Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas Transparencia Fiscal Agosto 2005 Índice Problemática del Canon Minero 1. Doce propuestas CAD 2. Tareas Pendientes de los principales actores (stakeholders) RankingCAD: Datos Útiles CAD Opina Para Mejorar Preguntas Frecuentes 1. Transferencias de Canon Minero 2005 2. Canon Minero transferido a las regiones, universidades y gobiernos locales durante el 2004 3. Principales transferencias de Canon Minero por departamento 2004 4. El Canon Minero respecto de los demás tipos de canon y otras transferencias 5. Relevancia del Canon Minero en el Presupuesto de los Gobiernos Locales y Regionales 6. Canon Minero Presupuestado vs. Ejecutado en el 2004 7. Nociones Básicas 8. Marco Legal 9. Criterios de Distribución del Canon Minero 10. Oportunidad 11. Destino del Canon Minero 12. Mecanismos de Transparencia y Rendición de cuentas (Accountability) 13. Capacidad de Gestión Local Glosario de Términos Fuentes de Información Fuentes CAD Anexos Indice Detallado Ficha Técnica Información actualizada al 25 de agosto de 2005 Período de Investigación: Del 15 de febrero al 25 de agosto de 2005 Fuentes: Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Consejo Nacional de Descentralización, SNMPE, El Peruano, Trabajo de Campo desarrollado por CAD con la colaboración de DESCO en junio y julio del 2004 en 11 gobiernos regionales, 15 provinciales y 44 distritales de zonas mineras Investigación Realizada con el apoyo de la SNMPE Elaboración: Ciudadanos al Día (www.ciudadanosaldia.org) T

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas Recientes conflictos alrededor de los yacimientos mineros han acaparado los titulares de la prensa. Los casos más sonados han sido los de Tintaya, en la región de Cusco; Antamina y Barrick, en Áncash; Yanacocha, en Cajamarca y Majaz en Piura; pero no han sido los únicos. Según el Reporte N° 17 de la Defensoría del Pueblo, al 1 de agosto del 2005 se presentaron nueve conflictos sociales vinculados a minería-medioambiente. Ocho de ellos seguían activos al cierre del presente InformeCAD. Más allá de los intereses políticos que pudieran esconderse tras cierto ánimo de confrontación, los pobladores de las localidades impactadas por la minería plantean cuestionamientos de tipo ambiental y social, y dudan en identificar esta actividad como una aliada para su desarrollo. La desconfianza se ve alimentada por el desconocimiento de cómo se distribuyen y se usan los recursos captados de las empresas mineras. Para revertir esa desinformación, la transparencia resulta fundamental. Los montos que entran en juego no son nada despreciables. En el 2004 el canon minero significó S/. 451 millones para los gobiernos regionales y locales, siete veces más que en el 2000 y para el 2005, el monto que se transferirá por este concepto será de aproximadamente S/. 888 millones, 97% más que en el 2004. Este crecimiento se debe en primera instancia al incremento de los precios internacionales de los metales y en segundo lugar al aumento de la producción nacional. Asimismo, la minería es responsable del 55% de nuestras exportaciones. El Perú ocupa el tercer puesto en la producción mundial de cobre y de zinc, y el segundo, en la de plata. En la última década, la explotación de oro en el país casi se ha triplicado y ya nos coloca en la sexta posición del ránking internacional. Todo esto, unido al alza del precio de los metales, parece contener una promesa de prosperidad. Justamente, la figura del canon minero pretende canalizar fondos para impulsar el desarrollo local. Busca asignarles a las zonas donde se extraen los recursos, los cuales eventualmente podrían agotarse, una parte de lo que recauda el fisco por esta actividad. CAD Ciudadanos al Día se ha abocado al tema del canon minero desde el 2004, con la esperanza de ayudar a su comprensión. En julio del 2004, publicamos el InformeCAD Nº 31 “El Canon Minero en el Perú”, intentando absolver las preguntas que el común de la gente podría hacerse sobre el tema. En marzo pasado, divulgamos nuestro InformeCAD Nº 37 “Canon Minero en el Presupuesto 2005” centrado en las transferencias del canon minero presupuestadas para el año en curso. Ahora, presentamos una investigación detallada acerca de las transferencias realizadas por este concepto durante el 2004 y lo efectivamente transferido y aún por transferir en el 2005, con el propósito de señalar la realidad y el destino de esos recursos públicos. Asimismo, se presentan cálculos sobre la relevancia del canon minero con respecto, tanto del resto de transferencias que los municipios distritales y provinciales y los gobiernos regionales reciben; como respecto de los presupuestos de apertura. Consideramos, sería más útil realizar una comparación respecto de sus presupuestos ejecutados. Sin embargo, durante el desarrollo del estudio, dichos datos no se encontraban disponibles a nivel local. Todo indica que el esfuerzo desplegado por dar a conocer la realidad y perspectivas del canon minero viene siendo favorable y que se están tomando en cuenta algunas de las propuestas que formulamos anteriormente (en concreto, la creación de un Fondo de Contingencia para afrontar una posible caída del precio de los metales y la creación del SIAF-Municipal). No obstante los avances, en esta ocasión tenemos que insistir en las recomendaciones hechas para asegurar una gestión eficaz y transparente del canon. Este InformeCAD aspira a acercar este tema a la ciudadanía y facilitar la vigilancia social, así como la generación de consensos. Un paso importante para encausar las aguas.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Problemática del Canon Minero

La problemática del canon minero radica en la diferencia entre la percepción de la ciudadanía sobre cómo opera el canon minero (“el circuito del canon”) y dicho circuito tal como es definido por ley. Circuito del Canon Minero. Como se sabe, en zonas de explotación minera, los ciudadanos y las comunidades aledañas conviven con la mina y observan que ésta extrae recursos naturales para luego comercializarlos y obtener utilidades, fin último de cualquier empresa privada. Cada vez que una empresa registra utilidades debe pagar Impuesto a la Renta a la Sunat. Sobre la base de lo recaudado por Sunat, el Ministerio de Economía calcula los montos de canon minero (el 50% del Impuesto a la Renta de tercera categoría pagado por las empresas mineras) y los informa al Consejo Nacional de Descentralización (CND) para que éste los transfiera a los gobiernos locales (a nivel regional, provincial y distrital) para el desarrollo de proyectos de inversión en la zona. Ocurre, por lo general, que los ciudadanos y las comunidades aledañas a la mina no perciben la ejecución de obras de inversión por parte de las autoridades locales y, en consecuencia, no percibe los frutos del canon y menos aún de la minería.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Circuito del Canon Minero MEF

CND

SUNAT Otras Transferencias

Empresas Mineras

Canon Minero

Región

Provincia

Distrito

Obras -----

Obras -----

Obras -----

Sistema de Distribución del Canon Ley del Canon – Ley N° 27506 y sus normas modificatorias, complementarias y reglamentarias.

Canon Minero 50% del IR Minero

Mina 10%

25%

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

40%

25%

según necesidades básicas Insatisfechas y población

Distrito

Provincia

Departamento

de la mina

de la mina

de la mina

Gobierno Regional

Proyectos de Inversión

Desfase temporal inversión-canon minero. A lo anterior se suma que la propia naturaleza de la actividad minera supone un desfase entre el comienzo de actividades de exploración minera en determinada zona y la generación de utilidades por parte de la empresa. Ello hace que a nivel local, la población observe en promedio entre 8 y 15 años, la realización de importantes inversiones y obras en su zona, que en muchos casos impactan en el ritmo de vida de su pueblo y encarecen los costos a nivel local, sin constatar en ese momento resultados que le beneficien directamente. Incluso una vez que una empresa minera genera utilidades, puede pasar más de un año hasta que éstas se plasmen en proyectos de inversión, cuyos beneficios, además, la población recién percibirá más adelante. Esto último debido al proceso propio de la recaudación tributaria y calendarización del presupuesto público, además del tiempo requerido para llevar a cabo proyectos de inversión.

Vida de una Mina y rentabilidad de la inversión Exploración Etapas

Duración promedio

3 a 7 años

Obra

Operación

Construcción

1 a 2 años

Cierre de Mina

Extracción

Producción y exportación (facturación) Arrastre de pérdidas 4 a 6 años

8 a 15 años

Inversión/ Utilidades

Inversión

(no hay ganancias) 100 De cada mil depósitos con presencia de 1000 mineral, 100 se convierten en prospecto y solo uno llega a ser una mina

+

Utilidades

Canon llega 1 ½ año después

(ganancias)

Circuito del Canon Minero CND MEF

Canon Minero

Sunat

Región Obras -----------

Empresas Mineras

Provincia Obras -----------

Otras Transferencias

Distrito Obras -----------

Mina

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Desconocimiento y falta de información. No obstante que la Ley del Canon data del 2001 y que desde 1993 la Constitución Política del Perú sanciona el canon minero, de acuerdo con un estudio desarrollado entre junio y julio de 2004 por CAD y Desco, en 44 distritos mineros, uno de cada dos pobladores en zonas mineras desconoce la existencia de éste. A ello se suma que tres de cada cuatro municipios en zonas mineras no da a conocer la lista de sus proveedores y contratistas, hecho que agrava la falta de transparencia en el uso de los recursos a nivel local y restringidas capacidades de gestión por parte de algunas autoridades locales. Además, con frecuencia obras realizadas con recursos del canon no se dan a conocer como tales sino únicamente como obras de la autoridad, aún cuando el marco legal actual establece que las obras que se ejecuten con los recursos del canon deban indicar el origen de los mismos, mediante paneles o similares que se deberán instalar en cada una de ellas por parte del Gobierno Regional y Local (Art. 8° del Reglamento de la Ley de Canon D.S. 005-2002-EF). Lo anterior de alguna manera distancia aun más la sensación de bienestar que podría generar la actividad minera. Al final del día, lo que la gente ve es la mina que se lleva todo, no le resuelve sus problemas y le ocasiona otros.

Mapa de Percepciones de la Población en Zonas Mineras CND MEF

Canon Minero

Sunat

Empresas Mineras

Región

Provincia

Obras -----------

Obras -----------

Otras Transferencias

Distrito Obras -----------

Mina Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

La problemática del canon minero radica en la diferencia entre la percepción de la ciudadanía sobre el circuito del canon minero y dicho circuito tal como es definido por ley. Es decir, no es suficiente que en efecto las empresas cumplan con pagar sus tributos y el MEF con transferir el canon minero a nivel local; toca desarrollar capacidades a nivel local de manera que cada vecino y poblador de la mina conozca los montos de canon minero que están siendo transferidos a sus localidades y esté en condiciones de monitorear su correcta aplicación y destino. La gente necesita poder “ver” la realización de proyectos de inversión que consideren beneficiosos para el desarrollo sostenible de su comunidad. Así, además de tener acceso a información acerca de los montos transferidos a nivel local por

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

concepto de canon minero, la gente debe poder conocer en qué se gastan estos montos y participar en las decisiones respecto de su uso. Allí radica el reto del desarrollo sostenible. Oportunidad. En medio de la problemática del canon minero, hay autoridades que están haciendo las cosas bien. Destacan en zonas mineras los casos de Independencia y Carhuaz en Ancash. La Municipalidad de Independencia, un distrito en Huaraz, Ancash, ha desarrollado una planta de tratamiento de residuos sólidos que es un ejemplo de creatividad y visión de desarrollo. Por su parte, la Municipalidad Provincial de Carhuaz, también en Ancash, ha priorizado los proyectos de electrificación rural y saneamiento, a pesar de la existencia de otras necesidades, con el objetivo de mejorar el nivel de vida de sus pobladores.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Resumen Ejecutivo En julio de 2004, CAD Ciudadanos al Día publicó una primera investigación sobre el canon minero en el país, con la idea de facilitar a la ciudadanía la comprensión de este tema, que involucra cuantiosos recursos públicos. Bajo el mismo enfoque, el presente InformeCAD “Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas” busca detenerse en lo acontecido a la fecha, identificando a las localidades que recibieron mayores ingresos por dicho concepto, el peso de estas asignaciones en su presupuesto y las limitaciones que persisten para una eficaz y transparente gestión del canon minero. Frente a esta realidad, se plantean algunas recomendaciones. Definición del canon •

Desde el punto de vista del Estado, el canon es una forma de distribuir los ingresos que el fisco capta de quienes explotan los recursos naturales no renovables. No se trata de un impuesto o pago adicional sino de una forma de distribuir los dineros de la Caja Fiscal favoreciendo a donde se explotan los recursos minerales.

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Desde el punto de vista de los beneficiarios (gobiernos locales y regionales), el canon es un derecho constitucional que les permite participar en un porcentaje de los ingresos y rentas captadas por el Estado por la explotación de los recursos en su jurisdicción. Para el caso del canon minero, el reglamento vigente establece que este equivale al 50% del Impuesto a la Renta, de tercera categoría, recaudado por el Estado de los titulares de la actividad minera.

Principales beneficiarios •

En el año 2005 serán transferidos más de S/. 888 millones de canon minero a nivel nacional. Esto representa un crecimiento de 96% respecto de lo transferido durante el 2004.

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Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), durante el 2004, se transfirió en total más de S/. 451 millones por concepto de canon minero a gobiernos regionales y locales. Esto representa un crecimiento de casi 60% respecto al año anterior y de más de 700%, para el periodo 2000–2004.

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Los principales beneficiarios del canon minero durante el 2004 fueron los Gobiernos Regionales de Cajamarca, Puno y Áncash (S/. 34,9 millones, S/. 11,5 millones y S/. 11,4 millones respectivamente), seguidos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca (S/. 9,5 millones). Este año el Gobierno Regional de Cajamarca también fue el que más recibió (S/. 71 millones), seguido por los Gobiernos Regionales de Tacna y Moquegua que recibieron aproximadamente S/. 37 millones cada uno.

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El departamento de Cajamarca es el que más canon minero recibió, en el 2004 y en el 2005 (tanto en soles como por km2 y per capita). Para el 2005 le siguen los departamentos de Tacna y Moquegua.

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Después de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, la Municipalidad Provincial de Ilo fue la que manejó más recursos del canon minero durante el 2004: S/. 7,8 millones.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

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Los municipios distritales que recibieron los mayores montos por concepto de canon minero el 2004 fueron el de Ite, en el departamento de Tacna (más de S/. 6,5 millones), y los de Baños del Inca, Jesús y Encañada, en Cajamarca (más de S/. 5,8 millones cada uno).

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Viendo en conjunto el gobierno regional y los distintos gobiernos locales de su circunscripción, el 40.3% del total de transferencias por canon minero del 2004 correspondió al departamento de Cajamarca (más de S/. 182 millones). El segundo departamento que más dinero recibió por este concepto ha sido Puno, con el 14.6% del total (más de S/. 65 millones). Le sigue Ancash, que acaparó el 13.9% (más de S/. 63 millones).

Impacto del Canon Minero •

No se dispone de información pública que permita comparar las sumas transferidas por canon minero a los gobiernos locales y lo que éstos efectivamente han gastado el año pasado, de manera que se pueda vigilar la calidad y eficacia del gasto. El MEF únicamente publica datos agregados correspondientes al rubro genérico de Canon y Sobre Canon, no pudiéndose identificar en cada región cuanto corresponde a cada tipo de canon y cómo se gastan estos recursos. A su vez, la información sobre transferencias de Canon y Sobre Canon para gobiernos locales, solo se encuentra actualizada al 2003.

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Si bien la página web del Consejo Nacional de Descentralización (CND) – ente que lidera los procesos de aprobación de transferencias y acreditación de gobiernos locales - difunde información sobre los presupuestos así como las transferencias realizados durante el 2003 y 2005, no cuenta con información detallada a nivel de presupuesto ejecutado, lo que hace difícil el monitoreo y vigilancia por parte de la sociedad civil del destino del Canon Minero.

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Así, en la actualidad no existe información sistematizada y disponible sobre el destino concreto, dado por los gobiernos locales, a los recursos del canon minero, que ayude a la ciudadanía a medir la calidad del gasto. Ese seguimiento sólo puede hacerse de manera parcial y agregada, esto es, a nivel del Canon y Sobre Canon y para los gobiernos regionales.

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A nivel de gobiernos regionales y de manera agregada (esto es, todos los tipos de canon), durante el 2004, los departamentos beneficiarios usaron en promedio el 77% del dinero transferido por Canon y Sobre Canon ese año, esto es 23% está pendiente de ser invertido. El departamento de Moquegua presenta el nivel más alto de ejecución: 97% del monto presupuestado, seguido por Loreto, con 95% y Apurimac con 94%. El más bajo corresponde al Callao, con 46%.

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En el caso de los gobiernos regionales, según el portal de transparencia del MEF, el 82% del dinero correspondiente a canon y sobre canon se destinó a inversiones. El 8% se usó en pagos a personal y pensiones y el 6% en Inversiones Financieras. Cabe aclarar que a diferencia del canon minero, en el caso del canon petrolero, el cual reciben cinco departamentos, se puede destinar hasta un 20% para gasto corriente.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

1.

Doce propuestas CAD

A continuación se presentan doce propuestas de CAD Ciudadanos al Día, tanto para una distribución más eficiente y justa de las transferencias del canon minero, como para el monitoreo por parte tanto de los pobladores de las zonas mineras, como de los ciudadanos en general de los fondos y los proyectos que se desarrollan con éstos. •

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Crear Sub Cuenta de Canon Minero. A fin que la ciudadanía pueda hacerle seguimiento a los recursos del canon minero y con el objetivo de determinar políticas de distribución y de inversión, resulta necesario crear una sub cuenta por cada tipo de canon. Actualmente el Portal de Transparencia Económica del MEF (módulo SIAF) solamente provee información acerca del canon y sobre canon como una cuenta agregada y no separando cada tipo de canon. No puede haber vigilancia ciudadana sin acceso a información. Condicionar transferencias a mayor transparencia (SIAF Municipal). Dada la creciente importancia de los recursos del canon minero en los presupuestos locales, debería condicionarse las transferencias del canon minero a la incorporación del gobierno local a un sistema de información centralizado, administrado por el Ministerio de Economía y Finanzas, que permita monitorear el uso de los recursos (SIAF Municipal). Se debe acelerar el desarrollo del SIAF Municipal, con el objetivo de que los ciudadanos cuenten con información acerca tanto de los montos de canon minero, como del destino de éstos, a nivel local. Actualmente el SIAF solamente ofrece datos a nivel de Gobiernos Regionales e incluso como una cuenta agregada y no separando cada tipo de canon. Adicionalmente, CAD plantea que se implemente un mecanismo de control previo y concurrente al gasto del canon. Desde nuestro punto de vista, en el segundo año de transferencias de los dineros del canon, se debería exigir a la autoridad local, como requisito previo a los desembolsos, la elaboración de una línea de base, un plan de inversión y un plan estratégico. Fondo de Contingencia. Con el objeto de contribuir al planeamiento del desarrollo local y dado que existe una relación directa entre el canon minero y el precio internacional de los metales, debería materializarse la propuesta de establecer un fondo de contingencia que mantenga relativamente estables los montos a ser transferidos a nivel local, en caso de una eventual caída de la cotización internacional o de la producción. Este fondo permitiría hacer más predecibles los flujos de las transferencias de canon minero y contribuiría a evitar el endeudamiento sobre dimensionado que podrían generar proyecciones optimistas. Como un ejemplo de la volatilidad que existe actualmente en las transferencias del canon minero, tenemos al distrito de Torata, en Moquegua, donde opera la unidad minera Cuajone de Southern. En el año 2000, cuando la cotización del cobre estaba en su promedio histórico 80 centavos de dólar por libra, recibía mensualmente un aproximado de S/. 7 mil mensuales, hoy con las cotizaciones en sus máximos históricos de 140 centavos de dólar por libra, y volúmenes mucho mayores, el distrito percibe mensualmente más de S/. 2 millones. Financiar inversión en capital de desarrollo. Para CAD, el principal problema por resolver es la insuficiente capacidad de gestión a nivel local, tanto gubernamental como social. Frente a ello, CAD sugiere que los recursos del canon minero no sean destinados solamente a financiar obras de infraestructura física. Deberían servir también para fortalecer el capital institucional de los gobiernos locales y ofrecer programas de capacitación que redunden en un manejo más eficiente de los recursos de la comunidad, sobre todo aquellos renovables, y en desarrollo sostenible, sin que ello implique el financiamiento de gastos operativos. Se sugiere

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que se permita financiar inversión en capital de desarrollo con un límite razonable y con garantías de que esa inversión repercuta positivamente. Ello pasa por permitir el financiamiento de la pre inversión y de los estudios de pre factibilidad y factibilidad que se requieren para el desarrollo de proyectos, que se podrían hacer con los intereses de los fondos no utilizados. Estos programas podrían realizarse con la colaboración del CND o del MEF o a nivel departamental bajo la supervisión de los gobiernos regionales. Deducción del Impuesto a la Renta para incentivar la inversión en generación de capacidades. Dado los 8 a 15 años de importante desfase existentes entre el inicio de actividades de exploración minera en una localidad y la transferencia de recursos del canon minero zona, con el objeto de crear capacidades a nivel local, se propone incentivar a las empresas mineras a realizar desde un inicio de sus actividades, inversiones en el desarrollo de capacidades locales a través de la deducción de los gastos que realicen con este objetivo, de los pagos que éstas deben realizar por concepto de Impuesto a la Renta. Ello permitiría que las poblaciones en las zonas de la actividad minera puedan mejorar su capacidad local en menos tiempo al que se encuentran sometidas a través del circuito del canon. Rendición de cuentas. Los Presidentes de Región y Alcaldes deben rendir cuentas a los pobladores de sus zonas, sobre los resultados de los proyectos en los que se ha invertido el dinero del canon, por una vía adecuada que permita el flujo de comunicación entre la autoridad y la ciudadanía, con el objetivo de evaluar los resultados en cuanto a utilidad, eficiencia económica, impacto, entre otros, de las obras, luego de ser implementadas. Esta rendición podría efectuarse de acuerdo al ciclo temporal del canon. Criterio de asignación: impactado (EIA) = beneficiado. CAD plantea una reforma legal que considere el criterio “población impactada por la explotación minera” como base para determinar la población beneficiaria del canon. Para ello, se podría recurrir a los Estudios de Impacto Ambiental y Social (EIA), ya que estos incluyen una línea de base y señalan cuales son las comunidades impactadas por la actividad minera directa e indirectamente. Ello implica un cambio normativo y promover que el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Consejo Nacional de Descentralización (CND) exploren mecanismos que permitan en el mediano plazo alinear la actual distribución del Canon al criterio de impacto ambiental. Modificación legal del sistema de distribución. Debido a la naturaleza propia del canon minero, CAD propone que el 50% de los recursos del canon, cuanto menos, se destine a las zonas directamente impactadas por la minería, y la diferencia se distribuya entre las localidades indirectamente impactadas. Ampliar la base de cálculo. Con el objeto de cumplir con el mandato constitucional, CAD considera que el cálculo del canon minero debe incluir, además del Impuesto a la Renta de tercera categoría que pagan las empresas mineras, aquel de sus contratistas, así como el de cuarta de alguno de sus proveedores de servicios y de quinta categoría de sus empleados, los aranceles, y demás rentas que percibe el Estado, vinculadas a la actividad. Responsabilidad social de la empresa. Las empresas mineras deberían apoyar los procesos de vigilancia y participación ciudadanas orientados a la priorización de obras y a la rendición de cuentas de los recursos del canon. Asimismo deberían contribuir con la generación de capital humano de las localidades en las que operan y hacer transparente el cumplimiento de sus respectivos Estudios de Impacto Ambiental y Social (EIAS). Responsabilidad gremial. Los gremios privados tienen un rol importante que cumplir en dar a conocer de manera agregada el aporte del sector a las rentas e

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ingresos del Estado, además de buscar sinergias en su relación con los pobladores de las zonas donde desarrollan sus actividades con el objetivo de compartir las buenas prácticas que realicen en determinadas zonas para poder replicarlas e implementarlas, tanto en lo referido al seguimiento del gasto del canon, como a la generación de capacidades y la ejecución de proyectos. Participación y vigilancia ciudadana. Las entidades del gobierno nacional - como el Consejo Nacional de Descentralización (CND) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - así como los gobiernos regionales y locales deben afinar los mecanismos existentes para facilitar el acceso a información oportuna y detallada del uso de los recursos del Canon Minero a la ciudadanía, como primer paso para lograr participación ciudadana informada. Así mismo, se deben institucionalizar la formación de comités de vigilancia ciudadana en el marco del presupuesto participativo que permita realizar acciones concurrentes de evaluación y monitoreo de la ejecución presupuestal de los gobiernos regionales y locales, con énfasis en la ejecución de obras de inversión pública de proyectos priorizados. Es responsabilidad ciudadana vigilar el correcto uso de los recursos públicos y exigir la rendición de cuentas. Es una tarea que compete a la sociedad civil, a las universidades, a los medios de comunicación y a la ciudadanía en general. Debe diseñarse programas para ayudar a que esas instituciones desempeñen dicho rol.

Tareas Pendientes de los principales actores (stakeholders)

Son más de veinte los actores, públicos y privados, que participan en la generación, cálculo, distribución, destino, uso y vigilancia del canon minero. Garantizar que los recursos del canon se traduzcan en desarrollo local y sostenible es tarea del conjunto de esos actores tanto públicos como privados. A fin de facilitar el seguimiento de los roles de cada uno, a continuación se presentan las principales acciones pendientes en su agenda: Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) 9 9 9 9

Facilitar la coordinación entre las distintas fuentes de cooperación y las autoridades locales, así como la priorización de proyectos de desarrollo en que puede participar la cooperación internacional. Franquear el acceso a nuevas fuentes de cooperación para las autoridades locales que impulsan proyectos de desarrollo consensuados y que adoptan buenas prácticas gubernamentales. Promover que recursos de cooperación sean destinados a generar empleo adecuado relacionado con la utilización de los recursos del canon y a generar capacidades. Constituir una mesa de coordinación con las entidades receptoras de fondos de cooperación que tengan relación con la creación de capacidades y apoyo a entidades gubernamentales locales.

Banco de la Nación 9

Dar a conocer los estados de cuenta de los municipios distritales, provinciales, gobiernos regionales y universidades, a fin de permitir el monitoreo del gasto que estos realizan de las transferencias que reciben del canon minero y de los saldos que quedan en sus respectivas cuentas, incluyendo los intereses que los fondos

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generan, así como aquellos montos que no fueron invertidos al final de cada ejercicio. En el caso de que la Ley del Fondo de Compensación del Canon Minero sea aprobada, el Banco de la Nación deberá garantizar la seguridad de los excedentes de canon minero que deberán ser guardados en cuentas a nombre de cada gobierno local y regional, acumulando intereses para su posterior transferencia en épocas en que el canon minero no llegue al nivel mínimo de las bandas que establece el fondo.

Ciudadanía y Sociedad Civil 9 9 9 9

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Realizar seguimiento y vigilancia social de la gestión de los gobiernos locales y regionales. Esta tarea compete a la sociedad civil, universidades, medios de comunicación y ciudadanía en general. Colaborar en la construcción de consensos locales respecto al uso del canon en proyectos de inversión con valor agregado y efecto multiplicador para el progreso local y regional. Insistir en la responsabilidad política de las autoridades electas para con sus votantes. Buscar incrementar la eficiencia, eficacia y sobre todo la efectividad de los Consejos de Coordinación Regional (CCR) y los Consejos de Coordinación Local (CCL) – éstos últimos, tanto distritales como provinciales – para ayudar a establecer alianzas entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales, las municipalidades, la empresa privada y la Sociedad Civil para promover el desarrollo equitativo y sostenible. Esto supone que estén en capacidad de plantearse objetivos globales y no que actúen exclusivamente como un lobby público. Capacitación para la participación ciudadana. La participación de la población en la definición de prioridades se suele restringir a la etapa de concertación. La voz del actor local participante suele ser marginada por ciertos interlocutores de la comunidad que se atribuyen mayor capacidad profesional. De ahí que resulte necesario fortalecer los espacios de diálogo existentes acompañados de información de calidad de modo que sus voces cobren la legitimidad requerida dentro y fuera de dichos espacios. Visión compartida y planes de desarrollo consensuados. Se necesita construir consensos locales respecto del futuro de la región, las condiciones que se deben desarrollar para lograr esa visión y como el canon minero puede contribuir con valor agregado y efecto multiplicador, al progreso local y regional. En ese sentido, conviene impulsar planes de desarrollo consensuados, en cuya formulación participen los distintos actores sociales, incluyendo las autoridades, la sociedad civil y las empresas de la zona. Ello pasa por orientar los esfuerzos locales hacia la articulación de una visión de desarrollo común. Impulsar Talleres de Competitividad Regional o de Visión Compartida constituye un paso importante en esa dirección.

Colegios Profesionales 9 9 9

Aportar desde su esfera profesional a la construcción de una visión de futuro compartido para su región y localidad. Realizar seguimiento y vigilancia social de la gestión de los gobiernos locales y regionales, con particular incidencia desde su esfera profesional sobre los proyectos de inversión pública. Colaborar en la construcción de consensos locales respecto al uso del canon en proyectos de inversión con valor agregado y efecto multiplicador para el progreso local y regional.

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Buscar incrementar la eficiencia, eficacia y sobre todo la efectividad de los Consejos de Coordinación Regional (CCR) y los Consejos de Coordinación Local (CCL) – éstos últimos, tanto distritales como provinciales – para ayudar a establecer alianzas entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales, las municipalidades, la empresa privada y la Sociedad Civil para promover el desarrollo equitativo y sostenible. Esto supone que estén en capacidad de plantearse objetivos globales y no que actúen exclusivamente como un lobby público.

Consejo Nacional de Descentralización 9

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Mensualmente, difundir y presentar de manera efectiva y fácilmente accesible al ciudadano las transferencias para cada distrito, provincia, universidad y gobierno regional en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas. Si bien el CND publica en su página web mensualmente todas las transferencias que realiza a los gobiernos locales y regionales, ella no es fácilmente ubicable y es muy complicada de navegar. Lo anterior implica, además de publicar mensualmente la información de las transferencias en la página web, desarrollar mecanismos de comunicación asertiva para que dicha información sea de fácil acceso y comprensión para los ciudadanos. Exigir a las autoridades locales, como requisito para el desembolso de las transferencias, la elaboración de un plan de inversión y un plan estratégico. Implementar mecanismos de transparencia, previos y concurrentes al gasto del canon minero que permitan una adecuada gestión institucional la vigilancia ciudadana. Establecer incentivos que promuevan sinergias entre los receptores del canon minero en los distintos niveles de gobierno, con el objetivo de unir sus fondos para el desarrollo de obras de mayor envergadura que permitan el desarrollo de mayor población.

Congreso de la República 9

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En la Ley del Presupuesto de la República 2006, condicionar las transferencias del canon minero a mayores niveles de transparencia, con el objetivo de que los gobiernos locales, a través del SIAF Municipal, brinden información acerca de sus presupuestos (ejecutados y por ejecutar), uso de los recursos del canon minero (proyectos, obras, etc.) y el nivel de empleo generado por las obras financiadas con sus recursos. Establecer además, que a partir del siguiente año de distribución, las autoridades locales, como requisito previo al desembolso por parte del CND, elaboren líneas de base, planes de inversión y planes estratégicos con lo cual se podría luego monitorear y evaluar la gestión de la autoridad. (Ello no significa que el CND se convierta en un Ministerio del Plan si no que contribuya al incremento de la transparencia.) Establecer incentivos que promuevan sinergias entre los receptores del canon minero en los distintos niveles de gobierno, con el objetivo de unir sus fondos para el desarrollo de obras de mayor envergadura que permitan el desarrollo de mayor población. Impulsar la aprobación de la Ley del Fondo de Contingencia del Canon para que ésta pueda ser implementada lo antes posible, dada la coyuntura de bonanza de los precios internacionales de los metales. Modificar la Ley del Canon con dos objetivos: (i) permitir que dichos recursos financien la generación de capacidades locales, y (ii) permitir que la distribución se realice de acuerdo a los Estudios de Impacto Ambiental y Social, de tal modo que

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

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las comunidades efectivamente impactadas por la actividad minera reciban transferencias por concepto de canon minero. Promover una iniciativa legal que permita que las inversiones que realicen las empresas mineras en el desarrollo de capacidades locales puedan ser deducidas de los pagos de impuesto a la renta que la empresa debe hacer. Asegurar que cualquier nueva propuesta legislativa que tenga por objetivo modificar el marco legal del Canon Minero cuente con un adecuado análisis de costos / beneficios así como mecanismos de consulta y participación previos a ser sometidos a aprobación con el fin de incorporar las voces de todos los actores involucrados así como garantizar que la propuesta no genere distorsiones presupuestales.

Consucode 9 9

Colaborar con las entidades descentralizadas (regiones y municipalidades receptoras del canon) a fin de generar capacidades para que los procesos de selección se conduzcan adecuadamente. Revisar el sistema de adquisiciones y contrataciones, especialmente de los procesos de selección y licitación, a fin de evitar la proliferación de impugnaciones que hacen inoperativa la contratación oportuna por parte de las autoridades locales de proveedores para la ejecución de obras de inversión con el canon minero.

Contaduría de la Nación 9 9

Brindar información actualizada del presupuesto ejecutado de los gobiernos locales Promover sistemas contables que permitan un análisis más minucioso sobre el destino del canon minero en particular y no agregado (canon y sobre canon).

Cooperación Internacional 9 9 9 9

Condicionar los préstamos que otorguen a mayores niveles de transparencia por parte de las entidades que apliquen a éstos. Promover que las entidades que reciben apoyo de la cooperación internacional busquen sinergias en los diferentes proyectos que tienen. Apoyar en la creación de capacidades locales a efectos de poder efectuar adecuados estudios de inversiones en proyectos, en particular aquellos que promuevan el desarrollo local sobre la base del uso de recursos renovables. Promover la vigilancia ciudadana de la gestión gubernamental

Empresas Mineras 9 9 9 9

Impulsar a nivel gremial la publicación de información agregada de los pagos de impuestos y otros tributos pagados por la actividad minera al Estado. Contribuir proactivamente a dar a conocer la situación del canon y los montos recaudados por el fisco de la actividad minera. Aportar en la formulación técnica de los perfiles de proyectos de inversión y apoyar a las autoridades locales en la elaboración de los estudios de factibilidad respectivos. Colaborar en el desarrollo de capacidades locales para la puesta en marcha de proyectos de inversión que permitan a las comunidades desarrollarse y ser sostenibles más allá de la existencia de la minería. Ello se puede lograr a través de la firma de convenios de colaboración interinstitucional.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

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Facilitar información sobre el cumplimiento de sus Estudios de Impacto Ambiental y Social. Colaborar con el desarrollo de mecanismos y capacidades de generación de consensos y solución de controversias a nivel local.

Fondempleo 9

Priorizar proyectos de capacitación de trabajadores y promoción del empleo que tengan que ver con la creación de capacidades en las regiones en las que aplica el Fondo y que reciben canon minero, de tal manera que los recursos provenientes de éste sean adecuadamente utilizados.

Gobiernos Locales 9 9 9 9 9 9

Adoptar el SIAF Municipal por iniciativa propia, para facilitar el monitoreo en cuanto a las transferencias recibidas por concepto de canon minero, su uso y destino en proyectos de inversión que beneficien a toda la comunidad. Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones acerca de las obras que se desarrollen con las transferencias de canon minero. Rendir anualmente cuentas acerca del uso y destino del canon minero de manera detallada especificando los rubros inversiones, personal, endeudamiento, gastos administrativos, etc. para que la información sea útil y comparable. Contribuir a desarrollar una visión consensuada del futuro de la zona, tomando en cuenta las ventajas comparativas y oportunidades que se presentan para ésta. Presentar en julio de cada año, el presupuesto para el año siguiente con los proyectos de inversión que se propone llevar a cabo, debidamente declarados viables. Ejecutar proyectos de inversión que hayan sido evaluados y concertados con la población y formen parte del Plan de Desarrollo Concertado, con el fin de asegurar que sean consistentes con la visión concensuada del futuro de la zona.

Gobiernos Regionales 9 9 9 9

Dar a conocer las transferencias efectivamente recibidas por concepto de canon minero, y el uso que se da a estas transferencias, en proyectos de inversión que beneficien a toda la comunidad. Promover la participación ciudadana, a través de comités de vigilancia, y veedurías ciudadanas, en la toma de decisiones acerca de las obras que se desarrollen con las transferencias de canon minero. Presentar en julio de cada año, el presupuesto para el año siguiente con los proyectos de inversión que se propone llevar a cabo, debidamente declarados viables. Rendir anualmente cuentas acerca del uso y destino del canon minero de manera detallada especificando los rubros inversiones, personal, endeudamiento, gastos administrativos, etc. para que la información sea útil y comparable.

Instituto Nacional de Estadística e Informática 9

Revisar los índices de necesidades básicas insatisfechas y población, utilizando los datos del censo de población y vivienda 2005 que se viene realizando a nivel nacional.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

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Hacer pública la información sobre población y necesidades básicas insatisfechas, de la forma más didáctica posible, para que la sociedad civil pueda comprender la manera en que se calcula la distribución del canon minero.

Ministerio de Economía y Finanzas 9

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Crear una sub cuenta presupuestal / contable para cada tipo de canon que permita a los ciudadanos conocer datos exclusivamente de las inversiones realizadas con el canon minero y no solamente a nivel agregado de canon y sobre canon. En junio de cada año, hacer públicos los cálculos correspondientes a los índices de distribución del canon minero haciendo explícito cada uno de los componentes para dicha estimación. Mensualmente, difundir de manera efectiva haciendo públicas las transferencias para cada distrito, provincia, universidad y gobierno regional en coordinación con el Consejo Nacional de Descentralización. Publicar oportunamente los montos a ser transferidos por concepto de canon minero para que los ciudadanos cuenten con la información necesaria para monitorear el uso eficiente de estos fondos. Establecer incentivos para el mantenimiento de obras y proyectos de inversión. Resulta necesario afinar mejor la convergencia entre los Sistemas Nacionales de Presupuesto Público ya que actualmente, para efectos presupuestales, no es obligatoria la necesidad de priorizar el mantenimiento de las obras ya realizadas. Si bien Ley de Crédito Suplementario N° 28562 establece que el 2005 hasta un 20% del Canon Minero puede ser destinado a gastos de mantenimiento y que las universidades también pueden destinar recursos a obras de infraestructura e equipamiento, ello no exige ni incentiva la priorización del mantenimiento de las obras y proyectos ya ejecutados, generando incentivos para que se realicen nuevas obras en detrimento de la calidad de mantenimiento de las ya realizadas. Garantizar la viabilidad de los proyectos a ser financiados con recursos del canon minero, exigiendo que para que aquellos sean presupuestados para el ejercicio siguiente deban haber sido declarados viables antes de julio del año anterior. Promover una iniciativa legal que permita que las inversiones que realicen las empresas mineras en el desarrollo de capacidades locales puedan ser deducidas de los pagos de impuesto a la renta que la empresa debe hacer. Impulsar la adopción del sistema de información centralizado, administrado por el Ministerio de Economía y Finanzas, que permita monitorear el uso de los recursos municipales (SIAF Municipal) de manera que se pueda contar con información oportuna acerca del uso de los recursos del canon minero a nivel de gobiernos locales. Impulsar iniciativas que busquen familiarizar a la población con el tema del canon minero, brindarle acceso a los datos constantemente, capacitarla e involucrarla en la gestión de sus autoridades locales. Promover mecanismos que permitan a nivel de gobiernos locales una vigilancia sobre el destino del canon minero en particular y no agregado en canon y sobre canon. Impulsar la coordinación de las políticas sectoriales de gasto en los diferentes niveles de gobierno a fin de permitir la articulación y sinergia que eviten el gasto innecesario de recursos e incrementen la eficiencia en la inversión. Actualmente no se cuenta con una política nacional de gasto que permita promover el gasto eficiente, tanto en el sentido de no realizar gastos excesivos, como en el de coordinar entre diferentes niveles para lograr economías de escala y ahorros significativos que permitan optimizar el gasto y desarrollar proyectos de mayor

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

envergadura que beneficien a una mayor cantidad de ciudadanos. Así, la ausencia de esos mecanismos de coordinación puede llevar a debilitar y menoscabar la implementación de políticas nacionales en materia de salud y educación, por ejemplo. Ministerio de Energía y Minas 9 9 9 9

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Hacer seguimiento del uso y destino del canon minero y difundir información amigable para la población sobre la materia. Hacer seguimiento y difundir las Evaluaciones de Impacto Ambiental y Social por parte de las empresas mineras. Difundir con mayor celeridad los resultados de su sistema de auditorias y fiscalización ambiental, especificando aquellos casos que habiendo apelado el sector decidió efectivamente revisar la sanción. Revisar el arreglo institucional en virtud del cual el Ministerio aprueba la reglamentación sectorial, otorga las concesiones, aprueba los Estudios de Impacto Ambiental y Social, fiscaliza su cumplimiento y decide en apelación acerca de las sanciones impuestas. Promover la formalización, estableciendo mecanismos efectivos de promoción y fiscalización para incrementar el número de empresas mineras formales, lo cual redundará en mayor Impuesto a la Renta de la actividad minera y por ende mayores recursos de Canon Minero Mejorar la base de datos de ubicación georeferencial de las zonas de extracción de las empresas mineras con el fin de evitar inducir a errores en los índices de distribución que toman como base dicha ubicación. En los últimos tres años se han tenido que modificar los índices de distribución por correcciones de información del Minem. Impulsar mayores niveles de transparencia corporativa de las empresas del sector. Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI). El Perú es el primer país en América Latina que ha decidido participar de esta iniciativa, la cual se basa en el uso transparente y prudente de los recursos provenientes de la extracción de recursos naturales. Se debe solicitar a las empresas mineras y al Estado para que brinden información acerca de los tributos que pagan las empresas mineras, sus estados financieros, sus volúmenes de extracción, entre otros.

Ministerio de Justicia 9

Acceso a normas legales. Generar mecanismos para franquear acceso gratuito a nivel nacional a través de la web a las normas legales, de manera que las autoridades locales puedan conocer y estar informadas del desarrollo del marco legal.

Periodistas y comunicadores sociales 9

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Investigación de información faltante. Aún se necesita contar con más y mejor información oportuna acerca de: (i) presupuestos distritales (ejecutados y por ejecutar), (ii) uso de los recursos del canon (proyectos, obras, etc.), (iii) nivel de empleo tercerizado generado por las obras financiadas con recursos del canon. Vigilar la implementación del SIAF Municipal. Los Gobiernos Locales no han implementado sistemas informáticos ni prácticas recurrentes, accesibles para la ciudadanía, que permitan verificar la ejecución de sus proyectos de inversión. Tampoco existen fuentes oficiales que reporten cómo se utilizan los recursos de los

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

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distintos tipos de canon. En consecuencia, no son posibles ni un monitoreo detallado ni un control ciudadano eficaz del destino del canon minero a nivel local. El MEF viene impulsando la inclusión voluntaria por parte de los municipios locales en el sistema de información centralizado que facilite un seguimiento mensual del uso del canon (SIAF municipal, paralelo al sistema de tesorería que actualmente administra el MEF). Dada la magnitud de las cifras del canon minero y el año electoral, debería condicionarse en el Presupuesto de la República 2006, la transferencia del canon minero a la adopción del SIAF-Municipal. Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI). El Perú es el primer país en América Latina que ha decidido participar de esta iniciativa, la cual se basa en el uso transparente y prudente de los recursos provenientes de la extracción de recursos naturales. Se debe solicitar a las empresas mineras y al Estado para que brinden información acerca de los tributos que pagan las empresas mineras, sus estados financieros, sus volúmenes de extracción, entre otros. Producir información amigable para la población. En el diseño de cualquier sistema de información para el seguimiento del canon debe tomarse en cuenta el nivel educativo y las características culturales de la audiencia local. La información que se brinda debe ser realmente comprensible, relevante y útil para el ciudadano, presentada de forma “amigable”. Ello supone que el periodismo local entable una buena relación con las autoridades para que éstas, en actitud proactiva y facilitadora, tengan una voluntad real de transparencia que vaya más allá del formalismo de cumplir con el mandato legal, voluntad que en términos generales no se percibe a nivel nacional. Es importante tomar en cuenta que para el caso de provincias se debe poner especial atención en el periodismo radial, que es el que prima en cuanto a transmisión de información y opinión. Impulsar la transparencia corporativa. Requerir a las empresas para que den información sobre la situación del canon y los montos recaudados por el fisco de la actividad minera así como sobre el cumplimiento de sus Estudios de Impacto Ambiental y Social. Difusión. Por lo general, la ciudadanía desconoce los alcances y el sistema de distribución y gasto de los recursos del canon, y esta situación crea confusiones y limita la posibilidad de una participación ciudadana verdaderamente informada. Ello evidencia la escasez de información al respecto y explica la dificultad de monitorear el uso del canon. No bastaría con que existiese un SIAF Municipal y se cumpliese con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Resulta imperioso impulsar un periodismo que busque familiarizar a la población con el tema, facilitarles datos constantemente, y así involucrarla en la gestión de sus autoridades locales y oportunidades de desarrollo. Comunicación. Hace falta institucionalizar mecanismos de diálogo y participación que resuelvan las inquietudes de los pobladores beneficiados con el canon. Solo así los ciudadanos percibirán los beneficios del empleo de dichos recursos. Habría que indagar quiénes y cómo están comunicando respecto al canon minero y cuáles son las demandas de la población y de los actores implicados en la actividad minera, entre otros aspectos. Si bien existen estudios preliminares, sería conveniente elaborar un diagnóstico comunicacional minucioso que abarque todas las zonas mineras. Esto proporcionaría las herramientas iniciales para configurar una nueva relación entre los grupos de interés vinculados a la minería. Mecanismos de solución de conflictos. La ausencia de espacios de diálogo así como una baja producción de información de calidad ocasionan la persistencia de tensiones. Por otro lado, el hecho de que se piense en fórmulas de diálogo solo en los momentos de crisis, haciendo de ellas instrumentos ocasionales, dificulta la construcción de consensos y resta legitimidad a los procesos de negociación que pudieran iniciarse. Como muchos conflictos sociales nacen del desconocimiento o

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

malentendidos, un elemento clave para su prevención consiste en promover buenas prácticas de comunicación e información. Esto representa un reto y una responsabilidad para los comunicadores sociales. Presidencia del Consejo de Ministros 9

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Impulsar la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés). Si bien el Perú ha manifestado su interés en participar de esta iniciativa, no existe voluntad política real para impulsar la coordinación intersectorial al interior del gobierno ni para dar pasos importantes a favor de mayores niveles de transparencia. Impulsar la coordinación de las políticas sectoriales del gasto en coordinación con el MEF. Promover una iniciativa legal que permita que las inversiones que realicen las empresas mineras en el desarrollo de capacidades locales puedan ser deducidas de los pagos de impuesto a la renta que la empresa debe hacer.

Proinversión 9 9 9

Asesorar a los Gobiernos Regionales y Locales para que a partir de los recursos del canon, puedan convertirse y competir en la atracción de nuevas inversiones privadas. Asesorar a los Gobiernos Regionales y Locales en la promoción de proyectos viables de inversión. Brindarles información con la finalidad de puedan realizar sus planes estratégicos de promoción de inversión.

Sistema Nacional de Inversión Pública 9 9

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Revisar el proceso para lograr la declaración de viabilidad de un proyecto de inversión, tomando en cuenta la realidad local. Establecer incentivos para priorizar el mantenimiento de obras y proyectos de inversión. Resulta necesario afinar mejor la convergencia entre los Sistemas Nacionales de Presupuesto Público ya que actualmente, para efectos presupuestales, no es obligatoria la necesidad de priorizar el mantenimiento de las obras ya realizadas. Garantizar la viabilidad de los proyectos a ser financiados con recursos del canon minero, exigiendo que para que aquellos sean presupuestados para el ejercicio siguiente deban haber sido declarados viables antes de julio del año anterior.

