Evolución del Canon Minero en Ancash Noviembre 2008

Índice Introducción......................................................................................................................................................................... 2 Para Mejorar ....................................................................................................................................................................... 3 Datos útiles ......................................................................................................................................................................... 4 1.

¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero al Departamento de Ancash?........................................... 4

2.

¿Cuál es la participación del Canon Minero en el total de Transferencias asignadas al Departamento de Ancash? 6

3.

¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero asignado a las Municipalidades Provinciales de Ancash

en el 2008? ......................................................................................................................................................................... 6 4.

¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) que más transferencias de Canon Minero

reciben en el 2008?............................................................................................................................................................. 7 5.

¿Cuáles son las 25 Municipales (entre Provinciales y Distritales) que menos transferencias de Canon Minero

reciben en el 2008?............................................................................................................................................................. 8 6.

¿Cuál es la diferencia entre la cantidad de Canon Minero que se presupuesta y la que efectivamente se

transfiere? ........................................................................................................................................................................... 9 7.

¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado al Gobierno Regional de Ancash?

8.

¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado a las Municipalidades del

11 Departamento de Ancash? ............................................................................................................................................... 11 9.

¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado a las Universidades Nacionales

del Departamento de Ancash?.......................................................................................................................................... 12 10. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) cuyos Presupuestos Públicos dependen más del Canon Minero?............................................................................................................................................................ 13 11. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) cuyos Presupuestos Públicos dependen menos del Canon Minero? ................................................................................................................................................ 13 12. ¿Cómo saber el gasto del Canon Minero en el Departamento de Ancash? .......................................................... 14 13. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash en el 2008? Según Rubro de Gasto .......................................................................................................................................... 16 14. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash en el 2008? Según Función ....................................................................................................................................................... 17 Fuentes de Información .................................................................................................................................................... 18 Anexo: Canon Minero asignados a los distritos de Ancash.............................................................................................. 19

Ficha Técnica Información actualizada: al 19 de noviembre de 2008 Período de la investigación: Del 02 septiembre al 15 de octubre de 2008 Fuentes: MEF, INEI, Cuenta General de la República Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Evolución del Canon Minero en Ancash Introducción El Departamento de Ancash ha pasado de recibir S/. 19 millones por transferencias de canon minero en el año 2002 a recibir S/. 1, 319 millones el 2008, lo que suma un total de S/. 3, 475 millones en los últimos siete años ¿Las transferencias de canon minero siempre se incrementarán en este Departamento? ¿En qué se están invirtiendo estos recursos? ¿Qué importancia tiene el canon minero en el presupuesto público de las municipalidades del Departamento de Ancash? Estas son algunas de las interrogantes que el presente InformeCAD trata de responder para así informar sobre la evolución del canon minero en el Departamento de Ancash. En un contexto en donde la crisis financiera internacional ha afectado de manera considerable a todos los mercados, los precios de los metales están empezando a disminuir y con ello la rentabilidad de las empresas mineras y en consecuencia, se espera que las transferencias de canon minero para los próximo años no sean tal altas como años anteriores y estas empiecen a disminuir trayendo como consecuencia una disminución de los recursos con los que puedan contar las autoridades regionales y locales ¿Qué se está haciendo ante esta situación? Aún no existe un fondo de contingencia que mantenga relativamente estables los montos a ser transferidos a nivel local. De esta manera se harían más predecibles los flujos de las transferencias de canon minero y contribuiría a evitar el endeudamiento sobre dimensionado que podrían generar proyecciones optimistas. Por otro lado, el seguimiento al gasto del canon minero tiene muchas limitaciones. Si bien ya se cuenta con información presupuestaria de los Gobiernos Locales en el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, esta solo cuenta con información para todos las municipalidades para el año 2008. Para el año 2007, solo figura la información presupuestaria del 40% de las 1834 municipalidades del país. Es una cobertura muy reducida y para efectos de análisis y seguimiento del gasto del canon minero, es necesario contar con la información de todas las municipalidades tanto para el año 2007 como para años anteriores. Asimismo la cuenta sub canon minero que permitiría conocer el monto y gasto específico del canon minero, ya que hasta hace unos meses el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas publicaba información acerca del canon y sobrecanon como una cuenta agregada y no separando cada tipo de canon, presenta ciertas incoherencias al existir dos subcuentas de canon minero para el caso de los gobiernos locales del Departamento de Ancash. No puede existir vigilancia ciudadana sin acceso a información específica y precisa. En ese sentido, no solo basta con la información que publica el Ministerio de Economía y Finanzas para poder conocer los montos y el gasto del canon minero sino que se requiere que tanto las autoridades regionales como locales actúen de manera proactiva y publican esta información en los portales de transparencia de sus respectivas páginas web. No solo deben limitarse a publicar la información presupuestaria sino que también los proyectos de inversión que son financiados con el canon minero.

2

Para Mejorar Se requiere más transparencia •

Coherencia. La coherencia entre las fuentes de información es básica, específicamente al interior de una entidad. En la sección “Consulta Amigable” del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, el monto de canon minero asignado a la Municipalidad Distrital de Pampas, en la provincia de Pallasca, del Departamento de Ancash para el año 2008, es de S/. 7, 663, 686, mientras que en la sección “Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales” del mismo portal este monto asciende a S/. 6, 640, 198. Esta falta de coherencia en las cifras representa una limitación a la hora de investigar y hacer un seguimiento al gasto de estos recursos.

Impulsar más eficiencia •

Asignación de los recursos por eficiencia. El canon minero, se asigna en función de indicadores de población y pobreza. Esto quiere decir que si una municipalidad reduce su tasa de pobreza, reduciría también el factor referido a la pobreza en la fórmula de asignación del canon minero y, en consecuencia, recibiría menos canon minero. En la medida que solo se contemple los indicadores de pobreza y población para asignar el canon minero, por más dinero, inversiones y obras que se hagan, el sistema no garantizará el desarrollo humano. En ese sentido, la asignación de los recursos del canon minero no solo deberían hacerse de acuerdo a indicadores de pobreza sino que también de acuerdo a indicadores de eficiencia y calidad en la gestión municipal. De esa manera se promovería la eficiencia del gasto público. Las autoridades que cumplan con las normas de transparencia en sus portales web, entrega a la fecha de información sobre la ejecución del Presupuesto Público a la Cuenta General de la República, las municipalidades que cumplan los plazos del proceso de Presupuesto Participativo, las municipalidades que hayan realizado simplificación de trámites, las municipalidades con altos porcentajes de ejecución del presupuesto en proyectos de inversión de calidad, etc. deberían obtener más recursos.

•

Vacas flacas. Hoy el canon minero representa el 81% de todas las transferencias asignadas al Departamento de Ancash, mientras que en el año 2004 este representaba el 23% ¿Qué pasará cuando la recaudación nacional y el precio de los metales no sigan creciendo al mismo ritmo que en los últimos años? Es necesario que las que las autoridades de Ancash y la ciudadanía en general tomen en cuenta esta realidad a la hora de programar y formular su presupuesto.

3

Datos útiles Evolución del Canon Minero en Ancash 1. ¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero al

Departamento de Ancash? El año 2008, el Departamento de Ancash, esto es el Gobierno Regional del Departamento de Ancash y los Gobiernos Locales recibieron S/. 1, 319 millones de canon minero. De este total, S/. 330 millones se asignaron al Gobierno Regional de Ancash y S/. 899 millones a los Gobiernos Locales. Del monto asignado al Gobierno Regional, S/. 66 corresponden a las dos Universidades Públicas del Departamento de Ancash: Universidad Nacional del Santa (S/. 33 millones) y la Universidad Santiago Antúnez de Mayolo (S/. 33 millones). En los últimos siete años, el Departamento de Ancash ha recibido un total de S/. 3, 475 millones, pasó de recibir S/. 19 millones en el año 2002 a recibir S/. 1, 628 millones el 2007; año en donde se observa el máximo de transferencias de canon minero recibido. Sin embargo, a partir del 2007 las transferencias de canon minero empiezan a disminuir ¿A qué se debe estos incrementos y disminuciones en las transferencias de canon? Existen varios factores que explican esta situación; por un lado el incremento de los precios de los metales como el cobre y el zinc, que representaron el 58% y 39% de la producción de todos los metales del Departamento de Ancash en ese periodo, se incrementaron considerablemente. Por otro lado, la disminución de las transferencias de Canon Minero que se observa en el año 2008 se debe a la disminución del 13% de la producción de cobre en el departamento. La tendencia sigue igual para el 2009 debido a la disminución de los precios del cobre y el zinc.

