprendimiento como proveedores de los proyectos. Los proyectos que generan actividades económico-productivas con mayores posibilidades de perdurabilidad en el tiempo son liderados por el DPS y por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El DPS genera posibilidades de autoempleo en diferentes actividades económicas y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el programa de alianzas productivas. En los proyectos que se ejecutarán entre los años 2013 y 2015 que aún no tienen fecha de inicio establecida, existe la posibilidad de generar aproximadamente 2.910 empleos para mano de obra no calificada, de acuerdo con el monto de las inversiones reportadas. Esta oportunidad hace necesaria la articulación de actores públicos y privados y entidades de formación para la vinculación de personal de la región en los posibles empleos a generar. La empresa privada ha generado la expectativa de construir un centro comercial que por sus características demandará cuantiosas inversiones en su desarrollo, información que no ha sido revelada en su totalidad por sus ejecutores. Este proyecto también dinamizará el sector comercial, traerá nuevas actividades como un parque de diversión, salas de cine, almacenes de cadenas, que seguramente demandarán perfiles ocupacionales que probablemente no se encuentren en la región. Esta es una oportunidad para diferentes entidades como el DPS, el SENA, Alcaldía y Gobernación, para adelantarse a la inversión y poder cualificar el personal necesario para cubrir las posibles vacantes que serán abiertas. Ya que se corre el riesgo que las entidades que participaran en la puesta en funcionamiento de este centro comercial trasladen la mano de obra de otros municipios, debido a que los perfiles que se demanden no se encuentren en el territorio.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

81

3. Convergencia entre la oferta educativa y la demanda laboral en el departamento Los perfiles profesionales requeridos en los proyectos analizados en su inmensa mayoría son atendidos por la oferta educativa existente en el departamento. Sin embargo, es de resaltar que existe un exceso de oferta de programas técnicos y tecnológicos frente a la demanda de empleo identificada en los proyectos.

RECOMENDACIONES Articular acciones conjuntas entre el SENA y DPS para la capacitación (cursos de corta duración) a población en situación de vulnerabilidad, de tal manera que puedan adquirir competencias para acceder a empleos de mano de obra no calificada demandados por proyectos de impacto regional aprobados para el período 2013-2015 que aún no tienen fecha de iniciación definida. Establecer alianzas entre instituciones públicas y privadas (DPS, Ministerio de Agricultura, Gobernación, Alcaldías, ONG, etc.), con el ánimo de brindar acompañamiento a los campesinos en la formulación y gestión de proyectos de alianzas productivas porque existe una debilidad en gran parte de las propuestas presentadas por las organizaciones campesinas en pasadas convocatorias de este programa. Implementar políticas regionales que dinamicen la inversión pública y privada en proyectos orientados a los sectores económicos primario, y secundario, lo cual seguramente incrementará la demanda de empleo para técnicos y tecnólogos en la región, ya que en el departamento hay un gran capital humano formado a estos niveles. Definir estrategias de gestión que permitan el fortalecimiento del sub-sector económico de la construcción como mecanismo para la generación de mayor impacto de sus proyectos en el mercado laboral del departamento del Chocó. Establecer una política pública regional, que establezca incentivos a los ejecutores de proyectos en la región que contraten mano de obra local. Se recomienda al gobierno nacional estudiar la posibilidad de la creación de una política en la que las personas que se encuentran vinculadas al SISBEN, en lo que respecta a salud, y sean beneficiadas de contratos de corto plazo a término definido, puedan seguir recibiendo el servicio de salud subsidiado y solo se les vincule a alguno de los régimen de pensión existentes en el país, con el objetivo de desestimular la preferencia de los trabajadores a laborar por jornadas para no salir del SISBEN, brindándoles adicionalmente la oportunidad de acumular tiempo para acceder a una pensión y permitiría a los empresarios reducir los costos en salud y los estimularía a contratar más personal. Las instituciones que manejan intermediación laboral, como el SENA y el DPS, realicen monitoreo permanente a los promotores del proyecto “Centro Comercial Cabi Plaza” para capacitar los perfiles laborales que se requieran a futuro, y así contribuir a la aproximación entre la necesidad de la demanda laboral y las capacidades de la oferta laboral.

