Cursos nacionales en Costa Rica 2010

1

CURSO PLANIFICACION, FORMULACION Y EVALUACION DE POLITICAS Y PROYECTOS PUBLICOS, MIDEPLAN, COSTA RICA

Duración del curso Lugar Fechas cursos

Unidad Responsable

160 horas académicas San José, Costa Rica Curso 1: 1 de marzo al 25 de marzo de 2010 Curso 2: 5 al 30 de abril de 2010 Curso 3: 3 al 27 de Agosto de 2010 El curso es organizado por el ILPES/CEPAL, a través de su Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública y por el Ministerio de Planificación y Política Económica de Costa Rica.

ANTECEDENTES

Descripción

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MIDEPLAN del Gobierno de Costa Rica, y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL, han resuelto celebrar un Convenio de cooperación técnica orientado al fortalecimiento de la planificación, específicamente en tres áreas: 1) prospectiva; 2) evaluación de los programas públicos y 3) formulación y evaluación de proyectos dentro del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, SNIP.

Mediante este convenio, el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), proporcionará a distintas entidades del gobierno de Costa Rica: A) Capacitaciones, a través de cursos cortos de una semana de duración, a nivel del sector público, en temas relacionados con: 1) la planificación prospectiva para la gestión por resultados; 2) la evaluación y el seguimiento de planes y programas públicos; y 3) la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión.

B) Asistencia técnica para acompañamiento en el fortalecimiento del SNIP.

OBJETIVOS GENERALES •

Capacitar alrededor de 350 funcionarios públicos del gobierno de Costa Rica, capacitados en las áreas de prospectiva, evaluación de programas públicos y formulación y evaluación de proyectos de inversión.

2

•

•

Fortalecer tres Unidades funcionales de MIDPELAN con instrumentos metodológicos y material bibliográfico de referencia fundamental para elevar la calidad de su gestión técnica.

Fortalecer la capacidad de MIDEPLAN para ejecutar su gestión, dentro del gobierno de Costa Rica, en relación con la planificación del desarrollo nacional y territorial.

OBJETIVOS DE CADA MÓDULO 1. Módulo Prospectiva Objetivo general Fortalecer la capacidad de los funcionarios públicos de diferentes instancias del gobierno de Costa Rica, para usar la planificación prospectiva en el proceso de planificación del desarrollo nacional. Objetivos específicos • • •

Aportar marcos conceptuales para el análisis de los factores relevantes que vinculan el proceso de planificación del desarrollo y el ejercicio de gobernar. Capacitar en los fundamentos e instrumentos de la prospectiva como una función de la planificación del desarrollo. Apoyar la concreción de procesos e instrumentos para la institucionalización de la prospectiva dentro de la gestión de planificación del desarrollo dentro de los equipos de gobierno de Costa Rica.

CONTENIDOS 1. Modulo Prospectiva El módulo de prospectiva comprende tres sesiones: 1) Planificar y Gobernar; 2) Fundamentos, instrumentos y procesos en la prospectiva; 3) Modelo institucional para la prospectiva. Sesión 1: GOBERNAR Y PLANIFICAR (1 día ) El modulo pretende establecer el contexto un contexto amplio donde se entiende el ejercicio de la prospectiva. Para el efecto ofrece un análisis sobre el rol de planificación en la decisiones estratégicas del ejercicio del gobierno, que sirve para comprender el contexto político institucional en el que se ha desarrollado el proceso de planificación. Se pretende también presentar una visión comprensiva de la planificación de largo plazo como un proceso estratégico político para la toma de las grandes decisiones de los gobiernos de los países, profundizando en tres funciones fundamentales en las que puede desagregarse el proceso de planificación: la prospectiva, la coordinación de la gestión y la evaluación de los resultados, así como en los desafíos actuales para la planificación del desarrollo que por supuesto condicionan de una forma u otra los ejercicios de prospectiva. Los temas específicos a abordar en esta sesión serían:

3

Primera parte: La Gestión pública como texto y contexto de la planificación • •

Planificación, de la ciencia a la práctica. Definición, evolución en perspectiva del ILPES Articulación gobierno-planificación, es posible gobernar sin planificar?

