GUIA PARA ELABORAR UN PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS. • Portada üreproducción

• Tabla de Contenido üFacilidad en el manejo del documento.

• I.

Introducción ü El porqué, el cómo y motivos

• II.

Antecedentes ü Emergencias atendidas y experiencias (breve)

GUIA PARA ELABORAR UN PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS. (Cont) •

III Objetivos •

•

•

Que se pretende lograr

IV. Organización •

A. Estructura Operativa

•

B. Funciones

V. Protocolo de activación •

Alertas

•

Convocatoria responsable.)

(Medio

de

activación,

lugar

de

reunión

y

FLUJOGRAMA:

ATENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN AYA EVENTO ADVERSO

Información del evento

Coordinación Comités Regionales de E-AyA

Análisis de Situación

Informe Preliminar

Emergencia I Nivel

Emergencia II Nivel-Regional

NO

Nivel de Alerta

Emergencia III Nivel-Nacional

SI

Convocar CIE - AyA

Determinar Nivel de Alerta Manejo local o regional Determinar Nivel de intervención

Activar regiones no afectadas

Solicitar cooperación nacional

Información Nivel Técnico Nivel General Ejecución acciones institucionales

Solicitar cooperación internacional

Informe Preliminar

Emergencia I Nivel

Emergencia II Nivel-Regional

NO

Nivel de Alerta

Emergencia III Nivel-Nacional

Convocar CIE - AyA

SI

Determinar Nivel de Alerta Manejo local o regional Determinar Nivel de intervención

Activar regiones no afectadas

Solicitar cooperación nacional

Solicitar cooperación internacional

Información Nivel Técnico Nivel General

Ejecución acciones institucionales

Informe de situación actual

Desactivar CIE-AyA

Revisión de Alertas

SI

Cierre

NO

Está Activo CIE-AyA

Informe técnico manejo de emergencia

SI

Controlada la emergencia

NO

GUIA PARA ELABORAR UN PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS. (Cont) •

VI

•

VII. Centro de información y comunicación

•

VIII. Logística institucional •

Nivel de Coordinación Inter-Institucional

Cambios

•

IX.

Inventario de Recursos

•

X.

Evaluación, revisión y actualización del Plan

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Metodología

Análisis de Vulnerabilidad Base para la generación de los Planes de Mitigación y Emergencia n Vulnerabilidad Operativa n

u deficiencias

n

en la prestación de los servicios

Vulnerabilidad Física u debilidades de los componentes físicos

n

Vulnerabilidad Administrativa u debilidades organizativas y administrativas

Análisis de Vulnerabilidad Proceso de identificación y cuantificación de las debilidades n Determina la capacidad del sistema y sus componentes para resistir el impacto de una amenaza n Identifica fortalezas de los sistemas y la organización n

Objetivos del Análisis Definir medidas a cumplir en el Plan de Mitigación n Definir Medidas y Procedimientos para elaborar el Plan de Emergencia n Evaluar la efectividad del Plan de Mitigación y Plan de Emergencia n

n

El Proceso parte: u u

del conocimiento del sistema y sus componentes, su funcionamiento y las características del evento Superposición del Evento en un Mapa de Riesgos sobre el Mapa del Sistema F

u

determina los componentes más vulnerables

Identificación de medidas de mitigación y medidas de emergencia

Para nuevos sistemas o en procesos de rehabilitación, el análisis de vulnerabilidad debe realizarse desde la etapa de estudios básicos.

Concepto de vulnerabilidad Es la susceptabilidad o Factor de Riesgo interno de un componente o todo el sistema, de ser dañado parcial o totalmente por el Impacto de una Amenaza La magnitud del daño medido o cuantificado se llama vulnerabilidad

Condiciones que contribuyen a la vulnerabilidad u la existencia de la AMENAZA u la

condición de DEBILIDAD del componente

n

Aplicación del Análisis de Vulnerabilidad u a cada componente del sistema u como

herramienta de diagnóstico para la elaboración de los Planes de Mitig y Emerg. u A las situaciones operacionales y a los aspectos organizativos y administrativos y posteriormente a los impactos de fenómenos n