82

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

BIBLIOGRAFÍA Banco de la república de Colombia. Boletín Económico Regional, III trimestre de 2012: Noroccidente, Antioquia-Chocó. Diciembre de 2012. Galvis, Luis Armando. Diferenciales salariales por género y región en Colombia: Una aproximación con regresión por cuartiles. En: Documentos de trabajo sobre economía regional No. 131. Septiembre de 2010. Galvis, Luis Armando y Meisel, Adolfo. Convergencia y trampas espaciales de pobreza en Colombia: Evidencia reciente. En: Documentos de trabajo sobre economía regional No. 177. Diciembre de 2012. Mora, Jhon James y Ulloa, María Paola. El efecto de la educación sobre la calidad del empleo en Colombia. En: Borradores de economía y finanzas. N° 26. Marzo de 2011. Rangel, Ch. Colombia, diversidad biótica IV. El Chocó Biogeográfico/Costa Pacífica. Ed.: Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, DC.1024 pp. 2004. Rocha García, Ricardo. Empleo para población vulnerable a través de obras públicas y lineamientos de política. En: Archivos de economía del Departamento Nacional de Planeación, documento 372. Enero de 2011

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

83

GLOSARIO Contrato laboral Por contrato laboral se entiende aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona natural o jurídica, bajo la dependencia o subordinación de la segunda, una remuneración y pago de prestaciones sociales, parafiscales ordenado por el régimen laboral colombiano.

Desempleo abierto Es definido por las personas en edad de trabajar que se encontraban sin empleo, tenían disponibilidad para emplearse e hicieron diligencias en el último mes para conseguir trabajo.

Desocupado aspirante Las personas que están buscando trabajo por primera vez. (DANE).

Desocupado cesante Las personas que habiendo trabajado antes por lo menos dos semanas consecutivas, se encuentran desocupadas (DANE).

Desempleo oculto Es definido por las personas en edad de trabajar que se encontraban sin empleo, tenían disponibilidad para emplearse y no hicieron diligencias en el último mes para conseguir trabajo pero si en los últimos 12 meses y tienen una razón válida de desaliento.

Educación básica La educación básica obligatoria corresponde a educación primaria y secundaria; comprende nueve grados y se estructurará en torno a un currículo común, conformado por las áreas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana. Los cinco primeros grados de la educación básica constituyen el ciclo de primaria, los cuatro grados subsiguientes del sexto (6°) al noveno (9°) grados de la educación básica lo constituye el ciclo de secundaria. (DANE).

Educación media La educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende dos grados, el décimo (10º) y el undécimo (11º). Tiene como fin la comprensión de las ideas y los valores universales y la preparación para el ingreso del educando a la educación superior y al trabajo (DANE).

84

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Educación superior Se realiza con posterioridad a educación media o secundaria y tiene por objeto, preparar para el desempeño de ocupaciones, para el ejercicio de una profesión o disciplina determinada, de naturaleza tecnológica o científica en el área de las humanidades, el arte o la filosofía que culmina con la obtención de un título universitario de nivel profesional o tecnológico (Ley 30/1992, Art. 9º) (DANE).

Empleo Circunstancia que otorga a una persona la condición de ocupado en virtud de una relación laboral que mantiene con una instancia superior, sea ésta una persona o un cuerpo colegiado, lo que le permite ocupar una plaza o puesto de trabajo.

Empleo de medio tiempo Trabajo a tiempo parcial o medio tiempo es cuando el trabajador presta servicios durante un determinado número de horas del día o a la semana o al mes, inferiores a las dos terceras (2/3) partes de la jornada habitual de la actividad.

Empleo ocasional Los trabajadores ocasionales en Colombia son aquellos que prestan una labor orientada a satisfacer necesidades extraordinarias de la empresa, que como tal escapa al giro ordinario de la actividad que desarrollan, durante un breve lapso que no puede exceder del mes. La temporalidad de la vinculación debe concurrir con la naturaleza de la actividad en cuanto es  extraña a la finalidad que ejecuta la empresa. La labor del trabajador ocasional responde así a exigencias y necesidades momentáneas o extraordinarias del empleador, que justifican la brevedad de su vinculación.

