Conclusiones de los Foros de Trabajo Hacia un Modelo Integral para la Prevención y Atención de las Adicciones

Índice

Mensaje del doctor José Ángel Córdova Villalobos..................................................................................................5 Mensaje licenciada Margarita Zavala....................................................................................................................7 I)Punto de partida.................................................................................................................................................9 A)Foros, regionalización, fechas y estados sede................................................................................................................................9 B)Temas de diálogo.............................................................................................................................................................................11 C)Convocatoria....................................................................................................................................................................................13 II)Resultados.......................................................................................................................................................15 A)Participación.....................................................................................................................................................................................15 B)Ponencias..........................................................................................................................................................................................16 C)Propuestas ciudadanas de los tres Foros Regionales de Trabajo y del Foro de Expertos..............................................................17 Tema 1. Desarrollo de Actitudes Saludables.......................................................................................................21 Tema 2. Detección y Atención Oportuna............................................................................................................23 Tema 3. Investigación y Formación de Recursos Humanos................................................................................25 Tema 4. Normatividad y Supervisión de la Calidad de la Atención....................................................................27 Tema 5. Fortalecimiento de un Sistema Nacional de Prevención y Atención....................................................29

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Mensaje Doctor José Ángel Córdova Villalobos

La voluntad del Gobierno Federal para enfrentar el problema del aumento en el consumo de sustancias psicoactivas en nuestro país, se cristaliza en la presente Estrategia Nacional para la prevención y atención de las adicciones, que forma parte de una política federal balanceada entre el combate a la oferta y la reducción de la demanda y que fortalece las funciones del Secretariado Técnico del Consejo Nacional contra las Adicciones, de los Consejos Estatales contra las Adicciones y promueve la vinculación y participación de decenas de organizaciones públicas, sociales y privadas involucradas en el tema. Estamos ante la necesidad inminente de fortalecer las funciones del área encargada de esta tarea así como de generar un modelo de prevención y atención de las adicciones de clase mundial susceptible de ser adoptado estratégicamente a nivel nacional, lo que implica otorgar a los ciudadanos y ciudadanas del país una mejor calidad de vida a través de acciones de prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social en materia de adicciones, así como de ampliar y fortalecer el control de la oferta de tabaco, alcohol, inhalables, uso no médico de sustancias con utilidad terapéutica y potencial de abuso y coadyuvar en las labores de lucha contra el tráfico ilícito de drogas. La administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, ha realizado un esfuerzo inédito, para enfrentar el problema del consumo de drogas, abatir los rezagos de atención y dotar al país de 334 Centros de Atención Primaria a las Adicciones “Nueva Vida” que se integran a la Red Nacional de Atención a las Adicciones, que suma los esfuerzos de los Centros de Integración Juvenil y de centenas de centros de atención públicos, sociales y privados, con una política clara de reducción de la demanda, apoyada por la Campaña Nacional de Información para una “Nueva Vida” encabezada por la Lic. Margarita Zavala, Presidenta del DIF Nacional. Desde un enfoque colaborativo y de corresponsabilidad, mediante la identificación de Líneas Estratégicas y sus respectivos Planes, con la presente Estrategia Nacional esperamos alcanzar resultados a la altura de las necesidades de nuestro país, a través de una integración de esfuerzos sectoriales e institucionales por un México más sano y más seguro.

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Mensaje Licenciada Margarita Zavala

Las drogas representan uno de los mayores retos que enfrentamos actualmente los países. En México sabemos que para afrontarlo es necesario trabajar diversas vías. En primer lugar, aquélla que tiene que ver con la lucha por la seguridad. En segundo lugar, el camino del trabajo con la sociedad, ahí debemos estar todas y todos los mexicanos para reducir el consumo de drogas. Es indispensable que trabajemos juntos para generar una cultura de prevención y reducir efectivamente la demanda de substancias adictivas. Este tema debe ser abordado desde la detección de individuos en riesgo y la prevención temprana, hasta las adicciones mismas y su tratamiento; porque hablamos de niñas, niños y jóvenes; y porque lo importante son las personas y sus historias, no las sustancias adictivas. En el marco del Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, en el año 2008, se lanzó la Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida. Su objetivo, informar a los funcionarios del DIF y a las familias sobre qué podemos y debemos hacer para evitar las adicciones, cómo detectar, orientar y canalizar a sujetos en riesgo; o bien, que requieran atención y rehabilitación, para abrir la posibilidad de una nueva vida libre de adicciones para nuestras familias, para nuestras niñas, niños y jóvenes, para México. El Gobierno Federal, a través de las propias instituciones responsables, con el liderazgo del Consejo Nacional contra las Adicciones y el Sistema Nacional DIF, realizó en el primer semestre de este año tres Foros Regionales de Trabajo y un Foro de Expertos, en Quintana Roo, Tlaxcala, Baja California y la Ciudad de México, respectivamente; con la finalidad de realizar una Consulta Nacional y así trabajar hacia un modelo integral de prevención y tratamiento de las adicciones. Estos encuentros representaron una oportunidad de diálogo en cinco líneas temáticas de análisis: 1) Desarrollo de actitudes saludables. 2) Detección y atención oportuna. 3) Investigación y formación de recursos humanos. 4) Normatividad y supervisión de la calidad de la atención. 5) Fortalecimiento de un Sistema Nacional de Prevención y Atención. Juntos, Gobierno y sociedad, podemos hacer la diferencia. Porque cada niña, cada niño, cada joven mexicano es una historia en proceso de construcción y las adicciones son un atropello a esta historia. De nosotros depende que ésta tenga la mejor de las posibilidades.

