SECRETARÍ SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

CONTEXTUALIZACIÓN

EL SISTEMA PENITENCIARIO ESPAÑOL MODELO ORGANIZATIVO Y CIFRAS

Jaime Leiva Tapia 2015

80 Centros Penitenciarios 32 Centros Inserción Social 3 Unidades de Madres 14 Unidades Dependientes 46 Unidades Custodia Hospitalaria 2 Centros Psiquiátricos

30.000 funcionarios 65.000 internos

CENTRO PENITENCIARIO MADRID V Soto del Real

CENTRO PENITENCIARIO A LAMA

CENTRO PENITENCIARIO LEÓN

CENTRO PENITENCIARIO ALMERÍA “EL ACEBUCHE”

CONTEXTUALIZACIÓN ORGANIZATIVA « El sistema penitenciario español en cifras »

SECRETARÍA GENERAL INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo EE TPFE

Coordinació Coordinación Seguridad

Unidad Apoyo

Tratamiento y Gestión

Recursos Humanos

Penas y Medidas Alternativas

Coordinación Sanidad

SUBDIRECCIONES GENERALES

Inspección Penitenciaria

Servicios Penitenciarios

Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial

DIRECTOR

Servicio de Gestió Gestión Penas y Medidas Alternativas

ADMINISTRADOR

SUBDIRECTOR TRATAMIENTO

CONSEJO DIRECCIÓN

Gabinete TPFE

SUBDIRECTOR GESTIÓN

SUBDIRECTOR SEGURIDAD

SUBDIRECTOR MÉDICO

Director Consejo de Direcció Dirección

Gabinete de Direcció Dirección

Subdirecció Subdirección Médica

Servicios Médicos

Subdirecció Subdirección Gestió Gestión

Unidad de Oficina Comisió Comisión Custodia Administrativa Disciplinaria Hospitalaria

Oficina de Gestió Gestión

Subdirecció Subdirección Tratamiento

Subdirecció Subdirección Seguridad

Junta de Tratamiento

Servicios Sociales

Servicio Interior

Equipos Técnicos

ONGs Voluntariado

GCS (Grupo de Control y Seguimiento)

Formació Formación

Oficina Administrativa

Subdirecció Subdirección Administració Administración

Junta Oficina Oficina Econó Económico Administrativa adminstrativa Administrativa

Economato Alimentació Alimentación Peculio

Talleres Productivos

TASA POBLACIÓN PENITENCIARIA MUNDIAL por cada 100.000 habitantes

TASA POBLACIÓN PENITENCIARIA EUROPEA por cada 100.000 habitantes

TASA CRIMINALIDAD UE

TASA POBLACIÓN RECLUSA

Infracciones penales por cada mil habitantes

por cada 100.000 habitantes

En España, se comprueba que una alta tasa de población reclusa no se corresponde con una alta tasa de criminalidad.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA ESPAÑOLA 1990-2014 1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999


33.058 37.857 41.894 46.076 47.144 44.956 41.903 42.756 44.370 44.197













2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

45.104 47.571 51.882 56.096 59.375 61.054 64.021 67.100 73.558 76.079



2010 2011 2012 2013

73.929 70.472 68.597 66.765



2014

65.017

  

EVOLUCIÓN POBLACIÓN RECLUSA ESPAÑA 1990

1992

1994

1996

2001

2005

2007

2009

2011

2013

2014

33.058

41.894

47.144

41.903

47.571

61.054

67.100

76.079

70.472

66.765

65.017

Varones

30.454

38.200

42.684

38.030

43.666

56.291

61.508

70.003

65.184

61.682

60.040

Mujeres

2.604

3.694

4.460

3.873

3.905

4.763

5.592

6.076

5.288

5.083

4.977

..

..

..

34.640

36.476

42.438

44.123

48.917

45.970

45.649

45.320

Varones

..

..

..

..

33.512

39.207

40.702

45.147

42.603

42.203

41.870

Mujeres

..

..

..

..

2.964

3.231

3.421

3.770

3.367

3.446

3.450

..

..

..

7.263

11.095

18.616

22.977

27.162

24.502

21.116

19.697

Varones

..

..

..

..

10.154

17.084

20.806

24.856

22.581

19.479

18.170

Mujeres

..

..

..

..

