COMUNICADO DE PRENSA BANDERA AZUL 2011 EN ESPAÑA

El Jurado Internacional Bandera Azul, ha concedido 3554 Banderas Azules, 2928 para playas y 626 para puertos, en su reunión de 2011 dedicada a los candidatos en el hemisferio norte. En dicho Jurado participan, junto con la FEE, las Agencias de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA-UNEP) y para el Turismo (OMTWTO) y otras entidades como la Asociación Internacional de Salvamento y Socorrismo (ILSE), la Agencia Europea para el Medio Ambiente (EEA), la Unión Europea para la Conservación de las Costas (EUCC), la Unión para la Conservación de la Naturaleza (IUCN), un experto en Educación Ambiental, el Consejo Internacional de Asociaciones de la Industria Portuaria (ICOMIA), y la Fundación para la Educación Ambiental (FEE). España, con 603 Banderas Azules, 511 de playas y 92 de puertos deportivos, se mantiene en cabeza entre los 36 países participantes en nuestro hemisferio. Estos resultados, pese a la crisis, mantienen, los significativos avances conseguidos en 2010, con un leve descenso de 10 playas, que se ve compensado por el aumento de 8 puertos galardonados. Ello significa que en buena parte de las Comunidades y Ciudades Autónomas en buena parte se mantienen las cifras de 2010, como en Extremadura, País Vasco, Ceuta y Melilla o con diferencias, en el número global de playas y puertos, iguales o inferiores a 2 unidades, como en Canarias (+19), Cantabria (-1), Asturias (-2) o Galicia (-2). No obstante, es preciso destacar el aumento de 8 playas en la Comunidad Valenciana respecto a 2010, así como de 3 puertos y 1 playa en Cataluña. Por su parte, el aumento de 2 puertos en Andalucía supone una ganancia neta, al mantenerse el número de playas, mientras que en Galicia los 3 nuevos puertos compensan, en parte, la pérdida de 5 playas, tras su fuerte aumento de 8 playas en 2010. Este movimiento pendular se repite en las leves pérdidas de 1 playa en Cantabria y de 2 en Asturias tras sus respectivas subidas de 8 y 5 playas en 2010. El descenso se centra especialmente en las playas de las Islas Baleares (-9), neutralizando exactamente el aumento experimentado (+9) en 2010. Ello se debe, al igual pero en mayor medida que en otros litorales, a la dificultad de algunos ayuntamientos para afrontar la exigencia de ADEAC de contar con, al menos 2 socorristas, incluso en calas de pequeño tamaño donde el mínimo legal autonómico se fija en un solo socorrista. El descenso de 3 playas en Murcia se relaciona más con un menor número de candidaturas desde algunos municipios.

