COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL DE ANTIOQUIA

Plan de Acción Departamental para la Prevención, Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado (Versión ejecutiva)

Presentación

El Plan de Acción Departamental para la Prevención, Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado que a continuación se presenta, es el producto del trabajo articulado de las distintas instituciones que conforman el Comité de Justicia Transicional de Antioquia, y de otras que trabajan en el tema y se vincularon activamente al proceso.



La formulación del Plan estuvo liderada por la Dirección de Derechos Humanos y Víctimas del Conflicto Armado de la Secretaría de Gobierno Departamental, como titular de la Secretaría Técnica del Comité, en virtud de lo dispuesto por el Decreto departamental 723 de 2012. Para este efecto, la Secretaría Técnica diseñó una metodología de trabajo amplia y participativa que incluyó las siguientes fases:  

Proceso de caracterización del contexto, de la oferta y de los hechos victimizantes en el Departamento de Antioquia. Revisión y adaptación del Plan Integral Único –PIU– a las matrices del Plan de Acción Departamental, ubicando sus programas, proyectos y acciones en las distintas líneas estratégicas de este Plan, a partir de lo cual se realizaron las



correspondientes actualizaciones conforme al Plan de Desarrollo 2012-2015 Antioquia la más educada. Realización de un taller departamental y 16 talleres regionales de acompañamiento a los municipios en la formulación de sus Planes de Acción Municipales, en los cuales se recogieron sus aportes y necesidades para ser tenidos en cuenta en el Plan Departamental. En estos encuentros participaron tanto las autoridades locales responsables del Plan, como los dos representantes de víctimas de cada municipio ante los respectivos Comités Municipales de Justicia Transicional. Así mismo, se diseñó y aplicó un instrumento para recoger las necesidades de los planes municipales en el plan departamental. Cinco sesiones de trabajo por cada uno de los seis Subcomités del Comité de Justicia Transicional, para un total de 30 encuentros, a fin de construir los borradores de las líneas estratégicas del Plan. En cada Subcomité participaron las entidades competentes por cada línea, así como los representantes de las víctimas ante el Comité de Justicia Transicional Departamental. En estas sesiones se abordaron los siguientes puntos:



  

o Conceptualización de la línea, construcción del árbol de problemas y de objetivos, e insumos para el Reglamento interno del Comité. o Definición de componentes, programas y acciones para proyectar metas e indicadores de conformidad con el PIU y con el Plan de Desarrollo. o Discusión y validación de cada una de las líneas estratégicas. Revisión y ajustes del Plan de Acción Departamental con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, a través del Ministerio del Interior y de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Socialización y ajustes al Plan de Acción con organizaciones internacionales y cooperantes. Revisión y ajustes al Plan de Acción Departamental con comunidades indígenas y afrocolombianas. Concertación y ajustes finales al Plan de Acción Departamental con los representantes regionales de víctimas.

En este proceso, los distintos Subcomités del Comité de Justicia Transicional de Antioquia, liderados por la Secretaría Técnica de éste, construyeron un Plan de Acción Departamental con vigencia 2012-2015 que se estructura en seis líneas temáticas, a saber:  

Prevención, Protección y Garantías de No Repetición. Rehabilitación.

   

Satisfacción y Reparaciones Colectivas Restablecimiento. Fortalecimiento Institucional y de Organizaciones de Víctimas. Gestión de la Información y Comunicaciones.

Cada una de estas líneas se divide en componentes, éstos en proyectos y éstos en acciones. Cada acción tiene sus respectivos responsables, su indicador, su meta y su presupuesto proyectado para la vigencia 2012-2015. A continuación, se presenta entonces una versión ejecutiva del Plan con la descripción de cada una de las líneas y las matrices correspondientes.

Línea 1: Prevención, Repetición

Protección

y

Garantías

de

No

Esta línea comprende el conjunto de programas y proyectos que se encuentran dirigidos a prevenir la ocurrencia de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, así como aquellos que están destinados a la protección de personas y/o comunidades en situación de riesgo o afectadas por el mismo, y los tendientes a garantizar la no repetición de los hechos que afectaron sus derechos. En consonancia con lo anterior, los programas y proyectos consagrados en esta línea atienden a un objetivo común, a saber, aumentar las capacidades del Estado, en articulación con la sociedad civil y las organizaciones internacionales, para garantizar el respeto de los derechos humanos y evitar las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, desde las obligaciones de la prevención, protección y garantías de no repetición. Teniendo en cuenta dicho objetivo, los programas y proyectos que integran la línea 1, han sido agrupados bajo seis componentes temáticos, esto es, prevención temprana, prevención urgente, ayuda humanitaria, garantías de no repetición, protección de

personas y comunidades, y protección patrimonial (tierras y territorios). Para tal efecto, se concibe la prevención como la obligación del Estado de adoptar medidas para evitar la ocurrencia de las citadas violaciones e infracciones, mitigando las causas y los efectos que puedan generar riesgo dentro del conflicto armado. En ese sentido, en lo que respecta a la prevención, esta línea abarca la realización, identificación, construcción, valoración y difusión oportuna de acciones o metodologías encaminadas a la adopción de medidas humanitarias, sociales, económicas, jurídicas, políticas y de seguridad, así como la promoción de imaginarios sociales de solución pacífica de conflictos, acorde con las perspectivas diferenciales de género, étnicas, etarias y territoriales. En relación al concepto de prevención temprana, se entiende como aquella que identifica las causas profundas generadoras de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y adopta todas las medidas necesarias para garantizar el ejercicio y protección de los derechos. Respecto a la prevención urgente, ésta tiene lugar en el momento en el que, ante la inminencia de una violación, se adoptan acciones, planes y programas orientados a desactivar las

amenazas contra los derechos, mitigando los efectos de su ocurrencia.

y protección de los derechos humanos y aplicación del Derecho Internacional Humanitario.

En materia de protección, esta línea se enmarca en el deber que tiene el Estado de proteger, en general, a las personas, grupos y comunidades de acciones, omisiones y extralimitaciones que conlleven violaciones a los derechos humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario, afectando la vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades de aquéllos.

En concordancia con lo anterior, y dado que, el componente de garantías de no repetición contempla una serie de programas destinados a la población desmovilizada de los grupos armados al margen de la ley, debe aclararse que su consagración obedece a una finalidad, la cual está orientada a prevenir hechos de revictimización o a garantizar que los sucesos victimizantes no se repitan; es decir, se busca con estos programas evitar la reincidencia de esta población en acciones enmarcadas en el conflicto armado y, por ende, evitar la generación de nuevos hechos vulneradores de los derechos humanos o infractores del Derecho Internacional Humanitario.

En cumplimiento de dicho deber, la línea 1 consagra aquellos programas y acciones dirigidos a salvaguardar los derechos a la vida, la libertad e integridad de las personas o comunidades que se encuentren en situación de riesgo extraordinario o extremo. En lo atinente a las garantías de no repetición, éstas comprenden las acciones afirmativas, económicas y políticas que debe emprender el Estado para que las víctimas no vuelvan a ser objeto de violaciones a los derechos humanos, ni de infracciones al Derecho Internacional Humanitario, cuando las violaciones graves y manifiestas ya han sido consumadas. Estas acciones estarán encaminadas a derogar o cambiar dispositivos y conductas que favorezcan la ocurrencia de tales violaciones y a continuar fortaleciendo las políticas de promoción

PLAN DE ACCIÓN 2012- 2015 LÍNEA 1: PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN COMPONENTE

PROYECTO

OBJETIVO

ACCIONES

RESPONSABLE Y/O COOPERANTE

INDICADOR

META 2012-2015

PRESUPUESTO ESTIMADO 2012-2015

Prevención de la violencia y promoción de la convivencia

Promover la convivencia ciudadana y la prevención de la violencia

Diseño de estrategias pedagógicas y comunicacionales en el marco de la prevención de la violencia dirigida a poblaciones en situación de riesgo y con enfoque diferencial

Secretaría de Gobierno Gerencia de Negritudes Gerencia Indígena

Número de municipios con programas de prevención de la violecia y promoción de la convivencia

90

$ 8.888.000.000

Porcentaje de municipios articulados a la política criminal regional

51%

Formulación e implementación de una política criminal regional para la seguridad, en articulación con la política de seguridad pública

Prevención temprana

Diseño e implementación de políticas de seguridad ciudadana y seguridad pública

Promoción, prevención y protección de DDHH y aplicación del DIH

Coordinar y articular los procesos de planeación y ejecución de políticas de seguridad ciudadana y seguridad pública de los niveles nacional, departamental y municipal

Prevenir las vulneraciones a los DDHH y las infracciones al DIH en los municipios del departamento de Antioquia

Secretaría de Gobierno Policía Nacional

$ 5.868.000.000

Número de municipios fortalecidos en su capacidad de acción para la prestación de servicios de justicia formal y de justicia cercana al ciudadano

125

Articulación de estrategias de prevención de la violencia asociada a prácticas de minería ilegal e informal y cultivos de uso ilícito

