Conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado sanitario HERRAMIENTAS DESCOM

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MÓDULO

PRESENTACION El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través del Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA), en el marco de las competencias normativas y políticas, pone a disposición de las instituciones nacionales, subnacionales, profesionales y técnicos del sector de agua y saneamiento básico los 10 módulos de “Las Herramientas DESCOM”. El mandato constitucional y las metas de la Agenda 2025 que instituyen la dotación de agua potable y servicios de saneamiento básico a toda la población boliviana, establecen también como un factor central y estratégico para el éxito de la misma la implementación del Desarrollo comunitario (DESCOM), entendido como el desarrollo de capacidades en la población beneficiaria para que esta ejerza sus derechos en relación a los servicios de agua potable y saneamiento básico, puesto que estas capacidades desarrolladas de manera sistemática e institucionalizada permiten que la población asuma la política pública como suya, más allá del tiempo de duración que tiene la implementación de los proyectos (principalmente los de infraestructura), siendo un pilar de la sostenibilidad del servicio. En ese contexto “Las Herramientas DESCOM” tienen el objetivo de constituirse en instrumentos prácticos que permitan que el Desarrollo Comunitario sea ejecutado de manera técnica, optima y pertinente, en base a la experiencia desarrollada por el SENASBA en los últimos 6 años. Las “Herramientas DESCOM” que fueron elaboradas en una conjunción de teoría y práctica ejercida en proyectos en todo el país coadyuvarán a la sostenibilidad de las intervenciones de proyectos de Agua y Saneamiento que buscan que todas las bolivianas y los bolivianos cuenten con los servicios básicos.

Alexandra Moreira López Ministra de Medio Ambiente y Agua

PRESENTACIÓN El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA), creado el año 2008, tiene entre sus fines principales promover la participación y el empoderamiento de la población a través de la estrategia social del sector (DESCOM) en el marco de la política de sostenibilidad del sector de agua y saneamiento básico. La sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico tiene como un aspecto clave que la población beneficiaria asuma adecuadamente sus responsabilidades como usuaria de los sistemas tanto para el acompañamiento de las obras, el pago de tarifas o cuotas, el manejo y uso adecuado de los servicios y el agua. Por ello el SENASBA ha implementado en todo el país acciones para el desarrollo de capacidades y la movilización de todos los actores vinculados a los proyectos de agua y saneamiento; y también ha elaborado varios instrumentos que facilitan y orientan el trabajo de la implementación del Desarrollo Comunitario. Los 10 módulos de “Las Herramientas DESCOM” son una construcción que permitirá a los ejecutores del Desarrollo Comunitario contar con documentos de trabajo que guíen las acciones concretas en la Planificación por Resultados del Desarrollo Comunitario, el diseño de los eventos de capacitación, la prevención y manejo de conflictos, la Participación y control Social, el seguimiento a la infraestructura de agua potable y saneamiento básico, la elaboración del plan curricular en agua y saneamiento básico, la conformación de brigadas en educación sanitaria y ambiental, las conexiones de agua potable y alcantarillado, la socialización de la tarifa y los modelos de gestión.

Dra. Emma Olivia Quiroga Directora General Ejecutiva SENASBA

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Presentación de las Herramientas DESCOM Organización de las Herramientas DESCOM Módulo

Temáticas

Planificación Por Resultados para el DESCOM Módulo 1

- Bases conceptuales y metodológicas de Planificación Por Resultados - Organización del proceso de Planificación Por Resultados, aplicado al ajuste del plan de Desarrollo Comunitario - Materiales de apoyo

Diseño de capacitaciones Módulo 2

- Aspectos teóricos sobre el aprendizaje - Alternativas de capacitación - Dinámicas Apoyo

Prevención y manejo de conflictos Módulo 3

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Participación y control social Módulo 4

- Bases conceptuales del Control Social en Bolivia - Instancia de Participación y Control Social en proyectos de agua y saneamiento - Materiales de apoyo

Seguimiento a la infraestructura de agua potable y saneamiento básico Módulo 5

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Bases conceptuales El seguimiento en la fase de inversión Componentes de los sistemas de agua y saneamiento Materiales de apoyo

Elaboración del Plan Curricular en agua y saneamiento Módulo 6

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Modelo del sistema educativo plurinacional Organización curricular Elaboración del plan curricular Materiales de apoyo

Conformación de brigadas en educación sanitaria y ambiental Módulo 7

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Teoría de dinámica de grupos La brigada como agente de cambio en el sector de agua y saneamiento Capacitación y planificación de la brigada Monitoreo y Evaluación Dinámicas para las reuniones

Conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado sanitario Módulo 8

- - - -

Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias Conexiones intradomiciliarias Materiales de apoyo

Socialización de la tarifa Módulo 9

- Bases conceptuales de los servicios y la tarifa - Orientaciones para que la población con proyecto de inversión reconozca la importancia del pago de tarifas - Materiales de apoyo

Modelos de gestión Módulo 10

- Bases conceptuales y normativas - Conformación de una EPSA - Materiales de apoyo

Educación Sanitaria Ambiental Módulo 11

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Situación de los servicios de agua y saneamiento básico en Bolivia y el mundo Marco institucional y competencial del sector de agua y saneamiento básico Marco conceptual sobre la gestión del conflicto La gestión de conflictos en proyectos de agua y saneamiento básico Materiales de apoyo

Educación Sanitaria y Ambiental Organización del Proceso de Educación Sanitaria y Ambiental Estrategias de Educación Sanitaria y Ambiental Seguimiento y Evaluación Hacia la sostenibilidad de la Educación Sanitaria y Ambiental Materiales de apoyo

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Objetivos y competencias del módulo

Objetivo general Conocer conceptos básicos, normativa, alcances y acciones a desarrollar para el logro de las conexiones intradomiciliarias. Objetivos específicos 1. Conocer el alcance de las conexiones domiciliarias en proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario. 2. Conocer la normativa vigente en torno a las instalaciones sanitarias domiciliarias e intradomiciliarias. 3. Identificar y reflexionar en torno a la importancia de las conexiones intradomiciliarias para la efectivización de la conexión al sistema. 4. Analizar la aplicabilidad de estrategias para las conexiones intradomiciliarias. Competencias a desarrollar 1. El ejecutor conoce las bases conceptuales y legales en instalaciones sanitarias intradomiciliarias. 2. Los ejecutores DESCOM conocen los alcances y la importancia de las conexiones intradomiciliarias en proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario. 3. El ejecutor aplica herramientas determinadas para el logro de las conexiones intradomiciliarias. Contenidos clave 1. Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente. 2. Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias. 3. Conexiones intradomiciliarias. 4. Materiales de apoyo.

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Contenido Presentación......................................................................................................................................................................................1

Capítulo 1 Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente..............................................3 1.1. ¿Qué son las conexiones domiciliarias?.....................................................................................................................................5 1.2. Normativa vigente en torno a las conexiones domiciliarias......................................................................................................7

Capítulo 2 Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias..................................................................................11 2.1. Independencia de las instalaciones domiciliarias de evacuación de aguas residuales y drenaje pluvial..............................14 2.2. Acerca de los pasos de servidumbre........................................................................................................................................14

Capítulo 3 Conexiones intradomiciliarias...............................................................................................................................15 3.1. Importancia de las conexiones intradomiciliarias....................................................................................................................17 3.2. Aspectos técnicos de las conexiones intradomiciliarias..........................................................................................................17

Capítulo 4 Materiales de apoyo.................................................................................................................................................25

Glosario............................................................................................................................................................................................37 Bibliografía.......................................................................................................................................................................................41 Presentación de las Herramientas DESCOM...................................................................................................................................42

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Contenido de íconos Contenido

Presentación

Descripción

Importante

Sugerencia

Recordatorio

Pregunta

Trabajo de Grupo Bibliografía

Glosario

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Presentación

El presente Módulo de capacitación está dirigido a profesionales técnicos ejecutores de procesos de Desarrollo Comunitario (DESCOM) en el sector de agua y saneamiento básico, que acompañan los procesos constructivos de los proyectos de agua potable y saneamiento básico en su etapa de inversión. El SENASBA es la entidad técnico social especializada en el desarrollo de procesos que coadyuven a la sostenibilidad, no sólo de las inversiones sino también de los servicios. Un indicador tangible y representativo de la importancia del Desarrollo Comunitario, conjuntamente al acompañamiento a las obras, son las conexiones intradomiciliarias, las cuales se constituyen en la efectivización del derecho humano a los servicios y hacen posible el incremento real en la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. Si bien las conexiones domiciliarias están dadas por la obra, la labor central del ejecutor DESCOM está en proponer y ejecutar acciones encaminadas a la motivación a las conexiones intradomiciliarias, pudiendo, para ello, brindar el apoyo técnico para la construcción del módulo sanitario por parte de los usuarios, de acuerdo a la normativa vigente. Por tanto, el objetivo principal del presente material es apoyar con insumos para el análisis, por parte de los ejecutores, sobre la importancia de las instalaciones intradomiciliarias en proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario. Asimismo, brindar herramientas y lineamientos para el desarrollo de estrategias para las conexiones intradomiciliarias.