Todo ello implica que en el verano de 2011 en una de cada seis playas españolas ondeará la Bandera Azul y que, 1 de cada 6 Banderas Azules en el mundo, ondeará en España. Es, pues motivo de profunda satisfacción que algunas de nuestras playas hayan mejorado sus condiciones higiénicas, sanitarias, de seguridad, accesibilidad, información, salvamento y socorrismo o atención a personas en situación de discapacidad. Sin embargo, ello no significa un diagnóstico indiscriminadamente positivo del conjunto de nuestro litoral, del que sólo un 16% de sus playas, están bajo Bandera Azul. En este sentido nuestro diagnóstico general no es necesariamente contradictorio con el de algunas asociaciones ecologistas, salvo aspectos o excepciones puntuales, dado que bajo Bandera Azul sólo se encuentra un 4% de nuestro litoral. El hecho de que en amplias zonas costeras se mantengan cifras elevadas de Banderas Azules, también se relaciona con la excelente y progresiva colaboración, durante 25 años, entre ADEAC y sus autoridades autonómicas competentes en sanidad, medioambiente, puertos o turismo. Bandera Azul no es, pues, sólo un reconocimiento otorgado a una playa de un municipio sino al esfuerzo de todos y debe servir como estímulo para diseñar, definir e implantar el nuevo modelo de turismo de sol y playa que queremos, así como un concepto de calidad global sostenible, cuyos atributos principales sean, por encima de la eficacia o de la competitividad: la legalidad, la accesibilidad, la sostenibilidad global, la salubridad, la participación informada, y la equidad progresiva, potenciando el concepto de cooperación en red. Ello potencia, a diferencia de otros sistemas de certificación, el desarrollo de ventajas comparativas permanentes, en lugar de ventajas competitivas temporales. En este sentido, tanto por razones ideológicas como funcionales, en un mundo globalizado, nuestras playas sólo pueden competir en términos de calidad/ precio, en ámbitos como: el acceso libre y gratuito a todas las playas, gestionadas como espacios públicos; la información transparente, detallada y accesible; el exquisito cumplimiento de la legislación litoral y ambiental; la seguridad física en la arena y en el agua ; el salvamento y socorrismo especializado, capaz de atender a personas en distintas situaciones de discapacidad o con necesidades especiales y de crear una cultura de prevención de riesgos, así como unas playas promotoras de la salud, en conexión con un sistema público de salud para todos; la calidad y atención en los servicios; la oferta complementaria de educación ambiental en zonas naturales sensibles, con nuevas posibilidades de senderos azules, visitas a centros de información e interpretación y oferta complementaria cultural y de ocio en el entorno rural, que ponga en valor su patrimonio etnológico y natural, etc. Ello resulta aún más necesario en un contexto de crisis económica, a cuya resolución todos debemos contribuir. Por parte de ADEAC, no sólo hemos mantenido la gratuidad de todo el proceso Bandera Azul para los municipios y puertos participantes con menores ingresos procedentes de las CCAA litorales, sino que hemos ampliado los servicios ofrecidos, tales como, las ya mencionadas Jornadas, las mejoras de las inspecciones y el proyecto piloto de Senderos Azules entre playas

Bandera Azul con el apoyo de la Fundación Biodivesidad o la revitalización de los Centros Bandera Azul y de las Distinciones Temáticas. Por otra parte, entendemos que la labor de concienciación de los usuarios y asesoramiento sobre gestión sostenible de la playa, generan ahorros en materia de agua, energía o recogida de residuos. Por otra parte, la creciente presión urbanística, masificación y desborde de la capacidad de carga del litoral en general y de las playas en particular, también plantea otras problemáticas, que requieren soluciones económicas ecológicas y sociales urgentes, a cuya definición e implantación Bandera Azul quiere seguir contribuyendo. Para conseguirlo, confiamos en seguir contando con la indispensable cooperación de las poblaciones litorales y visitantes, las autoridades competentes, la comunidad científica, entidades y ONGs con fines semejantes, así como, con la indispensable contribución de los medios de comunicación. . Todos somos necesarios para conseguir conjuntamente que sea una realidad en nuestras playas, el cumplimiento de la legalidad, la accesibilidad para todos, la limpieza del agua y la arena, el salvamento y socorrismo, la atención a personas con necesidades especiales o la información y el derecho a reclamar o sugerir mejoras. De ese modo, lo que hace 25 años constituía una excepción o un privilegio al alcance de unos pocos seguiremos haciendo que se convierta en derechos exigibles, por parte de todos los usuarios de playas con Bandera Azul, en destinos más sostenibles para viajeros más responsables.

ANEXO

1.

DATOS GENERALES Y ANTECEDENTES

• El Programa Bandera Azul, creado en 1985 por la FEE (Foundation for Enviromental Education) en Francia, se extendió al ámbito de la Comunidad Europea en 1987, con motivo del Año Europeo del Medio Ambiente. Desde entonces, su expansión internacional ininterrumpida ha sido y sigue siendo imparable, alcanzando ya 41 países en los cinco continentes. • Bandera Azul es uno de los cinco Programas Internacionales de la FEE, junto con Ecoescuelas; Jóvenes Reporteros del Medio Ambiente; Bosques en la Escuela y La Llave Verde, desarrollados a través de sus Ramas Nacionales, una ONG por cada Estado. ADEAC es la ONG miembro y responsable del desarrollo de los Programas de la FEE en España.

