CODIGO: DNO-COEN-007-04

VERSION: PRIMERA

AREA: DIRECCION NACIONAL DE OPERACIONES CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL (COEN) TITULO:

COORDINACION CON LOS SECTORES E INSTITUCIONES DE APOYO PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS

RUBRO

NOMBRE

FIRMA

Formulado por:

Equipo de Elaboración del Manual de Procedimientos (MAPRO) - OPP

Aprobado por:

Encargado del COEN - 2004

V°B° OPP:

Oficina

de

Presupuesto

Planificación

y

FECHA

INDECI Sede Central

1.

PROCEDIMIENTO: COORDINACION CON LOS SECTORES E INSTITUCIONES DE APOYO PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS

COD: DNO-COEN-007-04

PAG

FECHA: 01/07/2005

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OBJETIVO Realizar coordinaciones con los Representantes de los Sectores y de las Instituciones Públicas y Privadas para complementar la información brindada por los Comités de Defensa Civil, así como confirmar la disponibilidad de recursos de los Sectores o Instituciones para la atención de la zona afectada por una emergencia o desastre. Además, se verifica que los trabajos que realizan los Sectores e Instituciones sean de conocimiento de los Comités de Defensa Civil, y a su vez que las actividades que se ejecutan en el ámbito de los Comités de Defensa Civil sean de conocimiento de las autoridades Sectoriales e Institucionales.

2.

ALCANCE Este procedimiento involucra al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), al Evaluador del COEN, los Módulos de Coordinación Intersectorial, Operaciones, Logística, así como las Instituciones y/o Sectores cuyo ámbito de acción corresponde a la zona afectada. Describe las actividades desde la entrega de información referente al peligro o la emergencia producida y los requerimientos de los Comités de Defensa Civil por parte de los Operadores de los Módulos de Operaciones y Logística al Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial.

3.

BASE LEGAL 3.1. Decreto Ley N° 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, y sus normas modificatorias Decretos Legislativos Nos. 442, 735 y 905, Ley Nº 25414 y el Decreto de Urgencia Nº 049-2000. 3.2. Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, aprueba el Reglamento del Sistema de Defensa Civil, y su norma modificatoria Decreto Supremo Nº 058-2001-PCM. 3.3. Decreto Supremo N.° 059-2001-PCM, aprueba Reglamento de Organización y Funciones del INDECI. 3.4. Decreto Supremo N° 001-A-2004-SGMD, aprueba Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. 3.5. Resolución Jefatural N° 325-2004-INDECI, que aprueba el Manual de Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.

4.

REQUISITOS DEL PROCESO 4.1. Requerimiento de apoyo efectuado por las autoridades de los Comités de Defensa Civil, una vez que su capacidad de respuesta frente al peligro o emergencia ha sido superada. 4.2. Información acerca del peligro o la emergencia y los requerimientos de los Comités de Defensa Civil, proporcionada por los Operadores de los Módulos de Operaciones y Logística al Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial. 4.3. Información proporcionada por los Sectores e Instituciones acerca de los daños y necesidades que han sido reportados por los Comités de Defensa Civil y las acciones que realizan los Sectores e Instituciones.

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RESPONSABLES DEL PROCESO 5.1. Módulos del COEN (Coordinación Intersectorial e Interinstitucional, Logística, Operaciones, Asistencia Humanitaria). 5.2. Dirección Nacional de Operaciones. 5.3. Sectores e Instituciones Públicas y/o Privadas.

6.

CONSIDERACIONES 6.1. El Módulo de Coordinación Intersectorial e Interinstitucional dispone de un Directorio con los números telefónicos de los Sectores: Ministros y Viceministros, así como de las Instituciones Públicas y Privadas, el que debe estar actualizado. 6.2. Las coordinaciones con los Sectores no sólo se realizan cuando ocurre una emergencia, sino cuando existe un peligro inminente que puede generar un alto riesgo a la población. 6.3. Determina el Sector a cargo de la atención de la emergencia o de las acciones de prevención, se coordina con el delegado correspondiente, quien deberá presentarse al COEN o enviar un representante para realizar las coordinaciones que fueran necesarias. 6.4. El Módulo de Coordinación Intersectorial e Interinstitucional coordinará con las Instituciones Públicas y/o Privadas que pueden apoyar en acciones de prevención o atención de la emergencia. 6.5. Si de la coordinación con los Sectores e Instituciones no se obtiene resultados positivos (apoyo requerido), se coordinará con el Operador del Módulo de Asistencia Humanitaria Internacional para que se inicie la gestión de ayuda internacional. 6.6. En cada emergencia registrada se coordina con el Sector Salud con la finalidad de conocer la cantidad de personas desaparecidas, heridas, fallecidas y damnificadas; puesto que este sector empadrona a las personas afectadas o damnificadas, así como tiene el detalle de las que han fallecido, desaparecido o se encuentran heridas. La información brindada por este sector será registrada en el SINPAD. 6.7. Coordinará con los Sectores y los Comités de Defensa Civil, para que se registre toda la información proporcionada en el SINPAD.