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Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente

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Capítulo

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1.

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Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente

Los servicios de agua potable y de alcantarillado sanitario y pluvial constituyen un sistema integrado que se inicia con la captación del agua cruda, su tratamiento y distribución; la recolección de las aguas residuales y disposición final; así también el drenaje de las aguas pluviales.

1.1. ¿Qué son las conexiones domiciliarias? Las conexiones intradomiciliarias son el conjunto de cañerías y accesorios que permiten a la población contar con el servicio de agua potable y saneamiento básico, mediante una conexión a la red principal, que es administrada por una EPSA:

¿Qué es una red principal? Red principal de agua potable

Es el conjunto de tuberías y accesorios que interconectados forman una red que conduce el agua a los domicilios. Estos pueden ser de materiales de PVC, HDPE, SDR y otros como FG.

Red principal de alcantarillado

Es el conjunto de tuberías y accesorios que conforman los colectores que permiten recolectar las aguas servidas domiciliarias. Estos pueden ser materiales de hormigón armado, PVC, HDPE y SDR.

¿Qué es una instalación domiciliaria?

Agua potable

Es el conjunto de tuberías y accesorios que interconectados conforman la instalación domiciliaria, que está compuesta de dos partes: La primera al exterior del domicilio de la red principal hasta la caja del micro medidor. La segunda al interior del domicilio, del micro medidor a los artefactos del baño como al inodoro, lavamanos y ducha; en la cocina al lavaplatos; y en el patio al lavarropas.

Alcantarillado

Es el conjunto de tubería y accesorios, que interconectados conforman la instalación domiciliaria, que está compuesta de dos partes: La primera al exterior del domicilio de la red principal (colector) hasta la cámara de inspección. La segunda parte de la cámara de inspección a los artefactos sanitarios del baño como al inodoro, lavamanos y ducha; en la cocina al lavaplatos y al sumidero y en el patio al lavarropas y al sumidero.

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Para el acceso efectivo de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico se deben considerar tanto las conexiones domiciliarias interiores y exteriores, cuyas características se detallan en el siguiente cuadro: Exteriores

Las obras sanitarias exteriores son aquellas obras civiles que se ejecutan desde la red pública de distribución de agua potable hasta la instalación del hidrómetro o medidor, y/o desde la red de alcantarillado sanitario y pluvial hasta la primera cámara de inspección domiciliaria. Estas obras son de responsabilidad de la empresa contratista y serán ejecutadas por el personal especializado de la misma.

Interiores Las obras sanitarias interiores son aquellas que se ejecutan a partir del hidrómetro o medidor y/o de la primera cámara de inspección sanitaria o pluvial, y se desarrollan al interior de los lotes o viviendas de los usuarios. Comprenden respectivamente las obras, tuberías y accesorios de almacenamiento y/o distribución de agua potable hasta los artefactos sanitarios, así como las obras civiles de recolección y evacuación de las aguas residuales y pluviales que se ejecutan en las viviendas hasta la primera cámara de inspección y que desembocan en el colector público sanitario o sistema de drenaje pluvial. Estas obras son de responsabilidad del propietario del inmueble y serán ejecutadas por personal registrado/matriculado.

1.1.1. Conexiones de agua potable Las conexiones de agua potable son “entrantes” al domicilio, pues conectan las tuberías de las redes públicas de agua potable con las instalaciones intradomiciliarias de artefactos de aprovechamiento del servicio, como llaves: de patio, de lavamanos, de lavanderías, duchas, inodoros, etc. Las conexiones comprenden varios accesorios que se inician en la abrazadera o collera que se coloca en la tubería de la red pública para permitir que la tubería de la conexión domiciliaria se conecte; el medidor, las llaves de paso, llaves de corte de servicio por mora y otras llaves instaladas, con el propósito de permitir aislar el agua de la tubería de la red pública de la red intradomiciliaria en caso de alguna emergencia o la necesidad de efectuar una reparación. Las conexiones deben respetar la norma vigente en cuanto al tipo de tubería, el diámetro, los accesorios que deben ser instalados en el ramal domiciliario, incorporar la instalación del medidor, dentro de las normas de ubicación, accesibilidad para lecturadores y seguridad. Es importante el tema de accesibilidad de los medidores, ya que facilita la lecturación que deben realizar los personeros de la EPSA para determinar el consumo mensual del usuario.

1.1.2. Conexiones de alcantarillado sanitario Las conexiones intradomiciliarias de alcantarillado sanitario son “salientes” del domicilio, pues permiten que las aguas servidas o aguas utilizadas en el domicilio sean evacuadas a las redes públicas de colección de aguas servidas, para ser luego depuestas por el sistema de tubería de la red de alcantarillado sanitario y emisarios a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTARs).

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Las conexiones constan de redes internas de tuberías de colección de las aguas servidas que las actividades higiénicas y de consumo de agua potable han generado. Las cámaras de inspección permiten tener acceso a las tuberías internas de alcantarillado sanitario para salvar taponamientos u obstrucciones y revisión de su funcionamiento. Finalmente, se encuentra la tubería que conecta a esas redes intradomiciliarias con la red pública de recolección de aguas residuales.

Las conexiones deben ser efectuadas respetando la norma vigente en cuanto al diámetro de la tubería, la calidad de la tubería, la pendiente, la materialización de la conexión de la tubería con la red pública. El usuario debe tener conciencia del tipo de agua que puede desaguar mediante la conexión a la red.

Conexiones de alcantarillado pluvial Las conexiones domiciliarias pluviales permiten la evacuación de las aguas de lluvia al sistema de redes públicas de recolección de aguas pluviales del municipio.

1.2. Normativa vigente en torno a las conexiones domiciliarias La obligatoriedad de la conexión al servicio, tanto de agua potable como de alcantarillado sanitario, está establecida desde el año 1992, a través del Reglamento de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado a Centros Urbanos, que posteriormente ha sido elevado a rango jurídico mediante la Ley Sectorial.

1.2.1. Ley 2066 La Ley 2066 establece la obligatoriedad que el usuario se conecte a los servicios de agua potable y de alcantarillado en los sitios donde existan contratos de concesión (hoy licencias o registros) cuando exista un red colectora que pase por frente a su predio. En efecto, se señala lo siguiente en el Artículo 76: Artículo 76. Conexión y contratación de servicios. Los propietarios u ocupantes de predios edificados, no edificados, domésticos, comerciales, industriales, mineros del sector público o privado, que cuenten con la infraestructura correspondiente, están obligados a la contratación y conexión de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en los lugares donde existan contratos de concesión para la provisión de dichos servicios. Deben cancelar las tarifas vigentes por los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

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1.2.2. Reglamento Nacional de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Centros Urbanos Este es Reglamento es antecesor a la Ley Nº 2066, referida anteriormente, y dado que no existe un reglamento de prestación del servicio que emane de la Ley Nº 2066, el reglamento es todavía aplicable -en lo que no resulte contradictorio con normas posteriores-. Así, el mismo es aprobado por Resolución Ministerial Nº 510 del 29 de octubre de 1992, por el entonces Ministerio de Asuntos Urbanos, algunos artículos del mismo se mencionan a continuación:

