BASES REGULADORAS DE LA CONVOCATORIA DE AYUDAS PARA SUFRAGAR GASTOS DE LIBROS DE TEXTO PARA EL CURSO 2012-2013 DEL AYUNTAMIENTO DE RIBARROJA DEL TÚRIA PREÁMBULO La Constitución, en el artículo 27, garantiza el derecho a la educación de todas las personas españolas y, especialmente, en aquellas franjas de edad en las que, por ser especialmente necesaria para el pleno desarrollo de la persona, se declara obligatoria y gratuita. No obstante, para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso de las y los menores a la educación, son necesarios medios complementarios que la hagan viable. De entre ellos tiene una especial relevancia el acceso al comedor escolar cuando las circunstancias familiares o de menores así lo requieran, posibilidad que, en ocasiones, resulta muy dificultosa o inaccesible para ciertas economías familiares. La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, dedica el Capítulo II del Título II a la “Compensación de las desigualdades en educación”, precisando en el artículo 80.1 que: “Con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación, las Administraciones públicas desarrollarán acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveerán los recursos económicos y los apoyos precisos para ello”. En el artículo 83 se hace referencia explícita a las “Becas y Ayudas al estudio”. Así mismo, la Ley Orgánica 1/96, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, incluye las situaciones de absentismo entre las situaciones de desprotección de menores, señalando la obligación de las Administraciones Públicas de garantizar el ejercicio del derecho a la educación, proporcionando “la asistencia adecuada para el efectivo ejercicio de sus derechos” (art. 10, 1), e impulsando “políticas compensatorias dirigidas a corregir las desigualdades sociales” (art. 11, 1). Al Ayuntamiento de Ribarroja de Turia, en tanto que Administración Local y en función de las competencias que le asigna la Ley de Servicios Sociales 5/97, de 25 de junio, de la Comunidad Valenciana, le corresponde la titularidad y gestión de los Servicios Sociales Generales, siendo uno de sus objetivos básicos la solución de situaciones carenciales a partir de la implementación de “programas que tendrán por objeto la atención de las necesidades más básicas de aquellos ciudadanos y aquellas ciudadanas que no las puedan abordar por sí mismos, mediante la gestión de prestaciones económicas” (art. 12). Dentro de este marco competencial, el Ayuntamiento de Ribarroja del Túria promueve una convocatoria de ayudas de Servicios Sociales para sufragar gastos de libros de texto correspondientes al curso 2012-2013, a la que ha destinado la cantidad de 60.000 euros. A estos efectos, y en función de las competencias que la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana asigna a las Administraciones Locales, este Ayuntamiento -a través de la Concejalía de Servicios Sociales- promueve una convocatoria de ayudas que se regirá por las siguientes bases: PRIMERA: OBJETO. La presente convocatoria tiene por objeto la regulación de la concesión de las ayudas para financiar la adquisición de libros de texto para el alumnado que curse educación infantil, primaria y secundaria en centros docentes sostenidos con fondos públicos, centros concertados

del municipio de Ribarroja del Túria y/o centros específicos de educación especial, durante el curso escolar (septiembre 2012/junio 2013) y en los términos siguientes. SEGUNDA: REQUISITOS. Para poder ser beneficiarios de estas ayudas se deberá de cumplir los siguientes requisitos, con carácter general: - Estar empadronados/as en el término municipal de Ribarroja del Túria, al menos el/la solicitante (padre, madre o tutor legal) y el/la menor objeto de la ayuda con anterioridad al 1 de enero de 2012. Excepcionalmente, podrán solicitar la ayuda las personas que sean acogedores de hecho de los menores para los que se solicita la ayuda, siempre que exista un informe de Servicios Sociales que acredite dicha situación. - Estar escolarizados durante el curso 2012/2013 en centros docentes públicos y/o concertados del municipio de Ribarroja del Túria, en los cursos de infantil, primaria y secundaria. Este requisito se deberá cumplir en el momento del inicio del curso escolar 2012/2013 y en el supuesto de que cuando se inicie el curso escolar algún menor para el que se haya solicitado la ayuda no estuviera escolarizado, se procederá a denegar la misma. - Estar escolarizados durante el curso 2012/2013 en un centro específico de educación especial. Este requisito se deberá cumplir en el momento del inicio del curso escolar 2012/2013 y en el supuesto de que cuando se inicie el curso escolar algún menor para el que se haya solicitado la ayuda no estuviera escolarizado en un centro especifico, se procederá a denegar la misma. - Para los alumnos matriculados en educación infantil, primaria y secundaria, deberán solicitar obligatoriamente la beca de libros de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo de la Generalitat Valenciana, en el caso de que hubiere. En caso de denegación de dicha ayuda por la Conselleria, esta denegación no deberá serlo nunca por cuestión de carencia documental, sino por cuestión de fondo. Si la Conselleria denegare dicha ayuda por no cumplir formalmente con la documentación necesaria, tampoco se tendrá derecho a la concesión de la ayuda por el Ayuntamiento. La denegación por cualquier otra causa no impedirá que se pueda conceder la ayuda por el Ayuntamiento. Igualmente, la concesión de la cuantía del 100% de la ayuda de libros por parte de la Consellería, impedirá la concesión de la ayuda por parte del Ayuntamiento. - Cumplido el requisito anterior, podrán participar en la presente convocatoria de ayudas el alumnado cuya renta familiar durante los últimos cuatro meses del año 2012 anteriores a la solicitud, es decir, la suma de los ingresos de los meses de febrero, marzo, abril y mayo, no supere los siguientes importes en bruto: o