Evolución de las Transferencias de Canon Minero al Departamento de Ancash 1,800

1,628

- 27 %

Millones de Nuevos Soles

1,600 1,319

1,400

1,188

1,200

Gobierno Local

1,000 8,468 %

800

Gobierno Regional*

600 349

400 200

19

55

55

2002

2003

2004

50

0 2005

2006

2007

2008

2009 PIA

* Los montos correspondientes al Gobierno Regional incluyen el 20% de las transferencias de canon minero que a partir del año 2004 éste debe otorgar a las Universidades Públicas del Departamento de Ancash, de acuerdo con la Ley 28077 y el Decreto Supremo 029-2004-EF. Fuente: MEF, Proyecto de Ley de Presupuesto Público 2009 Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

4

Si bien las Municipalidades Provinciales y Distritales del Departamento de Ancash son las que reciben mayores cantidades de canon minero, el mayor crecimiento de esta transferencia desde el año 2002 hasta el año 2008, se observa para el Gobierno Regional del Departamento de Ancash en donde las transferencias de canon minero en ese periodo se incremento en 9,162 %. Evolución de las Transferencias de Canon Minero a las Municipalidades Provinciales y Distritales del Departamento de Ancash

500 407

1,400

20%

400

Millones de Nuevos Soles

Millones de Nuevos Soles

Evolución de las Transferencias de Canon Minero al Gobierno Regional de Ancash

330

300

9,162 %

200 87

100 0

4

2002

11

2003

6

13

2004

2005

2006

2007

1,221

1,200

20% 990

1,000 800

6,395 %

600 400 200

262 15

44

49

38

2002

2003

2004

2005

0

2008

* Se incluye el monto que desde el año 2004 el Gobierno Regional debe transferir a las Universidades Nacionales de Ancash (20% de las transferencias de canon minero recibidas), de acuerdo con la Ley 28077 y el Decreto Supremo 029-2004-EF. Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2006

2007

2008

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Las transferencias asignadas a las dos Universidades Públicas del Departamento de Ancash se han incrementado en 5,621% desde el año 2004. Según la Ley de Presupuesto Público del año 2008, los recursos del canon minero asignados a las Universidades Públicas deben ser destinados preferentemente a las investigaciones relacionadas con la salud pública, sanidad agropecuaria, preservación de la biodiversidad y el ecosistema de la zona geográfica de influencia en donde se desarrollan las actividades extractivas del canon minero. El canon minero no podrá utilizarse para el pago de remuneraciones.

Millones de Nuevos Soles

Evolución de las Transferencias de Canon Minero a las Universidades Públicas del Departamento de Ancash

100 81

80

- 19%

66

60

5,621 %

40 17

20 1

3

2004

2005

0 2006

2007

2008

* Las Universidades Públicas de Ancash son la Universidad Nacional del Santa y la Universidad Santiago Antunez de Mayolo. Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

5

2. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el total de Transferencias asignadas al Departamento de Ancash? En el año 2004, el canon minero representaba el 23% de todas las transferencias que recibía el Departamento de Ancash como son el Foncomun, Foncor, Canon Forestal, Hidroenergético, Regalías mineras entre otras. El año 2008 el canon minero representa el 81% del total de transferencias. Esta situación debido al aumento considerable de las transferencias de canon minero desde el año 2006.

Transferencias de Canon Minero vs. Otras Transferencias al Departamento de Ancash 2,000

1,834

Millones de Nuevos Soles

28% 1,600

1,324 464 %

1,200

Canon Minero 89% 81%

800 515 400

235 23%

201

Otras Transferencias

68% 25%

0

2004

2005

2006

2007

PIA 2008

* Dentro del resto de transferencias se considera: Focomun, Foncor, Foncodes, Canon Forestal, Hidroenergético y Pesquero, Regalías Mineras, Comedores, alimentos por trabajo, hogares y albergues, Proyecto de Transportes Rurales Provias, Programa de Vaso de Leche, Rentas de Aduanas, Impuestos Derogados, Programa de Alimentos y Nutrición para el Paciente con Tuberculosis y Familia, Víctimas del Terrorismo. Fuente: MiEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

3. ¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero asignado a las Municipalidades Provinciales de Ancash en el 2008? La Municipalidad Provincial de Santa, en la provincia de Santa es la municipalidad provincial que más canon minero recibe S/. 59, 633, 142 millones mientras que la Municipalidad Provincial de Ocros, en la provincia de Ocros, es la municipalidad provincial que menos transferencias de canon minero recibe S/. 871, 980 millones. Si se analiza las transferencias de canon minero per cápita, la Municipalidad Provincial de Huari, en la provincia de Huari, es la que recibe el mayor monto de canon minero per cápita S/. 620 mientras que la Municipalidad de Sihuas, en la provincia de Sihuas, es la que recibe el menor monto de canon minero per cápita S/. 83.

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Transferencias de Canon Minero a las Municipalidades Provinciales del Departamento de Ancash en 2008 Rankeadas por Totales Transferidos de Canon Minero (Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Santa -Chimbote Huari Huaraz Casma Carlos F. Fitzcarrald -San Luis Huaylas -Caraz Huarmey Yungay Pomabamba Carhuaz Asuncion -Chacas Recuay Pallasca -Cabana Sihuas Mariscal Luzuriaga -Piscobamba Antonio Raymondi -Llamellin Bolognesi -Chiquian Aija Corongo Ocros

Canon Minero 59,633,142 38,822,967 27,063,196 12,219,031 10,490,238 9,590,015 9,478,132 9,269,635 9,231,146 7,372,878 3,046,427 3,018,476 2,561,312 2,536,903 2,488,123 2,193,015 2,039,559 1,346,222 922,094 871,980

Población 396,434 62,598 147,463 42,368 21,322 53,729 27,820 54,963 27,954 43,902 9,054 19,102 29,454 30,700 23,292 17,059 30,725 7,995 8,329 9,196

Canon Minero per cápita 150 620 184 288 492 178 341 169 330 168 336 158 87 83 107 129 66 168 111 95

Fuente: MEF, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

4. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) que más transferencias de Canon Minero reciben en el 2008? De las 166 municipalidades, entre provinciales y distritales, que tiene el Departamento de Ancash, la Municipalidad Distrital de San Marcos, en la Provincia de Huari, es la que recibe el mayor monto de canon minero S/. 176, 975, 057 millones en el año 2008. De las 16 municipalidades que tiene la provincia de Huari, 14 municipalidades son las que más canon minero reciben.