Segunda parte: Funciones de la Planificación • • •

Principales paradigmas sobre la planificación (teoría del juego social, teoría de las decisiones) La función prospectiva (breve mención); La función de coordinación; La función de Evaluación Taller: Definición de problemas

Sesión 2: FUNDAMENTOS E INSTRUMENTOS DE PROSPECTIVA (dos días) Se trata de establecer cómo se crean y se analizan los vínculos entre la sociedad y quienes deben tomar las decisiones en la construcción de visiones de futuro compartidas y cómo es necesario que el proceso de planificación se genere a partir de esos vínculos. En este propósito es necesario inducir a los participantes en la comprensión de los principios de la prospectiva, sus conceptos claves, sus alcance e impacto (que esperar de la prospectiva) y aproximarse a algunos de sus instrumentos metodológicos más usados. Los temas específicos a abordar en este modulo serían: • • • • • • •

Génesis y evolución de la prospectiva Definición de los conceptos básicos Proceso Prospectivo: 1)Definición de sistema (entorno interno y externo, reglas del juego), 2) identificación y priorización de variables, 3) imágenes y visión de futuro, 4) Definición de estrategias Instrumentos metodológicos Construcción de escenarios La prospectiva en la práctica. Análisis de casos reales Talleres: 1. definición del sistema; 2) Visión y estrategias

Sesión 3: MODELO INSTITUCIONAL PARA LA PROSPECTIVA (1 día y medio) Para ser consecuentes y sobre todo apoyar con sentido de efectividad el propósito que se propone MIDEPLAN en relación con la promoción de una cultura de la prospectiva en los procesos de planificación en la gestión pública en la institucionalidad del gobierno del Costa Rica, el modulo 3 pretende avanzar en los lineamientos para una propuesta de implementación de planificación prospectiva dentro de la funcionalidad de los procesos permanentes y continuos de las estructuras relacionadas con el proceso de planificación del desarrollo del país.

4

Los temas específicos a abordar en este modulo serían: • • •

Institucionalizar la prospectiva: Procesos, flujos e instrumentos de información para la prospectiva. Cambios en la organización Taller: definición del plan de acción para la implementación de la prospectiva en MIDEPLAN

METODOLOGÍA El curso se desarrollará fundamentalmente en base a exposiciones sobre aspectos conceptuales, intercaladas con trabajo práctico en grupo y exposiciones de estos para determinar el nivel de enseñanza aprendizaje de los participantes. Esto se complementará con lecturas de textos seleccionados que los alumnos deberán leer antes de las sesiones de los diferentes módulos. PARTICIPANTES Los cursos están destinados a funcionarios públicos definidos por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y está diseñado para 40 alumnos como máximo por cada curso. EXIGENCIAS ACADÉMICAS El curso exige dedicación exclusiva y los participantes deberán leer los textos entregados antes de iniciar las clases. Es obligatoria la asistencia al 90% todas las actividades académicas, en los horarios establecidos (de 8:30 a 18Hrs). Se requieren 4 o 5 laptop para el trabajo grupal. Es importante contar con pizarras o rotafolios para los talleres de grupo. También si es posible es conveniente que se cuente con entrada a Internet para el trabajo de los participantes en los grupos

5

AGENDA INAUGURACION Y MODULO 1: PROSPECTIVA Horario 08:30 – 9:30

9:30 - 10:30

Día 1 Inauguración Registro Participantes Instalación Introducción Presentación curso Encuesta inicial

del

Día 2

Día 3

Día 4

Sesión 4: -Génesis y evolución de la prospectiva. -Definición de los conceptos básicos Javier Medina

Sesión 8: -Instrumentos para la prospectiva y Construcción de escenarios Javier Medina

Sesión 12: Institucionalizar la prospectiva Javier Medina Luisa Ma. Martine

Día 5 Sesión 16: Plan de acción para la implementación de la prospectiva Luisa Ma. Martinez

10:30 - 11:00

Café

Café

Café

Café

Café

11:00–13:00

Sesión 1: La Gestión pública como texto y contexto de la planificación Luisa Ma. Martinez

Sesión 5: Proceso Prospectivo Javier Medina

Sesión 9: Taller de Construcción de escenarios (Primera parte) Javier Medina

Sesión 13: Javier Medina Taller de prospectiva: Revisión de Visión y Estrategias (primer avance)

Sesión 17: -Taller de plan de acción (diseño del plan de acción) - Examen Modulo prospectiva Javier Medina Luisa Ma. Martinez

13:00– 14:30

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

14:30– 16:00

Sesión 2: Funciones de la Planificación Luisa Ma. Martinez

Sesión 6 Taller prospectiva: Definición del Sistema (diagnostico y reglas)