Secretaría Gobierno Secretaría de Minas Secretaría de Medio Ambiente Policía Nacional Ejército Nacional

Número de estrategias de prevención que se desarrollan en articulación con las instancias competentes en materia erradicación y sustitución de cultivos ilícitos y de legalización y/o formalización minera

3

Implementación de la estrategia de unidades móviles de DDHH

Secretaría de Gobierno

Número de unidades móviles en funcionamiento

5

Formulación e implementación de los planes de prevención y protección regionales, acordes al contexto territorial y diferencial

Secretaría de Gobierno Ministerio del Interior

Número de planes de prevención y protección formulados e implementados

Fortalecimiento de los organismos de seguridad y justicia y mantenimiento del orden público

9

$ 375.000.000

$ 1.750.000.000

Formulación e implementación del plan de prevención y protección departamental, teniendo en cuenta el enfoque territorial y diferencial

Creación y fortalecimiento de las instancias territoriales de DDHH y DIH, garantizando la participación de los representantes de los diferentes grupos poblacionales

Formulación y adopción de planes de DDHH y DIH con enfoque diferencial territorial

Educación en el riesgo de minas

Identificación y análisis de situaciones de riesgo de vulneración de DDHH e infracciones al DIH

Generaciones con bienestar

Familias con bienestar

Contribuir a la promoción de comportamientos seguros para la prevención de accidentes e incidentes de MAP, MUSE y AEI

Educación en el Riesgo de Minas (ERM) en la Escuela a través de una metodología acorde a las especificidades de los distintos grupos poblacionales Educación en el Riesgo de Minas (ERM) Comunitaria a través de una metodología acorde a las especificidades de los distintos grupos poblacionales

Identificar los fenómenos que Identificación de los fenómenos que puedan constituir violación a constituyan violación a los DDHH o los DDHH o infracciones al infracciones al DIH en Antioquia, con enfoque DIH territorial y diferencial

Promover la garantía de los derechos, prevenir su vulneración y gestionar la activación de las rutas de restablecimiento Desarrollar y potencializar capacidades en las familias

Secretaría de Gobierno Secretaría de Educación PAICMA

Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia SISC

Plan departamental de prevención y protección formulado e implementado

1

Número de municipios con instancias territoriales de DDHH y DIH operando

40

Instancia departamental del Sistema Nacional de DDHH y DIH creada y en funcionamiento

1

Número de planes municipales de DDHH formulados y adoptados

40

Plan departamental de DDHH formulado y adoptado

1

Número de instituciones educativas con planes, programas o proyectos de ERM implementados

900 $ 400.000.000

Número de municipios con planes, programas o proyectos de ERM implementados

30

Número de informes presentados al Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición del Comité Departamental de Justicia Transicional

8

$ 800.000.000

Número de personas desplazadas beneficiadas con el proyecto

822

$ 146.651.850

Número de personas desplazadas beneficiadas con el proyecto

11418

$ 399.266.708

Prevención del reclutamiento forzado Disminución del trabajo infantil ICBF Prevención de la violencia intrafamiliar Prevención de la violencia intrafamiliar

en situación de desplazamiento, para la promoción de la convivencia armónica de todos sus integrantes

Programa departamental de atención y reparación integral a víctimas del conflicto

Desarrollar procesos para la prevención, atención y restablecimiento de derechos de comunidades vulneradas y afectadas por el conflicto armado

Prevención urgente

Prevención y atención de emergencia de accidentes e incidentes de MAP, MUSE y AEI

Atención humanitaria

Atención humanitaria de emergencia

Contribuir a la prevención y atención de emergencia de accidentes e incidentes de MAP, MUSE y AEI en el departamento de Antioquia

Garantizar, mediante una atención humanitaria de emergencia oportuna y con calidad, la satisfacción de las necesidades básicas de la población afectada por el conflicto armado, según sus diferencias poblacionales y étnicas

Estrategia pedagógica diferencial, psicológica y social que promueva el mejoramiento de la calidad de vida Asistencia técnica para la formulación de los planes de contingencia municipales para la atención de las víctimas del conflicto armado

Secretaría de Gobierno UARIV

Número de planes de contingencia construidos e implementados por los CTJT de los municipios

60

Promoción de estrategias de prevención para la autoprotección con las comunidades en riesgo de desplazamiento forzado

Secretaría de Gobierno UARIV

Número de municipios en los cuales se promueven estrategias de prevención para la autoprotección de comunidades en riesgo de desplazamiento

60

Seguimiento y acciones tendientes a la implementación de las recomendaciones realizadas en los informes de riesgo generados por el SAT de la Defensoría del Pueblo

Secretaría de Gobierno SAT de la Defensoría del Pueblo CIAT

Porcentaje de informes de riesgo emitidos por el SAT de la Defensoría del Pueblo y las alertas tempranas emitidas por la CIAT con seguimiento

100%

Rescate, evacuación y atención prehospitalaria, atención de urgencia médica y psicosocial, y atención médico-quirúrgica

Secretaría de Gobierno Secretaría de Salud Fuerza Pública

Porcentaje de sobrevivientes y víctimas mortales atendidos y asistidos

100%

Gestión para el desminado de emergencia

Secretaría de Gobierno Ejército Nacional PAICMA

Porcentaje de solicitudes para la gestión de desminado de emergencia atendidas

100%

Porcentaje de emergencias de desplazamiento forzado ocurridas en el departamento que son atendidas

100%

Sistema de atención de emergencias de desplazamiento forzado operando

1

Diseño y entrega de kit atención humanitaria con enfoque diferencial Implementación del sistema de atención logística humanitaria departamental de Antioquia Construcción de los sistemas integrales para la atención de emergencias en el Departamento de Antioquia

DAPARD ICBF UARIV Secretaría de Gobierno

$ 234.193.549

$ 200.000.000

$ 1.855.758.000

Garantias de no repetición

Desminado humanitario

Gestionar y apoyar las labores de desminado humanitario en el departamento de Antioquia

Apoyo al desminado humanitario

Secretaría de GobiernoEjército NacionalPAICMA

Número de procesos de desminado humanitario apoyados logística y financieramente

2

$ 270.000.000

Coordinación de estrategias dirigidas a implementar la política de desarme, desmovilización y reintegración

Contribuir a la no repetición de hechos victimizantes mediante la implementación de estrategias que promuevan los procesos de reintegración social

Articulación de estrategias dirigidadas a implementar la política de desarme, desmovilización y reintegración

Agencia Colombiana para la Reintegración Secretaría de Gobierno

Porcentaje de participantes que culminan el proceso de reintegración social

70%

$ 4.909.000.000

Porcentaje de casos de personas en riesgo atendidos

90%

$ 4.350.000.000

Acompañamiento en la activación de la ruta individual de protección del reclutamiento forzado de NNA

Porcentaje de solicitudes de acompañamiento atendidas

95%

$ 135.768.000

Promoción de derechos y estrategias de protección y autocuidado para prevenir posibles situaciones de riesgo que puedan afectar a los NNA en el marco del conflicto armado, con especial énfasis en reclutamiento forzado y utilización ilícita

Número de municipios en los que se implementan estrategias de protección y autocuidado para prevenir posibles situaciones de riesgo que puedan afectar a los NNA en el marco del conflicto armado, con especial énfasis en reclutamiento forzado y utilización ilícita

40

$ 263.652.000

80%

$ 315.000.000

Generar condiciones para reducir los niveles de riesgo Protección de personas de personas en situación de en situación de riesgo vulnerabilidad en sus extraordinario o derechos a la vida, integridad, extremo libertad y seguridad personales

Protección de personas y comunidades Promoción, prevención y fortalecimiento en la atención integral de NNA víctimas del conflicto armado

Desarrollar acciones de promoción, prevención y fortalecimiento en la atención integral de NNA víctimas del conflicto armado, con especial énfasis en vinculación y/o desvinculación a grupos armados organizados al margen de la ley

Implementación de medidas estratégicas de protección para las

Apoyar la implementación de medidas de protección para las comunidades indígenas y

Asesoría y gestión en el acceso a las rutas de protección de personas en situación de riesgo Gestión para el apoyo transitorio en materia de protección a personas en situación de riesgo Realización de estudios de valoración de riesgo y provisión de medidas de protección a personas en riesgo extraordinario o extremo

Apoyo en la ejecución de acciones de prevención y protección de acuerdo a los Planes de Salvaguarda Indígenas

Secretaría de Gobierno

Unidad Nacional de Protección

Secretaría de Gobierno

Gerencia Indígena Secretaría de Gobierno

Porcentaje de acciones de prevención y protección para las comunidades indígenas y afrocolombianas apoyadas

comunidades indígenas y afrocolombianas, frente a los riesgos del conflicto armado

Protección patrimonial (Tierras y territorios)

Articulación para la protección jurídica de bienes

afrocolombianas afectadas por el conflicto armado, promoviendo procesos de consulta previa

Articular acciones jurídicas o administrativas para la protección de predios de población víctima que fueron abandonados o despojados a causa del conflicto armado