• Toda esta actividad sería imposible sin el apoyo y la participación decidida de los Programas de Naciones Unidas para el Medio Ambiente ((PNUMA-UNEP) y para el Turismo (Organización Mundial del Turismo de Naciones Unidas. OMT-UNWTO), de las más de 200 Regiones y 2000 municipios litorales participantes, así como, sin la contribución de de Universidades, Fundaciones y otras entidades, como la UICN, la EUCC, ICOMIA, etc. • En el caso de España, ADEAC viene contando con el apoyo y/o la cooperación de la Administración General del Estado, a través de la Secretaría General de Turismo, de la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar y de la D. G. de Salud Pública y Sanidad Exterior. Asimismo, de las Comunidades Autónomas Litorales, a través de sus Autoridades Sanitarias y Ambientales y, en su caso, de Puertos y de Turismo o de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). ADEAC mantiene además, entre otros, Acuerdos de Cooperación e Investigación con la Fundación ONCE (en materia de accesibilidad y atención a personas con necesidades especiales), con la Universidad de A Coruña (en materia de Salvamento y Socorrismo) o con la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar (en materia de cumplimiento de la legislación litoral y difusión de buenas prácticas), así como con otras ONGs y entidades relacionadas con las temáticas Bandera Azul y/o la educación para la sostenibilidad, tales como, la Fundacion IPADE o la Fundacion Airbus. 2.

VISIÓN Y MISIÓN DE BANDERA AZUL 1. Bandera Azul es la iniciativa voluntaria más antigua a favor de la sostenibilidad del turismo y del litoral. En su trayectoria a lo largo de 25 años, de forma participativa y consensuada a nivel internacional, ha ido perfeccionando sus métodos y endureciendo progresivamente los criterios de concesión. Bandera Azul pretende así desarrollar, definir y estimular un tipo de calidad global sostenible, cuyos atributos principales sean, por encima de la eficacia o de la competitividad, la legalidad, la accesibilidad, la sostenibilidad global, la salubridad, la participación informada, la equidad progresiva y la cooperación en redes. 2. Bandera Azul es independiente políticamente, reúne y colabora con autoridades de todo signo y a todos los niveles; es también independiente económicamente, al no recibir financiación alguna de sus potenciales candidatos o premiados ni de grupos económicos con intereses comerciales privados, urbanísticos o turísticos. 3. Bandera Azul es el distintivo de calidad de playas, puertos y embarcaciones más conocido y reconocido a nivel mundial, tanto por parte de las autoridades nacionales y multilaterales, como por los operadores turísticos, las poblaciones locales y los turistas.

4. La Bandera Azul se concede de acuerdo a unos criterios consensuados y unificados a nivel mundial, conocidos con 2 años de antelación y reclamables en caso de incumplimiento por parte de los propios usuarios. Cada queja es seguida y respondida, en colaboración con el ayuntamiento y con la Comunidad Autónoma correspondiente. 5. Bandera Azul constituye un galardón y una etiqueta ambiental, que reconoce y premia el cumplimiento de unos estándares preestablecidos, idénticos para todos. No es un listado o un ranking de “las mejores playas” ni un certificado de buena conducta ambiental del conjunto del municipio o de su litoral. Tampoco es un sistema de mejora y certificación “a la carta”, como las normas ISO, donde el cliente determina en qué aspectos, medida y plazos, desea mejorar y ser certificado. 6. La Bandera Azul se retira temporal o definitivamente en caso de incumplimiento o de incidencias imprevistas, ya sea por parte del propio Ayuntamiento, de la inspección de ADAC o de la Inspección Internacional. Dicha retirada se produce cada verano en unas 30 playas y/o puertos españoles, de forma definitiva o temporal, hasta la solución documentada del problema detectado. 7. La Bandera Azul es gratuita para los más de 200 municipios y un centenar de puertos españoles participantes, que prestan casi 800 candidaturas anuales. Dicha gratuidad, no sólo incluye la inscripción, análisis de candidaturas; inspecciones de control sobre el terreno y asesoramiento; boletines y materiales informativos; sesiones de formación o el coste de las propias Banderas Azules, sino también, la coordinación, seguimiento y difusión de resultados a nivel nacional e internacional (medios de comunicación, Internet, tour operadores, publicaciones, etc.) Entendemos que, el hecho de que la Bandera Azul no se “venda”, es garantía de que no se pueda “comprar”. 8. Bandera Azul no busca ni tiene clientes o socios comerciales, por lo que no realiza acciones de promoción o publicidad del Programa Bandera Azul. Sí busca y cuenta con cooperantes necesarios, que comparten su visión y cooperan en su misión. 9. Bandera Azul, sobre todo, constituye un proceso continuo de acompañamiento y mejora plurianual, cuya finalidad no es conceder una ventaja competitiva temporal a una playa o puerto sino, más bien, una ventaja cooperativa permanente dentro de una Red global.