7.

DEFINICIONES 7.1

7.2

Guía de Información de los Sectores: Formato en el cual se registran los daños y necesidades que han sido reportados por los Comités de Defensa Civil, así como las acciones que vienen realizando los diferentes Sectores involucrados en la atención de la emergencia o del peligro. Sistema Integral para la Gestión Administrativa y de Operaciones (SIGAO): Software para el registro y seguimiento de los ingresos y salidas de recursos en los almacenes adelantados y regionales (a nivel nacional), determinando el nivel de stock de cada uno ellos.

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GLOSARIO DE TERMINOS 8.1. Afectado: Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su medio ambiente por efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuación de la actividad normal. 8.2. Damnificado: Persona afectada parcial o total por una emergencia o desastre y que ha sufrido daño o perjuicio a su salud o en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. 8.3. Instituciones: Organizaciones estatales de los sectores y privadas. 8.4. Sectores: Organizaciones estatales de primer nivel.

9.

ANEXO Anexo 1: Guía de Información de los Sectores.

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DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO UNIDAD ORGANICA

RESPONSABLE

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

El Módulo de Coordinación Intersectorial inicia operaciones cuando se ha efectuado el Cambio de condición de funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), es decir de Condición III (situación normal) para a Condición II (Emergencia) o Condición I (Desastre). Operador del Módulo de Operaciones

1. Entrega al Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial, información acerca de la emergencia producida o el peligro y los requerimientos de los Comités de Defensa Civil, ir a la actividad 4.

Operador del Módulo de Logística

2. Habiéndose recibido información acerca de la emergencia o peligro se realiza la verificación de existencias de recursos en la base de datos del SIGAO. 3. Brinda al Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial la información correspondiente de los niveles de stock con los que cuentan los almacenes del INDECI para atender la emergencia o tomar las acciones necesarias ante el peligro.

Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial

4. Recopila la información proporcionada por los Módulos de Operaciones y Logística sobre la emergencia o peligro y los recursos con los que cuenta el INDECI. 5. Realiza la coordinación con los Sectores e Instituciones para complementar los reportes proporcionados por los Comités de Defensa Civil, acerca de los daños y necesidades en la localidad afectada, además, la información que requieran los Operadores de los Módulos de Operaciones y Logística. También se coordinan las acciones que vienen realizando los Sectores y las Instituciones, para lo cual utiliza el Directorio Telefónico de los Sectores e Instituciones Públicas y/o Privadas.

DNO/ COEN

Sectores y/o Instituciones

Responsable

6. Remite la información requerida y complementaria al Módulo de Coordinación Intersectorial del COEN.

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7. Consolida la información obtenida de los Sectores, y elabora la Guía de Información de los Sectores mediante el cual se determina la cantidad de heridos, afectados, damnificados, desaparecidos; así como la condición de las líneas de servicios básicos: agua potable, energía, alcantarillado, transporte y comunicaciones. También se determinan las principales necesidades y las acciones que están realizando los sectores y/o Instituciones. No Existe requerimiento de los Comités de Defensa Civil Ir al condicional “Información registrada en Operador del el SINPAD”, antes de la actividad 15. Módulo de Coordinación Existe requerimiento de los Comités de Intersectorial Defensa Civil 8. Identifica el tipo y característica del requerimiento realizado. DNO/ 9. Determinar de acuerdo al tipo de COEN requerimiento, el sector o Institución que debe atender dicho requerimiento. 10. Verifica la disponibilidad de recursos en los sectores y/o Instituciones para la atención de la emergencia o acciones para reducir el riesgo del peligro. No Existe disponibilidad de recursos en Sectores y/o Instituciones Ir al subproceso “Gestión de Ayuda Internacional”. Módulo de Asistencia Se inicia el subproceso “Gestión de Humanitaria Ayuda Internacional”. Existe disponibilidad de recursos en Operador del Sectores y/o Instituciones Módulo de 11. Coordina con los Sectores y/o Coordinación Instituciones la atención del Intersectorial requerimiento logístico de los Comités de Defensa Civil. 12. Realizan la atención del Sectores y/o requerimiento logístico, coordinando Responsable Instituciones con los Comités de Defensa Civil. 13. Informa sobre la gestión realizada al Operador del Evaluador y a los Operadores de los DNO/ Módulo de Módulos de Operaciones, Logística COEN Coordinación y a los Comités de Defensa Civil Intersectorial correspondientes. 14. Recibe información sobre la gestión Evaluador, DNO/ COEN realizada por el Módulo de Operadores de Comités de Defensa Módulos Operaciones, Coordinación Intersectorial para la Civil Logística y CDC obtención de recursos.