Empleo de tiempo completo Trabajo en el que se prestan servicios durante una jornada completa de 8 horas diarias todos los días hábiles de la semana.

Especialización Los programas de especialización, son aquellos que desarrollan con posterioridad a un programa de pregrado y posibilitan el perfeccionamiento en la misma, profesión, ocupación, disciplina o áreas afines o complementarias (DANE).

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

85

Exclusión social La falta de participación de segmentos de la población en la vida social, económica, política y cultural de sus respectivas sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información, a los sistemas de salud y protección social, a la seguridad ciudadana) que hacen posible una participación social plena (Wikipedia).

Formación para el trabajo La educación para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio público educativo y responde a los fines de la educación consagrados en el Artículo 5° de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional. Comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una concepción integral de la persona, que una institución organiza en un proyecto educativo institucional y que estructura en currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal (MEN).

Maestría Las maestrías buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la solución de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y dotar a la persona de los instrumentos básicos que la habilitan como investigador en un área específica de las ciencias o de las tecnologías o que le permitan profundizar teórica y conceptualmente en un campo de la filosofía, de las humanidades y de las artes. La maestría no es condición para acceder a los programas de doctorado. Culmina con un trabajo de investigación (DANE).

Mano de obra calificada Aquellos trabajos que por su naturaleza demandan la aplicación de conocimientos propios de cualquier carrera técnica profesional, tecnológica y/o profesional, reconocida legalmente.

Mano de obra no calificada Aquellos trabajos donde se ejecutan actividades complementarias y de apoyo, las cuales se caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecución, sin que se requiera para ello educación técnica profesional, tecnológica y/o profesional. (Proyecto de Ley 030 de 2012 Cámara).

Mapa de actores También conocido como mapas sociales o sociogramas el mapeo de actores claves (MAC) supone el uso de esquemas para representar la realidad social en que estamos inmersos, comprenderla en su extensión más compleja posible y establecer estrategias de cambio

86

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

para la realidad así comprendida (Gutiérrez, 2007). El MAC no solo consiste en sacar un listado de posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del por qué están en el territorio y su perspectivas en un futuro inmediato (Ceballos, 2004).

Mercado laboral Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo.

Negocio inclusivo Un negocio inclusivo, es una iniciativa empresarial que, sin perder de vista el objetivo final de generar ganancias, contribuye a superar la pobreza al incorporar a los ciudadanos de bajos ingresos en su cadena de valor, en una relación de beneficio para todas las partes.

Oferta educativa Es la cantidad de programas educativos que ofrece una institución o grupo de instituciones de educación para satisfacer necesidades de formación.

Orden de prestación de servicio (OPS) Una OPS no supone las mismas condiciones ni requisitos de un contrato laboral, porque en el caso de una OPS, la obligación es de hacer algo, pero no de cumplir un horario ni de tener una subordinación permanente y hay remuneración; este tipo de contratos no genera relación laboral ni prestaciones sociales y se celebran por el término estrictamente indispensable.

Otro tipo de contrato Tipos de vinculación como los jornales (pago diario por un trabajo específico) y las bonificaciones (pago por productos generados adicionales a la carga normal de trabajo).

Perfil ocupacional Conjunto de características requeridas para el desempeño adecuado de una ocupación. Parte del análisis y la descripción de los cargos, así como de las competencias y actitudes para desempeñarlos.

Población desocupada Personas de 10 años y más que durante el período de referencia estuvieron simultáneamente en las siguientes condiciones: Sin empleo, no tenían un empleo asalariado o un trabajo independiente ni se desempeñaron como trabajador familiar sin remuneración. En

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

87

busca de empleo, habían tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o independiente en las últimas 4 semanas. Estaban disponibles para empezar a trabajar (DANE).

Población económicamente activa Llamada fuerza laboral, la conforman las personas en edad de trabajar que contribuyen (ocupados) o están disponibles para contribuir (desocupados) a la producción de aquellos bienes y servicios que han sido definidos por el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (SCN) durante un período especificado (DANE).