Apoyo en la ejecución de acciones de prevención y protección de acuerdo a los planes específicos de la población afrocolombiana víctima de desplazamiento forzado

Secretaría de Gobierno Ministerio del Interior Gerencia de Negritudes

Construcción de una ruta de asesoría a municipios para el trámite de la protección jurídica y material de predios urbanos abandonados y/o despojados a causa del conflicto armado

Secretaría de Gobierno INCODER

Número de municipios que reciben asesoría en el trámite de la protección jurídica y material de predios urbanos abandonados y/o despojados a causa del conflicto armado

40

$ 100.000.000

$ 31.260.290.107

Línea 2: Rehabilitación

La línea 2 agrupa todos los programas y proyectos existentes en el orden departamental en materia de implementación y coordinación de los procesos de rehabilitación integral física y psicosocial de las víctimas del conflicto armado interno, cuyo fin último es el restablecimiento de los derechos de éstas. Para tal efecto, se entiende por rehabilitación el conjunto de estrategias, planes, programas y acciones de carácter jurídico, médico, terapéutico, psicológico y social, dirigidos al restablecimiento de las condiciones físicas, psicosociales y ocupacionales de las víctimas. En ese sentido, cabe precisar que acorde con la perspectiva de esta línea estratégica, el proceso de rehabilitación de la víctima se inicia una vez es superado el estado de emergencia derivado de la ocurrencia del hecho victimizante, y la implementación de las acciones y medidas comprendidas en éste tienden en últimas al restablecimiento mismo de aquella. Por ello mismo, en términos operativos, dos componentes temáticos hacen parte de esta línea, a saber, la rehabilitación física, de un lado, y la psicosocial, del otro.

Sin embargo, el objetivo en el caso de ambos componentes es el mismo; es decir, a través del conjunto de programas y proyectos que integran la línea 2 se pretende ampliar y articular la oferta de acciones y planes de rehabilitación, tanto en materia de bienestar físico, como psicosocial, para las víctimas del conflicto armado del departamento de Antioquia, bajo los lineamientos propios de un enfoque diferencial. En virtud de ello, los programas adoptados en desarrollo de esta línea incluyen medidas individuales y colectivas, orientadas a que las víctimas puedan desempeñarse, acorde con sus especificidades étnicas, etarias, territoriales, físicas y de género, en su entorno familiar, cultural, laboral y social, así como al ejercicio individual y colectivo de sus derechos y libertades básicas.

PLAN DE ACCIÓN 2012- 2015 LÍNEA 2: REHABILITACIÓN COMPONENTE

PROYECTO

Programa departamental de atención y reparación integral a víctimas del conflicto Rehabilitación física y psicosocial

Elaboración de un diagnóstico psicosocial de la población víctima del conflicto armado en Antioquia

OBJETIVO

Contribuir a la rehabilitación psicosocial y en la salud mental de las personas afectadas por el conflicto armado, con enfoque diferencial

Identificar las características de la población víctima del conflicto armado desde un enfoque psicosocial para el diseño de intervenciones que posibiliten su

INDICADOR

META 2012-2015

Conformación de Grupos de Apoyo Mutuo población adulta y adultos mayores víctimas del conflicto armado

Número de grupos de apoyo mutuo conformados

24

Conformación de Grupos de Apoyo Mutuo de NNA víctimas del conflicto armado

Número de grupos de apoyo mutuo conformados

24

Acompañamiento psicosocial a la población adulta y adultos mayores víctimas del conflicto armado

Número de población adulta y adultos mayores con acompañamiento psicosocial

3200

Acompañamiento psicosocial a NNA víctimas del conflicto armado

Número de NNA víctimas del conflicto armado que reciben acompañamiento psicosocial

4800

ACCIONES

Atención individual y/o grupal a víctimas de violencia basadas en género en el marco del conflicto armado, violencia sexual y trata de personas, causada por actores armados

RESPONSABLE Y/O COOPERANTE

Secretaría de Gobierno

Número de personas víctimas de violencias basadas en género atendidas

200

Acompañamiento psicosocial a familias desplazadas y víctimas de otros delitos en el marco del conflicto armado en el departamento de Antioquia

Número de familias víctimas del conflicto armado que reciben acompañamiento psicosocial

2000

Diseño e implementación de una estrategia de acompañamiento psicosocial para los equipos de profesionales que atienden población víctima del conflicto armado (Apoyo al apoyo)

Número de estrategias de acompañamiento diseñadas e implementadas

1

Revisión y asesoría de planes de desarrollo de los municipios priorizados para identificar la oferta de rehabilitación existente

Número de planes de desarrollo revisados

57

Número de familias víctimas del conflicto armado identificadas

2000

Identificación de la población víctima que requiere acompañamiento psicosocial

Secretaría de Gobierno

PRESUPUESTO ESTIMADO 2012-2015

$ 2.340.000.000

$ 435.088.000

Acompañantes psicosociales

recuperación emocional, dignificación y empoderamiento y la reconstrucción del tejido social

Caracterización general de la población para conocer sus afectaciones y necesidades con enfoque diferencial

Formar lideresas que apoyen el trabajo de la unidad psicosocial, como acompañantes psicosociales en las regiones del departamento de Antioquia

Formación de acompañantes psicosociales

Número de fichas familiares con la caracterización y afectaciones de las víctimas realizadas

2000

Secretaría de Gobierno

Número de acompañantes psicosociales formados

100

$ 652.632.100

Secretaría de Gobierno HANDICAPInstituciones prestadoras de servicios de salud

Porcentaje de sobrevivientes víctimas de MAP, MUSE, AEI y atentados terroristas atendidos y asistidos

100%

$ 5.667.761.960

Número de caracterizaciones en servicios en salud mental realizadas

1

Número de talleres de capacitación realizados

2

Número de víctimas del conflicto armado en el municipio de Medellín y Apartadó atendidas

180

Atención psicosocial a víctimas de MAP y MUSE con enfoque diferencial Asistencia humanitaria a víctimas de MAP y MUSE para el acceso a servicios de atención en salud y rehabilitación

Rehabilitación intregral para víctimas de MAP, MUSE, AEI y atentados terroristas con enfoque diferencial

Contribuir a la rehabilitación integral en los componentes psicosocial, médico quirúrgico y de ayudas complementarias para las personas afectadas por MAP, MUSE, AEI y atentados terroristas

Realización de talleres de formación a instituciones prestadoras de servicios en orientación y atención a víctimas del conflicto Atención médica especializada y subespecializada. Prestación de ayudas diagnósticas de alta complejidad, cirugías, cuidados críticos Rehabilitación funcional de víctimas de MAP, MUSE y AEI, a través del desarrollo de competencias en orientación y movilidad, comunicación, autonomía para la vida diaria y en habilidades sensoriales, perceptuales, cognitivas, manuales y psicosociales

Programa de atención psicosocial y salud integral a víctmas (PAPSIVI), en el marco del convenio MSPS-OIM Convenio 464

Caracterización de los servicios en salud Implementar un proceso de mental y atención psicosocial SGSSS salud física, mental y atención psicosocial a personas víctimas Estrategia de capacitación en el marco de la del conflicto armado, que atención en salud mental y atención psicosocial propenda por su atención (Medellín y Apartadó) integral y fortalezca la capacidad local de respuesta desde la atención primaria en salud con Atención directa a víctimas del conflicto armado en el municipio de Medellín y Apartadó enfoque diferencial

Ministerio de Salud y Protección Social, equipo territorial Antioquia

$ 234.000.000

Visibilización y sensibilización de los derechos de las víctimas en el marco de la atención psicosocial

Salud Pública como Bien Común (Salud Mental)

Generar capacidad de respuesta institucional y sectorial con el fin de posicionar la intervención integral a Víctimas de Minas Antipersonal y poblaciones en riesgo

Asesoría técnica sobre educación en el riesgo y sobre los elementos básicos del modelo de atención biopsicosocial a víctimas de minas antipersonal y poblaciones en riesgo

Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia

Número de estrategias de educación y visibilización del impacto en la salud mental y el bienestar psicosocial como consecuencia del conflicto armado, formuladas e implementadas

1

Número de municipios que reciben asesoría en el modelo de atención biopsicosocial a víctimas de minas antipersonal y poblaciones en riesgo