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria 9

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Hacer pública la información agregada actualizada respecto de los tributos pagados por el sector minero, desglosándolos por tipo de tributo para que los ciudadanos puedan monitorear los montos que correspondan, de acuerdo con estas cifras, a las transferencias de canon minero. El entregar información agregada por sectores no viola la reserva Tributaria establecida en el Artículo 85° del Decreto Supremo Nº 135-99-EF. Hacer pública la labor de fiscalización que lleva a cabo de manera que genere confianza en la población acerca de su eficacia y de su rol tuitivo. Promover la formalización de empresas, estableciendo mecanismos efectivos de promoción y fiscalización para incrementar el número de empresas mineras

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

formales, lo cual redundará en mayor Impuesto a la Renta de la actividad minera y por ende mayores recursos de Canon Minero Universidades públicas 9

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Hacer públicas tanto las transferencias que reciben de canon minero, como las inversiones que realizan con estos montos. De acuerdo con la Ley del Canon, el dinero del canon minero que corresponde a las universidades debe ser usado para la investigación. Sin embargo, en el Portal de Transparencia del MEF no se detalla este dato. Desarrollar un plan de investigación concertado que permita, en conjunto, materializar sinergias y concretar oportunidades con especialistas de otras universidades, en favor del desarrollo de las zonas impactadas por la minería.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

RankingCAD: A continuación se presentan los siguientes cuadros: 9

Conflictos Sociales en Zonas Mineras y transferencias de canon minero

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Canon Minero Efectivamente Transferido por Departamento – Según Totales Transferidos de Canon Minero

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Canon Minero Efectivamente Transferido por Departamento – Según Canon Minero por Km2 Conflictos Sociales en Zonas Mineras A Agosto de 2005 de acuerdo al monto recibido de canon minero entre enero y mayo del 2005 Transferencias de Canon Minero por Distrito / Provincia en Conflicto

Departamento 1

Provincia

Distrito

Cajamarca

2

Ancash

Huaraz

3 4

Cajamarca Cajamarca

Cajamarca Hualgayoc

La Encañada

5

Cajamarca

Cajabamba

Cachachi

6

Cerro de Pasco

Pasco

Simón Bolívar

Minera Volcan

Resuelto Junio

7

Cajamarca

Santa Cruz

Pulán

Minera Buenaventura

Activo

Ica

Nazca

9

Cajamarca

Hualgayoc

Marcona

Minera Yanacocha Mineras Barrick y Antamina Minera Yanacocha Minera San Nicolás Mineras Algamarca y Sulliden Shauindo

Estado del Conflicto

Cajamarca

8

Cajamarca

Empresas Mineras

Minera Shougang

Chugur Minera Coymoloche El Carmen de la 10 Piura Huancabamba Minera Majaz Frontera 11 Cusco Espinar Minera BHP Billinton Fuente: Defensoría del Pueblo; Elaboración; CAD Ciudadanos al Día

2000

2001

2002

2003

Var(%) respecto Enero a Mayo 2004 19,636,642 315

Enero a Mayo 2005

2004

Activo

2,844,902

3,606,086

3,616,067

8,167,397

9,508,779

Activo

171,399

243,893

4,500,347

13,233,035

13,150,382

9,129,939

26

520,785 1,548,101

660,127 1,962,312

711,047 1,322,063

1,681,755 1,672,464

5,821,112 5,018,969

5,984,067 2,481,540

515 169

349,573

443,105

221,850

160,603

1,299,406

664,983

620

319,831

281,742

65,470

62,118

281,580

270,377

603

77,230

97,894

102,538

231,740

475,514

197,772

48

4,220

1,340

75,778

163,045

256,174

175,534

125

64,904

82,269

102,125

238,633

373,848

144,631

7

Activo Latente en Julio Activo

Resuelto Febrero Activo

en

en

Activo

14

0

0

0

1

8

990

Activo

37

19,758

14,113

0

0

0

-

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Canon Minero Efectivamente Transferido por Departamento (1) Según Totales Transferidos de Canon Minero Montos en Nuevos Soles 2004 Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

(2)

Canon Minero

Otros Canon y (3) Sobrecanon

Derechos de (4) Vigencia

Otras (5) Transferencias

Total de (6) Transferencias

Población

(7)

Canon per (8) Cápita

% NBIs

(9)

Índices de Distribución del (10) Canon Minero 0.363 0.066 0.083 0.080 0.052 0.036 0.028 0.013 0.012 0.006 0.006 0.003 0.003 0.001 0.000 0.000 0.000 0.000 0.042 1

Cajamarca 182,022,852 186,596,122 5,021,709 325,393,272 699,033,955 1,532,878 119 76% Puno 65,690,009 65,698,204 2,729,456 223,265,791 357,383,460 1,297,103 51 71% Ancash 63,031,580 83,303,205 2,641,129 188,695,638 337,671,553 1,139,083 55 62% Tacna 39,001,848 39,077,222 1,174,102 64,801,594 144,054,767 309,765 126 37% Moquegua 33,962,860 113,790 681,687 10,939,705 45,698,042 163,757 207 71% Arequipa 24,128,729 28,605,868 6,179,286 112,610,544 171,524,426 1,126,636 21 42% La Libertad 16,499,997 16,206,070 2,052,361 135,272,113 170,030,542 1,550,796 11 62% Lima 8,104,112 2,201 352,582 71,564,142 80,023,036 8,011,820 1 47% Pasco 6,148,488 39,204,452 1,829,268 53,402,602 100,584,811 277,475 22 46% Ica 4,913,245 515,448 372,047 83,633,517 89,434,257 709,556 7 76% Junin 3,722,998 7,551,726 1,341,818 49,387,276 62,003,817 1,274,781 3 43% Huancavelica 1,441,770 73,403,132 3,174,983 224,525,523 302,545,408 459,988 3 73% Apurimac 1,368,385 1,370,877 2,663,154 64,001,256 69,403,673 478,315 3 79% Ayacucho 584,668 585,475 2,933,057 78,081,281 82,184,481 571,563 1 79% Amazonas 457,633 473,998 467,502 52,725,332 54,124,465 443,025 1 74% San Martin 185,826 233,363 338,588 64,959,596 65,717,373 777,694 0 68% Madre de Dios 23,436 193,116,864 77,692 290,769,081 483,987,073 104,891 0 72% Piura 1,042 9,414,458 1,790,927 36,708,259 47,914,685 1,685,972 0 76% Promedio 25,071,638 41,415,138 1,990,075 118,374,251 186,851,101 1,217,505 35 64% Total 451,289,478 745,472,475 35,821,347 2,130,736,523 3,363,319,824 21,915,098 21 (1) Se refiere al canon minero que fue transferido por el Ministerio de Economía y Finanzas a las regiones y los gobiernos locales (tanto provinciales como distritales). (2) Incluye aquellos departamentos que percibieron canon minero en el 2004 (3) Canon Petrolero, Hidroenergético, Pesquero, Forestal, Gasífero y Sobrecanon (4) Derechos de Vigencia pagados por la actividad minera en el 2004 tomando en cuenta el tipo de cambio promedio de 2004 (3.41 S/. / US$) (5) Foncomun, Renta Aduanas, Vaso de Leche, Regalías Mineras, Focam (6) Suma de todos los canon y sobrecanon, derechos de vigencia y otras transferencias (7) Población proyectada por el INEI para el año 2004 (8) Monto del canon minero per cápita por departamento (9) Porcentaje de la población por departamento que presenta Necesidades Básicas Insatisfechas, según estimaciones del INEI en base al censo de 1993 (10) Son los indices de distribución desarrollados por el MEF sobre la base de población y necesidades básicas insatisfechas para la distribución del canon minero durante el 2004 (11) Área del departamento correspondiente calculada según cifras del Directorio de Alcaldes y Municipalidades de Perú 2003 (12) Monto correspondiente a nuevos soles transferidos de canon minero asignados por Km2 para cada departamento Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información del MEF, INEI, Directorio de Alcaldes y Municipalidades de Perú 2003. Información extraída en julio de 2005

Área 2 (Km ) (11)

33,248 72,012 35,826 16,063 15,734 63,345 25,570 34,802 25,320 21,328 44,410 22,131 20,896 43,815 39,249 51,253 85,301 35,892 38,122 686,195

Canon Minero por Km2 (12) (en S/.) 5475 912 1759 2428 2159 381 645 233 243 230 84 65 65 13 12 4 0 0 817 658

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Canon Minero Efectivamente Transferido por Departamento (1) Según Canon Minero por Km2 Montos en Nuevos Soles 2004

Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

(2)

Canon Minero

Otros Canon y (3) Sobrecanon

Derechos de (4) Vigencia

Otras Transferencias (5)

Total de Transferencias (6)

Población

(7)

Canon per (8) Cápita

% NBIs

(9)

Índices de Distribución del Canon (10) Minero 0.363 0.080 0.052 0.083 0.066 0.028 0.036 0.012 0.013 0.006 0.006 0.003 0.003 0.001 0.000 0.000 0.000 0.000 0.042 1

Cajamarca 182,022,852 186,596,122 5,021,709 325,393,272 699,033,955 1,532,878 119 76% Tacna 39,001,848 39,077,222 1,174,102 64,801,594 144,054,767 309,765 126 37% Moquegua 33,962,860 113,790 681,687 10,939,705 45,698,042 163,757 207 71% Ancash 63,031,580 83,303,205 2,641,129 188,695,638 337,671,553 1,139,083 55 62% Puno 65,690,009 65,698,204 2,729,456 223,265,791 357,383,460 1,297,103 51 71% La Libertad 16,499,997 16,206,070 2,052,361 135,272,113 170,030,542 1,550,796 11 62% Arequipa 24,128,729 28,605,868 6,179,286 112,610,544 171,524,426 1,126,636 21 42% Pasco 6,148,488 39,204,452 1,829,268 53,402,602 100,584,811 277,475 22 46% Lima 8,104,112 2,201 352,582 71,564,142 80,023,036 8,011,820 1 47% Ica 4,913,245 515,448 372,047 83,633,517 89,434,257 709,556 7 76% Junin 3,722,998 7,551,726 1,341,818 49,387,276 62,003,817 1,274,781 3 43% Apurimac 1,368,385 1,370,877 2,663,154 64,001,256 69,403,673 478,315 3 79% Huancavelica 1,441,770 73,403,132 3,174,983 224,525,523 302,545,408 459,988 3 73% Ayacucho 584,668 585,475 2,933,057 78,081,281 82,184,481 571,563 1 79% Amazonas 457,633 473,998 467,502 52,725,332 54,124,465 443,025 1 74% San Martin 185,826 233,363 338,588 64,959,596 65,717,373 777,694 0 68% Madre de Dios 23,436 193,116,864 77,692 290,769,081 483,987,073 104,891 0 72% Piura 1,042 9,414,458 1,790,927 36,708,259 47,914,685 1,685,972 0 76% Promedio 25,071,638 41,415,138 1,990,075 118,374,251 186,851,101 1,217,505 35 64% Total 451,289,478 745,472,475 35,821,347 2,130,736,523 3,363,319,824 21,915,098 21 (1) Se refiere al canon minero que fue transferido por el Ministerio de Economía y Finanzas a las regiones y los gobiernos locales (tanto provinciales como distritales). (2) Incluye aquellos departamentos que percibieron canon minero en el 2004 (3) Canon Petrolero, Hidroenergético, Pesquero, Forestal, Gasífero y Sobrecanon (4) Derechos de Vigencia pagados por la actividad minera en el 2004 tomando en cuenta el tipo de cambio promedio de 2004 (3.41 S/. / US$) (5) Foncomun, Renta Aduanas, Vaso de Leche, Regalías Mineras, Focam (6) Suma de todos los canon y sobrecanon, derechos de vigencia y otras transferencias (7) Población proyectada por el INEI para el año 2004 (8) Monto del canon minero per cápita por departamento (9) Porcentaje de la población por departamento que presenta Necesidades Básicas Insatisfechas, según estimaciones del INEI en base al censo de 1993 (10) Son los indices de distribución desarrollados por el MEF sobre la base de población y necesidades básicas insatisfechas para la distribución del canon minero durante el 2004 (11) Área del departamento correspondiente calculada según cifras del Directorio de Alcaldes y Municipalidades de Perú 2003 (12) Monto correspondiente a nuevos soles transferidos de canon minero asignados por Km2 para cada departamento Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información del MEF, INEI, Directorio de Alcaldes y Municipalidades de Perú 2003. Información extraída en julio de 2005

Área 2 (11) (Km )

Canon Minero por Km2 (en S/.) (12)

33,248 16,063 15,734 35,826 72,012 25,570 63,345 25,320 34,802 21,328 44,410 20,896 22,131 43,815 39,249 51,253 85,301 35,892 38,122 686,195

5475 2428 2159 1759 912 645 381 243 233 230 84 65 65 13 12 4 0 0 817 658

23

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Datos Útiles Transferencias de Canon y Sobre Canon en el 2005 9

Durante el 2005, el canon minero representó el 52% de las transferencias totales de canon y sobre canon que se realizaron, superando al canon petrolero que en años anteriores fue el de mayor importancia. En total, fueron transferidos S/. 1,732 millones por concepto de canon y sobre canon, cifra que supera en 55% a lo transferido en el 2004 y en 274% a lo del 2000. Canon Total Transferido

Tipos de Canon

(millones de nuevos soles)

(2005)

Forestal 0%

2 000

Gasífero 15%

1,732

1 800 1 600

Pesquero 2%

274%

1 400 1,114

1 200

Hidroenergético 6%

1 000

Minero 52%

806

800 600

539

462

414

2000

2001

400 200

Petrolero 25%

0 2002

2003

2004

2005

Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información del MEF

Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información del MEF

Transferencias de Canon Minero 9

Las transferencias de canon minero durante el 2004 ascendieron a S/. 451 millones, cifra que supera en 715% a lo transferido en el año 2000. Asimismo, en el 2005 serán transferidos más de S/. 888 millones, 97% más que lo transferido en el 2004.

9

De acuerdo con la Ley del Canon, el canon minero puede ser utilizado únicamente para el desarrollo de proyectos de inversión. Sin embargo, en junio de este año entro en vigencia la Ley del Crédito Suplementario, la cual permite utilizar hasta el 20% de las transferencias por concepto de canon para el mantenimiento de obras de infraestructura. Transferencias Totales de Canon Minero 1000.0 888.1

900.0

millones de nuevos soles

800.0 700.0 600.0

559.6

1,504% 451.3

500.0 400.0 285.8

300.0 200.0 100.0

135.9 55.4

81.3

0.0 2000

2001

2002

2003

2004

2005 PIA

2005 a ser transferido

Fuente: MEF; CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

24

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Ancash

Arequipa

Transferencias Totales de Canon Minero

Transferencias Totales de Canon Minero

(en millones de nuevos soles) 63.0 55.1

60.0 50.0

(en millones de nuevos soles)

-20%

70.0

56.5

60.0

50.6

4 742%

50.0 1 093%

40.0

40.0 30.0

30.0

19.1

20.0

20.0 10.0

1.3

1.9

2000

2001

10.0

0.0

24.7

24.1

2003

2004

18.9 4.1

7.3

0.0

2002

2003

2004

2005

2000

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2002

Cajamarca

La Libertad

Transferencias Totales de Canon Minero

Transferencias Totales de Canon Minero

(en millones de nuevos soles)

(en millones de nuevos soles) 285.9

300.0 250.0

20.0

18.1 16.5 72%

15.0

1 292%

182.0

200.0

2005

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

350.0

9.9 10.0

150.0 100.0 50.0

2001

4.7

66.4 24.0

30.4

30.2

2000

2001

2002

5.0

0.0

2.2

3.2

0.0

2003

2004

2005

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Lima

Moquegua

Transferencias Totales de Canon Minero

Transferencias Totales de Canon Minero

(en millones de nuevos soles)

(en millones de nuevos soles)

18.0

16.3

148.5

160.0

15.0 21 544%

8.1

9.0

80.0

6.1

6.0 3.0

120.0

865%

12.0

1.7

2.4

3.6

40.0 0.7

0.0

7.4

15.8

26.3

34.0

0.0

2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2004

2005

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

25

2005

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Pasco

Puno

Transferencias Totales de Canon Minero

Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

(en millones de nuevos soles) 25.0

100.0

20.9

20.0

71.3

80.0

1 333%

15.0

60.0

-76%

10.0

6.0

5.0

1.5

28.3

20.0

2.4

0.0

65.7

656%

40.0

6.1

5.3

95.2

45%

-8%

16.2

9.4

0.0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2000

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Conflictos Sociales en Zonas Mineras 9

A agosto del 2005, de acuerdo con información de la Defensoría del Pueblo, existen 8 conflictos sociales activos y 1 latente en zonas mineras. En todas las zonas en conflicto, las transferencias de canon minero entre enero y marzo de 2005 reportan crecimiento respecto del mismo periodo el año anterior. El departamento donde más conflictos se encuentran es el de Cajamarca, el cual es, irónicamente, el departamento que más transferencias por concepto de canon minero recibe. Este hecho nos presenta una cuestión muy importante acerca del uso que se viene dando a estos fondos. Conflictos Sociales en Zonas Mineras A Agosto de 2005 de acuerdo al monto recibido de canon minero entre enero y mayo del 2005

Región

Provincia

1

Cajamarca

Cajamarca

2

Ancash

Huaraz

3

Cajamarca

Cajamarca

Distrito

Empresas Mineras

Minera Yanacocha Mineras Barrick y Antamina La Minera Encañada Yanacocha Minera San Nicolás Mineras Algamarca y Cachachi Sulliden Shauindo Simón Minera Volcan Bolívar Minera Pulán Buenaventura

Cajamarca

Activo

2,844,902 3,606,086 3,616,067

9,508,779 19,636,642

315

171,399

243,893 4,500,347 13,233,035 13,150,382

9,129,939

26

Activo

520,785

660,127

Latente en Julio

Cajamarca

Hualgayoc

5

Cajamarca

Cajabamba

6

Cerro Pasco

Pasco

7

Cajamarca

Santa Cruz

8

Ica

Nazca

Marcona

Minera Shougang

Resuelto en Febrero

9

Cajamarca

Hualgayoc

Chugur

Minera Coymoloche

Activo

711,047

1,681,755

5,821,112

5,984,067

515

1,548,101 1,962,312 1,322,063

1,672,464

5,018,969

2,481,540

169

Activo

349,573

443,105

221,850

160,603

1,299,406

664,983

620

Resuelto en Junio

319,831

281,742

65,470

62,118

281,580

270,377

603

77,230

97,894

102,538

231,740

475,514

197,772

48

4,220

1,340

75,778

163,045

256,174

175,534

125

64,904

82,269

102,125

238,633

373,848

144,631

7

Activo

El Carmen Huancabamba de 14 la Minera Majaz Activo Frontera Minera BHP 11 Cusco Espinar Activo 37 Billinton Fuente: Defensoría del Pueblo; Elaboración; CAD Ciudadanos al Día 10 Piura

8,167,397

Activo

4

de

Transferencias de Canon Minero por Distrito / Provincia en Conflicto Var(%) Enero a 2000 2001 2002 2003 2004 respecto Mayo 2005 Ene-May 04

Estado del Conflicto

0

0

0

1

8

990

19,758

14,113

0

0

0

-

26

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Evolución de las transferencias 9

Tomando en conjunto los gobiernos locales y el gobierno regional de su circunscripción, los departamentos cuyas transferencias por canon minero crecieron más entre el 2000 y el 2005 fueron Tacna (26,310%), Moquegua (21,544%) y Cajamarca (1,292%). Por el contrario, en el departamento de Ancash, los ingresos por canon minero disminuyeron 20% respecto del 2004.

9

Entre las municipalidades distritales, las que vieron crecer más sus transferencias por canon minero, entre el 2000 y el 2004, fueron las de Cotaruse y Caraybamba, ambas en la provincia de Aymaraes, Apurímac. La primera pasó de S/. 37 a S/. 123 mil y la segunda, de S/. 11 a S/. 15 mil. Si bien las cifras absolutas no son significativas, la tendencia sí lo es (300.000% y 145.000% respectivamente). Los datos acerca de las transferencias a cada distrito se encuentran en los anexos del presente documento.

9

En el extremo opuesto figuran los gobiernos locales de los departamentos de Tumbes, Lambayeque, Huanuco y Cusco, los cuales no recibieron transferencias por este concepto el año pasado, a diferencia de lo ocurrido en el 2000.

9

El distrito donde se observó el mayor incremento en el canon minero, entre el 2003 y el 2004, fue Caracora, provincia de Parinacochas, Ayacucho, con casi 400.000% (saltó de S/. 18 a S/. 70 mil). Debemos mencionar también a los distritos de Pullo, Puyusca y Coronel Castañeda, en la misma provincia, que registraron alzas superiores a 200.000%. Los datos acerca de las transferencias a cada distrito se encuentran en los anexos del presente documento.

9

En el departamento de Arequipa se ubican los gobiernos locales que sufrieron las peores caídas de las transferencias por canon minero, entre el 2003 y el 2004: alrededor del 50%. Se trata de los distritos de Arequipa y Yanahuara, en la provincia de Arequipa, y los distritos de Chichas, Yanaquihua, Chuquibamba, Cayarani e Iray, en la provincia de Condesuyos. Esto se debe al cambio de la Ley de Canon, mediante la Ley N° 28077 donde se eliminó el criterio de Densidad Poblacional.

Impacto del Canon Minero 9

En el 2000, el canon minero equivalía, en promedio, al 2,5% del total de transferencias del Poder Ejecutivo a los departamentos. Cuatro años después, representaba ya el 13% del conjunto. En este se incluye las demás clases de Canon y Sobre canon, el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), las Regalías Mineras, el Focam, el Vaso de Leche y la Renta de Aduanas.

9

Moquegua fue el departamento donde el canon minero representó una porción mayor de la torta de transferencias en el año 2004: 64%. En el extremo opuesto estuvieron los departamentos de Madre de Dios, San Martín y Piura (menos del 1% del total de transferencias).

9

En cuanto a la participación del canon minero en el Presupuesto de Apertura y en el gasto de capital del año 2004, encontramos que el Gobierno Regional de Cajamarca fue el que registró los mayores valores (7% y 77%, respectivamente).

27

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

9

Dentro de los siete departamentos que recibieron más canon minero en el 2004, las provincias donde esta transferencia constituyó un mayor porcentaje del Presupuesto de Apertura fueron Ayaviri, en Puno (33%); Huaraz, en Áncash (30%); y Cajamarca, en Cajamarca (27%). Asimismo, los distritos donde el canon minero tuvo mayor peso en el Presupuesto de Apertura fueron La Encañada y Baños del Inca, en Cajamarca, con 97% y 77%, respectivamente.

Destino del Canon Minero 9

Actualmente no hay manera de saber en qué se invierten los montos del canon minero puesto que no hay una sub cuenta que desagregue el destino de las transferencias de canon minero en los diferentes proyectos para los que son utilizadas.

9

Solamente se cuenta con información para los Gobiernos Regionales, a nivel agregado, es decir, de la ejecución de canon y sobre canon.

9

Para el caso de los gobiernos provinciales y distritales, no existe información, ni siquiera a nivel agregado. Para obtener estos datos es necesario esperar a que la Contaduría los publique, lo cual por lo general se hace con casi dos años de retraso.

Destino de Todos los Canon 9

El Portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, presenta información agregada sobre el destino de todos los tipos de canon. Así, según esa fuente, los gobiernos regionales utilizaron el 82% de los montos transferidos por canon y sobrecanon para inversión. 8% fue gastado en bienes y servicios, 6% en inversiones financieras y 4% en otros gastos de capital.

Utilización del Canon y Sobrecanon por Rubro de Gasto Gobiernos Regionales (2004)

Inversiones Financieras 6%

Inversiones 82%

Otros Gastos Corrientes 0% Otros Gastos de Capital 0% Personal y Obligaciones Sociales 4%

Bienes y Servicios 8% Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información del MEF

9

Los únicos gobiernos regionales que gastaron sus transferencias por canon y sobre canon en conceptos distintos de inversiones fueron los de Loreto y Ucayali. Este hecho se sustenta en que estos departamentos (junto con Huanuco, Tumbes y

28

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Piura) reciben canon petrolero, el cual puede ser utilizado en rubros distintos a inversiones, como gastos en personal y obligaciones sociales u otros gastos corrientes. (Hasta un 20% del canon petrolero puede utilizarse para gastos corrientes) Utilización del Canon y Sobrecanon por Rubro de Gasto Por Gobierno Regional (2004)(1) Gobierno Regional

Bienes y Servicios

Amazonas

Inversiones

Inversiones Financieras

Otros Gastos Corrientes

Otros Gastos de Capital

Personal y Obligaciones Sociales

223,261

Ancash

17,402,801

Apurimac

83,778

Arequipa

5,806,845

Ayacucho

120

Cajamarca

19,950,273

Callao

183,418

Cusco

6,594,448

Huanuco

12,613

Huancavelica

7,639,954

Ica

1,194,685

Junin

2,806,545

La Libertad

3,069,541

Lambayeque

1,492

Lima

7,712,218

Loreto

17,390,950

16,760,196

923,866

800,000

9,168,550

Total 21,073,644 227,993,372 16,760,196 (1) Presupuesto de Apertura 2004 Fuente: Portal de Transparencia del MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

923,866

800,000

10,694,146

Madre de Dios

59,227,432 45,088

Moquegua

6,575,985

Pasco

1,132,697

Piura

28,125,923

Puno

12,690,024

San Martin

32,345

Tacna

3,610,423

Tumbes

6,900,352

Ucayali

3,682,694

9

36,971,111

1,525,596

Los gastos considerados como inversión realizados por los gobiernos regionales durante el 2004, correspondieron principalmente a Servicios de Terceros (60%), los cuales son obras por contrato (título oneroso) o convenio (título gratuito). Asimismo, en el rubro Otros (15%) encontramos gastos como Sentencias Judiciales y Laudos Arbitrales, Indemnizaciones y Compensaciones, Subvenciones Sociales y Gastos de Ejercicios Anteriores.

29

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Utilización del Canon y Sobrecanon por los Gobiernos Regionales Gastos considerados dentro del Rubro de Inversión (2004)

Bienes de Consumo 5%

Servicios de Terceros 60%

Equipamiento y Bienes Duraderos 5% Servicios No Personales 5% Combustible y Lubricantes 5%

Otros 15%

Total: S/. 227’993,372

Materiales de Construcción 5%

Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información del MEF

9

Al cierre del presente informe, según el Portal de Transparencia del MEF, el Presupuesto Ejecutado 2004 indica que el canon y sobre canon fue utilizado principalmente para Transporte (70%). En segundo lugar se encontró el rubro Salud y Saneamiento (19%) y en tercer lugar, Educación y Cultura (17%). Asimismo, en el rubro Otros (15%) se encuentran las categorías Energía y Recursos Naturales, Vivienda y Desarrollo Urbano, entre otros. Utilización del Canon y Sobrecanon por los Gobiernos Regionales - Rubro Inversiones (2004) Otros 15% Transporte 26% Agraria 7%

Administración y Planeamiento 16%

Salud y Saneamiento 19%

Educación y Cultura 17%

Total: S/. 271’729,762

Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información del MEF, Presupuesto de Apertura 2004

30

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

CAD Opina Canon minero: no bastan mejoras aisladas Los 888 millones de soles de canon minero, el auge de los precios internacionales de los metales o la importancia de las divisas y PBI mineros le dicen poco al poblador común. Lo que realmente le importa es que ese dinero se traduzca en alguna mejoría para su vida, la de su familia y la de sus vecinos; que salte del papel y se convierta en progreso para la comunidad. Con sus cifras en alza, el canon minero podría representar una palanca para el desarrollo local. Lo cierto es que – salvo algunas honrosas excepciones - no estaría cumpliendo ese propósito. Lograr que el canon minero sea aquello que está llamado a ser no es responsabilidad exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), de las compañías mineras ni de los alcaldes. No tiene sentido buscar un chivo expiatorio. En el circuito del canon minero intervienen más de 20 actores, además de la propia población. Por lo mismo, resultaría insuficiente implementar mejoras aisladas. Para CAD, la problemática del canon exige una mirada sistémica y una reforma integral. La reforma que planteamos se articula en función de tres ejes: aumentar la transparencia en el uso y destinos del canon; consolidar capacidades de gestión a nivel local; y lograr un arreglo institucional más equitativo y acorde con la finalidad del canon. Así, la reforma propuesta abarca medidas para incrementar la transparencia en el manejo de los dineros del canon minero y fortalecer así la participación ciudadana. Hoy en día no hay manera de vigilar de forma eficiente en qué se invierten dichos fondos a nivel local. Por eso proponemos condicionar las transferencias a la incorporación de los gobiernos locales al SIAF Municipal un sistema de información centralizado, administrado por el MEF, y crear una subcuenta contable/presupuestaria específica de canon minero dentro del Portal de Transparencia de dicho ministerio. Ello debe complementarse con una oportuna y adecuada rendición de cuentas por parte de las autoridades. Pero serviría de muy poco reforzar la transparencia si no se enfrenta el problema de la limitada capacidad de gestión a nivel local tanto de la población como de las autoridades locales; y a esto se aboca varias de las propuestas de CAD. En muchos casos, las autoridades regionales y municipales carecen de las herramientas y del conocimiento adecuado para elaborar estudios de factibilidad, visualizar alternativas de desarrollo orientadas al mercado y/o gerenciar los proyectos de desarrollo que involucran la generación de nuevas capacidades. Ante ello, creemos que se debe replantear las restricciones legales al destino del canon, permitiendo que parte de los recursos derivados de él se utilicen en programas de capacitación y no solo en obras de infraestructura. Las compañías mineras no pueden evadir el rol que les toca con relación a este punto. Si ellas quieren actuar con verdadera responsabilidad social y, de paso, reducir el riesgo de conflictos indeseables, deben asumir la tarea de impulsar el fortalecimiento de capacidades locales. El Estado podría incentivarlas deduciendo de sus impuestos lo que gasten. El reto es todavía más amplio. Pese a su crecimiento, los fondos del canon minero resultan cortos ante el volumen de lo que falta hacer en las regiones. ¿Por qué no comenzar entonces cumpliendo la Constitución que manda calcular el canon sobre la

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

base de todos los ingresos que deja la actividad al Estado y no solo el impuesto a la renta de tercera categoría? De ahí que la reforma también incluye cambios legales relacionados al método de distribución del canon minero, ya que el actual deja fuera localidades que sí están siendo impactadas por la minería. Se trata, pues, de una tarea compleja de la que no puede eximirse ninguna de las entidades involucradas con las transferencias del canon minero. En palabras de Manuel Glave, del Grupo de Análisis para el Desarrollo (Grade), “el mayor desafío no es encontrar alternativas de políticas, sino más bien definir los arreglos institucionales para implementar reformas ya consensuadas”. Lo que sigue es encarar el esfuerzo de llevar a la práctica los cambios. Beatriz Boza Ciudadanos al Día Agosto 2005

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Para Mejorar Si bien ha habido avances importantes en la toma de conciencia del rol del canon minero y ya se están poniendo en práctica algunas de las recomendaciones realizadas en julio del 2004 en nuestro InformeCAD Nº 31 “El Canon Minero en el Perú”, publicado en julio del 2004, consideramos pertinente insistir en aquellas que pensamos permitirían mejorar y hacer más justa la distribución de una transferencia tan importante como el canon minero. Propuestas CAD para la distribución y el monitoreo del Canon Minero Propuesta realizada en julio del 2004

Estado a julio del 2005

1 Inversión de montos del canon minero en capital de desarrollo

Se permite 20%

2 SIAF - GL

En proceso de implementación

3

Criterio de Asignación del canon minero de acuerdo al Estudio de Impacto Ambiental de la Mina

Pendiente

Modificación legal del sistema de distribución: 50% para los 4 directamente impactados por la minería y 50% para los indirectamente impactados

Pendiente

5 Ampliación de la base de cálculo del canon minero

Pendiente

6 Fondo de Compensación del Canon Minero - FOCAR

Proyecto en el Congreso

7

Responsabilidad Social de la Empresa en el monitoreo, uso y rendición de cuentas de los recursos del canon

Avances

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

Más transparencia 9

Condicionar transferencias a mayor transparencia. Aún se necesita contar con más y mejor información oportuna acerca de: (i) presupuestos distritales (ejecutados y por ejecutar), (ii) uso de los recursos del canon (proyectos, obras, etc.), (iii) nivel de empleo tercerizado generado por las obras financiadas con recursos del canon. A fin de asegurar el registro de esta información por parte de las autoridades locales y de adoptar mecanismos de transparencia, se debería condicionar –a futuro y progresivamente– la transferencia de los recursos del canon a la incorporación de cada municipio al sistema de tesorería centralizado (SIAF municipal) que impulsa el Ministerio de Economía.

9

SIAF Municipal. Los Gobiernos Locales no han implementado sistemas informáticos ni prácticas recurrentes, accesibles para la ciudadanía, que permitan verificar la ejecución de sus proyectos de inversión. Tampoco existen fuentes oficiales que reporten cómo se utilizan los recursos de los distintos tipos de canon. En consecuencia, no son posibles un monitoreo detallado ni un control ciudadano eficaz del destino del canon minero a nivel local. El MEF viene impulsando la inclusión voluntaria por parte de los municipios locales en el sistema de información centralizado que facilite un seguimiento mensual del uso del canon (SIAF municipal, paralelo al sistema de tesorería que actualmente administra el MEF). Dada la magnitud de las cifras del canon minero y el año electoral, debería condicionarse en el Presupuesto de la República 2006, la transferencia del canon minero a la adopción del SIAF-GL.

33

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

9

Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI). El Perú es el primer país en América Latina que ha decidido participar de esta iniciativa, la cual promueve la transparencia en el uso de los recursos provenientes de la extracción de recursos naturales. Ello supone que las empresas mineras y el Estado deben estar dispuestos a brindar información acerca de los tributos que pagan las empresas mineras, sus estados financieros, sus volúmenes de extracción, entre otros. Si bien el Perú ha manifestado su interés en participar de esta iniciativa, no existe voluntad política real para impulsar la coordinación intersectorial al interior del gobierno ni para dar pasos importantes a favor de mayores niveles de transparencia.

9

Actitud proactiva. En el diseño de cualquier sistema de información para el seguimiento del canon debe tomarse en cuenta el nivel educativo y las características culturales de la audiencia local. La información que se brinda debe ser realmente comprensible, relevante y útil para el ciudadano, presentada de forma “amigable”. Ello supone, de parte de la autoridad, una actitud proactiva y facilitadora; una voluntad real de transparencia que vaya más allá del formalismo de cumplir con el mandato legal, voluntad que en términos generales no se percibe a nivel nacional.

9

Transparencia corporativa. Las empresas, a su vez, deberían contribuir proactivamente a dar a conocer la situación del canon y los montos recaudados por el fisco de la actividad minera. Asimismo deberían facilitar información sobre el cumplimiento de sus Estudios de Impacto Ambiental y Social. Se entiende que se trata de un esfuerzo continuo, un proceso que en algunos casos será más complejo que en otros, puesto que los conflictos recientes están creando un de desconfianza y de confrontación entre las empresas mineras, las comunidades y el Estado. De todos modos, en mayor o menos medida se ha producido algún avance al respecto, el cual puede potenciarse.

Más participación ciudadana 9

Difusión. Por lo general, la ciudadanía desconoce los alcances y el sistema de distribución y gasto de los recursos del canon, y esta situación crea confusiones y limita la posibilidad de una participación ciudadana verdaderamente informada. Ello evidencia la escasez de información al respecto y explica la dificultad de monitorear el uso del canon. No bastaría con que existiese un SIAF Municipal y se cumpliese con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Resulta imperioso impulsar iniciativas que busquen familiarizar a la población con el tema, brindarle acceso a los datos constantemente, capacitarla e involucrarla en la gestión de sus autoridades locales y oportunidades de desarrollo.

9

Capacitación para la participación ciudadana. Las distintas normativas referidas al proceso de descentralización, presupuesto participativo y transparencia y acceso a la información han establecido las bases para lograr una mayor participación de la ciudadanía en la gestión de los gobiernos regionales y locales para potenciar el desarrollo económico territorial y el bienestar social. Sin embargo, la participación de la población en el proceso de definir las prioridades para las obras públicas de sus gobiernos locales y regionales es limitado. En muchos casos, sus aportes no son tomados en cuenta ni mucho menos llevados a la práctica. Nos encontramos frente a ciudadanos que, si bien tienen la iniciativa de participar, no disponen de acceso real a la información, por lo que se encuentran incapacitados de debatir y tomar decisiones informadas. Por otro lado, la voz del actor local participante suele ser marginada por ciertos interlocutores de la comunidad que se atribuyen mayor

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

capacidad profesional. De ahí que resulte necesario fortalecer estos espacios de diálogo y capacitar a los actores locales de modo que sus voces cobren la legitimidad requerida dentro y fuera de los espacios de participación. 9

Vigilancia social. Resulta necesario impulsar el seguimiento y la vigilancia social de la gestión de los gobiernos locales y regionales. Es una tarea que compete a la sociedad civil, a las universidades, a los medios de comunicación y a la ciudadanía en general. Debe diseñarse programas para ayudar a que esas instituciones desempeñen dicho rol.

9

Visión compartida y planes de desarrollo consensuados. Se necesita construir consensos locales respecto al uso del canon en proyectos de inversión con valor agregado y efecto multiplicador, para el progreso local y regional. En ese sentido, conviene impulsar planes de desarrollo consensuados, en cuya formulación participen los distintos actores sociales, incluyendo las autoridades, la sociedad civil y las empresas de la zona. Ello pasa por orientar los esfuerzos locales hacia la articulación de una visión de desarrollo común. Impulsar Talleres de Competitividad Regional o de Visión Compartida constituye un paso importante en esa dirección.

9

Comunicación. Hace falta institucionalizar mecanismos de diálogo y participación que resuelvan las inquietudes de los pobladores beneficiados con el canon. Solo así los ciudadanos percibirán los beneficios del empleo de dichos recursos. Habría que indagar quiénes y cómo están comunicando respecto al canon minero y cuáles son las demandas de la población y de los actores implicados en la actividad minera, entre otros aspectos.

9

Mecanismos de solución de conflictos. Los mecanismos de solución de conflictos locales surgen principalmente en el marco de los espacios de participación ciudadana. La ausencia de dichos espacios ocasiona que persistan las tensiones. Por otro lado, el hecho de que se piense en fórmulas de diálogo solo en los momentos de crisis, haciendo de ellas instrumentos ocasionales, dificulta la construcción de consensos y resta legitimidad a los procesos de negociación que pudieran iniciarse. Como muchos conflictos sociales nacen del desconocimiento o malentendidos, un elemento clave para su prevención consiste en promover buenas prácticas de comunicación e información. Esto representa un reto y una responsabilidad para los comunicadores sociales.

Más eficiencia 9

Desarrollo de capacidades locales. La capacidad de gestión institucional en el ámbito local es a menudo débil e improvisada. Muchas municipalidades carecen, no solo de los recursos tecnológicos y de infraestructura para llevar a cabo su tarea, sino que tampoco cuentan con el capital humano que les permita brindar un servicio eficiente al ciudadano. Impulsar el desarrollo local no es tanto un tema de dinero sino de desarrollo de capacidades. En tal sentido, es imperioso invertir en generar capital humano bien capacitado. Resultarían de alto impacto programas orientados a la definición y el diseño de sistemas de planificación y al monitoreo y la evaluación del gasto a nivel local, incluyendo metodologías para la elaboración de líneas de base social y de salud local, así como para la elaboración de proyectos de inversión. Sería recomendable comenzar este proceso con las municipalidades provinciales y aquellas distritales con mayor número de habitantes e ir hacia aquellas con menor población.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

9

Modificación legal para permitir inversión en capital para el desarrollo local. La Ley de Canon manda que los recursos de esta fuente se destinen exclusivamente a proyectos de inversión; esto es, obras de infraestructura, aunque a partir del 2005 se permite que 20% se destine al mantenimiento de las obras de infraestructura generadas por los proyectos de impacto regional y local. Aunque no se dispone de información sobre el uso final de dichos recursos, el trabajo de campo indica que, a menudo, no se invierte este dinero en proyectos que redunden significativamente en el desarrollo de la comunidad, sino más bien en obras improductivas como plazas de toros y estadios. El sistema legal y la práctica local han sancionado el paradigma de la compensación de “minerales por cemento” o de “rocas por concreto”. Este modelo debe ser reemplazado, pues restringe el progreso de la comunidad. Dada la necesidad de fortalecer el capital humano e institucional en las localidades se debería permitir todo tipo de inversión orientada a generar capital para el desarrollo (sea en la forma de vías de acceso, equipamiento de los gobiernos locales, o capacitación y entrenamiento). Debería modificarse la reglamentación a fin de generar los incentivos correctos para permitir esta clase de inversión.

9

Requisitos previos a las transferencias del canon. Además de condicionar las transferencias del canon minero a la incorporación del gobierno local correspondiente al SIAF Municipal, conviene implementar mecanismos de control previos y concurrentes al gasto del canon que permitan una adecuada gestión institucional. En tal sentido, se propone que, para los desembolsos del canon minero del segundo año, el MEF exija a la autoridad local, como requisito, la elaboración de un plan de inversión y un plan estratégico.

9

Inversión en capacidades. Deberían establecerse condiciones mínimas de distribución del canon basadas en la capacidad de gestión local de proyectos de inversión y en los niveles de transparencia de los beneficiarios que permita la vigilancia ciudadana. Podría fijarse un porcentaje mínimo de los ingresos destinado al desarrollo de capacidades de gestión institucional y al fortalecimiento de los espacios de participación.

9

Consejos de Coordinación Regional y Local. Los Consejos de Coordinación Regional (CCR) y los Consejos de Coordinación Local (CCL) –éstos últimos, tanto distritales como provinciales– son órganos consultivos cuya función es coordinar y concertar los planes de desarrollo y el presupuesto participativo y proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional. Estas entidades, compuestas en un 40% por representantes de la sociedad civil, podrían jugar un rol decisivo en el ámbito local en aras de un mayor consenso. Debería incidirse en incrementar la eficiencia de estos órganos ya existentes, reformulando, de ser necesario, algunas de sus funciones. Su buen desempeño ayudaría a establecer alianzas entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales, las municipalidades, la empresa privada y la sociedad civil para promover el desarrollo equitativo y sostenible.

9

Fondo de Contingencia. Dada la volatilidad de los precios internacionales de los metales, de los cuales depende el canon minero, debería concretarse la creación de un Fondo de Contingencia, medida propuesta por nosotros hace un año y planteada por el Poder Ejecutivo en un proyecto de ley reciente. El fondo operaría ante la drástica reducción de los recursos del canon que podrían ser causados, entre otras razones, por una caída de la cotización internacional o por el cese temporal de operaciones mineras. Incentivaría a los gobiernos regionales y municipales a tener mejores prácticas financieras y un mejor planeamiento, al proveer continuidad y

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

sostenibilidad a los proyectos de desarrollo iniciados. Podría contemplarse que el fondo entre a tallar a partir del segundo año de desembolso del canon y que fluctúe entre el 10 y el 15% del total transferido. 9

Incentivar sinergias. Los importes que le corresponde a la mayoría de municipios por concepto de canon resultan poco significativos para financiar obras de infraestructura importantes (“atomicidad del canon”). Ello se debe principalmente a dos factores: que el dinero del canon se distribuye entre un vasto número de beneficiarios (más de 1,540 municipios a nivel nacional), y que las municipales no emprenden obras de gran envergadura en conjunto. En tal sentido, debe incentivarse y premiarse la posibilidad de que dos o más Gobiernos Locales unan esfuerzos (en términos de voluntad política, recursos humanos y presupuestos) en bien de sus comunidades. En cuanto a este tema, sería recomendable poner el acento en las municipalidades provinciales que suelen comprender a una media de 9 distritos.

9

Coordinación de Políticas Sectoriales. Deben implementarse mecanismos de coordinación entre las distintas esferas y niveles de gobierno con el objetivo de evitar la duplicidad de gastos y promover sinergias que generen economías de escala, es decir, que permitan ahorrar costos e incrementar la población beneficiada por los proyectos que se lleven a cabo. Más aún, la ausencia de esos mecanismos de coordinación puede llevar a debilitar y menoscabar la implementación de políticas nacionales en materia de salud y educación, por ejemplo.

9

Responsabilidad social de la empresa. Los esfuerzos de las compañías mineras por fomentar el progreso social sostenible deberían estar orientados a la generación de capital humano local, tanto en lo que concierne a las autoridades como a la población. El énfasis estaría puesto en el desarrollo de habilidades de gestión, lo que abarcaría la elaboración de líneas de base, diagnósticos y sistemas de planificación, monitoreo y evaluación del gasto a nivel local. La capacitación también debería buscar el fortalecimiento de destrezas para la prevención y la resolución de conflictos. Conviene dejar atrás las acciones aisladas, las cuales en la mayoría de casos se acercan más al concepto de asistencialismo o de proyección social que a la moderna concepción de Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Dicho modelo, que se ha impuesto alrededor del mundo, aspira al desarrollo sostenible de la comunidad: aquel que permanece en el tiempo, y que ofrece oportunidades tanto a las generaciones presentes como a las futuras. Esas iniciativas contribuirían a formar una imagen de las empresas mineras como agentes de progreso.

9

Macro Distritos y Provincias. Muchos departamentos presentan una división geográfica que promueve la burocracia y complica la toma de decisiones en cuanto a proyectos que beneficien a las regiones en conjunto. Para solucionar este problema se debe impulsar la creación de macro distritos y macro provincias a fin de volver más eficientes los procesos y el desarrollo de proyectos que generen sinergias. Asimismo, se debe fortalecer el rol de las provincias.

Más equidad 9

Beneficiario del canon = impactado por la actividad extractiva. El sistema vigente de distribución del canon (10% para el distrito de la mina, 25% para la provincia de la mina, 40% para el departamento de la mina y 25% para el gobierno regional) no cumple cabalmente su objetivo de “compensar” a las comunidades impactadas por la actividad extractiva de “una participación adecuada del total de

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales en cada zona” como lo manda nuestra constitución. En realidad, el sistema de distribución termina privilegiando un criterio de demarcación geo-política del país antes que criterios de impacto, compensación o causalidad. Por razones de equidad, se debe asegurar que la población beneficiada con el canon sea la directamente impactada por la minería. Para delimitar esta población, proponemos que se recurra a los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que son instrumentos de política pública validados en audiencias públicas y aprobadas por la autoridad. Los EIA incluyen una línea de base y señalan cuales son las comunidades impactadas por la actividad minera directa e indirectamente, por lo que asegurarían una distribución más acorde con las necesidades de aquellas zonas en donde el efecto de la minería es mayor. 9

Modificación legal del sistema de distribución. De acuerdo con lo anterior y a fin de que el canon cumpla su propósito, sugerimos que, por lo menos, el 50% de sus recursos vaya a las zonas directamente impactadas por la minería; y que la diferencia sea destinada a los lugares indirectamente impactados (según lo definido en los EIA correspondientes). Por otro lado, también resulta urgente actualizar los indicadores de necesidades básicas insatisfechas, con la información que arroje el nuevo Censo Nacional de Población y Vivienda.

9

Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas y Población. Esperamos que el censo de población y vivienda que se encuentra desarrollando actualmente el INEI logre, entre otras cosas, conseguir la información necesaria para actualizar la información relacionada al desarrollo de los índices de necesidades básicas insatisfechas, para que las transferencias de canon minero sean lo más justas que se pueda.

9

Modificación legal de base de cálculo. Debe ampliarse la base sobre la cual se calcula el monto del canon minero para respetar el mandato constitucional. No debería considerarse solo el impuesto a la renta de tercera categoría, como sucede a la fecha. Debería incorporarse en el cálculo otros ingresos y rentas derivados de la actividad minera, como son el impuesto a la renta de cuarta y quinta categoría, el impuesto a la renta de tercera categoría de los contratistas mineros, los aranceles y las penalidades administrativas pagadas por la minería.

9

Responsabilidad empresarial. La compañía minera podría brindar asesoría a las autoridades de los distintos distritos impactados por la actividad en la elaboración de proyectos de inversión que buscasen beneficios conjuntos. Mediante audiencias públicas guiadas por especialistas, la empresa puede ayudar a definir proyectos de inversión viables en bien de las localidades impactadas, sea directamente o indirectamente.

9

Responsabilidad de la Sociedad Civil. Es necesario que la sociedad civil participe de forma activa en la elaboración de propuestas de inversión que sean congruentes con la realidad económica, social y geográfica de la zona impactada por la actividad, en aras de un desarrollo conjunto. El liderazgo local debe ejercer una constante vigilancia del uso de los recursos y del desempeño de las autoridades para evitar la malversación de los fondos transferidos. Los ciudadanos deben crear conciencia de que el propósito del canon es sustituir “capital por capital de desarrollo” y no “piedra por cemento”.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Preguntas Frecuentes 1.

Transferencias de Canon Minero 2005

Actualmente, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) calcula el canon minero en función del 50% del Impuesto a la Renta de tercera categoría que pagan las empresas mineras y que el MEF asigna a los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y a los Gobiernos Regionales (incluyendo a las universidades de la zona) en función a criterios de población y necesidades básicas insatisfechas. A continuación se describen esas transferencias para el 2005. 1.1.

¿Cuánto dinero fue transferido por concepto de canon minero en lo que va del 2005?

Entre los meses de enero y julio del 2005 fueron transferidos más de S/. 405 millones de canon minero a nivel nacional. Este monto supera en 70% lo transferido para el mismo periodo del 2004. Transferencias Totales de Canon Minero 2004-2005 (miles de nuevos soles) 193,083

200,000 160,000 120,000 80,000

84,939 42,469 30,800

42,469 30,800

42,469 30,800

42,469 30,800

42,472 30,803

40,000 0

0

0 Enero

Febrero

Marzo

Abril 2004

Mayo

Junio

Julio

2005

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.2.

¿Por qué no se transfirió canon minero en junio?

Porque hubo una demora en la información que SUNAT debió transferir al MEF acerca del Impuesto a la Renta. Es por esta razón que lo que se debía transferir en junio, fue transferido junto con lo correspondiente al mes de julio. 1.3.

¿Cuánto dinero será transferido en lo que resta del 2005?

Entre agosto y diciembre del 2005 serán transferidos más de S/. 482 millones, esto es, 127% más que lo transferido durante el mismo periodo en el 2004. Este monto se transferido en cuotas de S/. 96 millones mensuales.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias Totales de Canon Minero 2004-2005 120.00

millones de nuevos soles

100.00

96.54

96.54

96.54

96.54

96.54

80.00 60.00 42.47

42.47

42.47

42.47

42.47

Noviembre

Diciembre

40.00 20.00 0.00 Agosto

Septiembre

Octubre 2004

2005

Fuente: MEF; CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.4.

¿Cuáles son los departamentos que más canon minero recibirán en el 2005?

Los departamentos como tales no reciben canon minero. Sin embargo, a efectos de graficar el total de transferencias hemos sumado los montos correspondientes a los municipios, las universidades y el gobierno regional de su jurisdicción. Así, tenemos que el departamento que más recibirán en el 2005 son Cajamarca (más de S/. 285 millones). Le siguen Tacna, con S/. 151 millones, y Moquegua con S/. 148 millones. Transferencias de Canon Minero por Departamento 2005 (nuevos soles)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Departamento Cajamarca Tacna Moquegua Puno Arequipa Ancash Pasco Cusco La Libertad Lima Ica Junin Apurimac Huancavelica Ayacucho San Martin Madre de Dios Piura Amazonas Huanuco Total

2004 182,022,852 39,001,847 33,962,860 65,690,009 24,128,730 63,031,579 6,148,488 0 16,499,997 8,104,112 4,913,245 3,722,998 1,368,385 1,441,771 584,668 185,826 23,436 1,042 457,633 0 451,289,478

2005 285,851,093 151,120,496 148,509,743 95,226,057 56,545,276 50,590,250 20,917,771 18,586,095 18,110,580 16,250,564 8,253,100 6,893,344 5,066,305 4,152,482 1,605,703 380,845 55,728 15,462 9,213 17 888,140,123

Var. % 57 287 337 45 134 -20 240 10 101 68 85 270 188 175 105 138 1,384 -98 97

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

1.5.

¿Quiénes disminuyeron su participación respecto del 2004?

