Consultoría “Formación de Promotores Comunitarios en Legislación Ambiental y en Medidas de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático en la Gestión Integrada de los Recursos Naturales en la Cuenca del Chucunaque”

Cartilla sobre Desarrollo Humano

Consultores: Adolfo Mezúa Sara Omi Marvin Mezúa Heraclio López Hernández Anel Mezúa

29 de diciembre de 2010

2 Índice Pág. Presentación………………………………………………………………..

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Introducción…………………………………………………………………

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1. ¿Qué es el Desarrollo Humano?......................................................

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2. Capacidades básicas para el desarrollo humano…………………..

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3. Factores principales de desarrollo humano………………………….

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4. Los pueblos indígenas y medio ambiente, pilares de desarrollo humano………………………………………………….

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5. Autogestión……………………………………………………………..

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6. Autodesarrollo…………………………………………………………..

8

7. El desarrollo humano sostenible desde la perspectiva indígena…

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Conclusión………………………………………………………………….

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Bibliografía………………………………………………………………….

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3 Presentación

Esta Cartilla sobre Desarrollo Humano es un instrumento de apoyo para el promotor o promotora. Es un documento que recopila temas importantes en un lenguaje sencillo sobre el Desarrollo Humano, auxiliar para las Medidas de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático en la Gestión Integrada de los Recursos Naturales en la cuenca del Chucunaque. Esta cartilla ha sido, además, elaborada en el marco del Programa Conjunto Incorporación de Medidas de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático en el Manejo de los Recursos Naturales en la cuenca priorizada, destrezas y habilidades para capacitar a sus comunidades en los temas de legislación ambiental, cambio climático y desarrollo humano. El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para América Latina y el Caribe, en Panamá, contrató a una consultora institucional para elaborar este documento, para una guía sencilla que pudiera ser manejado por los promotores o promotoras locales.

4 Introducción La presente Cartilla es un apoyo para los promotores o promotoras de las comunidades de la cuenca de Chucunaque. Tiene dos objetivos específicos: 1. Desarrollar capacidades en promotores o promotoras locales para la capacitación de autoridades en los temas de legislación ambiental, cambio climático y desarrollo humano con el fin de enfrentar el cambio climático global desde sus realidades concretas. 2. Desarrollar la vivencia de los valores y cosmovisión propia, cultivar la naturaleza y procurar el equilibrio ecológico, planificando las medidas de adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático en la gestión integrada de los recursos naturales en la cuenca del Chucunaque. En este sentido, se presentarán tres cartillas con similares objetivos, ésta es una de ellas, específicamente sobre el Desarrollo Humano. Además de esta cartilla, se complementa con el diseño y planificación del plan de capacitación, con indicación de contenidos de los talleres, metodologías, técnicas y materiales a utilizar; y una guía para el promotor o la promotora. Todos estos documentos deben ser utilizados en conjunto para surtir el efecto de enseñanza-aprendizaje a los promotores o promotoras.

5 1.

¿Qué es el Desarrollo Humano?

Según Amartya Sen, “el DESARROLLO, como enfoque, …el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una parte de la vida misma”. El desarrollo humano es el proceso de ampliación de las opciones de las que estas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades para que puedan vivir una vida larga y saludable, tener acceso a la educación y un nivel de vida digno, participar de su comunidad y de las decisiones que afecten su vida. Como en las culturas indígenas el centro de la vida es la persona misma en estrecha relación con la sociedad y la cultura. En este sentido el DESARROLLO HUMANO implica ampliar las oportunidades y las capacidades para que puedan vivir una vida creativa y productiva conforme a sus necesidades e intereses. Por lo tanto, es necesario trabajar en la construcción de las capacidades de hombres y mujeres para enfrentar el Cambio Climático Global y específicamente de área de la cuenca del río Chucunaque.

6 2.

Capacidades básicas para el desarrollo humano

Estas capacidades básicas necesarias para el desarrollo humano son: 1. Disfrutar una vida larga y saludable 2. Haber sido educado dignamente 3. Tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su comunidad. 3.