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I) Punto de partida

La prevención y atención de las adicciones es un tema que une el esfuerzo y la esperanza de organizaciones de la sociedad civil, expertos, familias, legisladores y gobiernos municipales, estatales y federal, entre otros. La problemática de las adicciones ha pasado de ser una problemática de salud pública a una de bienestar social que nos afecta e involucra a todos. En este contexto, la Estrategia Nacional para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones, puesta en marcha en el año 2007 por el C. Presidente de la República, es una respuesta sin precedentes al desafío de combatir el consumo de tabaco, alcohol y drogas. Como resultado de este esfuerzo, a la fecha se han construido en zonas estratégicas 334 Unidades Médicas de Alta Especialización (UNEMES) denominadas Centros Nueva Vida, asimismo, se puso en marcha el Programa de Acción para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones que promueve la prevención como una acción prioritaria para el logro de sus objetivos. La nueva realidad nacional y mundial en el tema de las adicciones, hace necesaria la actualización e implementación de un Nuevo Modelo Integral para la Prevención y Atención de las Adicciones que se convierta en un instrumento operativo actualizado, consensuado y alimentado por la experiencia de las instituciones de gobierno y de la sociedad civil, que atienda el tema de las adicciones desde una perspectiva más amplia e integral. Con este nuevo enfoque, el Gobierno Federal convocó a un amplio número de organizaciones de la sociedad civil, expertos, personas rehabilitadas y sus familias, médicos, especialistas, cámaras empresariales, confederaciones de trabajadores, así como representantes de los tres poderes y de los tres órdenes de gobierno, entre otros, a participar en los tres Foros Regionales de Trabajo “Hacia un Modelo Integral para la Prevención y Atención de las Adicciones” y uno de expertos, con el objetivo de promover políticas públicas que fortalezcan la política de Estado en la materia.

A) Foros, regionalización, fechas y estados sede Con el objetivo de promover la actualización e implementación de un modelo integral para la prevención, tratamiento y reinserción social de las personas con adicciones, el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) en coordinación con el Sistema Nacional DIF, llevaron a cabo tres Foros Regionales de Trabajo y uno de Expertos, durante los meses de marzo, mayo y junio de 2010. Los tres Foros Regionales de Trabajo “Hacia un Modelo Integral para la Prevención y Atención de las Adicciones” y el de Expertos, se desarrollaron a través de Mesas de Análisis y Discusión con la finalidad de promover el diálogo, generar consensos e impulsar propuestas para la implementación, evaluación y seguimiento del Nuevo Modelo. Los tres Foros Regionales de Trabajo y el de Expertos se celebraron respectivamente en: Cancún, Quintana Roo; Tlaxcala, Tlaxcala; Tijuana, Baja California y; en la Ciudad de México, de acuerdo a la siguiente regionalización.

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Primer Foro Campeche Chiapas Guerrero Morelos Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatán

Segundo Foro Aguascalientes Colima Distrito Federal Guanajuato Hidalgo Jalisco México Michoacán Nayarit Querétaro San Luis Potosí Tlaxcala Zacatecas

Tercer Foro Baja California Baja California Sur Chihuahua Coahuila Durango Nuevo León Sinaloa Sonora Tamaulipas

Foro de Expertos Las 31 Entidades Federativas y el Distrito Federal

Regionalización y Estados Participantes de los tres Foros Regionales de Trabajo y del Foro de Expertos Estados Sede 1er. Foro Regional, Sede: Cancún, Quintana Roo. (9 de marzo) 2do. Foro Regional, Sede: Tlaxcala, Tlaxcala. (6 de mayo) 3er. Foro Regional, Sede: Tijuana, Baja California. (1 de junio) Foro de Expertos, Sede: D.F. (16 de junio)

Mapa de la regionalización, ubicación de los estados sede y fechas de celebración de los tres Foros Regionales y del Foro de Expertos