El departamento de Ancash vio reducidas sus transferencias de canon minero para el 2005. Esto se debe a que las reservas de la minera Barrick vienen disminuyendo, motivo por el cual la empresa pagó menor Impuesto a la Renta de tercera categoría. En Puno, la minera Minsur pagó menos Impuesto a la Renta en el periodo que generó las transferencias de canon minero para enero a mayo de 2005. Sin embargo, éstas transferencias se elevan en julio, ya que la compañía pagó más Impuesto a la Renta durante el 2004, periodo del que procede el canon minero que será repartido entre junio del 2005 y mayo del 2006. 1.6.

¿Quiénes serán los principales beneficiarios del canon minero en el 2005?

El principal beneficiario de las transferencias de canon minero entre los meses de enero a julio del 2005 fue el Gobierno Regional de Cajamarca, que recibirá más de S/. 71 millones (incluyendo el 20% que debe transferir a las universidades nacionales de s jurisdicción). Le siguen la Municipalidad Provincial de Cajamarca, con S/. 48 millones y el Gobierno Regional de Tacna con casi S/. 38 millones. Principales Beneficiarios del Canon Minero 2005 Montos en Nuevos Soles Beneficiario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Gobierno Regional de Cajamarca Municipalidad Provincial de Cajamarca - Cajamarca Gobierno Regional de Tacna Gobierno Regional de Moquegua Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto - Moquegua Municipalidad Distrital de Ilabaya - Tacna Gobierno Regional de Puno Municipalidad Distrital de Torata - Moquegua Municipalidad Distrital de Ite - Tacna Municipalidad Distrital de Encañada - Cajamarca Municipalidad Provincial de Ilo - Moquegua Municipalidad Distrital de Baños del Inca - Cajamarca Municipalidad Provincial de Tacna - Tacna Gobierno Regional de Arequipa Gobierno Regional de Ancash Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva Municipalidad Distrital de Coronel G. Albarracín. L - Tacna Municipalidad Distrital de Carumas - Moquegua Municipalidad Distrital de Independencia - Ancash Municipalidad Distrital de Locumba - Tacna

Canon Minero 71,462,770 48,635,294 37,780,110 37,170,800 33,842,365 28,929,586 23,763,148 20,166,873 19,620,382 19,058,873 18,730,400 18,182,844 17,451,294 14,127,719 12,647,569 9,864,137 9,456,353 7,889,472 7,877,568 7,235,905

Var. % respecto del 2004 64 411 303 374 611 622 65 751 195 227 138 206 305 156 -11 211 243 689 138 268

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.7.

¿Cuáles son los gobiernos regionales que más canon minero recibirán en el 2005?

El Gobierno Regional que más transferencias recibió en lo que va del 2005 fue el de Cajamarca, que recibirá más de S/. 57 millones, monto que supera en 64% a lo recibido en el mismo periodo del 2004. El Gobierno Regional de Tacna ocupa el segundo lugar, con más de S/. 30 millones de soles. En tercer lugar se encuentra el Gobierno Regional de Moquegua, que recibirá aproximadamente S/. 30 millones. El Gobierno Regional de

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Puno obtendrá más de S/. 19 millones por concepto de canon minero en el 2005. Esta cifra es 65% mayor que la del año anterior. Transferencias de Canon Minero a Gobiernos Regionales(1) 2005 (nuevos soles) Gobierno Regional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Canon Minero

Cajamarca Tacna Moquegua Puno Arequipa Ancash Pasco Cusco La Libertad Lima Ica Junin Apurimac Huancavelica Ayacucho San Martin Madre de Dios Piura Amazonas Huanuco Total

Var. % respecto del 2004

57,170,216 30,224,088 29,736,640 19,010,519 11,302,176 10,118,055 4,158,923 3,717,221 3,622,116 3,279,696 1,651,010 1,373,341 1,013,259 830,496 328,023 76,168 11,146 2,973 1,653 4 177,627,722

64 303 374 65 156 -11 255 17 119 87 98 279 191 169 120 138 1,036 -98 111

(1) No incluye el 20% que los Gobiernos Regionales deben transferir, de acuerdo con la Ley del Canon a las Universidades Nacionales de la Región Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.8.

¿Cuáles son las universidades que más canon minero recibirán en el 2005?

De acuerdo con la Ley del Canon, los gobiernos regionales entregan a las universidades nacionales de su jurisdicción el 20% de lo que les toca por concepto de canon minero. Es así que, en Cajamarca, recibirán más de S/. 14 millones, en Tacna y Moquegua, más de S/. 7 millones y en Puno, casi S/. 5 millones. Transferencias de Canon Minero a Universidades 2005 (nuevos soles) Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Cajamarca Tacna Moquegua Puno Arequipa Ancash Pasco Cusco La Libertad

Canon Minero 14,292,554 7,556,022 7,434,160 4,752,630 2,825,544 2,529,514 1,039,731 929,305 905,529

Var. % respecto del 2004 64 303 374 65 156 -11 255 17

42

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias de Canon Minero a Universidades 2005 (nuevos soles) Departamento 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Canon Minero

Lima Ica Junin Apurimac Huancavelica Ayacucho San Martin Madre de Dios Piura Amazonas Huanuco Total

457,478 412,752 343,335 253,315 207,624 82,006 19,042 2,786 743 413 1 44,044,485

Var. % respecto del 2004 22 87 98 279 191 169 120 138 1,036 -98 109

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.9.

¿Qué municipalidades provinciales son las que más canon minero recibirán en el 2005?

Los municipios provinciales que más transferencias recibirán por concepto de canon minero en el 2005 son los de Cajamarca (Cajamarca) y Mariscal Nieto (Moquegua). El primero con casi S/. 49 millones y el segundo con más de S/. 33 millones. A las municipalidades provinciales de Ilo (Moquegua) y Tacna (Tacna) les transferirán más de S/. 18 y S/. 17 millones respectivamente. Transferencias de Canon Minero a Municipios Provinciales 2005 (nuevos soles) Municipalidad Provincial 1 Cajamarca - Cajamarca 2 Mariscal Nieto - Moquegua 3 Ilo - Moquegua 4 Tacna - Tacna 5 Macusani - Puno 6 Juliaca - Puno 7 Cutervo - Cajamarca 8 Bambamarca - Cajamarca 9 Jaen - Cajamarca 10 Huaraz - Ancash Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.10.

Canon Minero 48,635,294 33,842,365 18,730,400 17,451,294 5,441,782 5,003,393 4,825,071 4,784,870 4,761,563 4,611,259

Var. % respecto del 2004 411 611 138 305 543 53 47 281 58 1

¿Qué municipios distritales son los que más canon minero recibirán en el 2005?

Los municipios distritales que más transferencias recibirán por concepto de canon minero en el 2005 son los de Ilabaya (Tacna) y Torata (Moquegua). El primero con casi S/. 29 millones y el segundo con más de S/. 20 millones. A las municipalidades distritales de Ite (Tacna) y Encañada (Cajamarca) les transferirán más de S/. 19 millones a cada una.

43

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias de Canon Minero a Municipios Distritales 2005 (nuevos soles) Municipalidad Distrital

Canon Minero

1 Ilabaya - Tacna 28,929,586 2 Torata - Moquegua 20,166,873 3 Ite - Tacna 19,620,382 4 Encañada - Cajamarca 19,058,873 5 Los Baños del Inca - Cajamarca 18,182,844 6 Ciudad Nueva - Tacna 9,864,137 7 Coronel Gregorio Albarracin - Tacna 9,456,353 8 Carumas - Moquegua 7,889,472 9 Independencia - Ancash 7,877,568 10 Locumba - Tacna 7,235,905 Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.11.

Var. % respecto del 2004 622 751 195 227 206 211 243 689 138 268

¿Cuál es la relevancia del canon minero respecto de otros tipos de canon y regalías en lo que va del 2005?

El canon minero representa el 38% de las transferencias totales de canon y sobre canon realizadas entre enero y julio del 2005. Este cálculo incluye también a lo transferido por el Fondo de Desarrollo de Camisea y las regalías mineras que comenzaron a transferirse este año. Entre el 2004 y julio del 2005, el total de canon y sobre canon se ha incrementado en 20% y de acuerdo con el MEF, el monto total de canon minero para el 2005 crecerá en 96%, de S/. 451 millones a S/. 887 millones. Tipos de Canon (2005*) Canon Pesquero 0% Canon Hidroenergético 8%

Canon Forestal 0%

Canon Gasífero 15% Fondo de Desarrollo de Camisea 2%

Canon Petrolero 25%

Canon Minero 38% Regalías Mineras 12%

Total: S/. 1 069 821 103 *Información actualizada al 3 de agosto del 2005 Fuente: CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

1.12.

¿Además del canon qué otras contribuciones realiza el sector minero?

En marzo del 2005 se comenzaron a efectuar las transferencias de regalías mineras. Hasta el mes de julio de este año, se han transferido por este concepto más de S/. 126 millones.

44

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias de Regalías Mineras 2005* millones de nuevos soles 66

70 60 50 40

30 30

24

20 5

10

0

0

Enero

Febrero

2

0 Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Fuente: CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2.

Canon Minero transferido a las regiones, universidades y gobiernos locales durante el 2004

Las transferencias por concepto de canon minero vienen incrementándose desde el 2001 debido a distintos factores, entre ellos los precios altos de los minerales y los consecuentes incrementos en las utilidades de las empresas mineras. Ello tiene consecuencias presupuestales. Como se sabe, el Presupuesto de la República estima los ingresos y egresos del Estado. Al final de cada año, se conoce exactamente el monto ejecutado en base a lo presupuestado. A continuación se presenta el canon minero efectivamente transferido por el Gobierno Central a los Gobiernos Locales y Regionales durante el 2004 según información oficial. 2.1.

¿A cuánto ascendieron las transferencias del canon minero durante el 2004?

Según datos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), durante el 2004, se distribuyeron más de S/. 451 millones por concepto de canon minero a gobiernos regionales y locales. Esta cifra representa un incremento de casi 60% con respecto al año anterior y muestra un crecimiento de más de 700% para el periodo 2000 – 2004. Transferencias Totales de Canon Minero (miles de nuevos soles) 500,000

451,289

400,000

715% 285,827

300,000 200,000 100,000

135,933 55,361

81,278

0 2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

45

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

2.2.

¿Qué departamentos fueron los que más canon minero recibieron en el 2004?

Los departamentos en sí no reciben un porcentaje específico del canon minero. Sin embargo, tomando en cuenta los montos recibidos por los gobiernos regionales, gobiernos locales y las universidades nacionales que se encuentran en cada departamento, el departamento que más transferencias de canon minero recibió en el 2004 fue Cajamarca, con más de S/. 182 millones. Le sigue Puno, que recibió S/. 65 millones y Ancash, que recibió S/. 63 millones. El departamento de Tacna se encuentra en cuarto lugar, con casi S/. 40 millones. Los departamentos de Cusco, Huanuco, Lambayeque, Loreto, Tumbes, Ucayali y la provincia constitucional del Callao, no recibieron transferencias de canon minero durante el 2004. (En el punto 2 siguiente se detalla y grafican las transferencias recibidas por departamento, para los principales departamentos mineros del país.) Transferencias de Canon Minero a Gobiernos Regionales 2004 Variación respecto Canon Minero Beneficiario del 2003 (nuevos soles) (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Gobierno Regional de Cajamarca Gobierno Regional de Puno Gobierno Regional de Ancash Gobierno Regional de Tacna Gobierno Regional de Moquegua Gobierno Regional de Arequipa Gobierno Regional de La Libertad Gobierno Regional de Pasco Gobierno Regional de Ica Gobierno Regional de Lima Lima Metropolitana (Régimen Especial) Gobierno Regional de Junin Gobierno Regional de Huancavelica Gobierno Regional de Apurimac Gobierno Regional de Ayacucho Gobierno Regional de Amazonas Gobierno Regional de San Martin Gobierno Regional de Madre de Dios Gobierno Regional de Piura Gobierno Regional de Callao Gobierno Regional de Cuzco Gobierno Regional de Huanuco Gobierno Regional de Lambayeque Gobierno Regional de Loreto Gobierno Regional de Tumbes Gobierno Regional de Ucayali Total

34,875,846 11,505,126 11,399,547 7,505,450 6,274,373 4,419,438 3,086,632 1,170,236 882,533 774,627 724,380 691,863 285,840 267,001 121,856 73,505 34,544 4,687 262 0 0 0 0 0 0 0 84,097,746

228 1 29 222 49 12 96 203 7 56 50 59 860 615 4,605 -28 52 153 -100 -100 47

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

46

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

2.3.

¿Quiénes fueron los principales beneficiarios del canon minero durante el 2004?

El mayor beneficiario de las transferencias por concepto de canon minero durante el 2004 fue el Gobierno Regional de Cajamarca, el cual recibió más de S/. 34 millones. Los gobiernos regionales de Puno y Ancash percibieron más de S/. 11 millones cada uno. Asimismo, el municipio provincial de Cajamarca recibió casi S/. 10; la Universidad Nacional de Cajamarca, más de S/. 8 millones; y el municipio provincial de Ilo, en Moquegua, S/. 7,8 millones. Principales Beneficiarios del Canon Minero 2004 Beneficiario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Gobierno Regional de Cajamarca Gobierno Regional de Puno Gobierno Regional de Ancash Municipalidad Provincial de Cajamarca - Cajamarca Universidades de Cajamarca Municipalidad Provincial de Ilo - Moquegua Gobierno Regional de Tacna Municipalidad Distrital de Ite - Tacna Gobierno Regional de Moquegua Municipalidad Provincial de San Pablo - Cajamarca Municipalidad Distrital de Baños del Inca - Cajamarca Municipalidad Distrital de Jesús - Cajamarca Municipalidad Distrital de Encañada - Cajamarca Municipalidad Provincial de Moquegua - Moquegua Municipalidad Provincial de Huaraz - Ancash Municipalidad Provincial de Tacna - Tacna Municipalidad Distrital de Coishco - Ancash Municipalidad Distrital de Asunción - Cajamarca Municipalidad Distrital de Ilabaya - Tacna Municipalidad Distrital de Magdalena - Cajamarca

Canon Minero (nuevos soles) 34,875,846 11,505,126 11,399,547 9,508,779 8,718,962 7,867,701 7,505,450 6,653,733 6,274,373 6,020,931 5,939,978 5,844,629 5,821,112 4,762,946 4,575,513 4,308,840 4,168,746 4,015,542 4,007,129 4,006,870

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2.4.

¿Por qué hay distritos, provincias o gobiernos regionales que no están recibiendo canon minero?

Existen dos razones por las cuales los gobiernos locales y regionales podrían no recibir canon minero. La primera sería que en su zona no se esté realizando actividad minera. Este es el caso de departamentos como Loreto, Tumbes, Ucayali, Lambayeque, Huanuco y la Provincia Constitucional del Callao, por ejemplo. La segunda razón posible es que las compañías mineras que operan en las localidades mineras no hayan tenido utilidades y, por consiguiente, no deban pagar Impuesto a la Renta. 2.5.

¿Qué gobiernos regionales fueron los que más canon minero recibieron en el 2004?

El gobierno regional de Cajamarca fue el que más transferencias de canon minero recibió en el 2004: más de S/. 30 millones. Le siguieron los gobiernos regionales de Puno y Ancash, con S/. 11,5 y S/. 11,3 millones respectivamente. Asimismo, el gobierno regional de Tacna obtuvo más de S/. 7,5 millones mientras que el de Moquegua se vio beneficiado con más de S/. 6,2 millones.

47

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias de Canon Minero a Gobiernos Regionales 2004 Variación respecto Canon Minero Beneficiario del 2003 (nuevos soles) (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Gobierno Regional de Cajamarca Gobierno Regional de Puno Gobierno Regional de Ancash Gobierno Regional de Tacna Gobierno Regional de Moquegua Gobierno Regional de Arequipa Gobierno Regional de La Libertad Gobierno Regional de Pasco Gobierno Regional de Ica Gobierno Regional de Lima Lima Metropolitana (Régimen Especial) Gobierno Regional de Junin Gobierno Regional de Huancavelica Gobierno Regional de Apurimac Gobierno Regional de Ayacucho Gobierno Regional de Amazonas Gobierno Regional de San Martin Gobierno Regional de Madre de Dios Gobierno Regional de Piura Gobierno Regional de Callao Gobierno Regional de Cuzco Gobierno Regional de Huanuco Gobierno Regional de Lambayeque Gobierno Regional de Loreto Gobierno Regional de Tumbes Gobierno Regional de Ucayali

34,875,846 11,505,126 11,399,547 7,505,450 6,274,373 4,419,438 3,086,632 1,170,236 882,533 774,627 724,380 691,863 285,840 267,001 121,856 73,505 34,544 4,687 262 0 0 0 0 0 0 0

228 1 29 222 49 12 96 203 7 56 50 59 860 615 4,605 -28 52 153 -100 -100 -

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2.6.

¿Qué municipalidades provinciales fueron las que más canon minero recibieron en el 2004?

Los municipios provinciales que más transferencias recibieron por concepto de canon minero durante el 2004 fueron los de Cajamarca e Ilo (S/. 9,5 y S/. 7,8 millones respectivamente). A la provincia de San Pablo en Cajamarca se le dio más de S/. 6 millones y a la de Mariscal Nieto, en Moquegua, casi S/. 5 millones. Las municipalidades provinciales de Huaraz, en Ancash, y Tacna, en Tacna, recibieron poco más de S/. 4 millones cada una, mientras que las municipalidades provinciales de Bambamarca y Cutervo –ambas en Cajamarca– consiguieron más de S/. 3 millones cada una.

48

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias de Canon Minero a Municipios Provinciales 2004 Variación respecto Canon Minero Beneficiario del 2003 (nuevos soles) (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Municipalidad Provincial de Cajamarca - Cajamarca Municipalidad Provincial de Ilo - Moquegua Municipalidad Provincial de San Pablo - Cajamarca Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto - Moquegua Municipalidad Provincial de Huaraz - Ancash Municipalidad Provincial de Tacna - Tacna Municipalidad Provincial de Bambamarca - Cajamarca Municipalidad Provincial de Cutervo - Cajamarca Municipalidad Provincial de Juliaca - Puno Municipalidad Provincial de Ayaviri - Puno

9,508,779 7,867,701 6,020,931 4,762,946 4,575,513 4,308,840 3,387,783 3,276,901 3,262,622 3,233,238

16 15 1166 32 7 456 270 317 -3 -22

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2.7.

¿Qué municipalidades distritales fueron las que más canon minero recibieron en el 2004?

El distrito que más transferencias recibió por concepto de canon minero fue el de Ite, en el departamento de Tacna (más de S/. 6,5 millones). Los distritos de Baños del Inca, Jesús y Encañada, en Cajamarca, captaron cada uno más de S/. 5,8 millones. Asimismo, los municipios distritales de Coishco en Ancash y Asunción en Cajamarca obtuvieron más de S/. 4 millones respectivamente. Transferencias de Canon Minero a Municipios Distritales 2004 Beneficiario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Municipalidad Distrital de Ite - Tacna Municipalidad Distrital de Baños del Inca - Cajamarca Municipalidad Distrital de Jesús - Cajamarca Municipalidad Distrital de Encañada - Cajamarca Municipalidad Distrital de Coishco - Ancash Municipalidad Distrital de Asunción - Cajamarca Municipalidad Distrital de Ilabaya - Tacna Municipalidad Distrital de Magdalena - Cajamarca Municipalidad Distrital de Namora - Cajamarca Municipalidad Distrital de Independencia - Cajamarca

Canon Minero (nuevos soles) 6,653,733 5,939,978 5,844,629 5,821,112 4,168,746 4,015,542 4,007,129 4,006,870 3,643,331 3,307,748

Variación respecto del 2003 (%) 517 189 386 246 -43 374 140 364 384 -32

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2.8.

¿Qué universidades fueron las que más canon minero recibieron en el 2004?

Las universidades que más se beneficiaron por concepto de canon minero durante el 2004 fueron las de la región Cajamarca, las cuales recibieron en conjunto más de S/. 8 millones; las de Puno y Ancash, a las que se les transfirió más de S/. 2,8 millones respectivamente y las de Tacna y Moquegua que recibieron S/. 1,8 y S/. 1,5 millones respectivamente.

49

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias de Canon Minero a Universidades Nacionales 2004 Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cajamarca Puno Ancash Tacna Moquegua Arequipa La Libertad Pasco Ica Lima

Canon Minero Variación respecto del 2003 (nuevos soles) (%) 8,718,962 228 2,876,282 1 2,849,887 29 1,876,362 222 1,568,593 49 1,104,860 12 771,658 96 292,559 203 220,633 7 193,657 56

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2.9.

¿Existe alguna diferencia entre lo inicialmente presupuestado como canon minero para el 2004 y lo efectivamente transferido por el Poder Ejecutivo ese año?

De acuerdo con información del MEF de julio de 2005, no existió ninguna diferencia entre lo que, a principios de año, se presupuestó transferir durante el año y lo que efectivamente fue transferido durante el año. Sin embargo, comparando la información que CAD recabara en el primer semestre del 2004, con la información para el presente informe, se observan algunas diferencias, exclusivamente en el departamento de Huancavelica. La principal diferencia detectada por CAD es la del distrito Huando en la provincia de Huancavelica recibió S/. 443 mil más de lo esperado. Las demás diferencias encontradas en otros distritos del mismo departamento, fueron por sumas alrededor de los S/. 1000. Sin embargo, en conjunto, Huancavelica recibió lo mismo.

3.

Principales transferencias departamento 2004

de

Canon

Minero

por

Como se ha indicado, los departamentos en sí no reciben canon minero. Son los municipios y gobiernos regionales las entidades perceptoras del canon minero. Sin embargo, y a efecto de graficar los montos transferidos, se presenta a continuación el total de canon minero transferido durante el 2004 y lo que será transferido en el 2005 a los principales departamentos receptores de este recurso. Para cada uno de los departamentos se indica de manera agregada el total de los montos transferidos, tanto al Gobierno Regional, como a las Universidades Nacionales y los Gobiernos Locales de su jurisdicción (primer cuadro). A su vez, los montos correspondientes a las provincias seleccionadas, dentro de cada departamento, incluyen las transferencias a las Municipalidades Distritales de dichas jurisdicciones, además de las destinadas a los Municipios Provinciales. 3.1.

¿Cuál es la tendencia en las transferencias del canon minero en el 2004?

En general, se observa una tendencia creciente de las transferencias por concepto de canon minero, a nivel de departamentos. Los departamentos que, en el 2004, recibieron transferencias menores, fueron los de Puno y Arequipa. En el caso de puno, esta tendencia negativa continúa en los meses de enero a mayo de 2005, mientras que en

50

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Arequipa las transferencias se mantuvieron constantes respecto del mismo periodo en el 2004. A nivel de provincias, se observa que la mayoría presentan una tendencia correlativa con el departamento, salvo algunas excepciones. Tenemos por ejemplo a Castilla, Caylloma, Camaná, Caraveli e Islay en Arequipa, que a pesar de la disminución del canon minero que percibe el departamento, vieron incrementadas sus transferencias durante el 2004, respecto de las del 2003. Asimismo, pese al incremento de las transferencias en el departamento de La Libertad, para el 2004, la provincia de Trujillo recibió menos canon minero que en el 2003. Del mismo modo, las provincias de Carabaya y El Collao en Puno, vieron incrementadas sus transferencias entre el 2003 y el 2004, pese a la reducción del canon minero en Puno. Departamento de Ancash

Ancash Transferencias Totales de Canon Minero

Ancash Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles)

9.39

10.00

90.0

9.00

55.1

50.6

45.0

7.00

6.03

6.03

6.03

6.03

6.03

6.00 5.00

4.69

4.69

4.69

4.69

4.69

4.69

4.00

30.0

19.1

4.69

4.69

3.87

3.87

3.87

4.69

4.69

3.87

3.87

Diciembre

60.0

7.75

8.00

63.0

Noviembre

4742%

Octubre

75.0

Septiembre

-20%

Agosto

3.2.

3.00 2.00

15.0

1.9

1.3

1.00

0.0

0.00 0.00 Julio

2005

Junio

2004

Mayo

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Abril

2002

Marzo

2001

Febrero

2000

Enero

0.00

2004

2005

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Transferencias a las Principales Provincias de Ancash: Carhuaz - Ancash Transferencias Totales de Canon Minero

Huaraz - Ancash Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles) 13,233

14,000

13,150

12,000

10,000 7,795

8,000

10,000

7621%

6,000

3240%

6,000

8,000 4,500

1,589

2,000 171

4,629

4,000

4,000 2,000

(en miles de nuevos soles)

-1%

244

95

136

2000

2001

0

0 2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2004

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

51

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Santa - Ancash Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles) 11,134

12,000

Huari - Ancash Transferencias Totales de Canon Minero 3,000

9,456

10,000 5017%

8,000

(en miles de nuevos soles)

-15%

2,668

2,500

2,107 1973%

2,000 1,500

6,000 3,817 2,000

500

310

218

795

1,000

4,000

129

183

2000

2001

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

Yungay - Ancash Transferencias Totales de Canon Minero

2004

Huaylas - Ancash Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) 2,217

2,000

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2,500

2002

2,330

1,900

2,000 1,566 1823%

1,500

1748%

1,500

1,000 825

1,000

590 500

500

126

179

2000

2001

99

141

2000

2001

0

0 2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

3.3.

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Departamento de Arequipa Arequipa

Arequipa Transferencias Totales de Canon Minero

Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

(en millones de nuevos soles) 56.5

60.0

13.09

14.00 12.00

134%

50.0

10.00

-2%

40.0 508%

30.0

24.7

8.00

24.1

6.67

6.67

6.67

6.67

4.03 4.00 2.00

2.01

2.01

2.01

2.01

2.01

Diciembre

2.02 2.01

Noviembre

2.02 2.01

Octubre

2.02 2.01

Septiembre

7.3

2.02 2.02 2.01 2.01

Agosto

4.1

6.67

6.00

18.9

20.0 10.0

2002

0.00 0.00

0.00

2004

Julio

2005

Junio

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Mayo

2003

Abril

2002

Marzo

2001

Febrero

2000

Enero

0.0

2005

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD

52

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias a las Principales Provincias de Arequipa: Arequipa - Arequipa Transferencias Totales de Canon Minero

Castilla - Arequipa Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles)

20,000

16,458

15,000

552%

-39% 4,000

13,160 10,023

10,000 5,000

4,561

5,000

1926%

3,000

1,852

2,000 4,531

1,000

2,525

1,191 225

404

2000

2001

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Caylloma - Arequipa Transferencias Totales de Canon Minero

Camaná - Arequipa Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles)

1,000

682

750 804

800

79%

100%

600

669 -97%

600 400

-16% 105%

3813%

450

354

380

373

300

200

404 341

197

150

21

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

2000

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2001

2002

(en miles de nuevos soles) 1,413

1,250

500 400

79%

430

393

300

750 79% 142

196

230

219

200

-24% 256

1748%

-94%

630%

500

2004

Islay - Arequipa Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles) 1,500

1,000

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Caraveli - Arequipa Transferencias Totales de Canon Minero

250

2004

194

100

23

0

0 2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

53

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

3.4.

Departamento de Cajamarca Cajamarca

Cajamarca Transferencias Totales de Canon Minero

Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

(en millones de nuevos soles) 285.9

300.0

60.00 52.32 50.00 41.09

240.0

40.00

1,093%

182.0

180.0

26.16

30.00

26.16

26.16

26.16

20.54

20.54

20.54

20.54

Noviembre

20.54

Octubre

20.54

Septiembre

20.54

26.16 20.54

20.00

120.0 66.4 60.0

20.54

Agosto

20.54

7.64

7.64

7.64 0.00 0.00

0.00

2005 2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Diciembre

2004

Julio

2003

Junio

0.0

Mayo

2002

7.64

Abril

2001

7.64

Marzo

2000

10.00

Febrero

30.2

Enero

24.0

30.4

2005

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Transferencias a las Principales Provincias de Cajamarca: San Pablo - Cajamarca Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

Cajamarca - Cajamarca Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles) 60,000

50,222

50,000

12,062

12,500

40,000

10,000

835%

30,000

19,009 5,373

6,811

2461%

7,500

20,000 10,000

15,000

5,000

7,795

2,500

0

471

597

542

1,129

2000

2001

2002

2003

0 2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Chota - Cajamarca Transferencias Totales de Canon Minero

Jaen - Cajamarca Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) 15,000

13,585

12,000

11,288

12,000 10,000

455%

298%

8,000

9,000

6,412

6,000

6,000 3,000

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2,449

3,104

4,000

2,979

2,837

3,874

3,596 2,492

2,000

0

0

2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2004

2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

54

2004

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

San Ignacio - Cajamarca Transferencias Totales de Canon Minero

Cutervo - Cajamarca Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) 11,213

12,000

7,976

10,000

8,000

342%

8,000

240%

6,000

5,049

6,000 4,000

10,000

4,000

3,215

2,537

2,974

2,346

2,667 2,000

2,000

1,592

1,467

2002

2003

0

0 2000

2001

2002

2003

2000

2004

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

3.5.

2001

Departamento de La Libertad

La Libertad Transferencias Totales de Canon Minero

La Libertad Transferencias de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

(en millones de nuevos soles) 20.0

18.1 16.5

3.0

717%

15.0

3.2 2.9

3.5

2.5 2.0

9.9

1.5

10.0

1.6 1.1

1.6 1.1

1.6 1.1

1.6 1.1

1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.4 1.4 1.4 1.4 1.4

1.6 1.1

1.0

4.7 5.0

0.5

3.2

2.2

0.00.0

0.0 Diciembre

Noviembre

Octubre

2005

2005*

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Septiembre

2004

Agosto

Julio

2004

Junio

2003

Mayo

2002

Abril

2001

Marzo

2000

Febrero

Enero

0.0

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Transferencias a las Principales Provincias de La Libertad: Pataz - La Libertad Transferencias Totales de Canon Minero

Trujillo - La Libertad Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles)

5,000

4,273

5,404

5,000

4,000 1743%

232

332

2000

2001

4,267

3,000

1,555

2,000

-21%

764%

4,000

3,000

1,000

6,000

2,236

2,000

688

1,000

0

625

906

0 2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2004

2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

55

2004

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Santiago de Chuco - La Libertad Transferencias Totales de Canon Minero

Sanchez Carrión - La Libertad Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) 1,200

1,013

900

740

750

1,000 651%

800

43%

565

600

600

450

413

266

300

400

193

135

200

157

150

53

0

0 2000

2001

2002

2003

2000

2004

2001

Otuzco - La Libertad Transferencias Totales de Canon Minero 450

358% 43%

43%

270

254 177

155

180

132

-61%

222

-77%

127 87

59

100

90

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

2000

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

3.6.

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Departamento de Lima Lima

Lima Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles) 20.0

Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles) 4.00

3.70

3.50

16.3 3.00

16.0

865%

2.50

12.0

1.80

2.00

7.2

8.0 4.0

397

360

836%

300

2004

(en miles de nuevos soles) 555

400

2003

Ascope - La Libertad Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles) 600 500

2002

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

200

1304% -91%

395

1.50

5.5 1.7

2.4

3.6

1.00

1.80

1.80

1.80

1.80

1.43

0.71 0.62

0.71 0.62

0.71 0.62

0.71 0.62

0.71 0.62

0.72

0.72

0.72

0.72

0.72

8

9

10

11

12

0.50 0.00 0.00

0.0

0.00

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1

2

3

4

5

6 2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

7 2005

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

56

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias a las Principales Provincias de Lima: Lima - Lima Transferencias Totales de Canon Minero

Huaral - Lima Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) -8% 5,000

4,174

4,000

1,000

3,852

198% 2,028

2,000

1810%

600

2,537

3,000

816 800

329

400

1,398

198 200

1,000

43

62

2000

2001

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

Huaura - Lima Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

2004

Canta - Lima Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles) 391

30 24

25

360

555%

15

166

180 60

86

516%

20

270

90

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

450

2002

10

116

5

6

4

3

0

0

0 2000

2001

2002

2003

2000

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Yauyos - Lima Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

Huarochiri - Lima Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles) 275

300

375

307

300

729%

200

1143%

225

250

150 150 75

103

93 25

36

2000

2001

50

0 2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

91

100

2004

33

48 23

0 2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

57

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

3.7.

Departamento de Moquegua

Moquegua Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

Moquegua Transferencias de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

148.5

150.0 45.0

38.2

40.0

120.0

35.0

21,176% 90.0

30.0 25.0

60.0

19.1

20.0

34.0

26.3

30.0

15.8

7.4

0.7

2.9

10.0

2.1

5.0

0.0 2000

2001

2002

2003

2004

19.1

19.1

19.1

19.1

15.0

2005

2.9 2.1

2.9 2.1

2.9 2.1

2.9 2.1

4.4 0.00.0

2.2

2.2

2.2

2.2

2.2

0.0 Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

2004

2005

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Transferencias a las Principales Provincias de Moquegua: Gral. Sanchez Carrión - Moquegua Transferencias Totales de Canon Minero

Ilo - Moquegua Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) 4,712

5,000 4,000

8,345 3499%

8,000

2806%

3,000

6,000

1,747

2,000 1,000

10,000

1,981

7,568

4,726

1,830 4,000

2,370

2,000

162

232

0 2000

2001

2002

2003

2004

0 2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Mariscal Nieto - Moquegua Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles) 15,000

13,063

12,500

4197%

11,618

10,000 6,994

7,500 5,000 2,500

3,275 304

0 2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

58

2004

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

3.8.

Departamento de Pasco

Pasco Transferencias Totales de Canon Minero

Pasco Transferencias Totales de Canon Minero

(en millones de nuevos soles)

25.0

20.9

20.0

(en millones de nuevos soles) 6.0

5.1

5.0

1 333%

15.0

4.0 2.5

3.0

10.0 5.3 5.0

-72%

6.1

2.0

2.4

1.5

1.0

2.5

2.5

2.5

2.5

1.3 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3

0.7

0.7

0.7

0.7

Oct

Nov

0.7

0.0

0.0 2001

2002

2003

2004

Ene

2005

Feb

Mar

Abr

May

Jun

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Jul

Ago

Set

Dic

2005

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Transferencias a las Principales Provincias de Pasco: Pasco - Pasco Transferencias Totales de Canon Minero

Oxapampa - Pasco Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) 1,600

5,000 4,000

-74%

3,712 3,270

1,200

186%

-99% 7351%

800

1,857

2,000

929

2,778

3,000

1,156

1,055

971

400

1,000

181 16

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Daniel Alcides Carrión - Pasco Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles) 1,600 1,238 1,090

1,200

-95% 1210%

800 400

751

219 57

0 2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

59

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

3.9.

Departamento de Puno Puno

Puno Transferencias Totales de Canon Minero

Transferencias Totales de Canon Minero (en millones de nuevos soles)

(en millones de nuevos soles) 100.0

45%

-8%

95.2

25

22

20

71.3

80.0

65.7

15

656%

60.0

11 10

40.0

8

8

28.3

20.0

9.4

4

5

16.2

8 4

8 4

8 4

11

11

11

11

7 4

4

4

4

4

4

0 0 0 Diciembre

Noviembre

Octubre

2005

Septiembre

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Agosto

2005

Julio

2004

Junio

2003

Mayo

2002

Abril

2001

Marzo

2000

Febrero

Enero

0.0

Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Transferencias a las Principales Provincias de Puno: Carabaya - Puno Transferencias Totales de Canon Minero

Melgar - Puno Transferencias Totales de Canon Minero

(en miles de nuevos soles)

(en miles de nuevos soles) 20,000

6,000 4,838

5,000

15,000

671%

4,000

10,000

2,000 628

1,076

5,030 650

510

2002

2003

5,000 720

1,235

2000

2001

0

0 2000

2001

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

6,654

427%

-2%

4,000

3,903

3,810

2003

2004

263%

3,000

6,000 3,782

4,000

2004

(en miles de nuevos soles) 5,000

8,529

8,000

2003

San Roman - Puno Transferencias Totales de Canon Minero -22%

10,000

2002

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Puno - Puno Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

2,000

12,449 2027%

3,000

1,000

-19%

15,322

2,000

2,776

1,844

1,986

2001

2002

1,076

1,620

1,000 0

0 2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2004

2000

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

60

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Azangaro - Puno Transferencias Totales de Canon Minero (en miles de nuevos soles)

El Collao - Puno Transferencias Totales de Canon Minero 2,500 4,653

5,000

331%

4,000 3,000 2,000

2,172

(en miles de nuevos soles)

-15% 5,458

6,000

2,245 194%

2,000

1,715 1,310

1,500

2,601

1,000

1,110

764

1,267 500

1,000 0

0 2000

2001

2002

2003

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

3.10.

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos montos transferidos de canon minero aumentaron más entre el 2003 y el 2004?

Entre los años 2003 y 2004, las transferencias por canon minero al distrito de Coracora, en la provincia de Parinacochas, Ayacucho, se elevaron en casi 400 mil por ciento (de S/. 18 a S/. 70 mil). Los distritos de Pullo, Puyusca y Coronel Castañeda, de la misma provincia, presentaron incrementos de más de 200 mil por ciento respectivamente (de un promedio de S/. 7 a uno de S/. 17 000). El alza llegó a casi 180 mil por ciento en el distrito de Pilpichaca (de S/. 35 a S/. 62 000), en la provincia de Huaytara, Huancavelica; mientras que los distritos de Chumpi y Upahuacho, de la provincia de Parinacochas, Ayacucho, vieron crecer sus transferencias por dicho concepto en más de 100 mil por ciento durante ese periodo (de un promedio de S/. 11 a uno de S/. 14 000). 3.11.

¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos recursos de canon minero disminuyeron más entre el 2003 y el 2004?

Los distritos de Arequipa y Yanahuara en la provincia de Arequipa y los distritos de Chichas, Yanaquihua, Chuquibamba, Cayarani e Iray en la provincia de Condesuyos del departamento de Arequipa vieron mermadas sus transferencias por concepto de canon minero en más de 50% entre el 2003 y el 2004 (de un promedio de S/. 1 180 000 a uno de S/. 500 000). 3.12.

¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos montos transferidos de canon minero aumentaron más entre el 2000 y el 2004?

Si bien se registran aumentos porcentuales significativos (de más de 1 mil %) las cifras no son relevantes. El primer lugar lo ocupa, de lejos, el distrito de Cotaruse, ubicado en la provincia de Aymaraes, Apurimac. Sus transferencias por concepto de canon minero crecieron en más de 300 mil por ciento entre el 2000 y el 2004 pasando de recibir S/.37 a S/. 123 mil. Le sigue el distrito de Caraybamba, de la misma provincia, cuyos ingresos por canon se elevaron en más de 145 mil por ciento (de S/. 11 a S/. 15 mil). En tercer lugar está el municipio provincial de Manu, en Madre de Dios, que registró un incremento de más de 115 mil por ciento durante el periodo en cuestión (De S/. 2 a S/. 1806). Por su parte, los distritos de Chapimarca, Huayllo, Colcabamba, Yanaca, San Juan de Chacña, Justo Apu Sahuaraura y Pocohuanca, todos situados en la provincia de Aimaraes, Apurimac, se beneficiaron con incrementos de más de 100 mil por ciento. (Nótese que

61

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

para el año 2000, los Gobiernos Regionales no recibían transferencias por concepto de canon minero, motivo por el cual el incremento o disminución porcentual entre el 2000 y 2004 no es aplicable a éstos). 3.13.

¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos montos transferidos de canon minero disminuyeron más entre el 2000 y el 2004?

Los distritos y las provincias de los departamentos de Tumbes, Lambayeque, Huanuco y Cuzco, que en el año 2000 gozaban de transferencias por canon minero, no recibieron ninguna durante el 2004. Eso los convierte en las municipalidades cuyas transferencias disminuyeron más en ese periodo, con una caída del 100%. Asimismo, los distritos de Sechura, Ayabaca, Lancones, Huarmaca, Catacaos, Tambogrande y Chulucanas, en Piura, vieron mermadas sus transferencias por canon minero en más de 97% entre los años 2000 y 2004.

4.

El Canon Minero respecto de los demás tipos de canon y otras transferencias

Además de canon minero, los gobiernos locales y regionales reciben diferentes transferencias del Gobierno Central, entre los que destacan: otros tipos de canon y sobre canon (petrolero, gasífero, hidrocarburos, forestal o pesquero), de acuerdo a si son productoras de los recursos naturales generadores de éstos, así como Foncomun, Vaso de Leche, Renta Aduanas, Regalías Mineras y Focam. A continuación se analiza la relevancia del canon minero respecto del total de transferencias que los gobiernos locales y regionales reciben. 4.1.

¿Qué participación tiene el canon minero del total de transferencias que reciben los departamentos?

Para el año 2004, las transferencias de canon minero representaron en promedio el 13% de las transferencias totales recibidas por todos los departamentos del Perú. Estas transferencias incluyen todos los demás canon y sobre canon, Foncomun, Regalías Mineras, Focam, Vaso de Leche y Renta Aduanas.

62

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Transferencias Totales 2004 Canon y Sobrecanon 25%

Otras Transferencias 75%

Total: S/. 3 550 906 030

Otras Transferencias

Canon y Sobre Canon

2004 Derechos de Pesca 1% Foncor 15% Vaso del Leche 10%

2004 Renta de Aduana 7% Foncomun 6% Foncomun Provincial 12%

Canon Forestal 0%

Canon Gasífero 8% Canon Petrolero 26%

Canon Pesquero 3% Canon Hidroenergético 12%

Foncomun Distrital 49%

Total: S/. 2 666 381 555

Canon Minero 51%

Total: S/. 884 524 475

Participación del Canon Minero en el Total de Transferencias recibidas por los Departamentos(1) (miles de nuevos soles) 2004 Según % de participación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Moquegua Tacna Cajamarca Ancash Puno Arequipa Pasco La Libertad Ica Junin Apurimac Lima Huancavelica Amazonas Ayacucho San Martin Madre de Dios Piura Callao Cusco Huanuco Lambayeque Loreto Tumbes Ucayali Promedio Total

Canon Minero 33,963 39,002 182,023 63,032 65,690 24,129 6,149 16,500 4,913 3,723 1,368 8,103 1,442 459 585 185 23 1 0 0 0 0 0 0 0 18,051,569 451,289

Total Canon y Sobrecanon 39,204 39,077 186,596 83,303 65,698 28,606 9,414 20,572 7,552 16,206 1,371 47,771 45,167 474 585 233 114 144,463 1,469 73,403 515 2 193,117 34,377 75,016 44,572,303 1,114,308

Total de Transferencias(2) 53,403 64,802 325,393 188,696 223,266 112,611 36,708 113,608 49,387 135,272 64,001 424,793 121,347 52,725 78,081 64,960 10,940 297,022 188,969 224,526 83,634 71,564 290,769 50,229 119,177 137,835,286 3,445,882

Part (%)(3) 64% 60% 56% 33% 29% 21% 17% 15% 10% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 13% 13%

(1) Incluye a los municipios provinciales y distritales y a gobiernos regionales (2) El total de transferencias incluye los demás tipos de canon y sobrecanon, Foncomun, Regalías Mineras, Focam, Vaso de Leche y Renta Aduanas (3) Participación del Canon Minero en el total de transferencias realizadas a los departamentos Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

63

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

4.2.

¿Cuáles son los departamentos donde el canon minero tiene más participación del total de transferencias?

Moquegua es el departamento en el cual el canon minero representa un porcentaje mayor del total de transferencias que recibe. El canon minero en este departamento es el 64% del total de transferencias. En el departamento de Tacna, esta cifra asciende a 56% y en el departamento de Cajamarca a 56%. 4.3.

¿Cuáles son los departamentos donde el canon minero tiene menor participación del total de transferencias?

En los departamentos de Madre de Dios, San Martin y Piura, el canon minero no llega a representar el 1% del total de transferencias que reciben. Asimismo, en los departamentos de Huancavelica, Amazonas y Ayacucho, esta cifra apenas supera el 1%. 4.4.

¿Cuál ha sido la evolución de la participación del canon minero en el total de transferencias que los departamentos han recibido en los últimos años?

El canon minero ha pasado de representar en el 2000 el 2.5% del total de transferencias que los departamentos recibían, en promedio, a representar más del 12% de este monto el 2004. Es así que, en general, su participación ha crecido notablemente. Hay casos como el de Pasco y Huancavelica, donde la participación del canon minero ha disminuido respecto del total de transferencias. Evolución de la Participación del Canon Minero en el Total de Transferencias(1) a los Departamentos(2) 14.0%

12.6%

12.0% 334%

10.3%

10.0% 8.0%

7.2%

6.0% 4.0%

5.1% 2.9%

2.0% 0.0% 2000

2001

2002

2003

2004

(1) El total de transferencias incluye los demás tipos de canon y sobrecanon, Foncomun, Regalías Mineras, Renta Aduanas, Focam, Vaso de Leche y Renta Aduanas (2) Incluye a municipios provinciales y distritales, a gobiernos regionales y universidades de los Departamentos Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Evolución de la Participación del Canon Minero en el Total de Transferencias(1) a los Departamentos(2) 2000 Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho

0.5% 1.5% 0.1% 5.6% 0.2%

2001 0.0% 2.1% 0.0% 9.6% 0.0%

2002 0.0% 16.1% 0.0% 19.2% 0.0%

2003 1.4% 31.9% 0.4% 22.0% 0.0%

2004 0.9% 33.4% 2.1% 21.4% 0.7%

64

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Evolución de la Participación del Canon Minero en el Total de Transferencias(1) a los Departamentos(2) Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Promedio

2000 18.0% 0.0% 0.0% 3.0% 0.2% 0.7% 2.8% 2.7% 0.6% 0.5% 0.0% 0.0% 5.3% 20.5% 0.0% 7.4% 0.0% 2.5% 0.0% 0.0% 2.9%

2001 21.9% 0.0% 0.3% 0.3% 0.0% 0.2% 3.0% 3.9% 0.0% 0.7% 0.0% 0.0% 38.7% 18.6% 0.0% 12.2% 0.0% 15.4% 0.0% 0.0% 5.1%

2002 20.7% 0.0% 0.2% 0.2% 0.0% 6.1% 2.2% 5.7% 0.0% 1.0% 0.0% 0.0% 55.4% 5.7% 0.0% 19.3% 0.2% 27.3% 0.0% 0.0% 7.2%

2003 33.9% 0.0% 0.0% 0.2% 0.0% 10.7% 2.3% 9.9% 0.0% 1.5% 0.0% 0.0% 63.0% 7.9% 0.0% 35.1% 0.3% 36.9% 0.0% 0.0% 10.3%

2004 55.9% 0.0% 0.0% 1.2% 0.0% 9.9% 2.8% 14.5% 0.0% 1.9% 0.0% 0.2% 63.6% 16.7% 0.0% 29.4% 0.3% 60.2% 0.0% 0.0% 12.6%

(1) El total de transferencias incluye los demás tipos de canon y sobrecanon, Foncomun, Regalías Mineras, Focam, Vaso de Leche y Renta Aduanas (2) Incluye a los municipios provinciales y distritales y a gobiernos regionales Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

4.5.

¿Cuál ha sido la evolución de la participación del canon minero en los departamentos que más recibieron canon minero?

El canon minero se ha incrementado entre el 2000 y el 2004. En la mayoría de los departamentos mineros, esta tendencia ha coincidido con la evolución del total de transferencias que reciben. Sin embargo, en el caso de Cajamarca y Moquegua, el crecimiento del canon minero ha superado el de las demás transferencias recibidas. 4.6.

¿El Poder Ejecutivo ha cumplido con transferir el canon minero además de “Otras Transferencias”?

Sí. Contrario a algunas hipótesis que indican que al incrementarse las transferencias de canon minero, las transferencias por otros conceptos disminuyen; de acuerdo con información solicitada al MEF, en general, la tendencia creciente del canon minero no ha tenido injerencia en las demás transferencias que perciben los departamentos. Tenemos por ejemplo los departamentos de Arequipa, Ancash, La Libertad, Pasco y Puno, donde las líneas de canon minero y de otras transferencias menos canon minero, muestran tendencias similares. En los departamentos de Cajamarca y Moquegua, donde el crecimiento del canon minero ha sido especialmente fuerte, se observa una tendencia constante de las transferencias menos el canon minero, mas no una negativa. A continuación se presentan gráficos con la evolución del canon minero y el total de transferencias para los departamentos con mayor actividad minera en el Perú.

65

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Ancash Evolución Canon Minero vs. Total de Transferencias

Arequipa Evolución Canon Minero vs. Total de Transferencias

200

Total Transferencias

Total Transferencias 150

Canon Minero

120

Total Transferencias menos Canon Minero

100

90

Canon Minero Total Transferencias menos Canon Minero

60 50

30

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

2000

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Cajamarca Evolución Canon Minero vs. Total de Transferencias

La Libertad Evolución Canon Minero vs. Total de Transferencias 120

350 Total Transferencias 300

100

Canon Minero 250 80

Total Transferencias menos Canon Minero

200

Total Transferencias

60

150

Canon Minero 40

100 Total Transferencias menos Canon Minero

20

50 0

0

2000

2001

2002

2003

2004

2000

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Lima Evolución Canon Minero vs. Total de Transferencias

2002

2003

2004

Moquegua Evolución Canon Minero vs. Total de Transferencias

450

60

360

50

Total Transferencias Canon Minero

40 270

2001

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Total Transferencias Total Transferencias menos Canon Minero

30 Canon Minero

180

20

Total Transferencias menos Canon Minero

90

10

0

0 2000

2001

2002

2003

2004

2000

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Pasco Evolución Canon Minero vs. Total de Transferencias

Puno Evolución Canon Minero vs Total de Transferencias

40

250

32

200

Total Transferencias

24

Total Transferencias Canon Minero Total Transferencias menos Canon Minero

150

Canon Minero 100

16 Total Transferencias menos Canon Minero 8

50

0

0 2000

2001

2002

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

66

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

5.

Relevancia del Canon Minero en el Presupuesto de los Gobiernos Locales y Regionales

El canon minero viene incrementándose significativamente desde el año 2000. Esta sección busca ilustrar la evolución de la importancia del canon minero en el total presupuestado para los gobiernos locales y regionales, así como para las universidades para el año 2004. Toda vez que la información de los presupuestos locales efectivamente ejecutados no está disponible, para los cálculos realizados en esta sección, se ha utilizado datos del Presupuesto de Apertura 2004, el cual es un monto referencial o estimado y puede discrepar positiva o negativamente de lo efectivamente transferido. 5.1.

