METODOLOGIA PARA DETERMINAR LOS NIVELES DE EMERGENCIA 4 Y 5 y PARA COORDINACION SECTORES ANTE DEE.

METODOLOGÍA 1. Determinar el tipo de evento (Magnitud, intensidad y ámbito - Instituciones científicas) 2. Evaluar las posibles afectaciones por tipo de evento (Estimaciones - SINPAD). 3. Recepcionar la información (COEN). 4. Analizar la situación e impacto (Evaluación de daños). 5. Balance de medios (Análisis de necesidades). 6. Evaluar la capacidad de respuesta de los organismos involucrados. 7. Determinación del nivel de emergencia.

Nivel de Gobierno  encargado

Gobierno  Nacional  (Ayuda  Extranjera)

Niveles de Emergencia

Niveles de emergencia / Capacidad de respuesta. Alcance local y regional, con sus propios recursos disponibles

De Gran Magnitud, supera  la capacidad de respuesta  del país y sustentan la  Declaratoria de Estado de  Emergencia, recibiendo  ayuda internacional. Intervención del Gobierno  Nacional y sustentan la  Declaratoria de Estado de  Emergencia

INDECI  : COORDINA Gobiernos  Regionales y Locales

Gobierno  Nacional

INDECI  :  COORDINA Y CONDUCE

Capacidad de Respuesta

NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA OCURRENCIA DEL  EVENTO

ANALISIS DE CAP. SUPERADA DE RSPTA REGIONAL 

Sectores

INDECI Coordina  la   atención

DEE

(financiera, operativa  y/o técnica) 

NO SUPERADA

NIVELES  1,  2  y  3

Gobiernos  Locales Red  Humanitaria

GORE NIVEL 4

COORDINA Y CONDUCE  EL GOB LOCAL O GORE (3)

Gobiernos  Regionales

Conduce y ejecuta la  atención de la  emergencia  (GTGRD y PDC)

NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA NIVEL 5: De Gran Magnitud:  Comprende aquellos  niveles de impacto de  desastre, cuya magnitud  o circunstancia afecten la  vida de la nación, y  supere o pueda superar  la capacidad de  respuesta del país y  sustentan la Declaratoria  de Estado de  Emergencia. Interviene  el Gobierno Nacional con  los recursos nacionales  disponibles y de ser  necesario de la ayuda  internacional. 

INDECI CONAGERD Órgano de  decisión  política y de  coordinación  estratégica

Conduce y  coordina las Operaciones  de respuesta  y  rehabilitacion

Recursos  nacionales Recursos  internacional Red  Humanitaria Otras  organizaciones

GORE Ejecuta la atención de la  emergencia (GTGRD y PDC)

GRACIAS POR SU ATENCION

RESPONSABILIDAD DE LOS SECTORES EN LA ATENCION DE LA EMERGENCIA POR DESASTRES.

ACCIONES GENERALES PARTICIPACION EN EL COEN

52.2 Los Sectores involucrados directamente con las actividades de Respuesta y Rehabilitación, designan a sus representantes para su participación en el COEN, constituyéndose en los elementos de enlace necesarios para mantener la información de los COE Sectoriales correspondientes EJECUCION DE  ACCIONES 67.2 La DEE, tiene por finalidad la ejecución de medidas de excepción inmediatas y necesarias, frente a un peligro inminente o a la ocurrencia de un desastre de gran magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional, protegiendo la vida e integridad de las personas, el patrimonio público y privado y restableciendo los servicios básicos indispensables.

