Regímenes institucionales y acuerdos marco que permiten el comercio
4.
Criterios de formación de los precios en el comercio spot y la definición de los participantes habilitados para el comercio
5.
Criterios de garantía de suministro en el comercio, en especial para los contratos de largo plazo
6.
Remuneración de las redes nacionales empleadas en el comercio internacional
7.
Algunos indicadores numéricos del resultado del comercio internacional en las dos regiones
1.ASPECTOS GENERALES I)
CARACTERISTICAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS
• Carácter esencial del suministro • Importantes costos hundidos • Largos plazos de maduración de los proyectos de generación e interconexión internacional • Existencia de economías de escala en la generación y en el transporte • Restricciones técnicas en los flujos de electricidad • Ajuste entre oferta y demanda – Coordinación: Despacho de Cargas II) FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y REGULACIÓN • Mercado Monopólico – Integración Vertical • Mercado Competitivo – Asignaciones Pareto Optimas: Precios Nodales • Mercado Spot – entre generadores y comercializadores de energía: Precios Spot
1.ASPECTOS GENERALES AMÉRICA DEL SUR : Decisiones Centralizadas • Despacho de cargas óptimo sujeto a: - Costos marginales auditados de los generadores - Restricciones técnicas del sistema eléctrico
• Empresas generadoras incrementalmente para exportación e importación del mercado spot
UNIÓN EUROPEA: Decisiones Descentralizadas • Despacho de cargas por países sujeto a:
- Decisiones comerciales descentralizadas de generadores y consumidores actuando en bolsas de energia - Restricciones técnicas del sistema eléctrico • Desventajas: mayores costos de transacción y mayor complejidad
2.PRINCIPALES PROBLEMAS A RESOLVER Sistemas eléctricos regulados por autoridades publicas
Carácter esencial de la energía eléctrica para la producción y el bienestar
Regímenes institucionales y acuerdos marco entre países Criterios de formación de los precios de las transacciones internacionales spot y sus participantes
Criterios de Garantía de Suministro
Asignación de los flujos de potencia en la red de transmisión Retornos crecientes a escala – Monopolio Natural Fuerte
Criterios de remuneración de las redes nacionales
3.REGÍMENES INSTITUCIONALES Y ACUERDOS MARCO QUE PERMITEN EL COMERCIO
AMÉRICA DEL SUR : o Papel poco relevante de los acuerdos e instituciones de integración económica multilateral (CAN y MERCOSUR) o Inexistencia de un marco normativo común y de instituciones supranacionales o Realización de acuerdos estratégicos bilaterales : búsqueda de máximo beneficio UNIÓN EUROPEA:
o Espacio económico y régimen jurídico común o Igualdad de tratamiento entre distintos oferentes y demandantes en un mercado competitivo o Electricidad como mercancía o Primacía de los derechos de empresas y consumidores, relegando intereses estratégicos de los países. En la práctica no se cumple.
4.CRITERIOS DE FORMACIÓN DE LOS PRECIOS EN EL COMERCIO SPOT Y LA
DEFINICIÓN DE LOS PARTICIPANTES HABILITADOS PARA EL COMERCIO
AMÉRICA DEL SUR : o El precio de las transacciones Spot resulta de un acuerdo negociado entre los países. o Reparto entre países del Beneficio resultante del comercio mediante acuerdos bilaterales o Criterios:
i. Reparto igualitario de beneficios entre países ii. Venta al costo más un margen de ganancia. iii. Venta y despacho al precio declarado iv. Precios resultantes de los apartamientos en la toma de centrales binacionales v. Precios nodales y reparto de rentas de congestión
4.CRITERIOS DE FORMACIÓN DE LOS PRECIOS EN EL COMERCIO SPOT Y LA
DEFINICIÓN DE LOS PARTICIPANTES HABILITADOS PARA EL COMERCIO
UNIÓN EUROPEA: o
Problema de asignación de capacidad de interconexión para el comercio Spot
En situaciones de congestión de la red Normativa UE Junio 2003: establece principios básicos Comisión Europea: Oposición a contratos internacionales de largo plazo
o
Métodos de asignación de capacidad o resolución de congestiones No de mercado: reparto administrativo (Orden de llegada, Prorrateo) De mercado: i. Subasta explícita: se concede el derecho a enviar flujos ii.