87

$ 200.000.000

$ 9.529.482.060

Línea 3: Satisfacción y Reparaciones Colectivas

El objetivo de la línea estratégica 3, en términos generales, radica en la implementación de procesos de reparación colectiva y de medidas de satisfacción a favor las víctimas del conflicto armado del departamento de Antioquia, con atención a una perspectiva diferenciada según el enfoque étnico, etario, territorial y de género de éstas. Está línea está integrada por cinco componentes temáticos: procesos de reparación colectiva, búsqueda de personas desaparecidas, identificación y documentación, exhumación e inhumación de cadáveres; verdad y justicia; procesos de reconstrucción del tejido social; y reconstrucción de la memoria colectiva. Estos componentes obedecen a las concepciones adoptadas para los términos que enuncian esta línea y a las implicaciones que los mismos comportan. En el caso de las medidas de satisfacción, por ejemplo, tras ser definidas éstas como el conjunto de acciones que proporcionan bienestar, reconocimiento y visibilización a las víctimas del conflicto armado, así como aquellas que contribuyen a mitigar el dolor de las mismas; abarcan un espectro amplio de acciones,

entre las que se destacan la construcción de la verdad y la memoria histórica; la búsqueda de las personas desaparecidas, la identificación, exhumación e inhumación de los cuerpos; la individualización, judicialización y sanción de los responsables de los hechos victimizantes; las declaraciones públicas de reconocimiento de los hechos; la aceptación de responsabilidad y restauración de la dignidad de las víctimas; las conmemoraciones y tributos a favor de las mismas, entre otras. Por ello, a través de los componentes denominados “búsqueda de personas desaparecidas, identificación, exhumación e inhumación de cadáveres”, “verdad y justicia” y “reconstrucción de la memoria colectiva”, la línea estratégica 3 congrega todos los programas y proyectos formulados en materia de medidas de satisfacción en temas como la verdad, la memoria histórica, la dignificación de las víctimas y el reconocimiento público de su condición de afectación. De igual modo, la reparación colectiva, tal como es concebida en esta línea, alude al conjunto de acciones de reparación integral (materiales, simbólicas e institucionales) implementadas en un territorio identificado como sujeto de reparación colectiva, así como las promovidas en contribución a la búsqueda de la verdad, la justicia y la reparación de las comunidades o colectividades víctimas del conflicto armado interno.

En concordancia con ello, las acciones de reparación colectiva que sean emprendidas en el marco de la línea 3, estarán dirigidas al reconocimiento y dignificación de los miembros de los territorios objeto de estas reparaciones, a la recuperación psicosocial de los mismos, a la inclusión ciudadana como sujetos plenos de derecho, a la reconstrucción del tejido social y de la confianza de la sociedad en el Estado y a la recuperación o fortalecimiento de la institucionalidad del Estado Social de Derecho con miras a la consecución de la reconciliación nacional y la convivencia pacífica. Es importante reseñar que las medidas o acciones implementadas en el marco de los programas que integran esta línea, tendrán todas un enfoque transformador y diferencial, en tanto propenden por eliminar los esquemas de discriminación y marginación de los sujetos colectivos, que pudieron contribuir a la ocurrencia de los hechos victimizantes. Finalmente, es de anotar que los programas de satisfacción y los de reparaciones colectivas han sido agrupados bajo una misma línea de acción, en consideración del carácter colectivo con el cual se implementan éstos; toda vez, que, como bien se mencionó, la satisfacción propende por el bienestar y la mitigación del dolor de las víctimas desde una dimensión pública, así como las reparaciones comprendidas en esta línea están dirigidas a colectivos que ha sido víctimas en tanto que tales, o a sujetos

individuales cuya violación de derechos ha generado un impacto colectivo.

PLAN DE ACCIÓN 2012- 2015 LÍNEA 3: SATISFACCIÓN Y REPARACIONES COLECTIVAS COMPONENTE

PROYECTO

OBJETIVO

ACCIONES

RESPONSABLE Y/O COOPERANTE

INDICADOR

META 2012-2015

PRESUPUESTO ESTIMADO 2012-2015

Secretaría de Gobierno UARIV Misterio del Interior Ministerio Público Unidad de Restitución de Tierras Organizaciones de víctimas

Número de planes de reparación colectiva construidos e implementados participativamente

5

$ 6.816.000.000

Secretaría de Gobierno Fiscalía General de la Nación Ministerio Público

Número de funcionarios capacitados Número de cementerios dignosticados Porcentaje de restos entregados de acuerdo a las identificaciones realizadas

Identificación de sujetos de reparación colectiva

Planes de reparación coletiva

Búsqueda de personas desaparacidas

Implementación de procesos de preconsulta y consulta previa en casos de grupos étnicos Diagnóstico y caracterización del daño considerando las especificidades de los distintos grupos poblacionales

Contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad democrática, a través de la inclusión de los sujetos Procesos de reparación colectivos como sujetos plenos de colectiva en comunidades derecho, la búsqueda de la Identificación de líderes que participen afectadas por el conflicto reconstrucción de confianza de la en la conformación de los comités de armado sociedad en el Estado y de impulso del plan de reparación colectiva intervenciones desde lo material, simbólico e institucional con enfoque Elaboración, concertación e pluriétnico y multicultural implementación con la comunidad de los planes de reparación colectiva, con enfoque transformador, con base en el diagnóstico del daño Seguimiento y evaluación a los planes de reparación colectiva implementados Capacitación de los funcionarios competentes sobre rutas de atención a desaparecidos Contribuir en la búsqueda de las Búsqueda, identificación, personas desaparecidas y en la Diagnóstico en los cementerios sobre exhumación e inhumación identificación de cadáveres y su custodia de personas sin identificar de personas inhumación posterior, según las desaparecidas, con tradiciones familiares y comunitarias, enfoque diferencial a través de las entidades Entrega de restos identificados (Fiscalíacompetentes para tal fin Secretaría de Gobierno)

270

40

100%

$ 607.929.069

Construcción de nichos o bóvedas exclusivas para personas sin identificar en los cementerios

Número de pabellones construidos Número de municipios en los cuales se socializan los procedimientos o rutas para la búsqueda de personas desaparecidas Porcentaje de procesos de exhumación e inhumación acompañados psicosocialmente

Socialización de los procedimientos o rutas para la búsqueda de personas desaparecidas

Acompañamiento psicosocial previo, durante y posterior a los procesos de exhumación e inhumación

Reconstrucción de memoria colectiva

Reconstrucción del tejido social

Estrategia pedagógica comunicacional para la reconstrucción de memorias colectivas

Diseño e implementación de acciones que contribuyan a la reconstrucción del tejido social

Contribuir a la recuperación de la memoria histórica en el departamento de Antioquia, a través de la implementación de una estrategia pedagógica comunicacional que permita aportar a la verdad, la justicia, la reparación de las víctimas del conflicto armado y el fortalecimiento del tejido social con perspectiva de reconciliación

Desarrollar espacios de encuentro comunitario en aquellos lugares afectados por el conflicto que contribuyan a la reconstrucción del tejido social

Encuentros con actores estatales, comunitarios y ONG para el reconocimiento de las dinámicas territoriales en clave de memoria Encuentros comunitarios que permitan la reconstrucción de la memoria individual y colectiva en el marco de la reparacion integral Documentación de casos para la recuperación de narrativas, historias y momentos por los cuales han transcurrido los procesos de las víctimas Sistematización y visibilización de la experiencia que sirva para la implementación de una pedagogía de la memoria en las diferentes comunidades y la escuela Espacios de diálogos sociales entre diferentes actores comunitarios e institucionales que establezcan relaciones de confianza entre la comunidad y de ésta hacia el Estado

Número de encuentros realizados

Secretaría de Gobierno

Secretaría de Gobierno

20

57

100%

30

$ 600.000.000

Número de casos documentados con la respectiva autorización

600

Número de herramientas comunicativasdidácticas implementadas

3

Número de espacios generados

30

$ 450.000.000

Verdad y justicia

Estrategia para la reconstrucción del tejido social -Entrelazando

Contribuir con la recuperación del tejido social al restablecimiento de las relaciones de confianza y fortalecimiento de la convivencia pacífica en las comunidades víctimas del conflicto armado

Apoyo en procesos de verdad, justicia y reparación

Facilitar el acceso y participación de las víctimas en los procesos de justicia y paz en el departamento de Antioquia

Acompañamiento en la elaboración de iniciativas participativas diferenciales, que reflejen el ejercicio de reconstrucción del tejido social en las comunidades, la integración comunitaria y el ejercicio de buenas prácticas de convivencia con perspectiva de reconciliación

Número de iniciativas construidas

3

Publicación de un módulo que narre la experiencia en las comunidades afectadas por el conflicto armado a través del proceso de recuperación del tejido social donde se evidencie su capacidad de agenciamiento

Número de publicaciones realizadas

1

Formación de jóvenes en liderazgo social y político

Secretaría de Gobierno FESCOL

Número de jóvenes que reciben formación en liderazgo social y político

30

$ 150.000.000

UARIV

Número de municipios en los cuales se implementa la estrategia

4

$ 1.440.000.000

Defensoría del Pueblo

Porcentaje de solicitudes formuladas por víctimas con representante judicial asignado

100%

$ 7.459.200.001

Desarrollo de acciones de pedagogía social Ejecución de talleres expresión individual y colectiva Implementación de espacios de recuperación de prácticas sociales asociadas al intercambio y la convivencia Representación judicial de víctimas en Antioquia en el marco de procesos de justicia y paz para lograr el reconocimiento de la condición de víctima y pretender la reparación

17.523.129.070

Línea 4: Restablecimiento La línea 4, que es la más extensa del Plan de Acción de Víctimas de Antioquia, tiene por objeto fortalecer la capacidad operativa del Estado, articulando la oferta institucional y de cooperación, para restablecer los derechos de la población víctima del departamento. Esta línea comprende los programas, proyectos y acciones desarrollados en el marco del proceso que inicia desde la superación del estado de emergencia, derivado de la ocurrencia del hecho victimizante, hasta la apropiación de las condiciones que permitan contar con alternativas para rehacer integralmente el proyecto de vida de la población víctima, y lograr el goce efectivo de los derechos afectados, desde un enfoque diferencial. El proceso de restablecimiento comprende aspectos como la articulación de acciones, la optimización de los recursos y el acceso a la oferta institucional disponible en materia de salud, educación, vivienda, generación de ingresos, proyectos productivos, seguridad alimentaria, acceso y formalización de tierras, retornos y reubicaciones, y demás aspectos orientados a restablecer los derechos afectados por el hecho victimizante.