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B) Temas de diálogo A partir del “Modelo Marco Preliminar de Prevención” y de la experiencia de los Consejos Estatales y Municipales contra las Adicciones y los Centros Nueva Vida, se generaron líneas temáticas de análisis y discusión, mismas que se dieron a conocer a los participantes con la finalidad de que éstos tuvieran la información necesaria para la elaboración de sus ponencias y su participación en las mesas. Es así, que en cada uno de los tres Foros Regionales y en el Foro de Expertos, el análisis y la discusión en las Mesas de Trabajo se realizó en torno a los siguientes objetivos y ejes temáticos: Tema 1. Desarrollo de Actitudes Saludables Objetivo: En esta mesa se propondrán acciones que contribuyan a desarrollar y fortalecer actitudes saludables para prevenir el uso, el abuso y la dependencia de sustancias adictivas, además se abordarán y elaborarán propuestas de prevención en los ámbitos familiar, de salud, educación, trabajo, deporte, arte y cultura, entre otros. Líneas de trabajo: •Prevención de la iniciación en el consumo de sustancias adictivas desde las aulas, la familia y la comunidad. •Aprendizaje y desarrollo de habilidades para la vida, en la casa, en la escuela y en el trabajo. •Estrategias para promover conductas saludables. •Responsabilidad social empresarial y medios de comunicación. Tema 2. Detección y Atención Oportuna Objetivo: En esta mesa se realizarán propuestas que promuevan el fortalecimiento de un modelo integral para la prevención, detección y atención oportuna de las adicciones; asimismo se analizará la problemática relacionada con la reinserción de las personas rehabilitadas a la vida familiar, laboral y social. Líneas de trabajo: •Experiencias exitosas en el desarrollo de modelos para la detección y atención oportuna de las adicciones. •Estrategias para el fortalecimiento de los factores protectores del entorno escolar. •Tecnologías para la detección oportuna. •Detección y atención de poblaciones ocultas y de riesgo, evaluación y tratamiento. •Atención a trastornos mentales asociados al consumo de sustancias adictivas.

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Tema 3. Investigación y Formación de Recursos Humanos Objetivo: En esta mesa se realizarán propuestas que fomenten la investigación en prevención, tratamiento y reinserción social de las personas rehabilitadas, asimismo se abordarán temas para la formación de recursos humanos especializados y la obtención de financiamiento en la materia. Líneas de trabajo: •Capacitación para la prevención y atención de adicciones en poblaciones vulnerables o de alto riesgo. •Investigación y formación de recursos humanos en materia de adicciones. •Gestión de recursos financieros para la investigación y atención de las adicciones. •Capacitación para intervenciones breves y oportunas en el primer nivel de atención. Tema 4. Normatividad y Supervisión de la Calidad de la Atención Objetivo: En esta mesa se realizarán propuestas para fortalecer los marcos jurídicos municipal, estatal y nacional relacionados con la prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social, así como la supervisión de la calidad en los servicios de atención especializados. Líneas de trabajo: •Políticas públicas en materia de control del tabaquismo, alcoholismo y farmacodependencia. •Difusión, operación y vigilancia en el cumplimiento del marco normativo. •Adecuación del marco normativo de las adicciones. •Calidad en la atención de las adicciones. Tema 5. Fortalecimiento de un Sistema Nacional de Prevención y Atención Objetivo: En esta mesa se presentarán propuestas que promuevan estrategias y acciones para fortalecer un Sistema Nacional de Prevención y Atención, a través de la colaboración y coordinación de instituciones de los tres órdenes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y sociedad en general. Líneas de trabajo: •Vinculación de las instituciones públicas y privadas y la comunidad con la Red Nacional de Atención Integral de las Adicciones y los Centros “Nueva Vida”. •Participación de los municipios como agentes de vinculación. •Acciones de reinserción social y prevención de recaídas. •Grupos de ayuda mutua y redes de atención.

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•Retos de las organizaciones sociales, gremiales y sindicales en la prevención y atención de las adicciones. •Fortalecimiento de las redes sociales.

C) Convocatoria El Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) en coordinación con el Sistema Nacional DIF, llevaron a cabo la convocatoria de los tres Foros Regionales de Trabajo y del Foro de Expertos, donde se invitó a participar a: organizaciones de la sociedad civil, expertos, personas rehabilitadas y sus familias, médicos, especialistas, cámaras empresariales, confederaciones de trabajadores, así como representantes de los tres poderes y de los tres órdenes de gobierno, entre otros.

OSC

Representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil y sociedad civil interesadas en el tema de las adicciones, confederaciones de trabajadores y cámaras empresariales.

Otras instancias de gobierno

Gobiernos Estatales y Municipales, Institutos de la Juventud, Dependencias del Gobierno Federal, etcétera.

Consejos especializados Representantes de los Consejos Estatales contra las Adicciones, Consejos Municipales contra las Adicciones, contra las adicciones

Centros Nueva Vida, etcétera.

Sistema DIF

Representantes de Sistemas Estatales y Municipales DIF involucrados en los programas estatales de prevención y atención de las adicciones.

Instancias de salud

Representantes de las Secretarías de Salud Estatales y Municipales encargados de programas de prevención y atención de las adicciones.