Factores principales de desarrollo humano

El Desarrollo Humano incluye considerar integralmente seis factores principales: a. Equidad: Igualdad de oportunidades para todos. Especial énfasis se pone en la equidad del Derecho Humano en Hombres y Mujeres, diversos grupos sociales y territoriales. b. Potenciación: Libertad de las personas para incidir, en su calidad de sujetos del desarrollo, en las decisiones que afectan sus vidas. c. Cooperación: Participación y pertenencia a comunidades y grupos como modo de enriquecimiento recíproco y fuente de sentido social. d. Sustentabilidad: Satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades de satisfacción de las mismas por parte de las generaciones futuras.

7 e. Seguridad: Ejercicio de las oportunidades del desarrollo en libertad y seguridad con la confianza de que éstas no desaparecerán súbitamente en el futuro. f. Productividad: Participación plena de las personas en el proceso de generación de ingresos y en el empleo remunerado. 4. Los pueblos indígenas y medio ambiente, pilares de desarrollo humano Para Mikel Berraondo “para los pueblos indígenas el medio ambiente supone la causa principal de su propia existencia”. Los pueblos indígenas mantienen estrechas relaciones culturales y espirituales con el medio ambiente donde viven o ha vivido siempre, y sus sistemas económicos, de subsistencia en la mayoría de los casos, están estrechamente ligados con la explotación de sus recursos naturales y la utilización de su medio ambiente. Para Robert A. Williams, “Los pueblos indígenas han hecho hincapié en que la base espiritual y material de su identidad cultural se sustenta en su relación única con sus territorios tradicionales”.

8 5.

Autogestión

La autogestión supone una reculturación, previa o concomitante. La autogestión es protagonizada por los indígenas, apoyándose en una relación con el blanco más o menos dialógica, simétrica. La aculturación es conducida por los no indígenas, a través de una situación de dominio, esencialmente asimétrica, por más que un barniz de paternalismo pretenda encubrir su naturaleza. 6.

Autodesarrollo

1. 2. 3. 4. 5.

Concepción de la cultura como fundamento del desarrollo. La tradición como potencialidad. La diversidad como garantía de un desarrollo plural. Multidireccionalidad del desarrollo / Desarrollo autónomo. Multidimensionalidad del desarrollo / Desarrollo social, cultural, económico y político. 6. Desarrollo endógeno y participativo. 7. El sujeto comunitario como sujeto de desarrollo. 8. La reciprocidad como mecanismo de desarrollo. 9. La naturaleza como un todo integrador. 10. Los pueblos indígenas como sujetos políticos del desarrollo.

9 11. Derechos individuales de los indígenas y derechos colectivos de los Pueblos Indígenas. 7.

El desarrollo humano sostenible desde la perspectiva indígena

La concepción de la vida y del hombre, determinan las características que adquiere el desarrollo humano sostenible en cada cultura. Las culturas indígenas constituyen sistema en que el ser humano y la naturaleza se unen íntimamente. La tierra y los recursos son dados por Dios para el uso común. Es una visión colectiva de la tierra, cuya explotación tiene que realizarse pensando en las futuras generaciones. El ser humano es un simple administrador que debe garantizar también un goce futuro. Administra y lo conserva en nombre de Dios. El concepto de desarrollo humano debe considerar todas las dimensiones o elementos que integran la cultura. Entendiendo como concepto el ser humano, su realidad y su rol. Se refiere a una cosmovisión que integra no solo aspectos externos a los seres humanos, como política, sociedad, ambiente, tecnología, sino también el sistema de creencias, valores (axiología) y la parte psicológica del hombre en cuanto a su comportamiento y actitud.