Familias de hasta tres miembros 8.833 € en bruto

o

Familias de cuatro miembros 10.333 € en bruto

o

Familias de cinco miembros 11.333 € en bruto

o

Familias de seis miembros 12.333 € en bruto

o

Familias de siete miembros 13.333 € en bruto

o

Familias de ocho miembros 14.333 € en bruto

o

A partir del noveno miembro se añadirán 1.000 euros a la renta de la unidad familiar por cada nuevo miembro computable.

TERCERA: PLAZO DE PRESENTACIÓN El plazo para solicitar las ayudas de libros correspondientes a esta convocatoria se abrirá el día 13 de junio de 2012 y tendrá una duración de 15 días hábiles, es decir, del periodo comprendido entre el 13 y el 29 de junio de 2012, ambos inclusive. CUARTA: LUGAR DE PRESENTACIÓN. Las instancias de solicitud de ayudas de libros, junto con toda la documentación requerida, que deberá estar fotocopiada y compulsada, se presentará directamente en el Departamento de Servicios Sociales, situado en la calle Miguel de Cervantes, s/n, en horario de lunes a viernes de 9 a 13 horas. En el momento de entrega de la documentación se les entregara el ejemplar del interesado debidamente cumplimentado por el mismo. Si se presentare por correo administrativo, deberá de remitirse por fax al nº 961652043, el justificante de la remisión por correo administrativo en el mismo día que se hubiere cursado el sobre ante el servicio de correos. QUINTA: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA. 5.1. Documentación de presentación obligatoria •

Fotocopia compulsada del DNI, NIE o Pasaporte del solicitante, del cónyuge, pareja de convivencia en su caso, y/o tutor legal.

•

Fotocopia compulsada del Libro de familia completo.

•

Volante de empadronamiento de todos los miembros del núcleo de convivencia.

•

Certificado del Catastro del solicitante, el cónyuge o pareja de convivencia en su caso (Ayuntamiento. Horario Atención: Lunes, Miércoles y Viernes de 9 a 14 horas).

•

En el caso de tener más de una propiedad, al margen de la vivienda habitual, se precisará del contrato/s compulsado del alquiler de la misma/s o declaración jurada de no estar arrendada.

•

Certificado de rendimiento del capital mobiliario (intereses, dividendos, etc.) del solicitante, el cónyuge o pareja de convivencia en su caso. En caso de no percibirse rendimientos del capital mobiliario, deberá presentarse declaración jurada manifestando que no son perceptores de rentas o rendimientos del capital mobiliario.

•

Para trabajadores/as en activo mayores de 16 años: o

Fotocopia compulsada de las nóminas correspondientes a los cuatro meses anteriores a la presentación de la solicitud (de febrero a mayo de 2012).

o

Fotocopia compulsada del primer trimestre del IVA correspondiente al año 2012 (en caso de trabajadores/as autónomos).

•

•

Para trabajadores/as en paro mayores de 16 años: o

Vida Laboral actualizada (Tlf: 901502050).

o

En caso de percibir cualquier tipo de prestación, se presentará el certificado positivo de la misma (SERVEF cita previa 901010210).

Para pensionistas: o

•

Certificación de pensiones emitido por la Seguridad Social.