941

1.532

2.171

2.306

1.921

1.637

1.527

TOTAL

NACIONALES

EXTRANJEROS

Pese al descenso de los últimos años, en la serie de los últimos 25 (1990 a 2014), la población reclusa ha aumentado casi un 100 %, de 33.000 a 65.000, situando la cota más alta en un 130 % en el año 2009 con 76.000 internos. La tasa de población reclusa por cada 100.000 habitantes ha pasado por tanto de 85 en 1990 (39 millones de hab.) a 140 en 2014 (46,5 millones de hab.)

EVOLUCIÓN POBLACIÓN RECLUSA ESPAÑA

De 2009 a 2014 la población reclusa ha descendido en 11.000 personas, casi un 15 % (7.000 de ellos extranjeros). 2007 2009 2014 67.100

76.079

65.017

Tasa 153 Tasa 160 Tasa 140

POBLACIÓN RECLUSA SEGÚN SITUACIÓN PROCESAL-PENAL, POR SEXO Marzo 2014 Situación

Hombres

Mujeres

Total

13 %

Preventivos

7.800

795

8.595

85 %

Penados

50.998

4.116

55.114

Medidas de Seguridad

568

28

596

Penados con Preventivas

674

38

712

Totales

92 % 60.040

8 % 4.977

65.017

POBLACIÓN RECLUSA PENADA SEGÚN GRADO DE TRATAMIENTO Grados 2%

Mujeres

1.024

75 %

Segundo Grado 75%

38.494

15 %

Tercer Grado 15%

7.520

23 %

967

8.487

Sin Clasificar

3.960

8%

323

4.283

4.116

55.114

Totales

8%

50.998

2%

Total

2%

8%

Primer Grado

Hombres

79

1.103

67 % 2.747

41.241

POBLACIÓN RECLUSA SEGÚN SITUACIÓN PROCESAL Y GRADO DE CLASIFICACIÓN

CONTROL TELEMÁTICO AGE 1.700 internos 20 % TERCER GRADO

LIBERTAD CONDICIONAL AGE 8.000 internos 13 de cada 100 penados

MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN 160.804 sentencias de Medidas Alternativas Stock a 31 de diciembre de 2013

Stock PMA 2000

812

2001

1.027

2002

1.049

2003

1.071

2004

2.304

2005

8.143

2006

16.929

93.724 sentencias de TBC recibidas en 2013 Por delitos de Seguridad Vial

2007

28.578

Por delitos de Violencia de Gé Género

2008

60.405

2009

185.476

2010

234.935

2011 2012

181.128 148.284

2013

160.804

PTE 2014

51.647

Trabajos en Beneficio de la Comunidad Suspensiones y Sustituciones

134.696

(84 %)

24.865

(15,5 %)

1.243

(0,5 %)

Medidas de Seguridad

22.487 (24 %)

Por Otros delitos

Sentencias cumplidas Stock pendiente

44.500 (47,5 %)

26.737 (28,5 %)

94.336 40.083

(277 a Cataluña)

14.299 sentencias de suspensió suspensión y sustitució sustitución recibidas en 2013 Por delitos de Seguridad Vial 752 (5 %) Por delitos de Violencia de Gé Género

8.289 (58 %)

Por Otros delitos

5.258 (37 %)

Sentencias cumplidas Stock pendiente

13.214 11.564

(87 a Cataluña)

MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN 160.804 sentencias de Medidas Alternativas a 31 de diciembre de 2013 Trabajos en Beneficio de la Comunidad

134.696

(84 %)

24.865

(15 %)

1.243

(1 %)

Suspensiones y Sustituciones Medidas de Seguridad

160.804 sentencias de Medidas Alternativas a 31 de diciembre de 2013 Por delitos de Seguridad Vial

63.036

(40 %)

Por delitos de Violencia de Gé Género

48.653

(30 %)

Por Otros delitos

49.115

(30 %)

STOCK DE CONDENAS A NIVEL NACIONAL a 31 DICIEMBRE 2014 Programas

TBC 43.116 En cumplimiento En Gestió Gestión de cumplimiento Sin iniciar Tramitació Tramitación

Total

(Suspensiones/Sustituciones)

9.319

52.435

18.997

En cumplimiento

7.276

10.630

En Gestió Gestión de cumplimiento

1.411

13.489

Sin iniciar Tramitació Tramitación

632

En cumplimiento En Gestió Gestión de cumplimiento Sin iniciar Tramitació Tramitación

