CONGRESO INTERNACIONAL AGROINDUSTRIA RURAL Y TERRITORIO - A R T E – Toluca, Estado de México, 1 – 4 Diciembre 2004

CONGRESO INTERNACIONAL AGROINDUSTRIA RURAL Y TERRITORIO - A R T E – Toluca, Estado de México, 1 – 4 Diciembre 2004 CONGRESO INTERNACIONAL AGROINDUSTRIA RURAL Y TERRITORIO - A R T E - Toluca, Estado de México, 1 – 4 Diciembre 2004 Resúmenes, Tema III

RESÚMENES

TEMA III

SISTEMAS AGROALIMENTARIOS LOCALIZADOS (SIAL), SOCIEDADES RURALES Y MEDIO AMBIENTE

CONGRESO INTERNACIONAL AGROINDUSTRIA RURAL Y TERRITORIO - A R T E – Toluca, Estado de México, 1 – 4 Diciembre 2004

EL SISTEMA AGROALIMENTARIO LOCALIZADO (SIAL) DE TRAPICHES DE DOLEGA DE CHIRIQUI, REP. DE PANAMÁ 1

Díaz de Quintero Rubiela Abril 2004

Antecedentes Las agroindustrias rurales consideradas se encuentran concentradas al Oeste de la ciudad de Panamá en el Distrito de Dolega, provincia de Chiriquí, específicamente en los corregimientos de Potrerillos, Potrerillos Abajo, Rovira y Tinajas. Su producto principal es la Panela (derivado de la caña de azúcar) con un gran número de galeras de producción llamadas trapiches. En las áreas de estudio se concentran un promedio de 15,622 habitantes de los cuales 13,800 se ubican como población rural.

La producción de panela representa una fuente de trabajo y de ingresos para los poblados antes mencionados. El censo agropecuario identifica en la región un promedio de 250 galeras, generando, en promedio, 750 empleos en las fases de cultivo y procesamiento. Además, se benefician otros actores de la cadena agroalimentaria como los intermediarios, transportistas y comerciantes que generan sus ingresos directamente de esta actividad. Es característico el trabajo de la mujer y los hijos en los trapiches.

Esta agroindustria se considera como la más representativa de la región y de la provincia. Gran parte de los bailes folclóricos autóctonos de la provincia representan el trabajo en los trapiches y en los cañaverales.

Esta concentración puede ser considerada un SIAL ya que se ha identificado claramente su concentración en el territorio, sus actores y producto que es típico de la región y con un saber hacer tradicional reconocido. La actividad tiene una marcada incidencia en el desarrollo económico y social de la región.

1

Ingeniera Industrial, MSc en Ingeniería Industrial, Profesora de la Universidad Tecnológica de Panamá, en el Centro Regional de Chiriquí, Panamá. Telefax 774-3612. Correo electrónico: [email protected]

CONGRESO INTERNACIONAL AGROINDUSTRIA RURAL Y TERRITORIO - A R T E – Toluca, Estado de México, 1 – 4 Diciembre 2004

Así como se identifican los aspectos más importantes en el desarrollo económico y social también se pueden identificar los efectos que el desarrollo de la actividad tiene a corto y largo plazo en el medio ambiente (la región donde se ubican es parte del atractivo turístico de la provincia)

Los principales actores del SIAL son los productores de panela, los cultivadores de caña, los trabajadores de los trapiches, los intermediarios, los fabricantes de equipos y los distribuidores d la panela. Se identifican una serie de instituciones que desarrollan proyectos de investigación, transferencia de tecnología y de asistencia técnica para el sector entre las que se destacan el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Ministerio de Salud, Universidades y otros.

La concentración de Agroindustrias se ha formado dentro de un proceso de construcción histórica y social del territorio de la región de Dolega y su desempeño ha estado ligado a las relaciones de proximidad de los actores y a su identificación de pertenencia a ese territorio. Como principales activos específicos se identificaron el saber-hacer de la panela y su trasmisión, el reconocimiento regional de la calidad de la panela como un producto natural, la alta concentración de trapiches, un conjunto de instituciones que buscan brindar apoyo en de investigación y transferencia tecnológica agrícola y agroindustrial.

Las acciones colectivas dentro del sector como tal son incipientes, pero existe la necesidad de que estas se incrementen. Hasta ahora la “cooperación competencia “permitido que hayan innovaciones en el sector a pesar de que existe una marcada asimetría de información entre los actores.

La existencia de capital social se identifica a través de acciones tendientes al mejoramiento de las comunidades y en otras acciones entre los productores.

CONGRESO INTERNACIONAL AGROINDUSTRIA RURAL Y TERRITORIO - A R T E – Toluca, Estado de México, 1 – 4 Diciembre 2004

La creación de una asociación de productores aun con acciones incipientes puede ser un motor para dinamizar los cambios de ventajas pasivas a ventajas activas para el sector. Para esto los productores deberán dejar de lado sus estrategias individuales y trabajar en estrategias de grupo con todos los actores.

Existe una marcada asimetría de entre los productores artesanales y los que utilizan tecnologías mecánicas y eléctricas. Marcadas diferencias en la información que manejan, calidad de producto, tecnología utilizada a pesar que en los mercados compiten a un mismo precio.

El SIAL puede considerarse de nivel 2 con formación de grupos organizados alrededor de metas comunes, existencia de grupos latentes y grupos activos, poca coordinación entre actores horizontales y verticales.

Al igual que el resto de los productores agroindustriales están conscientes de las amenazas y oportunidades que representa la globalización y están temerosos al cambio. Muchos productores a pesar de pertenecer a la asociación mantienen un marcado individualismo y desconfianza hacia los otros actores de la cadena especialmente hacia los intermediarios.

En cuanto a los efectos del medio del SIAL en el medio ambiente se empieza a considerar debido a que la zona es una de las áreas turísticas del país (el efecto positivo y negativo de procesos tradicionales tanto en el manejo de cultivo como en los procesos) el uso intensivo de leña como combustible para las hornillas, al uso intensivo de agua en los procesos de producción y la poca utilización del bagazo producto de la molienda.

Por parte de algunas instituciones de apoyo se empiezan a desarrollar planes pilotos enfocados hacia el desarrollo de parcelas de especies maderables de rápido desarrollo, proyectos de modernización de hornillas paneleras con uso de cascarilla de arroz y bagazo y la utilización del agua para riego de parcelas y potreros.