Así las cosas, esta línea abarca doce componentes; los cuales son: documentación e identificación; indemnización por vía administrativa; restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes; educación; salud; vivienda; orientación psicojurídica; generación de ingresos; seguridad alimentaria; tierras; infraestructura; retornos y reubicaciones. A través de estos componentes temáticos, no sólo se incorporan proyectos y programas focalizados en cada una de las áreas de acción en las cuales han de implementarse los procesos de restablecimiento, sino que, también, se atiende a unos objetivos específicos de estos procesos, tales como, mejorar la atención a la población víctima con base en sus necesidades reales y en el enfoque diferencial; propiciar el goce efectivo de derechos a través de la ampliación de la cobertura institucional, en atención a las necesidades de restablecimiento; y aumentar la percepción de confianza en las víctimas, a través del cumplimiento de los programas y proyectos existentes en la materia.

PLAN DE ACCIÓN 2012- 2015 LÍNEA 4: RESTABLECIMIENTO COMPONENTE

PROYECTO

OBJETIVO

ACCIONES Orientación a víctimas sobre las rutas de derechos de acuerdo a cada hecho víctimizante

Orientación psicojurídica

Atención y orientación a la población víctima del conflicto armado

Desarrollar procesos que posibiliten el conocimiento y el acceso a las rutas de restablecimiento de derechos de las comunidades afectadas por el conflicto armado

Documentación e identificación

Desarrollo de jornadas de documentación para población víctima del conflicto armado

Brindar apoyo en el trámite de los documentos de identificación de las víctimas del conflicto armado

Indemnización por vía administrativa

Indemnización por vía administrativa

Compensar pecuniariamente los daños sufridos por las víctimas del conflicto armado

Atención psico-jurídica a las víctimas del conflicto armado Toma de las declaraciones para la solicitud de inscripción en el RUV, facilitando condiciones lingüísticas a las comunidades indígenas y a las personas con limitaciones auditivas y/o visuales Apoyo en el trámite de los documentos de identificación de los integrantes de la familia como registro civil, cédula y libreta militar Entrega de indemnización de acuerdo al monto estipulado para cada hecho víctimizante

RESPONSABLE Y/O COOPERANTE

INDICADOR

META 2012-2015

Secretaría de Gobierno

Porcentaje de personas víctimas que reciben orientación sobre las rutas de derechos de acuerdo a cada hecho víctimizante

100%

Defensoría del Pueblo Nacional

Número de municipios en los que hace presencia el equipo de atención (abogado-psicológo)

125

Defensoría del Pueblo Procuraduría UARIV

Porcentaje de declaraciones recibidas respecto de las solicitudes

100%

Registraduría del Estado Civil Secretaría de Gobierno Ejército Nacional

Número de jornadadas de documentación realizadas

7

UARIV

Número de familias reparadas

40000

PRESUPUESTO ESTIMADO 2012-2015

$

1.306.000.000

$

200.000.000

$ 480.000.000.000

Promoción y acompañamiento del restablecimiento de derechos de NNA víctimas del conflicto armado

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes

Desarrollar capacidades en las comunidades que faciliten el proceso de restablecimiento de derechos de NNA víctimas del conflicto armado

Hogares gestores para NNA en situación de desplazamiento forzado con discapacidad Hogares gestores para NNA en situación de desplazamiento forzado huérfanos a causa de la violencia

Brindar apoyo integral a las familias víctimas del conflicto con NNA en precaria situación económica y social, Hogares gestores para que dificulte el ejercicio de los NNA desvinculados de derechos o vulneración a los mismos los grupos armados organizados al margen de la ley

Implementación de actividades lúdicoeducativas, que permitan identificar vulneraciones propias de los NNA y coadyudar a su restablecimiento

Inclusión en los servicios institucionales sociales y comunitarios Orientación e intervención familiar Formación y capacitación familiar Seguimiento y acompañamiento familiar Aporte económico

Secretaría de Gobierno Gerencia de Infancia, Adolescencia y Juventud

ICBF

Hogares gestores para otras víctimas de la violencia armada

Educación

Número de municipios en los que se promueve y acompaña el restablecimiento de derechos de los NNA

9

$

1.078.840.000

Número de NNA en situación de desplazamiento forzado con discapacidad atendidos durante el periodo 2012-2013

200

$

726.492.200

Número de NNA en situación de desplazamiento forzado huérfanos a causa de la violencia atendidos en el periodo 2012-2013

85

$

276.162.100

Número de NNA en situación de desplazamiento forzado desvinculados de los grupos armados organizados al margen de la ley, atendidos en el periodo 2012-2013

80

$

310.444.144

Número de NNA víctimas de la violencia armada, atendidos en el periodo 2012-2013

60

$

264.734.800

Apoyo para el acceso a la educación superior para jóvenes víctimas del conflicto armado en el departamento de Antioquia

Brindar oportunidades a los jóvenes víctimas del conflicto armado para continuar sus estudios técnicos, tecnológicos y/o profesionales en las regiones del departamento de Antioquia

Asignación de apoyos para estudio y manutención

Secretaría de Educación

Becas asignadas para acceder a la educación superior

900

$

2.542.500.000

Apoyo para la formación en competencias laborales a jóvenes víctimas del conflicto armado

Facilitar el acceso de jóvenes Formación en competencias víctimas del conflicto armado laborales específicas a a programas de formación en jóvenes víctimas del competencias laborales conflicto armado

Secretaría de Educación

Número de jóvenes que acceden a programas de formación en competencias laborales

767

$

1.761.798.999

Educación

Vivienda

Salud

Fortalecimiento del acceso y permanencia con calidad e inclusión para la población en situación de desplazamiento y en riesgo por el conflicto armado

Construcción y mejoramiento de vivienda para población víctima del conflicto armado

Acceso de la población víctima del conflicto armado a los servicios de salud con enfoque direncial

Posibilitar el acceso a una educación con calidad, en condiciones dignas y de equidad para la población víctima del conflicto armado

Generaración de condiciones para el acceso y permanencia en el sistema escolar para víctimas del conflicto armado

Mejoramiento de vivienda de población víctima del conflicto armado Construcción viviendas nuevas para población víctima del conflicto armado Contribuir en la disminución Construcción de viviendas del déficit de vivienda en nuevas para población Antioquia, tanto urbano, como indígena, teniendo en rural cuenta los lineamientos definidos en los planes de salvaguarda Construcción de viviendas nuevas para población desplazada Aseguramiento en salud de la población víctima del conflicto armado del Garantizar la cobertura en departamento atención en salud para la Prestación de servicios de población víctima del conflicto salud a población víctima armado del conflicto armado que se encuentra en zonas de difícil acceso

Secretaría de Educación

Ministerio de Vivienda Banco Agrario Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial Departamento para la Prosperidad Social VIVA Municipios

Secretaría Seccional de Salud de Antioquia

Estudiantes beneficiados con estímulos de gratuidad escolar

53100

Estudiantes matriculados en la básica secundaria

19300

Estudiantes matriculados en la media

6753

Jóvenes y adultos matriculados en programas de educación

3500

Unidades itinerantes de atención psicopedagógica para población en situación de desplazamiento y en riesgo operando

12

$

2.884.000.000

17000

$

68.000.000.000

502

$

8.986.050.000

Número de soluciones de vivienda para población indígena víctima del conflicto armado

764

$

12.988.764.000

Número de soluciones de viviendas para población desplazada

376

$

12.220.000.000

Cobertura de aseguramiento en salud para la población víctima del conflicto armado

95%

$

12.000.000.000

Usuarios atendidos en salud con cargo a recursos de la Subcuenta ECAT FOSYGA

32.800

$

16.608.256.876

Número de soluciones de vivienda para población víctima del conflicto armado

Apoyo para el acceso a fuentes de financiación y cofinanciación para iniciativas productivas para población víctima del conflicto armado

Generación de ingresos

Promover recursos de financiación y confinanciación para el desarrollo de iniciativas productivas para la población víctima

Acceso de la población desplazada y vulnerable al conocimiento y uso de Mejorar los ingresos de las tecnologías familias víctimas de productivas en los desplazamiento forzado municipios de Mutatá, Turbo, El Bagre, Granada, San Carlos y San Francisco Procesos de Contribuir al mejoramiento de generación de las condiciones económicas ingresos para familias de las familias víctimas del víctimas del conflicto conflicto armado armado