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Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash que más Canon Minero recibieron en 2008 Rankeadas por Totales Transferidos de Canon Minero (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Distrital de San Marcos Provincial de Santa -Chimbote Distrital de Chavin de Huantar Distrital de Independencia Provincial de Huari Distrital de Nuevo Chimbote Provincial de Huaraz Distrital de Huachis Distrital de Ponto Distrital de Cajay Distrital de San Pedro de Chana Distrital de Huantar Provincial de Casma Distrital de Nepeña Distrital de Paucas Distrital de Huacachi Distrital de Jangas Distrital de Masin Distrital de Huacchis Distrital de Rapayan Provincial de Carlos F. Fitzcarrald -San Luis Distrital de Anra Distrital de Quillo Provincial de Huaylas -Caraz Provincial de Huarmey

Provincia Huari Santa Huari Huaraz Huari Santa Huaraz Huari Huari Huari Huari Huari Casma Santa Huari Huari Huaraz Huari Huari Huari Carlos F. Fitzcarrald Huari Yungay Huaylas Huarmey

Canon Minero 176,975,057 59,633,142 49,287,755 44,077,747 38,822,967 35,256,534 27,063,196 23,548,977 21,867,167 17,865,782 16,115,514 14,113,222 12,219,031 12,123,705 12,012,006 11,970,350 11,214,957 10,995,446 10,730,856 10,532,676 10,490,238 10,183,725 9,774,860 9,590,015 9,478,132

Población 13,607 396,434 9,088 62,853 62,598 113,166 147,463 3,758 3,472 3,018 2,668 3,010 42,368 13,860 2,048 2,111 4,403 1,948 2,055 1,752 21,322 1,800 12,080 53,729 27,820

Canon Minero per cápita 13,006 150 5,423 701 620 312 184 6,266 6,298 5,920 6,040 4,689 288 875 5,865 5,670 2,547 5,644 5,222 6,012 492 5,658 809 178 341

Fuente: MEF, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

5. ¿Cuáles son las 25 Municipales (entre Provinciales y Distritales) que menos transferencias de Canon Minero reciben en el 2008? De las 166 municipalidades, entre provinciales y distritales, que tiene el Departamento de Ancash, la Municipalidad Distrital de Cajamarquilla, en la Provincia de Ocros, es la que recibe el menor monto de canon minero S/. 187, 175 millones en el año 2008. En la lista de las 25 municipalidades que menos canon reciben no figura ninguna municipalidad provincial.

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Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash que menos Canon Minero recibieron en 2008 Rankeadas por Totales Transferidos de Canon Minero (Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Distrital de Cajamarquilla Distrital de Yupan Distrital de Yanac Distrital de Santiago de Chilcas Distrital de Cotaparaco Distrital de Tapacocha Distrital de Bambas Distrital de Santa Rosa Distrital de San Cristobal de Rajan Distrital de Chingalpo Distrital de Aco Distrital de La Pampa Distrital de La Primavera Distrital de Huacllan Distrital de Lacabamba Distrital de Huacaschuque Distrital de Llapo Distrital de Mangas Distrital de Huallanca Distrital de Cochapeti Distrital de San Miguel de Corpanqui Distrital de Malvas Distrital de Llipa Distrital de Colcabamba Distrital de Marca

Provincia Ocros Corongo Corongo Ocros Recuay Recuay Corongo Pallasca Ocros Sihuas Corongo Corongo Bolognesi Aija Pallasca Pallasca Pallasca Bolognesi Huaylas Huarmey Bolognesi Huarmey Ocros Huaraz Recuay

Canon Minero 187,175 249,096 417,345 432,409 435,160 446,799 452,283 472,338 479,240 483,950 491,198 529,836 556,583 573,092 611,892 630,428 642,945 658,816 677,716 695,505 697,219 711,625 722,800 727,925 732,375

Población 429 759 747 423 603 525 500 1,150 572 1,155 543 1,164 657 556 656 671 688 568 955 879 777 1,045 843 653 1,054

Canon Minero per cápita 436 328 559 1,022 722 851 905 411 838 419 905 455 847 1,031 933 940 935 1,160 710 791 897 681 857 1,115 695

Fuente: MEF, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Canon Minero y Presupuesto Público del Departamento Ancash 6. ¿Cuál es la diferencia entre la cantidad de Canon Minero que se presupuesta y la que efectivamente se transfiere? Cuando se formula el presupuesto público de las municipalidades y el Gobierno Regional del Departamento de Ancash cada año, los montos de canon minero que inicialmente se presupuesta en el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) no corresponden a lo que realmente estas instituciones reciben. Así por ejemplo, para el año 2008 el Departamento de Ancash tenía presupuestado S/. 1,068 millones y se le trasfirieron S/. 251 millones más, es decir S/. 1,319 millones (24% más). Esto debido a la dinámica de distribución que tiene el canon minero. El monto que se presupuesta en el PIA toma en cuenta las proyecciones del impuesto a la renta que pagan las empresas mineras, sin embargo el verdadero monto de impuesto a la renta que pagan las empresas se conoce en abril del año siguiente año cuando las empresas mineras declaran el monto del impuesto a la renta ante la SUNAT. En julio de ese mismo año se realiza las transferencias del canon minero que suelen ser mayores a lo que se había presupuestado a la hora de elaborar el presupuesto en el año anterior.

9

Distribución del Canon Minero Canon Minero

Canon minero generado en el Año 1 se aplica en 1 cuota en julio del Año 2

Año 1

Año 2

E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

Empresas Mineras

E

Año 3

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

E

F

M

A

M

Declaración Jurada regulariza el pago del IR del Año 1

Empresas efectúan adelantos mensuales del pago del IR de 3era Categoría (2% de ventas o ponderador de acuerdo a la empresa calculado por SUNAT)

Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

A excepción del año 2005, año en el que el Departamento de Ancash recibió un monto inferior a los presupuestado, en los últimos cuatro años el Departamento de Ancash ha recibido S/. 1,588 millones más de lo inicialmente presupuestado. Esta situación representa una dificultad para la planificación del uso del canon minero pues las autoridades locales y regionales solo tienen siete meses para la inversión de estos recursos.

Canon Minero Presupuestado vs. Efectivamente Transferido al Departamento de Ancash

Millones de Nuevos Soles

2,000 1,628

1,600

24%

1,319

1,068

1,200

188%

Presupuestado Transferido

800 -24%

565

485%

349

400 66 51

60

2005

2006

0 2007

2008

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

10

7. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado al Gobierno Regional de Ancash? Si se compara el presupuesto público ejecutado del Gobierno Regional de Ancash con las transferencias de canon minero que este recibe encontramos que si bien el presupuesto se ha duplicado desde el 2003, las transferencias de canon minero se han incrementado en 29 veces su valor desde el 2003. En el 2003 las transferencias representaban el 3% del presupuesto mientras que en el año 2008 representan el 41% del presupuesto público, es decir la importancia del canon minero en el presupuesto público del Gobierno Regional se ha incrementado. Presupuesto Público Ejecutado vs. Transferencias de Canon Minero del Gobierno Regional de Ancash

Millones de Nuevos Soles

1,000

895 807

100% 800 600 404

521

460

Presupuesto Total Ejecutado

556 407

400

2,900%

200

330

Transferencias de Canon Minero

87 11

6

13

2003

2004

2005

0

2006

2007

2008 PIA

Fuente: MEF Elaboración: Ciudadanos al Día

8. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado a las Municipalidades del Departamento de Ancash? El presupuesto público ejecutado de las municipalidades del Departamento de Ancash se ha incrementado en 460% desde el año mientras que las transferencias de canon minero se incrementaron en 2,150%. Si bien la participación de las transferencias de canon minero en el presupuesto público se ha incrementado considerablemente desde el año 2006, en el que representó el 72% del presupuesto público, en el año 2007 se observa que las transferencias de canon minero son superiores al presupuesto público ejecutado por las municipalidades del Departamento de Ancash. Esto debido a las distorsiones que genera las diferencias entre los montos de canon minero que se presupuestan en un año a los que efectivamente se transfiere el año siguiente. En el año 2008, las transferencias de canon minero representan el 89% del presupuesto inicial de apertura (PIA).

