Carta de Derechos de los Trabajadores en Paro

Tus Derechos no los para el desempleo

Febrero 2010

Tus Derechos no los para el desempleo La prioridad de UGT en una situación como la actual es proteger a los trabajadores y a sus familias que son quienes están pagando más trágicamente las consecuencias de la crisis. Desde UGT-Madrid reclamamos la ampliación de la protección social de los trabajadores en paro, pues la cobertura social ante situaciones de necesidad es un derecho de la ciudadanía que no se pierde por el hecho de estar involuntariamente en desempleo y, por consiguiente, es una obligación de las Administraciones públicas dar pleno cumplimiento a la exigencia del respeto a ese derecho. Los trabajadores en paro no pierden sus derechos sociales ni sus derechos de ciudadanía y, por tanto, es exigible en todo momento el respeto a su dignidad, eliminando cualquier normativa, actitud o comportamiento que vulnere los mismos. En este sentido hoy más que nunca, ahora con más razón, es necesario el establecimiento de una Carta de Derechos de los Trabajadores en Paro. Frente a planteamientos que pretenden cargar sobre los derechos de los trabajadores las consecuencias de una crisis económica de la que no somos responsables, sino los principales perjudicados, UGT-Madrid impulsará una política sindical tendente a avanzar en el reconocimiento y logro de una Carta de Derechos de los Trabajadores en Paro. La Carta de Derechos de los Trabajadores en Paro es una reivindicación de UGT-Madrid que tiene distintos niveles de articulación en su defensa, algunos de los cuales corresponden al ámbito estatal, como en el caso de la protección por desem-

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pleo, siendo otros directamente del ámbito autonómico y/o local, como en el caso del derecho a la movilidad a través del transporte gratuito o el acceso gratuito a los bienes y servicios públicos de carácter cultural y deportivo. UGT-Madrid articulará una estrategia de defensa de dichos derechos, impulsando en el conjunto de nuestra Organización aquellas medidas que corresponden al Estado a nivel central y desarrollando en el ámbito regional y local las que correspondan. Esta Carta tiene como ejes fundamentales el derecho al trabajo, a la protección ante el paro para garantizar una existencia digna a toda persona que no disponga de recursos suficientes y al reconocimiento y respeto a su dignidad como trabajadores y sus condiciones de ciudadanía.

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1. El derecho a un puesto de trabajo digno

UGT-Madrid defenderá el derecho a un empleo estable, protegido y seguro, a ser considerado trabajador, en paro, pero trabajador y a recibir los apoyos necesarios para tener un empleo con derechos Tal y como se recoge en la propia Constitución Española todos los españoles tienen derecho al trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. Por todo ello, los gobiernos en sus distintos niveles, local, autonómico y nacional, deben promover políticas orientadas a la creación de empleo, un empleo estable, seguro y con derechos. Exigimos que nuestro modelo económico se base en el trabajo con derechos. El empleo, que es la forma en que se organiza el trabajo, tiene que ser de calidad, seguro, estable y con derechos, porque de igual manera que no puede existir alternativa al trabajo digno, tampoco deberíamos calificar de empleo al que no reúna estas características. Es hora ya de que los trabajadores exijamos respeto. Las crisis no deberían utilizarse como excusa para rebajar los derechos laborales y sociales. Es necesario revitalizar el papel de los organismos públicos en la regulación y supervisión de los mercados así como la reconsideración de las prioridades para que el trabajo digno, protegido y seguro sea lo prioritario La recuperación del empleo vendrá con la recuperación de la actividad económica no de la reforma laboral, es más, si se hace la reforma laboral como la que plantea la derecha política

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y económica, lo que se producirá será un agravamiento del paro en nuestro país. En este sentido la necesidad de una reforma empresarial, más que una reforma laboral adquiere todo su sentido. Es necesario impulsar una nueva organización del trabajo y una nueva cultura empresarial que nos permita reducir la temporalidad, que perjudica sobre todo a los jóvenes, y aprovechar mejor las herramientas tecnológicas y los niveles de formación de la sociedad española. UGT-Madrid demanda la creación de empleo directo por parte de la Administración regional. Este empleo público ha de garantizar el poder hacer frente a nuevos servicios derivados tanto de las nuevas necesidades sociales, como de la aplicación de la Ley de Atención a la Dependencia en la Comunidad de Madrid, de la extensión de la educación infantil y de la mejora de los servicios públicos sanitarios y educativos. Asimismo, los trabajadores en paro deben tener derecho a participar en los procesos de Oferta Pública de Empleo, accediendo a ellos de manera gratuita.