Capítulo IV (Conexiones domiciliarias de alcantarillado) Artículo 42. “… La instalación del servicio de alcantarillado es obligatoria para todos los inmuebles donde existan instaladas redes públicas de alcantarillado y cuenten con el servicio de agua…”. Artículo 43. “… Denominase conexión domiciliaria externa de alcantarillado, la comprendida entre la última cámara de inspección del inmueble y el tubo colector de la red del servicio público e instalación interna o intradomiciliaria a la que sirve a cada inmueble…”. Artículo 44. “…La conexión domiciliaria externa será aprobada únicamente por la empresa, de acuerdo a normas y Especificaciones Técnicas. El costo correspondiente y el pago del derecho de conexión será por cuenta del abonado del inmueble…”. Artículo 45. “…. La conexión intradomiciliaria de alcantarillado debe ser hecha por el propietario o administrador del inmueble, utilizando personal debidamente registrado y autorizado por la empresa, cumpliendo requisitos y Especificaciones Técnicas establecidas, quedando sujeta en cualquier momento a la revisión por el personal técnico autorizado de la empresa…”. Artículo 46. “.. Los servicios de conexión de alcantarillado serán separados e independientes para aguas servidas y aguas pluviales en cada inmueble…”. Artículo 49. “...La Empresa se reserva el derecho de fiscalizar cualquier instalación interna de alcantarillado, antes de aprobar la conexión externa al servicio público de alcantarillado. En caso de constatarse deficiencia en las instalaciones interiores se negará y/o aplazará la instalación de la conexión, hasta que sean subsanadas…”. Artículo 52. “…Ejecutada la conexión domiciliaria de alcantarillado, la empresa procederá a registrarla en el catastro de usuarios, con la correspondiente aprobación para su funcionamiento, sometiéndose el propietario a las condiciones generales del presente reglamento. En ningún caso está permitida la evacuación de las aguas pluviales del inmueble al sistema de alcantarillado sanitario… En caso de no existir red de colectores pluviales, la evacuación de estas aguas tendrá que ser superficial, hacia las cunetas de la calzada...”.

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Capítulo VI (Suministro de agua potable y tarifas) Artículo 65. “.. Una vez aprobada la solicitud de conexión domiciliaria de agua potable y/o alcantarillado, el solicitante procederá a firmar el correspondiente contrato, obligándose con ello a someterse a las condiciones del presente reglamento…”. Artículo 71. “… La tarifa de alcantarillado se cobrará en función al volumen de agua consumido y según los criterios establecidos en la política tarifaria…”.

Capítulo XI (Derechos y obligaciones de los usuarios) Artículo 119. “…Todo inmueble que cuente con servicio de agua potable y exista colector público de alcantarillado frente al predio, tiene la obligación de solicitar la conexión de alcantarillado…”. Asimismo, el artículo 130, plantea que el incumplimiento de lo establecido será sancionado con la suspensión del servicio de agua potable.

1.2.3. El reglamento de instalaciones sanitarias Finalmente, y de naturaleza más reciente, se cuenta con el reglamento en mención de noviembre de 2011 (tercera revisión) vigente desde la Resolución Ministerial Nº 230 de septiembre de 2010, a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), del cual se destacan los siguientes artículos referidos a las instalaciones sanitarias: Sección II de Aspectos Administrativos:

Capítulo 1. Aspectos generales Definiciones. En la definición 1.1.20 señala a las instalaciones sanitarias domiciliarias “…. Se consideran aquellas obras interiores necesarias para dotar a un inmueble de los servicios de agua potable, evacuación de aguas residuales y drenaje pluvial”. En esta lógica, la definición 1.1.22 instalaciones domiciliarias de evacuación de aguas residuales señala que se denominan como tal “aquellas obras civiles interiores de evacuación de las aguas residuales de un inmueble. Comprende las instalaciones de recolección y evacuación de las descargas de aguas residuales de los artefactos sanitarios hasta la primera cámara de inspección de alcantarillado sanitario domiciliario”. El punto 1.3 señala la obligatoriedad de conectarse a los servicios de agua potable y alcantarillado desde el nomenjuris: “…El propietario de todo inmueble urbano, que cuente con un frente a una red pública de servicios de agua potable y/o de alcantarillado sanitario y pluvial, tiene la obligación de conectar el inmueble a dichos servicios, de acuerdo a las prescripciones del presente reglamento, y de efectuar a su costo las instalaciones sanitarias domiciliarias...” En el punto 1.6 Obras Sanitarias Exteriores e Interiores, en su párrafo 2) se indica que: “las obras sanitarias interiores, definidas como instalaciones domiciliarias, son aquellas que se ejecutan a partir...de la primera cámara de inspección sanitaria o pluvial y se desarrolla al interior de los inmuebles”. Comprenden…las obras de recolección y evacuación de las aguas residuales hasta la primera cámara de inspección y que desembocan en el colector público sanitario. Estas obras son de responsabilidad del propietario del inmueble, y serán ejecutadas por el personal registrado/matriculado. Finalmente, el punto 1.11 (en su párrafo 1) señala que “Las obras sanitarias domiciliarias sólo podrán ser ejecutadas por personal especializado, instaladores plomeros y alcantarillistas, registrados y autorizados por la entidad competente”. Este párrafo es esencial para la estrategia de instalación que se plantea más adelante.

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En base a lo anterior, el Reglamento también señala que los desagües pluviales se deben hacer por cañerías independientes de las cañerías de aguas servidas. En lo referente a artefactos sanitarios, el Reglamento establece que todos ellos deben regirse por las normas técnicas del IBNORCA, y que los importadores, proveedores y comercializadores de los mismos deben obtener previamente a la importación de los mismos, la certificación de calidad del IBNORCA. Finalmente, se establece que las superficies interior y exterior de los inodoros, urinarios, lavamanos, tinas de baño y similares deben presentar una superficie lisa, de loza vitrificada, tipo cerámica china (porcelana); por lo cual, se entiende que artefactos económicos que no cumplen dicha especificación (como los de cemento), no serían aplicables. También se señala que los inodoros no deben exceder una descarga de 6 L en cada pulsación, y los demás artefactos sanitarios (lavamanos, duchas, lavanderias) no deben consumir más de 9 L/min. Como conclusión de la normativa referida, la instalación intradomiciliaria es competencia del usuario y debe ser realizada a su costo; a su vez, la EPSA tiene la facultad de inspeccionar la misma antes de su conexión a la red pública colectora, y también que la misma se realice con personal debidamente registrado y autorizado por la EPSA.

Para la aplicación del Reglamento de Instalaciones Sanitarias, se deberá tener en consideración la siguiente normativa y reglamentación sectorial: 1)

Norma Boliviana NB 512, Agua Potable – Requisitos; Reglamento Nacional para el Control de la Calidad de Agua para Consumo Humano, Ministerio de Servicios y Obras Públicas – Viceministerio de Servicios Básicos.

2)

Norma Boliviana NB 688, Diseño de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y Pluvial y sus Reglamentos, Ministerio del Agua – Viceministerio de Servicios Básicos.

3) Normas de materiales de saneamiento básico NB: 213-686-687-707-708- 763764-765-88-1069-1070, Ministerio del Agua – Viceministerio de Servicios Básicos. 4) Norma Boliviana 689, Instalaciones de Agua – Diseño para Sistemas de Agua Potable y sus Reglamentos, Ministerio de Servicios y Obras Públicas – Viceministerio de Servicios Básicos. 5) Reglamentos de presentación de proyectos de Agua Potable y Saneamiento, Ministerio de Servicios y Obras Públicas – Viceministerio de Servicios Básicos.

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6)

Metodologías de Preparación y Evaluación de Proyectos, Ministerio de Hacienda – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.

7)

Reglamento Nacional de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Centros Urbanos, Ministerio de Asuntos Urbanos.

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Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias

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2.

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Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias En el siguiente esquema se muestra una conexión de agua potable que alimenta la red domiciliaria interna donde están ubicados los diversos artefactos, como pilas de riego, lavaplatos, lavamanos, inodoros, urinarios, duchas y otros, con el medidor o hidrómetro dentro de la vivienda. El esquema es de la conexión cuando el medidor o hidrómetro se encuentra fuera de la vivienda, en la calzada pública.

Esquema de conexión de agua potable (con medidor fuera de la vivienda)

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2.1. Independencia de las instalaciones domiciliarias de evacuación de aguas residuales y drenaje pluvial Un problema común de mal uso de las instalaciones domiciliarias de alcantarilladlo sanitario es la interconexión con el sistema de desagües pluviales. El uso correcto de las instalaciones domiciliarias de alcantarillado sanitario recomienda que las obras sanitarias domiciliarias de recolección y evacuación de aguas residuales estén separadas del sistema de drenaje de aguas pluviales. Esto significa que las obras sanitarias exteriores de alcantarillado sanitario y pluvial deberán ejecutarse separadamente y conectarse independientemente a la red pública de alcantarillado sanitario y/o sistema de drenaje pluvial. Es decir, en ningún caso se acepta la descarga de una tubería de drenaje pluvial a otra de aguas residuales y viceversa.