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Presupuesto Público Ejecutado vs. Transferencias de Canon Minero de los Gobiernos Locales del Departamento de Ancash

Millones de Nuevos Soles

1,400

1,221

1,200

1,109 990

460 %

1,000 800

Presupuesto Total Ejecutado

663

2,150 %

600

200

Transferencias de Canon Minero

365

400

280

198

49

44

262

245 38

0 2003

2004

2005

2006

2007 PIA

2008 PIA

Fuente: MEF Elaboración: Ciudadanos al Día

9. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado a las Universidades Nacionales del Departamento de Ancash? Se observa, al igual que en el Gobierno Regional y las Municipalidades del Departamento de Ancash, que las transferencias de canon minero asignadas a las Universidades Nacionales se incrementan más que su presupuesto ejecutado. Para los años 2007 y 2008 las transferencias de canon minero superan en 53% y 29% respectivamente al presupuesto ejecutado. Presupuesto Público Ejecutado vs. Transferencias de Canon Minero de las Universidades Públicas del Departamento de Ancash

Millones de Nuevos Soles

100

28% 81

75

66 58

53

49 50

51

6,500%

40

Presupuesto Total Ejecutado Transferencias de Canon Minero

25

17 1

3

2004

2005

0

2006

2007

2008 PIA

Fuente: MEF Elaboración: Ciudadanos al Día

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10. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) cuyos Presupuestos Públicos dependen más del Canon Minero? En el departamento de Ancash, existen 30 municipalidades cuyas transferencias de canon minero superan su presupuesto público de apertura (PIA) para el año 2008. La Municipalidad Distrital de Pampas, en la provincia de Pallasca, es la municipalidad cuyas transferencias de canon minero supera en mayor porcentaje (42%) su presupuesto inicial de apertura. Esta distorsión se presenta sobretodo en las municipalidades de la provincia de Huari, que es la provincia que más transferencias de canon minero recibe. Esta situación no ayuda a la planificación sobre el uso de estos recursos. Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash en donde las Transferencias de Canon Minero superan en mayor porcentaje a su Presupuesto 2008 Rankeadas por Porcentaje de Transferencias de Canon Minero en el Presupuesto (Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Distrital de Pampas Distrital de Ponto Distrital de San Marcos Distrital de Chavin de Huantar Distrital de San Pedro de Chana Distrital de Nepeña Distrital de Uco Distrital de Conchucos Distrital de Colquioc Distrital de Huachis Distrital de Rapayan Distrital de Pira Distrital de Pallasca Distrital de Masin Distrital de Aquia Distrital de Samanco Distrital de Cajay Distrital de Cochabamba Distrital de Huallanca Distrital de Huacachi Distrital de Huasta Distrital de Llacllin Distrital de Paucas Distrital de Anra Distrital de Jangas

Provincia Pallasca Huari Huari Huari Huari Santa Huari Pallasca Bolognesi Huari Huari Huaraz Pallasca Huari Bolognesi Santa Huari Huaraz Bolognesi Huari Bolognesi Recuay Huari Huari Huaraz

Canon Minero 6,640,198 21,867,167 176,975,057 49,287,755 16,115,514 12,123,705 9,413,455 7,523,742 2,309,267 23,548,977 10,532,676 5,775,771 2,455,027 10,995,446 3,099,734 3,735,735 17,865,782 3,131,022 7,631,527 11,970,350 3,026,158 1,274,427 12,012,006 10,183,725 11,214,957

Presupuesto PIA 4,674,309 16,682,696 139,898,912 39,904,019 13,228,956 10,024,968 7,847,971 6,297,777 1,950,540 19,995,246 9,145,538 5,031,832 2,143,245 9,738,508 2,748,257 3,322,902 16,064,344 2,828,515 6,980,387 10,989,016 2,788,392 1,199,084 11,503,215 9,837,152 10,941,089

Porcentaje 142 131 127 124 122 121 120 119 118 118 115 115 115 113 113 112 111 111 109 109 109 106 104 104 103

Fuente: MEF, INEI Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

11. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) cuyos Presupuestos Públicos dependen menos del Canon Minero? La Municipalidad Distrital de Huacaschuque, en la provincia de Pallasca es la municipalidad en donde las transferencias de canon minero tiene menos importancia en su presupuesto público, ya que esta solo representa el 13%. Le sigue la Municipalidad Distrital de Cajamarquilla, en la provincia de Ocros con 26%.

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Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash en donde las Transferencias de Canon Minero tienen una menor participación en su Presupuesto 2008 Rankeadas por Porcentaje de Transferencias de Canon Minero en el Presupuesto (Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Distrital de Huacaschuque Distrital de Cajamarquilla Distrital de Chingalpo Distrital de Huallanca Distrital de Yupan Distrital de Culebras Distrital de Santa Rosa Distrital de La Pampa Provincial de Ocros Distrital de Ranrahirca Distrital de Yanac Provincial de Corongo Distrital de Cotaparaco Distrital de Santiago de Chilcas Distrital de Tapacocha Distrital de San Cristobal de Rajan Distrital de Bambas Distrital de Matacoto Provincial de Antonio Raymondi -Llamellin Distrital de Marca Distrital de Cochapeti Provincial de Yungay Distrital de Aco Distrital de Malvas Distrital de San Miguel de Aco

Provincia Pallasca Ocros Sihuas Huaylas Corongo Huarmey Pallasca Corongo Ocros Yungay Corongo Corongo Recuay Ocros Recuay Ocros Corongo Yungay Antonio Raimondi Recuay Huarmey Yungay Corongo Huarmey Carhuaz

Canon Minero 630,428 187,175 483,950 677,716 249,096 2,158,675 472,338 529,836 871,980 1,243,851 417,345 922,094 435,160 432,409 446,799 479,240 452,283 777,611 2,193,015 732,375 695,505 9,269,635 491,198 711,625 1,163,964

Presupuesto PIA 4,827,690 730,346 1,466,049 2,037,453 748,040 5,709,081 1,248,276 1,324,183 2,096,941 2,794,449 925,923 2,025,007 954,722 938,417 967,038 1,028,265 926,560 1,504,032 4,212,890 1,406,250 1,327,107 17,248,567 910,317 1,310,348 2,134,859

Porcentaje 13 26 33 33 33 38 38 40 42 45 45 46 46 46 46 47 49 52 52 52 52 54 54 54 55

Fuente: MEF, INEI Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Gasto del Canon Minero 12. ¿Cómo saber el gasto del Canon Minero en el Departamento de Ancash? La sección de Consulta Amigable del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas publica información presupuestaria de las municipalidades de todo el Perú. Sin embargo encontramos varias limitaciones a la hora de investigar el gasto del canon minero en el Departamento de Ancash. La primera limitación que encontramos, es que para el año 2007, solo figura la información presupuestaria de 37 municipalidades (entre provinciales y distritales) del Departamento de Ancash, esto es el 22% de las 166 municipalidades. Solamente para el año 2008 se encuentra información de todas las municipalidades del Departamento de Ancash. La segunda limitación es que no se cuenta con información presupuestaria de las municipalidades del Departamento de Ancash para años anteriores al 2007, esto limita hacer comparaciones, analizar la evolución y la tendencia del gasto del canon minero en este departamento ya que no tenemos información para otros años. Esto limita nuestra investigación al estudio del gasto del canon minero al año 2008, en donde sí se cuenta con información de todas las municipalidades del Departamento de Ancash. Otra fuente de información para conocer el gasto del canon minero es la Cuenta General de la República que es un instrumento de información financiera y presupuestaria de todas las entidades públicas. La diferencia de esta fuente de información con el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas es que la Cuenta General de la República presenta información sobre los ingresos y gastos que realmente fueron ejecutados cada año fiscal. El inconveniente de esta fuente de información, es que los datos más recientes son del año 2006 y que