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2. Derecho a la protección ante el desempleo

UGT-Madrid defenderá el derecho a más y mejor protección social que la protección frente al desempleo actual, con el objetivo del mantenimiento de rentas sea cual sea la situación económica. Es obligación de los poderes públicos garantizar las prestaciones sociales suficientes y, de manera especial, en caso de desempleo. La protección pública para el mantenimiento de un cierto poder adquisitivo de los trabajadores en paro y sus familias no es una medida de beneficencia, sino una obligación del Estado social de establecer políticas de ayuda a los colectivos más desfavorecidos y un derecho de la ciudadanía a obtener del Estado y de la sociedad medios adecuados de subsistencia. En épocas de crisis como la que actualmente atravesamos, con la actividad productiva estancada, la cobertura de las prestaciones por desempleo se vuelve esencial, al permitir a los trabajadores que han perdido su empleo mantener un nivel de ingresos. Para hacer efectivo este derecho constitucional, a nivel estatal, es necesario que el sistema de protección por desempleo amplíe e intensifique la protección, incorporando tanto a trabajadores en paro excluidos como extendiendo en el tiempo la acción protectora. En este sentido con el objetivo del mantenimiento de rentas de las personas que han perdido su empleo por esta crisis económica, en su momento reivindicamos la necesidad de ampliar la protección por desempleo, y fruto de dicha reivindicación se creó por el Programa Temporal de Protección por

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Desempleo e Inserción que posteriormente mediante la Ley 14/2009, da respuesta a la petición de UGT para ampliar el programa a todos aquellos trabajadores en paro que hubieran agotado las prestaciones contributivas y asistenciales desde el 1 de enero de 2009. Hemos de reconocer el esfuerzo realizado por el Gobierno para implantar y ampliar la prestación del Programa Temporal de Protección por Desempleo e Inserción pero todavía existe un gran número de trabajadores en paro que carecen de cualquier tipo de cobertura económica. Por eso, demandaremos que el Gobierno de la Comunidad de Madrid realice los esfuerzos económicos y presupuestarios oportunos para solucionar esta situación, bien a través de las rentas de inserción social, establecidas en sus respectivos ámbitos territoriales, o mediante la implantación de programas de protección complementarios para tratar de paliar los efectos que la crisis está teniendo sobre estos trabajadores. UGT-Madrid ya reivindicó al Gobierno regional la que denominamos la Renta Activa Madrileña destinada a los trabajadores madrileños que perdieron su empleo y que no tuvieran derecho a las prestaciones o subsidios por desempleo, o los hubiera agotado, con una respuesta negativa por parte del Gobierno de la Comunidad de Madrid que dice no creer en los subsidios. Frente a las objeciones de que una renta de este tipo desincentivarían la búsqueda de empleo y promoverían la falta de estímulo o de interés por el trabajo, debemos recordar que la Renta Activa Madrileña sólo cubriría unos niveles de consumo muy modestos, de subsistencia, teniendo en cuenta que la mayoría de la gente que se encuentra actualmente en desempleo desea trabajar y poder tener niveles de consumo superiores a ese nivel de subsistencia. Las prestaciones por desempleo son uno de los estabilizadores que actúan automáticamente en las recesiones económicas, paliando el efecto de las mismas. La caída del consumo priva-

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do se compensa, en cierta medida, si los trabajadores que han perdido su empleo mantienen un cierto nivel de ingresos gracias a estas prestaciones, de forma que se pueda recuperar la demanda interna, acortando el periodo de crisis y favoreciendo su recuperación, ya que, además, son multiplicadoras de empleo.