26.273 12.041 14.121

POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA 1996

2001

2005

2007

2009

2011

2012

2013

2014

TOTAL

41.903

47.571

61.054

67.100

76.079

70.472

68.597

66.765

65.017

NACIONALES

34.640

36.476

42.438

44.123

48.917

45.970

45.704

45.649

45.320

7.263

11.095

18.616

22.977

27.162

24.502

22.893

21.116

19.607

EXTRANJEROS

17,3 %

23,3 %

30,5 %

34,2 %

En la població población extranjera presa en Españ España, se advierte que su evolució evolución presentaba una tendencia ascendente en la última dé década. No obstante, desde 2009 a diciembre de 2014 la població población reclusa extranjera ha descendido en 7.000 personas. 2006 2009 2014

21.000 27.000 20.000

32,2 % 35,7 % 30,3 %

35,7 %

34,8 %

33,4 %

31,6 %

30,3 %

EXTRANJEROS POR NACIONALIDADES

Son los extranjeros de Marruecos los que sobresalen, aunque si se agrupan por regiones de origen el panorama varía sustancialmente, puesto que el porcentaje de los procedentes del Norte de África y los de Latinoamérica son muy similares.

POBLACIÓN PENITENCIARIA FEMENINA

España era en 2009 el país europeo con una mayor tasa de mujeres presas. No obstante, desde 2009 a 2014 la población reclusa femenina ha descendido en algo más de 1.000, un 18 %, fijando su número en cifras de 2006.

EVOLUCIÓN MUJERES PRESAS EN ESPAÑA 1990

1994

1996

2001

2005

2007

2009

2011

2013

2014

33.058

41.894 47.144

41.903

47.571

61.054

67.100

76.079

70.472

66.765

65.017

Varones

30.454

38.200 42.684

38.030

43.666

56.291

61.508

70.003

65.184

61.682

60.040

Mujeres

2.604

3.694

4.460

3.873

3.905

4.763

5.592

6.076

5.288

5.083

4.977

..

..

..

34.640

36.476

42.438

44.123

48.917

45.970

45.649

45.320

Varones

..

..

..

..

33.512

39.207

40.702

45.147

42.603

42.203

41.870

Mujeres

..

..

..

..

2.964

3.231

3.421

3.770

3.367

3.446

3.450

..

..

..

7.263

11.095

18.616

22.977

27.162

24.502

21.116

19.697

Varones

..

..

..

..

10.154

17.084

20.806

24.856

22.581

19.479

18.170

Mujeres

..

..

..

..

941

1.532

2.171

2.306

1.921

1.637

1.527

TOTAL

NACIONALES

EXTRANJEROS

1981 1985 1986 1987

1992

703 720 1.015 1.619

Desde 2009 a 2014 la población reclusa femenina ha descendido en algo más de 1.000, un 18 %. 2006 5.100

2009 8 % 6.000

2014 8%

5.000

8%

MUJERES EN PRISIÓN PREVENTIVA

La tasa de internos preventivos, incluido mujeres, ha ido disminuyendo, aunque el porcentaje femenino sigue siendo superior al masculino. 2006

2009

2014

15.000 de 64.000 23 % Hombres 23 % Mujeres 29 %

15.500 de 76.000 20 % Hombres 20 % Mujeres 23 %

8.600 de 65.000 13 % Hombres 13 % Mujeres 16 %

MUJERES EXTRANJERAS EN ESPAÑA


Se debe destacar que la

población penitenciaria femenina en ningún caso supera a la masculina de la misma nacionalidad.

2007 2009 2013 2014

2.171 2.306 1.637 1.527

39 % 38 % 32 % 30,7 %

En diciembre de 2014 el 30,7 % de las mujeres presas eran extranjeras.


Hay que advertir que las mujeres extranjeras en prisión proceden en su gran mayoría de países latinoamericanos.
A diferencia de lo que ocurre con el total de la población extranjera presa, la mujer africana está escasamente representada.

RESUMEN 2014 POBLACIÓN RECLUSA 2014 TASA POBLACIÓN RECLUSA Total Nacional

65.000 140 por cada 100.000 hab.

• CCAA Cataluña • AGE

9.000 56.000

TASA REINCIDENCIA

TASA CRIMINALIDAD

Alrededor del 45 %

46 por cada 1.000 hab.

TASA SOBREOCUPACIÓN Número de celdas individuales 46.500 Nivel de sobreocupación del 144 %

En España, se comprueba que una alta tasa de población reclusa no se corresponde con una alta tasa de criminalidad.