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no es posible determinar el gasto específico del canon minero pues presenta la información del canon minero junto con otros tipos de canon en una solo cuenta. La tercera limitación que se encuentra a la hora de investigar el gasto del canon minero es el hecho de que no se puede determinar de una manera específica el monto de canon minero ya que este se cuenta agrupado con otras transferencias en una sola cuenta denominada “Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones”. En esta cuenta se consigna además del monto de las transferencias de canon minero, se consigan los montos de otras 9 transferencias: canon forestal, canon gasífero, canon hidroenergético, canon pesquero, canon petrolero, sobrecanon, el Fondo de Desarrollo Socieconómico del Proyecto Camisea (FOCAM), regalías y renta de aduanas. Es decir, se puede conocer el gasto de todos estos recursos más no únicamente el gasto del canon minero o de cada una de las transferencias que componen la cuenta. Si bien hoy en día, el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas publica la cuenta “Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones” de manera tal que esta se desagrega en subcuentas para cada de las 10 transferencias que componen esta cuenta; se encuentran incoherencias en el número de subcuentas. Así por ejemplo, para el caso de los Gobiernos Locales del Departamento de Ancash, existen 16 subcuentas cuando deberían existir 6 subcuentas ya que los Gobiernos Locales de Ancash reciben 6 transferencias: canon minero, canon forestal, canon hidroenergético, canon pesquero, regalías y renta de aduanas. Se observa que la subcuenta canon minero, canon forestal, canon pesquero se duplican. Debido a esto se decidió seguir utilizando la cuenta “Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones” sin desagregar los montos para cada transferencia debido a que para el caso del Departamento de Ancash el monto de Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones para el año 2008 solamente representa el 3% de toda la cuenta, es decir el 97% del total de la cuenta corresponde a los montos de canon minero. De esta manera se puede decir que casi todo el monto de la cuenta “Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones” corresponde a los montos de canon minero. "Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones" del Departamento de Ancash (PIA)

Millones de Nuevos Soles

1,200

1,101

1,000 Otros Canon, Renta de Aduanas y Regalías Mineras

800 594

600

97%

Canon Minero

400 95%

200

80

81

74%

82%

0 2005

2006

2007

2008

* Para los años anteriores a 2007, los ingresos y gastos por Rentas de Aduanas estaban separados en otra cuenta. Asimismo, para el año 2005, los ingresos y gastos por Regalías Mineras estaban incluidos en otra cuenta. Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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13. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash en el 2008? Según Rubro de Gasto Las transferencias de canon minero solamente pueden destinarse para proyectos de inversión local. Según la Ley de Presupuesto Público del año 2008, se puede destinar hasta un 20% en gasto corriente como son el mantenimiento de infraestructura de los proyectos generados y hasta un 5% para financiar la elaboración de perfiles de proyectos. En el Departamento de Ancash, el 87% de las transferencias de Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones se gasta en inversiones, el 8% en bienes y servicios y 5% en otros gastos de capital. Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones del Departamento de Ancash Según Rubro de Gasto PIA 2008

Otros Gastos de Capital 5%

Otros 0.08%

Bienes y Servicios 8%

Inversiones 87%

S/. 1,100,583,311 Otros incluye: Otros Gastos Corrientes, Amortización de la Deuda y Personal y Obligaciones Sociales Fuente: SIAF – Consulta Amigable Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Si se analiza el gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones del para el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales del Departamento de Ancash, se encuentra que las Municipalidades son las que destinan una mayor proporción de estos recursos a las inversiones (96%).

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Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones Según Rubro de Gasto PIA 2008 Gobierno Regional Ancash Otros Gastos de Capital 20%

Gobiernos Locales Ancash Bienes y Servicios 4%

Bienes y Servicios 20%

Inversiones 60%

Otros 0.12%

Inversiones 96%

S/. 274,701,640

S/. 825,881,671

Otros incluye: Otros Gastos Corrientes, Amortización de la Deuda y Personal y Obligaciones Sociales Fuente: SIAF – Consulta Amigable Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

14. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash en el 2008? Según Función Si se considera solamente el gasto en inversiones de la cuenta Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash según funciones, se encuentra que el 29% de estos recursos se destinan a proyectos del sector agrario, seguido de un 20% que se destina a la función Transporte que son proyectos relacionados con el desarrollo de infraestructura terrestre. Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones del Departamento de Ancash Considerado en el Rubro Inversiones Según Función PIA 2008

Protección y Previsión Social

Otros 5%

Energía y Recursos Minerales 3%

6% Administración y Planeamiento 7%

Agraria 26%

Educación y Cultura 15%

Salud y Saneamiento 18%

Transporte 20%

S/. 953,812,443 Fuente: SIAF – Consulta Amigable Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Si se analiza el gasto de las inversiones de las transferencias de Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones para el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales del Departamento de Ancash, se encuentra que el Gobierno Regional destina el 48% de estos recursos a proyectos del sector agrario mientras que los Gobiernos Locales destinan un 21%.

Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones Considerado en el Rubro Inversiones Según Función PIA 2008 Gobierno Regional

Gobiernos Locales Administración y Planeamiento 6%

Energía y Recursos Naturales Salud y Otros 1% Saneamiento 2% 6%

Energía y Recursos Minerales 4%

Otros 6% Agraria

Administración y Planeamiento 11%

Protección y Previsión Social 7% Agraria 48%

Transporte 16%

Educación y Cultura 16%

S/. 164,306,907

21%

Educación y Cultura 14%

Transporte 22%

Salud y Saneamiento 20%

S/. 789,505,536

Fuente: SIAF – Consulta Amigable Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuentes de Información • • • •

Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (http://transparencia-economica.mef.gob.pe/) Cuenta General de la República (http://ofi.mef.gob.pe/ctarepublica/default.aspx) Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI (http://www1.inei.gob.pe/inicio.htm) Ley de Presupuesto Público 2008

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Anexo: Canon Minero asignados a los distritos de Ancash Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash Listado por Provincia y Orden Alfabético (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad Provincia de Aija Municipalidad Provincial de Aija Municipalidad Distrital de Coris Municipalidad Distrital de Huacllan Municipalidad Distrital de La Merced Municipalidad Distrital de Succha Provincia de Antonio Raymondi Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi -Llamellin Municipalidad Distrital de Aczo Municipalidad Distrital de Chaccho Municipalidad Distrital de Chingas Municipalidad Distrital de Mirgas Municipalidad Distrital de San Juan de Rontoy Provincia de Asunción Municipalidad Provincial de Asuncion -Chacas Municipalidad Distrital de Acochaca Provincia de Bolognesi Municipalidad Provincial de Bolognesi -Chiquian Municipalidad Distrital de Abelardo Pardo Lezameta Municipalidad Distrital de Antonio Raymondi Municipalidad Distrital de Aquia Municipalidad Distrital de Cajacay Municipalidad Distrital de Canis Municipalidad Distrital de Colquioc Municipalidad Distrital de Huallanca Municipalidad Distrital de Huasta Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

2002 113,625 26,645 13,869 19,759 31,492 21,860 371,250 86,078 75,501 52,562 75,852 55,574 25,684 122,309 28,503 93,807 258,431 49,965 30,100 19,385 16,027 15,547 16,737 12,020 21,440 10,736

2003 311,435 67,174 35,847 58,993 86,001 63,420 1,037,819 226,630 219,296 150,448 221,925 148,018 71,503 323,575 57,906 265,669 761,825 131,515 91,979 58,527 47,725 46,663 51,430 37,028 64,205 31,750

2004 353,726 72,529 68,467 42,912 111,083 58,735 986,861 211,761 189,200 131,966 171,929 208,885 73,121 399,292 146,135 253,157 1,243,093 176,810 56,936 78,969 137,851 80,649 35,696 75,338 247,425 89,979

2005 235,765 45,158 63,314 15,080 80,281 31,931 490,725 107,454 76,143 54,977 61,011 153,473 37,667 251,935 135,491 116,444 1,413,032 166,340 9,624 66,933 178,489 81,149 11,113 75,470 493,367 106,556

2006 2,200,416 353,383 526,935 120,289 946,412 253,397 4,120,262 781,808 481,328 540,124 280,760 1,657,128 379,114 2,111,254 997,131 1,114,123 7,116,291 590,914 101,365 420,254 674,803 417,537 89,235 414,695 1,991,257 677,900