Niveles del Análisis u Detallado u Especializado u Evaluación

Medición de la vulnerabilidad n

Metodología de la American Water Works Association (AWWA) u Vulnerabilidad

(V) el inverso de Confiabilidad

CE n

Metodología de Tiempos de Rehabilitación (TR). u Capacidad

remanente u magnitud del daño u expectativas de rehabilitación

Guía para la elaboración del análisis de vulnerabilidad Se basa en una serie de pasos utilizados para organizar el desarrollo del análisis. n Dentro de estos pasos se incorpora la elaboración de matrices que facilitan la evaluación y priorización. n El procedimiento presentado debe utilizarse para cada una de las amenazas posibles, en la zona analizada. n

Pasos del Análisis Conocer la Organización y la Normativa n Identificar y caracterizar las amenazas posibles de la zona n conocer en detalle el sistema de abastecimiento, sus componentes y su funcionamiento Sobreposición de Amenazas sobre los componentes del sistema determina la capacidad de resistencia o vulnerabilidad n

Pasos del Análisis 1. Identificación de la organización y legislación vigentes 2. Descripción de la zona y del sistema y su funcionamiento 3. Estimación de la vulnerabilidad Operativa* 4. Estimación de la vulnerabilidad Física 5. Estimación de la vulnerabilidad Administrativa de la Empresa y capacidad de respuesta 6. Medidas de Mitigación y de Emergencia

Tercer paso: Estimación de la vulnerabilidad operativa (1ª Matriz) componente analizado n capacidad del componente, requerimiento actual y déficit o superávit n continuidad del servicio de sectores o zonas n calidad del agua n

Para el caso de alcantarillado sanitario se realiza en forma similar

Cuarto paso: Estimación de la vulnerabilidad física e impacto en el servicio (2ª Matriz) n n n n n

Identificación de las amenazas Características de las amenazas Prioridad relativa Sistemas de información y alerta Áreas de impacto

n n

n

Componentes expuestos Características del impacto: daños, vulnerabilidad TR, capacidad remanente Impacto en el servicio de agua potable o alcantarillado

Quinto paso: Estimación de la vulnerabilidad administrativa y capacidad de respuesta (3ª Matriz) n

Organización institucional u u

n

Operación y mantenimiento u

n

Resultados de vulnerabilidad en OyM ( C, R, L )

Apoyo administrativo u

n

Central, regional y local Existencia de programa de atención de EyD, planes etc

Disponibilidad y manejo de dinero; apoyo logístico de personal; almacenes; transportes; cont.

Capacidad de respuesta (evaluac: 3 columnas)

Sexto paso: Medidas de Mitigación y de Emergencia (4ª Matriz) Corresponde a las medidas de mitigación y emergencia y sus respectivos costos de cada una de las vulnerabilidades identificadas anteriormente:

Vulnerabilidad Operativa n Vulnerabilidad Física n Vulnerabilidad Administrativa n

Planes Operativos de Emergencia Relacionados con una amenaza específica n Con diferentes unidades existentes para la operación y mantenimiento del sistema n Dos Características: n

u tipo de amenaza u labor por realizar

Instrucciones claras y precisas

Principios Básicos No debe ser un plan para hacer un plan n Describir objetivos y métodos de utilización de recursos para lograrlos n Determinar quién hace qué y cuándo n Debe ser dinámico. Actualizarse según recursos n Claro, conciso y completo n Divulgarse ampliamente entre el personal n

Desarrollo de un Plan de Emergencia CARACTERÍSTICA PRINCIPAL: Propiciar la toma de decisiones en forma ágil y eficaz n Debe tener un lugar de importancia en la Empresa, y establecer claros los objetivos estrategias y acciones para hacer frente a posibles situaciones de emergencia n Toma en cuenta criterios técnicos y restricciones existentes n

Plan de acción objetivo: orientar a las empresas del sector en el inicio de la planificación ante emergencias, organizando los cuadros técnicos así como los recursos existentes. n Establecimiento de una comisión para la elaboración del Plan de Emergencia o comité técnico. n

Etapas del Plan de Acción n

Recopilación y evaluación de información

n

Análisis de la vulnerabilidad de los sistemas

n

Formulación del Plan de Emergencia

n

Aplicación del Plan de Emergencia