2.2. Acerca de los pasos de servidumbre En muchas ocasiones, sobre todo en el occidente del país, debido la conformación de ciudades en terrenos inclinados y accidentados existe la imposibilidad de ejecutar todas o parte de las obras sanitarias domiciliarias en los predios del propietario de un inmueble, por razones topográficas, éstas deberán realizarse a través de predios circunvecinos, llamados para estos fines predios sirvientes. En estos casos, se deberá establecer una servidumbre de paso, para permitir que el predio solicitante tenga acceso a la red pública de alcantarillado. En caso que no exista acuerdo entre el usuario del predio que solicita la servidumbre y el usuario del predio sirviente, en base a un informe técnico del proyectista, la entidad competente deberá intervenir para hacer una evaluación técnica de la situación y si fuera necesario, imponer la servidumbre. Requisitos para la ejecución de servidumbres: a) Todas las instalaciones sanitarias domiciliarias servidumbrales serán responsabilidad del propietario del predio servido, debiendo emplear materiales de buena calidad de acuerdo a reglamentos. b) Las obras sanitarias domiciliarias, correspondientes a una servidumbre, deberán diseñarse y ejecutarse sin poner en riesgo la seguridad física del predio sirviente y buscando no causar molestias a sus moradores. c) El propietario del predio servido, con la servidumbre, deberá asumir la responsabilidad de la operación y mantenimiento de todas las obras sanitarias construidas en el predio sirviente. d) Para la realización de estas tareas, se deberá solicitar una autorización al propietario del predio sirviente, a través de la entidad competente. Esta solicitud se la deberá realizar con anticipación de al menos una semana. e) En caso de existir común acuerdo entre los propietarios, previa aprobación de la entidad competente, el predio sirviente podrá utilizar parte o el total de las instalaciones sanitarias de la servidumbre de paso. f) El propietario del predio sirviente garantizará el libre acceso a su propiedad del personal y equipos destinados a la construcción de las obras civiles, así como para el mantenimiento de las instalaciones sanitarias de la servidumbre.

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Conexiones intradomiciliarias

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3.

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Conexiones intradomiciliarias 3.1. Importancia de las conexiones intradomiciliarias Muchas veces se dieron casos de proyectos con un 100% de conexiones domiciliarias, pero que sólo han logrado 10% ó 30% de beneficiarios/as conectados al sistema o con conexiones intradomiciliarias. Por ello, es importante trabajar el tema de conexiones intradomiciliarias desde el inicio de la inversión y no esperar a la conclusión de la obra para iniciar la capacitación y/o sensibilización a la población en este tema.

La importancia de las conexiones intradomiciliarias radica en que es la muestra objetiva del uso de los servicios. Por otra parte, verifica el funcionamiento de los sistemas una vez que han sido entregados por la empresa contratista. Finalmente, las instalaciones intradomiciliarias de agua y/o alcantarillado (construcción del módulo sanitario, artefactos sanitarios y otros) comprometen a la población con la sostenibilidad de los servicios.

Por ello, tal como se menciona en el Módulo de Planificación por Resultados aplicada al DESCOM (Módulo 1), se debe contar con un diagnóstico al momento de la identificación de titulares de conexión que dé cuenta de la situación de agua y saneamiento en la población. Esta información es de vital importancia a la hora de planificar las estrategias a implementar para el logro del 100% de conexiones intradomiciliarias, ya que permite conocer el alcance del agua y saneamiento que debiera tener nuestra intervención. Por ejemplo, el alcance de la estrategia no será el mismo en una comunidad con 100% de defecación a campo abierto que en una con sólo 30%.

Todas las estrategias, planes y acciones del ejecutor DESCOM están dirigidas a lograr que la población utilice los servicios de agua o de alcantarillado, ya que su medio de verificación es el porcentaje de conexiones intradomiciliarias.

3.2. Aspectos técnicos de las conexiones intradomiciliarias Como se puede observar en el siguiente plano, las conexiones intradomiciliarias son aquellas que se encuentran al interior de la vivienda, éstas ayudan a expulsar las aguas residuales hacia el sistema de alcantarillado. En caso del sistema de agua potable contribuyen a la distribución del agua para su uso en la vivienda.

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Plano de instalación sanitaria domiciliaria de recolección de aguas residuales

En proyectos de agua potable, en los que no se incluya el sistema de saneamiento, es importante que se construyan pozos de absorción para las aguas residuales y se estudien alternativas de saneamiento.

3.2.1. Acerca de los artefactos sanitarios a) La provisión, fabricación, comercialización e instalación de artefactos sanitarios, como inodoros, lavamanos/lavatorios, duchas, urinarios, lavanderías, lavaplatos, piletas de servicio, máquinas de lavar y similares, deberán regirse por las normas técnicas del IBNORCA y del reglamento de instalaciones sanitarias b) Todo artefacto sanitario que sea comercializado o fabricado deberá cumplir con los requisitos de uso eficiente y bajo consumo de agua. c) La autoridad competente, en función a las características locales de cada región y las condiciones sociales y económicas, definirá de manera progresiva la implementación o cambio de los actuales artefactos sanitarios, por los de bajo consumo de agua, en el marco de las políticas públicas y sectoriales.

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d) Los importadores, proveedores y comercializadores de artefactos sanitarios deberán obtener, previamente a la importación de los mismos, la certificación de calidad del IBNORCA, así como cumplir con las Especificaciones Técnicas establecidas y el reglamento de instalaciones sanitarias. e) Todo artefacto sanitario debe presentar superficies uniformes no absorbentes y libres de defectos, fisuras, filtraciones u obstrucciones que alteren su correcto funcionamiento. f) Las superficies interior y exterior de inodoros, urinarios, lavamanos, tinas de baño, y similares, deberán presentar una superficie lisa, de loza vitrificada, tipo cerámica china (porcelana). g) Está prohibida la instalación de inodoros/urinarios cuyas superficies no sean lavables en cada descarga hidráulica, excepto los inodoros de los baños ecológicos. h) Todo artefacto sanitario o punto de consumo, donde la presión dinámica supere dos veces la presión mínima requerida, deberá contar con válvulas de regulación de flujo, a caudal constante, en un rango variable depresiones. Estas válvulas o dispositivos deben ajustarse a las Especificaciones Técnicas del IBNORCA y del Reglamento de Instalaciones sanitarias. i) Es recomendable la instalación de un distribuidor (manifold) central en las instalaciones interiores domiciliarias, de manera que se concentren todas las válvulas de control de los diferentes ambientes y/o artefactos sanitarios, con el objeto de regular los caudales y presiones, así como, facilitar la reposición y/o mantenimiento de válvulas e instalaciones en general.

3.2.2. Obligatoriedad del uso de inodoros de bajo consumo (máximo 6 litros de descarga) a) Los inodoros a emplearse en las instalaciones sanitarias domiciliarias deberán ser de bajo consumo de agua, debiendo descargar como máximo un volumen no mayor a los 6 litros por cada pulsación. Se permite el empleo de equipos de doble pulsación, con descargas de 3 a 6 litros, para la evacuación de orina y/o heces respectivamente. b) Está permitido el empleo de los siguientes tipos de inodoro; i) con tanque de gravedad, condiciones de trabajo bajo presión atmosférica, ii) con válvula de descarga, condiciones de trabajo con presiones mínimas de acuerdo a especificaciones de fábrica iii) con tanque de hidropresión, condiciones de trabajo con presiones mayores a los de 14 mca.

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c) La presión estática de operación será definida por el fabricante, no pudiendo ser mayor, en cualquier caso, a los 5,5 mca (0,055 MPa), salvo en el caso de inodoros que funcionan con válvula de presión. d) Todo inodoro de bajo consumo de agua deberá tener la capacidad de evacuar, en cada descarga, una cantidad mínima de 250 gramos de sólidos. e) En todo inodoro la altura mínima de la taza, desde el nivel de piso hasta el asiento del mismo, será de 350 mm. En caso de inodoros para niños menores de 5 años, la altura de la taza del inodoro deberá estar entre los 250 a 260 mm. f) A través de las normas se prohíbe aquellos inodoros que no cuenten con una trampa hidráulica mínima de 50 mm y que presenten superficies interiores y exteriores irregulares o rugosas.