2007 8,665,169 1,721,226 1,968,172 426,374 3,533,895 1,015,502 17,294,047 3,800,005 2,068,910 2,190,836 1,951,556 5,688,616 1,594,123 9,095,162 4,738,951 4,356,211 29,707,708 2,637,784 366,870 1,699,094 2,821,894 2,250,090 350,082 1,826,353 8,121,245 2,946,491

2008 7,103,811 1,346,222 2,048,707 573,092 2,380,299 755,493 11,939,080 2,193,015 1,540,191 1,462,987 1,342,555 4,211,291 1,189,041 6,092,084 3,046,427 3,045,656 28,458,601 2,039,559 786,501 1,086,888 3,099,734 1,560,956 795,724 2,309,267 7,631,527 3,026,158

Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash Listado por Provincia y Orden Alfabético (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad Municipalidad Distrital de Huayllacayan Municipalidad Distrital de La Primavera Municipalidad Distrital de Mangas Municipalidad Distrital de Pacllon Municipalidad Distrital de San Miguel de Corpanqui Municipalidad Distrital de Ticllos Provincia de Carhuaz Municipalidad Provincial de Carhuaz Municipalidad Distrital de Acopampa Municipalidad Distrital de Amashca Municipalidad Distrital de Anta Municipalidad Distrital de Ataquero Municipalidad Distrital de Marcara Municipalidad Distrital de Pariahuanca Municipalidad Distrital de San Miguel de Aco Municipalidad Distrital de Shilla Municipalidad Distrital de Tinco Municipalidad Distrital de Yungar Provincia de Carlos Fermin Fitzcarrald Municipalidad Provincial de Carlos F. Fitzcarrald -San Luis Municipalidad Distrital de San Nicolas Municipalidad Distrital de Yauya Provincia de Casma Municipalidad Provincial de Casma Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta Municipalidad Distrital de Comandante Noel Municipalidad Distrital de Yautan

2002 20,932 7,700 7,572 9,377 10,581 10,311 1,589,473 127,967 277,192 258,869 94,910 68,852 93,671 188,563 33,135 49,605 293,454 103,256 191,756 97,200 42,834 51,722 130,501 58,750 16,006 18,383 37,363

2003 63,007 23,579 22,847 27,877 32,243 31,449 4,629,166 292,216 839,861 785,231 278,081 202,079 246,408 569,258 89,621 136,131 888,947 301,332 455,070 213,381 109,283 132,407 320,873 126,635 41,202 52,610 100,426

2004 91,181 23,776 31,534 51,931 27,455 37,565 7,795,239 1,321,188 713,735 658,548 416,274 373,256 1,051,520 461,337 684,540 528,090 786,239 800,512 750,135 387,844 171,614 190,677 774,304 388,957 99,869 77,563 207,914

2005 79,932 17,105 27,326 53,875 15,187 30,567 941,638 249,028 48,504 48,843 52,510 53,454 176,079 31,012 58,004 98,621 64,893 60,691 623,920 337,270 140,613 146,036 761,817 432,391 87,207 61,262 180,957

2006 523,514 121,129 221,531 485,166 115,850 271,142 6,926,927 2,116,572 226,136 438,374 442,747 59,350 1,585,244 270,479 172,750 780,608 344,528 490,138 5,308,251 3,007,216 852,218 1,448,816 5,258,713 3,538,256 572,896 406,323 741,238

2007 1,898,520 439,143 784,303 2,051,122 484,193 1,030,525 34,868,543 10,187,176 1,545,152 1,676,530 2,010,387 825,961 7,915,082 1,301,579 1,751,441 3,187,638 1,959,096 2,508,501 20,295,465 11,054,462 3,779,913 5,461,090 26,608,128 15,881,540 3,502,944 1,999,238 5,224,406

2008 1,415,875 556,583 658,816 1,839,860 697,219 953,936 24,943,567 7,372,878 1,207,852 1,221,137 1,480,685 1,158,857 5,575,340 873,004 1,163,964 1,887,321 1,278,904 1,723,625 18,336,827 10,490,238 3,386,754 4,459,835 20,492,969 12,219,031 2,768,287 1,813,392 3,692,259

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

20

Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash Listado por Provincia y Orden Alfabético (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad Provincia de Corongo Municipalidad Provincial de Corongo Municipalidad Distrital de Aco Municipalidad Distrital de Bambas Municipalidad Distrital de Cusca Municipalidad Distrital de La Pampa Municipalidad Distrital de Yanac Municipalidad Distrital de Yupan Provincia de Huaraz Municipalidad Provincial de Huaraz Municipalidad Distrital de Cochabamba Municipalidad Distrital de Colcabamba Municipalidad Distrital de Huanchay Municipalidad Distrital de Independencia Municipalidad Distrital de Jangas Municipalidad Distrital de La Libertad Municipalidad Distrital de Olleros Municipalidad Distrital de Pampas Municipalidad Distrital de Pariacoto Municipalidad Distrital de Pira Municipalidad Distrital de Tarica Provincia de Huari Municipalidad Provincial de Huari Municipalidad Distrital de Anra Municipalidad Distrital de Cajay Municipalidad Distrital de Chavin de Huantar Municipalidad Distrital de Huacachi

2002 2003 2004 2005 2006 126,309 364,123 386,444 244,439 1,339,230 28,803 79,218 83,040 56,734 334,974 19,387 57,841 46,406 19,794 129,508 4,584 13,109 17,977 13,349 32,465 11,612 29,405 79,102 77,822 493,799 26,652 79,421 74,655 41,270 182,874 27,194 81,151 61,349 22,456 96,926 8,077 23,978 23,913 13,013 68,685 4,500,347 13,233,035 13,150,382 19,406,317 37,203,827 1,474,996 4,289,146 4,575,513 4,611,259 9,677,735 107,799 318,247 377,269 378,062 1,134,377 28,072 83,887 87,631 81,809 70,589 158,982 471,500 567,642 582,157 1,613,053 1,637,787 4,848,872 3,307,748 7,877,568 14,519,765 218,095 647,851 989,126 2,908,811 4,103,851 65,322 191,199 228,479 228,531 507,943 128,583 377,744 483,050 539,768 1,165,761 61,336 179,615 226,790 228,551 521,324 181,161 533,911 603,358 560,836 1,137,447 193,541 570,228 674,239 657,888 1,399,270 244,674 720,835 1,029,536 751,079 1,352,712 795,426 2,106,563 2,667,758 1,950,828 110,880,815 66,410 104,441 232,528 224,942 8,976,111 46,521 132,785 130,262 69,089 2,942,891 43,376 115,020 162,042 126,928 5,765,131 46,044 100,303 273,886 282,727 12,235,137 50,746 145,040 145,543 86,778 3,087,677

2007 6,054,828 1,508,490 471,034 473,460 1,970,846 885,012 485,769 260,217 132,842,252 32,321,198 3,410,650 313,015 4,543,790 53,455,204 13,656,919 1,819,928 3,831,150 2,104,801 5,336,959 5,781,386 6,267,252 552,221,696 57,303,130 14,398,038 24,135,992 58,691,208 15,891,404

2008 5,002,039 922,094 491,198 452,283 1,940,187 529,836 417,345 249,096 109,603,897 27,063,196 3,131,022 727,925 2,964,314 44,077,747 11,214,957 1,362,747 2,451,275 1,994,553 4,314,221 5,775,771 4,526,168 437,283,070 38,822,967 10,183,725 17,865,782 49,287,755 11,970,350