INDECI

PROCEDIMIENTO:

Sede Central

COORDINACION CON LOS SECTORES E INSTITUCIONES DE APOYO PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS

DNO/ COEN

Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial

Comité de Defensa Civil

Presidente del Comité de Defensa Civil

DNO/ COEN

Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial

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Información NO se encuentra registrada en el SINPAD 15. Coordina con los Sectores y/o Instituciones para que a través de los Comités de Defensa Civil se registre la información en el SINPAD, así como las acciones que se han realizado. 16. Registra información acerca de las acciones de los Sectores y/o Instituciones, en el SINPAD. Ir antes de la condicional “Información Registrada en SINPAD”. Información se encuentra registrada en el SINPAD 17. Continúa el monitoreo de las acciones que vienen realizando los Sectores e Instituciones para la atención de la emergencia o el peligro.

11. DIAGRAMA DE FLUJO

COORDINACION CON LOS SECTORES E INSTITUCIONES DE APOYO PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL/ SECTORES/ INSTITUCIONES

INDECI DNO

COEN Operador del Módulo de Operaciones

Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial

Operador del Módulo de Logística

Operador del Módulo de Asistencia Humanitaria

Inicio Cambio en la Condición de Funcionamiento del COEN

1 Entrega información de requerimientos por emergencia o peligro

2 Verifica existencia de recursos en el SIGAO

4 Recopila Información sobre emergencia o peligro y los recursos del INDECI

3 Proporciona información sobre recursos del INDECI

5 Coordina con Sectores e Instituciones sobre daños y necesidades reportados por CDC

5 Coordina

... 7 Consolida información de los Sectores y elabora Guía de Información de los Sectores

6 Complementa y remite información

... No

Existe requerimiento de los CDC

a Si 8 Identifica tipo y característica del requerimiento

9 Determina el Sector o Institución correspondiente para su atención

10 Verifica disponibilidad de recursos

Existe disponibilidad de recursos en Sectores e Instit.

Gestión de Ayuda Internacional

Si 11 Coordina atención de requerimiento para el CDC

b

No

11 Coordina con Sectores/Instituciones atención del requerimiento para el CDC

α

COORDINACION CON LOS SECTORES E INSTITUCIONES DE APOYO PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS INDECI SECTORES/ INSTITUCIONES

DNO

CDC

(Distrital, Provincial, Regional)

COEN Operador del Módulo de Operaciones

Operador del Módulo de Coordinación Intersectorial

Evaluador

14 Recibe información sobre la gestión del requerimiento

14 Recibe información sobre la gestión del requerimiento

α

b 12 Atiende requerimiento

13 Informa gestión de requerimiento

14 Recibe información sobre la gestión del requerimiento

14 Recibe información sobre la gestión del requerimiento

a

No

15 Coordina con Módulo Coordinación Intersectorial

Operador del Módulo de Logística

15 Coordina con Módulo Coordinación Intersectorial

Información registrada en SINPAD

15 Coordina para que información sea registrada en el SINPAD

Si

16 Registra información en SINPAD

SINPAD

a

17 Continúa monitoreo de acciones de Sectores, Instituciones y CDC

Fin

ANEXO

ANEXO 1 GUIA DE INFORMACION DE LOS SECTORES GUIA DE INFORMACION DE LOS SECTORES 1. VIDA Y SALUD Cantidad de Heridos Cantidad de Afectados

Cantidad de Muertos Cantidad de Damnificados

Cantidad de Desaparecidos Cantidad Aislados/Atrapados

2. LINEAS VITALES SERVICIOS BASICOS (Condición) A. Agua Potable D. Energía

B. Alcantarillado E.Comunicaciones

C. Transporte

Toma de Agua Tanques de Almacenamiento Redes de Distribución

Tuberías de Conducción Cloradores Calidad de Agua en Puntos Críticos

Puentes Aeropuertos/Pistas

Líneas Férreas Helipuertos

Estaciones Trasnformadoras Instalaciones Domiciliarias

Redes de Distribución Represas

Redes deTelefonía Teles Radioemisoras

Radio Comunicaciones Faros Televisión

Cantidad de Viviendas Destruidas Lugares de afluencia masiva /refugio temporal

Oficinas Públicas

A. AGUA POTABLE Presa o Pozo Almacenamiento de Agua Tubería Madre B. ALCANTARILLADO Sistema de Aguas Negras Descarga Final C. TRANSPORTE Vía Terrestre de Acceso Puertos D. ENERGIA Estaciones Generadoras Redes de Interconexión E. COMUNICACIONES Estaciones repetidoras Telegrafía Radio Aficionados Ayudas 3. VIVIENDA Cantidad de Viviendas Dañadas Centros Educativos en General Establecimiento de Salud 4. AGRICULTURA Ha. De cultivo perdidas Ha. De pastos y pastizales perdidos Cabezas de animales mayores (especificar)

Ha. De cultivo afectadas Ha. De pastos y pastizales afectadas Cabezas animales menores (especificar)

5 . E N E R G I A Y M IN A S - P R O D U C C IO N A c c id e n te s c o n S u s ta n c ia s Q u ím ic a s D e r r a m e d e H id r o c a r b u r o s C o n t a m in a c ió n R a d io a c tiv a

6 . N E C E S ID A D E S

7 . A C C I O N E S R E A L IZ A D A S

O t r o s m a te r ia le s p e lig r o s o s