Renovación de cafetales y mejoramiento del proceso de beneficio del café en los municipios de San Carlos, Granada y San Francisco Sostenimiento de estanques piscícolas en el municipio de Mutatá e implementación de tres jaulas de producción piscícola

Número de familias víctimas beneficiadas con el proyecto de renovación de cafetales Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Gerencia de Negritudes

Número de familias beneficiadas con proyectos de producción piscícola Número de familias beneficiadas con construcción de jaulas de producción piscícola

150

$

615.716.507

$

190.600.000

27

30

Establecimiento de unidades productivas agropecuarias

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural

Número de familias beneficiadas

170

$

1.500.000.000

Implementación de acciones de generación de ingresos para la población víctima

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural

Número de familias beneficiadas

100

$

1.200.000.000

Fortalecimiento de unidades productivas

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Número de familias desplazadas beneficiadas con el proyecto

450

$

4.288.000.000

Ministerio del Trabajo

Número de municipios beneficiados con el proyecto

4

$

635.625.000

Proyecto Impulsa Bancoldex, generación de ingresos para población desplazada

Contribuir a la generación de ingresos de las familias desplazadas en el departamento de Antioquia

Rutas integrales de empleo rural y urbano para víctimas del conflicto armado

Mejorar las capacidades de Diagnóstico socio laboral de las víctimas para que entren las víctimas a competir al mercado laboral Diagnóstico socio en condiciones justas y económico del territorio potenciar el autoempleo, de acuerdo al lugar en el que Elaboración de rutas y habitan recomendaciones

Acompañar los procesos de restitución de tierras del Establecimiento de cultivos Apoyo productivo a los Ministerio de Agricultura y de maíz en el corregimiento procesos de Desarrollo Rural con el apoyo de Tulapas del municipio de restitución de tierras a proyectos productivos una Turbo vez los procedimientos legales hayan finalizado Diseño de estrategias de capacitación y financiación de proyectos productivos para la generación de ingresos de personas en situación de desplazamiento

Generación de ingresos

Reconstrucción del capital físico en comunidades afectadas por el conflicto armado en cuatro municipios del oriente antioqueño

Mejorar el nivel de vida de personas en situación de desplazamiento en el departamento de Antioquia

Fortalecer condiciones para el desarrollo, la paz y la reconciliación, mediante procesos que promuevan el desarrollo humano, territorial, alternativo y socioeconómico para población desplazada y comunidades receptoras

Contribución a la inserción económica de la población desplazada

Establecer sistemas productivos agropecuarios alternativos a la minería para la generación de ingresos de familias víctimas

Procesos de formación para el trabajo y el emprendimiento para la población víctima

Contribuir a la estabilidad económica de las víctimas y sus familias, a través de la formación en competencias relacionadas con su oficio o

Capacitación para víctimas de desplazamiento y financiación de sus proyectos productivos

Acompañamiento social a las familias Construcción y/o adecuación de obras de infraestructura comunitaria Diseño de planes de negocio Acciones de fortalecimiento para juntas de acción comunal y asociaciones de víctimas Establecimiento de parcelas agroforestales con caucho, cacao y unidades apícolas Establecimiento de sistemas productivos alternativos en municipios de vocación minera y afectados por el conflicto Talleres de orientación profesional para la población víctima Cursos de formación complementaria

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural

Secretaría de Productividad y Competitividad

Secretaría de Gobierno Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Unión Europea

Número de héctareas establecidas de cultivos de maíz

20

Número de personas en situación de desplazamiento capacitadas para el montaje de proyectos productivos

300

Proyectos productivos generados

80

Número de familias que reciben acompañamiento social Número de obras de infraestructura construidas y/o adecuadas Número de planes de negociós implementados

150.000.000

$

400.000.000

$

4.129.446.094

$

860.855.426

$

3.686.113.221

230 4 230

Número de juntas de acción comunal y asociaciones de víctimas fortalecidas

46

Número de familias beneficiadas con el proyecto

70

Secretaría de Minas

SENA

$

Número de familias beneficiadas con el proyecto

60

Personas que reciben orientación profesional

9526

Cursos de formación complementaria implementados

39626

para implementar planes de negocio

Gestión de políticas públicas en seguridad alimentaria y nutricional que beneficie a víctimas del conflicto armado con enfoque diferencial

Contribuir a la gestión institucional, comunitaria y familiar de la seguridad alimentaria y nutricional, mediante la asesoría y asistencia técnica a las administraciones municipales

Formación para el emprendimiento (herramientas técnicas para la creación de negocios) Asesoría en el desarrollo de proyectos productivos Actualización de planes educativos municipales, proyectos educativos institucionales y proyectos de aula en seguridad alimentaria y nutricional Asesoría a los actores municipales para la formulación e implementación del plan local y fortalecimiento de la mesa de seguridad alimentaria y nutricional

Planes de negocio creados

975

Unidades productivas asesoradas

490

Número de municipios con proyectos de aula en seguridad alimentaria y nutricional implementados

124

Número de municipios con planes locales de seguridad alimentaria y nutricional formulados

125

Número de familias víctimas que establecen huertas para el autoconsumo

10000

Niños entre 6 y 71 meses de edad víctimas, que consumen diariamente el complemento alimentario

21600

Suministro de la modalidad de restaurantes para niños y niñas víctimas del conflicto armado matriculados en prescolar y básica primaria en establecimientos oficiales

Niños y niñas víctimas matriculados en preescolar y básica primaria (transición a 5º grado), en establecimientos oficiales, que consumen diariamente raciones alimentarias durante el calendario escolar

34857

Recuperación nutricional con niños en malnutrición y atención integral a las familias gestantes y lactantes víctimas del conflicto armado

Número de gestantes y lactantes víctimas atendidas con complementación alimentaria

5910

Número de niños con desnutrición aguda recuperados

3112

Implementación de huertas familiares de autoconsumo Seguridad alimentaria

Atención y prevención para disminuir el riesgo de inseguridad alimentaria en familias víctimas del conflicto armado con enfoque diferencial

Contribuir al mejoraramiento y/o mantenimiento de las condiciones de salud y nutrición de la población víctima del conflicto armado en el departamento

Suministro de complemento alimentario a niños y niñas entre 6 y 71 meses de edad, víctimas del conflicto armado

Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA

$

4.626.533.789

Alimentación escolardesayuno

Infraestructura

Tierras

Tierras

ICBF

Alimentación escolaralmuerzo Mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de la red vial secundaria del Ejecutar proyectos de Infraestructura vial mantenimiento, recuperación departamento de Antioquia para población víctima y desarrollo de la red vial Construcción y Secretaría de del conflicto armado secundaria afirmada y pavimentación de las vías Infraestructura Física en el departamento de pavimentada que beneficien a en la red vial secundaria Antioquia la población víctima Apoyo al sistema de cofinanciación para la intervención de vías terciarias Facilitar el proceso de Realización de trámites compra de tierras para las para la compra de tierras Territorialidad indígena comunidades indígenas destinadas a la constitución, Gerencia Indígena afectadas por el conflicto ampliación y saneamiento armado de resguardos Asesoría y acompañamiento para la expedición de acuerdos de condonación y/o Secretaría de Gobierno exoneración de pasivos de Adelantar procesos de la población víctima del Programa de formalización de la propiedad conflicto armado formalización de la a través de titulación de propiedad baldíos y legalización de Secretaría de Agricultura Apoyo a la formalización de posesiones y Desarrollo Rural la propiedad articulada a INCODER procesos de desarrollo Unidad Administrativa rural, orientado a víctimas Especial para la Gestión y del conflicto armado Restitución de Tierras Restitución de tierras

Gestionar el trámite administrativo de restitución de tierras de acuerdo a la ley

Unidad Administrativa Recepción de solicitudes de Especial para la Gestión y restitución de tierras Restitución de Tierras

Número de NNA víctimas que reciben complemento nutricional

7287

$

872.108.160

Número de NNA víctimas que reciben complemento nutricional

739

$

96.736.752

Número de kilómetros de vías mantenidas en la red vial secundaria

78

$

9.570.000.000

Número de kilómetros de vías de la red vial secuendaria pavimentadas o construidas

11

$

3.000.000.000

Número de kilómetros de vías terciarias intervenidas por sistema de cofinanciación

557

$

2.995.162.000

Número de comunidades indígenas beneficiadas con trámites territoriales

13

$

1.968.000.000

Número de municipios que reciben asesoría y acompañamiento para la expedición de acuerdos de condonación y/o exoneración de pasivos

40

$

100.000.000

Familias acompañadas en procesos de formalización de la propiedad

800

$

1.274.800.000

Número de solicitudes recepcionadas cuya ubicación de predio corresponda a Antioquia

Por demanda

$

10.624.968.677

1448 de 2011

Retornos y reubicaciones

Implementación de procesos de retornos y reubicaciones (Alianza Medellín-Antiquia)