Académico

Representantes de Universidades (facultades de psicología, trabajo social y afines), CONALEP’s, DGETI’s, Colegios de Bachilleres, etcétera.

Legislativo

Representantes de los Congresos Legislativos Estatales (comisiones de salud, educación, cultura, grupos vulnerables, niños, niñas y adolescentes, familia, etcétera. )

Internacional

Representantes de organismos internacionales. (Organización Mundial de la Salud y University of Texas Pan American)

Descripción detallada de los grupos y perfiles de los participantes en los tres Foros Regionales y en el Foro de Expertos

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II) Resultados

A) Participación A continuación se describe el número de asistentes y de participantes en las mesas de trabajo de los tres Foros Regionales de Trabajo y del Foro de Expertos, así como sus respectivos totales. FORO

Expertos

ASISTENTES

PARTICIPANTES EN MESAS

453

360

720

575

508

437

261

261

1,942

1,633

Del total de 1,942 asistentes a los Foros el 84 % (1,633) participó en las Mesas de Análisis y Discusión 600

568

Número de Participantes

500

400

362 303

300

264

217 198

200

100

23

7

0 OSC

Académico

Otras instancias Sistema DIF Consejos de gobierno especializados contra las adicciones Grupo y/o Perfil

Instancias de salud

Legislativo

Internacional

La gráfica describe la activa participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en los Foros con un 29% (568) del total de participantes

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B) Ponencias En los tres Foros Regionales de Trabajo y en el Foro de Expertos se recibieron 787 ponencias de acuerdo con la siguiente distribución: MESAS DE ANÁLISIS Y DISCUSIÓN

PONENCIAS RECIBIDAS

Primero

11

232

Segundo

14

368

Tercero

8

167

Expertos

3

20

Total

36

787

FORO

Descripción detallada de las mesas de trabajo y las ponencias recibidas en los Foros TEMA 1 Desarrollo de Actitudes Saludables 35 %

TEMA 5 Fortalecimiento de un Sistema Nacional de Prevención y Atención 26 %

278

204

67

141 97

TEMA 4 Normatividad y Supervisión de la Calidad de la Atención 9%

TEMA 3 Investigación Y Formación de Recursos Humanos 12 %

TEMA 2 Detección y Atención Oportuna 18 %

Distribución de las ponencias presentadas por eje temático

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C) Propuestas ciudadanas de los tres Foros Regionales de Trabajo y del Foro de Expertos A partir de un proceso de análisis y sistematización, de las 787 ponencias presentadas por los participantes en los tres Foros Regionales de Trabajo y en el Foro de Expertos, se obtuvieron 137 propuestas en los cinco ejes temáticos: La imagen siguiente muestra, de manera general, el proceso mediante el cual se obtuvieron las 137 propuestas finales.

36 787 ponencias recibidas.

Presentadas en

Mesas de Trabajo donde se consensaron las ponencias recibidas.

137 Resultaron

Propuestas obtenidas durante el trabajo de las mesas.

A continuación se presenta un resumen de los participantes, las mesas de trabajo, las ponencias presentadas y se describen las propuestas por cada uno de los temas.

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Tema 1. Desarrollo de Actitudes Saludables

574 11 278 30

Participantes Mesas de trabajo Ponencias presentadas Propuestas

Resumen de Participantes, Mesas de Trabajo, Ponencias y Propuestas por Tema. 1. Solicitar recursos al Congreso de la Unión para el financiamiento y la puesta en marcha de programas preventivos para la atención de las adicciones. 2. Promover en los alumnos la enseñanza de capacidades y competencias básicas para prevenir el consumo de drogas, tales como: habilidades para la vida, resiliencia, estilos de vida saludables, ambientes protegidos y plan de vida. 3. Atender a los familiares de las personas con adicciones creando grupos de Alateen (Adolescentes hijos de alcohólicos) y Al-anoon (Adultos). 4. Difundir a través de medios electrónicos las acciones en materia de prevención y tratamiento de las adicciones para fomentar el intercambio de programas y resultados. 5. Promover la evaluación, el seguimiento, la diseminación y la difusión de programas preventivos exitosos en materia de adicciones. 6. Implementar estrategias de detección temprana y derivación oportuna en unidades médicas de primer nivel de salud. 7. Instrumentar programas preventivos y de tratamiento específicos para poblaciones en alto riesgo tales como, población en cárceles, niños y jóvenes en situación de calle. 8. Abordar la problemática del consumo de drogas desde una perspectiva de intervención comunitaria multidimensional. 9. Promover un diagnóstico y gestión de medidas contra las adicciones dentro del centro de trabajo, a través de campañas de empresas socialmente responsables. 10. Desarrollar e implementar programas educativos integrales que incluyan talleres interactivos con lenguaje propio para la población objetivo. 11. Crear una Ley y Reglamentos para la aplicación obligatoria de programas específicos para la prevención y tratamiento de adicciones. 12. Tomar en cuenta las diferencias de género para la aplicación de tratamientos de salud mental y adicciones. 13. Incluir una materia de promoción de la salud en la currícula de educación básica, media superior y superior.