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3. El derecho a un servicio público de empleo de calidad UGT-Madrid defenderá el derecho a la mejora y fortalecimiento de los Servicios Públicos de Empleo exigiendo la implantación en los mismos de una cartera de servicios, obligatoria en su desarrollo y exigible por parte de los y las trabajadoras en paro. Las políticas activas de empleo son el conjunto de programas y medidas de orientación, empleo y formación que tienen por objeto mejorar las posibilidades de acceso al empleo de los trabajadores en paro en el mercado de trabajo, por cuenta propia o ajena. Las políticas activas cobran una especial relevancia en la lucha contra el paro, pues el medio más eficaz de reducir el desempleo es fomentando el empleo. La utilización de las políticas activas de empleo adquiere un carácter de urgencia en estos momentos, puesto que facilita la reinserción al mercado de trabajo de los trabajadores con mayores dificultades, adaptando además su cualificación a las necesidades del tejido productivo en el marco del cambio de estructura económica necesario para afianzar a la economía española en la senda de crecimiento sostenible deseable. La reforma que se debe realizar en las instituciones del mercado de trabajo es la de las políticas activas que favorezcan y permitan la vuelta al mercado de trabajo de aquellas personas que han perdido su empleo y que impulsen la formación y cualificación de los trabajadores, orientándola hacia los sectores estratégicos del nuevo modelo productivo. Esto exige reforzar y mejorar algunos frentes: como los Servicios Públicos de Empleo y la formación y cualificación de la

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mano de obra, orientándola hacia los sectores estratégicos del nuevo modelo productivo. Es necesario prestigiar, socialmente, los Servicios Públicos de Empleo, mejorando su gestión y su eficacia. UGT-Madrid defenderá el derecho a la mejora y el fortalecimiento del Servicio Regional de Empleo y exigirá dar prioridad a la modernización con un uso más intensivo de las tecnologías de la comunicación en las políticas activas de empleo y, a ganar eficacia en la intermediación pública y a las medidas de recolocación de trabajadores en paro. Para esto es preciso aportar recursos extraordinarios e incrementar sustancialmente los actuales del Servicio Regional de Empleo para la financiación de programas de Formación y Empleo. Es necesario mejorar la eficacia en la gestión de los diferentes programas, incrementando aquéllos dirigidos a la administración local, como administración más cercana a la ciudadanía, y a interlocutores sociales, como protagonistas del mercado de trabajo. Esta situación ha de ser estable en el tiempo y no como recurso extraordinario en momentos de crisis, aunque esta demanda tradicional del Sindicato ahora se vuelve acuciante y urgente. Demandaremos al Servicio Regional de Empleo recursos que aumenten la intermediación y captación de ofertas de empleo, pues actualmente, según datos del propio organismo, sólo gestionan el 2% del total de las colocaciones que se producen. Es prioritario ampliar las plantillas de los empleados públicos, tanto en las Oficinas de Empleo del Servicio Regional de Empleo de la Comunidad de Madrid, como en las oficinas de prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal, para que puedan cumplir con eficacia esta estrategia más activa frente al desempleo y para atender adecuadamente las necesidades de los ciudadanos derivadas del progresivo aumento del

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desempleo. Mientras que en Europa la proporción es un empleado público para atender a 59 ciudadanos, en España la proporción es de un empleado público por cada 189 trabajadores en paro. Así mismo, UGT-Madrid exigirá el derecho a la accesibilidad en la utilización de las tecnologías de la información y de la comunicación (NTIC) para la búsqueda de empleo mediante acceso público a Internet en Oficinas de Empleo, Servicios locales de empleo y otros recursos comunitarios de formación y de empleo. El acceso a la sociedad de la Información es un derecho de la ciudadanía, pero además, se ha convertido en una herramienta imprescindible para la búsqueda de empleo en cuanto a información profesional y ofertas de empleo en la red. Es necesario por tanto, dotar a los servicios públicos de empleo de ordenadores con acceso gratuito a Internet, de tal manera que las personas en paro puedan elaborar su currículum vitae, conocer la oferta formativa pública, conocer las ofertas de empleo, disponer de una cuenta de correo electrónico para la búsqueda de empleo, incluir su candidatura en la red, etcétera, y esto, de una manera estable y continua.