¿Quiénes dependen más del canon minero?

Las autoridades cuyos presupuestos dependen más de las transferencias del canon minero son las de los municipios distritales y provinciales. Para la municipalidad distrital de La Encañada, en Cajamarca, por ejemplo, el canon minero representa el 97% de su presupuesto de apertura y para la municipalidad distrital de Los Baños del Inca, también en Cajamarca, representa el 77%. Gobiernos Locales que más dependen del Canon Minero 2004 Gobierno Local 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Municipalidad Distrital de La Encañada Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio A Municipalidad Distrital de Parcoy Municipalidad Provincial de Aplao Municipalidad Distrital de Chuchumbaya Municipalidad Distrital de Samegua Municipalidad Distrital de Nuñoa Municipalidad Distrital de Orurillo Municipalida Provincial de Carhuaz

Presupuesto de Apertura 6,015,959 7,685,241 4,173,349 944,525 2,088,102 2,178,579 7,070,110 4,415,641 4,497,439 3,617,333

Canon Minero Transferido 5,821,112 5,939,978 2,754,976 578,542 988,655 1,028,918 3,140,475 1,940,324 1,906,675 1,321,188

% Part Canon Minero en el Presupuesto de (6) Apertura (en %) 97% 77% 66% 61% 47% 47% 44% 44% 42% 37%

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

5.2.

¿En qué Gobiernos Regionales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto regional durante el 2004?

El Gobierno Regional donde el canon minero representa un mayor porcentaje en el presupuesto y en el gasto de capital es el de Cajamarca, con 8% y 132% respectivamente. Le siguen el Gobierno Regional de Tacna, donde la participación en el presupuesto es de 5% y, en el gasto de capital, de 47%, y el Gobierno Regional de Moquegua, donde la participación del canon minero en el presupuesto de apertura 2004 asciende al 6% y, en el gasto de capital, a 37%.

67

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

(1)

Impacto del Canon Minero a Nivel de Gobiernos Regionales

Montos en Nuevos Soles 2004 Inversiones + % Part Canon Minero % Part Canon Minero en Presupuesto de Canon Minero (2) Gasto de en el Presupuesto de Gasto Inv. + Gasto Capital Región (3) (6) Apertura 2004 Transferido (4) (6) (7) Capital Apertura (en %) (en %) 1 Cajamarca 431,881,373 26,498,992 8 132 34,875,846 2 Puno 479,004,381 31,617,741 2 36 11,505,126 3 Ancash 440,814,629 32,928,428 3 35 11,399,547 4 Tacna 151,735,006 16,121,394 5 47 7,505,450 5 Moquegua 105,567,185 17,042,324 6 37 6,274,373 6 Arequipa 472,210,724 39,812,818 1 11 4,419,438 7 La Libertad 505,901,464 41,999,064 1 7 3,086,632 8 Lima 24,422,730 13,768,730 6 11 1,499,007 9 Pasco 114,481,753 15,668,620 1 7 1,170,236 10 Ica 299,429,149 15,606,400 0 6 882,533 11 Junin 452,485,656 25,174,295 0 3 691,863 12 Huancavelica 183,371,554 29,075,011 0 1 285,840 13 Apurimac 188,871,566 12,558,807 0 2 267,001 14 Ayacucho 262,855,808 18,111,744 0 1 121,856 15 Amazonas 146,541,297 13,194,897 0 1 73,505 16 San Martin 291,201,799 42,505,053 0 0 34,544 17 Madre de Dios 59,860,869 6,440,253 0 0 4,687 18 Piura 493,174,993 64,831,624 0 0 262 Promedio 283,545,108 25,719,789 4,672,097 2 18 Total 5,103,811,936 462,956,195 84,097,746 (1) Según la Ley del Canon Minero, le corresponde a los gobiernos regionales el 25% del monto total qe por concepto de canon debe transferir el Ministerio de Economía a las regiones, distritos y provincias. El 20% de este monto debe ser entregado a las universidades nacionales que se encuentran dentro de la región. Los montos presentados corresponden únicamente a aquello de lo cual el Gobierno Regional efectivamente dispone (2) Incluye a aquellos Gobiernos Regionales receptores de Canon Minero (3) Es el Presupuesto de Apertura para el año 2004 por los gobiernos regionales correspondientes (4) Se refiere a los montos presupuertados como rubro de inversiones y otros gastos de capital, para el año 2004. Extraído del portal de transparencia del MEF. (5) Se refiere al canon minero que fue transferido de acuerdo a la distribución planteada por el MEF para cada Gobierno Regional durante el 2004. No incluye el porcentaje que se tiene que transferir a las universidades nacionales dentro del Gobierno Regional (6) Se refiere a la participación del canon minero dentro del presupuesto de apertura 2004 (7) Se refiere a la participación del canon minero dentro del gasto e inversión en capital presupuestados en el 2004 por cada Gobierno Regional Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de la información de MEF - Portal de Transparencia / Módulo SIAF (http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/default.aspx). Información extraída en julio de 2005

5.3.

¿En qué municipios provinciales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto provincial durante el 2004?

Los municipios provinciales donde el canon minero representó un mayor porcentaje del presupuesto de apertura 2004 fueron los de Cajamarca, en Cajamarca (71%); Carhuaz, en Ancash y Castilla en Arequipa (44%); y Melgar, en Arequipa (40%). En algunos casos, las cifras superan el 100% probablemente debido a que el presupuesto de apertura no fue el que, al final, se ejecutó.

68

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Impacto Local del Canon Minero(1)

La Libertad Arequipa

Moquegua

Tacna

Ancash

Puno

Cajamarca

Provincia

(en provincias que han recibido mayores montos por canon minero) 2004 Presupuesto de Gasto de Canon Minero Part. del Canon en P. (3) (4) (5) (6) Apertura Capital Transferido de Apertura

Part. del Canon en G. (7) de Capital

Cajamarca

70,770,062

41,423,802

50,221,669

71%

121%

San Pablo

6,708,303

3,708,961

12,062,404

180%

325%

San Roman

32,873,461

13,184,012

3,809,538

12%

29%

Puno

49,936,861

24,811,923

6,653,862

13%

27%

Melgar

30,806,241

20,914,303

12,449,439

40%

60%

Huaraz

40,995,673

25,506,228

13,150,382

32%

52%

Santa

81,795,057

28,482,655

9,455,531

12%

33%

Carhuaz

17,787,110

12,583,446

7,795,239

44%

62%

6,266,964

4,672,978

12,626,411

201%

270%

Tacna

83,022,684

19,757,458

14,867,167

18%

75%

Ilo

28,455,407

12,440,988

8,344,831

29%

67%

Mariscal Nieto

37,847,382

17,039,799

13,063,399

35%

77%

151,721,568

52,609,692

10,023,160

7%

19%

Castilla

10,410,406

5,253,941

4,561,174

44%

87%

Trujillo

97,096,286

23,892,596

4,267,008

4%

18%

Pataz

15,345,018

8,538,232

4,273,099

28%

50%

Jorge Basadre

Arequipa

(1) Se refiere a la relevancia del canon minero dentro de las principales cuentas del presupuesto de apertura para los gobiernos locales para el 20 (2) Se han elegido las provincias con mayores montos transferidos de Canon Minero para el 2004. (3) Es el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) para el año 2004 por los gobiernos distritales correspondientes (4) Se refiere al monto presupuestado de inversiones y otros gastos de capital, para el año 2004 de los gobiernos distritales correspondientes. Información facilitada por el Consejo Nacional de Descentralización (CND) (5) Se refiere al canon minero que ha sido transferido de acuerdo a la distribución planteada por el MEF para cada uno de los gobiernos locales correspondientes durante el 2004. (6) Se refiere a la participación del anon minero dentro del presupuesto de apertura para el año 2004 a nivel local (7) Se refiere a la participación del canon minero dentro del gasto en inversión y gasto en capital presupuestado para el 2004 por los gobiernos locales correspondientes Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de información del CND y del Ministerio de Economía y Finanzas MEF.

5.4.

¿En qué municipios distritales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto distrital durante el 2004?

Los municipios distritales donde el canon minero representó un mayor porcentaje del presupuesto de apertura 2004 fueron los de Encañada y Baños del Inca, en Cajamarca, con 97% y 77% respectivamente. Les siguen los distritos de Coronel Gregorio Albarracin Lancipa, en Tacna (66%), y Parcoy, en La Libertad (61%).

69

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Impacto Local del Canon Minero(1)

Ancash

Puno

Cajamarca

Provincia

Cajamarca

San Pablo San Roman Puno Melgar Huaraz Santa Carhuaz

Arequipa

Moquegua

Tacna

Jorge Basadre Tacna Ilo Mariscal Nieto

Arequipa

La Libertad

Castilla Trujillo Pataz

(en municipios provinciales y distritales que han recibido mayores montos por canon minero) 2004 Presupuesto de Gasto de Canon Minero Part. del Canon en P. Part. del Canon en G. Distrito(2) Apertura(3) Capital(4) Transferido(5) de Apertura(6) de Capital(7) 34,974,111 18,207,868 27% 52% Municipalidad Provincial de Cajamarca 9,508,779 5,939,978 Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca 7,685,241 4,138,892 77% 144% 5,844,629 Municipalidad Distrital de Jesus 3,982,062 2,482,668 147% 235% 5,821,112 Municipalidad Distrital de La Encañada 6,015,959 4,096,316 97% 142% 6,020,931 Municipalidad Provincial de San Pablo 3,323,233 1,473,650 181% 409% Municipalidad Provincial de Juliaca 28,796,830 11,455,174 11% 28% 3,262,622 Municipalidad Provincial de Puno 25,810,102 9,984,691 7% 19% 1,915,905 Municipalidad Provincial de Ayaviri 9,828,188 6,270,771 33% 52% 3,233,238 Municipalidad Distrital de Nuñoa 4,415,641 2,959,482 44% 66% 1,940,324 Municipalidad Distrital de Orurillo 4,497,439 3,047,907 42% 63% 1,906,675 Municipalidad Provincial de Huaraz 15,067,275 8,400,512 30% 54% 4,575,513 Municipalidad Distrital de Independencia 13,323,548 7,919,580 25% 42% 3,307,748 Municipalidad Distrital de Coishco 14,794,039 11,773,917 28% 35% 4,168,746 Municipalidad Provincial de Chimbote 46,098,493 8,198,288 5% 28% 2,323,399 Municipalida Provincial de Carhuaz 3,617,333 1,861,701 37% 71% 1,321,188 Municipalidad Provincial de Ite 1,948,270 1,558,960 342% 427% 6,653,733 Municipalidad Distrital de Ilabaya 2,798,408 2,179,134 143% 184% 4,007,129 Municipalidad Provincial de Tacna 42,313,789 5,103,549 10% 84% 4,308,840 Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva 10,066,295 3,127,517 31% 101% 3,169,619 Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio A. 66% 121% 4,173,349 2,282,345 2,754,976 Municipalidad Provincial de Ilo 32% 75% 24,404,157 10,442,005 7,867,701 Municipalidad Provincial de Moquegua 19% 79% 24,509,045 6,046,909 4,762,946 Municipalidad Distrital de Samegua 44% 49% 7,070,110 6,376,104 3,140,475 Municipalidad Distrital de Torata 125% 183% 1,889,528 1,296,480 2,370,953 Municipalidad Distrital de Chuchumbaya 47% 57% 2,178,579 1,816,795 1,028,918 Municipalidad Provincial de Arequipa 4% 12% 66,197,778 24,261,172 2,873,559 Municipalidad Distrital de José Luis Bustamante y Rivero 9% 26% 10,999,139 3,767,993 981,698 Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre 15% 36% 6,243,992 2,653,929 955,213 Municipalidad Distrital de Paucarpata 7% 20% 12,403,307 4,251,702 866,399 Municipalidad Provincial de Aplao 47% 120% 2,088,102 825,409 988,655 Municipalidad Distrital de Florencia de Mora 23% 33% 5,942,518 4,171,565 1,383,611 Municipalidad Distrital de La Esperanza 9% 42% 10,209,891 2,181,063 911,960 Municipalidad Provincial de Trujillo 1% 8% 52,952,792 9,750,489 774,203 21% 43% Municipalidad Provincial de Tayabamba 3,777,977 1,840,252 791,082 Municipalidad Distrital de Parcoy 61% 91% 944,525 633,691 578,542

(1) Se refiere a la relevancia del canon minero dentro de las principales cuentas del presupuesto de apertura para los gobiernos locales para el 2004 (2) Se han elegido los distritos con mayores montos transferidos de Canon Minero para el 2004. (3) Es el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) para el año 2004 por los gobiernos distritales correspondientes (4) Se refiere al monto presupuestado de inversiones y otros gastos de capital, para el año 2004 de los gobiernos distritales correspondientes. Información facilitada por el Consejo Nacional de Descentralización (CND) (5) Se refiere al canon minero que ha sido transferido de acuerdo a la distribución planteada por el MEF para cada uno de los gobiernos locales correspondientes durante el 2004. (6) Se refiere a la participación del anon minero dentro del presupuesto de apertura para el año 2004 a nivel local (7) Se refiere a la participación del canon minero dentro del gasto en inversión y gasto en capital presupuestado para el 2004 por los gobiernos locales correspondientes Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de información del CND y del Ministerio de Economía y Finanzas MEF.

5.5.

¿En qué Universidades Nacionales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto universitario durante el 2004?

Las universidades donde el canon minero representa un mayor porcentaje respecto de su presupuesto para el 2004, son las de Cajamarca (22%). Le siguen las universidades de Ancash (7%), Tacna (6%) y Puno (5%). En los demás departamentos, este porcentaje no supera el 3%. Asimismo, en relación a la participación del canon minero en el gasto en inversión y capital, las únicas universidades donde este monto supera el 20% son las de los departamentos de Arequipa, Tacna, Puno, Cajamarca y Ancash. Impacto del Canon Minero a Nivel de Universidades(1) Montos en Nuevos Soles 2004

Departamento(2)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cajamarca Puno Ancash Tacna Moquegua Arequipa La Libertad Lima Pasco Ica

Presupuesto de (3) Apertura 2004 38,654,994 52,765,672 36,318,564 27,034,468 84,544,882 65,882,789 555,562,701 27,852,389 53,346,415

Inversiones + Gasto de Capital(4) 7,820,827 5,893,923 4,957,059 2,830,114 4,404,495 3,953,231 54,237,651 2,292,479 5,369,708

Canon Minero (5) Transferido 8,718,962 2,876,282 2,849,887 1,876,362 1,568,593 1,104,860 771,658 374,752 292,559 220,633

% Part. Canon Minero en el Presupuesto de (6) Apertura (en%) 22.6 5.5 7.8 6.9 1.3 1.2 0.1 1.1 0.4

% Part. Canon Minero en Gasto Inv. + Gasto Capital (en %)(7) 111.5 48.8 57.5 66.3 25.1 19.5 0.7 12.8 4.1

70

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Impacto del Canon Minero a Nivel de Universidades(1) Montos en Nuevos Soles 2004

Departamento(2)

11 12 13 14 15 16 17 18

Junin Huancavelica Apurimac Ayacucho Amazonas San Martin Madre de Dios Piura Promedio Total

Presupuesto de (3) Apertura 2004 40,665,723 13,192,248 70,667,721 39,174,365 6,909,516 15,141,069 7,349,049 50,824,612 69,758,069 1,185,887,177

Inversiones + Gasto de Capital(4) 4,278,758 4,700,710 7,190,668 9261691 3,186,629 1,891,760 3,528,722 5,307,889 7,712,136 131,106,314

Canon Minero Transferido(5)

% Part. Canon Minero en el Presupuesto de Apertura (en%)(6)

172,966 71,460 66,750 30,464 18,376 8,636 1,172 65 1,168,024 21,024,437

0.4 0.5 0.1 0.1 0.3 0.1 0.0 0.0 2.8 -

% Part. Canon Minero en Gasto Inv. + Gasto Capital (en %)(7) 4.0 1.5 0.9 0.3 0.6 0.5 0.0 0.0 2083.1 -

(1) Según la Ley del Canon Minero, el 20% del monto que va a los Gobiernos Regionales (25%) debe ir a las universidades nacionales que pertenecen a dicho gobierno regional. (2) Incluye a aquellas universidades nacionales ubicadas dentro de gobiernos regionales receptores de canon minero (3) Corresponde al Presupuesto de Apertura para el año 2004 para las universidades correspondientes. Sería preferible utilizar el Presupuesto Ejecutado. Sin embargo, ese dato no se encuentra disponible. (4)Se refiere a los datos presupuestados como rubro de inversiones y otros gastos de capital, para el año 2004. Se buscó aquellos orientados a inversión pero no se halló el detalle. Extraído del portal de transparencia del MEF (5) Se refiere al canon minero que fue transferido de acuerdo a la distribución planteada por el MEF para las universidades de cada Gobierno Regional durante el 2004. (6) Se refiere a la participación del canon minero en el presupuesto de apertura 2004 (7) Se refiere a la participación del canon minero dentro del gasto e inversión de capital presupuestados en el 2004 por cada universidad nacional Fuente: CAD Ciudadanos al Día sobre la base de información del MEF- Portal de Transparencia / Módulo SIAF (http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/default.aspx). Información extraída en julio de 2005

6.

Canon Minero Presupuestado vs. Ejecutado en el 2004

En cuanto a las transferencias que el Gobierno Central efectúa a los gobiernos locales regionales toca distinguir tres aspectos: presupuesto, transferencia y ejecución. Es decir, lo que se presupuesta transferir, lo que el Gobierno Central efectivamente transfiere a los gobiernos regionales y locales y por otro lado, lo que los gobiernos locales y regionales ejecutan. Muchas veces, los montos transferidos por el Gobierno Central a los gobiernos regionales y locales y a las universidades, por concepto de canon minero, no son iguales a lo efectivamente gastado por éstos durante el ejercicio. Parte del dinero no llega a ser gastado, principalmente por la ausencia de proyectos de inversión a ejecutar. Es importante hacerle seguimiento a lo ejecutado. Ahora bien, el Ministerio de Economía y Finanzas maneja información de los montos transferidos solo a nivel de canon y sobrecanon; es decir, no tiene los datos desagregados para cada tipo de canon.

71

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Canon y Sobre Canon Transferido vs. Ejecutado Según Saldo Disponible 2004 (Millones de nuevos soles) Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Ancash Lima Tumbes Cajamarca Pasco Tacna Cusco Huancavelica Ucayali Arequipa Piura Puno Madre de Dios Junin La Libertad San Martin Loreto Ica Callao Moquegua Amazonas Ayacucho Apurimac Huanuco Lambayeque

Presupuesto Inicial (1) Modificado 96.8 174.4 87.4 149.2 56.7 47.0 50.1 46.7 36.8 36.7 104.9 54.8 11.4 18.7 20.7 10.5 43.5 9.5 2.2 24.4 1.2 0.5 0.9 0.2 0.1

Ejecución 69.6 148.6 63.7 127.2 37.6 31.2 36.1 34.9 26.9 27.4 95.8 49.2 6.1 14.2 16.5 7.4 41.5 7.6 1.0 23.7 0.7 0.4 0.8 0.1 0.1

(2)

Part (%)

(3)

72% 85% 73% 85% 66% 66% 72% 75% 73% 75% 91% 90% 54% 76% 80% 70% 95% 81% 46% 97% 56% 81% 94% 78% 93%

Saldo

(4)

27.2 25.9 23.7 22.0 19.0 15.8 14.0 11.8 9.8 9.3 9.1 5.6 5.3 4.5 4.2 3.1 2.0 1.8 1.2 0.7 0.5 0.1 0.1 0.0 0.0

(1) Es el Presupuesto Inicial Modificado de las transferencias de Canon y Sobre Canon para el 2004 (2) Es el monto que ya ha sido ejecutado del total del presupuesto (3) Es el porcentaje que ya ha sido ejecutado del total de presupuesto (4) Es el dinero del que todavía dispone el departamento, por concepto de Canon y Sobrecanon Fuente: MEF; Elaboración; CAD Ciudadanos al Día

6.1.

¿Cuánto del Canon y Sobre Canon transferido ya ha sido ejecutado?

De acuerdo con los datos del Presupuesto Inicial Modificado, el departamento de Moquegua es el que ha ejecutado un mayor porcentaje de los dineros transferidos por concepto de canon y sobre canon (97%). Le siguen los departamentos de Loreto y Apurimac con 95% y 94% respectivamente. El departamento que menos ha ejecutado es la provincia constitucional de el Callao (46%), seguido por Madre de Dios con 54%. 6.2.

¿Qué pasa con los fondos de canon minero si no se utilizan?

Los montos de canon minero transferidos por el Poder Ejecutivo a los gobiernos locales y regionales que no son utilizados durante un ejercicio fiscal permanecen disponibles para cuando se presente un proyecto adecuado. Es decir, no revierten al Gobierno Central. Los montos son transferidos a las cuentas de los gobiernos regionales y locales en el Banco de la Nación y, en estas cuentas, no generan intereses. Sin embargo, los municipios distritales o provinciales y gobiernos regionales pueden transferir los montos que no utilicen a sus respectivas cuentas en otros bancos con miras a ganar intereses sobre ellos.

72

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

7.

Nociones Básicas

La presente sección busca aclarar conceptos sobre diferentes temas relacionados a las transferencias del canon minero. Para esto, se ha dividido en tres sub secciones: Marco Legal, Criterios de Distribución y Mecanismos de Transparencia (Accountability). 7.1.

¿El canon es un impuesto?

No. No es impuesto ni un tributo, aunque se deriva del pago del impuesto a la renta que efectúan las empresas mineras. Técnicamente es un “ingreso derivado”; es decir, un porcentaje que el Poder Ejecutivo “separa” y transfiere a las regiones de lo que recibe por los tributos que afectan la explotación de los recursos naturales en determinada zona. 7.2.

¿El monto de canon transferido es siempre fijo?

No. El monto transferido por concepto de canon minero varía porque está directamente relacionado al impuesto a la renta pagado por las empresas mineras. A más impuesto a la renta, más canon, y viceversa. 7.3.

¿Existe alguna relación entre el canon minero y los precios internacionales de los metales?

Sí. Al estar vinculado al impuesto a la renta, el canon minero fluctúa según la rentabilidad del sector, la cual depende a su vez, entre otros factores, de la cotización de los metales en el mercado internacional. 7.4.

¿De qué otros factores dependen los montos de las transferencias de canon minero?

De la eficiencia operativa de la propia mina. Dos minas, incluso si explotan el mismo producto y pertenecen a la misma empresa, pueden tener niveles diferentes de inversión y gastos y, por consiguiente, resultados económicos y productividad diferentes. En consecuencia, pueden pagar distintos montos por concepto de canon. 7.5.

¿No obstante favorables precios internacionales de los metales sean favorables, puede una mina no generar canon minero?

Si. En aquellos casos en que las minas cierran o paralizan sus operaciones, la empresa minera deja de generar utilidades y en consecuencia, de pagar el Impuesto a la Renta de tercera categoría que genera el canon minero. 7.6.

¿Se pueden proyectar los montos futuros de canon minero?

No a ciencia cierta. No se puede saber con un 100% de seguridad a cuanto ascenderán las transferencias de canon en el futuro, puesto que éstas dependen de factores como los futuros precios internacionales de los metales o las utilidades que las empresas generarán dados esos precios. Ciertamente esas variables pueden predecirse con un margen de error. Sin embargo, estas proyecciones podrían generar confusiones y hasta conflictos en tanto se puede trabajar con escenarios más optimistas que el real y elevar los montos que efectivamente van a repartirse.

73

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

7.7.

¿Se ha implementado algún mecanismo de contingencia para afrontar los efectos de una eventual caída del precio de los metales?

No. Sin embargo, en junio del 2005, el Poder Ejecutivo presentó al Congreso un Proyecto de Ley que propone la creación de un Fondo de Estabilización del Canon, Regalía Minera y Focam (Focar). Su propósito es reducir la volatilidad de las transferencias a los Gobiernos Locales y Regionales, con miras a evitar futuros problemas de presupuesto. La iniciativa plantea establecer una “banda de referencia”, cuyo límite superior sea el monto que se transfirió el mes anterior más quince por ciento y el inferior, la misma suma menos el quince por ciento. Si, gracias a las condiciones del mercado, los recursos del canon excediesen el tope, la diferencia se guardaría en una cuenta individual a nombre de la municipalidad o del Gobierno Regional. Ese fondo, que sería intangible y no revertiría al Tesoro Público, serviría de compensación en caso de que se diese la situación opuesta. Así, si cayera la recaudación, ninguna localidad recibiría menos del límite fijado. 7.8.

¿Qué empresas generan canon minero?

Todos los titulares de la actividad minera, ya sea esta metálica o no metálica, generan canon minero a través del pago del Impuesto a la Renta de tercera categoría. Ello explica que la industria del cemento también pague canon minero. 7.9.

¿A qué se debió el incremento del canon minero en los últimos años?

El incremento en las transferencias por canon minero durante el 2004 se debe prioritariamente al alza del precio internacional de los metales, el cual favorece las utilidades de las empresas. Como se aprecia en los siguientes cuadros, los precios de los principales metales peruanos (cobre y oro) han subido 82% y 51% respectivamente desde el 2001. Asimismo, los precios del zinc y el plomo crecieron en 18% y 52% respectivamente. Como un ejemplo de la relevancia de los precios internacionales en las transferencias de canon minero, tenemos al distrito de Torata, en Moquegua, donde opera la unidad minera Cuajone de Southern. En el año 2000, cuando la cotización del cobre estaba en su promedio histórico 80 centavos de dólar por libra, recibía mensualmente un aproximado de S/. 7 mil mensuales, hoy con las cotizaciones en sus máximos históricos de 140 centavos de dólar por libra, y volúmenes mucho mayores, el distrito percibe mensualmente más de S/. 2 millones. Exportación de Principales Productos Mineros Peruanos 2004 Plata Ref. 4% Estaño 4%

Oro 34%

Hierro 2% Zinc 8% Otros 6% Plomo 6%

Cobre 36%

Total: US$ 6.88 mil millones Fuente: SNMPE; Elaboración: CAD Ciudadanos al

74

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Cotización de los Principales Productos Mineros Peruanos Cobre LME

Oro

(US$ / tm)

(US$ / Oz tr)

3500.00

51%

450.00

82%

2800.00

300.00

2100.00 1400.00

150.00

700.00 0.00

0.00 2001

2002

2003

2001

2004

2002

2003

Zinc LME

Plomo

(US$ / tm)

(US$ / tm)

1200.00

2004

18% 1200.00

800.00

52%

900.00 600.00

400.00

300.00 0.00

0.00 2001

2002

2003

2004

2001

2002

2003

2004

Fuente: SNMPE; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

8.

Marco Legal

El derecho de los gobiernos locales (regionales, provinciales y distritales) a recibir canon minero está consagrada en la Constitución. A continuación se analiza el marco legal que regula las transferencias del canon minero, con el objetivo de determinar si se cumple con la Constitución y si el marco legal cuenta con vigencia legal y social. 8.1.

¿Cuál es el marco legal que regula las transferencias de canon minero?

El canon está contemplado en la Constitución Política del Perú (artículo 77º) y en la Ley del Canon de julio de 2001 (Ley 27506 y sus modificaciones). 8.2.

¿Qué establece la Constitución?

El artículo 77° de la Constitución Política establece que “La administración económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector público contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y descentralización. Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participación adecuada del total de los Ingresos y Rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales en cada zona, en calidad de canon”.

75

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

8.3.

¿Qué establece la Ley del Canon?

Según la Ley N° 27506, Ley del Canon, publicada en julio del 2001 y sus modificaciones, el canon minero es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales. Sin embargo, en el 2004, mediante el D.S. 029-2004-EF, publicado en febrero del 2004, se redujo la base de cálculo del canon minero, de “los ingresos y rentas” al “Impuesto a la Renta”. 8.4.

¿Qué modificaciones se han hecho a la Ley del Canon desde el 2001?

En cuatro años desde su promulgación en julio de 2001, la Ley del Canon (Ley Nº 27506) ha sufrido cinco modificaciones legales y una reglamentaria. La mayoría de éstas se han referido a la distribución del canon minero y han restringido el mandato constitucional. •

Decreto de Urgencia N° 001-2002, “Ley que modifica la Ley del Canon”, publicada el 05 de enero de 2002. Con esta norma, el Poder Ejecutivo modificó los artículos 4° y 9° de la Ley del Canon. Señaló que la oportunidad de las transferencias del canon a favor de los gobiernos locales y regionales serían establecidas mediante Decreto Supremo, tomando en consideración la periodicidad del pago de los ingresos y rentas que conforman el canon (art. 4°). En relación al artículo 9°, indicó que “el canon minero está constituido por el 50% de los Ingresos y Rentas que pagan los titulares de la actividad minera por la explotación de los recursos naturales”. De ese modo, limitó la base de aplicación del canon minero: la norma dejaba en claro que el canon minero ya no se aplicaría al total de los ingresos y rentas por el aprovechamiento de los recursos sino sólo por su explotación.

•

Ley Nº 28077, “Ley que modifica la Ley del Canon”, publicada el 26 de septiembre de 2003. El dispositivo estableció que el criterio para la distribución del canon, al interior de los departamentos y de las provincias, serían los niveles de pobreza vinculados a necesidades básicas en infraestructura insatisfechas (antes se tomaba en cuenta la densidad poblacional). Además, se alteraron los porcentajes que les correspondían a la región, la provincia y el distrito impactados por la extracción. Se decidió que, en la repartición de los recursos del canon dentro de cada provincia, se excluiría al distrito productor, que de suyo tendría derecho al 10% de lo transferido. De igual modo, se excluyó a la provincia productora de la distribución al interior del departamento.

•

Decreto Supremo N° 029-2004-EF, “Modificaciones al Reglamento de Ley del Canon”, publicado el 17 de febrero de 2004. Este Decreto estableció que “el canon minero está constituido por el 50% del Impuesto a la Renta que obtiene el Estado por el aprovechamiento de los recursos minerales metálicos y no metálicos”. Al cambiar lo establecido en el DU N° 001-2002, que consideraba el total de ingresos y rentas de la actividad, limitó una vez la base del canon.

•

Decreto de Urgencia N° 002-2004, que modifica la Ley N° 28077, publicado el 30 de marzo de 2004. Con este decreto se eliminó el criterio de exclusión para aquellas provincias productoras que cuenten con un solo distrito (es el caso de Ucayali, Lima y Callao).

•

Ley N° 28322, “Ley que modifica artículos de la Ley N° 27506, Ley del Canon, modificados por la Ley N° 28077”, publicada el 15 de julio de 2004. Con ella se

76

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

eliminó la exclusión del distrito productor en la distribución del canon minero para la provincia y de la provincia productora en la distribución dentro del departamento. El cuadro siguiente resume las variaciones recientes que ha sufrido el marco legal del canon minero. Marco Legal del Canon Minero Ley N° 27506 (junio 2002 - mayo 2004) Beneficiarios Criterios

Vigencia %

Beneficio

Distrito Productor

20%

Municipios de la Provincia donde se hallan los recursos naturales

%

Ley N° 28077 (junio 2004 - diciembre 2004) Beneficiarios Criterios

Ley N° 28322 (enero 2005 - a la fecha) Beneficiarios Criterios

%

Según Población Municipios Distritales Rural ( ponderación 2) 10% donde se hallan los y Población Urbana recursos (ponderación 1)

Si existe más de una municipalidad, se distribuye en partes iguales

Si existe más de una Municipios Distritales municipalidad, se 10% donde se exploten los distribuye en partes recursos iguales

Municipios de la Provincia donde se 25% hallan los recursos, excluyendo al Distrito Productor

Según Población y Pobreza vinculados a Necesidades Básicas y Déficit de Infraestructura

Municipios de la Provincia donde se Según Población y 25% exploten los recursos Necesidades Básicas naturales incluyendo Insatisfechas al distrito productor

Provincia Productora

Departamento Productor

Municipios de la Según Densidad Departamento donde 60% Poblacional se hallan los recursos (Hab./Km2) naturales

Gobierno Regional

20% Gobierno Regional

Municipios del Departamento donde Según Población y se exploten los 40% Necesidades Básicas recursos naturales Insatisfechas incluyendo al distrito productor Gobierno Regional: 80% para el Gobierno Gobierno Regional: 80% para el Gobierno 25% Regional y 20% para las Universidades dentro 25% Regional y 20% para las Universidades de éste dentro de éste Municipios del Departamento donde 40% se hallan los recursos, excluyendo a la Provincia Productora

Según Población y Pobreza vinculados a Necesidades Básicas y Déficit de Infraestructura

Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

8.5.

¿Está discutiendo el Congreso modificaciones a la Ley del Canon?

Sí. Actualmente, el Congreso se encuentra evaluando varias iniciativas para modificar la Ley del Canon. Entre otras cosas, se propone la distribución del canon minero de acuerdo a índices desarrollados sobre la base del área de influencia del yacimiento explotado, además de criterios de población y pobreza. Según el sistema de búsqueda del Congreso de la República, actualmente existen 24 proyectos de ley que atañen al canon minero y están siendo evaluados en alguna comisión parlamentaria. De estos proyectos, 18 fueron presentados por distintas bancadas parlamentarias. Las que más proyectos presentaron fueron el APRA y la Unión Parlamentaria Descentralista, que presentaron cuatro proyectos cada una. Asimismo, los proyectos presentados pertenecen a diez departamentos distintos, además de uno que es del Gobierno Central.

Proyectos de Le sobre el Canon Minero (número de proyectos por año) 10

9

8 6 6

5 4

4 2 0 2002

2003

2004

2005

Fuente: Congreso de la República; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

77

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Proyectos de Ley sobre el Canon Minero según Bancada Parlamentaria (2002 - 2005) Varios, 1

Frente Independiente Moralizador (FIM), 1

Perú Posible (PP), 3

Grupo Parlamentario Democrático Independiente (GPDI), 2 Partido Aprista Peruano (PAP), 4 Unión Parlamentaria Descentralista (UPD)*, 4 Unidad Nacional (UN), 3

Total: 18 Fuente: Congreso de la República; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Proyectos del Ley sobre el Canon Minero según Departamento (2002 - 2005) Varios, 1 Puno, 1

Áncash, 3

Piura, 3 Arequipa, 2

Pasco, 1

Huánuco, 4 Moquegua, 3 Ica, 1 Lima , 3

Total: 23

Lambayeque, 1

Fuente: Congreso de la República; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

8.6.

¿Se cumple con el marco constitucional?

No. Existen contradicciones entre lo que dispone la Constitución y lo que efectivamente sucede en la práctica. Mientras la Constitución ampara una base amplia para el cálculo del canon, normas de menor jerarquía apuntan en dirección contraria. Así, el artículo 1° de la Ley 27506, “Ley del Canon”, del año 2001, sostiene que el canon minero está constituido por el “50% del total de Ingresos y Rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera,” mientras que el Decreto Supremo N° 029-2004-EF, del 2004, habla del “50% del total de Impuesto a la Renta que obtiene el Estado y pagan los titulares de la actividad minera”. A su vez, actualmente, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) transfiere por concepto de canon minero solamente el 50% del Impuesto a la Renta de tercera categoría que las compañías mineras pagan a la Sunat.

78

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

8.7.

¿Cuáles son los requisitos para que la Ley del Canon Minero tenga vigencia legal y social?

Para que cualquier norma tenga vigencia formal, ésta debe estar publicada en el diario oficial El Peruano, ser aplicada en la práctica, existir mecanismos de control sobre ella y que la ciudadanía conozca de las obras o gestiones que se hacen respecto de ella. Pero la vigencia formal de una norma no es suficiente, se requiere su vigencia social. Para esto, se debe cumplir con que lo establecido en la norma sea de conocimiento de los ciudadanos, el régimen legal sea estable y por ende predecible, existan mecanismos para la mejora continua y la sociedad comparta los objetivos sancionados por la norma. A continuación se grafica lo expuesto.

Vigencia legal y social de las normas Estabilidad

Vigencia Social Difusión Vigencia Formal

Aprobación Social

Control

Norma

Aplicación

Conocimiento Ciudadano

Obra/Gestión

Mejora Continua

8.8.

¿Cuenta la Ley del Canon Minero con vigencia legal y social?

Muy limitada. La Ley del Canon Minero ha sido efectivamente publicada en El Peruano. Sin embargo, las constantes modificaciones legales (cinco en cuatro años) tornan impredecible y confuso el sistema legal del canon. Lo anterior pone en riesgo la estabilidad del sistema y su aprobación social. Una investigación de campo realizada por CAD Ciudadanos al Día con Desco en los 11 Gobiernos Regionales, 15 Municipios Provinciales y 44 Municipios Distritales que más canon minero recibían en julio del 2004 demostró que menos del 50% de municipios en zonas mineras los que están suscritos a El Peruano y en el caso de los gobiernos regionales, poco más del 60%.

79

Autoridades en zonas mineras con acceso a...

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Acceso Gubernamental a El Peruano 120% 91% 90% 64% 60%

46%

44%

30%

0% Suscripción a El Peruano Gobierno Regional

Acceso a Internet Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

9.

Criterios de Distribución del Canon Minero

Esta sección explica como se realiza la distribución del canon minero, tanto en cuanto a los porcentajes que corresponden a cada distrito, provincia, gobierno regional o universidad, como a los criterios con que se realiza la distribución y los índices que son utilizados para hacerla. 9.1.

¿Cuáles son los criterios para la distribución del canon minero?

En primer lugar, es importante aclarar que el canon minero no constituye un fondo único, nacional, en el que se junta el dinero proveniente de las distintas minas para luego prorratearlo entre todos los beneficiarios. Los distritos, provincias y regiones productoras reciben de acuerdo con los resultados económicos de las minas de su circunscripción. Actualmente el canon minero se distribuye de la siguiente manera: • El distrito donde se encuentran localizadas las operaciones de la mina recibe el 10% del canon minero generado en su localidad. • Un 25% del canon minero se distribuye entre todos los distritos de la provincia a la que pertenece el llamado “distrito productor”, incluyendo a éste. Dicho porcentaje se reparte siguiendo los llamados “índices de distribución”, establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Estos toman en cuenta el tamaño de la población y las necesidades básicas insatisfechas de ésta. • El 40% corresponde al departamento donde se encuentra la mina y se reparte entre todos los distritos del departamento, incluyendo el productor, además de las municipalidades provinciales. Para ello se utiliza los índices elaborados por el MEF. • Por último, el 25% del canon minero es transferido al Gobierno Regional al que pertenece el distrito productor. El Gobierno Regional debe entregar el 20% de la suma a las universidades nacionales que se encuentren en su jurisdicción para que estas lo destinen a la investigación.

80

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Sistema de Distribución del Canon Ley 28322 (2004)

Canon Minero 50% del IR Minero

10%

25%

40%

25%

Se distribuye de acuerdo a índices de necesidades básicas insatisfechas calculados por el MEF

Distrito

Provincia

Departamento

de la mina

de la mina

de la mina

Gobierno Regional

Proyectos de Inversión

9.2.

¿Qué son Necesidades Básicas Insatisfechas?

En principio es todo aquello que le falta a una persona o a un hogar para vivir en condiciones básicas. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) calcula las Necesidades Básicas en base a un indicador que construye en función de las variables que se detalla a continuación. Mientras más altas son las Necesidades Básicas Insatisfechas, mayor es el nivel de pobreza. • Viviendas con características inadecuadas. Porcentaje de la Población en hogares con vivienda de paredes exteriores de estera o de paredes exteriores de quincha o con piedra o con barro o madera y piso de tierra o improvisada o en un local no destinado para la habitación urbana. • Vivienda hacinada. Porcentaje de la población en hogares con más de 3,4 miembros por habitación (sin contar con baño, cocina, pasadizo ni garaje) • Hogares sin servicio higiénico. Porcentaje de la población en hogares sin servicio higiénico alguno. • Hogares con niños que no asisten a la escuela. Porcentaje de la población en hogares con al menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a un centro educativo. • Alta dependencia económica. Porcentaje de la población en hogares con jefe con primaria incompleta (hasta segundo año) y i() con 4 o mas personas por ocupado o, (ü) sin ningún miembro ocupado. Por ejemplo, en el distrito de Carhuaz, en Ancash, el Indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas y Déficit de Infraestructura es 0.64449969 y en el distrito de Ilave, en Puno, es 0.75224002 mientras que el de Miraflores, en Lima, es 0.05221408.

81

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

9.3.

¿Qué son los índices de distribución del canon minero?

Son cifras calculadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática de población y necesidades básicas insatisfechas. Estas cifras permiten asignar un peso a cada distrito de acuerdo a las necesidades que presenta para realizar un reparto más equitativo de los montos de canon minero (se usan para la distribución del 25% que va a los distritos de la provincia de la mina y para el 40% que va a los distritos del departamento de la mina). El índice de distribución del canon minero, en base al criterio de población y necesidades insatisfechas en el distrito de Carhuaz, en Ancash, es 0.0039057279 y en el distrito de Ilave, en Puno, es 0.0024956401. A mayor índice, más pobre es el distrito y por lo tanto recibirá una mayor proporción en la distribución del canon minero dentro de su provincia o departamento. 9.4.

¿Cómo se calculan los montos a transferir por concepto de canon minero?

El MEF, por ejemplo, para los distritos de Carhuaz en Ancash e Ilave en Puno, que el canon minero para el 2004 ascendió a S/. 1 321 188 y S/. 1 080 383, respectivamente. Esta diferencia se debe a que el índice de distribución para el distrito de Carhuaz es mayor que el de Ilave. 9.5.

¿Cómo se efectúan las transferencias?

Una vez que el MEF ha calculado los montos que corresponden a cada distrito, provincia, gobierno regional y universidad por concepto de canon minero, el Consejo Nacional de Descentralización (CND) es la entidad encargada de realizar las transferencias a las respectivas cuentas de los gobiernos locales y regionales en el Banco de la Nación. 9.6.

¿Qué entidades participan en el cálculo y la distribución del canon minero?

Son varias las entidades que participan en este proceso. El Ministerio de Energía y Minas le da al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la información acerca de la ubicación y tonelaje de las concesiones mineras. El Instituto Nacional de Estadística e Informática informa sobre población y pobreza (NBIs) al MEF para que desarrolle los índices de necesidades básicas insatisfechas y determine cuanto recibe cada distrito. Asimismo, la Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT) brinda al MEF la información del monto total de Impuesto a la Renta de tercera categoría pagado por las empresas mineras. Con toda esta información, el MEF puede calcular el canon minero para informar al Consejo Nacional de Descentralización (CND) y que éste efectúe las transferencias a las cuentas de los gobiernos locales y regionales en el Banco de la Nación.

10.

Oportunidad

A continuación se presenta información respecto del proceso, en términos de tiempo, mediante el cual se desarrollan las transferencias del canon minero, desde los pagos que realizan por concepto de Impuesto a la Renta de tercera categoría las empresas mineras, hasta la distribución de canon minero que genera el 50% de dicho impuesto.

82

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

10.1.

¿Cuándo se realizan las transferencias del canon minero?

Las empresas mineras pagan adelantos del Impuesto a la Renta de tercera categoría mensualmente y recién en abril del año siguiente regularizan el pago total del impuesto, una vez que aprueban sus estados financieros y determinan sus utilidades. El Impuesto a la Renta que las empresas pagan al Estado se transfiere como canon minero a los Gobiernos Locales y Regionales aproximadamente 18 meses después. Esto se debe a que las compañías presentan su declaración jurada anual en abril. Recién en mayo, el MEF cuenta con información real acerca del Impuesto a la Renta efectivamente pagado, con la cual puede disponer a partir de julio de las transferencias, una vez elaborados los índices de distribución sobre la base del criterio de población y pobreza. La distribución de las transferencias de canon minero para el 2004 comenzó en junio ese año y se extendió, en cuotas mensuales, hasta mayo del 2005. Un desfase semejante genera confusión y puede ser fuente de conflictos, si la población percibe que la compañía minera está en buena situación económica, mientras que ella tiene que esperar año y medio antes de sentir los efectos positivos. Línea de Tiempo de la Distribución del Canon Minero MEF publica índices para la distribución del canon minero

Canon Minero Marco

Cuotas mensuales del canon minero generado en el Año 1se aplican desde junio del Año 2 hasta mayo del Año 3

Se aprueba el Presupuesto Público del Año 2

Proyecto de Ley del Presupuesto Público del Año 2

Presupuesto Macroeconómico Años 2 - 4 de la República Año 1

Año 3

Año 2

Empresas Mineras

E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

Empresas efectúan adelantos mensuales del pago del Impuesto a la Renta de 3era Categoría (2% de las ventas del mes)

E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

E

F

Declaración Jurada regulariza el pago del IR de 3era del Año 1

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

El cronograma de la distribución del canon minero puede dividirse en las líneas. La primera es la de empresas mineras que pagan el Impuesto a la Renta de tercera categoría, 50% del cual pasa a ser canon minero. La segunda es la del Presupuesto de la República que es aprobado al final del año anterior a su vigencia. Por último, la línea del canon minero que indica que las transferencias se realizan en un periodo de junio de un año a mayo del año siguiente. 10.2.

¿Cuánto tiempo pasa entre que una empresa minera realiza exploraciones y comienza a pagar canon minero?

No existen datos calculados para todas las empresas mineras. Sin embargo, el Ministerio de Energía y Minas estima que el proceso de exploración toma entre tres a siete años para determinar si vale la pena explotar la mina. Asimismo, se sabe que de cada mil

83

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

depósitos con presencia de mineral, cien se convierten en prospectos y solamente uno de estos llega a ser una mina. Además, el proceso de exploración va a depender del tamaño del yacimiento y su éxito y eficiencia de la negociación que se lleve a cabo con las comunidades aledañas. Luego, la construcción de la mina puede tomar hasta un año y medio y entre el comienzo de operaciones y el inicio de los pagos del Impuesto a la Renta de tercera categoría pueden pasar hasta cuatro o cinco años. Tenemos entonces que pueden pasar alrededor de diez años antes de que una empresa minera comience a pagar el Impuesto a la Renta que genera canon minero. Asimismo, entre el pago del Impuesto a la Renta de tercera categoría y la distribución del canon minero hay un desfase de un año y medio.

Vida de una Mina y rentabilidad de la inversión Exploración Etapas

Duración promedio

3 a 7 años

Obra

Operación

Construcción

1 a 2 años

Cierre de Mina

Extracción

Producción y exportación (facturación) Arrastre de pérdidas 4 a 6 años

8 a 15 años

Inversión/ Utilidades

Inversión

(no hay ganancias) 100 De cada mil depósitos con presencia de 1000 mineral, 100 se convierten en prospecto y solo uno llega a ser una mina

+

Utilidades

Canon llega 1 ½ año después

(ganancias)

Circuito del Canon Minero CND MEF

Canon Minero

Sunat

Región Obras -----------

Empresas Mineras

Provincia Obras -----------

Otras Transferencias

Distrito Obras -----------

Mina

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

10.3.

¿En qué años se realizaron las mayores inversiones mineras?

En los últimos diez años se ha producido un boom de inversión minera. Los años en que más se invirtió fueron 1999 y 2000 en los que se invirtieron más de US$ 1 200 millones y US$ 1 500 millones respectivamente.

84

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Inversión Minera en el Perú 1/ (US$ Millones) 1,600

1,200

800

400

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

0

1/ Estimados a partir del 2004. Fuente: BCR; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

11.

Destino del Canon Minero

11.1.

¿A qué rubros se pueden destinar los fondos del canon minero?

De acuerdo con la Ley del Canon, los recursos del canon minero deben emplearse en proyectos de inversión y a partir del 2005, hasta el 20% a mantenimiento. Un proyecto de inversión es aquel que apunta a ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productiva de la población. Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) el término proyectos de inversión no abarca actividades permanentes, de mantenimiento o de reparaciones. Así, en principio las transferencias de canon minero deben ser utilizadas en la construcción de caminos, hospitales, escuelas y obras similares. Con la promulgación de la Ley N° 28562, Ley que Autoriza el Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para le Año Fiscal 2005, publicada el 28 de junio de 2005 se faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a utilizar hasta el 20% de los fondos provenientes del canon para el mantenimiento de las obras de infraestructura generadas por los proyectos de impacto regional y local. 11.2.

¿Es conveniente que los gobiernos locales y regionales utilicen los fondos del canon minero en la construcción de plazas de toros, estadios o en el embellecimiento de la zona?

Si bien la construcción de obras de infraestructura como plazas de toros o estadios puede contribuir a la captación de ingresos de los pueblos durante fiestas patronales, es importante analizar si estos proyectos generan mayores oportunidades de mercado que permitan el desarrollo sostenible de la zona. 11.3.

¿Cuál es el procedimiento que tienen que seguir los gobiernos regionales para ejecutar proyectos con fondos del canon minero?

Los gobiernos regionales deben asegurarse que sus iniciativas calcen dentro de la definición de Proyecto de Inversión Pública (PIP) establecida en el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). De ser el caso, el gobierno regional normalmente tendría que ingresar un perfil del proyecto en el Banco de Proyectos del

85

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

SNIP a fin de que este lo evalúe y defina si es viable o no. Sin embargo, los proyectos con inversiones menores a S/. 4 millones, que no sean del rubro de energía o transporte terrestre, no necesitan pasar por el SNIP. Para los proyectos con inversiones menores a S/. 6 millones, que correspondan a los rubros de energía o transporte terrestre, tampoco deberán pasar por el SNIP. Asimismo, para ser exonerados del SNIP, los proyectos deben haber sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Regional, estar dentro de las competencias que de acuerdo a Ley corresponden a los Gobiernos Regionales y sus fuentes de financiamiento deben ser distintas de las denominadas operaciones de crédito externo; y no requieren aval o garantía del Estado. 11.4.

¿Cuál es el procedimiento que tienen que seguir los gobiernos locales para ejecutar proyectos con fondos del canon minero?

Los gobiernos locales también deben verificar que sus iniciativas puedan ser consideradas Proyectos de Inversión Pública, de acuerdo con los parámetros legales. Sus proyectos están exonerados del SNIP siempre y cuando hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Local, estén dentro de las competencias que de acuerdo a Ley corresponden a los Gobiernos Locales y cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a las denominadas operaciones de crédito externo; y no requieren aval o garantía del Estado. 11.5.