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14. Aprovechar las redes sociales virtuales para promover conceptos relacionados con los valores, las actitudes y los comportamientos saludables para crear resiliencia en la población. 15. Capacitar a las autoridades judiciales para que proporcionen una atención adecuada a personas adictas. 16. Solicitar que se incremente el gasto de los gobiernos estatales y municipales para actividades de prevención y atención de las adicciones. 17. Sensibilizar a los medios de comunicación sobre el papel que deben jugar y el impacto que tienen en la sociedad en materia de prevención de adicciones. 18. Identificar alternativas de solución ante la problemática que enfrentan las comunidades en materia de adicciones y fomentar su apoyo. 19. Impulsar programas integrales de prevención educativa que promuevan el fortalecimiento de valores, la buena comunicación y el desarrollo de habilidades para la vida, donde participen la familia, la escuela y la sociedad en general. 20. Reforzar las medidas que limiten el acceso a sustancias adictivas, principalmente en el ámbito escolar. 21. Formar profesionales especialistas en la prevención y atención en adicciones. 22. Promover actividades físicas, culturales y recreativas a fin de ocupar el tiempo libre y así prevenir las adicciones en espacios de convivencia por parte de la iniciativa privada, organizaciones de la sociedad civil y gobiernos. 23. Promover la corresponsabilidad individual y social en la prevención, tratamiento y control de las adicciones. 24. Profesionalizar los servicios en materia de atención de adicciones. 25. Promover una comunicación asertiva durante la educación formal en las escuelas. 26. Fortalecer campañas de comunicación y difusión sobre factores de riesgo en los medios de comunicación. 27. Diseñar e implementar un plan nacional para la prevención, tratamiento y control de las adicciones. 28. Invitar a los medios de comunicación a comprometerse y fortalecer actividades de prevención de las adicciones y promoción de la integración familiar. 29. Promover programas de orientación e integración familiar para resaltar el valor de la familia como instancia educadora primaria. 30. Promover que en la currícula escolar de educación básica, media y media superior se incluyan contenidos de apoyo mutuo para la prevención de adicciones.

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Tema 2. Detección y Atención Oportuna

343 7 141 40

Participantes en el tema Mesas de trabajo Ponencias presentadas Propuestas

Resumen de Participantes, Mesas de Trabajo, Ponencias y Propuestas por Tema. 1. Utilizar herramientas interactivas y didácticas para mejorar el diagnóstico, la prevención y la orientación infantil. 2. Fomentar programas de capacitación para el personal de las procuradurías generales de justicia de los estados con el propósito de difundir acciones de prevención en la población que atienden. 3. Implementar la figura de un Preventólogo dentro del sistema escolar que esté reconocido dentro del plan de carrera magisterial. 4. Realizar una prueba antidoping a los adolescentes identificados con conductas de alto riesgo en los cuestionarios de tamizaje para el ingreso a los planteles educativos. 5. Desarrollar campañas permanentes en medios masivos de comunicación para promover actitudes saludables como herramientas fundamentales para prevenir el consumo de drogas. 6. Implementar el programa Educación es Prevención como estrategia para promover y propiciar el autoconocimiento y así conocer las capacidades, habilidades y potencialidades de cada persona. 7. Fomentar la realización de foros, de manera periódica, en materia de adicciones con el propósito de consolidar redes integrales de instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. 8. Aumentar el presupuesto de las dependencias de gobierno, con el objetivo de promover proyectos de las organizaciones de la sociedad civil en materia de prevención y atención de las adicciones. 9. Crear un banco de datos estatal que contenga el historial psicosocial y antecedentes académicos de los alumnos. 10. Establecer por Ley que los comedores de las empresas maquiladoras se utilicen para dar información acerca de las adicciones. 11. Incluir a los medios electrónicos como una herramienta que facilite y potencialice la capacitación y prevención en el tema de adicciones. 12. Realizar un diagnóstico y diseño de programas de prevención de adicciones específicamente elaborados para las diferentes etnias de nuestro país.