físicos de energía a través de la interconexión Subasta implícita: su empleo resulta de la generación y demanda óptimas en cada instancia de corto plazo – Market coupling – Counter-trading o Redispatching
5.CRITERIOS DE GARANTÍA DE SUMINISTRO EN EL COMERCIO, EN ESPECIAL PARA LOS CONTRATOS DE LARGO PLAZO
AMÉRICA DEL SUR Generación predominantemente hidráulica Crecimiento de la demanda relativamente alto
UNIÓN EUROPEA Generación predominantemente térmica
Crecimiento de la demanda relativamente bajo
Problemas de seguridad de abastecimiento vinculados al comercio internacional relativamente mayores y capacidad del país vendedor de sostener al país comprador en crisis prolongadas (Crisis Argentina 2004)
Problemas de seguridad de abastecimiento vinculados al comercio internacional relativamente menores y centrados en la coordinación de operación e intercambio de reservas operativas de corto plazo
6.REMUNERACIÓN DE LAS REDES NACIONALES EMPLEADAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL
Formas para determinar los cargos por el uso de los sistemas de transmisión complementarios o sustitutivos a los implícitos en los precios nodales (costos totales del transportista): i. Estampillado o sello de correo (Postage stamp)
ii. Cargos de conexión profunda o costos marginales de largo plazo iii. Cargos según el uso de la red iv. Método de los Beneficiarios
Formas de incorporar las transacciones internacionales a estos cargos: i. Peajes de Mercado Integrado ii. Superposición de Peajes Nacionales
iii. Compensación entre sistemas
7.ALGUNOS INDICADORES NUMERICOS DEL RESULTADO DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE ELECTRICIDAD EN LAS DOS REGIONES
A.
Flujos transfronterizos de energía__ Total de energía generada
C.
B.
Capacidad de importación_______ Capacidad total instalada de generación
Capacidad de interconexión empleada__ Capacidad de interconexión total
URUGUAY Y LA REGIÓN
1.
Uruguay – Argentina
2.
Uruguay – Brasil
1.URUGUAY - ARGENTINA Larga historia de cooperación energética (Represa binacional Salto Grande): 1974 – Bases jurídicas para la construcción Acuerdo de Interconexión Energética: reparto equitativo de los beneficios
1980 – Entrada en funcionamiento - 500 kV de Interconexión 1983 – Creación de Comisión de Interconexión (Órgano Intergubernamental)
1992 – Argentina: Cambios regulatorios (mercado eléctrico competitivo) 1997 – Uruguay: Ley de Marco Regulatorio del sector eléctrico (mercado mayorista competitivo)
1.URUGUAY - ARGENTINA Hasta 1999 – Exclusivamente comercio de energía de oportunidad (spot)
Desde 1999 – Incorporación de contratos de potencia firme Casos: 2002 – 360 MW 2004 – 338 MW 2005 – 150 MW
2004 – Uruguay sequia severa – limitó disponibilidad de energía eléctrica Habilitación de nuevas formas de comercio para el abastecimiento : i) Importación de energía térmica desde Argentina ii) Compras a Brasil a través del sistema de transmisión argentino iii) Utilización de la energía licitada por Argentina en Brasil
2005 – Mejoras hidrológicas de Uruguay: exportaciones a Argentina Volumen de comercio : fracción significativa del volumen de la demanda de Uruguay
2.URUGUAY - BRASIL o Interconexión más reciente
o Diferencia en la frecuencia de ambos sistemas - dificultades técnicas
- sobrecosto adicional
o Hasta 2001 – Comercio por interconexiones locales en ciudades fronterizas o 2001 – Primer proyecto de interconexión (potencia reducida 70 MW) con estación convertidora de frecuencia o No existe régimen comercial de ventas directas de Uruguay a Brasil (suministros recíprocos de energía a través de Argentina) o Desde el punto de vista institucional:
- No existe acuerdo de interconexión - No existe un organismo intergubernamental que evalúe el funcionamiento
o Estudios técnicos recientes para la construcción de una interconexión en 500 kV
CONCLUSIONES o El comercio internacional de electricidad siempre se da en un marco regulado o En América del Sur, los acuerdos de integración económica multilateral no han sido efectivos, el comercio spot se ha basado en acuerdos bilaterales (punto esencial: reparto de beneficios) o En la Unión Europea existe una institucionalidad multilateral (mercado eléctrico único): mercados competitivos para la generación y acceso directo de los consumidores finales al mercado eléctrico o Si bien la existencia de un mercado eléctrico único integrado parece atractiva, los resultados de la interconexión y el comercio internacional en la Unión Europea no parecen ser notoriamente superiores a los de América del Sur
CONCLUSIONES o Aunque el comercio de energía eléctrica de Uruguay con la región no ha alcanzado una situación de integración total de mercados, ha brindado enormes beneficios mutuos o Limitaciones naturales e inevitables de suministro dada la obligación de cada país de satisfacer la demanda local o La energía eléctrica no debe ser considerada como un commodity por ser insustituible en el corto plazo, por comercializarse bilateralmente, y por su racionamiento dificultoso en épocas de escasez
o Los intercambios entre Uruguay, Argentina y Brasil, demuestran que es posible la consolidación de un vínculo comercial basado en el respeto de los compromisos, la colaboración y la solidaridad