10 Se desagrega sus elementos, por la complejidad que ello implica. Solo a manera de ilustración se plantea este esquema y su relación dentro de la visión indígena. En el centro del esquema los simbiosis Naturaleza-humano como concepción de la vida, entorno a lo cual giran los demás elementos. 7.1

Tierra y recursos naturales

El Instituto de Derechos Humanos hace la siguiente diferenciación: “Territorio se refiere a un área geográfica o un espacio de la naturaleza que se encuentra bajo la influencia cultural y el control político de un pueblo. Tierra se refiere a la porción dentro de ese espacio que es apropiable por un individuo o una persona jurídica. El primero es el derecho de pueblos y el segundo de personas. El primero crea la posibilidad de ejercer control y autoridad sobre el conjunto de los recursos y sobre los procesos sociales que allí se dan, el segundo el de aprovechar productivamente el suelo sin interferencia de otras personas1”

1

Instituto Interamericano de Derechos Humanos.

11 El concepto de territorio se expresa En la declaración del Primer Encuentro Continental de Pueblos Indios, realizado en Quito, Ecuador, en 1990, se expresa el concepto de territorios así: “Nuestra concepción de territorio se sustenta en la forma de entender el sentido de lo humano y el de la naturaleza, así como la interrelación de estos… todos los elementos que conforman nuestras culturas están enraizadas y orientados por lo comunitario, por ello, creemos que la tenencia debe ser colectiva”. 7.2

Instituciones y autoridades tradicionales

Para qué sirven y qué papel desempeñan dentro del concepto de desarrollo indígena. Estas instituciones y autoridades son transmisoras de los valores, reproductoras de su identidad, dan cohesión y sentido de pertenencia a la comunidad. Son instituciones civiles y religiosas en donde, a la vez que se invoca a Dios, se educa a la gente en los valores. 7.3

Historia y tradiciones

Hay una memoria histórica común, una historia que parte de lo sagrado (historia sagrada), como existen en otras culturas, sea cristiana, musulmana… por ejemplo Bab Igala (Tratado de Dios), dentro de la cultura

12 kuna encierra lo que es la educación, la moral, política y la escatología. Es todo un sistema de pensamiento y conocimiento kuna. ¿Qué función desempeña dentro del desarrollo humano? Al igual que otros elementos tiene la función de perpetuar la cultura. Igual que el pueblo judío tiene la Torah, cada pueblo tiene su memoria o historia sagrada en donde está su concepción del mundo, su origen y valores. Es el fundamento de toda la vida moral, social, cultural, económica, de trabajo, religiosa, etc. 7.4

La familia.

La familia, el sistema de herencia, el matrimonio, están muy relacionadas con la producción, con el sistema de trabajo. Cuando es grande, extensa, tiene incidencia en la producción porque más miembros significaban más producción. Cuando la familia se nucleariza hay menos producción. En la cultura occidental y el sistema de vida actual, incluso para muchas familias indígenas, una familia grande es sinónimo de pobreza, tal y como se expresa.

13 7.5

Organizaciones sociales y organizaciones para el trabajo

Las organizaciones sociales responden a las necesidades del grupo para resolver ciertas necesidades familiares, individuales, comunitarias y de convivencia. Los pueblos indígenas de Panamá cuentan con las organizaciones comunitarias, tanto para el trabajo (habilitación y mantenimiento de caminos, de vivienda, de limpieza, ceremoniales…) como de tipo social (acueducto, deportes, mujeres, jóvenes…). Organizaciones que se ajustan de acuerdo a las necesidades y constituyen parte del capital social de los pueblos indígenas. 7.6

Reciprocidad, intercambio y solidaridad

Así como ocurre con los miembros de la familia, estas mismas relaciones se dan en el seno de la sociedad. Estas suplen las relaciones de dependencia, los problemas de escasez y pobreza y son estímulos para el trabajo, al constituir un orgullo el poder ofrecer y compartir el fruto del trabajo. 7.7

Educación

El sistema de transmisión y desarrollo del conocimiento, a través del cual se reproduce la cultura, los valores, sus tradiciones y de potencializar la apropiación de nuevos conocimientos.