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

21

Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash Listado por Provincia y Orden Alfabético (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad Municipalidad Distrital de Huacchis Municipalidad Distrital de Huachis Municipalidad Distrital de Huantar Municipalidad Distrital de Masin Municipalidad Distrital de Paucas Municipalidad Distrital de Ponto Municipalidad Distrital de Rahuapampa Municipalidad Distrital de Rapayan Municipalidad Distrital de San Marcos Municipalidad Distrital de San Pedro de Chana Municipalidad Distrital de Uco Provincia de Huarmey Municipalidad Provincial de Huarmey Municipalidad Distrital de Cochapeti Municipalidad Distrital de Culebras Municipalidad Distrital de Huayan Municipalidad Distrital de Malvas Provincia de Huaylas Municipalidad Provincial de Huaylas -Caraz Municipalidad Distrital de Huallanca Municipalidad Distrital de Huata Municipalidad Distrital de Huaylas Municipalidad Distrital de Mato Municipalidad Distrital de Pamparomas Municipalidad Distrital de Pueblo Libre Municipalidad Distrital de Santa Cruz Municipalidad Distrital de Santo Toribio

2002 47,873 47,508 33,733 54,919 32,077 52,987 112,956 21,613 48,117 30,999 59,546 97,060 25,429 19,175 7,809 35,094 9,553 589,622 175,137 17,126 41,188 98,399 39,064 38,580 97,191 27,409 47,258

2003 139,923 126,103 90,877 157,627 90,714 144,717 343,506 59,395 97,955 84,340 173,816 234,621 30,868 55,121 18,111 104,681 25,840 1,565,956 421,897 46,217 119,765 295,215 110,943 83,386 269,437 65,413 136,006

2004 123,577 173,674 121,560 149,989 109,156 169,203 203,393 80,458 337,483 109,693 145,311 507,074 262,120 58,581 57,478 87,061 41,834 1,900,141 551,720 48,488 102,000 215,792 109,176 240,667 310,739 147,635 120,526

2005 59,575 132,363 95,577 78,776 78,208 114,027 19,328 58,806 381,113 80,398 62,195 476,184 311,033 34,221 62,404 35,321 33,206 1,203,630 391,468 29,285 38,408 63,145 52,134 210,564 180,942 128,909 53,691

2006 2,953,113 7,318,346 4,121,966 2,985,741 3,782,464 5,899,580 658,275 3,181,846 40,826,966 4,240,504 1,905,068 4,121,683 2,681,847 296,912 617,915 251,174 273,835 7,926,565 2,425,660 123,551 130,400 185,362 187,738 1,868,063 1,318,408 976,353 316,500

2007 16,113,636 30,510,561 20,233,059 14,202,749 17,114,216 24,875,117 3,454,375 13,614,560 211,251,661 19,666,174 10,765,816 16,811,026 11,281,369 1,034,924 2,538,889 962,699 993,144 40,302,293 13,037,184 690,376 1,038,108 1,092,042 1,433,695 8,374,085 6,539,860 4,696,840 1,742,236

2008 10,730,856 23,548,977 14,113,222 10,995,446 12,012,006 21,867,167 2,848,115 10,532,676 176,975,057 16,115,514 9,413,455 13,797,138 9,478,132 695,505 2,158,675 753,202 711,625 30,910,094 9,590,015 677,716 931,878 1,686,331 1,032,329 5,972,835 4,474,593 3,992,329 1,170,424

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

22

Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash Listado por Provincia y Orden Alfabético (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad Municipalidad Distrital de Yuracmarca Provincia de Mariscal Luzuriaga Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga Piscobamba Municipalidad Distrital de Casca Municipalidad Distrital de Eleazar Guzman Barron Municipalidad Distrital de Fidel Olivas Escudero Municipalidad Distrital de Llama Municipalidad Distrital de Llumpa Municipalidad Distrital de Lucma Municipalidad Distrital de Musga Provincia de Ocros Municipalidad Provincial de Ocros Municipalidad Distrital de Acas Municipalidad Distrital de Cajamarquilla Municipalidad Distrital de Carhuapampa Municipalidad Distrital de Cochas Municipalidad Distrital de Congas Municipalidad Distrital de Llipa Municipalidad Distrital de San Cristobal de Rajan Municipalidad Distrital de San Pedro Municipalidad Distrital de Santiago de Chilcas Provincia de Pallasca Municipalidad Provincial de Pallasca -Cabana Municipalidad Distrital de Bolognesi Municipalidad Distrital de Conchucos Municipalidad Distrital de Huacaschuque

2002 8,269 555,621

2003 17,677 1,584,464

2004 53,399 1,483,216

2005 55,084 764,549

2006 394,529 6,570,850

2007 1,657,868 23,337,691

2008 1,381,643 19,827,826

140,137 101,972 24,704 22,549 61,909 73,612 74,833 55,905 79,209 15,889 3,109 4,249 7,933 4,496 15,474 7,204 10,503 2,314 8,039 351,427 44,139 28,079 30,708 25,316

391,661 295,382 70,223 58,462 182,377 203,606 216,383 166,370 216,033 37,413 8,067 12,911 22,421 10,164 43,136 22,568 30,936 4,898 23,519 946,132 99,304 79,367 65,250 74,408

294,215 282,129 73,459 94,254 146,353 264,566 201,745 126,495 268,752 56,599 15,432 11,640 23,744 26,641 52,384 16,415 28,056 16,349 21,491 1,143,562 111,691 76,059 219,556 63,950

102,089 149,273 43,337 78,086 58,073 190,576 100,080 43,035 193,883 48,937 13,350 6,455 13,570 25,788 36,575 5,590 14,000 16,789 12,830 787,621 76,490 39,169 240,260 28,601

744,379 1,192,852 397,234 749,587 471,495 1,839,493 845,280 330,531 1,883,632 332,111 116,879 54,956 133,227 259,731 408,207 64,367 145,468 256,485 112,201 5,186,689 400,320 249,046 1,705,856 83,218

2,739,375 4,433,798 1,323,162 2,432,234 1,571,718 6,488,041 3,191,309 1,158,052 7,946,534 1,430,303 503,230 238,208 512,972 1,171,946 1,601,149 250,098 609,866 1,154,072 474,689 22,610,489 1,775,710 1,015,285 7,080,964 463,202

2,488,123 3,823,877 1,194,268 1,969,051 1,247,020 5,263,380 2,865,033 977,074 7,611,613 871,980 813,628 187,175 765,036 959,735 1,117,183 722,800 479,240 1,262,427 432,409 25,367,352 2,561,312 1,279,401 7,523,742 630,428

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

23

Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash Listado por Provincia y Orden Alfabético (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad Municipalidad Distrital de Huandoval Municipalidad Distrital de Lacabamba Municipalidad Distrital de Llapo Municipalidad Distrital de Pallasca Municipalidad Distrital de Pampas Municipalidad Distrital de Santa Rosa Municipalidad Distrital de Tauca Provincia de Pomabamba Municipalidad Provincial de Pomabamba Municipalidad Distrital de Huayllan Municipalidad Distrital de Parobamba Municipalidad Distrital de Quinuabamba Provincia de Recuay Municipalidad Provincial de Recuay Municipalidad Distrital de Catac Municipalidad Distrital de Cotaparaco Municipalidad Distrital de Huayllapampa Municipalidad Distrital de Llacllin Municipalidad Distrital de Marca Municipalidad Distrital de Pampas Chico Municipalidad Distrital de Pararin Municipalidad Distrital de Tapacocha Municipalidad Distrital de Ticapampa Provincia de Santa Municipalidad Provincial de Santa -Chimbote Municipalidad Distrital de Caceres del Peru Municipalidad Distrital de Coishco

2002 2003 17,058 47,933 23,184 68,271 37,659 113,773 84,813 248,368 22,487 51,521 9,488 23,766 28,496 74,171 210,944 554,670 74,399 176,171 68,664 198,865 37,419 94,678 30,462 84,955 194,358 535,877 71,102 190,588 9,207 18,771 5,694 16,136 13,787 39,730 14,509 42,241 10,497 29,295 17,769 51,424 7,400 20,333 12,821 37,518 31,571 89,841 3,816,940 11,133,858 371,838 764,919 21,930 53,506 2,398,983 7,324,453