SECTORES INVOLUCRADOS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS • Convocatoria del CONAGERD. • Declaratoria de estado de emergencia. • En coordinación con el MEF, proponer al CONAGERD la estrategia financiera. CGVBP • Manejo de incendios. • Manejo de materiales peligrosos, búsqueda y rescate urbano. • Traslado y evacuación de víctimas.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DE SALUD. • Clasificación y tratamiento de heridos. • Atención pre hospitalaria. • Evacuación de heridos. • Hospitales de campaña. • Red de emergencia medica. • Programas de saneamiento ambiental. • Campaña de inmunizaciones. • Manejo de vectores. • Control epidemiológico. • Salud mental.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. • Recuperación de servicios básicos, agua y alcantarillado. • Implementación de módulos de viviendas temporales. • Remoción de escombros. • Habilitación urbana de zonas de reubicación. • Asesoramiento técnico en rehabilitación de infraestructura. • Asesoramiento técnico en construcciones. • Ordenamiento territorial. • Saneamiento publico.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES • Recuperación de transitabilidad. • Rehabilitación de red e infraestructura vial. • Recuperación del servicio de telefonía. • Empleo de la red de comunicaciones. • Implementación del sistema de comunicaciones para la emergencia MINISTERIO DE AGRICULTURA. • Seguridad alimentaria • Recuperación de la infraestructura de riego. • Recuperación de la productividad, semillas. • Manejo de cuencas. • Salud y alimentación de animales.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DE DEFENSA • Alerta Temprana - DHN. • Primera Respuesta. • Logística. • Control y seguridad. • Movilización. MINISTERIO DEL INTERIOR • Primera Respuesta. • Control y seguridad ciudadana. • Manejo de materiales peligrosos. • Búsqueda y rescate. • Manejo de extraviados. • Evacuación de heridos. • Control de Migraciones.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DE EDUCACION. • Continuidad de labores educativas. • Capacitación y preparación de la población escolar. • Habilitación de infraestructura para albergues, en caso extremo MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. • Fondo de contingencias para desastres. . SUNAT: autorización de ingreso de recursos para asistencia humanitaria • Ingreso de donaciones (exoneraciones). • Facilitación de despachos aduaneros.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES • Coordinación de asistencia humanitaria. internacional. • Centro de coordinación de ayuda humanitaria. • Control ingreso de personas con fines asistencia. humanitaria (coordinar con Migraciones-MININTER) MINISTERIO DE JUSTICIA. • Manejo de cadáveres, Ministerio Público. • Prevención del delito. • Identificación de indocumentados. • Solución de conflictos familiares. • Apoyo en conciliaciones.

SECTORES INVOLUCRADOS MIN. DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES. • Protección de poblaciones vulnerables. • Entrega de prendas a damnificados. • Manejo de asilos y albergues para desamparados. • Asistencia sicológica. • Asesoramiento jurídico. MINISTERIO DE INCLUSION SOCIAL • Seguridad alimentaria. Coordinación con Min. Agricultura (post emergencia) • Programas contra la pobreza e inclusión social. • Apoyo en albergues y asilos.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DEL AMBIENTE. • Estudios de impacto ambiental. • Campañas de educación ambiental. MINISTERIO DE LA PRODUCCION. • Continuidad de la producción. • Incentivos , prestamos y otros mecanismos. MIN. DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO. • Apoyo en la recuperación mental, distracciones. • Promoción del turismo alternativos y de oportunidad.

SECTORES INVOLUCRADOS MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. • Estudios de vulnerabilidad. • Control de energía gasífera y abasto de combustible. • Control de efectos de energía radiológica, nuclear y otros. • Recursos para búsqueda y rescate. • Recuperación de servicios de energía eléctrica. MINISTERIO DE CULTURA. • Extinción de incendios forestales. • Apoyo en la recuperación mental. • Presentaciones de actividades artísticas.

AFECTACIONES POR TIPO DE EVENTO INUNDACIONES, DESLIZAMIENTOS

SISMOS

Daños parciales o totales en las instalaciones y Daños a la infraestructura sanitaria. edificaciones tales como rotura de de vidrios, techos

ACTIVIDAD VOLCANICA Interrupción del fluido eléctrico, comunicaciones y vías de acceso.

de

las

Líneas de tendido eléctrico, incluso la falta de postes Destrucción total o parcial de las estructuras de Morbi-mortalidad generalmente alto, y torres de alta tensión, como consecuencia de los captación, conducción, tratamiento, almacenamiento principalmente en zonas densamente pobladas. fuertes vientos. y distribución de agua potable. Daños en la infraestructura aledaña a cursos de agua Disminución / colapso de los servicios de salud. (ríos , quebradas, lagunas) Destrucción total o parcial localizadas en ríos y quebradas.

de

captaciones

Daños en viviendas y edificios públicos.

Daños en estaciones de bombeo cercanas a cauces. Daños y colapso de caminos y puentes.