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13. Incrementar la colaboración psiquiátrica en el diagnóstico dual en personas con adicciones con el objetivo de brindarles un tratamiento más adecuado y eficaz. 14. Promover la profesionalización, capacitación y certificación de instituciones, albergues, organizaciones y personal que atienden a personas con adicciones, aplicando la normatividad vigente y los estándares internacionales. 15. Incentivar la realización de investigaciones en materia de adicciones que permitan identificar las características específicas de cada grupo de la población en riesgo, para poder promover soluciones específicas a cada problema. 16. Fomentar la creación de redes sociales que involucren a la familia, organizaciones de la sociedad civil e instituciones gubernamentales para la detección oportuna y tratamientos. 17. Promover la creación de espacios saludables, la comunicación asertiva y los valores acorde a los avances del individuo y la sociedad, a través de la concientización y sensibilización de los padres. 18. Realizar un diagnóstico adecuado y un tratamiento oportuno e integral en pacientes con patología dual en los que las adicciones se suman a diferentes trastornos psiquiátricos. 19. Difundir tratamientos y modelos exitosos para las adicciones, como por ejemplo el uso de la cerebrosilina para la rehabilitación del lóbulo frontal de pacientes adictos. 20. Promover el uso de unidades móviles para la prevención, detección, intervención breve y canalización de la población que vive en zonas de difícil acceso. 21. Aplicar instrumentos de tamizaje de riesgo psicosocial, para unificar criterios para el análisis estadístico de manera interinstitucional. 22. Fortalecer la promoción y difusión de los Programas Nueva Vida. 23. Diseñar y desarrollar un programa de acción interinstitucional homogéneo para la detección temprana e intervención breve en usuarios de sustancias adictivas. 24. Integrar y difundir un directorio nacional de los diversos proyectos en materia de prevención y atención de las adicciones que describa el tipo de nivel de atención de la población objetivo. 25. Promover la instrumentación de foros juveniles preventivos. 26. Visualizar al paciente desde la perspectiva biopsicosocial. 27. Establecer y difundir espacios terapéuticos destinados para la atención de casos severos. 28. Promover el aumento de los impuestos al alcohol y al tabaco. 29. Fomentar el control y la supervisión de los centros donde se venden fármacos y promover su actuación dentro del marco legal. 30. Fortalecer la vinculación con los Consejos Estatales Contra las Adicciones y los Comités Municipales respectivos. 31. Establecer mecanismos claros de referencia y contratransferencia entre las diversas instituciones o asociaciones que atiendan a personas con adicciones. 32. Impulsar la colaboración entre programas preventivos de las escuelas primarias y secundarias y los Centros Nueva Vida. 33. Fomentar el apoyo a las personas con conductas delictivas y antisociales para birndarles una atención integral. 34. Promover la investigación en materia de adicciones en los centros de atención. 35. Incorporar la técnica de terapia narrativa en el tratamiento de las adicciones. 36. Capacitar y sensibilizar a maestros y profesores en la detección temprana de factores de riesgo asociados al consumo de drogas. 37. Fomentar la canalización de los casos detectados con alto riesgo a las adicciones, a las instancias correspondientes a nivel institucional, social o privado para un adecuado tratamiento y seguimiento. 38. Fortalecer los vínculos entre instituciones de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y familias para potencializar el apoyo en la prevención y detección oportuna de las adicciones. 39. Establecer una red interinstitucional que fomente la participación de todas aquellas instancias que se dedican a la atención de las personas con adicciones. 40. Concientizar y sensibilizar a los padres sobre la responsabilidad en la prevención mediante límites y reglas claras en el hogar.

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Tema 3. Investigación y Formación de Recursos Humanos

156 5

Participantes en el tema Mesas de trabajo

97

Ponencias presentadas

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Propuestas

Resumen de Participantes, Mesas de Trabajo, Ponencias y Propuestas por Tema. 1. Profesionalizar los grupos de ayuda mutua con el apoyo de los prestadores de servicio social (médicos, trabajadores sociales, psicólogos, enfermeros, entre otros). 2. Hacer las gestiones necesarias para que las universidades formadoras del área médica, paramédica y afines, incluyan en su currícula la materia de adicciones a nivel licenciatura o de especialidad. 3. Capacitar a los expertos en materia de adicciones para homologar los conocimientos. 4. Tomar en cuenta los programas interinstitucionales de las entidades federativas para su implementación en otros estados, donde sean necesarios. 5. Aplicar la NOM-028-SSA-2009 en los establecimientos especializados en adicciones y de ayuda mutua. 6. Reconocer la importancia del Programa de Escuela para Padres en diferentes ámbitos (empresa, escuela, club deportivo, etc.). 7. Implementar programas de seguimiento en materia de prevención y tratamiento de adicciones en los centros de readaptación de menores infractores. 8. Monitorear los programas implementados en materia de adicciones en el corto, mediano y largo plazo. 9. Apoyar la investigación en adicciones en el ámbito federal que contemple la publicación de los resultados. 10. Elaborar un perfil de capacitación general y homologada del consejero terapéutico en drogodependencias para un adecuado tratamiento. 11. Realizar estudios sobre la percepción de riesgo y consumo de drogas en estudiantes, en sus diferentes etapas. 12. Formar recursos humanos de manera virtual o a distancia, con un enfoque integral e interdisciplinario para la planeación, operación, evaluación e investigación de programas de prevención primaria, detección oportuna del consumo de drogas o tratamiento y rehabilitación de adicciones. 13. Elaborar y difundir un padrón nacional de profesionistas en el área de salud mental y adicciones con el propósito de fortalecer la vinculación interinstitucional.