¿Qué requiere el Sistema Nacional de Inversión Pública?

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) recibe los perfiles de aquellos proyectos que por Ley deben pasar a través de él para determinar su viabilidad. Por lo general los Gobiernos Regionales y Locales se encuentran exonerados de hacer pasar sus proyectos a través de este sistema, a menos que sean por montos muy elevados. 11.6.

¿Qué tipo de proyectos priorizan los gobiernos locales y regionales?

A julio del 2004, el 82% de los Gobiernos Regionales y el 80% de las municipalidades encuestadas en el estudio de CAD y DESCO, habían priorizado los proyectos de infraestructura. Tanto en las municipalidades como en los Gobiernos Regionales, el 73% priorizó la mejora en los servicios públicos. Asimismo, solo el 27% de los Gobiernos Regionales y el 15% de las municipalidades dieron prioridad a los planes de desarrollo en negocios. Gestión de Desarrollo Local La entidad ha priorizado en los siguientes proyectos... 100% 82%

88% 73% 73%

80% 60% 40%

27% 15%

20%

14% 0%

0% Infraestructura

Mejora de los Servicios Públicos Gobierno Regional

Planes de Desarrollo en Negocios

Otros

Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

86

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

12.

Mecanismos de Transparencia y Rendición de cuentas (Accountability)

Esta sección contempla los mecanismos de transparencia que existen con relación a todos los actores involucrados en la distribución del canon minero. Esto es, tanto las empresas mineras como los gobiernos locales y regionales receptores del canon minero, así como el Gobierno Central. 12.1.

¿Qué iniciativas internacionales existen de transparencia en el sector minero?

El Perú participa actualmente de la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés), impulsada por el Ministerio de Energía y Minas, empresas mineras y organismos de la sociedad civil, con el apoyo de instituciones como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el DFID. Esta iniciativa se basa en que el uso transparente y prudente de los recursos provenientes de la extracción de recursos naturales puede constituir una base para el desarrollo sostenible. Todos los requisitos que se deben cumplir para ser un miembro activo en esta iniciativa, se encuentran actualmente en proceso de implementación por parte de un grupo que incluye al Ministerio de Energía y Minas, Empresas Mineras y representantes de la Sociedad Civil. 12.2.

¿Cuál es la posición del Perú en cuanto al EITI?

Si bien el Perú ha manifestado su interés en participar de esta iniciativa, no existe voluntad política real para impulsar la coordinación intersectorial al interior del gobierno ni para dar pasos importantes a favor de mayores niveles de transparencia. 12.3.

¿Qué mecanismos existen para el monitoreo del canon minero?

Limitados. Actualmente, existen mecanismos de transparencia que permiten al ciudadano conocer sólo el monto que será transferido por canon minero a su distrito, provincia, gobierno regional o universidad, mas no a ver su efectiva ejecución en obras que los beneficien a nivel local. Estos datos se encuentran en el portal del Consejo Nacional de Descentralización, entidad encargada de realizar las transferencias de canon minero. Sin embargo, no se cuenta con un sistema que permita monitorear el uso que se da a estos fondos. Si bien el Ministerio de Economía y Finanzas viene trabajando en el proyecto SIAF-GL, un sistema de tesorería que busca centralizar la información procedente de los gobiernos locales, que supliría esta carencia, su cobertura es aún limitada. El proyecto incluye en esta, su etapa inicial, a 606 municipalidades. Aunque se puso en marcha en mayo del 2005, las municipalidades han estado obligadas a registrar información para este sistema desde enero del 2005. Se espera que, a través del SIAF-GL, se pueda acceder a información de la capacidad de gasto, ingresos propios y transferencias, gastos, etc. 12.4.

¿Qué mecanismos de transparencia sanciona la ley a nivel de los gobiernos regionales y locales?

La Ley 27783 Bases de la Descentralización, la Ley 27806 de Transparencia y Acceso a la Información y la Ley 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo han establecido un marco legal y herramientas necesarias para que la ciudadanía pueda conocer, informarse y participar en la gestión de los gobiernos regionales y locales, en particular sobre lo

87

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

referente a las finanzas y uso de recursos públicos para la generación de desarrollo económico local sostenible. En ese sentido, existe la obligación de parte de los gobiernos regionales y locales de: •

Difundir información institucional y financiera, con particular énfasis en el destino de los recursos públicos Brindar acceso a los ciudadanos a la información institucional y financiera cuando estos lo soliciten Generar mecanismos participativos para la toma de decisiones de gestión y uso de los recursos públicos, en particular en proyectos de inversión en obras públicas Rendir cuenta anualmente sobre la gestión y uso de los recursos públicos

• • •

Sin embargo, en la práctica, dichas herramientas no son del todo conocidas ni adecuadamente utilizadas por las autoridades regionales y locales ni por los propios ciudadanos. 12.5.

¿Qué mecanismos de transparencia utilizan en la práctica los gobiernos regionales y locales?

El Estudio sobre Capacidad Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras, desarrollado por CAD Ciudadanos al Día con Desco, entre los meses de junio y julio del 2004, cubriendo un universo de 11 gobiernos regionales, 15 municipios provinciales y 44 municipios distritales en 11 departamentos mineros del país. Dicho estudio pone en evidencia las barreras existentes para el monitoreo adecuado de las finanzas públicas de los gobiernos regionales y locales por parte de la población: Carencia de tecnologías de información, Limitado acceso ciudadano a la Información; Limitada difusión de información y Transparencia fiscal; y barreras para la participación y vigilancia ciudadana efectiva. Estudio sobre Capacidades Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales evaluados Julio 2004 Departamento

Gobierno Regional

Municipalidades Provinciales

Ancash

Ancash

Huaraz

Apurimac

Apurimac

Abancay

Arequipa

Arequipa

Arequipa

Cajamarca

Cajamarca

Cajamarca

Huancavelica

Huancavelica

Angaraez Huancavelica

Municipalidades Distritales Independencia (Huaraz) Jangas (Huaraz) Tarica (Huaraz) Chavin de Huantar (Huari) San Marcos (Huari) Tamburco (Abancay) Hayllati (Grau) Progreso (Grau) Vilcabamba (Grau) Alto Selva Alegre (Arequipa) Jose Luis Bustamante y (Arequipa) Uchumayo (Arequipa) Yanahuara (Arequipa) Encañada (Cajamarca) Baños del Inca (Cajamarca) Chadin (Chota) Choropampa (Chota) Tacabmaba (Chota Ccochaccasa (Angaraes) Huayllay Grande (Angaraes) Izcuchaca (Huancavelica)

Rivero

88

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Estudio sobre Capacidades Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales evaluados Julio 2004 Departamento

Gobierno Regional

Municipalidades Provinciales

Ica

Ica

Nazca

Junín

Junín

Huancayo Yauli

La Libertad

La Lilbertad

Trujillo

Moquegua

Moquegua

Ilo Mariscal Nieto

Pasco

Pasco

Puno

Puno

Cerro de Pasco Puno San Roman

Municipalidades Distritales Mariscal Cáceres (Huancavelica) Yauli (Huancavelica) Parcona (Ica) San Juan Bautista (Ica) Tate (Ica) Marcona (Nazca) Vista Alegre (Nazca) Chilca (Huancayo) El Tambo (Huancayo) Huancan (Huancayo) Huayucachi (Huancayo) Florencia de Mora (Trujillo) La Esperanza (Trujillo) Virú (Virú) Pacasmayo (Pacasmayo) San Pedro de Lloc (Pacasmayo) San José (Pacasmayo) Pacocha (Ilo) Chuchumbaya (Mariscal Nieto) Samegua (Mariscal Nieto) Torata (Mariscal Nieto) Yanacancha (Cerro de Pasco) Caracoto (San Roman)

Fuente: CAD Ciudadanos al Día

12.6.

¿Qué tecnologías de información existen a nivel de gobiernos regionales y locales?

Limitadas. Las tecnologías de información como el Internet y el correo electrónico han mejorado la relación entre el Estado y el Ciudadano, así como los mecanismos de coordinación entre el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, reduciendo los costos de transacción para obtener información en el menor tiempo posible. De acuerdo con el Estudio sobre Capacidad Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras, desarrollado por CAD Ciudadanos al Día con Desco, entre los meses de junio y julio del 2004, si bien en los gobiernos regionales evaluados, existe un alto grado de conectividad (91% contaba con correo electrónico y acceso a Internet y el 64% contaba con página web), el uso de dichas tecnologías son limitadas en los gobiernos locales evaluados: sólo un 47% contaba con correo electrónico, 44% contaba con acceso a Internet y 27% contaba con página web. Si bien es posible argumentar que dichas tecnologías no son necesarias en las zonas mineras, principalmente rurales, para generar una comunicación efectiva entre las autoridades ediles y los ciudadanos, es evidente que se genera un aislamiento del gobierno local con los otros niveles de gobierno: una consulta desde/hacia el gobierno local a una entidad del gobierno nacional puede demorar días antes de ser resuelta 12.7.

¿Qué mecanismos de acceso ciudadano a la Información existen a nivel regional y local?

Limitados. En los gobiernos regionales y locales evaluados, existe aun una cultura de centralización de información en la autoridad (alcalde, presidente regional o secretario

89

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

general), convirtiéndolo en el principal interlocutor con el ciudadano. La desconcentración de la función de información a otros niveles de la institución es incipiente. Así por ejemplo, de acuerdo con el Estudio sobre Capacidad Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras, desarrollado por CAD Ciudadanos al Día con Desco, a julio del 2004, sólo el 36% de los gobiernos locales evaluados contaba con responsables de acceso a la información nombrados y sólo un 39% contaba con ventanillas de información al ciudadano. A nivel de los gobiernos regionales, sólo un 55% contaba con responsables de acceso a la información y 45% contaba con ventanillas de información al ciudadano. Herramientas de Información La entidad difunde información a través de... 80% 64% 60% 45% 40%

39%

27%

27%

20%

8%

0% Página Web

Ventanilla de Información Gobierno Regional

Otros

Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

Responsable de Transparencia La entidad ha nombrado a... 100% 82% 80% 55%

60%

41%

36%

40% 20% 0% Responsable de Página Web Gobierno Regional

Responsable de Acceso a la Información Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

12.8.

¿Qué nivel de difusión de información y transparencia fiscal existe a nivel regional y local?

Limitado. De acuerdo con el Estudio sobre Capacidad Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras, desarrollado por CAD Ciudadanos al Día, a julio del 2004, los gobiernos regionales contaban con mejor nivel de información sobre la gestión, los servicios y cuentas fiscales que los gobiernos locales evaluados. Si bien ello refleja una mayor institucionalidad en los gobiernos regionales (ubicados en capitales de

90

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

departamento), también pone en evidencia la limitada información que disponen los pobladores de las zonas mineras sobre la gestión de su gobierno local. •

La publicación del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) en diarios oficiales/locales era sólo de 54% en gobiernos locales y el 64% de los gobiernos regionales;

•

82% de los gobiernos regionales y sólo un 56% de los gobiernos locales evaluados difundía información sobre su presupuesto

•

73% de los gobiernos regionales y 58% de los gobiernos locales evaluados difundía información sobre proyectos de Inversión

•

45% de los gobiernos regionales y 25% de los gobiernos locales evaluados difundía información sobre sus proveedores. Transparencia Fiscal La entidad difunde información sobre... 100%

91% 82% 73%

80%

73% 64%

60%

51%

58%

56%

45%

40%

45% 31%

25%

20% 0% Organigrama

Presupuesto Publicado

TUPA

Gobierno Regional

Proyectos de Inversión

Otros

Proveedores

Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

12.9.

¿Qué mecanismos de participación y vigilancia ciudadana existen a nivel regional y local?

Limitados. De acuerdo con el Estudio sobre Capacidad Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras, desarrollado por CAD Ciudadanos al Día a julio del 2004 sólo el 41% de los gobiernos locales y el 45% de los gobiernos regionales evaluados habían implementado todas las etapas definidas en las directivas de presupuesto participativo. Si bien ello se debe principalmente a que la implementación de mecanismos de presupuesto participativo es relativamente nueva en el Perú, también se hace evidente que los gobiernos regionales y sobre todo los gobiernos locales requerían mayor asistencia para lograr institucionalizar el proceso. Frente a ello, cabe mencionar el rol de las Mesas de Concertación de lucha contra la pobreza a nivel regional y local, que se han convertido tanto en ejes de concertación y participación (64% en gobiernos regionales y 63% en gobiernos locales) como en espacios de vigilancia ciudadana, si bien incipientes pero que pueden ser institucionalizados en el futuro.

91

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Presupuesto Participativo La entidad ha implementado presupuesto participativo... 60%

55%

53% 45%

50%

41%

40% 30% 20% 10% 0% 2003

2004 a julio Gobierno Regional

Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

Participación Ciudadana La entidad utiliza los siguientes mecanismos de participación... 100% 82% 80%

73%

73%

78%

73% 64% 63% 55%

60%

42% 40% 20% 20%

8% 0%

0% Talleres Pres. Participativo

Consejos Coordinación Local

Audiencias Públicas

Mesas de Concertación

Gobierno Regional

Otros

Cabildos

Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

La entidad publicó su TUPA en... 70% 60%

64% 54%

55%

50% 36%

40% 27%

30% 14%

20%

9% 10%

10% 0% Diarios Locales

Diario Oficial Gobierno Regional

Otros

No tiene TUPA publicado

Municipalidad

Información a Julio del 2004 Fuente: CAD Ciudadanos al Día

A julio del 2004, sólo el 64% de los Gobiernos Regionales y el 54% de los Gobiernos Locales evaluados en el Estudio sobre Capacidad Institucional Gubernamental a Nivel Local en Zonas Mineras, desarrollado por CAD Ciudadanos al Día con Desco, había publicado su TUPA en el Diario Local de mayor circulación. A esa fecha, el 27% de los Gobiernos Regionales y el 36% de los Gobiernos Locales evaluados no tenían TUPA publicado en ningún medio.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

13.

Capacidad de Gestión Local

Las transferencias de canon minero presentan un reto para aquellos distritos, provincias, gobiernos regionales y universidades que las reciben. Asimismo, la falta de información existente respecto del uso que se da a los fondos promueve el gasto de estos en proyectos que no reportan beneficios a los ciudadanos. Es importante trabajar la capacidad de gestión, tanto de las autoridades como de los ciudadanos, para el desarrollo de proyectos de inversión sostenibles y eficientes. 13.1.

¿Qué buenas prácticas se conocen respecto del uso del canon minero?

Existen varias experiencias exitosas en torno al uso eficiente del canon minero a nivel de gobiernos locales. El equipo de Ciudadanos al Día, en el marco del I Premio a las Buenas Prácticas Gubernamentales cuya ceremonia de premiación se realizó en junio del presente año, viajó a diversas zonas del interior del país y encontró algunos casos de éxito en el uso de los recursos del canon minero. A continuación se presentan algunas imágenes de proyectos desarrollados en zonas mineras, con fondos ya sea en parte de las transferencias del canon minero o totalmente producto del canon minero. 13.2.

¿Cuál es la buena práctica Municipalidad Distrital de Independencia en Ancash?

Planta de Reciclaje. La población del distrito de Independencia se veía afectada por la contaminación de residuos sólidos (basura) que perjudicaban la salud pública y el medio ambiente. En particular, la mayor parte de los residuos sólidos eran desechados en los ríos que cruzan la ciudad o en botaderos a cielo abierto. Ante esta situación, el Municipio implementó el Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Independencia (PIGARSI) que fue financiado con recursos municipales y con aportes de empresas que incluye: (i) programa de sensibilización a las juntas vecinales; (ii) modernización del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos; y (iii) implementación de planta de tratamiento de residuos sólidos. Entre los principales resultados destacan haber logrado reducir la contaminación y mejorar las condiciones de salud pública; la comercialización de 6.6 toneladas por día de Compost (abono inorgánico) y 3.6 toneladas por día de Humus (abono orgánico) orientados a la cadena productiva de la avena, espinacas, alcachofas y bioremediación de pasivos ambientales de la actividad minera; segregación y comercialización de 1.5 toneladas por día de residuos orgánicos reciclables (plásticos, vidrios, latas etc.) a un precio de S/. 500 por tonelada; e ingresos por más de 790 miles de soles anuales para la municipalidad por venta de compost, humus y residuos inorgánicos reciclables.

93

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

13.3.

¿Cuál es la buena práctica Municipalidad Provincial de Mollendo - Arequipa?

Centro de Esparcimiento. La Municipalidad Provincial de Mollendo ha emprendido esfuerzos importantes para convertir a la ciudad en una zona atractiva para el turismo local y la inversión privada. Para ello ha invertido recursos municipales en la creación de un Centro de Esparcimiento que incluye áreas de recreación y deporte así como un centro de convenciones. La estrategia es atraer a turistas internacionales, principalmente de Bolivia, y local de las provincias aledañas, principalmente Arequipa, que están a pocas horas de Mollendo así como brindar servicios a empresas públicas y privadas para actividades institucionales de esparcimiento que signifiquen ingresos para la municipalidad. 13.4.

¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Cajamarca?

Centro de Atención al Ciudadano Cajamarquino. La Municipalidad Provincial de Cajamarca ha implementado el Centro de Atención al Ciudadano (CAAC), un espacio municipal que brinda una atención de calidad, con personal capacitado y calificado, con procedimientos simplificados, utilizando tecnología de punta y sistemas de información que facilitan y agilizan la atención al público, en un ambiente, cómodo, agradable y seguro. En el CAAC se prestan cuatro servicios que han pasado por un proceso de simplificación administrativa: Licencias de Construcción, Licencias de Funcionamiento, Registro Civil y Trámite Documentario. La implementación de la CAAC y la simplificación administrativa en los procedimientos mencionados ha reducido los tiempos de atención y facilitado el acceso a los servicios, creando mecanismos de formalización e incrementado la interacción ciudadano-servidor.

94

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

13.5.

¿Cuáles son las buenas prácticas de la Municipalidad Provincial de Huancayo en Junín?

Fondo Concursable de Distritos y Juntas Vecinales La Municipalidad de Huancayo ha establecido la iniciativa del Fondo Concursable de Distritos y Juntas Vecinales, un instrumento de financiación que se aplica, por primera vez en el país, a todos los distritos y juntas vecinales en la ejecución de obras menores orientadas a satisfacer las demandas que plantea la propia población y que están basados en la meritocracia, la participación, la concertación y la transparencia. Así, para la elección de una obra, la población se califica por el nivel de aporte y/o contribución a la ejecución de la obra que ellos mismos priorizan y eligen conjuntamente con los alcaldes y/o presidentes de las Juntas Vecinales.

La Conformación de la Primera Comunidad del Valle del Mantaro. La Municipalidad Provincial de Huancayo ha liderado la conformación de la primera mancomunidad del Valle Mantaro con el propósito de aunar esfuerzos, recursos e iniciativas, generando sinergias que permitan desarrollar obras de envergadura y de interés común en beneficio de la población, contribuyendo así al desarrollo local de cada una de sus jurisdicciones. Para ello, los Municipios de Huancayo, Jauja, Concepción, Chupaca y sus respectivos distritos, coordinan sus acciones en el más amplio sentido democrático y participativo. La finalidad se asienta en tres ejes temáticos: acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; desarrollo ecológico ambiental; y, desarrollo económico turístico, armónico, sostenible y participativo con identidad histórica, cultural y geográfica.

95

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

13.6.

¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión en La Libertad?

Implementación de los Comités de Desarrollo Comunal – Codecos. La Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión - Huamachuco ha creado los Codecos como espacios de discusión y análisis conjunto de la comunidad, acompañado de una reorganización del Concejo y la reestructuración municipal. Así los Codecos son instancias de gobierno local que promueven el desarrollo y son responsables de coordinar con todos los representantes de la comunidad y apoyar en la implementación de actividades para consolidar el desarrollo humano. Esta organización contribuye a la identificación de problemas, priorización de necesidades y al planteamiento de alternativas y participación en la solución.

13.7.

¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Sechura en Piura?

Participación de la Comunidad en la Promoción de la Explotación de los Fosfatos de Bayóvar. La Municipalidad de Sechura ha participado decididamente en la promoción de la explotación de los fosfatos de Bayóvar, para lo cual se logró la concertación entre los comuneros y la población en general a fin de privilegiar los intereses comunales y provinciales, dando paso a la decisión unánime y consensuada, con análisis de la realidad

96

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

y de las posibilidades que existían en las instituciones y organizaciones así como las necesidades que apremian a los pueblos. Para ello se convocó a diversas reuniones participativas y de consenso entre los representantes de los Distritos, Asambleas entre los Alcaldes, Asambleas con las comunidades campesinas y la respectiva difusión en medios a favor de la explotación de los Fosfatos de Bayóvar.

13.8.

¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Bolognesi en Ancash?

Corredor para el Desarrollo Sostenible "Oro de los Andes." La Municipalidad Provincial de Bolognesi presenta al Corredor para el Desarrollo Sostenible “Oro de los Andes” como una buena práctica gubernamental no sólo de su gobierno sino de los 32 gobiernos locales de Ancash y Huanuco que unidos en la Asociación de Alcaldes del Corredor para el Desarrollo Sostenible Oro de los Andes, junto con otros actores sociales, vienen trabajando por consolidar al Corredor como un innovador modelo de desarrollo sostenible. El Corredor es un espacio de diálogo y concertación para 32 distritos, articulados por su potencial minero, turístico y agropecuario; y por una visión de desarrollo sostenible: es un modelo birregional, multiactores y que trabaja en el eje turístico, rural-ganadero y ambiental.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

13.9.

¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Puno?

Construcción de Malecón Ecoturístico. En el año 2000, la bahía de Puno en el Lago Titicaca presentaba problemas de índole ambiental e infraestructura pública que la hacían poco atractiva para el turismo. En particular, existía un alto índice de contaminación por la evacuación de las aguas pluviales, aguas servidas y residuos sólidos así como presencia de comercio ambulatorio informal en el puerto lacustre. Ante esta situación, el Municipio Provincial de Puno con la colaboración del MINCETUR y el Plan COPESCO, así como de otras instituciones públicas y privadas, emprendió las siguientes medidas: (i) descontaminación de la Bahía interior del Lago Titicaca; (ii) construcción del Malecón Ecoturístico que incluye un Paseo Peatonal y área de esparcimiento y (iii) sensibilización de la población para contribuir al cuidado del medio ambiente y ornato de la zona. Como principales resultados destacan el reponteciamiento del turismo extranjero y local, sobre todo de las provincias y distritos aledaños.

13.10. ¿ Cuál es la buena práctica de Provías Rural? Transitabilidad de los caminos rurales sostenible. Desde el año 2001, Provias Rural ejecuta el Programa de Caminos Rurales que consiste en la mejora de la transitabilidad de los caminos rurales en el Perú a través de la rehabilitación e implementación de un sistema de mantenimiento sobre la base de microempresas viales rurales (MEMV), caracterizado por ser sostenible (sistemas de control y mantenimiento); tercerizado y generadora de empleo en el medio rural (sistemas de promoción, capacitación, asistencia técnica y monitoreo de MEMV en la zona); participativo tanto desde el punto de vista institucional (población beneficiada decide las obras que se van a realizar) como financiero (cofinanciamiento de Provias Rural y el Gobierno Local), descentralizado (transferencia de competencias a Gobiernos Regionales y Locales); y complementario (las vías rurales apoyan la actividad agrícola de la zona). Entre los principales resultados se encuentra la mejora de vías de acceso complementaria a la actividad económica en los

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

zonas más pobres del país de los departamentos de Ayacucho, Ancash, Apurimac, Cajamarca, Cuzco, Pasco, Huanuco, Huancavelica, Junín, Madre de Dios, Puno y San Martín. Así mismo, ha generado más de 6 mil puestos permanentes y 50 mil puestos temporales de trabajo no calificado en los MEMV

99

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Glosario de Términos Canon: Participación que gozan los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades por los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por concepto de explotación de los recursos naturales Canon Forestal: Participación que gozan los Gobiernos Locales y Regionales del pago del derecho de aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre. Canon Gasífero: Participación de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica del gas natural y condensados. Canon Hidroenergético: Participación de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica del recurso hídrico para la generación de energía eléctrica. Canon Minero: 50% del Impuesto a la Renta de tercera categoría que pagan las empresas mineras y que el Ministerio de Economía y Finanzas asigna a los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales (incluyendo a las universidades de la zona) en función a criterios de población y necesidades básicas insatisfechas. Canon Minero Presupuestado: Se refiere a los montos presupuestados a ser transferidos a los Gobiernos Regionales y Locales por concepto de Canon Minero. Canon Minero Transferido: Se refiere a los montos efectivamente transferidos por el Gobierno Nacional - a través del Consejo Nacional de Descentralización y el Ministerio de Economía y Finanzas – a los Gobiernos Regionales y Locales por concepto de Canon Minero Canon Minero Ejecutado: Se refiere a los montos efectivamente ejecutados en proyectos y actividades de los Gobiernos Regionales y Locales cuya fuente de financiamiento es el Canon Minero. Canon Pesquero: Participación de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado de las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marinas, y continentales lacustre y fluviales. Canon y sobrecanon Petrolero: Participación de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales sobre el 10% (canon) más 2.5% (sobrecanon) de las rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de recursos de Hidrocarburos. Categoría de Gasto: Clasificación de los gastos públicos por grandes rubros: Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda. 9

Gastos Corrientes Gastos para el mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado.

100

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

9

Gastos de Capital: Gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

9

Servicio de la Deuda: Gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública interna o externa.

Contrataciones y Adquisiciones: Son los procesos que desarrollan las entidades del Estado con el fin de obtener bienes, suministros, servicios u obras necesarias para el cumplimiento de sus funciones, en el marco del sistema de contrataciones estatales cuya norma principal es la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N° 26850 y su Reglamento. Contribución: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales. Contribuciones a Fondos: Recursos provenientes de los aportes efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social del Perú. Donaciones y Transferencias: Recursos financieros no reembolsables recibidos por el Gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas naturales y jurídicas domiciliadas o no en el país. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna. Fuente de Financiamiento: Origen de los recursos públicos que financian las acciones del Estado. Son 10 las fuentes de financiamiento. 9

Recursos Ordinarios: Ingresos del Tesoro público provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos y que constituyen fuente de financiamiento de las actividades de las Unidades Ejecutoras

9

Canon y Sobrecanon: Ingresos que perciben los Pliegos Presupuestarios por concepto de explotación de los recursos naturales.

9

Participación en Rentas de Aduanas: Ingresos que perciben los Pliegos Presupuestarios por las rentas recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas y postal del país.

9

Contribuciones a Fondos: Recursos provenientes de los aportes efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social del Perú.

9

Fondo de Compensación Municipal: Ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal, Impuesto al Rodaje o Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.

9

Otros Impuestos Municipales: Tributos a favor de los Gobiernos Locales: Impuesto Predial, de Alcabala, etc., cuyo cumplimiento no origina una contrapestación directa de la Municipalidad a los contribuyentes.

101

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

9

Recursos Directamente Recaudados: Ingreso generado y administrado por la Unidad Ejecutora.: Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de bienes

9

Endeudamiento Interno: Recursos provenientes de operaciones de crédito de fuente interna efectuadas por el Estado.

9

Endeudamiento Externo: Recursos provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros.

9

Donaciones y Transferencias: Recursos financieros no reembolsables recibidos por el Gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas naturales y jurídicas domiciliadas o no en el país. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna.

FONCOMUN (Fondo de Compensación Municipal): Ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal, Impuesto al Rodaje o Impuesto a las Embarcaciones de Recreo Grupo Genérico de Gastos: Clasificación de los gastos públicos a un menor nivel de agregación: 9

Personal y Obligaciones Sociales: Gastos para el pago del personal activo y otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo. Comprende también las obligaciones de responsabilidad del empleador.

9

Obligaciones Provisionales: Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a jubilados.

9

Bienes y Servicios: Gastos para la adquisición de bienes, por comisión de servicio, viáticos, por servicios prestados por personas naturales o jurídicas.

9

Otros Gastos Corrientes: Gastos Corrientes, que no implican la contrapestación de bienes y servicios.

9

Inversiones: Gastos en ejecución de obras, contratación de servicios, adquisición de inmuebles, equipos y otros relacionados.

9

Inversiones Financieras: Gastos para la adquisición de títulos valores representativos de capital de empresas o entidades ya constituidas, cuando la operación no importe aumento de capital.

9

Otros Gastos de Capital: Gastos por la adquisición de inmuebles, bienes de capital y equipamiento necesarios para el desarrollo de acciones de carácter permanente, reposición de equipos.

9

Intereses y Cargos de la Deuda: Gastos por el pago de intereses, comisiones y otros cargos por operaciones de crédito contratadas.

9

Amortización de la Deuda: Gastos por los pagos del principal y de la actualización monetaria o cambiaria, por operaciones de crédito contratadas.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Gastos Corrientes: Gastos para el mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado. Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e importación de bienes, así como en la prestación de distintos servicios comerciales, en los contratos de construcción o en la primera venta de inmuebles. Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen del capital, del trabajo o de la aplicación conjunta de ambos. Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la producción o importación de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc. La tasa vigente es de 19% Impuesto Extraordinario de Solidaridad: Impuesto eliminado a partir del 1 de enero del 2005. Desde el 1 de setiembre de 1998, este impuesto sustituyó a la Contribución al Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) hasta su eliminación. La tasa fue 2%, y se aplicaba sobre las remuneraciones que abonan los empleadores y sobre las rentas que perciben los trabajadores y profesionales independientes. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas para la distribución del Canon Minero: Son cifras calculadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de población y necesidades básicas insatisfechas. Estas cifras permiten asignar un peso a cada distrito de acuerdo a las necesidades que presenta para realizar un reparto más equitativo de los montos de canon minero. Inversiones: Gastos en ejecución de obras, contratación de servicios, adquisición de inmuebles, equipos y otros relacionados. Intereses y Cargos de la Deuda: Gastos por el pago de intereses, comisiones y otros cargos por operaciones de crédito contratadas. Obligaciones Provisionales: Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a jubilados. Obra1:Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Otros Gastos de Capital: Gastos por la adquisición de inmuebles, bienes de capital y equipamiento necesarios para el desarrollo de acciones de carácter permanente, reposición de equipos.

1

Texto Único Ordenado de la Ley No 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de noviembre del 2004.

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Otros Gastos Corrientes: Gastos Corrientes, que no implican la contrapestación de bienes y servicios. Participación en Rentas de Aduanas: Ingresos que perciben los Pliegos Presupuestarios por las rentas recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas y postal del país. Personal y Obligaciones Sociales: Gastos para el pago del personal activo y otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo. Comprende también las obligaciones de responsabilidad del empleador Plan de Desarrollo Concertado2: Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Pliego Presupuestario: Entidad del Sector Público a la que se le aprueba una asignación en el presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y/o proyectos a su cargo. Presupuesto Institucional3: Es la previsión de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las entidades aprueban para un ejercicio determinado. El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Año Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y Proyectos definidas en la Estructura Funcional Programática. Los niveles de Gasto considerados en el Presupuesto Institucional constituyen la autorización máxima de egresos cuya ejecución se sujeta a la efectiva captación, recaudación y obtención de los recursos que administran las Entidades. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)4: Es el Presupuesto Inicial aprobado por el Titular del Pliego de acuerdo a los montos establecidos para la entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. Presupuesto Institucional Modificado (PIM)5: Es el Presupuesto Actualizado del Pliego. Comprende el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) así como las modificaciones presupuestarias (tanto en el Nivel Institucional como en el Funcional Programático) efectuadas durante el ejercicio presupuestario. Presupuesto Participativo6: El Presupuesto Participativo es un proceso que fortalece las relaciones Estado-Sociedad, mediante el cual se definen las prioridades sobre las acciones a implementar en el nivel de Gobierno Regional o Local así como la asignación de los recursos necesarios, con la participación de la sociedad organizada, generando compromisos de los actores públicos y privados para la consecución de los Objetivos

2

Presupuesto Participativo. Instructivo Proceso del Presupuesto Participativo Año Fiscal 2006. Instructivo No 00012005-EF/76.01. Resolución Directorial No 006-2005-EF/76.01

3

Glosario de Términos del Sistema de Gestión Presupuestaria del Estado. Resolución Directoral Nº 007-99-EF-76.01

4

Glosario de Términos del Sistema de Gestión Presupuestaria del Estado. Resolución Directoral Nº 007-99-EF-76.01

5

Glosario de Términos del Sistema de Gestión Presupuestaria del Estado. Resolución Directoral Nº 007-99-EF-76.01

6

Presupuesto Participativo. Instructivo Proceso del Presupuesto Participativo Año Fiscal 2006. Instructivo No 00012005-EF/76.01. Resolución Directorial No 006-2005-EF/76.01

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Estratégicos. Constituye el reflejo financiero del Plan de Desarrollo Concertado para el año fiscal en curso. Programa: Es el desagregado de la Función que refleja acciones interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales Proyecto de inversión7: Se refiere a una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de la Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. No es un Proyecto de Inversión las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento, destinadas a mantener la capacidad actual de la Entidad (en cantidad y calidad) para la producción de bienes o prestación de servicios. Recursos Directamente Recaudados: Ingreso generado directamente y administrado por una entidad pública. Puede ser: rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes Recursos Ordinarios: Ingresos del Tesoro público provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos y que constituyen fuente de financiamiento de las actividades de las Unidades Ejecutoras Sector: Conjunto de organismos con propósitos comunes que realizan acciones referidas a la gestión gubernamental SIAF: Sistema Integrado de Administración Financiera con el que cuenta el portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Proporciona información acerca de las transferencias y gastos que realizan las unidades ejecutoras a nivel de Gobiernos Regionales. Actualmente el MEF se encuentra desarrollando un plan piloto para la implementación del SIAF – GL que brindará información sobre gobiernos locales. SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública que es un conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una mayor alidad de la inversión a cargo de las entidades y organismos del Sector Público. Tasas: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. Las Tasas, entre otras, pueden ser: 9

Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un servicio público.

9

Derechos: son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos.

9

Licencias: son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la realización de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.

Transferencias: Recursos otorgados por el Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales que buscan compensar insuficiencias en la generación de ingresos

7

Presupuesto Participativo. Instructivo Proceso del Presupuesto Participativo Año Fiscal 2006. Instructivo No 00012005-EF/76.01. Resolución Directorial No 006-2005-EF/76.01

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

propios y/o apoyar el desarrollo económico y social de una región en la que se realiza una actividad económica que genera ingresos al Estado Tributos: Obligación dineraria establecida por la ley, cuyo importe se destina al sostenimiento de las cargas públicas. Los tributos pueden ser: 9 9 9

Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado. Contribución: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales. Tasa: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.

El rendimiento de los tributos distintos a los impuestos no debe tener un destino ajeno al de cubrir el costo de las obras o servicios que constituyen los supuestos de la obligación. Unidad Ejecutora: Instancia orgánica con capacidad para desarrollar funciones administrativas y contables. Es la responsable de informar sobre el avance y/o cumplimiento de las metas. Vaso de Leche: Transferencia de recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Locales que tiene como objetivo proveer apoyo en la alimentación, principalmente a niños entre 0 y 13 años de edad y madres gestantes

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Fuentes de Información 9

Portal del Ministerio de Economía y Finanzas www.mef.gob.pe

9

Portal del Ministerio de Energía y Minas www.minem.gob.pe

9

Portal del Concejo Nacional de Descentralización www.cnd.gob.pe

9

Solicitudes de Información al Ministerio de Economía y Finanzas

9

Defensoría del Pueblo (Reporte Nro 17 “Conflictos entre Población y Autoridades o Entidades Públicas conocidos por la Defensoria del Pueblo”. Al 1 De Agosto De 2005)

9

Portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas http://transparenciaeconomica.mef.gob.pe/

9

Estudio sobre Capacidad Institucional Gubernamental a Nivel Local de CAD y DESCO, junio y julio de 2004

Fuentes CAD 9 InformeCAD N° 37 “Canon Minero en el Presupuesto 2005”, marzo 2005 9

InformeCAD N° 31 “El Canon Minero en el Perú”, julio 2004

9 InformeCAD N° 30 “Aporte de los Sectores Económicos a la Recaudación Tributaria”, junio 2004 9 Boletines CAD sobre el canon minero por provincia

Para consultas sobre el canon referirse a: [email protected]

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Anexos 1.

Amazonas

Provincia Distrito Total Departamento de Amazonas Gobierno Regional de Amazonas Universidades Amazonas Bagua Aramango Copallin El parco Imaza La peca Bongara Chisquilla Churuja Corosha Cuispes Florida Jazan Recta San carlos Shipasbamba Valera Yambrasbamba Jumbilla Chachapoyas Asuncion Balsas Cheto Chiliquin Chuquibamba Granada Huancas La jalca Leimebamba Levanto Magdalena Mariscal castilla Molinopampa Montevideo Olleros Quinjalca San francisco de daguas San isidro de maino Soloco Sonche Chachapoyas Condorcanqui

Amazonas Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Part. Del Gasto en CM en el Inversión y Canon Presupuesto Pres. de Minero de Apertura Otros Gastos Apert. de Capital (%) 457,633 235,886,421 53,692,931 0.19 73,505 146,541,297 13,194,897 0.05 18,376 6,909,516 3,186,629 0.27 46,937 9,641,008 3,161,372 0.49 3,200 2,242,152 821,218 0.14 12,865 1,182,801 418,928 1.09 11,966 551,900 350,983 2.17 973 4,618,836 1,460,672 0.02 17,933 1,045,319 109,571 1.72 28,523 7,763,237 4,121,448 0.37 343 484,771 272,911 0.07 1,508 423,480 290,941 0.36 1,310 493,279 346,693 0.27 1,025 515,996 325,988 0.20 3,159 784,029 325,603 0.40 13,108 1,214,118 566,139 1.08 2,057 475,010 336,272 0.43 785 453,665 304,921 0.17 1,080 498,714 338,325 0.22 2,275 559,597 262,256 0.41 382 865,654 477,735 0.04 1,491 994,924 273,664 0.15 47,268 16,161,627 6,963,158 0.29 1,614 458,912 323,293 0.35 474 559,252 320,661 0.08 1,646 531,053 346,970 0.31 1,411 571,712 281,071 0.25 1,201 637,645 273,697 0.19 524 502,852 353,152 0.10 1,563 491,654 347,495 0.32 2,354 1,005,694 540,827 0.23 1,533 647,240 385,907 0.24 2,380 564,146 320,475 0.42 1,246 518,377 347,260 0.24 2,673 568,172 407,642 0.47 1,083 620,863 280,619 0.17 1,264 512,965 340,587 0.25 449 482,909 355,400 0.09 2,034 567,833 334,893 0.36 1,095 479,724 312,809 0.23 1,118 498,888 277,466 0.22 3,096 619,334 296,569 0.50 394 450,902 317,765 0.09 18,117 4,871,500 198,600 0.37 1,188 7,218,731 3,263,276 0.02

Part. Del CM en el Gasto de Inv. Y Capital 0.85 0.56 0.58 1.48 0.39 3.07 3.41 0.07 16.37 0.69 0.13 0.52 0.38 0.31 0.97 2.32 0.61 0.26 0.32 0.87 0.08 0.54 0.68 0.50 0.15 0.47 0.50 0.44 0.15 0.45 0.44 0.40 0.74 0.36 0.66 0.39 0.37 0.13 0.61 0.35 0.40 1.04 0.12 9.12 0.04

Índice de Distribución del Canon Minero 0.000008569 0.000002147 0.000000786 0.000000172 0.000000074 0.000000010 0.000000281 0.000000249 0.000000192 0.000000005 0.000000003 0.000000005 0.000000009 0.000000038 0.000000049 0.000000004 0.000000006 0.000000007 0.000000014 0.000000044 0.000000010 0.000000521 0.000000004 0.000000052 0.000000010 0.000000022 0.000000023 0.000000010 0.000000008 0.000000085 0.000000038 0.000000017 0.000000010 0.000000014 0.000000034 0.000000007 0.000000006 0.000000019 0.000000005 0.000000009 0.000000024 0.000000004 0.000000121 0.000000421

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Índice de Desarrollo Humano 2003 0.5019 0.4986 0.467 0.443 0.534 0.457 0.556 0.4988 0.510 0.508 0.432 0.498 0.459 0.522 0.518 0.523 0.554 0.504 0.450 0.594 0.502 0.515 0.481 0.509 0.499 0.482 0.514 0.497 0.456 0.490 0.401 0.535 0.456 0.460 0.529 0.564 0.550 0.524 0.578 0.437 0.547 0.613 0.430

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito El cenepa Rio santiago Nieva Luya Camporredondo Cocabamba Colcamar Conila Inguilpata Longuita Lonya chico Luya Luya viejo Maria Ocalli Ocumal Pisuquia Providencia San cristobal San francisco del yeso San jeronimo San juan de lopecancha Santa catalina Santo tomas Tingo Trita Lamud Rodriguez de mendoza Chirimoto Cochamal Huambo Limabamba Longar Mariscal benavides Milpuc Omia Santa rosa Totora Vista alegre San nicolas Utcubamba Cajaruro Cumba El milagro Jamalca Lonya grande Yamon Bagua grande

Amazonas Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Part. Del Gasto en CM en el Inversión y Canon Presupuesto Pres. de Minero de Apertura Otros Gastos Apert. de Capital (%) 241 1,542,172 682,300 0.02 159 1,550,056 743,569 0.01 788 4,126,503 1,837,407 0.02 70,684 15,523,903 8,905,571 0.46 1,978 883,091 348,612 0.22 895 627,658 290,562 0.14 3,806 662,475 361,524 0.57 1,216 589,528 283,706 0.21 1,164 511,648 312,390 0.23 2,064 523,467 216,571 0.39 2,406 645,529 494,351 0.37 6,625 780,860 443,491 0.85 697 461,266 351,064 0.15 1,551 519,169 381,645 0.30 2,442 647,379 325,381 0.38 2,020 744,385 463,411 0.27 2,337 1,186,688 556,584 0.20 3,594 602,120 403,292 0.60 3,692 522,533 358,969 0.71 1,147 509,867 304,517 0.22 841 548,883 285,467 0.15 1,221 531,587 379,943 0.23 1,865 577,796 414,078 0.32 7,032 871,830 565,548 0.81 1,859 548,980 361,550 0.34 14,362 556,033 398,161 2.58 5,872 1,471,131 604,754 0.40 40,984 7,843,452 3,790,342 0.52 1,534 622,871 355,809 0.25 428 472,570 340,717 0.09 5,895 686,152 433,050 0.86 854 603,565 271,486 0.14 3,897 566,653 341,497 0.69 1,310 544,330 249,474 0.24 4,204 515,451 316,122 0.82 3,772 754,581 395,431 0.50 2,860 509,533 302,544 0.56 13,336 531,782 291,344 2.51 97 433,085 243,137 0.02 2,798 1,602,879 249,731 0.17 130,168 18,283,650 7,106,238 0.71 25,154 3,616,827 1,234,530 0.70 14,545 1,554,312 677,947 0.94 9,122 1,168,315 637,338 0.78 10,943 1,281,518 584,759 0.85 12,181 1,378,003 494,450 0.88 12,626 723,803 378,419 1.74 45,596 8,560,872 3,098,795 0.53

Part. Del CM en el Gasto de Inv. Y Capital 0.04 0.02 0.04 0.79 0.57 0.31 1.05 0.43 0.37 0.95 0.49 1.49 0.20 0.41 0.75 0.44 0.42 0.89 1.03 0.38 0.29 0.32 0.45 1.24 0.51 3.61 0.97 1.08 0.43 0.13 1.36 0.31 1.14 0.53 1.33 0.95 0.95 4.58 0.04 1.12 1.83 2.04 2.15 1.43 1.87 2.46 3.34 1.47

Índice de Distribución del Canon Minero 0.000000100 0.000000098 0.000000222 0.000000396 0.000000038 0.000000022 0.000000025 0.000000018 0.000000008 0.000000007 0.000000013 0.000000027 0.000000003 0.000000006 0.000000023 0.000000022 0.000000041 0.000000012 0.000000010 0.000000008 0.000000011 0.000000007 0.000000016 0.000000040 0.000000015 0.000000009 0.000000017 0.000000211 0.000000017 0.000000007 0.000000039 0.000000021 0.000000019 0.000000015 0.000000008 0.000000046 0.000000007 0.000000006 0.000000003 0.000000024 0.000003895 0.000000792 0.000000300 0.000000556 0.000000237 0.000000212 0.000000101 0.000001697

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

109

Índice de Desarrollo Humano 2003 0.367 0.456 0.445 0.476 0.490 0.499 0.419 0.472 0.477 0.522 0.407 0.468 0.449 0.560 0.490 0.485 0.476 0.413 0.480 0.523 0.477 0.473 0.443 0.472 0.498 0.452 0.547 0.525 0.519 0.573 0.469 0.535 0.504 0.491 0.586 0.485 0.530 0.565 0.514 0.620 0.502 0.508 0.450 0.452 0.506 0.502 0.532 0.511

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

2.