Sesión 10: - Javier Medina Taller de Construcción de escenarios (segunda parte)

Sesión 14: Transformaciones en la organización para la implementación de la prospectiva en la gestión de gobierno Luisa Ma. Martinez Javier Medina

Sesión 18: Taller prospectiva: Presentación del trabajo final Grupos de trabajo

Javier Medina

16:00– 16:30 16:30– 18:00

Café

Café

Café

Café

Café

Sesión 3: Taller prospectiva (fase preparatoria, identificación de problemas) Luisa Ma. Martinez Javier Medina

Sesión 7: Taller prospectiva: (Recolección de información) Javier Medina Luisa Ma. Martinez

Sesión 11: Visión y Estrategias Javier Medina Luisa Ma. Martinez

Sesión 15: Taller prospectiva: Análisis de actores Plan de acción Luisa Ma. Martinez Javier Medina

Sesión 19:

6

Clausura

1.CEPAL (2008). La Transformación Productiva 20 años después. Viejos Problemas. Nueva Oportunidades (capitulo 6). Publicaciones CEPAL Santiago de Chile. 2. Wiesner, Eduardo, Garnier, Leonardo, Medina, Javier (2000) “Función de pensamiento de largo plazo: acción y redimensionamiento institucional del ILPES”, Cuadernos del ILPES, N. 46. (ver:www.ilpes.cl , ver publicaciones, ver cuadernos ilpes) Textos de lectura

3.Martín, Juan (2005) Funciones básicas de la planificación económica y social, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES, Serie Gestión Pública, N. 51, Santiago de Chile, agosto. (ver:www.ilpes.cl , ver publicaciones, ver serie gestión pública) 4. Matus, C. Teoría del juego social. Fondo Editorial Altadir. Caracas, Venezuela. 5. Dror, Y. en Morley D., Shachar A (editors).(1986)Planning as Fuzzy Gambling : A Radical Perspective on Coping with Uncertainty, en Planning in Turbulence. The Mognes Press. 1986. 6. Medina, J (2003). Visión Compartida de Futuro. Universidad del Valle. Colombia. 7. Medina Vásquez, Javier & Ortegón, Edgar (2006) Manual de Prospectiva y Decisión Estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe, ILPES/CEPAL Serie Manuales, No. 51, Santiago de Chile (ver:www.ilpes.cl , ver publicaciones, ver manuales)

7

2. OBJETIVOS DEL MÓDULO DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS PÚBLICOS OBJETIVO GENERAL Fortalecer la capacidad – teórica y práctica - de los funcionarios públicos de diferentes instancias del gobierno de Costa Rica, en los temas de evaluación de políticas públicas utilizando como instrumento la metodología de marco lógico.

Descripción CONTENIDOS • • • • • • • • •

La matriz de marco lógico: conceptos generales La lógica vertical de la Matriz de marco lógico: Fin, propósito, componentes y actividades Definición de supuestos Lógica horizontal de la matriz de marco lógico: indicadores, metas y medios de verificación Evaluación de programas y proyectos: conceptos Ciclo de vida de proyecto o programa Evaluación de eficacia, eficiencia y economía de programas o proyectos Población objetivo, demanda usuaria y oferta pública Relación matriz de marco lógico, plan y presupuesto

METODOLOGÍA El curso se desarrollará fundamentalmente en base a exposiciones sobre aspectos conceptuales, intercaladas con trabajo práctico en grupo y exposiciones de estos para determinar el nivel de enseñanza aprendizaje de los alumnos. Esto se complementará con lecturas de textos seleccionados que los alumnos deberán leer antes de participar en las clases presenciales.

PARTICIPANTES El curso esta destinado a funcionarios públicos definidos por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y está diseñado para 40 alumnos como máximo.

EXIGENCIAS ACADÉMICAS El curso exige dedicación exclusiva y los participantes deberán leer los textos entregados antes de iniciar las clases. Es obligatoria la asistencia al 90% todas las actividades académicas, en los horarios establecidos (de 8:30 a 18Hrs). Se requieren 4 o 5 laptop para el trabajo grupal. Es importante contar con pizarras o rotafolios para los talleres de grupo. También si es posible es conveniente que se cuente con entrada a Internet para el trabajo de los participantes en los grupos

8

Módulo de Evaluación de Políticas, Planes y Programas Públicos

Programa

Horario

Día 6

Día 7

Día 8

Día 9

Día 10

08:30 10:30

–

Introducción Objetivos del curso. Marco legal del SINE, PND, PNP y actores involucrados.