3.2.3. Mantenimiento de las instalaciones sanitarias domiciliarias a) Es responsabilidad del propietario de un inmueble la correcta operación y mantenimiento de las instalaciones sanitarias domiciliarias. b) El mantenimiento del medidor de aguas es responsabilidad de la EPSA. c) Cualquier actividad programada de renovación o reemplazo del medidor o de la conexión domiciliaria deberá ser notificada al propietario o usuario del servicio con una anticipación no menor a dos días. d) Es responsabilidad del propietario del inmueble y/o el usuario del servicio, la protección y cuidado de los medidores de agua contra cualquier daño o mal uso del mismo.

3.3. Acciones para la motivación a la conexión intradomiciliaria Las conexiones domiciliarias internas o intradomiciliarias son una de las labores centrales de los ejecutores DESCOM, ya que, como se dijo anteriormente, son las que harán efectivas el uso y permitirán el ejercicio del derecho a los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. Por ello, el ejecutor deberá utilizar varias acciones que pondrán lugar a una o varias estrategias para que la población construya su módulo sanitario y se conecte al sistema. A continuación, de manera referencial, presentamos algunas acciones desarrolladas por el SENASBA que pueden contribuir al logro de un 100% de conexiones intradomiciliarias en proyectos de alcantarillado sanitario, mismas que pueden ser adecuadas para proyectos de agua potable.

3.3.1. Acciones vinculadas a la obligatoriedad a las conexiones intradomiciliarias Son aquellas que están relacionadas a la obligatoriedad de los usuarios para la conexión intradomiciliaria, la instalación de artefactos sanitarios y la construcción de su módulo sanitario como contribución fundamental para el buen funcionamiento del sistema. Se trata de dar a conocer a los/as beneficiarios/as la obligatoriedad de la conexión, a través de diferentes medios.

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Construcción del módulo sanitario como condición para la conexión La importancia de realizar una conexión intradomiciliaria debe estar presente desde el inicio de la inversión. Por ello, una primera tarea del ejecutor será coordinar con el fiscal de obra, la supervisión y el constructor para que al momento de definir los criterios de selección de beneficiarios/as se tome en cuenta también la construcción del módulo sanitario por parte del beneficiario/a para realizar la conexión domiciliaria. Esta coordinación es importante para que el discurso de todos los actores de la obra sea el mismo en todos los espacios de información a la población: reuniones informativas, talleres y asambleas. Se debe potenciar la importancia y obligatoriedad de los vecinos/a para a la construcción de su módulo sanitario.

Establecimiento y difusión de una normativa municipal El papel del Gobierno Autónomo Municipal (GAM) es fundamental para la promoción de la construcción del módulo sanitario por parte de la población. Es importante que el ejecutor coordine con el GAM para que se pueda generar una ordenanza municipal que inste a los usuarios a construir su módulo sanitario para la posterior conexión intradomiciliaria. El mismo deberá ser difundido masivamente. De igual manera, en la etapa de post-inversión será importante la emisión de una ordenanza municipal que obligue a los usuarios a efectuar la conexión intradomiciliaria al sistema. Se podrá establecer plazo y multas en caso de incumplimiento, determinación que deberá ser consensuada con la EPSA.

Pago de derecho a conexión post-inversión a usuarios sin conexión intradomiciliaria Esta medida debe ser discutida y analizada de manera conjunta con la EPSA, ya que se constituye en una sanción para los usuarios que no construyan su módulo sanitario durante la construcción del sistema. Respaldados en la normativa que instruye la obligatoriedad de la conexión, se puede indicar a los beneficiarios/as que todo aquel que no construya su módulo sanitario antes de que concluyan las obras deberá hacer un pago de derecho de conexión. Estos aportes pueden ser de mucha utilidad para el inicio de la prestación del servicio de alcantarillado de la EPSA. Se debe dar a conocer también que el pago por el servicio, a través de la tarifa, se efectuará a todos los usuarios/as, aunque no hayan realizado su conexión intradomiciliaria. Además, se pueden considerar multas por mora.

3.3.2. Asistencia técnica para la construcción de módulos sanitarios Dentro de las acciones para la construcción de los módulos sanitarios y, posterior logro de conexiones intradomiciliarias, es importante resaltar la importancia de la asistencia técnica por parte del ejecutor DESCOM.

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Planos y costos referenciales para la construcción de módulos sanitarios Uno de los factores que contribuye a que los usuarios/as no construyan su módulo es la falta de información en cuanto al diseño y costos de los materiales para su construcción. Por ello, el ejecutor DESCOM deberá brindar esta información a través de planos tipo con costos referenciales presentando al menos tres opciones que sean accesibles a la población usuaria. Mostrar la diferencia de costos de acuerdo a los accesorios que forman parte del módulo sanitario.

Asistencia técnica in situ Con el fin de garantizar la correcta conexión intradomiciliaria al sistema y la construcción de módulos sanitarios, es importante el asesoramiento técnico in situ a los usuarios para el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas establecidas en la normativa vigente de conexiones intradomiciliarias, de acuerdo a las posibilidades económicas y de área disponible para la construcción.

Obras demostrativas El ejecutor DESCOM, en coordinación con las autoridades y con apoyo del GAM, diseñará y ejecutará un modelo de módulo sanitario que sirva de referencia a los vecinos para la construcción de su propio módulo sanitario. También servirá para realizar las capacitaciones con un modelo real.

3.3.3. Acciones vinculadas a referentes locales y emulación Las estrategias presentadas a continuación tienen en común el estar relacionadas a factores que desencadenan la imitación de la construcción de módulos sanitarios, por parte de la población beneficiaria.

Autoridades locales e instituciones representativas apoyan la conexión intradomiciliaria El GAM debe asegurar las conexiones intradomiciliarias de las instituciones públicas de la comunidad beneficiaria, como ser escuela, centro de salud, campos deportivos, etc. Para que sean las primeras en construir o mejorar sus módulos sanitarios y conectarse al sistema de agua potable y/o alcantarillado sanitario. En caso de ser una comunidad pequeña, y/o con fuertes liderazgos, se puede motivar también a las autoridades comunitarias a ser las primeras en conectarse como una señal de liderazgo en la comunidad y para dar “el ejemplo” a sus vecinos y vecinas. También se puede aplicar la misma modalidad para las instituciones privadas que trabajen en la comunidad, como ser entidades financieras, ONGs, entre otros.

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Reportes públicos de conexiones por comunidad/zona Al igual que el referente institucional, también se puede motivar a la población para participar de un “concurso” por zona, barrio o comunidad. El ejecutor DESCOM deberá realizar seguimiento del avance por comunidad o zona, estableciendo un cuadro comparativo entre las comunidades, mismo que se debe dar a conocer en las asambleas informativas y reuniones, estableciendo una sana competencia entre las comunidades.

Reportes públicos de avance de conexiones Al igual que en el caso por zona, es importante dar a conocer a los vecinos/as el avance de los usuarios hacia las conexiones intradomiciliarias. Es importante que estos reportes públicos se den una vez se haya alcanzado un porcentaje considerable de usuarios con módulos sanitarios construidos, por ejemplo cuando se tenga un 30% o un 40%, ya que si se hiciera cuando el porcentaje es bajo puede desmotivar en lugar de incentivar.

3.3.4. Capacitaciones para la construcción y autoconstrucción de módulos sanitarios y plomería Otro factor importante para el logro de las conexiones intradomiciliarias es contar con mano de obra calificada para tal efecto. Es importante capacitar a la población en general o a las personas específicas para que puedan prestar sus servicios de construcción y plomería a los usuarios. En tal sentido, se puede trabajar lo siguiente:

Capacitación de albañiles, plomeros y alcantarillistas Con la finalidad de resguardar la calidad de las conexiones intradomiciliarias, es necesario desarrollar capacidades técnicas para el proceso constructivo de los módulos sanitarios y la efectivización de las conexiones intradomiciliarias, a través de la formación de albañiles, plomeros y alcantarillistas que puedan dar su servicio a la comunidad. Esta medida también permitirá regular costos para que sean más accesibles a los usuarios.

Capacitación para autoconstrucción Otra forma de motivar a la población es a través de las capacitaciones en la autoconstrucción de su módulo sanitario, ya que al ser el propio usuario el que autoconstruya reduce sus costos. Es importante que en la capacitación se brinden datos de calidades de material, medidas a ser tomadas en cuenta, costos de los materiales, herramientas y otros.