Ancash

Provincia Distrito Total Departamento de Ancash Gobierno Regional de Ancash Universidades Ancash Aija Coris Huacllan La merced Succha Aija Antonio raymondi Aczo Chaccho Chingas Mirgas San juan de rontoy Llamellin Asuncion Acochaca Chacas Bolognesi Abelardo pardo lezameta Antonio raymondi Aquia Cajacay Canis Colquioc Huallanca Huasta Huayllacayan La primavera Mangas Pacllon San miguel de corpanqui Ticllos Chiquian Carhuaz Acopampa Amashca Anta Ataquero Marcara Pariahuanca San miguel de aco Shilla Tinco Yungar Carhuaz Carlos f. Fitzcarrald San nicolas

Ancash Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 63,031,579 761,490,338 153,971,203 8 41 0.040289 0.558 11,399,547 440,814,629 3,292,848 3 346 0.010032 2,849,887 36,318,564 4,957,059 8 57 353,726 3,706,320 2,353,799 10 15 0.000617 0.568 68,467 664,584 452,035 10 15 0.000051 0.576 42,912 553,470 408,866 8 10 0.000012 0.582 111,083 792,012 536,053 14 21 0.000067 0.553 58,735 611,643 411,606 10 14 0.000026 0.571 72,529 1,084,611 545,239 7 13 0.000037 0.576 986,861 6,322,530 3,652,496 16 27 0.000389 0.521 189,200 1,034,388 665,536 18 28 0.000060 0.560 131,966 849,077 572,184 16 23 0.000044 0.536 171,929 962,495 602,117 18 29 0.000048 0.550 208,885 1,255,990 639,274 17 33 0.000122 0.476 73,121 692,390 428,521 11 17 0.000030 0.488 211,761 1,528,190 744,864 14 28 0.000085 0.542 399,292 2,665,949 1,334,002 15 30 0.000200 0.494 253,157 1,243,389 747,741 20 34 0.000092 0.495 146,135 1,422,560 586,261 10 25 0.000108 0.493 1,243,093 10,553,212 5,989,069 12 21 0.001205 0.559 56,936 592,804 483,034 10 12 0.000008 0.535 78,969 649,388 473,548 12 17 0.000056 0.543 137,851 774,012 430,468 18 32 0.000150 0.580 80,649 662,482 434,397 12 19 0.000068 0.558 35,696 504,134 246,354 7 14 0.000009 0.546 75,338 617,892 397,026 12 19 0.000064 0.590 247,425 1,210,601 587,350 20 42 0.000430 0.549 89,979 684,002 303,593 13 30 0.000090 0.534 91,181 658,353 468,723 14 19 0.000067 0.493 23,776 485,909 256,386 5 9 0.000014 0.544 31,534 512,001 368,387 6 9 0.000023 0.514 51,931 566,458 340,039 9 15 0.000045 0.568 27,455 532,332 366,785 5 7 0.000013 0.572 37,565 656,318 397,317 6 9 0.000026 0.501 176,810 1,446,526 435,662 12 41 0.000140 0.601 7,795,239 17,787,110 12,583,446 44 62 0.000736 0.459 713,735 1,954,544 1,681,237 37 42 0.000038 0.432 658,548 1,821,038 1,532,276 36 43 0.000038 0.380 416,274 1,121,648 836,176 37 50 0.000041 0.452 373,256 921,113 710,042 41 53 0.000042 0.445 1,051,520 1,892,148 1,155,308 56 91 0.000135 0.403 461,337 1,444,088 1,221,435 32 38 0.000024 0.471 684,540 814,699 515,218 84 133 0.000046 0.389 528,090 1,011,254 589,787 52 90 0.000078 0.372 786,239 2,018,390 1,714,740 39 46 0.000051 0.474 800,512 1,170,855 765,526 68 105 0.000048 0.494 1,321,188 3,617,333 1,861,701 37 71 0.000196 0.553 750,135 5,300,968 2,849,142 14 26 0.000494 0.444 171,614 1,143,841 699,073 15 25 0.000112 0.411

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Yauya San luis Casma Buena vista alta Comandante noel Yautan Casma Corongo Aco Bambas Cusca La pampa Yanac Yupan Corongo Huaraz Cochabamba Colcabamba Huanchay Independencia Jangas La libertad Olleros Pampas Pariacoto Pira Tarica Huaraz Huari Anra Cajay Chavin de huantar Huacachi Huacchis Huachis Huantar Masin Paucas Ponto Rahuapampa Rapayan San marcos San pedro de chana Uco Huari Huarmey Cochapeti Culebras Huayan Malvas Huarmey Huaylas Huallanca Huata

Ancash Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 190,677 1,169,233 639,932 16 30 0.000115 0.482 387,844 2,987,894 1,510,137 13 26 0.000267 0.440 774,304 7,406,469 2,458,515 10 31 0.000591 0.569 99,869 830,078 457,631 12 22 0.000068 0.479 77,563 881,121 452,499 9 17 0.000048 0.501 207,914 1,212,698 471,307 17 44 0.000137 0.511 388,957 4,482,572 1,077,078 9 36 0.000338 0.604 386,444 4,767,267 2,968,683 8 13 0.000194 0.543 46,406 580,136 374,487 8 12 0.000016 0.533 17,977 504,765 349,368 4 5 0.000011 0.519 79,102 779,604 462,676 10 17 0.000061 0.555 74,655 670,062 406,418 11 18 0.000033 0.570 61,349 637,204 466,538 10 13 0.000018 0.536 23,913 495,359 495,359 5 5 0.000010 0.506 83,040 1,100,137 413,837 8 20 0.000045 0.532 13,150,382 40,995,673 25,506,228 32 52 0.015206 0.558 377,269 1,067,119 853,151 35 44 0.000296 0.461 87,631 586,853 431,996 15 20 0.000064 0.554 567,642 1,351,693 1,024,833 42 55 0.000457 0.494 3,307,748 13,323,548 7,919,580 25 42 0.006175 0.593 989,126 1,672,654 1,274,750 59 78 0.002274 0.432 228,479 867,453 633,361 26 36 0.000178 0.498 483,050 1,226,797 868,129 39 56 0.000422 0.471 226,790 812,313 486,913 28 47 0.000179 0.506 603,358 1,461,166 1,070,930 41 56 0.000439 0.518 674,239 1,587,354 1,197,387 42 56 0.000515 0.446 1,029,536 1,971,448 1,344,686 52 77 0.000586 0.470 4,575,513 15,067,275 8,400,512 30 54 0.003621 0.572 2,667,758 18,381,872 9,824,778 15 27 0.001637 0.509 130,262 832,751 602,519 16 22 0.000057 0.540 162,042 988,988 566,973 16 29 0.000105 0.509 273,886 1,734,096 617,851 16 44 0.000234 0.442 145,543 935,216 563,538 16 26 0.000072 0.481 123,577 824,528 488,182 15 25 0.000049 0.562 173,674 1,032,262 654,466 17 27 0.000109 0.419 121,560 790,652 459,354 15 26 0.000079 0.488 149,989 873,509 624,562 17 24 0.000065 0.502 109,156 772,175 457,307 14 24 0.000065 0.549 169,203 1,009,683 629,728 17 27 0.000094 0.471 203,393 1,030,819 860,276 20 24 0.000016 0.566 80,458 692,948 484,937 12 17 0.000049 0.528 337,483 1,990,239 784,663 17 43 0.000339 0.546 109,693 780,942 498,200 14 22 0.000066 0.547 145,311 877,766 555,925 17 26 0.000051 0.541 232,528 3,215,298 976,297 7 24 0.000186 0.553 507,074 5,526,404 2,443,869 9 21 0.000378 0.612 58,581 637,484 457,254 9 13 0.000027 0.566 57,478 656,289 399,592 9 14 0.000049 0.598 87,061 710,722 424,950 12 20 0.000028 0.590 41,834 688,726 315,924 6 13 0.000026 0.580 262,120 2,833,183 846,149 9 31 0.000247 0.620 1,900,141 16,077,770 9,110,660 12 21 0.000958 0.469 48,488 809,199 347,532 6 14 0.000023 0.473 102,000 848,278 466,637 12 22 0.000031 0.458

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Huaylas Mato Pamparomas Pueblo libre Santa cruz Santo toribio Yuracmarca Caraz Mariscal luzuriaga Casca Eleazar guzman barron Fidel olivas escudero Llama Llumpa Lucma Musga Piscobamba Ocros Acas Cajamarquilla Carhuapampa Cochas Congas Llipa San cristobal de rajan San pedro Santiago de chilcas Ocros Pallasca Bolognesi Conchucos Huacaschuque Huandoval Lacabamba Llapo Pallasca Pampas Santa rosa Tauca Cabana Pomabamba Huayllan Parobamba Quinuabamba Pomabamba Recuay Catac Cotaparaco Huayllapampa Llacllin Marca Pampas chico Pararin Tapacocha

Ancash Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 215,792 1,004,378 662,248 21 33 0.000050 0.497 109,176 898,981 465,233 12 23 0.000042 0.423 240,667 2,057,713 1,132,553 12 21 0.000168 0.419 310,739 1,943,151 1,034,117 16 30 0.000144 0.373 147,635 1,262,587 792,225 12 19 0.000103 0.398 120,526 924,618 674,127 13 18 0.000043 0.520 53,399 928,246 591,536 6 9 0.000044 0.490 551,720 5,400,619 2,944,452 10 19 0.000312 0.534 1,483,216 8,690,952 4,770,945 17 31 0.000607 0.472 282,129 1,367,828 829,152 21 34 0.000119 0.434 73,459 679,062 340,225 11 22 0.000034 0.474 94,254 759,843 389,010 12 24 0.000062 0.480 146,353 780,662 420,650 19 35 0.000046 0.559 264,566 1,399,077 657,382 19 40 0.000152 0.387 201,745 1,050,246 637,167 19 32 0.000079 0.520 126,495 822,019 531,807 15 24 0.000034 0.496 294,215 1,832,215 965,552 16 30 0.000081 0.570 268,752 5,462,529 2,896,818 5 9 0.000154 0.532 15,432 524,986 347,846 3 4 0.000011 0.520 11,640 444,979 219,817 3 5 0.000005 0.535 23,744 478,765 300,950 5 8 0.000011 0.523 26,641 556,297 233,212 5 11 0.000020 0.531 52,384 584,978 286,523 9 18 0.000029 0.488 16,415 452,517 334,984 4 5 0.000005 0.518 28,056 545,949 311,871 5 9 0.000011 0.490 16,349 488,883 279,628 3 6 0.000013 0.554 21,491 359,743 154,112 6 14 0.000010 0.521 56,599 1,025,432 427,875 6 13 0.000039 0.574 1,143,562 9,441,245 5,804,961 12 20 0.000624 0.553 76,059 692,453 516,357 11 15 0.000031 0.570 219,556 1,436,885 564,974 15 39 0.000190 0.546 63,950 657,895 538,393 10 12 0.000023 0.554 52,173 604,395 454,139 9 11 0.000027 0.565 56,725 634,638 487,201 9 12 0.000017 0.547 75,953 630,103 547,576 12 14 0.000014 0.583 201,857 1,087,872 859,732 19 23 0.000065 0.565 138,014 986,306 436,857 14 32 0.000112 0.564 43,182 592,035 294,001 7 15 0.000025 0.530 104,402 831,920 504,212 13 21 0.000059 0.534 111,691 1,286,743 601,519 9 19 0.000061 0.549 880,849 5,809,705 2,950,605 0.000304 0.515 15 30 199,204 1,340,799 870,321 15 23 0.000086 0.507 212,074 1,239,910 653,350 17 32 0.000154 0.467 110,297 791,248 425,622 14 26 0.000064 0.418 359,274 2,437,748 1,001,312 15 36 0.000262 0.563 697,674 7,108,303 3,879,056 10 18 0.000447 0.578 88,887 735,654 345,867 12 26 0.000100 0.577 23,118 495,604 334,372 5 7 0.000015 0.597 44,554 589,732 412,788 8 11 0.000023 0.543 46,562 582,616 296,483 8 16 0.000024 0.546 43,397 567,638 297,140 8 15 0.000029 0.538 56,395 620,350 430,711 9 13 0.000029 0.547 40,141 560,912 237,406 7 17 0.000029 0.559 37,035 541,260 310,468 7 12 0.000017 0.542

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Ticapampa Recuay Santa Caceres del peru Coishco Macate Moro Nepeña Nuevo chimbote Samanco Santa Chimbote Sihuas Acobamba Alfonso ugarte Cashapampa Chingalpo Huayllabamba Quiches Ragash San juan Sicsibamba Sihuas Yungay Cascapara Mancos Matacoto Quillo Ranrahirca Shupluy Yanama Yungay

Ancash Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 102,441 753,021 401,607 14 26 0.000061 0.602 215,145 1,661,516 812,214 13 26 0.000119 0.592 9,455,531 81,795,057 28,482,655 12 33 0.003788 0.601 147,945 1,206,211 704,625 12 21 0.000103 0.573 4,168,746 14,794,039 11,773,917 28 35 0.000150 0.626 127,162 1,183,681 663,653 11 19 0.000086 0.589 203,184 1,663,739 474,303 12 43 0.000126 0.585 199,996 2,107,661 570,122 9 35 0.000161 0.615 1,028,904 8,042,575 2,372,402 13 43 0.000665 0.640 139,553 1,390,841 500,445 10 28 0.000074 0.592 1,116,643 5,307,817 3,224,900 21 35 0.000169 0.608 2,323,399 46,098,493 8,198,288 5 28 0.002254 0.588 1,608,535 10,467,972 6,690,668 15 24 0.000741 0.497 77,177 712,637 461,502 11 17 0.000036 0.480 64,052 637,932 482,129 10 13 0.000028 0.557 223,412 1,128,162 807,651 20 28 0.000082 0.489 54,525 644,687 419,690 8 13 0.000031 0.436 151,922 931,958 563,170 16 27 0.000108 0.513 119,000 807,031 507,226 15 23 0.000068 0.527 119,896 843,374 529,185 14 23 0.000079 0.465 253,023 1,523,652 707,700 17 36 0.000166 0.438 112,586 796,779 586,297 14 19 0.000046 0.510 432,941 2,441,760 1,626,118 18 27 0.000097 0.568 2,329,576 16,089,838 9,170,901 14 25 0.000988 0.442 76,610 738,735 510,218 10 15 0.000033 0.353 471,853 2,391,608 1,704,943 20 28 0.000106 0.481 108,798 812,046 614,970 13 18 0.000022 0.451 340,565 2,424,840 903,284 14 38 0.000248 0.323 475,295 2,042,709 1,572,609 23 30 0.000063 0.429 93,165 748,215 399,990 12 23 0.000048 0.382 247,093 1,641,567 893,795 15 28 0.000167 0.482 516,197 5,290,118 2,571,092 10 20 0.000302 0.500

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

3.

Apurimac

Provincia Distrito Total Departamento de Apurimac Gobierno Regional de Apurimac Universidades Apurimac Abancay Chacoche Circa Curahuasi Huanipaca Lambrama Pichirhua San Pedro de Cachora Tamburco Abancay Andahuaylas Andarapa Chiara Huancarama Huancaray Huayana Kaquiabamba Kishuara Pacobamba Pacucha Pampachiri Pomacocha San Antonio de Cachi San Jeronimo San Miguel de Chaccrampa Santa Maria de Chicmo Talavera Tumay Huaraca Turpo Andahuaylas Antabamba El Oro Huaquirca Juan Espinoza Medrano Oropesa Pachaconas Sabaino Antabamba Aymaraes Capaya Caraybamba Chapimarca Colcabamba Cotaruse Huayllo Justo Apu Sahuaraura Lucre Pocohuanca

Apurimac Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 1,368,385 301,372,393 62,179,169 0.5 2.2 0.006227 0.487700 267,001 188,871,566 12,558,807 0.1 2.1 0.001557 66,750 5,872,110 1.1 126,592 18,435,538 6,895,856 0.7 1.8 0.000560 0.5119 2,452 584,964 376,744 0.4 0.7 0.000010 0.5374 4,693 797,708 453,939 0.6 1.0 0.000021 0.4779 25,813 3,136,552 1,202,430 0.8 2.1 0.000116 0.4771 7,925 1,003,567 514,389 0.8 1.5 0.000036 0.4456 7,848 1,197,498 554,670 0.7 1.4 0.000036 0.4399 8,766 1,014,997 537,800 0.9 1.6 0.000038 0.4475 6,728 801,542 333,962 0.8 2.0 0.000025 0.4719 10,966 1,125,161 344,583 1.0 3.2 0.000034 0.5284 51,402 8,773,549 2,577,339 0.6 2.0 0.000243 0.5377 199,472 33,074,151 15,109,616 0.6 1.3 0.000778 0.4768 9,977 1,458,484 449,336 0.7 2.2 0.000034 0.4384 2,867 617,651 361,627 0.5 0.8 0.000012 0.4978 11,973 1,503,813 630,104 0.8 1.9 0.000047 0.5231 7,643 1,028,904 452,376 0.7 1.7 0.000028 0.4465 1,988 563,724 258,187 0.4 0.8 0.000008 0.4346 3,159 611,028 379,661 0.5 0.8 0.000010 0.4950 11,909 1,560,540 768,817 0.8 1.5 0.000047 0.4205 9,585 1,388,857 702,640 0.7 1.4 0.000033 0.4325 19,121 2,275,964 943,399 0.8 2.0 0.000067 0.3927 3,529 659,107 396,249 0.5 0.9 0.000016 0.4821 1,597 526,732 340,187 0.3 0.5 0.000007 0.5096 6,326 880,439 376,152 0.7 1.7 0.000026 0.4372 18,483 2,578,601 893,818 0.7 2.1 0.000067 0.4484 3,463 634,848 316,758 0.5 1.1 0.000013 0.4343 16,487 1,875,127 731,281 0.9 2.3 0.000065 0.4919 27,099 3,278,220 1,313,025 0.8 2.1 0.000105 0.4735 3,259 658,954 320,909 0.5 1.0 0.000015 0.3654 7,950 1,004,344 420,659 0.8 1.9 0.000031 0.4299 33,058 9,968,814 5,054,431 0.3 0.7 0.000146 0.5665 18,815 5,005,454 3,100,644 0.4 0.6 0.000087 0.5067 1,043 492,932 417,932 0.2 0.2 0.000004 0.5415 2,511 589,988 415,154 0.4 0.6 0.000012 0.4775 3,329 634,685 404,782 0.5 0.8 0.000016 0.4724 2,973 659,000 440,900 0.5 0.7 0.000014 0.4689 1,711 540,486 297,253 0.3 0.6 0.000008 0.5350 2,284 565,352 260,292 0.4 0.9 0.000010 0.4887 4,965 1,523,011 864,331 0.3 0.6 0.000024 0.5519 461,318 12,347,809 6,344,402 3.7 7.3 0.002374 0.5069 7,375 517,998 360,046 1.4 2.0 0.000033 0.5217 15,929 560,000 317,254 2.8 5.0 0.000075 0.5041 36,341 686,970 332,482 5.3 10.9 0.000173 0.5210 9,038 516,369 296,174 1.8 3.1 0.000043 0.4960 123,622 884,811 511,407 14.0 24.2 0.000800 0.4955 9,081 571,435 191,304 1.6 4.7 0.000041 0.5108 11,120 603,570 407,210 1.8 2.7 0.000051 0.4822 31,245 756,523 460,684 4.1 6.8 0.000142 0.4780 18,877 601,884 381,593 3.1 4.9 0.000086 0.5052

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito San Juan de Chacña Sañayca Soraya Tapairihua Tintay Toraya Yanaca Chalhuanca Chincheros Anco-huallo Cocharcas Huaccana Ocobamba Ongoy Ranracancha Uranmarca Chincheros Cotabambas Chalhuahuacho Cotabambas Coylluyqui Haquira Mara Tambobamba Grau Curasco Curpahuasi Gamarra Huayllati Mamara Micaela Bastidas Pataypampa Progreso San Antonio Santa Rosa Turpay Vilcabamba Virundo Chuquibambilla

Apurimac Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 15,960 544,031 349,193 2.9 4.6 0.000076 0.4596 16,787 570,539 301,860 2.9 5.6 0.000079 0.4989 10,878 534,033 361,301 2.0 3.0 0.000049 0.5153 31,683 740,998 448,893 4.3 7.1 0.000146 0.4952 43,884 1,014,138 415,565 4.3 10.6 0.000200 0.4994 19,770 634,439 392,956 3.1 5.0 0.000092 0.4743 17,281 549,565 324,531 3.1 5.3 0.000080 0.4747 42,448 2,060,506 491,949 2.1 8.6 0.000208 0.5689 103,533 13,532,454 5,756,430 0.8 1.8 0.000345 0.4734 25,066 2,022,986 784,919 1.2 3.2 0.000068 0.4912 3,487 683,877 290,798 0.5 1.2 0.000013 0.4450 15,153 1,893,885 811,142 0.8 1.9 0.000067 0.4880 17,153 1,738,395 700,569 1.0 2.4 0.000065 0.5228 11,826 1,503,597 484,460 0.8 2.4 0.000049 0.4794 17,760 2,537,334 1,252,624 0.7 1.4 0.000031 0.4051 4,510 667,260 352,931 0.7 1.3 0.000018 0.4790 8,580 2,485,120 1,078,987 0.3 0.8 0.000034 0.5255 75,097 13,909,922 6,891,482 1.1 0.000342 0.4248 0.5 7,819 1,251,494 736,339 0.6 1.1 0.000035 0.4651 8,437 1,246,745 564,753 0.7 1.5 0.000038 0.4368 11,803 1,730,935 937,024 0.7 1.3 0.000054 0.4162 17,661 2,811,520 1,251,772 0.6 1.4 0.000081 0.4591 11,876 1,795,398 855,426 0.7 1.4 0.000051 0.3884 17,501 5,073,830 2,546,168 0.3 0.7 0.000083 0.3929 49,806 10,323,389 5,521,932 0.5 0.9 0.000183 0.4818 2,399 593,100 315,236 0.4 0.8 0.000010 0.4194 4,236 729,490 428,939 0.6 1.0 0.000019 0.4483 7,153 1,172,954 603,365 0.6 1.2 0.000032 0.4294 4,562 718,801 390,195 0.6 1.2 0.000017 0.4193 1,960 533,986 356,727 0.4 0.5 0.000007 0.4922 1,553 575,367 369,008 0.3 0.4 0.000006 0.4399 1,741 579,338 385,706 0.3 0.5 0.000007 0.4876 3,126 696,491 263,517 0.4 1.2 0.000013 0.4210 1,241 467,378 210,450 0.3 0.6 0.000003 0.5340 2,061 550,336 388,483 0.4 0.5 0.000006 0.4950 1,928 513,281 342,455 0.4 0.6 0.000006 0.4668 7,727 558,834 269,689 1.4 2.9 0.000009 0.5490 1,283 511,279 260,031 0.3 0.5 0.000005 0.4509 8,836 2,122,754 938,131 0.4 0.9 0.000043 0.5697

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

4.

Arequipa

Provincia Distrito Total Departamento de Arequipa Gobierno Regional de Arequipa Universidades de Arequipa Arequipa Alto selva alegre Cayma Cerro colorado Characato Chiguata Jacobo hunter Jose Luis Bustamante y Rivero La joya Mariano melgar Miraflores Mollebaya Paucarpata Pocsi Polobaya Quequeña Sabandia Sachaca San juan de siguas San juan de tarucani Santa isabel de siguas Santa rita de siguas Socabaya Tiabaya Uchumayo Vitor Yanahuara Yarabamba Yura Arequipa Camana Jose maria quimper Mariano nicolas valcarcel Mariscal caceres Nicolas de pierola Ocoña Quilca Samuel pastor Camana Caraveli Acari Atico Atiquipa Bella union Cahuacho Chala Chaparra Huanuhuanu

Arequipa Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 24,128,730 786,132,525 134,262,918 3 18 0.06914 0,6526 4,419,438 472,210,724 39,812,818 1 11 0.01728 1,104,860 84,544,882 4,404,495 1 25 10,023,160 151,721,568 52,609,692 7 19 0.03427 0,6465 955,213 6,243,992 2,653,929 15 36 0.00201 0.657 414,952 8,921,903 2,948,582 5 14 0.00265 0.646 406,525 7,467,291 799,219 5 51 0.00355 0.649 37,227 574,038 225,142 6 17 0.00023 0.578 35,433 639,271 238,948 6 15 0.00025 0.576 533,020 4,839,532 756,518 11 70 0.00242 0.638 981,698 10,999,139 3,767,993 9 26 0.00265 0.653 157,712 1,808,129 760,249 9 21 0.00103 0.617 345,226 4,273,077 1,222,400 8 28 0.00157 0.650 356,270 4,677,831 1,662,819 8 21 0.00167 0.656 12,660 548,626 306,317 2 4 0.00008 0.529 866,399 12,403,307 4,251,702 7 20 0.00404 0.643 10,163 484,519 310,720 2 3 0.00007 0.614 18,302 560,716 357,825 3 5 0.00014 0.539 14,726 379,560 210,584 4 7 0.00010 0.628 35,563 681,115 251,340 5 14 0.00022 0.598 157,959 2,817,339 742,861 6 21 0.00080 0.630 9,249 495,880 328,313 2 3 0.00005 0.552 35,110 611,119 354,072 6 10 0.00024 0.452 16,145 596,851 309,563 3 5 0.00010 0.566 32,505 680,354 352,074 5 9 0.00019 0.592 359,761 4,350,000 1,168,320 8 31 0.00121 0.650 234,560 1,597,273 547,867 15 43 0.00267 0.624 123,568 866,982 191,747 14 64 0.00207 0.502 42,830 660,496 349,368 6 12 0.00029 0.602 727,760 5,529,453 2,380,852 13 31 0.00018 0.686 70,541 564,532 294,843 12 24 0.00165 0.590 158,526 1,251,465 604,353 13 26 0.00082 0.617 2,873,559 66,197,778 24,261,172 4 12 0.00131 0.680 681,682 8,866,372 3,335,794 8 20 0.00174 0.627 204,815 674,854 346,557 30 59 0.00014 0.632 68,101 678,737 365,601 10 19 0.00014 0.615 44,247 702,510 377,063 6 12 0.00019 0.612 61,604 766,514 453,195 8 14 0.00022 0.633 68,300 816,139 398,229 8 17 0.00019 0.606 61,062 552,830 314,071 11 19 0.00006 0.601 19,335 1,611,938 566,077 1 3 0.00044 0.614 154,217 3,062,850 515,001 5 30 0.00036 0.647 1,412,818 8,634,052 3,838,763 16 37 0.00204 0.624 177,806 850,257 316,891 21 56 0.00028 0.638 113,069 605,826 103,797 19 109 0.00015 0.642 36,540 521,249 279,804 7 13 0.00006 0.596 72,428 589,053 290,189 12 25 0.00010 0.600 44,479 596,052 307,032 7 14 0.00007 0.589 118,954 626,176 342,934 19 35 0.00020 0.630 118,837 617,125 350,673 19 34 0.00018 0.611 133,846 692,958 326,558 19 41 0.00020 0.587

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Jaqui Lomas Quicacha Yauca Caraveli Castilla Andagua Ayo Chachas Chilcaymarca Choco Huancarqui Machaguay Orcopampa Pampacolca Tipan Uñon Uraca Viraco Aplao Caylloma Achoma Cabanaconde Callalli Caylloma Coporaque Huambo Huanca Ichupampa Lari Lluta Maca Madrigal Majes San antonio de chuca Sibayo Tapay Tisco Tuti Yanque Chivay Condesuyos Andaray Cayarani Chichas Iray Rio grande Salamanca Yanaquihua Chuquibamba Islay Cocachacra Dean valdivia Islay

Arequipa Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 136,500 587,392 288,103 23 47 0.00019 0.630 198,258 510,728 258,806 39 77 0.00007 0.627 94,008 590,785 327,084 16 29 0.00014 0.589 63,176 541,668 220,485 12 29 0.00010 0.625 104,917 1,304,783 426,407 8 25 0.00029 0.638 4,561,174 10,410,406 5,253,941 44 87 0.00454 0.573 210,132 664,352 275,633 32 76 0.00024 0.568 47,313 451,985 247,731 10 19 0.00004 0.569 536,384 737,995 495,140 73 108 0.00070 0.471 54,976 516,220 363,914 11 15 0.00010 0.529 178,746 550,374 255,258 32 70 0.00017 0.530 148,469 550,554 205,179 27 72 0.00012 0.585 168,093 538,499 305,600 31 55 0.00014 0.554 646,269 896,109 515,196 72 125 0.00095 0.522 465,099 686,628 302,296 68 154 0.00043 0.573 87,179 515,366 329,816 17 26 0.00005 0.589 33,100 434,435 188,349 8 18 0.00003 0.577 730,081 1,152,766 572,279 63 128 0.00054 0.591 266,678 627,021 372,141 43 72 0.00023 0.584 988,655 2,088,102 825,409 47 120 0.00080 0.625 803,714 17,396,841 7,970,877 5 10 0.00296 0.584 21,216 516,132 298,122 4 7 0.00009 0.604 46,518 566,226 259,356 8 18 0.00020 0.601 50,665 653,671 302,946 8 17 0.00017 0.573 85,982 1,024,664 286,987 8 30 0.00034 0.563 21,087 498,641 280,783 4 8 0.00008 0.545 23,757 535,102 339,292 4 7 0.00009 0.593 87,797 614,336 309,594 14 28 0.00033 0.581 13,511 465,674 307,058 3 4 0.00005 0.579 20,826 500,630 271,305 4 8 0.00008 0.563 27,605 663,878 343,786 4 8 0.00009 0.572 20,144 467,854 250,052 4 8 0.00008 0.567 15,421 570,068 401,212 3 4 0.00006 0.568 179,953 4,895,883 1,830,210 4 10 0.00055 0.618 17,858 537,141 246,652 3 7 0.00007 0.563 15,563 516,655 349,662 3 4 0.00006 0.568 14,478 525,102 347,356 3 4 0.00006 0.545 43,447 665,004 249,723 7 17 0.00016 0.532 17,944 498,660 268,047 4 7 0.00007 0.534 36,190 625,978 263,253 6 14 0.00014 0.534 43,751 2,055,542 765,481 2 6 0.00018 0.615 386,000 9,097,843 5,947,975 4 6 0.00380 0.563 16,167 662,011 493,017 2 3 0.00013 0.555 96,213 1,950,162 1,411,316 5 7 0.00151 0.489 24,596 745,185 548,541 3 4 0.00019 0.496 51,950 587,759 310,160 9 17 0.00010 0.601 12,909 1,244,947 816,948 1 2 0.00061 0.627 79,695 754,977 394,499 11 20 0.00023 0.527 27,535 1,415,443 905,380 2 3 0.00059 0.547 76,936 1,737,359 1,068,114 4 7 0.00045 0.598 430,206 16,057,996 7,003,227 3 6 0.00151 0.614 95,821 2,459,208 1,285,274 4 7 0.00035 0.581 74,094 1,802,901 1,071,538 4 7 0.00025 0.605 25,958 1,598,856 685,511 2 4 0.00009 0.602

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Mejia Punta de bombon Mollendo La Unión Alca Charcana Huaynacotas Pampamarca Puyca Quechualla Sayla Tauria Tomepampa Toro Cotahuasi

Arequipa Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 17,904 1,412,665 685,531 1 3 0.00005 0.609 62,591 1,695,754 1,081,981 4 6 0.00021 0.594 153,838 7,088,612 2,193,392 2 7 0.00056 0.635 305,678 7,191,841 4,085,336 4 7 0.00100 0.518 42,028 682,391 453,789 6 9 0.00013 0.495 15,353 512,159 286,213 3 5 0.00005 0.569 52,095 703,319 420,739 7 12 0.00017 0.513 30,937 627,742 308,672 5 10 0.00010 0.490 53,550 864,850 392,463 6 14 0.00018 0.488 7,507 497,220 297,975 2 3 0.00002 0.559 8,802 481,789 364,362 2 2 0.00003 0.549 7,430 455,915 328,593 2 2 0.00002 0.511 16,938 518,105 270,232 3 6 0.00005 0.555 26,776 555,558 377,372 5 7 0.00009 0.431 44,262 1,292,793 584,926 3 8 0.00014 0.591

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

5.

Ayacucho

Provincia Distrito Total Departamento de Ayacucho Gobierno Regional de Ayacucho Universidades de Ayacucho Cangallo Cangallo Chuschi Los morochucos Maria parado de bellido Paras Totos Huamanga Acocro Acos vinchos Ayacucho Carmen alto Chiara Jesus nazareno Ocros Pacaycasa Quinua San jose de ticllas San juan bautista Santiago de pischa Socos Tambillo Vinchos Huanca Sancos Carapo Sacsamarca Sancos Santiago de lucanamarca Huanta Ayahuanco Huamanguilla Huanta Iguain Luricocha Llochegua Santillana Sivia La Mar Anco Ayna Chilcas Chungui Luis carranza San miguel Santa rosa Tambo Lucanas Aucara

Ayacucho Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 584,668 436,521,420 86,970,307 430.11 10,907.19 0.013 0.5095 121,856 262,855,808 18,111,744 0.05 67.28 0.0118314 30,464 39,174,355 9,261,691 0.08 32.89 20,335 8,796,660 4,012,325 0.23 0.51 0.0000551 0.4352 2,779 2,469,665 987,219 0.11 0.28 0.0000077 0.5014 5,278 1,662,021 693,259 0.32 0.76 0.0000145 0.4404 4,410 1,511,621 786,605 0.29 0.56 0.0000119 0.4055 1,862 810,225 491,488 0.23 0.38 0.0000050 0.3943 3,430 1,272,248 555,888 0.27 0.62 0.0000090 0.4269 2,576 1,070,880 497,866 0.24 0.52 0.0000070 0.4433 71,561 35,485,016 12,438,960 0.20 0.58 0.0002065 0.5597 4,158 1,235,448 526,230 0.34 0.79 0.0000112 0.4910 2,044 789,221 334,706 0.26 0.61 0.0000056 0.4968 22,050 18,499,605 5,631,222 0.12 0.39 0.0000673 0.6081 4,963 1,443,297 459,924 0.34 1.08 0.0000142 0.5415 2,688 877,237 464,625 0.31 0.58 0.0000072 0.5183 4,137 1,666,866 706,562 0.25 0.59 0.0000126 0.5111 3,066 1,036,756 348,775 0.30 0.88 0.0000081 0.5363 1,855 743,696 297,109 0.25 0.62 0.0000051 0.5174 2,982 1,180,905 346,838 0.25 0.86 0.0000082 0.5309 581 635,330 336,801 0.09 0.17 0.0000016 0.4548 7,868 2,505,869 883,453 0.31 0.89 0.0000251 0.5608 504 558,472 252,821 0.09 0.20 0.0000015 0.5374 3,878 1,207,359 616,736 0.32 0.63 0.0000096 0.5319 2,394 884,502 466,701 0.27 0.51 0.0000064 0.4614 8,393 2,220,453 766,457 0.38 1.10 0.0000227 0.4577 5,936 3,831,443 1,944,000 0.15 0.31 0.0000166 0.4641 1,596 672,504 349,598 0.24 0.46 0.0000044 0.4933 1,113 602,994 368,017 0.18 0.30 0.0000033 0.4560 1,561 1,449,422 589,139 0.11 0.26 0.0000043 0.5124 1,666 1,106,523 637,246 0.15 0.26 0.0000046 0.3855 33,712 15,525,047 5,690,127 0.22 0.59 0.0000913 0.5042 1,827 919,632 320,520 0.20 0.57 0.0000050 0.4688 2,562 939,255 442,506 0.27 0.58 0.0000071 0.5160 10,171 5,653,139 2,477,801 0.18 0.41 0.0000286 0.5576 1,155 644,669 373,526 0.18 0.31 0.0000032 0.4659 2,317 1,019,885 396,804 0.23 0.58 0.0000059 0.4810 5,355 1,736,099 555,782 0.31 0.96 0.0000143 0.4729 3,290 1,331,079 464,432 0.25 0.71 0.0000083 0.4315 7,035 3,281,289 658,756 0.21 1.07 0.0000188 0.4504 41,664 18,553,395 8,724,681 0.22 0.48 0.0001125 0.4058 7,581 3,220,912 1,155,683 0.24 0.66 0.0000198 0.4152 3,983 1,921,321 588,007 0.21 0.68 0.0000115 0.4671 1,113 671,507 353,078 0.17 0.32 0.0000031 0.4083 2,618 1,073,287 414,822 0.24 0.63 0.0000073 0.3869 1,778 763,745 355,790 0.23 0.50 0.0000047 0.3781 11,550 5,940,637 3,819,440 0.19 0.30 0.0000312 0.4288 6,846 2,436,154 871,556 0.28 0.79 0.0000178 0.3662 6,195 2,525,832 1,166,305 0.25 0.53 0.0000171 0.3687 56,791 16,697,943 8,016,379 0.34 0.71 0.0002513 0.5470 2,366 646,406 305,432 0.37 0.77 0.0000100 0.5345

119

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Cabana Carmen salcedo Chaviña Chipao Huac-huas Laramate Leoncio prado Lucanas Llauta Ocaña Otoca Puquio Saisa San cristobal San juan San pedro San pedro de palco Sancos Santa ana de huaycahuacho Santa lucia Parinacochas Coracora Coronel castañeda Chumpi Pacapausa Pullo Puyusca San francisco de ravacayco Upahuacho Paucar del Sara Sara Colta Corculla Lampa Marcabamba Oyolo Pararca Pausa San javier de alpabamba San jose de ushua Sara sara Sucre Belen Chalcos Chilcayoc Huacaña Morcolla Paico Querobamba San pedro de larcay San salvador de quije Santiago de paucaray Soras Victor Fajardo Alcamenca

Ayacucho Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 1,232 506,548 280,252 0.24 0.44 0.0000054 0.5316 1,617 574,925 296,146 0.28 0.55 0.0000074 0.5338 2,212 656,246 397,805 0.34 0.56 0.0000101 0.5461 3,206 924,631 285,709 0.35 1.12 0.0000133 0.5419 2,408 627,590 389,169 0.38 0.62 0.0000093 0.5499 2,527 788,080 303,849 0.32 0.83 0.0000105 0.5419 1,855 616,312 269,412 0.30 0.69 0.0000075 0.5613 2,478 673,467 379,580 0.37 0.65 0.0000104 0.5254 1,673 580,837 377,504 0.29 0.44 0.0000067 0.5636 3,899 921,583 419,292 0.42 0.93 0.0000158 0.5428 2,597 664,162 270,145 0.39 0.96 0.0000102 0.5413 8,239 3,804,874 1,371,829 0.22 0.60 0.0000365 0.5754 714 493,474 292,827 0.14 0.24 0.0000048 0.5822 1,302 635,021 376,318 0.21 0.35 0.0000053 0.5079 560 394,680 168,901 0.14 0.33 0.0000027 0.5540 3,227 760,986 394,270 0.42 0.82 0.0000155 0.5112 1,729 646,288 399,152 0.27 0.43 0.0000069 0.5419 2,786 754,057 409,527 0.37 0.68 0.0000113 0.5225 700 449,411 246,555 0.16 0.28 0.0000031 0.5162 9,464 578,365 382,705 1.64 2.47 0.0000487 0.5713 160,230 7,173,650 3,454,622 2.23 4.64 0.0002461 0.5391 70,777 2,746,000 920,703 2.58 7.69 0.0000954 0.5652 5,187 603,979 362,505 0.86 1.43 0.0000069 0.5256 22,267 665,098 358,637 3.35 6.21 0.0000296 0.4904 3,752 560,193 358,956 0.67 1.05 0.0000050 0.4979 27,979 806,089 454,570 3.47 6.16 0.0000696 0.5305 19,026 650,749 368,572 2.92 5.16 0.0000247 0.5329 4,438 539,723 265,949 0.82 1.67 0.0000058 0.5048 6,804 601,819 364,730 1.13 1.87 0.0000091 0.4903 5,600 5,510,246 3,267,403 0.10 0.17 0.0000157 0.5682 238 472,010 365,467 0.05 0.07 0.0000007 0.5568 406 472,292 350,242 0.09 0.12 0.0000011 0.5728 1,253 613,484 274,136 0.20 0.46 0.0000037 0.5689 434 471,046 251,370 0.09 0.17 0.0000011 0.5552 644 551,932 261,232 0.12 0.25 0.0000018 0.5508 385 484,662 345,681 0.08 0.11 0.0000012 0.5612 1,358 1,029,415 446,703 0.13 0.30 0.0000036 0.5814 231 479,068 334,985 0.05 0.07 0.0000006 0.5185 140 446,455 334,793 0.03 0.04 0.0000004 0.5797 511 489,882 302,794 0.10 0.17 0.0000015 0.5730 7,812 6,725,967 4,163,773 0.12 0.19 0.0000216 0.5217 252 468,829 304,128 0.05 0.08 0.0000007 0.5148 525 639,130 314,708 0.08 0.17 0.0000014 0.5267 497 546,447 303,553 0.09 0.16 0.0000014 0.5299 315 485,054 299,891 0.06 0.11 0.0000009 0.5040 1,120 578,278 356,967 0.19 0.31 0.0000031 0.5243 721 565,561 391,149 0.13 0.18 0.0000020 0.5382 1,596 1,244,683 730,117 0.13 0.22 0.0000043 0.5478 511 521,945 358,256 0.10 0.14 0.0000014 0.5087 931 582,599 394,593 0.16 0.24 0.0000026 0.4694 770 576,836 368,775 0.13 0.21 0.0000022 0.5140 574 516,605 341,636 0.11 0.17 0.0000017 0.5332 15,470 9,013,227 4,533,583 0.17 0.34 0.0002687 0.4448 1,470 638,683 368,325 0.23 0.40 0.0000197 0.4013

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Huaya Sarhua Vilcanchos Vilcas huaman Accomarca Carhuanca Concepcion Huambalpa Independencia Saurama Vilcas huaman Vischongo

Ayacucho Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 490 532,706 315,456 0.09 0.16 0.0000055 0.5098 301 594,430 398,467 0.05 0.08 0.0000039 0.4044 1,953 769,960 377,132 0.25 0.52 0.0000889 0.5013 861 577,787 354,771 0.15 0.24 0.0000120 0.4625 868 545,901 315,128 0.16 0.28 0.0000122 0.3740 700 554,934 368,034 0.13 0.19 0.0000091 0.4820 1,211 1,641,930 508,466 0.07 0.24 0.0000172 0.4931 2,674 880,000 370,980 0.30 0.72 0.0000346 0.3474 1,372 595,501 340,387 0.23 0.40 0.0000200 0.4518 1,778 788,114 427,347 0.23 0.42 0.0000230 0.4071 1,792 893,281 389,090 0.20 0.46 0.0000226 0.5236 13,237 7,178,663 3,351,019 0.18 0.40 0.0000366 0.4362 1,281 570,105 345,032 0.22 0.37 0.0000033 0.4585 707 671,739 339,384 0.11 0.21 0.0000020 0.4804 1,239 642,949 395,642 0.19 0.31 0.0000034 0.4023 1,176 612,566 254,473 0.19 0.46 0.0000033 0.3856 1,407 773,195 334,052 0.18 0.42 0.0000038 0.4646 1,085 728,907 358,771 0.15 0.30 0.0000029 0.3909 4,368 2,358,488 896,675 0.19 0.49 0.0000122 0.4487 1,974 820,714 426,990 0.24 0.46 0.0000058 0.4352

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

6.

Cajamarca

Provincia Distrito Total Departamento de Cajamarca Gobierno Regional de Cajamarca Universidades Cajamarca Cajabamba Cachachi Condebamba Sitacocha Cajabamba Cajamarca Asuncion Chetilla Cospan Encañada Jesus Llacanora Los baños del inca Magdalena Matara Namora San juan Cajamarca Celendin Chumuch Cortegana Huasmin Jorge chavez Jose galvez La libertad de pallan Miguel iglesias Oxamarca Sorochuco Sucre Utco Celendin Chota Anguia Chadin Chalamarca Chiguirip Chimban Choropampa Cochabamba Conchan Huambos Lajas Llama Miracosta Paccha Pion Querocoto

Cajamarca Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Part. Del CM Inversión y CM en el en el Gasto Canon Presupuesto Otros Pres. de de Inv. Y Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital Capital (%) 182,022,852 779,027,552 199,753,013 23 91 34,875,846 431,881,373 26,498,992 8 132 8,718,962 38,654,994 7,820,827 23 111 4,379,124 13,325,122 6,487,022 33 68 1,299,406 3,439,895 1,626,914 38 80 988,293 2,583,271 1,345,752 38 73 540,688 1,502,715 712,999 36 76 1,550,736 5,799,241 2,801,357 27 55 50,221,669 70,770,062 41,423,802 71 121 4,015,542 2,830,342 1,840,299 142 218 1,930,970 1,664,159 1,243,402 116 155 3,120,088 2,298,087 1,418,387 136 220 5,821,112 6,015,959 4,096,316 97 142 5,844,629 3,982,062 2,482,668 147 235 2,333,297 2,240,884 1,800,304 104 130 5,939,978 7,685,241 4,138,892 77 144 4,006,870 2,778,363 1,945,735 144 206 2,133,359 2,139,116 1,468,846 100 145 3,643,331 2,426,000 1,476,175 150 247 1,923,713 1,735,738 1,304,910 111 147 9,508,779 34,974,111 18,207,868 27 52 5,785,775 21,723,187 11,175,720 27 52 250,654 943,479 461,132 27 54 611,731 1,864,215 857,226 33 71 908,388 2,596,341 1,126,742 35 81 94,695 658,158 484,316 14 20 473,724 1,494,716 1,160,723 32 41 284,143 1,072,245 664,291 26 43 461,323 1,439,862 782,465 32 59 432,931 1,363,469 673,568 32 64 815,686 2,581,999 1,491,051 32 55 357,864 1,320,583 655,681 27 55 119,365 665,454 492,292 18 24 975,271 5,722,666 2,326,233 17 42 13,585,476 36,790,941 21,078,336 37 64 372,272 1,089,686 751,912 34 50 628,035 1,618,814 1,209,429 39 52 803,423 1,853,737 1,062,107 43 76 699,750 1,813,771 1,412,073 39 50 278,607 901,753 526,893 31 53 468,676 1,180,366 932,970 40 50 669,394 1,636,115 1,223,067 41 55 475,509 1,346,833 787,971 35 60 713,696 1,661,572 695,508 43 103 1,359,183 3,032,028 1,870,504 45 73 519,178 1,435,465 601,939 36 86 260,065 895,421 473,264 29 55 660,878 1,667,579 987,230 40 67 177,954 771,051 490,733 23 36 736,598 1,604,028 979,091 46 75

Índice de Distribución del Canon Minero

Índice de Desarrollo Humano 2003

0.324 0.121 0.005 0.0017457923 0.0010448636 0.0007093458 0.0016975873 0.108 0.0037413818 0.0019256785 0.0024010411 0.0193474094 0.0054816173 0.0020227020 0.0185219678 0.0039408625 0.0017833764 0.0037892308 0.0017570212 0.0429106782 0.007 0.0002985738 0.0008070751 0.0012590413 0.0000665067 0.0003116857 0.0003373052 0.0005770910 0.0005977180 0.0009893255 0.0004493883 0.0001177222 0.0013029120 0.016 0.0003928067 0.0005511962 0.0009780265 0.0004952624 0.0003488379 0.0005681385 0.0007351386 0.0005481410 0.0009302390 0.0014871436 0.0007048379 0.0003813824 0.0006565802 0.0002060998 0.0009611814

0.491 0.4406 0.403 0.397 0.371 0.519 0.504 0.425 0.368 0.422 0.415 0.416 0.392 0.446 0.481 0.441 0.430 0.462 0.569 0.4512 0.403 0.459 0.392 0.553 0.459 0.499 0.356 0.386 0.387 0.405 0.424 0.572 0.4818 0.496 0.456 0.519 0.449 0.439 0.443 0.460 0.464 0.453 0.455 0.528 0.474 0.376 0.507 0.539

122

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito San juan de licupis Tacabamba Tocmoche Chota Contumaza Chilete Cupisnique Guzmango San benito Santa cruz de toledo Tantarica Yonan Contumaza Cutervo Callayuc Choros Cujillo La ramada Pimpingos Querocotillo San andres de cutervo San juan de cutervo San luis de lucma Santa cruz Santo domingo de la capilla Santo tomas Socota Toribio casanova Cutervo Hualgayoc Chugur Hualgayoc Bambamarca Jaen Bellavista Chontali Colasay Huabal Las pirias Pomahuaca Pucara Sallique San felipe San jose del alto Santa rosa Jaen San ignacio Chirinos Huarango La coipa Namballe San jose de lourdes Tabaconas

Cajamarca Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Part. Del CM Inversión y CM en el en el Gasto Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura de Inv. Y Gastos de Apert. Capital Capital (%) 119,240 645,522 468,022 18 25 1,416,994 3,347,602 1,738,711 42 81 77,466 561,685 335,866 14 23 3,148,558 9,727,913 4,531,046 32 69 2,603,648 8,771,842 5,001,396 30 52 337,625 1,086,526 637,749 31 53 149,339 947,191 676,066 16 22 380,121 1,211,041 834,499 31 46 230,004 777,437 342,462 30 67 172,343 784,457 579,632 22 30 170,528 738,196 505,818 23 34 451,759 1,065,104 416,270 42 109 711,929 2,161,890 1,008,900 33 71 11,212,906 31,541,354 16,049,686 36 70 827,171 2,069,237 904,519 40 91 266,468 865,822 498,622 31 53 277,037 939,474 596,118 29 46 887,530 2,419,070 1,928,652 37 46 589,679 1,537,643 920,776 38 64 1,068,555 2,587,643 1,238,258 41 86 505,256 1,396,402 837,124 36 60 317,359 1,061,873 736,768 30 43 382,604 1,099,571 707,560 35 54 355,435 1,051,453 546,214 34 65 523,902 1,341,093 748,778 39 70 686,426 1,699,164 651,052 40 105 952,258 2,411,082 1,224,485 39 78 296,326 1,083,960 808,487 27 37 3,276,901 9,977,867 3,702,273 33 89 5,018,969 14,921,755 6,195,598 34 81 373,848 1,042,953 768,899 36 49 1,257,338 3,534,328 1,295,894 36 97 3,387,783 10,344,474 4,130,805 33 82 11,287,775 35,152,699 15,320,558 32 74 1,069,717 2,902,643 1,070,907 37 100 774,313 1,852,457 791,977 42 98 894,403 2,116,503 1,018,588 42 88 1,402,229 3,494,531 2,247,497 40 62 775,886 2,128,869 1,476,370 36 53 526,263 1,419,069 617,801 37 85 419,988 1,377,123 498,163 30 84 555,480 1,422,562 643,412 39 86 404,554 1,162,528 449,911 35 90 436,815 1,186,021 489,441 37 89 1,020,104 2,374,632 1,084,685 43 94 3,008,023 13,715,761 4,931,806 22 61 7,976,369 22,965,066 10,441,713 35 76 952,643 2,437,655 1,157,459 39 82 1,474,083 3,485,829 1,368,173 42 108 1,185,439 2,905,023 1,431,233 41 83 736,943 1,916,873 756,155 38 97 1,024,943 2,693,326 1,269,930 38 81 919,987 2,291,031 832,997 40 110

Índice de Distribución del Canon Minero

Índice de Desarrollo Humano 2003

0.0001425347 0.0016915508 0.0001017229 0.0040537608 0.004 0.0003787375 0.0001954529 0.0003224890 0.0003224248 0.0001627453 0.0002208871 0.0009414755 0.0010306427 0.013 0.0011283139 0.0003416492 0.0002971047 0.0004620876 0.0007200438 0.0015800376 0.0005392197 0.0002617141 0.0003963828 0.0003941591 0.0005224143 0.0008810448 0.0010441249 0.0001784273 0.0045674971 0.006 0.0003554015 0.0015272868 0.0045075839 0.015 0.0015143260 0.0010877981 0.0012655328 0.0013098451 0.0006047058 0.0007966468 0.0005391816 0.0007927861 0.0005195842 0.0006348022 0.0013272914 0.0045187675 0.011 0.0012381110 0.0021869562 0.0015854120 0.0011206740 0.0015447039 0.0014096158

0.525 0.438 0.504 0.518 0.5405 0.564 0.557 0.415 0.500 0.422 0.593 0.588 0.543 0.4651 0.432 0.508 0.475 0.440 0.494 0.462 0.500 0.490 0.433 0.405 0.388 0.467 0.470 0.508 0.475 0.4542 0.490 0.441 0.455 0.5223 0.513 0.484 0.517 0.533 0.454 0.531 0.520 0.430 0.496 0.482 0.488 0.559 0.4677 0.474 0.472 0.465 0.416 0.438 0.452

123

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito San ignacio San marcos Chancay Eduardo villanueva Gregorio pita Ichocan Jose manuel quiroz Jose sabogal Pedro galvez San miguel Bolivar Calquis Catilluc El prado La florida Llapa Nanchoc Niepos San gregorio San silvestre de cochan Tongod Union agua blanca San miguel San pablo San bernardino San luis Tumbaden San pablo Santa cruz Andabamba Catache Chancaybaños La esperanza Ninabamba Pulan Saucepampa Sexi Uticyacu Yauyucan Santa cruz

Cajamarca Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Part. Del CM Inversión y CM en el en el Gasto Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura de Inv. Y Gastos de Apert. Capital Capital (%) 1,682,331 7,235,329 3,625,766 23 46 3,976,168 13,086,652 7,038,101 30 56 507,586 1,510,052 1,006,063 34 50 308,288 1,075,971 781,240 29 39 619,074 1,691,781 988,389 37 63 297,107 1,045,886 714,956 28 42 444,726 1,342,148 835,346 33 53 823,681 2,075,441 792,867 40 104 975,707 4,345,373 1,919,240 22 51 4,928,156 15,909,306 9,337,031 31 53 199,688 821,833 614,956 24 32 346,869 945,407 559,576 37 62 293,240 972,304 517,335 30 57 443,275 1,253,803 776,540 35 57 365,797 1,227,384 791,402 30 46 361,699 1,042,723 614,092 35 59 89,946 595,195 406,594 15 22 432,079 1,189,572 675,121 36 64 220,500 972,271 643,437 23 34 467,008 1,301,723 738,916 36 63 322,516 931,044 641,768 35 50 334,223 1,011,099 481,290 33 69 1,051,317 3,644,948 1,876,004 29 56 12,062,404 6,708,303 3,708,961 180 325 2,467,995 1,228,159 785,637 201 314 1,130,396 1,131,733 906,686 100 125 2,443,083 1,025,178 542,988 238 450 6,020,931 3,323,233 1,473,650 181 409 5,389,605 16,824,896 12,175,270 32 44 1,231,444 3,483,534 3,092,996 35 40 608,917 1,545,672 639,113 39 95 388,553 1,186,398 756,451 33 51 423,980 1,258,932 932,385 34 45 431,662 1,275,089 1,030,200 34 42 475,514 1,287,018 865,199 37 55 358,579 1,239,873 1,021,904 29 35 37,437 490,332 349,231 8 11 284,754 1,042,366 799,229 27 36 543,204 1,639,930 1,220,165 33 45 605,563 2,375,752 1,468,397 25 41

Índice de Distribución del Canon Minero

Índice de Desarrollo Humano 2003

0.0022117160 0.004 0.0003288733 0.0001614547 0.0006989067 0.0002076397 0.0004038794 0.0012014931 0.0010515049 0.005 0.0001783059 0.0004596185 0.0003224049 0.0003810369 0.0002477664 0.0003497881 0.0001121887 0.0005008037 0.0002932762 0.0004593265 0.0003516990 0.0003905229 0.0013981907 0.004 0.0008005243 0.0002722562 0.0012803461 0.0019709392 0.004 0.0002310342 0.0008983185 0.0004175464 0.0003426773 0.0003521645 0.0005192745 0.0002003679 0.0000477928 0.0002021822 0.0003211272 0.0005308942

0.507 0.4281 0.368 0.527 0.424 0.486 0.371 0.381 0.478 0.5022 0.512 0.455 0.522 0.526 0.591 0.528 0.533 0.528 0.485 0.480 0.458 0.481 0.492 0.4635 0.405 0.416 0.485 0.485 0.5868 0.565 0.584 0.581 0.562 0.581 0.587 0.605 0.557 0.589 0.577 0.614

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

124

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

7.