Construcción de indicadores para la evaluación de políticas, planes y programas

Matriz de Marco lógico: Instrumento para la evaluación de programas

Evaluación de políticas públicas: Evaluación de Programas, Comprehensiva del Gasto, Impacto

Exposiciones

10:30 11:00

–

Café

Café

Café

Café

Café

11:00– 13:00

Conceptos de planificación del desarrollo, evaluación

Construcción de indicadores para la evaluación de políticas, planes y programas

Matriz de Marco lógico: Instrumento para la evaluación de programas

Preparación exposiciones

Exposiciones

13:00– 14:30

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

14:30– 16:00

Planificación Estratégica gubernamental: indicadores y evaluación (valor público, misión, Objetivos estratégicos, estrategia)

Taller de construcción de indicadores.

Taller de definición de objetivos e indicadores

Preparación exposiciones

Evaluación Curso

16:00– 16:30

Café

Café

Café

Café

Café

Continuación Planificación Estratégica

Continuación Taller

Continuación Taller

Exposiciones

Cierre

16:30– 18:00 Textos de lectura

1. Boletín del ILPES Nro.13 "Los indicadores de evaluación del desempeño: Una herramienta para la gestión por resultados en América Latina" (ver www.ilpes.cl, ver publicaciones, ver boletines ILPES) 2. Boletín del ILPES Nro.15 "Metodología del marco lógico" (ver www.ilpes.cl, ver publicaciones, ver boletines ILPES) 3. Notas Técnicas Dirección de Presupuestos , ministerio de Hacienda Chile (ver www.dipres.cl , colocar notas técnicas en “buscar”, ver evaluación de programas-notas técnicas, ver notas técnicas noviembre 2009) 4. Serie Manuales ILPES Nro. 45 "Indicadores de desempeño en el sector público" (ver www.ilpes.cl, ver publicaciones, ver manuales ILPES) 5. Ríos, Salvador (2008) “Taxonomía en Gestión para Resultados y Monitoreo y Evaluación”. Proyecto: Fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y evaluación en América Latina y el Caribe, a través del aprendizaje Sur-sur y del intercambio de conocimientos. CLAD/BANCO MUNDIAL.

9

6. Cunill Grau, Nuria y Sonia Ospina Bozzi. Informe comparado de 12 países. Proyecto Fortalecimiento de los Sistemas de Monitoreo y Evaluación en América Latina (2007). CLAD/BANCO MUNDIAL. 7. Evaluation capacity development. Insider Insights: Building a Results-Based Management ant Evaluation System in Colombia. No. 18 /World Bank/ 2009. 8. Evaluation capacity development. Mexico’s M&E System: Scaling Up from the Sectoral to the National Level. No.20/World Bank/2009. 9. Institutionalizing Impac Evaluation whithin the framework of a monitoring and evaluation system. IEG/ World Bank/2009.

10

3. OBJETIVOS DEL MÓDULO PROYECTOS

DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE

Objetivo General El Curso persigue capacitar profesionales para gestionar recursos de inversión, entregándole técnicas y métodos concretos de identificación, preparación y evaluación de proyectos, sin perder de vista la globalidad del proceso de programación de inversiones públicas.

CONTENIDOS

• Descripción

• • • • • • •

Sistema Nacional de Inversión Pública Diseño y operación. ( esta Clase debe dictarla alguien del SNIP) Ciclo de vida de los proyectos Identificación de Problemas. Diagnóstico Estudio técnico Evaluación privada Evaluación social Análisis de sensibilidad y Riesgo.

METODOLOGÍA El Curso se basa en métodos de capacitación activa, orientada a requerimientos de profesionales que cumplen funciones de importancia institucional y bajo la modalidad de “aprender haciendo”. Los participantes tendrán la oportunidad de revisar conceptos, desarrollar criterios y aplicar técnicas e instrumentos mediante la sistemática realización de talleres sobre proyectos y conferencias específicas. El Curso tiene una duración equivalente a 80 horas didácticas. Las clases lectivas se realizarán, preferentemente, en las mañanas en los. En ellas se expondrán los fundamentos conceptuales en que se basan las distintas fases de preparación y evaluación de los proyectos. Hacia el final del Curso, los alumnos deberán exponer los resultados del proyecto que preparó y evaluó.