2004 52,173 56,725 75,953 201,857 138,014 43,182 104,402 880,849 359,274 199,204 212,074 110,297 697,674 215,145 88,887 23,118 44,554 46,562 43,397 56,395 40,141 37,035 102,441 9,455,531 2,323,399 147,945 4,168,746

2005 33,620 21,432 17,797 81,907 141,513 31,584 75,250 714,920 330,511 108,107 195,084 81,219 535,319 144,814 113,595 18,360 28,516 29,181 35,518 35,036 35,222 20,587 74,491 4,772,999 2,838,789 129,905 189,586

2006 197,275 170,399 73,329 384,684 1,609,259 67,686 245,618 6,665,031 2,922,250 896,670 2,034,400 811,712 3,607,577 903,672 683,355 129,559 222,404 257,747 228,455 265,764 313,900 156,771 445,949 27,739,523 12,641,250 427,477 1,103,432

2007 862,191 662,610 359,520 1,989,619 5,604,538 803,144 1,993,708 26,076,632 12,400,277 3,611,374 7,338,297 2,726,685 14,333,797 3,614,064 2,888,914 482,771 834,359 904,099 1,160,908 1,112,649 1,044,200 545,406 1,746,427 158,210,056 77,760,065 4,164,787 6,184,684

2008 910,494 611,892 642,945 2,455,027 6,640,198 472,338 1,639,575 19,720,939 9,231,146 2,451,668 5,953,092 2,085,034 13,084,285 3,018,476 2,208,542 435,160 1,095,905 1,274,427 732,375 1,292,736 1,196,890 446,799 1,382,975 133,704,314 59,633,142 3,895,941 4,716,306

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash Listado por Provincia y Orden Alfabético (Montos en Nuevos Soles) Municipalidad Municipalidad Distrital de Macate Municipalidad Distrital de Moro Municipalidad Distrital de Nepeña Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Samanco Municipalidad Distrital de Santa Provincia de Sihuas Municipalidad Provincial de Sihuas Municipalidad Distrital de Acobamba Municipalidad Distrital de Alfonso Ugarte Municipalidad Distrital de Cashapampa Municipalidad Distrital de Chingalpo Municipalidad Distrital de Huayllabamba Municipalidad Distrital de Quiches Municipalidad Distrital de Ragash Municipalidad Distrital de San Juan Municipalidad Distrital de Sicsibamba Provincia de Yungay Municipalidad Provincial de Yungay Municipalidad Distrital de Cascapara Municipalidad Distrital de Mancos Municipalidad Distrital de Matacoto Municipalidad Distrital de Quillo Municipalidad Distrital de Ranrahirca Municipalidad Distrital de Shupluy Municipalidad Distrital de Yanama Total

2002 2003 2004 2005 2006 2007 16,754 39,955 127,162 109,047 565,841 3,785,047 41,257 111,967 203,184 158,548 963,660 5,883,382 45,300 122,746 199,996 203,378 1,255,046 10,447,694 303,506 851,509 1,028,904 838,045 9,146,074 38,896,281 43,171 125,939 139,553 93,248 590,720 2,558,768 574,202 1,738,864 1,116,643 212,454 1,046,023 8,529,349 555,922 1,545,195 1,608,535 934,455 7,190,272 29,598,775 217,483 617,595 432,941 122,486 669,392 3,015,670 22,225 61,130 77,177 45,775 274,350 1,757,017 23,150 66,485 64,052 34,950 304,183 1,014,112 87,247 251,164 223,412 103,076 736,504 3,035,075 14,293 38,255 54,525 38,754 197,204 1,149,901 29,850 74,745 151,922 135,785 1,202,958 4,758,610 33,500 91,704 119,000 86,034 580,376 2,732,732 28,152 73,637 119,896 99,999 840,216 3,010,226 59,090 153,985 253,023 209,637 1,863,359 7,135,308 40,932 116,496 112,586 57,960 521,730 1,990,125 824,660 2,216,562 2,329,576 1,238,706 8,190,333 44,382,475 152,595 322,840 516,197 378,487 2,005,631 13,322,543 23,917 64,189 76,610 41,332 255,393 1,746,887 209,110 601,247 471,853 133,321 533,761 4,687,961 50,580 148,609 108,798 27,738 214,873 1,234,992 62,474 140,872 340,565 311,027 2,768,108 12,222,626 245,089 739,136 475,295 77,248 381,252 2,421,192 27,074 71,022 93,165 59,897 414,045 2,083,098 53,821 128,647 247,093 209,656 1,617,270 6,663,176 15,475,192 44,076,851 48,782,145 37,942,681 261,548,143 1,221,262,767

2008 2,642,472 5,257,131 12,123,705 35,256,534 3,735,735 6,443,348 24,873,349 2,536,903 1,862,549 785,830 2,841,088 483,950 3,700,311 2,397,450 2,576,128 5,915,465 1,773,674 31,469,376 9,269,635 1,292,545 3,012,094 777,611 9,774,860 1,243,851 1,441,714 4,657,066 989,622,230

Fuente: MEF Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

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¿Qué es Ciudadanos al Día (CAD)? Es una organización privada sin fines de lucro conformada por profesionales de diversas disciplinas con experiencia en la gestión pública, animados por un compromiso y vocación de servicio al país. CAD tiene por propósito promover la discusión pública de temas de transparencia económica y fiscal, participación ciudadana en el uso de los recursos públicos así como desarrollar diversas propuestas de políticas públicas en áreas vinculadas a la gestión pública y la gobernabilidad ciudadana. ¿Qué son los Informes de Transparencia Fiscal de Ciudadanos al Día? Los InformesCAD buscan promover una cultura de vigilancia social sobre el uso de recursos y servicios públicos a través de una adecuada información. Los InformesCAD cumplen así una doble función: pedagógica y de generación de incentivos para la mejora continua. Por un lado, los InformesCAD buscan explicar de la manera más pedagógica posible, cómo opera el Estado para recaudar, financiar y gastar los recursos previstos en el Presupuesto de la República o en los presupuestos que le son asignados. Para este efecto, se elaboran RankingCAD sobre los diversos tipos de gastos (personal, bienes y servicios, contrataciones y adquisiciones, etc) que permiten saber qué entidad gasta más en personal, pensiones, bienes y servicios, inversiones, etc, cómo se financia para hacer estos gastos y si se endeuda para financiar su presupuesto. Asimismo, los InformesCAD contienen Preguntas Frecuentes para explicar el funcionamiento de las instituciones y su posición con relación a otras, en los diversos componentes del gasto. De otro lado, los InformesCAD tienen por objetivo promover incentivos para que las instituciones públicas cumplan con la publicación de información sobre el uso de recursos que exigen las normas de transparencia y acceso a la información. Para este efecto, se elaboran RankingCAD de Niveles de Cumplimiento en los diversos sectores del Estado, que permiten saber si las instituciones están publicando información sobre su presupuesto, personal, inversiones, contrataciones y adquisiciones, remuneraciones, proveedores, entre otros. Asimismo, se incluyen sugerencias concretas Para Mejorar, de fácil implementación, costo-eficientes y de alto impacto. De esta manera, CAD Ciudadanos al Día busca contribuir a mejorar los niveles de transparencia en el manejo de los recursos y servicios públicos. ® CAD Ciudadanos al Día InformeCAD e-mail: [email protected] Calle A. Alexander 2523, Lince Lima 14 - Perú Se autoriza la reproducción total o parcial de la información contenida en el presente documento siempre que se cite la fuente y se notifique a [email protected] para efectos de control. La información contenida en este documento es de carácter referencial y no debe interpretarse como una recomendación para decisiones de inversión o fiscalización específicas.