Huancavelica

Provincia Distrito Total Departamento de Huancavelica Gobierno Regional de Huancavelica Universidades Huancavelica Acobamba Acobamba Andabamba Anta Caja Marcas Paucara Pomacocha Rosario Angaraes Anchonga Callanmarca Ccochaccasa Congalla Chincho Huanca-huanca Huayllay grande Julcamarca Lircay San antonio de antaparco Santo tomas de pata Secclla Castrovirreyna Arma Aurahua Capillas Castrovirreyna Cocas Chupamarca Huachos Huamatambo Mollepampa San juan Santa ana Tantara Ticrapo Churcampa Anco Chinchihuasi Churcampa El carmen La merced Locroja Pachamarca Paucarbamba

Huancavelica Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 1,375,654

Part. Del CM en el Gasto de Inv. Y Capital

Índice de Índice de Distribución Desarrollo del Canon Humano Minero 2003

342,759,109 115,389,669

0.40

1.19

0.00466

0.46410

285,840

183,371,554

29,075,011

0.16

0.98

0.00117

-

71,460 66,116 12,170 5,738 9,854 4,605 3,220 14,180 7,682 8,667 62,839 9,263 2,289 5,248 5,038 374 2,799 2,165 1,994 28,393 858 1,104 3,315 55,885 4,002 5,571 3,934 8,210 2,766 2,886 5,184 1,666 3,758 2,760 7,459 2,228 5,463 69,168 15,426 5,873 9,613 5,047 669 7,824 5,740 8,447

13,192,248 15,698,987 3,916,948 1,326,137 2,098,346 1,068,463 778,197 2,827,391 1,782,522 1,900,983 17,131,118 2,091,630 925,170 1,413,029 1,313,673 499,594 813,084 848,494 777,777 6,375,754 630,675 598,547 843,691 9,084,857 586,322 701,742 615,075 1,520,506 647,281 580,474 746,680 590,429 641,562 582,974 576,525 599,551 695,736 14,768,250 2,190,786 1,038,076 2,996,847 1,183,257 544,798 1,544,106 1,059,872 1,568,371

4,700,710 8,936,853 1,100,471 610,526 535,923 1,265,771 1,136,915 1,165,122 2,108,095 1,014,030 9,770,774 1,305,802 688,672 695,075 591,578 347,246 509,057 624,478 529,543 3,075,817 476,257 390,118 537,131 4,409,489 285,941 352,956 261,877 652,868 389,031 329,637 324,202 375,136 350,856 268,511 233,691 236,477 348,306 9,075,618 1,129,044 691,489 1,949,197 644,046 386,734 869,348 707,142 873,362

0.54 0.42 0.31 0.43 0.47 0.43 0.41 0.50 0.43 0.46 0.37 0.44 0.25 0.37 0.38 0.07 0.34 0.26 0.26 0.45 0.14 0.18 0.39 0.62 0.68 0.79 0.64 0.54 0.43 0.50 0.69 0.28 0.59 0.47 1.29 0.37 0.79 0.47 0.70 0.57 0.32 0.43 0.12 0.51 0.54 0.54

1.52 0.74 1.11 0.94 1.84 0.36 0.28 1.22 0.36 0.85 0.64 0.71 0.33 0.75 0.85 0.11 0.55 0.35 0.38 0.92 0.18 0.28 0.62 1.27 1.40 1.58 1.50 1.26 0.71 0.88 1.60 0.44 1.07 1.03 3.19 0.94 1.57 0.76 1.37 0.85 0.49 0.78 0.17 0.90 0.81 0.97

0.000203 0.000038 0.000016 0.000030 0.000014 0.000009 0.000047 0.000021 0.000026 0.000237 0.000030 0.000006 0.000026 0.000019 0.000001 0.000010 0.000007 0.000006 0.000113 0.000003 0.000004 0.000012 0.000096 0.000008 0.000010 0.000007 0.000015 0.000005 0.000005 0.000009 0.000003 0.000008 0.000005 0.000007 0.000004 0.000012 0.000208 0.000048 0.000019 0.000031 0.000015 0.000002 0.000023 0.000018 0.000025

0.441400 0.519300 0.438516 0.351311 0.472096 0.400311 0.430152 0.498247 0.379606 0.415600 0.399738 0.394557 0.424890 0.407209 0.414410 0.371207 0.335418 0.473105 0.422366 0.405558 0.353212 0.480821 0.532000 0.472583 0.548941 0.555608 0.555811 0.518912 0.516638 0.510814 0.534374 0.543495 0.518541 0.467229 0.545627 0.562953 0.454300 0.417323 0.426414 0.509453 0.477322 0.443701 0.439058 0.385378 0.520426

125

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito San miguel de mayocc San pedro de coris Huancavelica Acobambilla Acoria Ascension Conayca Cuenca Huachocolpa Huancavelica Huayllahuara Izcuchaca Laria Manta Mariscal caceres Moya Nuevo occoro Palca Pilchaca Vilca Yauli Huando Huaytara Ayavi Cordova Huayacundo arma Huaytara Laramarca Ocoyo Pilpichaca Querco Quito-arma San antonio de cusicancha San francisco de sangayaico San isidro Santiago de chocorvos Santiago de quirahuara Santo domingo de capillas Tambo Tayacaja Acostambo Acraquia Ahuaycha Colcabamba Daniel hernandez Huachocolpa Huaribamba Ñahuimpuquio Pampas Pazos Quishuar Salcabamba Salcahuasi

Huancavelica Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 1,368 722,137 572,069 0.19 9,161 1,920,000 1,253,187 0.48 180,287 39,423,099 19,474,428 0.46 5,187 1,024,654 505,946 0.51 36,195 5,824,782 2,457,322 0.62 11,456 1,915,353 873,042 0.60 2,476 879,884 657,453 0.28 4,926 1,288,047 875,911 0.38 3,626 711,731 432,546 0.51 33,299 10,252,838 4,249,807 0.32 2,287 841,375 562,665 0.27 2,983 1,432,593 1,133,354 0.21 2,222 782,384 524,563 0.28 2,918 729,099 501,531 0.40 1,639 990,145 732,950 0.17 3,250 819,762 505,981 0.40 3,871 864,335 506,779 0.45 6,408 1,426,383 908,617 0.45 1,704 735,973 514,712 0.23 5,878 1,038,234 564,817 0.57 37,947 5,737,087 1,877,682 0.66 12,016 2,128,440 1,088,750 0.56 499,519 11,362,701 6,868,701 4.40 24,259 612,023 379,519 3.96 44,924 731,644 352,580 6.14 8,878 792,671 609,225 1.12 33,622 1,386,961 846,412 2.42 45,649 592,374 308,309 7.71 44,759 644,783 333,687 6.94 62,005 889,967 479,136 6.97 9,721 528,668 369,010 1.84 16,343 605,855 265,435 2.70 30,788 671,673 405,451 4.58 26,622 725,270 517,625 3.67 19,329 603,166 410,031 3.20 72,460 828,710 472,443 8.74 14,324 555,319 316,384 2.58 23,791 592,534 415,972 4.02 22,046 601,083 387,482 3.67 150,658 38,726,295 23,078,085 0.39 7,715 1,685,689 1,499,197 0.46 8,184 2,161,365 1,456,981 0.38 7,869 1,885,616 1,300,818 0.42 30,016 6,703,282 2,863,271 0.45 14,192 3,486,092 2,205,789 0.41 4,636 1,058,509 630,721 0.44 10,771 2,104,177 1,084,843 0.51 4,534 1,204,421 924,006 0.38 12,334 6,473,523 3,592,852 0.19 12,499 2,683,019 1,768,589 0.47 1,917 813,644 639,458 0.24 8,832 2,060,613 1,341,545 0.43 7,827 2,030,350 1,072,005 0.39

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 0.24 0.000003 0.488729 0.73 0.000025 0.454347 0.93 0.000717 0.497100 1.03 0.000019 0.520969 1.47 0.000136 0.466734 1.31 0.000049 0.508946 0.38 0.000008 0.454228 0.56 0.000016 0.466255 0.84 0.000015 0.432747 0.78 0.000143 0.562284 0.41 0.000007 0.478735 0.26 0.000006 0.554569 0.42 0.000007 0.510639 0.58 0.000011 0.525758 0.22 0.000002 0.502730 0.64 0.000012 0.550298 0.76 0.000014 0.452452 0.71 0.000022 0.518739 0.33 0.000006 0.517203 1.04 0.000022 0.503463 2.02 0.000153 0.445230 1.10 0.000069 0.459690 7.27 0.001568 0.457000 6.39 0.000064 0.435697 12.74 0.000195 0.473262 1.46 0.000023 0.489329 3.97 0.000091 0.528643 14.81 0.000210 0.438503 13.41 0.000190 0.533232 12.94 0.000160 0.403112 2.63 0.000029 0.515263 6.16 0.000044 0.464685 7.59 0.000081 0.482808 5.14 0.000072 0.397259 4.71 0.000053 0.503461 15.34 0.000191 0.446143 4.53 0.000038 0.528583 5.72 0.000065 0.429773 5.69 0.000060 0.455534 0.65 0.000466 0.439300 0.51 0.000024 0.384067 0.56 0.000023 0.462543 0.60 0.000023 0.428933 1.05 0.000099 0.419160 0.64 0.000043 0.440339 0.74 0.000015 0.466672 0.99 0.000034 0.418670 0.49 0.000013 0.379228 0.34 0.000038 0.562982 0.71 0.000038 0.414711 0.30 0.000005 0.393808 0.66 0.000026 0.419155 0.73 0.000024 0.407175

126

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito San marcos de rocchac Surcubamba Tintay puncu

Huancavelica Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 5,806 1,335,573 835,458 0.43 8,078 1,768,529 1,069,167 0.46 5,448 1,271,893 793,385 0.43

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 0.69 0.000019 0.417556 0.76 0.000026 0.419853 0.69 0.000018 0.468302

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

8.

Ica

Provincia Distrito Total Departamento de Ica Gobierno Regional de Ica Universidades Ica Chincha Alto laran Chavin Chincha baja El carmen Grocio prado Pueblo nuevo San juan de yanac San pedro de huacarpana Sunampe Tambo de mora Chincha alta Ica La tinguiña Los aquijes Ocucaje Pachacutec Parcona Pueblo nuevo Salas San jose de los molinos San juan bautista Santiago Subtanjalla Tate Yauca del rosario Ica Nazca Changuillo El ingenio Marcona Vista alegre Nazca

Ica Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y Otros en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Gastos de de Apert. de Inv. y del Canon Humano Capital (%) Capital Minero 2003 4,913,244 458,150,589 50,377,179 1.07 9.75 0.00967 0.662 882,533 299,429,149 15,606,400 0.29 5.65 0.00242 220,633 53,346,415 5,369,708 0.41 4.11 580,846 24,966,056 7,857,951 2.33 7.39 0.00087 0.645 14,026 816,220 317,461 1.72 4.42 0.00004 0.635 3,091 509,477 250,125 0.61 1.24 0.00001 0.585 52,993 1,916,459 735,961 2.77 7.20 0.00008 0.631 24,252 1,729,167 270,985 1.40 8.95 0.00007 0.630 40,406 1,958,749 763,546 2.06 5.29 0.00008 0.634 96,109 3,365,034 815,251 2.86 11.79 0.00022 0.643 3,986 537,204 371,080 0.74 1.07 0.00001 0.597 6,388 705,273 395,446 0.91 1.62 0.00002 0.592 203,736 2,328,041 1,075,240 8.75 18.95 0.00009 0.640 38,765 1,176,087 458,954 3.30 8.45 0.00003 0.647 97,095 9,924,345 2,403,902 0.98 4.04 0.00021 0.660 1,220,883 40,798,327 9,928,900 2.99 12.30 0.00164 0.645 95,659 3,523,464 765,167 2.71 12.50 0.00017 0.632 54,660 1,353,544 560,906 4.04 9.74 0.00011 0.635 12,424 763,338 293,655 1.63 4.23 0.00004 0.603 34,823 791,896 401,237 4.40 8.68 0.00004 0.621 524,903 5,161,550 1,683,188 10.17 31.19 0.00031 0.639 34,723 848,367 440,689 4.09 7.88 0.00004 0.626 25,928 1,279,971 491,144 2.03 5.28 0.00008 0.625 19,519 832,082 346,712 2.35 5.63 0.00006 0.617 86,944 1,183,232 595,595 7.35 14.60 0.00009 0.625 46,608 2,104,623 585,593 2.21 7.96 0.00015 0.624 28,534 1,205,469 422,986 2.37 6.75 0.00005 0.640 90,296 797,161 540,343 11.33 16.71 0.00003 0.630 5,627 636,256 355,107 0.88 1.58 0.00002 0.605 160,235 20,317,374 2,446,578 0.79 6.55 0.00046 0.665 1,073,882 9,451,139 3,455,264 11.36 31.08 0.00329 0.649 75,813 684,940 346,626 11.07 21.87 0.00014 0.609 90,869 764,259 477,933 11.89 19.01 0.00024 0.622 256,174 1,752,592 444,924 14.62 57.58 0.00112 0.674 212,138 1,644,733 589,075 12.90 36.01 0.00059 0.629 438,887 4,604,615 1,596,706 9.53 27.49 0.00120 0.655

127

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Palpa Llipata Rio grande Santa cruz Tibillo Palpa Pisco Huancano Humay Independencia Paracas San andres San clemente Tupac amaru inca Pisco

Ica Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y Otros en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Gastos de de Apert. de Inv. y del Canon Humano Capital (%) Capital Minero 2003 53,616 3,837,548 1,861,913 1.40 2.88 0.00013 0.624 6,781 559,245 306,469 1.21 2.21 0.00002 0.610 12,788 683,249 294,720 1.87 4.34 0.00003 0.617 5,406 554,408 283,631 0.98 1.91 0.00001 0.616 3,540 495,056 359,463 0.71 0.98 0.00001 0.604 25,101 1,545,590 617,630 1.62 4.06 0.00006 0.634 880,851 26,321,955 6,297,043 3.35 13.99 0.00132 0.645 14,058 721,000 440,680 1.95 3.19 0.00004 0.632 24,140 836,500 464,690 2.89 5.19 0.00008 0.610 48,193 1,388,168 448,759 3.47 10.74 0.00012 0.642 64,416 3,813,827 589,300 1.69 10.93 0.00014 0.651 102,946 2,458,826 831,472 4.19 12.38 0.00015 0.651 81,692 1,918,865 446,170 4.26 18.31 0.00020 0.608 67,382 1,260,050 483,153 5.35 13.95 0.00011 0.621 478,024 13,924,719 2,592,819 3.43 18.44 0.00047 0.663

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

9.

Junín

Provincia Distrito Total Departamento de Junin Gobierno Regional de Junin Universidades Junin Chanchamayo Perene Pichanaqui San luis de shuaro San ramon Vitoc Chanchamayo Chupaca Ahuac Chongos bajo Huachac Huamancaca chico San juan de iscos San juan de jarpa 3 de diciembre Yanacancha Chupaca Concepcion Aco Andamarca Chambara Cochas

Junin Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. de en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 3,722,998 719,514,674 112,815,195 0.52 3.30 0.007560 0.596 691,863 454,485,656 25,174,295 0.15 2.75 0.001884 172,966 40,665,723 4,278,758 0.43 4.04 152,320 21,352,960 6,413,619 0.71 2.37 0.000410 0.587 45,716 4,581,881 1,577,278 1.00 2.90 0.000118 0.582 40,144 4,502,492 1,346,648 0.89 2.98 0.000110 0.570 7,922 983,580 291,469 0.81 2.72 0.000019 0.579 26,345 3,986,213 1,195,587 0.66 2.20 0.000071 0.597 5,186 755,880 374,645 0.69 1.38 0.000013 0.598 27,008 6,542,914 1,627,992 0.41 1.66 0.000078 0.603 103,899 9,765,867 4,856,577 1.06 2.14 0.000172 0.5726 11,347 1,166,831 650,042 0.97 1.75 0.000029 0.554 5,409 774,411 445,240 0.70 1.21 0.000009 0.589 7,614 529,022 273,156 1.44 2.79 0.000008 0.578 12,977 729,471 426,521 1.78 3.04 0.000013 0.558 6,582 446,757 217,054 1.47 3.03 0.000012 0.554 5,349 732,294 435,994 0.73 1.23 0.000014 0.530 5,010 674,517 326,834 0.74 1.53 0.000008 0.547 4,177 702,849 203,085 0.59 2.06 0.000019 0.559 45,433 4,009,715 1,878,651 1.13 2.42 0.000060 0.593 129,077 13,578,470 5,746,180 0.95 2.25 0.000183 0.5709 4,437 432,872 194,960 1.02 2.28 0.000009 0.527 9,451 1,145,808 397,348 0.82 2.38 0.000024 0.527 4,147 443,545 199,469 0.93 2.08 0.000008 0.590 5,078 667,841 387,629 0.76 1.31 0.000012 0.560

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Comas Heroinas toledo Manzanares Mariscal castilla Matahuasi Mito Nueve de julio Orcotuna San jose de quero Santa rosa de ocopa Concepcion Huancayo Carhuacallanga Chacapampa Chicche Chilca Chongos alto Chupuro Colca Cullhuas El tambo Huacrapuquio Hualhuas Huancan Huasicancha Huayucachi Ingenio Pariahuanca Pilcomayo Pucara Quichuay Quilcas San agustin San jeronimo de tunan Santo domingo de acobamba Saño Sapallanga Sicaya Viques Huancayo Jauja Acolla Apata Ataura Canchayllo Curicaca El mantaro Huamali Huaripampa Huertas Janjaillo Julcan Leonor ordoñez Llocllapampa

Junin Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. de en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 14,776 1,721,070 782,460 0.86 1.89 0.000036 0.533 4,388 610,791 370,972 0.72 1.18 0.000005 0.517 3,970 385,975 191,574 1.03 2.07 0.000003 0.583 1,988 749,818 370,506 0.27 0.54 0.000005 0.562 10,721 658,292 333,944 1.63 3.21 0.000011 0.592 3,394 436,286 104,094 0.78 3.26 0.000003 0.609 12,941 516,483 174,945 2.51 7.40 0.000006 0.584 6,436 541,896 105,073 1.19 6.13 0.000011 0.550 7,787 1,030,459 556,482 0.76 1.40 0.000016 0.564 7,123 456,382 219,977 1.56 3.24 0.000006 0.583 32,440 3,780,952 1,356,747 0.86 2.39 0.000027 0.620 778,654 88,003,759 27,171,766 0.88 2.87 0.000952 0.607 1,216 441,423 216,484 0.28 0.56 0.000001 0.549 3,768 574,941 308,204 0.66 1.22 0.000007 0.574 4,898 582,300 353,611 0.84 1.39 0.000014 0.573 297,018 10,449,822 4,072,735 2.84 7.29 0.000151 0.604 3,150 589,686 322,644 0.53 0.98 0.000015 0.546 8,795 695,579 380,049 1.26 2.31 0.000008 0.600 4,091 598,045 280,613 0.68 1.46 0.000008 0.587 6,000 695,244 348,938 0.86 1.72 0.000012 0.537 130,190 21,509,877 6,434,275 0.61 2.02 0.000216 0.615 4,195 671,478 350,962 0.62 1.20 0.000006 0.558 6,491 462,029 246,658 1.40 2.63 0.000008 0.582 31,236 1,681,206 847,513 1.86 3.69 0.000026 0.545 3,335 516,700 300,800 0.65 1.11 0.000012 0.557 27,961 1,144,518 497,643 2.44 5.62 0.000027 0.593 5,109 686,050 366,045 0.74 1.40 0.000009 0.536 14,876 1,681,117 709,289 0.88 2.10 0.000038 0.494 22,244 1,196,631 326,245 1.86 6.82 0.000021 0.605 10,859 1,167,524 490,210 0.93 2.22 0.000026 0.585 4,703 610,608 359,263 0.77 1.31 0.000008 0.584 5,461 715,570 319,570 0.76 1.71 0.000014 0.576 18,937 1,172,075 537,000 1.62 3.53 0.000018 0.593 18,937 1,157,152 437,696 1.64 4.33 0.000019 0.614 14,220 1,561,881 754,074 0.91 1.89 0.000037 0.560 14,576 799,405 507,761 1.82 2.87 0.000013 0.613 18,904 1,964,917 637,946 0.96 2.96 0.000040 0.592 9,594 847,010 131,785 1.13 7.28 0.000017 0.590 21,677 751,370 513,594 2.89 4.22 0.000008 0.559 66,212 33,079,601 6,120,159 0.20 1.08 0.000172 0.639 295,935 25,407,318 13,180,091 1.16 2.25 0.000322 0.6035 17,047 1,497,305 681,035 1.14 2.50 0.000036 0.582 10,796 1,248,211 786,589 0.86 1.37 0.000022 0.603 9,183 497,213 309,470 1.85 2.97 0.000004 0.607 2,443 398,044 216,512 0.61 1.13 0.000006 0.603 12,650 638,726 362,805 1.98 3.49 0.000011 0.601 6,975 461,591 219,859 1.51 3.17 0.000007 0.594 6,005 464,500 233,974 1.29 2.57 0.000007 0.596 4,289 391,501 242,216 1.10 1.77 0.000003 0.608 8,061 678,316 442,750 1.19 1.82 0.000006 0.607 3,342 597,653 398,193 0.56 0.84 0.000005 0.581 2,765 383,338 151,753 0.72 1.82 0.000004 0.601 4,677 420,782 239,986 1.11 1.95 0.000005 0.613 3,550 391,404 222,851 0.91 1.59 0.000008 0.611

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Marco Masma Masma chicche Molinos Monobamba Muqui Muquiyauyo Paca Paccha Pancan Parco Pomacancha Ricran San lorenzo San pedro de chunan Sausa Sincos Tunan marca Yauli Yauyos Jauja Junin Carhuamayo Ondores Ulcumayo Junin Satipo Coviriali Llaylla Mazamari Pampa hermosa Pangoa Rio negro Rio tambo Satipo Tarma Acobamba Huaricolca Huasahuasi La union Palca Palcamayo San pedro de cajas Tapo Tarma Yauli Chacapalpa Huay-huay Marcapomacocha Morococha Paccha Santa barbara de carhuacayan Santa rosa de sacco

Junin Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. de en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 6,348 464,255 220,605 1.37 2.88 0.000010 0.585 8,013 653,834 402,106 1.23 1.99 0.000009 0.614 3,332 571,745 367,704 0.58 0.91 0.000005 0.561 3,163 620,671 387,602 0.51 0.82 0.000006 0.578 3,383 702,035 420,863 0.48 0.80 0.000007 0.595 3,764 399,191 251,173 0.94 1.50 0.000003 0.597 5,628 447,797 252,010 1.26 2.23 0.000005 0.596 3,804 559,600 378,920 0.68 1.00 0.000006 0.580 4,960 474,113 146,833 1.05 3.38 0.000009 0.603 5,909 459,551 184,245 1.29 3.21 0.000004 0.607 4,848 598,218 381,243 0.81 1.27 0.000008 0.598 4,916 683,500 457,725 0.72 1.07 0.000010 0.587 4,397 736,509 425,957 0.60 1.03 0.000009 0.575 5,012 421,423 212,733 1.19 2.36 0.000006 0.590 5,469 614,735 329,033 0.89 1.66 0.000004 0.608 20,864 754,586 371,341 2.76 5.62 0.000008 0.584 4,949 519,560 244,925 0.95 2.02 0.000011 0.613 4,059 558,954 369,335 0.73 1.10 0.000006 0.574 4,206 617,536 399,975 0.68 1.05 0.000008 0.604 23,441 1,273,076 532,646 1.84 4.40 0.000025 0.609 73,688 5,207,845 1,935,124 1.41 3.81 0.000039 0.632 52,257 8,496,998 3,841,054 0.62 1.36 0.000139 0.5477 10,260 1,369,375 451,230 0.75 2.27 0.000028 0.562 7,622 1,214,668 555,758 0.63 1.37 0.000017 0.533 14,293 2,045,651 883,946 0.70 1.62 0.000038 0.493 20,082 3,867,304 1,950,120 0.52 1.03 0.000056 0.575 176,157 23,465,830 10,510,438 0.75 1.68 0.000476 0.5266 6,811 860,755 466,073 0.79 1.46 0.000016 0.515 5,806 752,759 310,552 0.77 1.87 0.000014 0.495 23,587 2,595,060 894,973 0.91 2.64 0.000062 0.556 6,977 893,301 445,305 0.78 1.57 0.000018 0.479 34,438 3,862,518 1,352,585 0.89 2.55 0.000095 0.547 45,096 4,318,705 2,090,153 1.04 2.16 0.000119 0.485 24,621 2,762,719 1,276,318 0.89 1.93 0.000071 0.464 28,823 7,420,013 3,674,479 0.39 0.78 0.000081 0.594 467,763 18,267,350 6,474,103 2.56 7.23 0.000964 0.5749 56,730 1,670,500 599,221 3.40 9.47 0.000081 0.547 15,806 649,595 338,595 2.43 4.67 0.000023 0.548 82,617 2,431,457 653,965 3.40 12.63 0.000124 0.537 52,530 713,055 346,642 7.37 15.15 0.000137 0.561 41,506 1,310,704 643,901 3.17 6.45 0.000063 0.537 30,678 1,031,338 469,394 2.97 6.54 0.000048 0.549 24,547 715,093 151,662 3.43 16.19 0.000040 0.557 31,449 1,027,056 722,501 3.06 4.35 0.000047 0.551 131,900 8,718,552 2,548,222 1.51 5.18 0.000400 0.607 702,106 16,024,743 5,168,314 4.38 13.58 0.002059 0.5868 19,656 549,691 380,777 3.58 5.16 0.000045 0.567 24,612 393,417 202,632 6.26 12.15 0.000058 0.590 16,614 915,000 586,899 1.82 2.83 0.000036 0.560 91,700 1,016,126 369,263 9.02 24.83 0.000326 0.460 57,279 650,000 363,455 8.81 15.76 0.000156 0.586 18,141 106,597

815,000 1,541,390

424,005 442,470

2.23 6.92

4.28 24.09

0.000040 0.000247

130

0.562 0.596

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Junin Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. de en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 12,211 526,500 384,601 2.32 3.18 0.000026 0.561 86,205 1,100,000 317,431 7.84 27.16 0.000411 0.582 269,091 8,517,619 1,696,781 3.16 15.86 0.000716 0.615

Provincia Distrito Suitucancha Yauli La oroya

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

10.

La Libertad

Provincia Distrito Total Departamento de La Libertad Gobierno Regional de La Libertad Universidades La Libertad Ascope Casa grande Chicama Chocope Magdalena de cao Paijan Razuri Santiago de cao Ascope Bolivar Bambamarca Condormarca Longotea Uchumarca Ucuncha Bolivar Chepen Pacanga Pueblo nuevo Chepen Gran chimu Lucma Marmot Sayapullo Cascas Julcan Calamarca Carabamba Huaso Julcan Otuzco Agallpampa

La Libertad Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y de Capital (%) Capital 16,499,997

790,634,053

3,086,632

505,901,464

771,658 396,850 86,434 49,438 37,268 10,539 95,057 27,650 63,034 27,430 118,182 22,265 19,289 17,678 19,065 9,499 30,387 209,514 54,755 34,887 119,873 160,699 25,748 19,683 50,880 64,388 268,441 59,811 52,371 37,281 118,978 554,518 75,948

65,882,789 14,563,390 2,258,745 1,704,703 1,326,018 995,910 2,171,970 1,259,737 2,278,760 2,567,547 4,833,254 859,418 730,464 623,715 699,588 543,526 1,376,543 8,306,380 1,510,513 1,079,812 5,716,055 4,259,847 734,600 375,400 1,136,162 2,013,685 6,350,994 1,273,871 1,152,361 843,638 3,081,124 14,649,599 1,527,941

118,563,335

Índice de Índice de Distribución Desarrollo del Canon Humano Minero 2003

2

14

0.01500

0.5851

41,999,064

1

7

0.00375

-

3,953,231 4,036,899 510,851 546,358 208,993 448,755 672,089 387,492 617,579 644,782 2,606,868 583,777 449,030 384,804 369,951 357,285 462,021 1,997,182 505,229 314,749 1,177,204 1,839,554 350,010 232,400 399,326 857,818 2,955,951 525,709 475,919 707,436 1,246,887 5,974,380 557,688

1 3 4 3 3 1 4 2 3 1 2 3 3 3 3 2 2 3 4 3 2 4 4 5 4 3 4 5 5 4 4 4 5

20 10 17 9 18 2 14 7 10 4 5 4 4 5 5 3 7 10 11 11 10 9 7 8 13 8 9 11 11 5 10 9 14

0.00046 0.000115 0.000068 0.000044 0.000012 0.000084 0.000029 0.000065 0.000037 0.000133 0.000027 0.000022 0.000018 0.000018 0.000010 0.000037 0.000217 0.000046 0.000034 0.000137 0.000166 0.000030 0.000021 0.000055 0.000060 0.000303 0.000069 0.000058 0.000044 0.000132 0.000610 0.000086

0.625 0.629 0.616 0.607 0.623 0.625 0.630 0.625 0.645 0.474 0.430 0.472 0.508 0.497 0.445 0.476 0.594 0.521 0.549 0.632 0.562 0.607 0.504 0.544 0.587 0.476 0.498 0.449 0.462 0.481 0.489 0.478

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Charat Huaranchal La cuesta Mache Paranday Salpo Sinsicap Usquil Otuzco Pacasmayo Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San jose San pedro de lloc Pataz Buldibuyo Chillia Huancaspata Huaylillas Huayo Ongon Parcoy Pataz Pias Santiago de challas Taurija Urpay Tayabamba Sanchez Carrion Chugay Cochorco Curgos Marcabal Sanagoran Sarin Sartimbamba Huamachuco Santiago de Chuco Angasmarca Cachicadan Mollebamba Mollepata Quiruvilca Santa cruz de chuca Sitabamba Santiago de chuco Trujillo El porvenir Florencia de mora Huanchaco La esperanza Laredo Moche

La Libertad Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 26,094 700,168 390,490 4 7 0.000022 0.486 35,765 850,378 404,056 4 9 0.000038 0.525 6,202 519,759 345,384 1 2 0.000006 0.504 25,766 840,303 337,145 3 8 0.000023 0.586 6,269 500,290 256,566 1 2 0.000005 0.472 45,116 1,014,691 465,413 4 10 0.000049 0.544 52,131 1,127,843 440,167 5 12 0.000061 0.419 160,111 3,306,737 1,263,221 5 13 0.000174 0.443 121,116 4,261,489 1,514,250 3 8 0.000146 0.537 436,716 12,385,496 3,640,599 4 12 0.000474 0.609 133,328 3,430,476 1,098,162 4 12 0.000173 0.616 20,237 701,043 356,968 3 6 0.000029 0.611 126,540 3,507,636 769,762 4 16 0.000110 0.601 97,100 1,447,487 435,286 7 22 0.000070 0.595 59,511 3,298,854 980,421 2 6 0.000092 0.620 4,273,099 15,345,018 8,538,232 28 50 0.004705 0.498 418,495 944,525 405,218 44 103 0.000552 0.555 480,805 1,933,019 906,975 25 53 0.000574 0.428 396,649 1,317,037 795,137 30 50 0.000281 0.491 60,913 580,031 331,045 11 18 0.000047 0.504 223,542 925,247 561,100 24 40 0.000206 0.500 112,228 715,225 467,949 16 24 0.000093 0.491 578,542 944,525 633,691 61 91 0.001297 0.533 400,818 1,150,181 775,302 35 52 0.000361 0.473 168,175 728,604 426,900 23 39 0.000104 0.474 235,673 802,987 484,083 29 49 0.000202 0.462 184,014 716,247 423,147 26 43 0.000150 0.507 222,163 809,413 487,433 27 46 0.000169 0.495 791,082 3,777,977 1,840,252 21 43 0.000669 0.533 739,542 23,523,835 9,911,227 3 7 0.000854 0.435 98,666 2,699,846 1,295,058 4 8 0.000110 0.418 52,516 1,481,660 587,374 4 9 0.000057 0.449 55,266 1,472,353 574,998 4 10 0.000058 0.431 95,307 2,305,713 1,078,188 4 9 0.000107 0.408 71,633 2,199,974 649,555 3 11 0.000085 0.418 55,108 1,508,522 576,331 4 10 0.000065 0.410 75,518 1,979,898 914,446 4 8 0.000086 0.423 235,527 9,875,869 4,235,277 2 6 0.000286 0.460 1,012,509 11,183,914 5,430,331 9 19 0.001315 0.538 184,776 967,291 424,275 19 44 0.000293 0.475 74,046 843,314 378,373 9 20 0.000149 0.562 26,404 725,628 298,283 4 9 0.000031 0.564 57,606 841,017 455,050 7 13 0.000061 0.509 198,953 1,827,765 599,603 11 33 0.000244 0.526 65,118 729,420 512,534 9 13 0.000071 0.483 83,455 900,827 500,933 9 17 0.000094 0.459 322,152 4,348,652 2,261,280 7 14 0.000373 0.592 4,267,008 97,096,286 23,892,596 4 18 0.001798 0.613 419,005 7,007,098 1,432,682 6 29 0.000324 0.529 1,383,611 5,942,518 4,171,565 23 33 0.000108 0.560 108,991 3,510,377 960,633 3 11 0.000112 0.629 911,960 10,209,891 2,181,063 9 42 0.000394 0.606 114,477 3,828,760 1,291,654 3 9 0.000140 0.615 165,918 2,790,071 916,752 6 18 0.000100 0.615

132

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

La Libertad Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Provincia Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos Distrito de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 Poroto 31,350 898,094 474,254 3 7 0.000037 0.578 Salaverry 29,364 1,415,409 315,043 2 9 0.000039 0.613 Simbal 20,661 824,580 526,617 3 4 0.000024 0.573 Victor larco herrera 307,467 7,716,696 1,871,844 4 16 0.000114 0.622 Trujillo 774,203 52,952,792 9,750,489 1 8 0.000406 0.655 Viru 204,629 6,351,787 1,787,221 3 11 0.000217 0.561 Chao 35,427 1,630,473 586,698 2 6 0.000039 0.572 Guadalupito 15,367 651,263 343,230 2 4 0.000016 0.567 Viru 153,834 4,070,051 857,293 4 18 0.000161 0.558 (1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

11.

Lima

Provincia Distrito Total Departamento de Lima Gobierno Regional de Lima Universidades Lima Barranca Paramonga Pativilca Supe Supe puerto Barranca Cajatambo Copa Gorgor Huancapon Manas Cajatambo Canta Arahuay Huamantanga Huaros Lachaqui San buenaventura Santa rosa de quives Canta Cañete Asia Calango Cerro azul Chilca Coayllo

Lima Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Part. Del Part. Del Índice de Índice de Gasto en CM en el CM en el Distribución Desarrollo Inversión y Canon Presupuesto Pres. de Gasto de del Canon Humano Otros Gastos Minero de Apertura Apert. Inv. Y Minero 2003 de Capital (%) Capital 8,104,112 2,457,815,414 463,888,617 0 2 0.016206 0.7196 1,499,007 24,422,730 13,768,730 6 11 0.002298 374,752 555,562,701 54,237,651 0 1 183,432 18,089,001 3,446,387 1 5 0.000757 0.6812 38,122 3,745,488 788,007 1 5 0.000168 0.685 18,296 2,064,537 542,118 1 3 0.000090 0.661 38,488 1,889,377 584,675 2 7 0.000146 0.676 19,108 1,486,019 418,807 1 5 0.000063 0.681 69,417 8,903,580 1,112,780 1 6 0.000290 0.686 27,252 3,915,368 2,123,396 1 1 0.000102 0.6354 4,310 579,974 333,759 1 1 0.000016 0.612 4,328 640,302 432,989 1 1 0.000016 0.654 4,498 633,234 406,950 1 1 0.000016 0.623 4,333 682,389 290,979 1 1 0.000015 0.653 9,783 1,379,469 658,719 1 1 0.000039 0.635 24,179 4,248,704 1,825,798 1 1 0.000092 0.6617 1,710 478,000 272,630 0 1 0.000006 0.663 2,508 487,000 272,960 1 1 0.000009 0.667 2,519 498,689 260,285 1 1 0.000010 0.650 2,230 367,753 148,510 1 2 0.000008 0.665 1,477 486,000 275,024 0 1 0.000005 0.661 9,352 831,262 319,481 1 3 0.000033 0.653 4,382 1,100,000 276,908 0 2 0.000020 0.669 313,391 36,588,232 11,920,093 1 3 0.001021 0.6681 6,464 3,502,065 1,516,964 0 0 0.000014 0.659 6,087 592,697 338,774 1 2 0.000012 0.669 11,145 1,664,654 449,000 1 2 0.000040 0.672 29,867 3,701,074 1,664,137 1 2 0.000091 0.669 2,763 590,736 262,432 0 1 0.000008 0.647

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Imperial Lunahuana Mala Nuevo imperial Pacaran Quilmana San antonio San luis Santa cruz de flores Zuñiga San vicente de cañete Huaral Atavillos alto Atavillos bajo Aucallama Chancay Ihuari Lampian Pacaraos San miguel de acos Santa cruz de andamarca Sumbilca Veintisiete de noviembre Huaral Huarochiri Antioquia Callahuanca Carampoma Chicla Cuenca Huachupampa Huanza Huarochiri Lahuaytambo Langa Laraos Mariatana Ricardo palma San andres de tupicocha San antonio San bartolome San damian San juan de iris San juan de tantaranche San lorenzo de quinti San mateo San mateo de otao San pedro de casta San pedro de huancayre Sangallaya Santa cruz de cocachacra Santa eulalia Santiago de anchucaya

Lima Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Part. Del Part. Del Gasto en Índice de Índice de CM en el CM en el Inversión y Distribución Desarrollo Canon Presupuesto Pres. de Gasto de Minero de Apertura Otros Gastos del Canon Humano Apert. Inv. Y de Capital Minero 2003 (%) Capital 53,616 4,349,493 993,476 1 5 0.000164 0.664 7,957 928,900 419,143 1 2 0.000019 0.677 36,230 3,150,220 522,839 1 7 0.000125 0.678 29,375 1,551,630 580,074 2 5 0.000079 0.670 3,151 643,966 330,576 0 1 0.000012 0.653 18,740 1,315,477 538,629 1 3 0.000052 0.660 7,909 1,506,029 919,946 1 1 0.000021 0.676 22,989 1,113,535 458,684 2 5 0.000089 0.654 4,425 617,020 297,596 1 1 0.000008 0.686 3,746 514,945 307,481 1 1 0.000013 0.662 68,927 10,845,791 2,320,342 1 3 0.000272 0.673 815,966 22,686,495 6,842,850 4 12 0.003024 0.6738 37,558 529,804 350,735 7 11 0.000056 0.642 28,730 371,230 177,203 8 16 0.000038 0.648 217,807 1,896,601 556,856 11 39 0.000287 0.639 137,833 5,113,464 1,120,505 3 12 0.000828 0.682 78,413 688,905 352,635 11 22 0.000111 0.655 8,773 404,259 183,571 2 5 0.000011 0.655 27,794 383,986 173,937 7 16 0.000038 0.641 11,937 330,878 210,174 4 6 0.000018 0.677 14,710 348,733 194,036 4 8 0.000023 0.662 36,416 521,081 363,699 7 10 0.000051 0.622 7,879 324,990 130,595 2 6 0.000013 0.673 208,117 11,772,564 3,028,904 2 7 0.001551 0.680 274,884 26,670,865 13,897,357 1 2 0.001508 0.664 8,342 730,838 371,431 1 2 0.000036 0.659 2,910 620,000 287,726 0 1 0.000013 0.684 1,306 444,424 235,405 0 1 0.000006 0.634 33,404 895,328 399,792 4 8 0.000329 0.682 2,542 491,696 333,865 1 1 0.000012 0.655 2,494 527,092 211,492 0 1 0.000013 0.667 3,217 961,491 518,888 0 1 0.000015 0.648 8,186 632,700 136,249 1 6 0.000040 0.643 6,603 649,963 467,113 1 1 0.000031 0.613 5,468 688,557 460,536 1 1 0.000024 0.629 1,228 455,822 301,711 0 0 0.000005 0.620 9,628 754,539 427,194 1 2 0.000043 0.635 13,673 1,067,086 487,516 1 3 0.000062 0.674 9,072 675,117 370,575 1 2 0.000045 0.639 24,393 1,194,946 747,827 2 3 0.000138 0.657 4,489 452,917 229,772 1 2 0.000021 0.660 7,747 653,597 354,786 1 2 0.000037 0.633 1,349 402,161 233,457 0 1 0.000007 0.665 2,449 604,724 381,455 0 1 0.000011 0.630 6,959 637,445 450,900 1 2 0.000032 0.644 20,435 2,098,996 1,054,783 1 2 0.000113 0.666 12,971 942,129 522,762 1 2 0.000060 0.670 6,340 892,756 475,225 1 1 0.000034 0.670 901 442,809 218,660 0 0 0.000003 0.649 4,469 663,285 443,778 1 1 0.000020 0.635 9,741 856,870 343,165 1 3 0.000043 0.671 24,140 2,067,581 1,039,844 1 2 0.000114 0.677 3,564 496,850 237,178 1 2 0.000018 0.647

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Santiago de tuna Santo domingo de los olleros Surco Matucana Huaura Ambar Caleta de carquin Checras Hualmay Huaura Leoncio prado Paccho Santa leonor Santa maria Sayan Vegueta Huacho Lima Ancon Ate Barranco Breña Carabayllo Chaclacayo Chorrillos Cieneguilla Comas El agustino Independencia Jesus maria La molina La victoria Lince Los olivos Lurigancho Lurin Magdalena del mar Miraflores Pachacamac Pucusana Pueblo libre Puente piedra Punta hermosa Punta negra Rimac San bartolo San borja San isidro San juan de lurigancho San juan de miraflores San luis San martin de porres San miguel

Lima Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Part. Del Part. Del Gasto en Índice de Índice de CM en el CM en el Inversión y Distribución Desarrollo Canon Presupuesto Pres. de Gasto de Minero de Apertura Otros Gastos del Canon Humano Apert. Inv. Y de Capital Minero 2003 (%) Capital 2,935 465,038 352,022 1 1 0.000014 0.659 6,353 673,047 341,342 1 2 0.000029 0.667 7,044 635,589 306,411 1 2 0.000035 0.679 20,531 2,895,472 1,154,497 1 2 0.000102 0.685 390,680 28,455,455 7,319,068 1 5 0.001372 0.6786 9,710 638,140 368,438 2 3 0.000036 0.662 21,246 1,198,225 432,180 2 5 0.000040 0.681 3,732 536,852 292,337 1 1 0.000014 0.639 57,564 2,497,046 573,021 2 10 0.000146 0.684 65,247 3,298,038 1,168,807 2 6 0.000258 0.664 7,620 617,833 309,958 1 2 0.000028 0.648 7,362 578,282 238,156 1 3 0.000028 0.641 5,724 551,489 237,765 1 2 0.000021 0.659 51,069 2,707,255 685,419 2 7 0.000164 0.674 55,576 3,525,756 936,482 2 6 0.000205 0.671 38,123 1,653,350 484,704 2 8 0.000136 0.663 67,706 10,653,189 1,591,801 1 4 0.000298 0.697 3,852,292 1,714,069,731 337,935,629 0 1 0.004759 0.6919 9,912 5,796,708 492,089 0 2 0.000018 0.673 155,598 61,579,241 3,091,182 0 5 0.000284 0.684 67,687 14,170,948 1,405,538 0 5 0.000013 0.727 145,933 16,815,679 2,060,984 1 7 0.000033 0.721 53,843 18,721,812 1,879,347 0 3 0.000117 0.675 21,260 10,590,146 741,262 0 3 0.000039 0.688 114,876 36,318,866 9,510,782 0 1 0.000173 0.689 6,338 3,836,732 822,635 0 1 0.000012 0.670 162,772 40,905,132 4,815,522 0 3 0.000260 0.684 111,654 21,433,660 2,136,921 1 5 0.000118 0.668 112,416 19,430,949 3,023,186 1 4 0.000122 0.681 72,019 28,279,187 1,912,980 0 4 0.000011 0.752 30,474 43,345,070 2,647,455 0 1 0.000038 0.723 162,796 63,341,427 10,957,481 0 1 0.000115 0.718 113,003 18,233,500 2,305,137 1 5 0.000017 0.734 167,915 33,221,615 9,450,121 1 2 0.000161 0.693 65,314 20,775,394 2,746,950 0 2 0.000137 0.664 86,673 10,552,893 2,328,604 1 4 0.000260 0.670 71,497 14,990,903 2,186,850 0 3 0.000012 0.721 51,398 64,800,470 6,554,926 0 1 0.000015 0.766 84,576 5,821,280 935,678 1 9 0.000014 0.660 2,179 2,504,245 356,000 0 1 0.000259 0.681 90,367 19,501,506 1,818,417 0 5 0.000004 0.722 97,784 21,549,702 3,961,020 0 2 0.000186 0.667 21,572 5,102,726 1,077,400 0 2 0.000050 0.669 1,823 2,049,304 293,832 0 1 0.000002 0.679 125,380 22,507,888 1,212,677 1 10 0.000110 0.698 2,177 2,500,000 540,116 0 0 0.000003 0.684 69,125 44,080,000 6,782,383 0 1 0.000016 0.738 32,369 87,863,246 9,974,351 0 0 0.000006 0.788 294,165 63,062,785 11,393,674 0 3 0.000568 0.672 187,815 37,992,717 4,608,889 0 4 0.000324 0.678 84,914 11,216,015 1,363,244 1 6 0.000021 0.701 153,056 50,374,871 4,216,632 0 4 0.000204 0.694 72,917 33,948,748 6,424,500 0 1 0.000032 0.724

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Santa anita Santa maria del mar Santa rosa Santiago de surco Surquillo Villa el salvador Villa maria del triunfo Lima Oyon Andajes Caujul Cochamarca Navan Pachangara Oyon Yauyos Alis Ayauca Ayaviri Azangaro Cacra Carania Catahuasi Chocos Cochas Colonia Hongos Huampara Huancaya Huangascar Huantan Huañec Laraos Lincha Madean Miraflores Omas Putinza Quinches Quinocay San joaquin San pedro de pilas Tanta Tauripampa Tomas Tupe Viñac Vitis Yauyos

Lima Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Part. Del Part. Del Gasto en Índice de Índice de CM en el CM en el Inversión y Distribución Desarrollo Canon Presupuesto Pres. de Gasto de Minero de Apertura Otros Gastos del Canon Humano Apert. Inv. Y de Capital Minero 2003 (%) Capital 108,158 24,928,892 5,711,375 0 2 0.000098 0.672 263 2,434,589 307,304 0 0 0.000000 0.665 11,729 2,691,903 349,279 0 3 0.000022 0.657 66,668 102,291,000 17,225,809 0 0 0.000060 0.724 143,879 25,291,830 1,815,731 1 8 0.000038 0.710 154,159 35,177,105 4,435,282 0 3 0.000335 0.663 126,597 35,781,466 6,487,147 0 2 0.000291 0.662 137,241 528,257,581 175,574,937 0 0 0.000160 0.712 41,214 6,705,359 2,666,615 1 2 0.000706 0.5992 2,289 351,020 198,613 1 1 0.000025 0.548 1,983 508,308 255,150 0 1 0.000024 0.574 3,757 582,218 281,178 1 1 0.000046 0.615 2,695 517,784 284,632 1 1 0.000029 0.600 7,212 1,404,263 534,202 1 1 0.000123 0.561 23,278 3,341,766 1,112,840 1 2 0.000459 0.616 307,064 16,400,773 7,905,043 2 4 0.000567 0.6014 26,858 418,108 178,000 6 15 0.000055 0.664 11,958 515,166 260,367 2 5 0.000022 0.619 5,031 338,137 182,409 1 3 0.000009 0.583 8,558 504,388 329,843 2 3 0.000015 0.596 11,759 512,492 174,554 2 7 0.000022 0.575 3,870 429,240 308,308 1 1 0.000007 0.553 13,626 722,780 169,859 2 8 0.000025 0.599 10,214 554,929 307,554 2 3 0.000019 0.574 3,392 409,000 273,203 1 1 0.000003 0.601 17,388 545,990 278,004 3 6 0.000033 0.652 3,556 644,799 113,377 1 3 0.000007 0.594 3,082 415,861 186,492 1 2 0.000005 0.646 4,239 441,741 309,467 1 1 0.000007 0.603 6,582 483,004 347,322 1 2 0.000008 0.569 9,488 477,743 133,809 2 7 0.000015 0.543 5,319 397,505 222,968 1 2 0.000011 0.639 24,469 488,137 314,991 5 8 0.000054 0.560 5,741 500,199 163,218 1 4 0.000011 0.581 9,688 513,330 171,920 2 6 0.000017 0.584 4,338 448,478 282,288 1 2 0.000006 0.628 8,785 472,874 226,491 2 4 0.000015 0.603 4,024 417,008 243,861 1 2 0.000007 0.647 11,167 494,852 355,142 2 3 0.000019 0.545 8,427 454,030 202,167 2 4 0.000016 0.631 1,316 424,579 321,509 0 0 0.000001 0.583 3,859 474,088 196,511 1 2 0.000007 0.637 3,885 435,604 114,042 1 3 0.000006 0.569 8,972 467,744 297,378 2 3 0.000017 0.599 23,487 485,063 264,060 5 9 0.000046 0.570 7,797 464,988 297,836 2 3 0.000014 0.585 18,548 651,335 199,239 3 9 0.000034 0.577 2,431 399,720 240,522 1 1 0.000003 0.580 15,212 997,861 238,332 2 6 0.000031 0.610

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

136

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

12.