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4. El derecho a la educación y a la formación adecuada para lograr un puesto de trabajo El derecho a la educación pública de calidad, incluida la educación de personas adultas, y a la formación profesional, que permita a los trabajadores en paro adquirir una adecuada cualificación para desempeñar un puesto de trabajo, son también derechos constitucionales que deben garantizar los poderes públicos. Junto a la formación es fundamental la información y la orientación profesional. UGT demanda una gran reforma que “active” estas políticas activas de empleo. Hay que tener en cuenta que España es uno de los países de su entorno que menos presupuesto destina a formación para el empleo; y que el paro en España ha afectado no sólo a personas con menor formación, sino también a trabajadores con educación secundaria. Por lo tanto, es preciso facilitar los mecanismos adecuados para reorientar sus habilidades hacia sectores de mayor proyección de demanda de empleo. Así se conseguirá que el proceso de ajuste se acorte, conciliando la cualificación de los trabajadores y las necesidades de la empresa para salir antes de la crisis. UGT-Madrid exigirá el derecho a unas políticas activas de calidad: a la formación para el empleo basada en las cualificaciones profesionales, de inserción rápida y eficaz para la consecución de un puesto de trabajo; a la certificación de esta formación y también de la experiencia; a una información y orientación profesional que acompañe a lo largo de la vida y oriente a los sectores estratégicos del nuevo modelo productivo, especialmente en períodos de paro. UGT-Madrid considera que la reforma más inmediata y urgente que se debe acometer es la de las políticas activas.

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Exigiremos el aprovechamiento de la red existente de los centros de Formación Profesional de tal manera que realicen una oferta integrada de Formación Profesional dirigida tanto a los jóvenes en edad escolar como a la población trabajadora. Así mismo, demandaremos al Gobierno de la Comunidad de Madrid que habilite las medidas necesarias para que la experiencia laboral de los trabajadores sin titulación profesional pueda ser acreditada y reconocida mediante un título profesional, como así lo establece el Decreto estatal del año 2009, dando prioridad a la cualificación y competencias relacionadas con actividades de los sectores emergentes de la economía, así como en facilitar la acreditación de los colectivos sin titulación actualmente trabajadores en paro.

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5. El derecho al acceso a los bienes culturales y sociales La Constitución establece que los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho (art. 44.1). Para UGT-Madrid la cultura es un derecho social que forma parte del Estado de Bienestar y no un privilegio de unos pocos. La cultura es un patrimonio colectivo y, por tanto, los poderes públicos tienen la obligación de facilitar la igualdad en su acceso, de prestar servicios y no de abandonarlos exclusivamente en manos privadas, porque hay que fomentar y defender el pluralismo frente al monopolio de la industria cultural. Una verdadera política de democratización cultural debe extender y difundir la cultura en todos los sectores y grupos sociales y facilitar el acceso a las creaciones. A su vez, la ciudadanía tiene el derecho a llegar a ser creadores de su propia cultura, participar desde dentro en los procesos socioculturales. Por tanto, el acceso a los bienes culturales y sociales no puede quedar limitado por el hecho de carecer de recursos económicos, y en este sentido exigiremos la garantía al acceso de los trabajadores en paro y sus familiares a cargo sin recursos económicos a los programas y servicios culturales, deportivos y sociales. Por ello es fundamental que las administraciones públicas pongan en marcha medidas de bono social (tarifas reducidas) o de gratuidad a los trabajadores parados y a sus familias en los recursos culturales, deportivos y sociales que sean gestionados por ellas, así como aquéllos de titularidad privada que reciban subvenciones de la administración pública.