Contaminación de las fuentes de agua compuestos químicos, especialmente por flúor.

con

Lesiones traumáticas y quemaduras ocasionadas por los fragmentos de roca, porciones de lava, vapores y cenizas incandescentes. Alta incidencia de enfermedades respiratorias y dérmicas.

Ruptura de las tuberías de acueducto y Muerte por los flujos de piroclásticos y de lodo, en Azolve y colmatación de componentes por arrastre alcantarillado con la consiguiente contaminación algunos casos por los flujos de lava y los gases de sedimentos. del agua. tóxicos. Interrupción en el servicio de las instalaciones de Perdida de captación por cambio de cauce del Contaminación y destrucción tratamiento de agua, inutilización de las mismas y afluente. cultivos y de la ganadera. déficit en la calidad y cantidad del suministro.

de

la

vegetación,

Rotura de tuberías expuestas en pasos de ríos y Interrupción del fluido eléctrico. quebradas.

Colapso de estructuras por la acumulación de ceniza.

Contaminación del agua en cuencas.

Grave impacto negativo en el comercio, industria, sistema bancario y el turismo.

Deslizamientos y derrumbes.

Suspensión de energía eléctrica, corte de caminos y Formación de represas / diques naturales. comunicaciones. Introducción del agua marina en loa acuíferos Afectación de la industria, comercio, sistema continentales, lo que implica la disminución del agua bancario y turismo. subterránea o su contaminación. Desbordamiento de letrinas, pozos ciegos y sistemas cloacales contaminando los pozos de abastecimiento humano. Daños severos en la agricultura especialmente en inundaciones de zonas bajas por la permanencia prolongada del agua en las tierras de cultivo (anegación). Heridos, muertos desaparecidos variaran según sitio de afectación y previsión de las comunidades en el área de influencia. Disminución de la capacidad o colapso de los servicios de salud. Escasez de alimentos por desabastecimiento o sobreprecio. Afectación en el sector industrial, bancario, turístico y comercio.

El Sistema de Información  Nacional para la Respuesta y  Rehabilitación ‐ SINPAD,  que está soportado por un sistema informático bajo la plataforma Internet, el mismo que está compuesto por una serie de servicios informáticos con miras a que la información de la Respuesta y Rehabilitación en toda su amplitud, sea registrada, mantenida, consultada y utilizada por todas las Instituciones sean éstas Públicas o Privadas, así como por la ciudadanía en general.

EVALUACION : CAPACIDAD OPERATIVO-TECNICO VARIABLES DE INTERVENCIÓN A

CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA

B

INTERVENCIÓN OPERACIONAL

C

INTERVENCION EN SALVAMENTO, EVACUACIÓN Y SEGURIDAD

D

INTERVENCIÓN EN SALUD

E

SISTEMA DE COMUNICACIONES

F

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION

G

SOPORTE LOGÍSTICO

H

ATENCION CON AYUDA HUMANITARIA

ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL INTERVENCIÓN DE LA ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL

Rango de Valores

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

DISTRITAL

PROVINCIAL

REGIONAL

NACIONAL

NACIONAL E INTERNACIONAL

Ejecución y Ejecución y Conducción y Conducción y Conducción y coordinación coordinación coordinación coordinación coordinación

25  a  32

17  a  24

09  a  16

01  a  08

La tipificación de las emergencias por medio de niveles, permite establecer un mecanismo que identifica los recursos disponibles y los actores responsables de la atención de la emergencia y/o desastre, el mismo que determina la capacidad de respuesta del Gobierno Local, Regional y Nacional.

TABLA DE VALORACIÓN EFECTIVA

LIMITADA

INSUFICIENTE

DEFICIENTE

4

3

2

1

TABLA DE VALORACION Criterios para definir las variables de intervención EFECTIVA

LIMITADA

INSUFICIENTE

DEFICIENTE

4

Totalidad de los recursos disponibles en la localidad son suficientes para la atención de la emergencia.

3

Limitados recursos disponibles en el ámbito gubernamental competente para cubrir las necesidades que demanda la emergencia.

2

Los recursos disponibles en el ámbito gubernamental competente son insuficientes para cubrir las necesidades que demanda la emergencia.

1

Estado transitorio o permanente de un ámbito gubernamental competente que, por la magnitud de la emergencia queda mermada en su capacidad de respuesta.