Madre de Dios

Provincia Distrito Total Departamento de Madre de Dios Gobierno Regional de Madre de Dios Universidades Madre de Dios Manu Fitzcarrald Huepetuhe Madre de dios Manu Tahuamanu Iberia Tahuamanu Iñapari Tambopata Inambari Laberinto Las piedras Tambopata

Madre de Dios Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Canon Presupuesto Inversión y en el Pres. en el Gasto Distribución Desarrollo Minero de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano de Capital (%) Capital Minero 2003 23,436 86,248,171 17,531,715 0.027 0.134 0.0000577 0.601 4,687 59,860,869 6,440,253 0.008 0.073 0.0000144 1,172 7,349,049 3,528,722 0.016 0.033 8,204 5,650,733 2,739,170 0.145 0.300 0.0000245 0.496 336 742146 539,739 0.045 0.062 0.0000009 0.516 2345 1124843 464,550 0.208 0.505 0.0000096 0.489 3717 1853032 810,850 0.201 0.458 0.0000095 0.502 1806 1930712 924,031 0.094 0.195 0.0000044 0.492 1148 2855169 1216130 0.040 0.094 0.0000020 0.600 588 738000 349,858 0.080 0.168 0.0000011 0.634 392 576049 287,314 0.068 0.136 0.0000006 0.598 168 1541120 578,958 0.011 0.029 0.0000003 0.485 8225 10532351 3607440 0.078 0.228 0.0000168 0.614 1407 1410780 682,509 0.100 0.206 0.0000026 0.570 756 952304 425,630 0.079 0.178 0.0000016 0.577 1015 1103316 752,906 0.092 0.135 0.0000018 0.576 5047 7065951 1,746,395 0.071 0.289 0.0000107 0.632

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

13.

Moquegua

Provincia Distrito Total Departamento de Moquegua Gobierno Regional de Moquegua Universidades Moquegua General sanchez cerro Chojata Coalaque Ichuña La capilla Lloque Matalaque Puquina Quinistaquillas Ubinas Yunga Omate Ilo El algarrobal Pacocha Ilo

Moquegua Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 33,962,859 180,752,826 52,005,890 19 6,274,373 105,567,185 17,042,324 6 1,568,593 4,711,663 8,882,852 5,482,779 53 369,772 658,705 471,490 56 438,538 875,414 596,195 50 710,533 886,147 497,948 80 273,338 604,756 410,661 45 196,598 586,869 437,433 33 138,139 521,298 332,325 26 729,743 925,772 553,678 79 154,363 595,283 390,869 26 831,645 905,018 482,313 92 242,500 764,603 542,045 32 626,494 1,558,987 767,822 40 8,344,831 28,455,407 12,440,988 29 38,162 1,071,817 531,883 4 438,969 2,979,433 1,467,100 15 7,867,701 24,404,157 10,442,005 32

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 65 0.1981 0.6499 37 0.0496 86 0.0193 0.6137 78 0.0017 0.587 74 0.0017 0.620 143 0.0033 0.607 67 0.0012 0.627 45 0.0008 0.586 42 0.0005 0.610 132 0.0032 0.616 39 0.0005 0.624 172 0.0037 0.606 45 0.0007 0.585 82 0.0021 0.644 67 0.0256 0.631 7 0.0001 0.611 30 0.0005 0.680 75 0.0250 0.625

137

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Mariscal nieto Carumas Cuchumbaya Samegua San cristobal Torata Moquegua

Moquegua Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 13,063,399 37,847,382 17,039,799 35 1,000,378 1,117,778 840,422 89 1,028,918 2,178,579 1,816,795 47 3,140,475 7,070,110 6,376,104 44 759,729 1,082,342 663,089 70 2,370,953 1,889,528 1,296,480 125 4,762,946 24,509,045 6,046,909 19

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 77 0.1036 0.641 119 0.0104 0.602 57 0.0054 0.604 49 0.0079 0.646 115 0.0078 0.612 183 0.0270 0.632 79 0.0451 0.649

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

14.

Pasco

Provincia Distrito Total Departamento de Pasco Gobierno Regional de Pasco Universidades Pasco Daniel alcides carrion Chacayan Goyllarisquizga Paucar San pedro de pillao Santa ana de tusi Tapuc Vilcabamba Yanahuanca Oxapampa Chontabamba Huancabamba Palcazu Pozuzo Puerto bermudez Villa rica Oxapampa Pasco Huachon Huariaca Huayllay Ninacaca Pallanchacra Paucartambo San francisco de asis de yarusyac Simon bolivar Ticlacayan

Pasco Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 6,148,488 193,711,209 38,726,851 3 1,170,236 114,481,753 15,668,620 1 292,559 27,852,389 2,292,479 1 751,224 9,378,278 4,613,727 8 64,372 796,514 379,667 8 15,263 464,467 326,004 3 60,966 629,126 387,298 10 28,245 537,122 342,933 5 201,836 2,076,613 968,013 10 54,745 619,154 384,184 9 51,487 631,982 421,703 8 274,310 3,623,300 1,403,925 8 1,156,365 12,891,290 4,654,027 9 47,250 667,427 332,082 7 120,187 933,463 305,686 13 127,377 1,367,773 505,080 9 114,479 1,377,958 451,450 8 326,967 3,560,057 1,855,534 9 264,353 2,017,160 521,581 13 155,752 2,967,452 682,614 5 2,778,104 29,107,499 11,497,998 10 68,375 799,106 475,150 9 99,638 1,226,862 610,234 8 194,807 1,875,657 837,310 10 62,211 873,759 503,216 7 50,705 944,757 308,508 5 259,378 2,743,321 1,281,089 9

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 16 0.0259 0.5908 7 0.0064 13 16 0.0023 0.5557 17 0.0002 0.512 5 0.0001 0.557 16 0.0002 0.524 8 0.0001 0.544 21 0.0006 0.571 14 0.0002 0.507 12 0.0001 0.528 20 0.0009 0.575 25 0.0031 0.5671 14 0.0001 0.596 39 0.0003 0.489 25 0.0003 0.544 25 0.0003 0.490 18 0.0009 0.585 51 0.0007 0.578 23 0.0004 0.612 24 0.0140 0.6003 14 0.0004 0.584 16 0.0006 0.598 23 0.0014 0.608 12 0.0004 0.581 16 0.0003 0.583 20 0.0016 0.585

266,697

2,118,223

761,560

13

35

0.0018

0.594

281,580 37,200

1,888,768 767,320

736,874 431,509

15 5

38 9

0.0021 0.0002

0.604 0.591

138

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Tinyahuarco Vicco Yanacancha Chaupimarca

Pasco Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 65,419 880,726 387,112 7 51,118 913,643 345,289 6 269,667 3,582,974 987,157 8 1,071,309 10,492,383 3,832,990 10

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 17 0.0005 0.593 15 0.0004 0.595 27 0.0020 0.610 28 0.0022 0.609

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

15.

Piura

Provincia Distrito Total Departamento de Piura Gobierno Regional de Piura Universidades Piura Ayabaca Frias Jilili Lagunas Montero Pacaipampa Paimas Sapillica Sicchez Suyo Ayabaca Huancabamba Canchaque El carmen de la frontera Huarmaca Lalaquiz San miguel de el faique Sondor Sondorillo Huancabamba Morropon Buenos aires Chalaco La matanza Morropon Salitral San juan de bigote Santa catalina de mossa Santo domingo Yamango Chulucanas Paita

Canon Minero 982 262 66 16 2 1 1 3 1 1 1 4 0 1 12 1 1 1 2 2 1 2 3 22 2 3 1 4 1 1 2 2 2 4 375

Piura Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Presupuesto Inversión y en el Pres. de en el Gasto Distribución Desarrollo de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano Capital (%) Capital Minero 2003 774,843,599 172,489,628 0.000127 0.000570 0.00002095 0.556 493,174,993 64,831,624 0.000053 0.000404 0.00000524 50,824,612 5,307,889 0.000129 0.001234 30,346,718 14,817,829 0.000052 0.000106 0.00000098 0.462 4,138,601 1,909,198 0.000037 0.000080 0.00000015 0.442 887,697 521,636 0.000143 0.000243 0.00000002 0.559 1,446,165 743,774 0.000086 0.000168 0.00000004 0.396 1,827,501 955,310 0.000151 0.000289 0.00000006 0.480 4,894,648 2,341,694 0.000021 0.000044 0.00000019 0.384 1,787,383 754,318 0.000063 0.000150 0.00000006 0.522 1,948,999 904,169 0.000071 0.000153 0.00000007 0.430 806,738 440,532 0.000487 0.000892 0.00000002 0.491 2,317,376 1,128,038 0.000019 0.000040 0.00000008 0.512 10,291,610 5,119,160 0.000010 0.000019 0.00000027 0.498 29,314,810 13,528,400 0.000042 0.000092 0.00000088 0.490 2,244,711 1,079,659 0.000065 0.000135 0.00000007 0.506 2,590,975 1,381,591 0.000027 0.000051 0.00000009 0.474 7,655,635 3,889,413 0.000010 0.000021 0.00000028 0.496 1,631,471 681,788 0.000120 0.000287 0.00000005 0.491 2,211,395 1,127,804 0.000094 0.000184 0.00000006 0.504 1,867,043 730,152 0.000051 0.000131 0.00000006 0.454 2,428,625 953,075 0.000077 0.000196 0.00000008 0.444 8,684,955 3,684,918 0.000030 0.000071 0.00000020 0.507 36,361,491 14,870,288 0.000060 0.000148 0.00000106 0.518 1,887,097 893,216 0.000094 0.000199 0.00000005 0.495 2,341,450 1,066,064 0.000132 0.000290 0.00000008 0.473 2,944,933 736,385 0.000019 0.000076 0.00000010 0.474 2,735,929 1,267,200 0.000143 0.000309 0.00000008 0.538 1,720,891 791,681 0.000038 0.000083 0.00000005 0.519 1,662,489 600,060 0.000086 0.000238 0.00000005 0.516 1,010,883 600,449 0.000243 0.000410 0.00000003 0.575 1,935,156 912,911 0.000107 0.000228 0.00000006 0.506 2,395,287 902,634 0.000085 0.000226 0.00000007 0.475 17,727,376 7,099,688 0.000022 0.000055 0.00000047 0.536 28,823,957 14,064,940 0.001301 0.002666 0.00000054 0.544

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Amotape Arenal Colan La huaca Tamarindo Vichayal Paita Piura Castilla Catacaos Cura mori El tallan La arena La union Las lomas Tambo grande Piura Sechura Bellavista de la union Bernal Cristo nos valga Rinconada llicuar Vice Sechura Sullana Bellavista Ignacio escudero Lancones Marcavelica Miguel checa Querecotillo Salitral Sullana Talara El alto La brea Lobitos Los organos Mancora Pariñas

Canon Minero 6 11 32 26 13 14 274 60 7 1 3 2 8 6 2 2 28 23 12 4 1 6 1 0 196 169 2 0 1 1 4 8 11 11 1 1 0 3 3 4

Piura Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Índice de Índice de Presupuesto Inversión y en el Pres. de en el Gasto Distribución Desarrollo de Apertura Otros Gastos de Apert. de Inv. Y del Canon Humano Capital (%) Capital Minero 2003 1,551,551 713,884 0.000414 0.000899 0.00000002 0.516 702,507 347,515 0.001547 0.003128 0.00000001 0.489 3,500,140 2,023,430 0.000913 0.001580 0.00000008 0.499 2,941,152 1,668,098 0.000874 0.001541 0.00000007 0.496 1,506,237 833,912 0.000850 0.001536 0.00000003 0.480 1,972,342 1,291,886 0.000686 0.001047 0.00000004 0.488 16,650,028 7,186,215 0.001644 0.003809 0.00000029 0.580 103,258,516 33,888,505 0.000058 0.000176 0.00000286 0.568 12,943,303 3,766,387 0.000051 0.000174 0.00000041 0.578 7,886,800 2,611,562 0.000013 0.000038 0.00000038 0.540 2,378,416 824,115 0.000143 0.000413 0.00000013 0.454 903,037 484,122 0.000181 0.000337 0.00000004 0.503 4,655,035 1,857,790 0.000182 0.000455 0.00000025 0.466 4,462,778 1,307,239 0.000133 0.000453 0.00000021 0.568 5,201,401 1,481,409 0.000046 0.000163 0.00000020 0.505 12,637,266 3,887,900 0.000016 0.000050 0.00000045 0.520 52,190,480 17,667,981 0.000054 0.000161 0.00000080 0.621 18,574,939 9,448,007 0.000123 0.000243 0.00000763 0.517 1,232,966 638,304 0.000940 0.001816 0.00000041 0.559 1,956,646 976,757 0.000186 0.000372 0.00000069 0.500 1,221,434 407,833 0.000043 0.000128 0.00000036 0.452 3,359,893 1,853,414 0.000170 0.000308 0.00000035 0.485 1,025,140 530,841 0.000129 0.000249 0.00000129 0.483 9,778,860 5,040,858 0.000002 0.000003 0.00000453 0.546 39,216,943 12,851,919 0.000499 0.001522 0.00000124 0.577 4,995,026 2,320,030 0.003393 0.007305 0.00000014 0.544 2,293,269 836,947 0.000081 0.000222 0.00000008 0.535 2,532,419 1,071,393 0.000009 0.000021 0.00000009 0.509 2,771,356 1,275,865 0.000020 0.000043 0.00000014 0.524 1,159,013 551,847 0.000048 0.000101 0.00000004 0.585 3,249,388 1,532,681 0.000114 0.000241 0.00000014 0.536 672,025 198,077 0.001165 0.003953 0.00000003 0.536 21,544,447 5,065,079 0.000053 0.000226 0.00000057 0.613 48,205,136 22,768,732 0.000023 0.000050 0.00000053 0.594 7,487,201 5,321,159 0.000009 0.000012 0.00000003 0.560 4,382,532 2,129,219 0.000020 0.000041 0.00000005 0.605 3,538,715 2,369,934 0.000006 0.000009 0.00000001 0.591 3,267,990 1,694,308 0.000080 0.000155 0.00000004 0.587 2,447,780 1,263,309 0.000136 0.000264 0.00000005 0.603 27,080,918 9,990,803 0.000013 0.000036 0.00000036 0.595

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

16.

Puno

Provincia Distrito Total Departamento de Puno Gobierno Regional de Puno Universidades Puno Azangaro Achaya Arapa Asillo Caminaca Chupa Jose domingo choquehuanca Muñani Potoni Saman San anton San jose San juan de salinas Santiago de pupuja Tirapata Azangaro Carabaya Ajoyani Ayapata Coasa Corani Crucero Ituata Ollachea San gaban Usicayos Macusani Chucuito Desaguadero Huacullani Kelluyo Pisacoma Pomata Zepita Juli El collao Capazo Conduriri Pilcuyo Santa rosa Ilave Huancane Cojata Huatasani Inchupalla Pusi Rosaspata

Puno Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Part. Del Índice de Índice de Inversión y CM en el CM en el Distribución Desarrollo Canon Presupuesto Otros Pres. de Gasto de del Canon Humano Minero de Apertura Gastos de Apert. Inv. Y Minero 2003 Capital (%) Capital 65,690,009 813,772,146 189,070,944 8 35 0.1139 0.550 11,505,126 479,004,381 31,617,741 2 36 0.0284 2,876,282 52,765,672 5,893,923 5 49 4,653,344 34,341,759 16,912,438 14 28 0.0058 0.501 163,404 915,552 667,506 18 24 0.0001 0.473 299,055 2,243,784 1,018,627 13 29 0.0005 0.489 430,038 3,223,269 1,708,066 13 25 0.0007 0.532 210,054 1,200,577 0 17 0.0002 0.486 855,244 4,059,024 2,284,056 21 37 0.0007 0.512 411,256 1,389,899 913,643 30 45 0.0001 0.537 121,798 1,342,456 675,973 9 18 0.0003 0.471 199,062 1,805,215 800,687 11 25 0.0005 0.460 579,956 3,181,871 1,944,486 18 30 0.0005 0.431 186,098 1,637,521 1,000,777 11 19 0.0003 0.469 159,366 1,399,142 581,843 11 27 0.0002 0.474 213,555 1,120,797 764,864 19 28 0.0001 0.452 203,559 1,585,841 809,952 13 25 0.0003 0.462 127,801 882,483 390,697 14 33 0.0001 0.441 493,097 8,354,328 3,351,261 6 15 0.0010 0.572 4,838,022 15,452,881 8,274,606 31 58 0.0232 0.449 805,176 596,107 494,838 135 163 0.0041 0.476 387,912 1,383,529 650,960 28 60 0.0015 0.481 571,837 1,788,069 980,765 32 58 0.0024 0.406 236,199 911,331 426,392 26 55 0.0010 0.405 627,509 1,827,761 987,909 34 64 0.0022 0.454 520,206 1,675,370 862,557 31 60 0.0022 0.413 264,100 990,227 503,061 27 52 0.0011 0.393 323,897 1,170,243 579,157 28 56 0.0013 0.405 254,565 874,635 417,859 29 61 0.0010 0.449 846,619 4,235,609 2,371,108 20 36 0.0065 0.525 2,114,212 19,257,413 9,641,579 11 22 0.0041 0.568 326,701 2,045,206 1,062,050 16 31 0.0004 0.585 109,927 1,225,522 506,452 9 22 0.0002 0.579 175,913 1,599,881 740,982 11 24 0.0003 0.572 197,354 1,896,929 901,893 10 22 0.0005 0.572 480,443 3,292,293 1,712,608 15 28 0.0009 0.551 411,203 3,262,917 1,711,481 13 24 0.0009 0.565 412,673 5,934,665 3,006,113 7 14 0.0010 0.571 2,244,616 17,792,198 10,074,568 13 22 0.0042 0.536 28,917 571,490 385,845 5 7 0.0001 0.547 106,348 1,061,843 641,868 10 17 0.0003 0.519 821,278 3,731,032 2,479,181 22 33 0.0007 0.488 207,690 1,207,161 496,719 17 42 0.0006 0.528 1,080,383 11,220,672 6,070,955 10 18 0.0025 0.553 2,595,434 17,217,003 9,630,929 15 27 0.0036 0.540 101,556 1,014,183 464,261 10 22 0.0003 0.529 175,350 844,846 609,897 21 29 0.0001 0.571 142,319 1,028,237 523,468 14 27 0.0002 0.499 381,690 1,732,369 1,148,481 22 33 0.0004 0.472 211,436 1,425,442 780,720 15 27 0.0004 0.513

141

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Taraco Vilque chico Huancane Lampa Cabanilla Calapuja Nicasio Ocuviri Palca Paratia Pucara Santa lucia Vilavila Lampa Melgar Antauta Cupi Llalli Macari Nuñoa Orurillo Santa rosa Umachiri Ayaviri Moho Conima Huayrapata Tilali Moho Puno Acora Amantani Atuncolla Capachica Chucuito Coata Huata Mañazo Paucarcolla Pichacani Plateria San antonio Tiquillaca Vilque Puno San antonio de putina Ananea Pedro vilca apaza Quilcapuncu Sina Putina San roman Cabana

Puno Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Part. Del Índice de Índice de Inversión y CM en el CM en el Distribución Desarrollo Canon Presupuesto Otros Pres. de Gasto de Minero de Apertura del Canon Humano Gastos de Apert. Inv. Y Minero 2003 Capital (%) Capital 613,007 2,991,468 1,758,236 20 35 0.0005 0.552 262,758 2,012,502 930,015 13 28 0.0006 0.512 707,317 6,167,956 3,415,851 11 21 0.0012 0.577 1,045,477 12,551,701 6,517,844 8 16 0.0020 0.501 140,724 1,443,555 703,041 10 20 0.0003 0.512 81,080 710,986 407,844 11 20 0.0001 0.454 152,790 963,415 541,981 16 28 0.0001 0.526 37,257 655,168 399,696 6 9 0.0001 0.400 88,266 914,957 469,330 10 19 0.0002 0.399 40,637 680,000 365,767 6 11 0.0001 0.465 136,150 1,392,822 790,303 10 17 0.0003 0.508 115,126 1,550,507 669,236 7 17 0.0004 0.522 40,368 652,283 301,875 6 13 0.0000 0.496 213,079 3,588,008 1,868,771 6 11 0.0005 0.546 12,449,439 30,806,241 20,914,303 40 60 0.0201 0.518 1,537,549 2,468,589 1,960,076 62 78 0.0050 0.501 345,689 1,034,275 696,804 33 50 0.0004 0.548 490,165 1,298,124 879,971 38 56 0.0005 0.524 1,190,958 2,901,433 2,029,030 41 59 0.0017 0.522 1,940,324 4,415,641 2,959,482 44 66 0.0032 0.485 1,906,675 4,497,439 3,047,907 42 63 0.0023 0.471 1,068,620 2,495,545 1,777,973 43 60 0.0017 0.512 736,221 1,867,007 1,292,289 39 57 0.0008 0.481 3,233,238 9,828,188 6,270,771 33 52 0.0045 0.558 1,695,935 9,776,898 6,099,429 17 28 0.0017 0.487 458,337 1,703,552 1,150,016 27 40 0.0002 0.504 130,862 1,158,952 588,406 11 22 0.0003 0.469 657,232 2,007,890 1,493,807 33 44 0.0002 0.423 449,505 4,906,504 2,867,200 9 16 0.0010 0.504 6,653,862 49,936,861 24,811,923 13 27 0.0082 0.561 416,074 4,639,884 2,435,765 9 17 0.0015 0.489 1,435,663 3,042,902 2,642,470 47 54 0.0002 0.481 274,175 1,375,869 902,645 20 30 0.0003 0.539 588,493 2,625,673 1,539,285 22 38 0.0005 0.492 534,338 2,424,000 1,471,334 22 36 0.0005 0.533 396,901 1,736,074 1,040,037 23 38 0.0003 0.517 139,473 801,923 801,923 17 17 0.0001 0.503 138,149 1,119,809 571,164 12 24 0.0003 0.546 186,577 1,153,177 743,176 16 25 0.0002 0.502 96,816 1,163,695 473,914 8 20 0.0003 0.532 291,191 1,843,418 1,024,954 16 28 0.0004 0.517 33,157 571,683 317,634 6 10 0.0001 0.485 62,449 696,002 323,316 9 19 0.0001 0.496 144,500 932,650 539,615 15 27 0.0002 0.506 1,915,905 25,810,102 9,984,691 7 19 0.0031 0.608 662,393 7,775,834 3,821,224 9 17 0.0017 0.548 228,674 2,257,228 1,083,220 10 21 0.0007 0.518 44,062 696,448 405,006 6 11 0.0001 0.536 104,895 980,047 474,082 11 22 0.0002 0.543 57,202 631,054 337,598 9 17 0.0001 0.503 227,559 3,211,057 1,521,318 7 15 0.0006 0.559 3,809,538 32,873,461 13,184,012 12 29 0.0068 0.610 206,800 1,436,446 834,917 14 25 0.0002 0.571

142

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Cabanillas Caracoto Juliaca Sandia Alto inambari Cuyocuyo Limbani Patambuco Phara Quiaca San juan del oro Yanahuaya Sandia Yunguyo Anapia Copani Cuturapi Ollaraya Tinicachi Unicachi Yunguyo

Puno Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Part. Del Índice de Índice de Inversión y CM en el CM en el Distribución Desarrollo Canon Presupuesto Otros Pres. de Gasto de Minero de Apertura del Canon Humano Gastos de Apert. Inv. Y Minero 2003 Capital (%) Capital 92,022 971,410 115,724 9 80 0.0002 0.576 248,095 1,668,775 778,197 15 32 0.0004 0.544 3,262,622 28,796,830 11,455,174 11 28 0.0060 0.614 1,003,830 13,401,886 6,699,722 7 15 0.0022 0.509 76,547 1,067,102 487,746 7 16 0.0002 0.506 163,593 1,658,423 859,340 10 19 0.0004 0.468 41,438 659,233 378,912 6 11 0.0001 0.523 121,791 1,262,929 718,268 10 17 0.0003 0.496 143,051 1,339,789 730,526 11 20 0.0003 0.504 51,299 680,984 320,411 8 16 0.0001 0.510 124,508 2,208,000 948,193 6 13 0.0002 0.542 52,274 694,337 291,647 8 18 0.0001 0.518 229,330 3,831,089 1,964,679 6 12 0.0005 0.505 7,542,499 20,817,957 14,976,703 36 50 0.0018 0.538 749,115 1,677,798 1,429,532 45 52 0.0000 0.511 819,734 2,320,900 1,603,158 35 51 0.0003 0.556 711,198 1,705,941 1,305,032 42 54 0.0001 0.432 755,865 1,824,267 1,360,333 41 56 0.0001 0.442 1,505,218 2,888,417 2,655,578 52 57 0.0001 0.451 1,706,399 3,271,469 2,865,423 52 60 0.0002 0.414 1,294,971 7,129,165 3,757,647 18 34 0.0011 0.571

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

17.

San Martin

Provincia Distrito Total Departamento de San Martin Gobierno Regional de San Martin Universidades San Martin Bellavista Alto biavo Bajo biavo Huallaga San pablo San rafael Bellavista El dorado Agua blanca San martin Santa rosa Shatoja San jose de sisa Huallaga

San Martin Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Inversión y en el Pres. en el Gasto Canon Presupuesto Otros de Apert. de Inv. Y Minero de Apertura Gastos de (%) Capital Capital 185,826 418,513,896 85,170,357 0.04 0.22 34,544 291,201,799 42,505,053 0.01 0.08 8,636 15,141,069 1,891,760 0.06 0.46 5,881 8,638,299 3,661,499 0.07 0.16 478 796,856 375,929 0.06 0.13 534 914,251 337,899 0.06 0.16 314 603,682 380,466 0.05 0.08 1,708 2,167,482 874,988 0.08 0.20 717 648,994 385,375 0.11 0.19 2,129 3,507,034 1,306,842 0.06 0.16 4,394 6,550,138 3,030,432 0.07 0.14 411 623,545 347,633 0.07 0.12 684 1,211,777 522,055 0.06 0.13 264 612,295 278,275 0.04 0.09 955 601,151 346,686 0.16 0.28 2,080 3,501,370 1,535,783 0.06 0.14 2,976 4,707,539 2,031,664 0.06 0.15

Índice de Distribución del Canon Minero

Índice de Desarrollo Humano 2003

0.000108 0.000013 0.000001 0.000001 0.000001 0.000004 0.000001 0.000005 0.000008 0.000001 0.000002 0.000001 0.000001 0.000004 0.000006

0.525 0.4949 0.427 0.521 0.485 0.461 0.513 0.525 0.427 0.425 0.431 0.351 0.441 0.432 0.511

143

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Alto saposoa El eslabon Piscoyacu Sacanche Tingo de saposoa Saposoa Lamas Alonso de alvarado Barranquita Caynarachi Cuñumbuqui Pinto recodo Rumisapa San roque de cumbaza Shanao Tabalosos Zapatero Lamas Mariscal caceres Campanilla Huicungo Pachiza Pajarillo Juanjui Moyobamba Calzada Habana Jepelacio Soritor Yantalo Moyobamba Picota Buenos aires Caspisapa Pilluana Pucacaca San cristobal San hilarion Shamboyacu Tingo de ponasa Tres unidos Picota Rioja Awajun Elias soplin vargas Nueva cajamarca Pardo miguel Posic San fernando Yorongos Yuracyacu Rioja San martin

San Martin Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Inversión y en el Pres. en el Gasto Canon Presupuesto Otros Minero de Apertura de Apert. de Inv. Y Gastos de (%) Capital Capital 266 596,500 363,210 0.04 0.07 234 517,805 222,949 0.05 0.10 554 653,343 358,868 0.08 0.15 505 663,320 355,818 0.08 0.14 297 333,005 94,194 0.09 0.32 1,120 1,943,566 636,625 0.06 0.18 11,876 12,926,068 5,119,730 0.09 0.23 1,533 1,479,786 459,776 0.10 0.33 728 970,011 364,549 0.08 0.20 1,034 1,264,903 474,051 0.08 0.22 558 693,924 267,909 0.08 0.21 1,153 1,521,345 613,497 0.08 0.19 1,012 758,207 336,344 0.13 0.30 296 574,663 412,142 0.05 0.07 604 590,404 271,843 0.10 0.22 1,328 1,340,747 418,800 0.10 0.32 771 833,854 367,878 0.09 0.21 2,859 2,898,224 1,132,941 0.10 0.25 6,644 9,126,884 3,493,635 0.07 0.19 1,358 1,738,137 479,507 0.08 0.28 610 1,160,769 483,572 0.05 0.13 618 900,530 461,297 0.07 0.13 665 802,226 428,758 0.08 0.16 3,393 4,525,222 1,640,501 0.07 0.21 9,961 13,764,808 5,016,383 0.07 0.20 785 690,624 282,160 0.11 0.28 309 537,339 335,108 0.06 0.09 2,988 2,649,224 1,152,200 0.11 0.26 1,741 1,694,450 429,024 0.10 0.41 440 619,077 323,856 0.07 0.14 3,697 7,574,094 2,494,035 0.05 0.15 4,601 8,021,416 3,179,180 0.06 0.14 381 632,540 299,963 0.06 0.13 331 521,520 260,356 0.06 0.13 231 483,116 227,214 0.05 0.10 423 619,190 257,037 0.07 0.16 416 633,332 230,723 0.07 0.18 661 655,937 272,449 0.10 0.24 370 636,269 289,043 0.06 0.13 328 612,302 251,448 0.05 0.13 352 587,803 299,628 0.06 0.12 1,108 2,639,407 791,319 0.04 0.14 62,529 12,654,878 3,701,682 0.49 1.69 3,816 702,221 406,118 0.54 0.94 4,198 959,337 439,950 0.44 0.95 8,003 3,546,770 802,535 0.23 1.00 16,418 1,440,225 354,676 1.14 4.63 1,627 510,037 266,954 0.32 0.61 7,218 755,700 293,726 0.96 2.46 4,219 648,933 344,647 0.65 1.22 9,867 874,281 303,355 1.13 3.25 7,163 3,217,374 489,721 0.22 1.46 24,543 22,114,153 6,526,808 0.11 0.38

Índice de Distribución del Canon Minero

Índice de Desarrollo Humano 2003

0.000001 0.000000 0.000001 0.000001 0.000000 0.000003 0.000023 0.0000036497 0.0000021155 0.0000028769 0.0000010561 0.0000032394 0.0000009465 0.0000006348 0.0000002930 0.0000034274 0.0000014274 0.0000031962 0.000017 0.0000037473 0.0000018373 0.0000016863 0.0000015360 0.0000084336 0.000026 0.0000012250 0.0000004492 0.0000075310 0.0000042343 0.0000006495 0.0000120950 0.000008 0.0000008234 0.0000003854 0.0000003673 0.0000008041 0.0000002882 0.0000009936 0.0000009345 0.0000007670 0.0000007849 0.0000020817 0.000173 0.0000172933 0.0000198108 0.0000568441 0.0000191291 0.0000017918 0.0000076333 0.0000044216 0.0000073150 0.0000390473 0.000026

0.459 0.541 0.431 0.477 0.554 0.546 0.489 0.502 0.457 0.471 0.523 0.443 0.474 0.415 0.562 0.515 0.455 0.523 0.500 0.472 0.490 0.455 0.455 0.519 0.513 0.477 0.471 0.452 0.523 0.504 0.544 0.544 0.491 0.534 0.485 0.545 0.513 0.564 0.509 0.549 0.567 0.570 0.527 0.549 0.490 0.535 0.531 0.470 0.470 0.488 0.506 0.542 0.564

144

Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Alberto leveau Cacatachi Chazuta Chipurana El porvenir Huimbayoc Juan guerra La banda de shilcayo Morales Papaplaya San antonio Sauce Shapaja Tarapoto Tocache Nuevo progreso Polvora Shunte Uchiza Tocache

San Martin Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del CM Part. Del CM Inversión y en el Pres. en el Gasto Canon Presupuesto Otros Minero de Apertura de Apert. de Inv. Y Gastos de (%) Capital Capital 215 508,043 249,018 0.04 0.09 495 565,000 210,492 0.09 0.24 1,100 1,271,018 401,392 0.09 0.27 309 569,141 319,139 0.05 0.10 205 563,851 258,312 0.04 0.08 965 1,134,141 444,864 0.09 0.22 364 443,354 55,405 0.08 0.66 1,685 2,052,499 461,627 0.08 0.37 6,262 1,939,684 478,408 0.32 1.31 444 677,757 291,637 0.07 0.15 300 503,105 218,887 0.06 0.14 1,167 809,886 410,157 0.14 0.28 233 716,804 383,382 0.03 0.06 10,798 10,359,870 2,344,088 0.10 0.46 9,242 13,666,845 5,012,531 0.07 0.18 1,181 1,402,656 619,823 0.08 0.19 827 947,023 441,571 0.09 0.19 227 673,945 423,777 0.03 0.05 3,467 3,421,029 977,257 0.10 0.35 3,539 7,222,192 2,550,103 0.05 0.14

Índice de Distribución del Canon Minero

Índice de Desarrollo Humano 2003

0.0000003161 0.0000005608 0.0000031903 0.0000006820 0.0000004626 0.0000026289 0.0000004384 0.0000028977 0.0000039205 0.0000012377 0.0000003654 0.0000019674 0.0000005780 0.0000065667 0.000024 0.0000030798 0.0000022805 0.0000005659 0.0000092607 0.0000091704

0.509 0.601 0.498 0.567 0.556 0.478 0.551 0.567 0.488 0.444 0.589 0.497 0.587 0.624 0.521 0.504 0.555 0.488 0.520 0.524

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

18.

Tacna

Provincia Distrito Total Departamento de Tacna Gobierno Regional de Tacna Universidades Tacna Candarave Cairani Camilaca Curibaya Huanuara Quilahuani Candarave Jorge basadre Ilabaya Ite Locumba Tacna Alto de la alianza Calana Ciudad nueva

Tacna Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 39,001,848 276,725,424 47,514,956 14 7,505,450 151,735,006 16,121,394 5 1,876,363 27,034,468 2,830,114 7 1,278,619 4,152,700 2,182,469 31 155,695 481,759 278,907 32 326,092 674,025 453,115 48 35,898 378,206 158,424 9 133,862 500,059 233,922 27 284,495 860,623 606,526 33 342,577 1,258,028 451,575 27 12,626,411 6,266,964 4,672,978 201 4,007,129 2,798,408 2,179,134 143 6,653,733 1,948,270 1,558,960 342 1,965,549 1,520,286 934,884 129 14,867,167 83,022,684 19,757,458 18 2,062,172 12,365,004 3,213,169 17 337,866 1,592,675 795,455 21 3,169,619 10,066,295 3,127,517 31

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 82 0.1902 0.665 47 0.0475 66 59 0.0051 0.580 56 0.0006 0.607 72 0.0017 0.504 23 0.0001 0.595 57 0.0005 0.570 47 0.0005 0.578 76 0.0017 0.625 270 0.0702 0.659 184 0.0364 0.685 427 0.0246 0.607 210 0.0092 0.639 75 0.0631 0.644 64 0.0086 0.618 42 0.0009 0.604 101 0.0124 0.637

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Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas

Provincia Distrito Coronel gregorio albarracin lanchipa Inclan Pachia Palca Pocollay Sama Tacna Tarata Chucatamani Estique Estique-pampa Sitajara Susapaya Tarucachi Ticaco Tarata

Tacna Transferencias de Canon Minero 2004 Según Criterio Geopolítico - En orden alfabético Montos en Nuevos Soles Gasto en Part. Del Inversión y CM en el Canon Presupuesto Otros Pres. de Minero de Apertura Gastos de Apert. Capital (%) 2,754,976 4,173,349 2,282,345 66 116,773 1,422,414 634,082 8 265,978 1,378,765 496,356 19 191,605 1,182,665 842,369 16 1,449,465 6,599,671 2,459,995 22 209,873 1,928,057 802,621 11 4,308,840 42,313,789 5,103,549 10 847,838 4,513,602 1,950,543 19 54,336 544,469 333,499 10 61,363 541,440 304,475 11 22,166 496,849 282,481 4 45,269 340,641 126,794 13 120,602 373,653 290,810 32 69,546 521,676 231,795 13 172,046 593,002 205,318 29 302,509 1,101,872 175,371 27

Part. Del Índice de Índice de CM en el Distribución Desarrollo Gasto de del Canon Humano Inv. Y Minero 2003 Capital 121 0.0119 0.632 18 0.0004 0.629 54 0.0011 0.601 23 0.0010 0.583 59 0.0039 0.616 26 0.0009 0.631 84 0.0220 0.665 43 0.0042 0.597 16 0.0002 0.603 20 0.0003 0.582 8 0.0001 0.579 36 0.0003 0.596 41 0.0007 0.581 30 0.0003 0.596 84 0.0009 0.561 172 0.0015 0.615

(1) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 Fuente: Portal de Transparencia del MEF, Solicitud de Acceso a la Información al MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Indice Detallado Problemática del Canon Minero 1. Doce propuestas CAD 2. Tareas Pendientes de los principales actores (stakeholders) RankingCAD: Datos Útiles CAD Opina Para Mejorar Preguntas Frecuentes 1. Transferencias de Canon Minero 2005 1.1. ¿Cuánto dinero fue transferido por concepto de canon minero en lo que va del 2005? 1.2. ¿Por qué no se transfirió canon minero en junio? Porque hubo una demora en la información que SUNAT debió transferir al MEF acerca del Impuesto a la Renta. Es por esta razón que lo que se debía transferir en junio, fue transferido junto con lo correspondiente al mes de julio. 1.3. ¿Cuánto dinero será transferido en lo que resta del 2005? 1.4. ¿Cuáles son los departamentos que más canon minero recibirán en el 2005? 1.5. ¿Quiénes disminuyeron su participación respecto del 2004? 1.6. ¿Quiénes serán los principales beneficiarios del canon minero en el 2005? 1.7. ¿Cuáles son los gobiernos regionales que más canon minero recibirán en el 2005? 1.8. ¿Cuáles son las universidades que más canon minero recibirán en el 2005? 1.9. ¿Qué municipalidades provinciales son las que más canon minero recibirán en el 2005? 1.10. ¿Qué municipios distritales son los que más canon minero recibirán en el 2005? 1.11. ¿Cuál es la relevancia del canon minero respecto de otros tipos de canon y regalías en lo que va del 2005? 1.12. ¿Además del canon qué otras contribuciones realiza el sector minero? 2. Canon Minero transferido a las regiones, universidades y gobiernos locales durante el 2004 2.1. ¿A cuánto ascendieron las transferencias del canon minero durante el 2004? 2.2. ¿Qué departamentos fueron los que más canon minero recibieron en el 2004? 2.3. ¿Quiénes fueron los principales beneficiarios del canon minero durante el 2004? 2.4. ¿Por qué hay distritos, provincias o gobiernos regionales que no están recibiendo canon minero? 2.5. ¿Qué gobiernos regionales fueron los que más canon minero recibieron en el 2004? 2.6. ¿Qué municipalidades provinciales fueron las que más canon minero recibieron en el 2004? 2.7. ¿Qué municipalidades distritales fueron las que más canon minero recibieron en el 2004? 2.8. ¿Qué universidades fueron las que más canon minero recibieron en el 2004? 2.9. ¿Existe alguna diferencia entre lo inicialmente presupuestado como canon minero para el 2004 y lo efectivamente transferido por el Poder Ejecutivo ese año? 3. Principales transferencias de Canon Minero por departamento 2004 3.1. ¿Cuál es la tendencia en las transferencias del canon minero en el 2004? 3.2. Departamento de Ancash 3.3. Departamento de Arequipa 3.4. Departamento de Cajamarca 3.5. Departamento de La Libertad 3.6. Departamento de Lima 3.7. Departamento de Moquegua 3.8. Departamento de Pasco 3.9. Departamento de Puno 3.10. ¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos montos transferidos de canon minero aumentaron más entre el 2003 y el 2004? 3.11. ¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos recursos de canon minero disminuyeron más entre el 2003 y el 2004? 3.12. ¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos montos transferidos de canon minero aumentaron más entre el 2000 y el 2004? 3.13. ¿Cuáles fueron los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales cuyos montos transferidos de canon minero disminuyeron más entre el 2000 y el 2004? 4. El Canon Minero respecto de los demás tipos de canon y otras transferencias 4.1. ¿Qué participación tiene el canon minero del total de transferencias que reciben los departamentos? 4.2. ¿Cuáles son los departamentos donde el canon minero tiene más participación del total de transferencias?

3 9 11 21 24 31 33 39 39 39 39

39 39 40 41 41 41 42 43 43 44 44 45 45 46 47 47 47 48 49 49 50 50 50 51 52 54 55 56 58 59 60 61 61 61 62 62 62 64

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4.3. ¿Cuáles son los departamentos donde el canon minero tiene menor participación del total de transferencias? 4.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la participación del canon minero en el total de transferencias que los departamentos han recibido en los últimos años? 4.5. ¿Cuál ha sido la evolución de la participación del canon minero en los departamentos que más recibieron canon minero? 4.6. ¿El Poder Ejecutivo ha cumplido con transferir el canon minero además de “Otras Transferencias”? 5. Relevancia del Canon Minero en el Presupuesto de los Gobiernos Locales y Regionales 5.1. ¿Quiénes dependen más del canon minero? 5.2. ¿En qué Gobiernos Regionales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto regional durante el 2004? 5.3. ¿En qué municipios provinciales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto provincial durante el 2004? 5.4. ¿En qué municipios distritales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto distrital durante el 2004? 5.5. ¿En qué Universidades Nacionales el canon minero representó un mayor porcentaje sobre el total del presupuesto universitario durante el 2004? 6. Canon Minero Presupuestado vs. Ejecutado en el 2004 6.1. ¿Cuánto del Canon y Sobre Canon transferido ya ha sido ejecutado? 6.2. ¿Qué pasa con los fondos de canon minero si no se utilizan? 7. Nociones Básicas 7.1. ¿El canon es un impuesto? 7.2. ¿El monto de canon transferido es siempre fijo? 7.3. ¿Existe alguna relación entre el canon minero y los precios internacionales de los metales? 7.4. ¿De qué otros factores dependen los montos de las transferencias de canon minero? 7.5. ¿No obstante favorables precios internacionales de los metales sean favorables, puede una mina no generar canon minero? 7.6. ¿Se pueden proyectar los montos futuros de canon minero? 7.7. ¿Se ha implementado algún mecanismo de contingencia para afrontar los efectos de una eventual caída del precio de los metales? 7.8. ¿Qué empresas generan canon minero? 7.9. ¿A qué se debió el incremento del canon minero en los últimos años? 8. Marco Legal 8.1. ¿Cuál es el marco legal que regula las transferencias de canon minero? 8.2. ¿Qué establece la Constitución? 8.3. ¿Qué establece la Ley del Canon? 8.4. ¿Qué modificaciones se han hecho a la Ley del Canon desde el 2001? 8.5. ¿Está discutiendo el Congreso modificaciones a la Ley del Canon? 8.6. ¿Se cumple con el marco constitucional? 8.7. ¿Cuáles son los requisitos para que la Ley del Canon Minero tenga vigencia legal y social? 8.8. ¿Cuenta la Ley del Canon Minero con vigencia legal y social? 9. Criterios de Distribución del Canon Minero 9.1. ¿Cuáles son los criterios para la distribución del canon minero? 9.2. ¿Qué son Necesidades Básicas Insatisfechas? 9.3. ¿Qué son los índices de distribución del canon minero? 9.4. ¿Cómo se calculan los montos a transferir por concepto de canon minero? 9.5. ¿Cómo se efectúan las transferencias? 9.6. ¿Qué entidades participan en el cálculo y la distribución del canon minero? 10. Oportunidad 10.1. ¿Cuándo se realizan las transferencias del canon minero? 10.2. ¿Cuánto tiempo pasa entre que una empresa minera realiza exploraciones y comienza a pagar canon minero? 10.3. ¿En qué años se realizaron las mayores inversiones mineras? 11. Destino del Canon Minero 11.1. ¿A qué rubros se pueden destinar los fondos del canon minero? 11.2. ¿Es conveniente que los gobiernos locales y regionales utilicen los fondos del canon minero en la construcción de plazas de toros, estadios o en el embellecimiento de la zona? 11.3. ¿Cuál es el procedimiento que tienen que seguir los gobiernos regionales para ejecutar proyectos con fondos del canon minero? 11.4. ¿Cuál es el procedimiento que tienen que seguir los gobiernos locales para ejecutar proyectos con fondos del canon minero? 11.5. ¿Qué requiere el Sistema Nacional de Inversión Pública? 11.6. ¿Qué tipo de proyectos priorizan los gobiernos locales y regionales?

64 64 65 65 67 67 67 68 69 70 71 72 72 73 73 73 73 73 73 73 74 74 74 75 75 75 76 76 77 78 79 79 80 80 81 82 82 82 82 82 83 83 84 85 85 85 85 86 86 86

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12. Mecanismos de Transparencia y Rendición de cuentas (Accountability) 12.1. ¿Qué iniciativas internacionales existen de transparencia en el sector minero? 12.2. ¿Cuál es la posición del Perú en cuanto al EITI? 12.3. ¿Qué mecanismos existen para el monitoreo del canon minero? 12.4. ¿Qué mecanismos de transparencia sanciona la ley a nivel de los gobiernos regionales y locales? 12.5. ¿Qué mecanismos de transparencia utilizan en la práctica los gobiernos regionales y locales? 12.6. ¿Qué tecnologías de información existen a nivel de gobiernos regionales y locales? 12.7. ¿Qué mecanismos de acceso ciudadano a la Información existen a nivel regional y local? 12.8. ¿Qué nivel de difusión de información y transparencia fiscal existe a nivel regional y local? 12.9. ¿Qué mecanismos de participación y vigilancia ciudadana existen a nivel regional y local? 13. Capacidad de Gestión Local 13.1. ¿Qué buenas prácticas se conocen respecto del uso del canon minero? 13.2. ¿Cuál es la buena práctica Municipalidad Distrital de Independencia en Ancash? 13.3. ¿Cuál es la buena práctica Municipalidad Provincial de Mollendo - Arequipa? 13.4. ¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Cajamarca? 13.5. ¿Cuáles son las buenas prácticas de la Municipalidad Provincial de Huancayo en Junín? 13.6. ¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión en La Libertad? 13.7. ¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Sechura en Piura? 13.8. ¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Bolognesi en Ancash? 13.9. ¿Cuál es la buena práctica de la Municipalidad Provincial de Puno? 13.10. ¿ Cuál es la buena práctica de Provías Rural? Glosario de Términos Fuentes de Información Fuentes CAD Anexos 1. Amazonas 2. Ancash 3. Apurimac 4. Arequipa 5. Ayacucho 6. Cajamarca 7. Huancavelica 8. Ica 9. Junín 10. La Libertad 11. Lima 12. Madre de Dios 13. Moquegua 14. Pasco 15. Piura 16. Puno 17. San Martin 18. Tacna Indice Detallado

87 87 87 87 87 88 89 89 90 91 93 93 93 94 94 95 96 96 97 98 98 100 107 107 108 108 110 114 116 119 122 125 127 128 131 133 137 137 138 139 141 143 145 147

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¿Qué es Ciudadanos al Día (CAD)? Es una organización privada sin fines de lucro conformada por profesionales de diversas disciplinas con experiencia en la gestión pública, animados por un compromiso y vocación de servicio al país. CAD tiene por propósito promover la discusión pública de temas de transparencia económica y fiscal, participación ciudadana en el uso de los recursos públicos así como desarrollar diversas propuestas de políticas públicas en áreas vinculadas a la gestión pública y la gobernabilidad ciudadana. ¿Qué son los Informes de Transparencia Fiscal de Ciudadanos al Día? Los InformesCAD buscan promover una cultura de vigilancia social sobre el uso de recursos y servicios públicos a través de una adecuada información. Los InformesCAD cumplen así una doble función: pedagógica y de generación de incentivos para la mejora continua. Por un lado, los InformesCAD buscan explicar de la manera más pedagógica posible, cómo opera el Estado para recaudar, financiar y gastar los recursos previstos en el Presupuesto de la República o en los presupuestos que le son asignados. Para este efecto, se elaboran RankingCAD sobre los diversos tipos de gastos (personal, bienes y servicios, contrataciones y adquisiciones, etc) que permiten saber qué entidad gasta más en personal, pensiones, bienes y servicios, inversiones, etc, cómo se financia para hacer estos gastos y si se endeuda para financiar su presupuesto. Asimismo, los InformesCAD contienen Preguntas Frecuentes para explicar el funcionamiento de las instituciones y su posición con relación a otras, en los diversos componentes del gasto. De otro lado, los InformesCAD tienen por objetivo promover incentivos para que las instituciones públicas cumplan con la publicación de información sobre el uso de recursos que exigen las normas de transparencia y acceso a la información. Para este efecto, se elaboran RankingCAD de Niveles de Cumplimiento en los diversos sectores del Estado, que permiten saber si las instituciones están publicando información sobre su presupuesto, personal, inversiones, contrataciones y adquisiciones, remuneraciones, proveedores, entre otros. Asimismo, se incluyen sugerencias concretas Para Mejorar, de fácil implementación, costo-eficientes y de alto impacto. De esta manera, CAD Ciudadanos al Día busca contribuir a mejorar los niveles de transparencia en el manejo de los recursos y servicios públicos. ® CAD Ciudadanos al Día InformeCAD e-mail: [email protected] Calle A. Alexander 2523, Lince Lima 14 - Perú Se autoriza la reproducción total o parcial de la información contenida en el presente documento siempre que se cite la fuente y se notifique a [email protected] para efectos de control. La información contenida en este documento es de carácter referencial y no debe interpretarse como una recomendación para decisiones de inversión o fiscalización específicas.

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