En caso de no poder acreditar ingresos: o

Declaración jurada de ingresos de todos los mayores de 16 años que componen la unidad familiar, durante los últimos cuatro meses anteriores a la solicitud (de febrero a mayo de 2012).

Así mismo, el órgano evaluador podrá requerir otra documentación adicional a la contemplada anteriormente, en el caso que no quede suficientemente clarificada la situación social, económica o laboral del núcleo de convivencia, sin perjuicio de poder revisar las circunstancias de la declaración jurada. En caso de acreditarse que la declaración jurada no responde a la realidad, el Ayuntamiento de Ribarroja del Túria, exigirá el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, previo trámite de audiencia durante 10 días. 5.2. Documentación voluntaria para la baremación: •

Fotocopia compulsada del libro de familia numerosa.

•

En caso de no existir convivencia de la madre o el padre solteros, separados, divorciados o viudos, con otra persona con la que mantenga una relación afectiva, aunque ésta no esté regularizada, habrá que aportar declaración jurada de dicha situación.

•

En el caso de que los progenitores estén en situación de separación de hecho o judicial, divorcio o de no convivencia: o

Fotocopia compulsada de la sentencia de separación, divorcio o convenio regulador donde se especifique la cantidad a aportar en concepto de pensión, por quien no tiene la custodia.

o

La situación de incumplimiento de la obligación de pago de la pensión alimenticia fijada en sentencia deberá ser acreditada con la correspondiente demanda de ejecución por incumplimiento en el pago de la pensión. A tal efecto deberá presentarse testimonio de la admisión a trámite de dicha demanda de ejecución. De ser acreditada dicha situación, no se sumarán los ingresos procedentes de esta cantidad.

o

La situación de incumplimiento de la obligación de pago de la pensión alimenticia fijada en sentencia deberá ser acreditada con la fotocopia compulsada del testimonio de la admisión a trámite de la demanda de ejecución por incumplimiento en el pago de la pensión, con fecha anterior al inicio del plazo de apertura de dicha convocatoria. De ser acreditada dicha situación, no se sumarán los ingresos procedentes de esta cantidad.

o

Si el procedimiento de separación, divorcio o convenio regulador se encuentra en trámite, deberá presentarse con la fotocopia compulsada del testimonio de la admisión a trámite de la demanda pertinente, con fecha anterior al inicio del plazo de apertura de dicha convocatoria.

•

Fotocopia compulsada del certificado de minusvalía de aquellos miembros que componen la unidad familiar y que dispongan de la misma.

•

En caso de violencia de género, fotocopia compulsada de la sentencia en que conste la existencia de una orden de alejamiento en vigor respecto de quien hace la solicitud, con fecha anterior a la finalización del plazo de subsanación.

•

Fotocopia compulsada de la resolución de Conselleria de Bienestar Social del acogimiento familiar de algún menor. En caso de acogimientos de hecho, informe de Servicios Sociales que acredite esta situación.

•

En caso de reclusión en centro penitenciario de algún adulto/a de la unidad familiar, el certificado de la dirección de dicho Centro.

SEXTA: BAREMO Para la aprobación de las solicitudes de las ayudas de Servicios Sociales para sufragar gastos de libros, se establecerá un orden de prioridad según la puntuación obtenida de acuerdo a la siguiente baremación: 1. Media de los ingresos brutos mensuales de la unidad familiar. En función de la media de los ingresos brutos mensuales de la unidad familiar, divididos por el número de componentes de la misma. Para ello, se considerarán ingresos de la unidad familiar los ingresos procedentes de todas y cada una de las personas que componen la unidad familiar y que guarden relación de parentesco hasta segundo grado de consanguinidad o afinidad (padres, hijos, abuelos, nietos o suegros) referidos al período comprendido de febrero a mayo de 2012. En función de la media de la renta per cápita mensual, es decir, el resultado de sumar los ingresos brutos de la unidad familiar de los meses de febrero, marzo, abril y mayo de 2012 y dividirlos por cuatro, y dividirlos a su vez, por el número de miembros de la unidad familiar, se asignarán los siguientes puntos: RENTA PER CAPITA MENSUAL