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3.3.5. Otras acciones Feria de proveedores Es necesario garantizar el acceso a materiales, accesorios y artefactos sanitarios requeridos para las conexiones intradomiciliarias. Para esto se puede relevar información de los proveedores más cercanos, e invitarlos a ofertar sus productos a la EPSA y a los usuarios, a través de ofertas directas, participación en ferias y otros que faciliten su adquisición.

Microcréditos y fondos rotatorios Finalmente, se puede recurrir a establecer alianzas con entidades financieras para generar ofertas de microcréditos para la construcción de los módulos sanitarios, adquisición de artefactos y materiales. Asimismo, la EPSA puede establecer un fondo rotatorio que permita la adquisición de materiales para las conexiones intradomiciliarias a sus usuarios.

Las anteriores ideas presentadas para la motivación a la construcción de módulos sanitarios, encaminadas a la concreción de la conexión intradomiciliaria, deben ser aplicadas de acuerdo al contexto. Se debe analizar la posible respuesta de la población ante su puesta en práctica, no todas las acciones se aplican en todas las poblaciones, dependen de las características de las mismas, sus valoraciones y costumbres. Es necesario establecer un plan de intervención para que cada estrategia se aplique en el momento adecuado.

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Materiales de apoyo

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4.

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Materiales de apoyo Ejemplos de conexiones domiciliarias de agua potable Viendo la Figura N°1, en la que se muestra un esquema típico de una conexión, podemos identificar los materiales y obras que se requieren:

 Toda la conexión (tubería y accesorios) están enterradas en zanjas, construidas de acuerdo a las dimensiones especificadas en los planos.

 Tubería de PVC o de FG de ½” (en algunos casos, cuando se trata de viviendas multifamiliares, puede ser de ¾”),

en longitud que depende de distancia de la ubicación de la tubería en relación a la vivienda. La tubería se instala en una zanja de acuerdo a las dimensiones definidas en las especificaciones del diseño.

 Abrazadera o collera, que es un accesorio que rodea la tubería de la red pública y tiene un dispositivo que permite que se conecte la tubería domiciliaria. Existe una gran variedad de formas y de materiales para este accesorio, los cuales definen márgenes grandes de variaciones de precios.

 Unión universal (dos en el caso de medidor en la vía pública). Es una pieza que se destina a ajustar diferentes tramos de la tubería, permitiendo un ajuste perfecto a los codos, llaves y a los otros tramos o piezas de tubería, mediante la posibilidad de girar en sentido opuesto hacia los dos lados contrarios en sus extremos.

Figura N°1

Acometidas domiciliarias

Derivación de la matriz principal

 Llave de corte. Permite que la EPSA corte el servicio en caso de incumplimiento de pagos por servicio.  Cuatro codos. Son accesorios que permiten cambios de sentido del eje de la tubería, generalmente a 90°.  Llave de paso. Ésta permite al usuario cortar el servicio interno por la existencia de alguna rotura o problema en red domiciliaria o en artefactos sanitarios de la vivienda.

 Medidor o hidrómetro, es la pieza que permite que la EPSA pueda medir el consumo de agua.

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Figura N°2

Tabla 2. Ventajas y desventajas de las tuberías para el abastecimiento de agua potable

Material

Diámetro comercial (mm)

Fierro Dúctil (FD)

100 a 600 o más a pedido

Asbesto - Cemento (AC)

Acero (2)

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Presión de trabajo por tipo de tubería (m.c.a.)

Ventajas

Desventajas

< de 300

Buena resistencia a carga exterior. Muy buena resistencia a la corrosión Más liviana que el FF

Poca elasticidad (pero mayor que el FF). Frágil (menos que el FF). Costo elevado.

24.5 a 600

< de 150

Buena resistencia a la corrosión. Liviana y de fácil manipuleo. No sujeta a electrólisis. Mínima carga por fricción.

Se deteriora en suelos ácidos. Baja resistencia a la flección. Frágil.

Desde 50 a pedido

Dependerá del espesor y las condiciones de fabricación comercialmente se tiene de 160 a 600 mm

Alta resistencia a la tracción. Adaptable a zonas donde puede haber asentamiento.

Baja resistencia a la corrosión. Costo elevado. Está sujeta a la electrólisis. Corrosión extrema en suelos ácidos o alcalinos

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Material

Policloruro vinil (PVC) (1)

Diámetro comercial (mm)

12.5 a 250

Polietileno 8PE) (1)

12.5 a 100

Fierro Galvanizado (FG)

12.5 a 150

Fierro Fundido (FF)

100 a 600 o más a pedido

Presión de trabajo por tipo de tubería (m.c.a.)

Ventajas

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Desventajas

SDR-32.5 = 87.4 (3) SDR-26 = 112.5 SDR-21 = 140.6 Clase 6 = 60 Clase 9 = 60 Clase 12 = 120 Clase 15 = 150 Esquema 40 = variable Esquema 80 = variable (diferentes presiones y espesores a pedido)

Excelente resistencia a la corrosión. Liviana y de fácil manipuleo.

Solo puede funcionar hasta temperatura de 50ºC Baja resistencia a la flexión. Puede perforarse. No sujeta a la electrólisis. Mínima carga por fricción. Bajo costo dependiendo del tipo de tubería.

PE grado 33 = variable Densidad 0.93 a 0.94 = variable

Excelente resistencia a la corrosión. Liviana y de fácil manipuleo. Bajo costo. Menor número de juntas. No sujeta a electrólisis Mínima carga por fricción.

Solo puede funcionar hasta temperatura de 50ºC Puede perforarse o rasgarse. No resiste alta presión. Se hace quebradizo con el sol.

Buena resistencia a carga exterior.

Poca elasticidad. Precio elevado.

Buena resistencia a carga exterior. Admite presiones elevadas.

Peso elevado. Muy buena resistencia a la corrosión. Frágil. Poca elasticidad. Costo elevado.

< de 400

< de 400

(1) Las tuberías de PVC y Polietileno tienen diferentes capacidades de trabajo dependiendo de las normas de fabricación (2) La utilización de esta tubería, debe justificarse técnico-económicamente. (3) Las normas SDR (Standard Dimensional Rate), también conocidas como RD IE (Relación Dimensional Estándar)

La unión universal La unión universal es un accesorio designado para la instalación y reparación de sistemas de distribución de agua potable. Por su singular forma y movimiento permite unir tramos en los que se hayan realizado cortes de segmento de tubería. Ya que por el uso de coplas, enroscar una tubería de ambos lados es imposible. Teoría: existen algunas piezas y accesorios de distinto comportamiento, capaces de ligar y conducir los tramos para efectivizar el paso de agua potable a todos los espacios señalados, como área húmeda dentro del cálculo realizado por la ingeniería sanitaria. Sin embargo, cuando existen desperfectos en el sistema, de acuerdo al uso y tiempo, se procede a cortar segmentos de tubería para su reposición, lo cual genera sin duda un gasto económico por la contratación de mano de obra especializada para proceder a buscar la tubería, destruyendo parte del cerramiento y revestimiento del espacio edificado.

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Ponga en mente el corte de un segmento de tubería, el cual deberá ser reemplazado debido a un daño causado por desgaste ejemplificado en los siguientes gráficos como procedimiento de ejecución:

Copla

Tubería

Tubería

Corte

Copla

En todos los casos se procederá a quitar el resto de la tubería dañada, dejando las coplas o accesorios situados en las esquinas para la instalación de una nueva tubería.

Copla

Espacio para instalación nueva

Copla

Al intentar colocar una tubería en la parte central y enroscarla a una de las coplas, el sentido de giro en el segmento, hará que se desenrosque de la copla situada al lado opuesto, por lo cual será imposible unificar el sistema

Copla

Copla

Tubería

Situando en la parte media de la tubería de tramo, la pieza denominada “unión universal”, podrán enroscarse los dos lados indistintamente, ya que la pieza tiene por función trabajar de manera separada en sus dos hemisferios.

Copla

Tubería

UU

Tubería

Copla

Datos importantes: Al ser una pieza separada, que presenta dos segmentos tuerca (hembra), las puntas de llegada de la tubería a la unión universal, deberán ser tarrajadas para formar punta rosca (macho), a manera de poderse acoplar al sistema mediante el uso de teflón para evitar filtraciones. La unión universal, aparte de dar giro contrario a los dos segmentos de tubería situados a sus extremos, tendrá la posibilidad de una pequeña extensión para permitir el alcance hacia los puntos de unión lateral. Sin embargo, con mano de obra especializada, las medidas de corte de tubería de reposición no deberán presentar ninguna variación con respecto al tramo. La unión universal es un accesorio que se encuentra en el mercado para todas las medidas en diámetro de la tubería inicial de instalación, siendo de material PVC o acero galvanizado, lo cual logra un elemento de resistencia y costo reducido a fin de ser accesible.