PERFIL DEL RECLUSO ESPAÑOL Población reclusa 65.000
Mayoritariamente varón (60.000, 92 %)
Penado (55.000, 85 %)
Delitos: hurtos, robos y CSP
Condenado entre 3 y 8 años
Edad media de 39 años
Escasa formación laboral y académica
Elevado consumo de drogas (76 % antes del ingreso)
Elevado número de población extranjera (20.000, 30 %)


DATOS SANITARIOS

Consultas de medicina general Actividad de enfermerí enfermería

TRABAJADORES SANITARIOS Médicos

411

Enfermeros

586

Auxiliares de enfermerí enfermería

476

Celadores, TER, farmacia,… farmacia,…

101

Consumo de drogas al ingreso en prisió prisión

Consumo por vía intravenosa al ingreso

76 %

5%

Consumo inyectado en prisió prisión

Consumo de drogas en prisió prisión

0,4 %

Tratamiento con metadona 2013 11.000 internos 2000 20.000 internos

7,7, %

4.000 de media

8.000 de media anual

215.317

Consultas especializadas 129.599 35 % en Hospitales Pú Públicos

Ingresos en Enfermerí 21.503 Enfermerías 43 % por patologí patología psiquiá psiquiátrica

Ingresos hospitalarios Media de estancia 5,6 dí días Promedio internos 67 por dí día

Centro penit. penit. 42

4.423

50

Permiso otros 4

-

5

-

Suicidio Drogas Muertes accidentales Muertes por agresió agresión

29 25

2 1

9 5

2

5

-

-

1

-

TOTAL

98

64

18

FALLECIMIENTOS Causa natural

24,4 % Cannabis 17,5% Benzodiacepinas 3,3% Heroí Heroína o cocaí cocaína 3,6%

3.704.453

Urgencias atendidas

1.574

TOTAL

2011

• •

GASTOS SANITARIOS 64.5 millones de euros 3 euros/recluso/día 1.150 euros/recluso/año

911.803

Infecció Infección VIH / SIDA

Hospital

Tratamiento con Antirretrovirales

Coste paciente/a ño

Internos con infecció infección VIH

Casos de sida diagnosticado s

fallecimient os por SIDA

2013

2.500 internos 4,5 %

9.000 euros

6%

18

5

2008 2004

5,2 %

7,8 %

53

80

6,1 %

11,2 %

111

100

COSTE ECONÓMICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO COSTE POR RECLUSO

GASTOS DE PERSONAL 808 millones de euros 25.000 funcionarios AGE

• •

GASTOS SANITARIOS 64.5 millones de euros 3 euros/recluso/día 1.150 euros/recluso/año

COSTE CONSTRUCCIÓN CENTRO TIPO Aprox. 100 millones de euros

• •

55 euros/día 20.000 euros/año

• •

ALIMENTACIÓN 78 millones de euros 3.8 euros/recluso/día 1.400 euros/recluso/año

ELECTRICIDAD, GAS, AGUA 53 millones de euros • 80 euros/recluso/mes • 950 euros/recluso/año OTROS GASTOS TPyFE 27 millones de euros Otros gastos 120 millones euros

PROGRAMAS DE TRATAMIENTO Educativos, formativos y ocupacionales

Programas sanitarios

Culturales y deportivos Integració Integración social Inserció Inserción laboral Prevenció Prevención de Suicidios

Programas de prevenció prevención, educació educación para la salud y mediadores en salud Programas sanitarios en enfermedades de prevalencia

Control de la Agresió Agresión Sexual Violencia de Gé Género Régimen Cerrado Extranjeros Discapacitados

Programa de intercambio de jeringuillas Programa de distribució distribución de papel de aluminio Programa de tratamiento con metadona

Jóvenes

Programa de deshabituació deshabituación

Unidades Terapé Terapéuticas

Módulos Terapé Terapéuticos

Módulos de Respeto

Programa de reincorporació reincorporación social

Resolució Resolución dialogada de conflictos Terapia asistida con animales Programa de Igualdad Ser Mujer Preparació Preparación permisos de salida

Programas de salud mental Deshabituació Deshabituación Tabá Tabáquica Tratamiento Alcoholismo

INTERVENCIONES DE ONGs INFORME GENERAL SGIP 2013
















MEDIO ABIERTO

ONGs 789 Colaboradores 8.253 Programas en el total de centros 1.020 Intervenciones ONGs por programas 1.756 Preparación para la inserción laboral 159 Programa de integración social 434 Atención colectivos específicos 187 Sanitarios y drogodependientes 372 Programas educativos y de formación 445 Sensibilización medio penitenciario a sociedad Otros programas 157

334 1.070 418 1.206 MEDIO ABIERTO 313 232 53 349

2

221 7 31