PUNTOS

Hasta 117,27 euros en bruto

13 puntos

de 117,28 euros a 156,36 euros en bruto

12 puntos

de 156,37 euros a 195,45 euros en bruto

11 puntos

de 195,46 euros a 234,54 euros en bruto

10 puntos

de 234,55 euros a 273,63 euros en bruto

9 puntos

de 273,64 euros a 312,72 euros en bruto

8 puntos

de 312,73 euros a 351,81 euros en bruto

7 puntos

de 351,82 euros a 390,90 euros en bruto

6 puntos

de 390,91 euros a 429,99 euros en bruto

5 puntos

de 430,00 euros a 469,08 euros en bruto

4 puntos

de 469,09 euros a 508,17 euros en bruto

3 puntos

de 508,18 euros a 547,26 euros en bruto

2 puntos

más de 547,26 euros en bruto

1 punto

2. Circunstancias socio-familiares. Se valorarán las circunstancias socio-familiares especiales del alumnado, de acuerdo con la puntuación otorgada en este apartado, por cada uno de los conceptos señalados, que hayan sido debidamente acreditadas mediante fotocopia compulsada de las certificaciones o documentos con validez oficial que se especifican en el punto 3 del presente apartado. - Orfandad absoluta: 5 puntos. - Alumno de centro específico: 5 puntos. - Hijos de familias monoparentales: 2 puntos. - Discapacidad del menor objeto de la ayuda: más de 33 %: 3 puntos. - Discapacidad de los restantes miembros de la unidad familiar o núcleo de convivencia: más de 33%: 1 punto. - Familias numerosas de cualquier categoría: 2 puntos. - Víctima de violencia de género: 3 puntos. - Condición de recluso en centro penitenciario de algún adulto/a de la unidad familiar: 2 puntos. 3. Acreditación de las circunstancias socio-familiares: - La orfandad absoluta se acreditará mediante la presentación de la fotocopia compulsada del libro de familia o certificado del Registro Civil. - Las circunstancias relacionadas con el Centro específico serán acreditadas mediante certificado de la secretaría del centro específico donde asiste el alumno objeto de la ayuda. - En el caso de la circunstancia “familia monoparental”, dicha condición deberá quedar acreditada, con la aportación, según corresponda, del libro de familia, certificado de defunción en caso de viudedad o sentencia judicial firme de separación o divorcio y con una declaración jurada de no existir convivencia de la madre o el padre solteros, separados, divorciados o viudos, con otra persona con la que mantengan una relación afectiva, aunque ésta no esté regularizada, dado que la existencia de la misma excluiría la condición de familia monoparental y, en consecuencia, los beneficios atribuidos a la misma. No obstante, el ayuntamiento se reserva la posibilidad de exigir el certificado municipal de convivencia. - La circunstancia de familia acogedora quedará acreditada mediante la fotocopia compulsada de la resolución de la Conselleria de Bienestar Social donde se especifique el acogimiento de algún menor por la unidad familiar. En caso de no existir dicha resolución y producirse igualmente esta circunstancia, será necesario informe de los Servicios Sociales que acredite dicha situación.

- Para acreditar la discapacidad del/la alumno/a o de cualquier otro miembro de la unidad familiar se aportará fotocopia compulsada de la calificación oficial de discapacidad superior al 33% expedida por la Conselleria de Bienestar Social. Para este criterio computarán todas y cada una de las discapacidades reconocidas en la unidad familiar o núcleo de convivencia. - Para acreditar la condición de familia numerosa deberá aportarse fotocopia compulsada del título o carné de familia numerosa en vigor. - La circunstancia de violencia de género se acreditará mediante fotocopia compulsada de la sentencia en que conste la existencia de una orden de alejamiento en vigor respecto de quien hace la solicitud, con fecha anterior a la finalización del plazo de subsanación. - La condición de recluso en centro penitenciario se acreditará mediante certificado del director/a del centro penitenciario. Nota: La calificación final de la baremación se obtiene a partir de la suma de las calificaciones en los distintos apartados acreditados por los solicitantes en función de la documentación aportada por los mismos (documentación obligatoria y VOLUNTARIA). El Ayuntamiento no requerirá de oficio la documentación VOLUNTARIA, entendiendo que es el beneficiario con su solicitud el interesado en acreditar dichas circunstancias. SEPTIMA: ÓRGANO EVALUADOR. El estudio y valoración de las solicitudes se comenzará el 2 de julio de 2012, por el Órgano Evaluador creado al efecto y compuesto por miembros del Área de Servicios Sociales en número impar, haciendo de presidente el Alcalde o Concejal Delegado. Dicho órgano estudiará las solicitudes (presentadas dentro del plazo) efectuando así la baremación de las mismas y determinando la puntuación que corresponda a cada ayuda, en función de la documentación aportada, todo ello en un plazo máximo de 30 días hábiles. Se aplicará supletoriamente lo previsto en el Art. 23 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de Subvenciones. El Órgano Evaluador elevará al Órgano Decisor (Junta de Gobierno Local) propuesta del listado provisional de solicitudes con la puntuación establecida. OCTAVA: ÓRGANO DECISOR Y PLAZOS. Será el Órgano Decisor (Junta de Gobierno Local) previo informe del Órgano Evaluador, quien resolverá la aprobación del listado provisional de solicitudes. Una vez aprobadas las listas provisionales de solicitudes, se harán públicas en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, en el tablón de anuncios del Departamento de Servicios Sociales así como en la página web municipal, a fin de detectar posibles errores en la baremación, conteniendo únicamente: la puntuación obtenida en aquellos casos en que la documentación aportada cumpla los requisitos de las presentes bases; motivos de la exclusión de la solicitud; y las solicitudes que requieran subsanación o aportación de documentación. Publicados estos listados provisionales de solicitudes, los interesados tendrán un plazo de 10 días hábiles, contados a partir del día siguiente de la exposición pública en los tablones de