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La unión universal, como lo mencionamos anteriormente, no solamente sirve para la reposición de tuberías dañadas, siendo que en instalaciones de agua potable de alto requerimiento, los obreros comenzarán la labor desde sitios distintos, pero en algún momento tendrán que encontrarse y realizar el cierre del sistema, mediante la junta final realizada por un solo segmento de tubería, siendo el mismo caso, en el que se presente la variación del sentido de giro para enroscar la tubería a dos accesorio opuestos, utilizando la unión universal para finalizar el sistema. En sistemas de unión por termo fusión, se prescinde de la utilización de esta pieza, ya que los enlaces se realizan por fundición entre las partes y no a rosca.

Planos de instalaciones sanitarias domiciliarias de recolección de aguas residuales (conexiones, artefactos, tuberías y cámaras) Primero se señala el plano de los artefactos sanitarios que se muestran bajo una simbología normal en instalaciones de agua potable y alcantarillado sanitario. Se trata del baño de una vivienda que cuenta con lavamanos (L), inodoro (I) y ducha (Du). Se observan dos rejillas de piso (Rp), una que colecta las aguas de la ducha y otra que recolecta las aguas del piso del baño, por rebalses o limpieza del piso con agua, las cuales se conectan a tuberías de alcantarillado. El lavamanos y el inodoro se conectan directamente a bajantes (tuberías verticales) y luego se conectan a tuberías enterradas que sirven de colección de las aguas servidas de esos artefactos. La rejilla de la ducha, la rejilla de piso del baño y la tubería del lavamanos se conectan mediante tuberías (TS: tuberías sanitarias) de DN 40 (40 mm de diámetro) de PVC a una cámara interceptora (Cal) circular de un diámetro mayor a 200 mm de diámetro interno. De la cámara interceptora sale una tubería de DN 50 (50 mm de diámetro) de PVC que luego se conecta a la cámara de inspección (CI) que es la última cámara antes de la tubería que conecta con la red pública (a no ser que exista una longitud mayor a 25 metros). Las aguas servidas del inodoro se colectan mediante tubería de PVC o de hormigón, de DN 100 (100 mm de diámetro) a la CI, destacando que esta tubería de recolección de las aguas servidas del inodoro requiere una tubería de ventilación (TS), que se conecta directamente a esa tubería a 90°, lo cual en el plano se muestra con una tubería de ventilación (TV) de PVC de DN 75 (75 mm de diámetro). Finalmente de la CI sale la tubería de DN 100 (100mm de diámetro) que es la que conecta a la vivienda con la red pública de alcantarillado sanitario. Cabe aclarar que tuberías de hormigón se utilizan a partir de 100 mm de diámetro.

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La distancia máxima entre cámaras de inspección no debe superar los 25 metros, pues si existen distancias mayores se debe construir otra cámara de inspección. Las tuberías se instalan en zanjas que deben un ancho de 30 cms. (para tubería de 100 mm de diámetro el ancho de zanja será de poco menos de 45 cm,) más que la tubería externa deben tener la siguiente profundidad mínima: Ubicación

Profundidad (mts.)

Circulación peatonal

0,30

Aceras

0,60

Tráfico de vehículos livianos

0,80

Profundidad mínima en calles

1,20

Las tuberías se instalan en el fondo de la zanja una vez se coloque allí una cama de arena. La pendiente mínima será de 2 cm. de desnivel por cada metro de longitud en el último tramo de la conexión, pero interiormente puede ser mínimamente de 1 cm. de desnivel por cada metro de longitud. Para la conexión a la red pública, si ésta es de PVC, se requiere una pieza especial, consistente en un codo de 90° o de 45°. En caso de que la conexión sea entre tuberías de hormigón, la conexión se hace rompiendo la tubería de la red pública y sellando la conexión con mortero, o empleando un codo de 90° o de 45°. En los gráficos siguientes se muestran detalles de las cámaras de inspección, tanto de sus dimensiones (0,60 x 0,60 mts.) y de las canaletas interiores de la base.

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Glosario Accesibilidad técnica Documento formal otorgado por la entidad competente al proyectista, por el que se asume la obligación de otorgar el o los servicios públicos de agua potable, alcantarillado sanitario y/o pluvial, considerando la viabilidad técnica de los mismos, y estableciendo los términos y condiciones de estos servicios. Alcantarillado pluvial domiciliario Conductos o tuberías horizontales, cámaras de inspección, cámaras de registro, cámaras de paso, y obras similares interiores, destinadas a evacuar las aguas pluviales de un inmueble hasta la primera cámara de inspección domiciliaria. Alcantarillado sanitario domiciliario Conductos o tuberías horizontales, cámaras de inspección, cámaras de registro, cámaras de paso y obras similares interiores, destinadas a evacuar las aguas residuales de un inmueble hasta la primera cámara de inspección domiciliaria. Artefacto sanitario Elemento de la instalación domiciliaria de uso funcional directo (inodoro, lavamanos, ducha, tina de baño, urinario, lavaplatos, lavandería, pileta de servicio, máquina automática de lavar ropa, máquina automática de lavar platos o vajilla, rejilla de piso, caja interceptora, cámara o caja desgrasadora, grifo pileta de jardín y similares) acorde a las características del inmueble, que cumplen con los términos y condiciones del RENISDA. Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) Entidad pública de regulación, supeditada al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, responsable del otorgamiento de derechos para la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario así como del control y fiscalización de los mismos. Colector público de alcantarillado pluvial Tubería o conducto del sistema de drenaje pluvial correspondiente al servicio público de alcantarillado pluvial, cunetas y/o canales de drenaje, destinado a recibir las descargas o efluentes pluviales de un inmueble. Colector público de alcantarillado sanitario Tubería o conducto del alcantarillado sanitario público ubicado en las vías de acceso urbanas, destinado a recibir las descargas o efluentes sanitarios den inmueble. Conexión domiciliaria de agua potable Las obras civiles necesarias, desde la conexión con la red pública de agua potable hasta el medidor de agua o hidrómetro, situado en el límite de propiedad del inmueble. Conexión domiciliaria de alcantarillado sanitario Las obras civiles necesarias, que comprenden el tramo entre la red pública de recolección de aguas residuales y la primera cámara de inspección domiciliaria del inmueble.

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Conexión domiciliaria de alcantarillado pluvial Las obras civiles necesarias que comprenden el tramo entre la red pública de recolección de aguas pluviales y la primera cámara de inspección domiciliaria del inmueble. Diámetro Nominal (DN) Número que expresa la dimensión comercial o normalizada de los conductos, tuberías y accesorios expresado en milímetros. Corresponde al diámetro interno de la tubería o accesorio. Diámetro efectivo Diámetro interior real del conducto o tubería en milímetros. Ducha Artefacto sanitario destinado al aseo personal. entidad competente La entidad encargada de la prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado sanitario y/o pluvial, responsable de la ejecución de las obras civiles correspondientes a las conexiones domiciliarias de dichos servicios. Puede ser una Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) o el propio municipio. Hidrómetro o Medidor Artefacto medidor de consumo de agua que se identifica por el diámetro y la capacidad de medición de los volúmenes consumidos de agua. Inmueble sirviente Inmueble a través del cual se instalan conductos o tuberías de agua potable, alcantarillado sanitario y/o pluvial para facilitar el acceso de otro inmueble, a la prestación de servicios públicos de agua potable, alcantarillado sanitario y/o alcantarillado pluvial. Inmueble servido Inmueble que por su situación topográfica requiere el derecho de paso, a través de una propiedad o varias propiedades colindantes, para acceder a los servicios públicos de agua potable, alcantarillado sanitario y/o pluvial. Inodoro Artefacto sanitario destinado exclusivamente a recibir y evacuar excretas humanas. Instalaciones domiciliarias de agua potable Se consideran aquellas obras interiores necesarias para dotar a un inmueble de los servicios de agua potable. Comprenden las obras civiles como: redes de distribución, tanques de almacenamiento, montantes de agua, artefactos sanitarios, etc., situadas entre la salida del hidrómetro o medidor hasta los artefactos sanitarios. Instalaciones sanitarias domiciliarias Se consideran aquellas obras interiores necesarias para dotar a un inmueble de los servicios de agua potable, evacuación de aguas residuales y drenaje pluvial.