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7.8

Salud

El concepto de salud y enfermedad es un equilibrio o desequilibrio en el hombre (psicosomático). La enfermedad surge cuando hay un desequilibrio en el hombre que puede surgir de un desequilibrio de la naturaleza y tiene un origen espiritual. Por ello la medicina tradicional no solo utiliza los recursos físico-biológicos, sino también recursos espirituales y psicológicos que actúan en el hombre en forma íntegra. Hoy se reconoce el valor de los conocimientos modernos. 7.9

Normas y derecho consuetudinario2

Hay un ordenamiento de la vida y de las actividades para la convivencia. Es el instrumento que norma para ejercer un control social a partir de sus propias necesidades. La realidad es plural y por consiguiente lo que existe reconocimiento por parte de los estados de la existencia de un derecho indígena y el reconocimiento en la aplicación de sistema tradicional en la represión de los delitos cometidos por sus miembros (castigos y penas).

2

Derecho Consuetudinario: son las prácticas tradicionales que se desarrollan de generación en generación.

15 Conclusiones Para formar 40 líderes comunitarios en la cuenca hidrográfica del Chucunaque, como promotores comunitarios en los temas de legislación ambiental y medidas de adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático desde la perspectiva ambiental, de salud, producción sostenible y gestión de riesgo, es fundamental el tema de Desarrollo Humano. Sobre todo cuando la cultura indígena tiene una concepción de territorio sustentada en la relación de lo humano con la naturaleza. Es decir, todos los elementos están interrelacionados y orientados hacia lo comunitario. Por lo tanto, podemos concluir que el Desarrollo Humano amplía las opciones de las personas y sus capacidades. La formación en dicho tema mejorará su educación y nivel de vida para participar en su comunidad y en las decisiones que afecten su vida. Por lo tanto, es necesario trabajar en la construcción de las capacidades de hombres y mujeres Kuna, Emberá, Wounaan y Colonos para enfrentar el Cambio Climático Global y específicamente del área de la cuenca del río Chucunaque. Se hace hincapié en la concepción de la vida y del hombre, que determina cada cultura. Las culturas indígenas constituyen sistema en que el hombre

16 y la naturaleza se unen íntimamente. La tierra y los recursos son dados por Dios para el uso común. Es una visión colectiva de la tierra, cuya explotación tiene que realizarse pensando en las futuras generaciones. El hombre es un simple administrador que debe garantizar también un goce futuro. Administra y lo conserva en nombre de Dios. El concepto de desarrollo humano considera todas las dimensiones o elementos que integran la cultura. Entendiendo como concepto el hombre, su realidad y su rol. Se refiere a una cosmovisión que integra no solo aspectos externos a los seres humanos, como política, sociedad, ambiente, tecnología, relación con otros seres humanos, sino también el sistema de creencias, valores (axiología) y la parte psicológica en cuanto comportamiento y actitud.

17 Bibliografías consultadas

Curso Introductorio sobre la Reducción de las Emisiones de la Deforestación y Degradación (REDD): Manual de Recursos del Participante. Abril 2009. The Nature Conservancy, Rainforest Alliance y World Wildlife Fund. 133 p. EDO, María. Amartya Sen y el Desarrollo como Libertad. La viabilidad de una alternativa a las estrategias de promoción del desarrollo. Universidad Torcuato Di Tella. Junio de 2002. 80 p. http://www.contraloria.gob.pa/dec/redatam/Que_es_el_SID/Capitulo%20I% 20INDH.pdf. Importancia del Desarrollo Humano: Una base conceptual. 61 p. http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org /files/Documents/PDF/Manual_de_Cambio_Climatico_060310.pdf. MANUAL INFORMATIVO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE LA CUENCA AMAZÓNICA. 78 p. LÓPEZ, Luis. Desarrollo humano e identidad cultural en México. UNDP México. 2006. 3 p.

18 Manual de Legislación I Leyes y Autoridades. Cambio Climático, modos de vida y Producción en Cuencas Hidrográficas. Consultor Héctor Huertas. Auspiciado: Fondo para el logro de los ODM. 16 p. Manual II Legislación sobre Manejo de las Cuencas Hidrográficas y sus implicaciones en las prácticas para la vida de comunidades indígenas y campesinas. Consultor: Héctor Huertas. Auspiciado: Fondo para el logro de los ODM. 20 p. RED y sus implicaciones. COICA. 27 p.