La ética ambiental y la gestión de los RN. Casos paradigmáticos. Salta, 30 de agosto de 2013
Aspectos éticos del proceso de ordenamiento territorial de los bosques nativos (OTBN) en Salta analizado Lucas Seghezzo Dr. en Ciencias del Medio Ambiente Investigador Adjunto del CONICET INENCO (UNSa – CONICET)
Objetivo
Analizar algunas de las dimensiones éticas del proceso de ordenamiento territorial de los bosques nativos (OTBN) exigido por la Ley de Bosques (Ley Nacional 26.331) en la provincia de Salta
El proceso de OTBN en Salta
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Aspectos de ética ambiental
Intenta entender la relación entre la naturaleza y la cultura, teniendo en cuenta que la naturaleza es un sujeto de derecho y también (parcialmente) una “construcción” cultural. Estudia el carácter interrelacionado que tienen las dimensiones discursivas, materiales, sociales, y culturales de la relación entre el ser humano y la naturaleza. Estudia relaciones entre factores políticos, económicos y sociales con la problemática ambiental. “Politiza” los temas ambientales.
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Enfoque: ecología política
Se focaliza en las luchas de poder que se generan en la interface entre temas ambientales y sociales Combina las preocupaciones de la ecología y algunos de los instrumentos de la economía política
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Aporte de la ética ambiental
No postula lineamientos metodológicos y protocolos de investigación estandarizados, pero provee un marco conceptual de análisis que facilita un abordaje amplio y a la vez sutil de los conflictos socio-ambientales.
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La dimensión material La deforestación de bosques nativos
En región Chaqueña la expansión agropecuaria ocurre principalmente por deforestación de bosques nativos
Tasas entre 1,5 y 2,5% anual Promedio continental: 0,51% Promedio mundial: 0,2%
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La dimensión socio-política El OTBN
Exigido por la Ley de Bosques (Ley Nacional 26.331) Es una norma que, basada en los criterios de sostenibilidad ambiental, zonifica territorialmente el área de los BN existentes en cada jurisdicción de acuerdo a las diferentes categorías de conservación (roja, amarilla y verde). Generó debates y algunos cambios políticos e institucionales en gobiernos provinciales
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La dimensión socio-política Los criterios de sustentabilidad
1) Superficie 2) Vinculación con otras comunidades naturales 3) Vinculación con áreas protegidas existentes e integración regional 4) Existencia de valores biológicos sobresalientes 5) Conectividad entre ecoregiones 6) Estado de conservación 7) Potencial forestal 8) Potencial de sustentabilidad agrícola 9) Potencial de conservación de cuencas 10) Valor que las Comunidades Indígenas y Campesinas dan a las áreas boscosas o sus áreas colindantes y el uso que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y el mantenimiento de su cultura El proceso de OTBN en Salta
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La dimensión discursiva
Visiones y discursos en conflicto
5000000
Falacia
Hectáreas
4000000
Riesgo
3000000
5000000
Principio Precautorio
2000000
1000000 1300000
1600000
2000000
638000 0
0 Mínimo
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Máximo óptimo
Máximo posible
Consultora
Gobierno
Senador
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La dimensión discursiva La pared “anti-debate”
5000000
Falacia
Hectáreas
4000000
Riesgo
3000000
5000000
Principio Precautorio
2000000
1000000 1300000
1600000
2000000
638000 0
0 Mínimo
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Máximo óptimo
Máximo posible
Consultora
Gobierno
Senador
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Mapa UE
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Mapa aprobado
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La dimensión cultural
Discusiones que no se dieron/se evitaron
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Desmonte cero Desmonte “negativo” Planificación territorial participativa Distribución del ingreso de la producción Tenencia de la tierra Preservación de culturas originarias Respeto por otras formas de producción 13
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M1
S3
0.7
2010 2011
Cambio de Ministro de A y DS
Desarrollo sustentable
06/2010
2009 2010
1.0
Creación de la Agencia de Áreas Protegidas Decreto 2.211
Decreto 2.785
S2
Ley provincial 7.543
Romero
06/2009
0.3
Medida cautelar CSJN
1.8
2008 2009
Discursos
Desarrollo
06/2008
Actores de gobierno
S1
Despido de la primer Secretaria de Política Ambiental de Urtubey
0.9
Ley de Bosques Cambio de gobierno Ministerio de A y DS
0.4
Creación SeMADeS Crisis económica nacional
Cambio de gobierno Introducción de soja GM
Deforestación (%) Gobernador
01/2008
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Eventos críticos
Visiones
Agricultura industrial ligada a mercados financieros internacionales
Producir conservando
Urtubey
Ministro
M2
Coordinador C1
Secretario
S4
1.9 2.0
1.7
1.2 0.8
0.6
?
0.2
Tiempo 14
Situación actual Profundización del modelo productivo
Denuncias de más de 10 mil ha de desmontes ilegales durante la vigencia de la medida cautelar CSJN levantó medida el 13/12/2011 Se eliminó el MAyDS y se lo reemplaza por un “Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable” (¿= Ministerio de la Producción?) Alianza de poder político – empresarial Re-categorizaciones de áreas amarillas y rojas a verdes Consecuencias incertidumbre deforestación beneficios concentrados, perjuicios socializados
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Discursos y ética ambiental
Discurso oficial Desarrollo Sustentable (La TLB) en versión Brundtland y luego “Producir Conservando”
Prácticas Desarrollismo disfrazado de pragmatismo y su carga de neoliberalismo, neocolonialismo, inequidad, degradación ambiental, etc… (¿”Producir a toda costa”?)
Obsoleto (tiene un cuarto de siglo
Muy obsoleto (tiene más de 2 siglos)
Aspectos éticos Discutir las éticas (ambientales) detrás de cada discurso
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Muchas gracias
[email protected]
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