Apoyar la ejecución de procesos de retorno de víctimas de desplazamiento forzado en condiciones de voluntariedad, dignidad y seguridad

Tramitar las solicitudes de restitución de tierras de conformidad con la ley 1448 de 2011 y el decreto 4829 de 2011 Orientación a víctimas reclamantes de restitución de tierras Representación judicial de las víctimas que lo hayan solicitado en los procesos de restitución Identificación de los casos de grupos étnicos que serán caracterizados en sus afectaciones territoriales Apoyar la formalización de la propiedad Caracterización de las familias a retornar que hagan parte del proyecto Realizar un diagnóstico territorial y de oferta institucional para el proceso de retorno Gestionar y articular recursos y/o acciones con diferentes entidades para contribuir al restablecimiento de derechos Construcción de viviendas para población retornada

Secretaría de Gobierno VIVA Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Alcaldía de Medellín

Porcentaje de solicitudes en áreas microfocalizadas que han sido respondidas por la URT

60%

Porcentaje de víctimas que reciben orientación para la restitución de tieras

80%

Porcentaje de víctimas con representación judicial de la URT

60%

Documento con casos étnicos priorizados

1

Número de familias retornadas o reubicadas acompañadas en su proceso de retorno

1000

$

6.355.000.000

Número de soluciones de vivienda para población retornada

800

$

31.735.200.000

$ 741.929.320.745

Línea 5: Fortalecimiento Institucional y de Organizaciones de Víctimas

La línea estratégica 5 parte de la identificación de un problema central para cada una de las materias que comprende ésta, a saber, el fortalecimiento institucional y la participación efectiva de las víctimas. En el primer caso, se parte de la existencia de una insuficiente capacidad del Estado para cumplir adecuadamente sus funciones y responsabilidades frente a la garantía de los derechos de las víctimas. Y, en el caso de las organizaciones de víctimas, el problema central hallado es la poca participación e incidencia de estas organizaciones en la formulación, ejecución y seguimiento de la política pública para la atención integral a víctimas. Partiendo de ambas problemáticas, esta línea se orienta entonces hacia el cumplimiento de dos objetivos. Por un lado, el fortalecimiento de las capacidades del Estado, articulando la oferta institucional y de cooperación, para cumplir adecuadamente sus funciones y responsabilidades frente a la garantía de los derechos de las víctimas. Y, por otro lado, el fortalecimiento de la participación e incidencia de las organizaciones de víctimas en la formulación, ejecución y seguimiento de la política pública para la atención integral a las víctimas.

Bajo estas condiciones, la línea 5 comprende el conjunto de programas y proyectos que se encuentran destinados al fortalecimiento de las instituciones locales encargadas de la prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno, así como de las organizaciones de víctimas. Tales programas se encuentran agrupados bajo cuatro componentes, denominados: fortalecimiento integral de las organizaciones de víctimas; participación e inclusión social de las víctimas; articulación interinstitucional; fortalecimiento y adecuación de la capacidad territorial y local. En el caso del primer componente, esto es, el fortalecimiento integral de las organizaciones de víctimas, éste comprende el proceso de empoderamiento técnico y financiero que potencia el desarrollo de las organizaciones de víctimas, para la visibilización, autonomía, defensa y reivindicación de sus derechos y la participación efectiva en espacios de construcción, implementación, seguimiento y control de la política pública. Por su parte, el componente de participación de las víctimas alude al ejercicio de los derechos políticos y ciudadanos, entendidos como el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano o ciudadana participar en la vida política, constituyendo la relación entre ellos y el Estado. Esto implica la

configuración de condiciones reales para su vinculación activa en los espacios de participación que brinda la Constitución, la ley y sus decretos reglamentarios, que garanticen la construcción, implementación, seguimiento y control de la política pública para las víctimas, con enfoque diferencial. El componente de fortalecimiento institucional y adecuación de la capacidad territorial y local remite a las políticas, estrategias, programas, planes y proyectos orientados a generar y fortalecer las capacidades en los diferentes niveles territoriales, los cuales permitan a las instituciones públicas y privadas una adecuada apropiación e implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011) y sus decretos reglamentarios. Finalmente, en relación al componente denominado articulación interinstitucional, éste abarca el conjunto de programas, proyectos y acciones tendientes a generar y fortalecer los espacios y mecanismos de coordinación entre las distintas instituciones y organizaciones que desarrollan acciones en materia de víctimas del conflicto armado. Es importante anotar que la línea 5, al igual que las demás líneas estratégicas, procura porque los diferentes programas y proyectos consagrados en ésta atiendan a los distintos grupos diferenciales existentes, con el propósito de que se garantice la posibilidad de adoptar acciones y medidas específicas en

consideración de la perspectiva de género, étnica, etaria, de condición física y territorial.

PLAN DE ACCIÓN 2012- 2015 LÍNEA 5: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE ORGANIZACIONES DE VÍCTIMAS COMPONENTE

Fortalecimiento integral de organizaciones de víctimas

PROYECTO

Apoyo al fortalecimiento de organizaciones de víctimas del conflicto armado

OBJETIVO

Fortalecer las organizaciones de víctimas a través de procesos de formación, capacitación y asesoría para la incidencia en la implementación de la política pública para víctimas

INDICADOR

META 2012-2015

Caracterización y diagnóstico de las organizaciones de víctimas adscritas a las mesas municipales y departamental de participación

Porcentaje de organizaciones de víctimas caracterizadas

100%

Capacitación a las organizaciones de víctimas que conforman las mesas municipales de participación de acuerdo a las necesidades identificadas en la caracterización

Porcentaje de organizaciones municipales capacitadas

70%

ACCIONES

Asesoría a las organizaciones de víctimas que conforman las mesas municipales, en materia de Ley de 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios Escuela de formación sociopolítica para líderes de víctimas

RESPONSABLE Y/O COOPERANTE

Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Porcentaje de organizaciones Secretaría de Gobierno de víctimas que conforman UARIV las mesas municipales y Defensoría del Pueblo reciben asesoría sobre implementación de la Ley de 1448 de 2011 Escuela de formación funcionando

Gestión de proyectos que dignifiquen, promuevan y estimulen el liderazgo de las organizaciones de víctimas Participación e inclusión social de las víctimas

Participación de las organizaciones de víctimas en la implementación del política pública

Generar las condiciones para la participación de las organizaciones de víctimas en los espacios de implementación de la

Promoción de la participación de las víctimas en el proceso de formulación, implementación y seguimiento de los PAT municipales y departamental

Secretaría de Gobierno Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Defensoría del Pueblo

PRESUPUESTO ESTIMADO 2012-2015

$

1.470.000.000

$

1.400.000.000

90%

1

Número de proyectos aprobados

3

Municipios en los cuales se promueve la participación de las víctimas en el proceso de formulación, implementación y seguimiento de los PAT

125

política pública

Articulación interinstitucional

Fortalecimiento y adecuación de la capacidad territorial

Fortalecimiento y adecuación de la capacidad territorial

Generación de espacios y mecanismos de coordinación interinstitucional

Fortalecimiento de la capacidad de gestión, autodeterminación y organización de las autoridades étnicas

Asistencia y asesoría técnica a los municipios en la implementación de la ley de víctimas y restitución de tierras

Fortalecer la implementación de la política pública a través de la coordinación entre las distintas instituciones y organizaciones que desarrollan acciones en materia de víctimas

Fortalecer a las autoridades étnicas en la implementación de la política pública para víctimas del conflicto armado en sus territorios Desarrollar procesos de acompañamiento a los municipios para el cumplimiento de sus competencias en el marco de la ley de víctimas y restitución de tierras

UARIV Asesoría y acompañamiento a los representantes de las víctimas y los personeros municipales en la conformación y funcionamiento de los espacios transitorios y las mesas municipales y departamental de participación

Número de mesas municipales y departamental conformadas y funcionando

125

Disposición de recursos para facilitar la participación de los representantes de víctimas en los diferentes espacios de discusión de política pública

Número de representantes de víctimas que participan en los diferentes espacios de discusión de política pública

125

Secretaría de Gobierno UARIV Ministerio del Interior

Porcentaje de eficacia del plan de acción para la prevención, atención, asistencia y reparación integral a víctimas del conflicto armado

80%

$

800.000.000

Secretaría de Gobierno Gerencia Indígena Gerencia de Negritudes

Número de capacitaciones realizadas

6

$

300.000.000

Secretaría de GobiernoUARIVMinisterio del Interior

Número de municipios que reciben acompañamiento en la conformación y funcionamiento de los CTJT Número de municipios que reciben formación y capacitación en ley de víctimas y restitución de tierras y rutas de acceso de derechos

$

912.000.000

Diseño e implementación de estrategias de coordinación y articulación interinstitucional en el marco de las distintas líneas estratégicas del plan de acción Informes de seguimiento a la implementación de la política pública Informes de seguimiento al funcionamiento del Comité de Justicia Transicional Formulación e implementación de acciones de mejoramiento de acuerdo a los informes de seguimiento Capacitación y asistencia técnica a los consejos comunitarios de población afrocolombiana Capacitación y asistencia técnica a los cabildos de las comunidades indígenas Acompañamiento al proceso de conformación y funcionamiento de los CTJT municipales