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6. El derecho a la movilidad y el transporte

El paro genera una pérdida de rentas y disminuye los recursos económicos disponibles de las familias, mientras que la búsqueda activa de empleo en nuestra Comunidad requiere un gasto importante en transportes. UGT-Madrid reivindicará ayudas al transporte público, como el Abono Transportes mensual gratuito para todas aquellas personas en situación de desempleo incluidas en los itinerarios personalizados de búsqueda de empleo y formación. Además, reclamaremos la ampliación de la edad del abono joven de transportes hasta los 25 años, debido a la gran incidencia del desempleo juvenil en esta crisis. Así mismo, las administraciones públicas han de garantizar la libre circulación de trabajadores, profundizando y complementando las ayudas a la movilidad geográfica para aquellas personas desempleadas que acepten un empleo que les obligue a cambiar de domicilio, mediante el establecimiento de ayudas por traslado, viajes, mudanzas, alojamiento y guarderías. Como un aspecto fundamental para que la posibilidad de movilidad geográfica laboral sea real, lo primordial es conseguir una transparencia y una información clara sobre las ofertas de empleo en todo el territorio español, a la que tengan acceso fácil las personas en desempleo.

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7. El derecho a atender las responsabilidades familiares y acceder a medidas de apoyo a las familias Este derecho, que al mismo tiempo constituye un deber, se ve negado también para muchos trabajadores en paro con responsabilidades familiares. Al no ser efectivos el derecho a un puesto de trabajo y en su defecto el derecho a la protección cuando se está en situación de desempleo, se niega el derecho y el deber del sostenimiento económico de la familia. Es necesario contemplar que cuando un trabajador está en paro su organización familiar es diferente por ejemplo en relación al cuidado de sus hijos, cuando éstos son pequeños hay dificultades para el acceso a los recursos educativos públicos, ya que en el baremo de admisión a la escuela infantil pública de 0 a 3 años se prima el hecho de que ambos padres trabajen y se penaliza que uno o los dos progenitores estén en desempleo. Esto impide a los padres en desempleo la búsqueda activa de empleo y la cualificación a través de los cursos de formación. UGT-Madrid exigirá al gobierno regional que se revise el baremo de admisión en las escuelas infantiles públicas y para conseguir las ayudas para una escuela infantil privada a través del cheque guardería, de tal manera que facilite el acceso gratuito a las escuelas infantiles públicas de los hijos de los trabajadores en desempleo, para posibilitar que el trabajador participe en medidas de políticas activas de mejora de la empleabilidad y no se limite en la práctica la búsqueda de empleo. Es, además, necesario unificar las diferentes ayudas destinadas a trabajadores en paro de los distintos programas de formación y empleo existentes desde el SRE en especial las llamadas ayudas de guardería.

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UGT-Madrid defenderá la implantación de la gratuidad de los libros de texto y del material escolar para todo el alumnado de la educación obligatoria en centros públicos, y de forma urgente, como medida de acción positiva, a las familias con dificultades por la pérdida de empleo. Exigiremos que se incrementen las ayudas de comedor escolar, y abono de las tasas de matrícula para la universidad de los hijos e hijas de familias en los que alguno de sus miembros se haya quedado en desempleo durante el año 2009 y no cobren prestación alguna por el mismo. A su vez, UGT-Madrid exigirá que las Administraciones contemplen como criterio para el aplazamiento del pago de las obligaciones tributarias las circunstancias de las familias con dificultades económicas derivadas de situaciones de desempleo, así como extender el modelo de bono social, con aplicación de tarifas reducidas o como bonificación en las facturas domésticas para los trabajadores en paro que formen parte de una unidad familiar que tenga todos sus miembros, en edad de trabajar, en situación de desempleo, o bono social para transporte semejante al de personas jubiladas.