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Instalaciones domiciliarias de drenaje pluvial Se consideran aquellas obras interiores necesarias para dotar a un inmueble de los servicios de recolección y evacuación de aguas pluviales. Comprenden las obras civiles de evacuación del escurrimiento superficial hasta la primera cámara de inspección del alcantarillado pluvial del inmueble. Instalaciones domiciliarias de evacuación de aguas residuales Se consideran aquellas obras civiles interiores de evacuación de las aguas residuales de un inmueble. Comprenden las instalaciones de recolección y evacuación de las descargas de aguas residuales de los artefactos sanitarios, hasta la primera cámara de inspección del alcantarillado sanitario domiciliario. Instalador Obrero o técnico calificado para la realización de trabajos domiciliarios de plomería o alcantarillado sanitario y pluvial. El instalador se encuentra registrado por la entidad competente. Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) Entidad nacional de normalización, responsable de la elaboración de las normas bolivianas de materiales y equipos, así como de establecer los procedimientos de certificación de calidad. Lavamanos/Lavatorio Artefacto sanitario destinado al lavado de manos y cara. Lavaplatos/Pila de cocina Artefacto sanitario destinado al lavado de utensilios de cocina, vajilla y similares, así como del lavado y preparación de alimentos para el consumo humano. Lavandería Artefacto sanitario destinado al lavado de ropa y los estropajos de limpieza. Máquina de lavar ropa/Lavadora Equipo o máquina destinada al lavado de ropa. Máquina de lavar platos Máquina destinada al lavado de utensilios y menaje de cocina. Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) Ministerio encargado de diseñar y ejecutar políticas, normas, planes, programas y proyectos para la conservación, adaptación y aprovechamiento sustentable de recursos ambientales y el desarrollo de los sectores de saneamiento básico y riego, aplicando un enfoque integral de cuencas. Pileta de Servicio Receptáculo o receptor destinado a usos de mantenimiento, limpieza de pisos, parqueos y tareas de aseo de ambientes en edificios multifamiliares, institucionales, comerciales o industriales.

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Red pública de alcantarillado sanitario Son aquellas obras civiles de infraestructura que son componentes de un sistema público de recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales. Comprenden las redes primarias, secundarias, cámaras de inspección, emisarios, colectores primarios, colectores secundarios, estaciones de bombeo, plantas de tratamiento y conexiones domiciliarias de recolección de aguas residuales. Estas instalaciones son administradas, operadas y mantenidas por la entidad competente. Red pública de alcantarillado pluvial Son aquellas obras civiles de infraestructura que son componentes de un sistema público de drenaje. Comprenden las redes primarias, secundarias, cámaras de inspección, emisarios, colectores primarios, colectores secundarios, cunetas, canales de drenaje, estaciones de bombeo y conexiones domiciliarias de recolección de aguas pluviales y disposición final. Estas instalaciones son administradas, operadas y mantenidas por la entidad competente. Red pública de agua potable Son aquellas obras civiles de infraestructura administradas, operadas y mantenidas por la entidad competente, y que son componentes de un sistema público de abastecimiento de agua potable. Comprenden el conjunto de conductos o tuberías, plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, accesorios, dispositivos y conexiones domiciliarias que permiten el suministro de agua a los usuarios en forma continua, presión apropiada, cantidad suficiente y calidad adecuada para satisfacer sus necesidades domésticas. Rejilla de piso Dispositivo destinado a captar y drenar aguas residuales, producto de la limpieza de pisos de baños, cocinas o ambientes similares; puede tener o no un sifón incluido. RENISDA Reglamento Nacional de Instalaciones Sanitarias, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 230, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua de 13 se septiembre de 2010. Reuso de aguas residuales Uso productivo de los efluentes de aguas residuales, previo tratamiento, en riego de jardines, lavado de automóviles, riego de campos deportivos, lombricultura, abono orgánico, etc. Sifón Interceptor destinado a recibir efluentes del sistema domiciliario de aguas residuales. Tina de baño Artefacto sanitario destinado al aseo personal. Usuario La persona natural o jurídica habilitada para el otorgamiento de los servicios públicos de agua potable o de evacuación de aguas residuales y/o pluviales.

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HERRAMIENTAS DESCOM

Bibliografía

Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2011. Reglamento Nacional de Instalaciones Sanitarias. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2009. Modelo de Desarrollo Comunitario Productivo y Guía de Aplicación en Proyectos de Agua y Saneamiento para poblaciones menores a 10.000 habitantes. La Paz. SENASBA. 2009. Lineamientos orientadores para la implementación del Desarrollo Comunitario en el sector de Saneamiento Básico en Bolivia. La Paz - Bolivia. SENASBA. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento para poblaciones de 2001 a 10.000 habitantes. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario, monitoreo y evaluación del impacto en la salud de la población. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2010. Manual de operaciones de asistencias técnicas del SENASBA. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2011. Transparencia, Control Social y Participación Social en las ESPAS periurbanas y de pequeñas localidades y cooperativas. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2012. Guía de Educación Sanitaria y Ambiental. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2013. Estrategia de Promoción para la conexión de alcantarillado. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2013. Estrategia para la implementación del componente del Desarrollo Comunitario-Fortalecimiento Institucional en el Programa MIAGUA III. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2013. Plan de sostenibilidad (DESCOM-FI) de Tomocoro. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2013. Plan de sostenibilidad del proyecto: ampliación y mejoramiento de agua potable de Marka indígena originaria de Puchucollo distrito 2, laja fase II. La Paz – Bolivia. SENASBA. 2014. Taller sobre conexiones intradomiciliarias. Programa SAS-PC. La Paz – Bolivia.

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HERRAMIENTAS DESCOM

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Presentación de las Herramientas DESCOM Organización de las Herramientas DESCOM

Área temática

Planificación del DESCOM-FI

Acompañamiento social al Proyecto

Desarrollo de prácticas saludables y el uso adecuado de los servicios

Promover las conexiones domiciliarias y el pago oportuno de tarifas

Gestión administrativa, operativa y social de la EPSA Total horas

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Módulo

Temáticas

I. Planificación Por Resultados para el DESCOM Módulo 1

- Bases conceptuales y metodológicas de Planificación Por Resultados - Organización del proceso de Planificación Por Resultados, aplicado al ajuste del plan de Desarrollo Comunitario - Materiales de apoyo

II. Diseño de capacitaciones Módulo 2

- Aspectos teóricos sobre el aprendizaje - Alternativas de capacitación - Dinámicas Apoyo

III. Prevención y manejo de conflictos Módulo 3

- Situación de los servicios de agua y saneamiento básico en Bolivia y el mundo - Marco institucional y competencial del sector de agua y saneamiento básico - Marco conceptual sobre la gestión del conflicto - La gestión de conflictos en proyectos de agua y saneamiento básico - Materiales de apoyo

I. Participación y control social Módulo 4

- Bases conceptuales del Control Social en Bolivia - Instancia de Participación y Control Social en proyectos de agua y saneamiento - Materiales de apoyo

II. Seguimiento a la infraestructura de agua potable y saneamiento básico Módulo 5

- - - -

Bases conceptuales El seguimiento en la fase de inversión Componentes de los sistemas de agua y saneamiento Materiales de apoyo

I. Elaboración del Plan Curricular en agua y saneamiento Módulo 6

- - - -

Modelo del sistema educativo plurinacional Organización curricular Elaboración del plan curricular Materiales de apoyo

II. Conformación de brigadas en educación sanitaria y ambiental Módulo 7

- Teoría de dinámica de grupos - La brigada como agente de cambio en el sector de agua y saneamiento - Capacitación y planificación de la brigada - Monitoreo y Evaluación - Dinámicas para las reuniones

I. Conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado sanitario Módulo 8

- Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente - Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias - Conexiones intradomiciliarias - Materiales de apoyo

II. Socialización de la tarifa Módulo 9

- Bases conceptuales de los servicios y la tarifa - Orientaciones para que la población con proyecto de inversión reconozca la importancia del pago de tarifas - Materiales de apoyo

I. Modelos de gestión Módulo 10

- Bases conceptuales y normativas - Conformación de una EPSA - Materiales de apoyo

Código

Carga horaria

6

DESCOM PDF

3

6

6 DESCOM ASP 3

3 DESCOM PSS 3

6 DESCOM PDF 6

DESCOM ASP

6

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