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14. Favorecer la vinculación intersectorial entre la iniciativa privada y las organizaciones de la sociedad civil para la obtención de recursos que permitan realizar programas de investigación y capacitación. 15. Brindar capacitación a voluntarios ex consumidores de drogas ilícitas para la integración de redes sociales. 16. Favorecer el desarrollo de habilidades en personas rehabilitadas que les permitan difundir y transmitir su experiencia. 17. Capacitar de manera presencial o virtual a los profesionales de la salud que atienden a las personas con problemas de adicciones en: •Psicoterapia breve centrada en la persona •Metodología de investigación •Terapia sistémica •Tanatología •Formación de habilidades a capacitadores •Trastornos duales •Atención de cesación y prevención del inicio del consumo de tabaco 18. Capacitar al personal del registro civil para que oriente e informe a los solicitantes de licencia matrimonial en habilidades para la vida. 19. Promover que las personas rehabilitadas sean agentes de cambio y multiplicadores. 20. Considerar el contexto sociocultural de cada persona o comunidad en las tareas de prevención y atención utilizando mecanismos incluyentes. 21. Proponer una plataforma para que se transmita la información sobre prevención y tratamiento de adicciones al alumno. 22. Destinar recursos económicos y humanos para la investigación en adicciones e integrar a las comunidades alejadas respetando sus valores, creencias y costumbres. 23. Reconocer legalmente a las adicciones como una enfermedad. 24. Contar con un diagnóstico situacional nacional del consumo de drogas por grupos de edad, escolaridad, regiones geográficas, etnias y género. 25. Organizar actividades recreativas en comunidades rurales y colonias populares. 26. Ofrecer talleres y brigadas de prevención y tratamiento de adicciones en secundarias y preparatorias.

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Tema 4. Normatividad y Supervisión de la Calidad de la Atención

134 3

Participantes Mesas de trabajo

67

Ponencias presentadas

19

Propuestas

Resumen de Participantes, Mesas de Trabajo, Ponencias y Propuestas por Tema. 1. Promover la normatividad para que los medios de comunicación otorguen tiempos para transmitir información preventiva de adicciones. 2. Impulsar la supervisión y profesionalización del personal y de los servicios que se otorgan en los centros de tratamiento con parámetros de evaluación para generar estándares de calidad en la atención. 3. Fomentar la aplicación de los principios y metodología del Desarrollo Organizacional para favorecer la calidad en la prestación de servicios. 4. Reconocer modelos de tratamiento, rehabilitación y reinserción social integrales y multidisciplinarios aplicados por Organizaciones de la Sociedad Civil. 5. Promover la creación e implementación de políticas laborales para la prevención, atención y reinserción social de los trabajadores con problemas de adicciones. 6. Difundir y capacitar a las autoridades e instancias involucradas en la aplicación, supervisión y cumplimiento de la NOM-028SSA2-2009 para la prevención, tratamiento y control de las adicciones. 7. Implementar un sistema de información homogéneo para conocer el comportamiento del consumo de drogas de la población, principalmente los jóvenes, para favorecer la toma de decisiones. 8. Impulsar el cabal cumplimiento del Convenio Marco para el Control del Tabaco a través de la alineación de la Ley General para el control del Tabaco en Mexico. 9. Promover la eficaz implementación de la reforma al sistema de justicia penal que contempla los juicios orales en todos los estados de la República a fin de disminuir el tiempo de respuesta para la atención del paciente adicto. 10. Impulsar la creación de indicadores y técnicas de medición de los programas de tratamiento, que permitan evaluar los resultados y el impacto de éstos. 11. Analizar la factibilidad de participación de la industria alcoholera y tabacalera en actividades de responsabilidad social.

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12. Impulsar la coinversión social Gobierno-OSC’s para la ejecución de programas de prevención, tratamiento y reinserción social. 13. Aumentar la edad mínima para adquirir tabaco y alcohol. 14. Actualizar los criterios mínimos de calidad para facilitar la profesionalización de los centros de prevención y atención contra las adicciones. 15. Perfeccionar el marco normativo para brindar atención y tratamiento en el ámbito laboral a los usuarios de drogas y sus familias. 16. Promover la evaluación continua del personal y los programas para la atención y tratamiento de las adicciones. 17. Fomentar la creación de un programa nacional para la reinserción social de las personas rehabilitadas. 18. Fomentar la firma de convenios específicos de coordinación con COFEPRIS para la instrumentación de Ley General para el Control del Tabaco en México y su reglamento. 19. Aumentar el financiamiento federal, estatal y municipal para las OSC’s que trabajan en temas contra las adicciones.

