CURSO DE FORMACION GENERAL ESTADO Y POLITICA EN EL SIGLO XXI “POLITICAS PUBLICAS EN EPOCA DE CAMBIO”
Profesor: Ariel Ramírez Orrego
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Dirección: Santa Lucía 240, cuarto

piso

Modernización del Estado y Políticas Públicas La Modernización del Estado requiere que los cambios realizados en los niveles institucionales, sectoriales, sistemas y de servicios operen según lo previsto y den una respuesta adecuada a los problemas que presenta la sociedad. Las Políticas Públicas se transforman en una herramienta crítica para el éxito de los cambios demandados por la sociedad

¿Qué Son Las Políticas Públicas?

 “cualquier cosa que el gobierno decida hacer

o no hacer” (Thomas Dye, 1972)

¿Qué Son Las Políticas Públicas?

 “las acciones interrelacionadas por actores

políticos, concernientes a la elección de metas y medios para lograrlas”(William Jenkins, 1978)

¿Qué Son Las Políticas Públicas?

 “un curso de acción intencional por parte de un

actor (público) al manejar un problema o materia de preocupación” (James Anderson , 1984)

¿Qué Son Las Políticas Públicas?

 “cursos de acción y flujos e información

relacionados con un objetivo público definido en forma democrática, los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado ” (Eugenio Lahera, 2002)

¿Qué Son Las Políticas Públicas?

 Resumiendo podemos entender que una

política pública es una intervención del Estado, expresada en una conjunto de decisiones interrelacionadas, orientada a resolver – o aminorar – un problema público, y que sigue tanto un proceso formal – que lleva a dictar documentos formales que expresan las decisiones – y un proceso político – que muestra la confrontación de intereses

¿Qué Son Las Políticas Públicas? Elementos comunes a las definiciones de política pública:  Son acciones...  Realizadas por el Estado...  Para la solución de un problema público o el

logro de un objetivo público

Entonces... ¿Qué es un Problema Público? .. Necesidades insatisfechas, valores u oportunidades para mejorar, que pueden ser perseguidas a través de la acción pública (Dery, 1987, Problem Definition in Polcy Analisys)

Entonces... ¿Qué es un Problema Público? ..aquella situación que muestra necesidades o carencias objetivas en la sociedad y que los actores con poder califican como tal. Así, un problema escala a la categoría de problema público cuando los actores con poder – dentro y fuera del Estado – le dan esa calificación y lo incorporan al listado de problemas – agenda – al que prestarán atención en un cierto momento (Becker, 1995)

El Problema Público en el contexto de la formulación de políticas públicas Reconocimiento Del Problema Construcción De Alternativas

Proceso Político

John W. Kingdon, 1984

Ventana de Política Pública

Formulación Política Pública

Sobre la definición o reconocimiento del Problema Público 

Condiciones vs Problemas



Las condiciones son situaciones buenas o malas que existen en la sociedad



Las condiciones se transforman en problemas cuando creemos que deberíamos hacer algo para enfrentarlas. No necesariamente cuando se tengan soluciones para resolverlo.

Sobre la definición o reconocimiento del Problema Público “Una dificultad es un problema sólo si algo se puede hacer sobre este” Aaron Wildavsky (Speaking Truth to Power)

Sobre la definición o reconocimiento del Problema Público ¿Cómo se puede reconocer que existe un problema? 1. Observar los indicadores 2. Analizar eventos y crisis 3. Usar la retroalimentación (feedback) sobre políticas, programas o proyectos en curso (John W. Kingdon, 1984)

Sobre la definición o reconocimiento del Problema Público En resumen: Reconocer un problema público es uno de los aspectos más importantes en el proceso de formulación de políticas públicas. Los analistas de política pública fallan más comúnmente porque resuelven el problema equivocado que por dar una mala solución a el problema correcto

Entonces, ¿Qué hacemos cuando reconocemos el Problema Público? Enfoque del proceso de políticas públicas ligado al proceso democrático

¿Que hacemos con el problema Publico? Modelo de proceso político de formulación de políticas públicas de John Kingdon (1984) 1. Kingdon propone que existen tres familias de procesos que funcionan en forma paralela cuando se discuten las políticas públicas i. Identificación de problemas ii. Construcción de alternativas de política pública iii. Proceso político (lucha de poder por imponer intereses)

Modelo de proceso político de formulación de políticas públicas de John Kingdon (1984) 2.

Kingdon señala que estas tres familias de proceso (problemas, alternativas, proceso político) se desarrollan en forma independiente una de otra, según sus propias dinámicas, pero que en algún momento crítico estas procesos convergen. A ese momento Kindon le denomina “ventana de política pública” que es la oportunidad para los promotores de la política para empujar sus soluciones preferidas (soluciones “mascotas”) o llamar la atención a sus problemas especiales.

Modelo de proceso político de formulación de políticas públicas de John Kingdon (1984) 3. La “ventana de política pública” permite que los promotores de propuestas (actores) presionen para que se adopten sus soluciones favoritas, o para llamar la atención hacia problemas que ellos han estado tratando de colocar en la agenda.

Modelo de proceso político de formulación de políticas públicas de John Kingdon (1984) 4.

Según este modelo los mayores cambios de política se producen a partir de la unión de problemas, propuestas de políticas y el proceso político: Las soluciones propuestas se juntan con las problemas, y ambos se juntan con las fuerzas políticas favorables.

El Problema Público en el contexto de la formulación de políticas públicas Reconocimiento Del Problema Construcción De Alternativas

Ventana de Política Pública

Agenda Alternativas

Proceso Político Evaluación John W. Kingdon, 1984

Formulación

Adopción Implementación

La Agenda de políticas públicas es la lista de temas o problemas que los oficiales gubernamentales y las personas fuera del gobierno, pero muy cercanas a estos funcionarios, le están poniendo seria atención en un momento determinado. Agenda gubernamental, lista de temas a los que se les está poniendo atención Agenda de decisión, los temas de la agenda que están siendo considerados para tomar una decisión