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8. El derecho a una vivienda digna

El art 47 de la Constitución española establece que todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada y que los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La expresión “vivienda digna” implica: el compromiso público de que nadie quede sin poder ejercer este derecho, la disposición de la opción del alquiler o compra como alternativas accesibles para el ciudadano, la adaptabilidad de las condiciones de habitabilidad a las circunstancias de las personas, ayudas para el acceso a la propiedad o al alquiler en función de la capacidad económica, y erradicación de las infraviviendas. Para dar cumplimiento a este derecho la Comunidad Autónoma y los Ayuntamientos han de disponer de inmuebles suficientes y adecuados. UGT-Madrid exigirá al Gobierno de la Comunidad de Madrid y las administraciones locales la puesta en marcha de instrumentos ante el sistema financiero privado para apoyar a las familias con dificultades por la pérdida de empleo, tanto a la hora de pagar el crédito de la vivienda habitual como el pago del alquiler, como medidas para la refinanciación de la deuda, la renegociación de las condiciones del pago de la deuda de hipotecas, la implantación de moratorias en el pago de las cuotas hipotecarias sin la generación de intereses de demora, etcétera. Así mismo, exigiremos al gobierno de la Comunidad de Madrid que complemente tanto la moratoria temporal parcial de las cuotas hipotecarias como las líneas de garantías para

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facilitar el acceso a las hipotecas en la compra de vivienda protegida establecidas en el Plan E del estado. Actualmente la restricción de crédito afecta a numerosos adjudicatarios de vivienda protegida que no obtienen financiación para formalizar su compra. Por ello, UGT-Madrid va a demandar que se establezcan mecanismos de ayuda al pago del crédito de la vivienda, así como líneas de avales públicos que permitan la financiación de la deuda de las familias, en especial para las relacionadas con el acceso a la vivienda protegida.

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9. El derecho a la identificación como trabajadores y el respeto a la propia imagen Los trabajadores en paro son exactamente eso, trabajadores que en un momento dado pierden su puesto de trabajo o bien que aún no han conseguido acceder a un primer empleo. Sin embargo, la denominación habitual de parados o incluso la más positiva de demandantes de empleo (que lo son indudablemente) esconde siempre la negación a su definición e identificación como trabajadores, eso sí en paro. Recuperando la identificación de los trabajadores en paro como tales también conseguiremos dignificar su situación y contribuiremos a recuperar una imagen que se suele manipular interesadamente, fomentándose la idea desde algunos sectores de que los trabajadores en paro, “los parados”, lo son porque quieren. Frente a ello, UGT-Madrid reivindica la dignificación, y el derecho a la identificación como trabajadores de aquellos que han perdido su empleo o que aún no han conseguido acceder a un primer empleo, el respeto a sus derechos y la prestación de servicios públicos adecuados a sus necesidades reales, respetando su dignidad en todo momento y eliminando cualquier normativa, actitud y comportamiento que suponga una situación institucional de recelo y duda ante la condición de “estar en paro” de estos trabajadores.

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10.El derecho a una selección de personal más justa socialmente UGT-Madrid defenderá el respeto a los derechos fundamentales, principio de igualdad de oportunidades y de respeto a la imagen de los trabajadores en paro en los procesos de selección de personal. Para ello hemos elaborado un Código Ético de Selección de Personal y velaremos porque todas las prácticas ilícitas de las empresas sean conocidas y, en su caso, denunciadas. El Código Ético de Selección de Personal es una herramienta sindical de UGT-Madrid que contiene los derechos básicos y de identificación como trabajadores, en paro, pero trabajadores, de las personas en procesos de selección, así como todas las etapas de un proceso de selección y los criterios para que sindicalmente se intervenga en ellas: el análisis del puesto de trabajo, el reclutamiento, las pruebas de selección y entrevista de trabajo, las pruebas médicas y la acogida o adaptación al puesto de trabajo; además se incluyen contenidos transversales en Igualdad de oportunidades. Desde UGT-Madrid, defenderemos: l La adhesión voluntaria del mayor número de empresas y la implantación de mecanismos de control que garanticen su cumplimiento. l La adopción del principio de inversión de la carga de la prueba, debiendo ser la empresa la que debe probar que no ha existido tal discriminación. l La denuncia de estos casos y difundir a través de los medios de comunicación los casos de prácticas no responsables de reclutamiento y selección.

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