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Tema 5. Fortalecimiento de un Sistema Nacional de Prevención y Atención

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Participantes Mesas de trabajo Ponencias presentadas Propuestas

Resumen de Participantes, Mesas de Trabajo, Ponencias y Propuestas por Tema. 1. Fomentar acciones de coordinación entre el sector público, privado y los sindicatos para fortalecer las redes de apoyo en materia de adicciones. 2. Crear centros de tratamiento específicos y grupos de autoayuda en centros de trabajo. 3. Realizar un programa de dignificación y profesionalización de los centros de tratamiento para las adicciones. 4. Fomentar la aplicación del cuestionario de factores de riesgo, para desarrollar programas de prevención e información dirigidos a los menores y personal docente, así como brindar asesoría a los padres de familia en escuelas, empresas y centros de trabajo. 5. Implementar un programa de terapias obligatorias para trabajar con conductas adictivas, involucrando al adicto y a su familia en un proceso terapéutico de rehabilitación. 6. Compartir los resultados de la Encuesta Nacional de Adicciones entre las instituciones públicas y privadas mediante convenios de colaboración para optimizar recursos y multiplicar esfuerzos conjuntos. 7. Conformar una red nacional de centros de rehabilitación para unificar los esfuerzos, criterios y experiencias en materia de adicciones. 8. Promover la intervención de las instituciones de los tres niveles de gobierno en la prevención, atención y tratamiento de las adicciones desde una perspectiva de género. 9. Redefinir los ámbitos de competencia de cada una de las dependencias para atender de forma eficaz y coordinada la prevención, atención y seguimiento de las adicciones. 10. Realizar una convocatoria anual dirigida a la población en general para la implementación de programas alternativos enfocados a la prevención de las adicciones. 11. Elaborar programas y materiales de difusión sobre adicciones en lenguas indígenas. 12. Crear un órgano colegiado interinstitucional, para la reintegración del usuario de sustancias adictivas en los ámbitos social, familiar y laboral a fin de prevenir su recaída. 13. Buscar la participación comunitaria a través de testimonios y apoyo de quien ha padecido alguna adicción.

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14. Crear centros permanentes de atención y reinserción social en los CERESO’s. 15. Creación de casas de medio camino gubernamentales para evitar las reincidencias. 16. Instalar comités municipales contra las adicciones para reducir el impacto del consumo de drogas en la salud pública y contribuir en la investigación, prevención y atención integral de esta problemática en coordinación con los Centros Nueva Vida. 17. Promover la comunicación entre los diferentes actores para evitar los esfuerzos dispersos y la duplicidad de los mismos. Asimismo, fomentar el trabajo coordinado entre las organizaciones civiles enfocadas a la prevención y las instituciones que brindan atención a las adicciones. 18. Promover redes infantiles en escuelas primarias y secundarias para favorecer una cultura de prevención y denuncia entre la población. 19. Realizar campañas y programas en las que los sindicatos, empresas y el IMSS participen para crear una cultura de “0” ausentismo, estimulando y motivando los deportes y realizando sesiones en las que se destaquen estadísticas sobre el impacto generado por el consumo de sustancias ilícitas. 20. Creación de redes sociales en coordinación con las institucionales. 21. Fortalecer el sistema nacional de prevención y atención de adicciones, adaptándolo a las necesidades específicas de la población. 22. Considerar las adicciones como una enfermedad o como factor de riesgo en el trabajo y realizar una encuesta nacional sobre la presencia de adicciones en el ámbito laboral.

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Secretaría de Salud Dr. José Ángel Córdova Villalobos Secretario de Salud Dr. Mauricio Hernández Ávila Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud Dra. Maki Esther Ortiz Domínguez Subsecretaria de Innovación y Calidad Lic. Laura Martínez Ampudia Subsecretaria de Administración y Finanzas Dr. Julio Sotelo Morales Titular de la Comisión Coordinadora de los Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad Lic. Bernardo Emilio Fernández del Castillo Sánchez Coordinador General de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos Lic. Carlos Olmos Tomasini Director General de Comunicación Social Dr. Carlos José Rodríguez Ajenjo Secretario Técnico del Consejo Nacional contra las Adicciones

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Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Lic. Margarita Zavala Presidenta del Sistema Nacional DIF Lic. María Cecilia Landerreche Gómez Morin Titular del Organismo Dr. Tomás Trueba Gracián Jefe de la Unidad de Atención a Población Vulnerable Dr. Sergio Medina González Jefe de la Unidad de Asistencia e Integración Social Ing. Ramón Valverde Martínez Encargado del Despacho de la Oficialía Mayor Lic. Kathia Rocío Silva Arroyo Directora General de Enlace Interinstitucional Ing. Pedro Ramírez Manjarrez Director General de Profesionalización de la Asistencia Social Mtra. Mónica Ríos Tarín Directora General Jurídica y de Enlace Institucional Lic. Gabriela García Treviño Baigts Directora General de Protección a la Infancia Lic. Ernestina Polo Oteyza Directora General de Alimentación y Desarrollo Comunitario Lic. Guadalupe Fernández Vega Albafull Directora General de Rehabilitación y Asistencia Social Mtro. Raúl Anaya Núñez Director General de Programación, Organización y Presupuesto

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