EVALUACION DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y DE LA SOLICITUD DE DEE La información que sustente y evidencie la limitación o imposibilidad de realizar acciones inmediatas y necesarias para reducir los efectos dañinos del potencial impacto o desastre, a nivel financiero, operativo y/o técnico. La información respecto a la capacidad financiera del GORE, en el cual se evidencie la necesidad de que el Gobierno Nacional intervenga para apoyar en la respuesta. Pedido expreso del titular de la Entidad Pública con competencia para promover la DEE, señalando  El ámbito geográfico y jurisdiccional,  Las características del Peligro Inminente y  Las razones que sustentan y evidencien que la capacidad de respuesta del Gobierno Regional ha sido sobrepasada, suscrito por los funcionarios responsables; así como las acciones previas adoptadas y las que requieren ser ejecutadas y el plazo que no podrá exceder de sesenta (60) días calendario.

CONAGERD : COMPOSICION (Ley Art  11.2) • EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ,QUIEN LO PRESIDE(º). • LA PCM, QUE ASUME LA SECRETARÍA TÉCNICA. • EL MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. • EL MINISTRO DE DEFENSA. • EL MINISTRO DE SALUD. • EL MINISTRO DE EDUCACIÓN. • EL MINISTRO DEL INTERIOR. • EL MINISTRO DEL AMBIENTE.

(º) EL SPR, PUEDE CONVOCAR A OTROS MINISTROS O A OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS, PRIVADAS, ESPECIALISTAS NACIONALES O INTERNACIONALES CUANDO LA NECESIDAD LO REQUIERA.

• EL MINISTRO DE AGRICULTURA. • EL MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. • EL MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUC. Y SANEAMIENTO.

METODOLOGIA QUE EMPLEA EL INDECI PARA LA COORDINACION EN EL NIVEL DE EMERGENCIA 4 ANTE LA DEE

ACCIONES DE COORDINACION MECANISMOS • MEDIOS  DE COMUNICACIÓN. • CONVOCATORIA A REUNIONES PERIODICAS. • VISITAS DE CAMPO. • • • • • • •

RESULTADOS O PRODUCTOS  CONFORMACION DE EQUIPOS DE TRABAJO MULTISECTORIAL ASIGNACION DE TAREAS ADICIONALES CRONOGRAMA DE  ACCIONES INFORMES PERIODICOS EVALUACION DE AVANCES Y NECESIDADES ACUERDOS  Y  SEGUIMIENTO INFORME FINAL .

METODOLOGÍA PARA LA COORDINACION EMITIDA EL DEE 

1. Comunicación con Presidente del GORE y Sectores involucrados. 2. Determinar fecha, lugar y agenda de primera reunión de coordinación. (INDECI o PCM). 3. Convocatoria a primera reunión de coordinación. -Exposición de la situación (INDECI y GORE). -Establecimiento de necesidades. -Disponibilidades de los sectores. -Disposiciones para acciones inmediatas. -Formulación de un cronograma de actividades. -Establecimiento de acuerdos para seguimiento. -Designación de responsables del control. -Emisión de Informe inicial y acta reunión.

METODOLOGÍA PARA LA COORDINACION  4. Informe inicial a PCM. 5. Acciones a desarrollar : -Asesoramiento en la atención (DDRI o GIRED) -Entrega de recursos a solicitud del GORE. -Asesoramiento para acciones de rehabilitación. -Refuerzo y apoyo con personal técnico (FT) -Control de los avances. 6. Coordinación para la segunda reunión (15 a 20 días después de DEE), en el INDECI. -informe de avance y nuevas necesidades -Replanteo de acciones adicionales y acciones para continuar con el seguimiento.

METODOLOGÍA PARA LA COORDINACION  7. 8.

Informe de avance a PCM (antes de 30 dias) Desarrollo de acciones planteadas. -Efectivizaciòn de tramite de fichas técnicas. -Acción complementaria de los sectores. -Control y seguimiento (DDI) 9. Evaluación de avances in situ.(45 días después de DEE), entrevista con autoridades locales y regionales, visita a presidente del GORE. 10. Informe a PCM, presentando recomendaciones para nuevas acciones o conclusión del Estado de Emergencia.