Formación y capacitación a autoridades locales en ley de víctimas y restitución de tierras y rutas de acceso de derechos

124

125

Asistencia técnica y acompañamiento en la formulación e implementación de los PAT municipales

Número de municipios asesorados y acompañados en la formulación del PAT

124

Acompañamiento técnico a los municipios para la atención a víctimas del conflicto a través de unidades móviles

Número de municipios con unidades móviles operando

57

$

4.905.608.000

Acompañamiento técnico a los municipios para la atención a víctimas del conflicto a través de gestores comunitarios

Número de municipios con gestores comunitarios

57

$

1.889.600.000

Número de personerías municipales fortalecidas

40

$

430.000.000

Número de asesorías y asistencias técnicas realizadas a municipios priorizados en seguimiento y monitoreo de los autos de la Corte Constitucional, ley de víctimas, normatividad vigente, derechos y barreras de acceso

125

$

1.455.615.620

Número de municipios priorizados con asesoría a organizaciones de víctimas en materia ley 1448 de 2011 y salud, derechos y deberes e identificación de barreras de acceso

27

Número de municipios fortalecidos

124

$

1.182.000.000

Fortalecimiento de las capacidades materiales y técnicas de las personerías municipales

Asesoría y asistencia técnica a los municipios del departamento en las diferentes acciones en materia salud para la población víctima del desplazamiento forzado, con enfoque diferencial

Fortalecimiento de los actores del sistema de seguridad social en salud mental para víctimas del conflicto armado

Asesorar y asistir técnicamente a los actores institucionales y comunitarios en la atención en salud a la población víctima a partir del marco normativo de la ley de víctimas y los autos de la Corte Constitucional en materia de desplazamiento forzado

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión en los actores del SGSSS, mediante transferencia de conocimientos técnicos,

Secretaría de Gobierno Ministerio Público Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial

Asesoría y asistencia técnica a los actores institucionales del sector salud (Personal de las Direcciones locales de Salud, ESE, EPS, IPS) en la atención en salud a población víctima con fundamento en la normatividad vigente Secretaría Seccional de Salud de Antioquia Asesoría para las organizaciones de víctimas en atención en salud a población víctima, conforme a la normatividad vigente

Asistencia técnica y sensibilización de los actores municipales sobre la importancia de la captación, información, análisis y toma de decisión en los eventos de interés de salud mental

Secretaría Seccional de Salud de Antioquia

administrativos y conceptuales, para que garanticen la intervención con calidad a la población en el componente de salud mental

Capacitación para los actores del SGSSS sobre el manejo de protocolos y textos de intervención psicosocial en el campo de la salud mental Capacitación para los actores del SGSSS sobre las herramientas conceptuales y metodológicas para el abordaje de problemáticas que afectan la salud mental Asistencia técnica para los actores del SGSSS para el diseño e implementación de las políticas de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas

$

14.744.823.620

Línea 6: Gestión de la Información y Comunicaciones La línea estratégica de Gestión de la Información y Comunicaciones parte de uno de los fines bajo los cuales fue expedida la Ley 1448 de 2011, esto es, garantizar la interoperabilidad, la calidad del dato, el desarrollo, la implementación, el mantenimiento y el soporte de los subsistemas informáticos relacionados con la atención integral a las víctimas del conflicto armado, a través de los cuales se promueva el intercambio de información de manera armónica, confiable, bajo estándares de seguridad ofimática y de oportunidad, que posibiliten la toma de decisiones a todo nivel. Esto último, sumado a la identificación del problema central en la materia, consistente en las restricciones existentes para acceder a los sistemas de información de atención a las víctimas del conflicto armado, hace que los programas y proyectos consagrados línea estratégica 6 busquen consolidar y desarrollar una metodología de trabajo relacionada con la gestión de la información y la interoperabilidad de los sistemas de información en el departamento de Antioquia, como herramienta efectiva que apoye los procesos y procedimientos relacionados con las medidas de prevención, protección, garantías de no repetición, atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado.

A este nivel, el término gestión de la información debe entenderse como un eje transversal para recopilar, sistematizar, centralizar, actualizar y verificar la información en la materia, con el fin de brindar insumos que faciliten la toma de decisiones, la planeación, el monitoreo y la evaluación de las actividades de las diferentes líneas y componentes del Comité. Por su parte, la interoperabilidad remite a la capacidad de dos o más sistemas o componentes para intercambiar información y utilizar la información intercambiada. De esta forma, la línea 6 está integrada por el conjunto de programas y proyectos orientados a la gestión y apoyo de los sistemas de información existentes en materias relacionadas con las víctimas del conflicto armado y al mejoramiento o fortalecimiento de las herramientas tecnológicas; al igual que aquellos destinados a garantizar la interoperabilidad de los mismos sistemas y al suministro de asistencia técnica o capacitación en la actualización de las dinámicas tecnológicas. Se suman a ellos, todas las acciones comprendidas dentro de la estrategia de comunicaciones que implementará el departamento de Antioquia en el tema de víctimas del conflicto armado interno, así como para difundir y visibilizar las acciones del Comité. En todos los casos, las acciones de esta línea se inspiran en el reconocimiento de la especificidad de las distintas perspectivas diferenciales que imponen los enfoques étnico, etario, territorial, de condición física y de género identificados en las víctimas.

PLAN DE ACCIÓN 2012- 2015 LÍNEA 6: GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES COMPONENTE

PROYECTO

OBJETIVO

ACCIONES

PRESUPUESTO ESTIMADO 2012-2015

RESPONSABLE Y/O COOPERANTE

INDICADOR

META 2012-2015

Secretaría de Gobierno UARIV

Número de estrategias de comunicación implementadas

1

$

800.000.000

Secretaría de Gobierno UARIV

Número de municipios fortalecidos

57

$

1.800.000.000

Secretaría de Gobierno UARIV ministerio del Interior

Número de estrategias de interoperabilidad diseñadas e implementadas

1

$

1.800.000.000

Articulación con las oficinas de comunicaciones de las instituciones participantes en la implementación de la política pública

Comunicaciones

Estrategia de comunicaciones

Diseñar e implementar una estrategia Difusión y promoción en medios de comunicación de comunicación y difusión que sobre avances en la implementación del Plan garantice el derecho a la información y Departamental de Víctimas formación dirigida a la población víctima y a las entidades del SNARIV Diseño y producción de piezas comunicativas territorial, frente al proceso de para sensibilización y pedagogía sobre la ley de implementación de la política pública víctimas departamental Articulación y apoyo comunicacional a las diferentes líneas del Plan Departamental de Víctimas

Contribuir en el fortalecimiento de los municipios del departamento en relación al equipamiento técnico (hardware y software) para optimizar el manejo de su información para la atención y remisión de la demanda hacia la oferta institucional dispuesta Diseñar e implementar una estrategia de interoperabilidad entre los sistemas Desarrollo de procesos de información que facilite el acceso y de interoperabilidad y analisis de los datos para el desarrollo coordinación de de procesos de seguimiento y sistemas de información evaluación de la política pública de víctimas Fortalecimiento a los municipios del departamento en gestión de la información

Gestión de la información

Capacitación y asistencia técnica en manejo de sistemas de información Desarrollo de un modelo de evaluación técnico para identificar hardware y software en los municipios Articulación con los diferentes sistemas de información de las instituciones participantes en la implementación del plan departamental de víctimas Elaboración de convenios para intercambio de información

Diseño de políticas para la custodia de la información Gestión de la información y unificación de variables Caracterización y análisis de las tendencias del conflicto armado y los diferentes hechos victimizantes tendiendo en cuenta los distintos grupos poblacionales

Observatorio Departamental de Víctimas del Conflicto Armado y Derechos Humanos

Implementar un sistema de información con enfoque diferencial que posibilite la gerencia de la Seguimiento al cumplimiento de los objetivos, información y la realización de análisis frente al contexto del conflicto armado líneas estratégicas y resultados de los programas y proyectos que conforman el Plan para el seguimiento a los planes, Departamental de Víctimas programas y proyectos que se desarrollen para la asistencia, Definición de políticas de difusión de la atención y reparación integral de información producida por el observatorio víctimas del conflicto armado Actualización y mantenimiento de la página web del Observatorio

Secretaría de Gobierno

Número de sistemas de información implementados

1

$

1.344.000.000

$ 5.744.000.000

PRESUPUESTO TOTAL DEL PLAN LÍNEA ESTRATÉGICA Prevención, protección y garantías de no repetición Rehabilitación Satisfacción y reparaciones colectivas Restablecimiento Fortalecimiento institucional y de organizaciones de víctimas Gestión de la información y comunicaciones TOTAL

PRESUPUESTO ESTIMADO 2012-2015 $ $ $ $ $ $ $

31.260.290.107 9.529.482.060 17.523.129.070 741.929.320.745 14.744.823.620 5.744.000.000

820.731.045.602