10. Bandera Azul es promovida y desarrollada por una ONG, cuyo objetivo es promover la educación para la sostenibilidad a nivel global. Debe, pues, entenderse como complementaria y sinérgica con otras iniciativas educativas y con otros programas internacionales de la FEE, como Ecoescuelas, que agrupa casi 30.000 ecoescuelas (más de 400 de ellas en España) en unos 40 países, con el patrocinio de NN.UU o con La Llave Verde, comparable a una Bandera Azul para la hostelería (en fase piloto en España)

3. COMENTARIOS ESTADÍSTICOS ADICIONALES DE LOS RESULTADOS BANDERA AZUL EN ESPAÑA 2011 

España mantiene un año más su liderazgo internacional, al obtener 603 Banderas Azules (511 de playas y 92 de puertos deportivos). Ello significa que ondearán este verano en España una de cada seis Banderas Azules, del total de 3554 concedidas por el Jurado Internacional en el Hemisferio Norte (Europa, Canadá y Marruecos). En septiembre el Jurado Internacional decidirá sobre el resto de las candidaturas procedentes del Caribe, África del Sur, Nueva Zelanda, etc.

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Respecto de las playas y puertos galardonados, en el total de Banderas Azules obtenidas destacan: Galicia 130 (117+13), Comunidad Valenciana 116 (104+12), Cataluña 108 (86+22), Baleares 85 (63+22), Andalucía 81 (66+15), Canarias 38 (35+3) y Asturias 18 (17+1). Sin embargo, este criterio cuantitativo no refleja toda la variedad y riqueza de los esfuerzos locales, reconocidos, en parte, a través de las Distinciones Temáticas, Centros Bandera Azul, etc. Caben, además, otros criterios cuantitativos de valoración, complementarios o alternativos, como los siguientes:

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Si contabilizamos solamente el número de playas con Bandera Azul la clasificación varía ligeramente; en los primeros puestos: Galicia 117, Comunidad Valenciana 104, Cataluña 86, Andalucía 66, Baleares 63, Canarias 35 y Asturias 17.

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Si contamos sólo los puertos, estarían en cabeza Baleares y Cataluña, ambas con 22, seguidas de Andalucía con 15 y Galicia con 13.

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Si, alternativamente, contabilizamos los km. aproximados de playa con Bandera Azul, con su proporcionalmente mayor responsabilidad de gestión, la clasificación se modifica en mayor medida: Andalucía (112,2 km.), Comunidad Valenciana (107,12 km/), Cataluña (83,42 km.), Galicia (35,1 km.), Baleares (22,05 km.), Canarias (11,9 km.) y Murcia (6,36 km.).

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Finalmente, respecto de la evolución y endurecimiento progresivo de los criterios Bandera Azul y un control más efectivo en la justificación documental de cada candidatura y en la verificación posterior sobre el terreno de su cumplimiento, es preciso aclarar que no podemos seguir premiando en 2011 con los mismos criterios que en 1987, ya que, lo que era una excepción y privilegio de pocos hemos conseguido se convierta en un derecho exigible por la mayoría.

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En la documentación adjunta, pueden encontrarse cuadros estadísticos detallados por CC.AA. y Provincias e información adicional sobre los Centros Bandera Azul y las Distinciones Temáticas Bandera Azul concedidas en 2011. Toda la información, incluyendo los Cuestionarios de Candidatura para playas y puertos, con sus correspondientes Guías de Interpretación, así como sobre otros Programas de ADEC-FEE, puede encontrase en www.adeac.es., así como en su nueva dirección: Calle General Lacy, 3, Portal 1, 1ºB – 28045 Madrid.