Población en edad de trabajar Constituida por las personas de 10 años y más en las zonas rurales y 12 años y más en las zonas urbanas. Se divide en población económicamente activa y población económicamente inactiva (DANE).

Población inactiva Todas las personas en edad de trabajar, que en la semana de referencia no participaron en la producción de bienes y servicios porque no necesitan, no pueden o no están interesadas en tener actividad remunerada. A este grupo pertenecen las personas que son exclusivamente estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas, incapacitado permanente para trabajar, personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena trabajar (DANE).

Población ocupada Personas que durante el período de referencia se encontraban en una de las siguientes situaciones: Ejercieron una actividad en la producción de bienes y servicios de por lo menos una hora remunerada (monetario o especie) a la semana. Trabajaron al menos 1 hora sin recibir pago en calidad de trabajador familiar sin remuneración o trabajador sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares (DANE).

Población ocupada informal De acuerdo con la definición adoptada por el DANE, la población ocupada informal incluye los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio; los trabajadores familiares sin remuneración; los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares; los empleados domésticos; los jornaleros o peones; los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los independientes profesionales; los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores (DANE).

88

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

Población total Está constituida por la población civil no institucional residente en hogares particulares. Esta población se estima con base en los resultados proyectados de los censos de población (DANE).

Pobreza extrema Es el estado más severo de pobreza, cuando las personas no pueden satisfacer varias de las necesidades básicas para vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, y cuidado de la salud. Para determinar la población afectada por la pobreza extrema, el Banco Mundial define la pobreza extrema como personas viviendo con menos de US $1.25 al día.

Postgrado Son programas de postgrado las especializaciones, las maestrías los doctorados y el pos doctorados (DANE).

Proyectos de alcance regional Los proyectos de alcance regional son actuaciones territoriales y de orden privado que ordenan y diseñan, con carácter básico y para su inmediata ejecución, cualquiera de las siguientes actuaciones: a. Infraestructuras regionales de cualquier tipo, comprendiendo las construcciones e instalaciones complementarias precisas. b. Obras, construcciones o instalaciones, incluida la urbanización complementaria que precisen, que sirvan de soporte a vivienda pública de emergencia, servicios públicos, dotaciones y equipamientos. c. Instalaciones para el desarrollo de actividades económicas que tengan por objeto la investigación, la producción, la distribución y la comercialización de bienes y servicios. d. Proyectos que supongan la implantación de actividades económicas que revistan interés por su relevancia en la creación de empleo, por la inversión que comporten o por la creación de riqueza para la región. e. Proyectos que contengan la prestación integrada de actividades industriales, turísticas, de convenciones y congresos, espectáculos, juego, deportivas, sanitarias, culturales o comerciales, así como otras actividades o usos accesorios o complementarios.

Proyectos de inversión Se define como el paquete de inversiones, insumos y actividades diseñadas con el fin de eliminar o reducir varias restricciones del desarrollo, para lograr productos, servicios o beneficios en términos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

89

Subempleo Situación del mercado laboral que refleja la subutilización de la capacidad productiva de la población ocupada, incluyendo el causado por un sistema económico nacional o local deficiente (DANE).

Subempleo objetivo Incluye a los trabajadores que tienen el deseo de mejorar sus ingresos, el número de horas trabajadas o tener una labor acorde con sus competencias, pero además han realizado una gestión para materializar su aspiración y están en disposición de efectuar el cambio (DANE).

Subempleo subjetivo Se refiere al simple deseo manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, el número de horas trabajadas o tener una labor más propia de sus personales competencias (DANE).

Tasa de desempleo Muestra la relación entre la fuerza de trabajo y las personas que no tienen trabajo o lo están buscando (DANE).

Tasa global de participación Mide la proporción de la población en edad de trabajar que desea hacerlo (fuerza laboral) indicador de empleo que se construye para cuantificar el tamaño relativo de la fuerza de trabajo. Es la relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre el mercado laboral (DANE).