anuncios, para subsanar los defectos observados y presentar las reclamaciones oportunas, mediante la aportación en el Departamento de Servicios Sociales de la documentación, con registro de entrada del Ayuntamiento, que estimen adecuada. Como quiera que estas ayudas dependen, en su concesión, de las que previa o simultáneamente pudiere conceder la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, los listados definitivos no serán publicados sino con carácter posterior a los listados que publique dicha Conselleria, es decir, que los listados definitivos, quedarán condicionados a la publicación de los resultados definitivos de admisión de dicha Conselleria. Por tanto, finalizado el periodo de subsanación y reclamaciones, dentro del plazo establecido, y en función de si la Conselleria de Educación, Formación y Empleo estableciera unas bases para la concesión de las becas de libros, y a la vista de la puntuación obtenida por las solicitudes presentadas, el Órgano Evaluador, tras acuerdo del Órgano Decisor, y de acuerdo con la consignación presupuestaria, expondrá el listado definitivo con la puntuación obtenida por los solicitantes así como de las solicitudes excluidas, y decidirá la puntuación mínima a partir de la cual se concederá la ayuda de libros con la máxima celeridad posible. En el caso que la Consellería ampliase, con posterioridad a la publicación de sus listados de resoluciones definitivas, el número de beneficiarios, esto modificaría a su vez los listados definitivos de las ayudas municipales con la finalidad de que no haya duplicidades y diferencias en el cómputo global de las ayudas por el mismo concepto. NOVENA: CUANTÍA CONCEDIDA Y FORMA DE PAGO. La cuantía concedida por el Ayuntamiento de Ribarroja de Túria, a través de la Concejalía de Servicios Sociales, se determinará de acuerdo con los siguientes criterios: a) Ninguna subvención podrá superar el porcentaje máximo del 100% del coste de los libros de texto. b) El crédito presupuestario de 60.000 € es limitativo sin posibilidad de ser objeto de modificaciones de crédito. c) En los casos de separación, divorcio o convenio regulador la cuantía concedida destinada a los gastos de libros, se verá ajustada teniendo en cuenta lo que señale el convenio regulador. Este supuesto se omitirá en los casos en que se aporte denuncia de impagos por parte del progenitor no custodio. d) Los solicitantes que sean beneficiarios del 100% de la beca de libros de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo por el mismo fin, no se les concederá la ayuda por el Ayuntamiento de Ribarroja del Túria. La cantidad de la ayuda para libros de texto será abonada mediante un vale canjeable por libros de texto en cualquiera de las papelerías del municipio, en las AMPAS de los centros escolares y a los Centros Educativos de la localidad cuando estos se encarguen de la compra y distribución de los libros. Este vale se recogerá en la Conserjería de Servicios Sociales, en la fecha que se indicará en la lista definitiva de admitidos/as. DÉCIMA: RECURSOS

1. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente convocatoria agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación, ante el mismo órgano que las dictó. 2. Todo ello sin perjuicio de que la persona interesada pueda interponer directamente recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/98 de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, o cualquier otro recurso que estime pertinente. UNDÉCIMA: FINAL Las bases estarán sujetas a la aprobación definitiva de las bases de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo no pudiendo existir duplicidad entre ambas ayudas. Ribarroja del Túria, a 25 de Mayo de 2012

CONCEJALÍA SERVICIOS SOCIALES