90

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

ANEXOS

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

91

92

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL SOBRE EL MERCADO LABORAL DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

Correo

7

,35G4:&H:C&764P3&

@R%&?:420C:B&H:&764P3B&6&731

@N%&'WMLC3D&EEEEEEEEEEEEEE @Q%&):7M34&*73185073D&EEEE @S%&'0:593&H:&*X:7L7081D&E @I%&?4:BL9L:BM3&'3M6CD&EEE @O%&"L1070903B&:1&C3B&TL:&B

$%&!#'()&!*&+(,'-(.&/01234 @%&-6A81&B3706CD&EEEEEEEEEE F%&,35G4:&H:&C6&:594:B6D& N%&,%$%'%D&EEEEEEEEEEEEEEEE Q%M0;0H6H&*73185076D&EE S%&+0LH6H:B&:1&C6B&TL:&M0:1 &&EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

=:7Y6&H:&C6& !! "" # :17L:BM6 .56789:;D&$H:1M020764&C6&H:

=:7Y6&H:&C6& !! "" :17L:BM6

##

!"#$%&%&'()$'%*+!,-.'()'$.&'+/.0),-.&'()'!$,!",)'/)1%."!$'&.2/)')$'*)/,!(.'$!2./!$'()$'()+!/-!*)"-.'()$',3.,4

Anexo 1B. Encuesta de identificación de la demanda laboral en los proyectos de alcance regional.

7

B. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL 17. A implementado o implementará algun proyecto que generen impacto o involucren varios municipios entre el año 2012 y 2015? SI ___ NO ___ (En Caso de responder si llene el siguiente cuadro) Fecha de inicio Fecha de finalización Persona responsable de la información Nombre del proyecto DD MM AA DD MM AA Nombre Cargo Teléfono

MM AA

Fecha de la encuesta Objetivo : Identificar los proyectos de alcance regional dentro del Departamento del Chocó, que serán implementados por su organización en el periodo 2012-2015. A. INFORMACIÓN GENERAL I. DATOS DE CONTROL II. INFORMACIÓN DE LA PERSONA DE CONTACTO III. PERSONAL DE CAMPO 6. Nombre y Apellido: _____________________________________________ 1. Razón social: _______________________________________________ 2. Nombre de la empresa: _____________________________________ 7. Cargo: _____________________________________________ 3. N.I.T.: _______________________________________ 8. Correo electronico: ______________________________________________ 14. Encuestador 4. Actividad Económica: ________________________________________ 9. Teléfono: ____________________________________________ 15. Digitador 5. Ciudades en las que tiene sucursales: ________________________ 10. Otra persona de contacto: ______________________________________16. Revisor ____________________________________________________________ 11. Cargo: _____________________________________________ ____________________________________________________________ 12. Correo electronico: ____________________________________________ ____________________________________________________________ 13. Teléfono: ____________________________________________

DD

Anexo 1A. Encuesta de identificación de proyectos de alcance regional. ANEXO 1A. ENCUESTA DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL.

Anexo 1 regional.

Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó

7

7

,35G4:&H:C&764P3&

a4:6&H:&H:B:59:_3

,`5:43&H:& =34567081& ;6761M:B #H50 M0 ;3 (9:M6 M0 ;3 (M46

@R%&?:420C:B&H:&764P3B&6&731M46M64 '0:593&H:& +L61H3&B:&;017LC6 ;017LC67081& "" ## 5:B:B ? 4:B M67081& + 31M46M3& H:&B :4;0703 C6G346C

(M43&[+LZC\

'093&H:&731M46M3

7

]35G4:

"LX :4

):^3

,*!". -61P3&H:&:H6H *HL767081&5W1056& 4:TL:40H6& "W1056 "Z^056

+359:M:1706B&J&Y6G0C0H6H:B& 4:TL:40H6B

2&,$*).-0-&1, %&*5'($ E*)&($C&*5'($ >*_( S%&+0LH6H:B&:1&C6B&TL:&M0:1:&BL7L4B6C:BD&EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE U%&':CV2313D&EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE 2&,- /.S*$'0I ( $'( 6$'6( ).- C( 8 -(5'/*C( K6&506&0 &&EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE >*-.,)06&0 ](5F6* E.O*6 %D-,&-( 2