PARTICIPANTES El curso está dirigido a funcionarios públicos y profesionales del área privada, que tengan responsabilidades de manejo y gestión del proceso de inversión pública, supervisión en la ejecución de la inversión pública o evaluación de sus resultados y de docentes de en centros de educación superior o capacitación que impartan materias relacionadas con esta temática. Los postulantes deberán contar con formación universitaria completa y desempeñarse en organismos públicos, entidades académicas, centros de investigación o dependencias sectoriales. Además, es altamente deseable que los candidatos posean conocimientos de MS Office (o similar), a nivel de usuario.

EXIGENCIAS ACADÉMICAS La asistencia a todas las actividades académicas es obligatoria, para aprobar el curso se requiere una calificación de 65% ponderando Notas de trabajo y examen, no tener menos de 50% en ninguno de los dos ítemes y una asistencia del 90% como mínimo.

11

Módulo de Seguimiento y Evaluación

Programa

Horario

Día 11

Día 12

Día 13

Día 14

Día 15

08:30 10:30

–

Introducción Objetivos del curso. Charla sobre SNIP diseño y operación.

Preparación de proyectos (área de estudio, área de influencia, población objetivo)

Preparación de proyectos(análisis de demanda, oferta y estimación del déficit)

Preparación de proyectos Estudio técnico: tamaño, localización , tecnología

Análisis ambiental de proyectos

10:30 11:00

–

Café

Café

Café

Café

Café

11:00– 13:00

Ciclo de vida de los proyectos e identificación de problemas.

Continuación de Preparación de proyectos (área de estudio, área de influencia, población objetivo)

Continuación de Preparación de proyectos(análisis de demanda, oferta y estimación del déficit

Continuación de Preparación de proyectos Estudio técnico: tamaño, localización , tecnología

Introducción a la evaluación de proyectos

13:00– 14:30

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

14:30– 16:00

Identificación de problemas

Taller de identificación de proyectos (revisión de material e información del Casoproyecto)

Taller de identificación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Taller de preparación de proyectos (Estudio técnico)

Presentación de Casos Avances

16:00– 16:30

Café

Café

Café

Café

Café

Continuación de Identificación de problemas

Continuación de Taller de identificación de proyectos (revisión de material e información del Casoproyecto)

Continuación de Taller de identificación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Continuación de Taller de preparación de proyectos (Estudio técnico)

Continuación de Presentación de Casos Avances

16:30– 18:00

12

Módulo Preparación y evaluación de proyectos

Programa

Horario

Día 16

Día 17

Día 18

Día 19

Día 20

08:30 10:30

–

Evaluación privada de proyectos (Introducción y Matemáticas financieras)

Evaluación privada de proyectos Situación sin y con proyecto, beneficios y costos) Indicadores (van, tir, Cae)

Elementos de microeconomía

Evaluación social Externalidades, beneficios y costos, corrección a precios sociales.

Análisis de sensibilidad y riesgo

10:30 11:00

–

Café

Café

Café

Café

Café

11:00– 13:00

Continuación de Evaluación privada de proyectos (Introducción y Matemáticas financieras)

Continuación de Evaluación privada de proyectos Situación sin y con proyecto, beneficios y costos) Indicadores (van, tir, Cae)

Elementos de microeconomía

Continuación de Evaluación social Externalidades, beneficios y costos, corrección a precios sociales.

Continuación de Análisis de sensibilidad y riesgo

13:00– 14:30

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

14:30– 16:00

Taller de actualización de precios.

Taller de Construcción de Flujos. (Proyectos privados y públicos, comparación de alternativas)

Taller de evaluación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Taller de evaluación social de proyectos (Corrección de precios)

Presentación de Casos

16:00– 16:30

Café

Café

Café

Café

Café

Continuación de Taller de actualización de precios.

Continuación de Taller de Construcción de Flujos. (Proyectos privados y públicos, comparación de alternativas)

Continuación de Taller de evaluación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Continuación de Taller de evaluación social de proyectos (Corrección de precios)

Presentación de Casos

16:30– 18:00

Textos de lectura

1. 2. 3.

Evaluación final del Curso y clausura

Guía Metodológica General para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, MIDEPLANCosta Rica, Febrero, 2010. Normas Técnicas, Lineamientos y Procedimientos de Inversión Pública (Decreto Ejecutivo 35374-PLAN), MIDEPLAN- Costa Rica. Plan Nacional de Inversión Pública (PNIP). Decreto Ejecutivo 35098-PLAN), MIDEPLAN- Costa Rica.

13

4. 5. 6.

Manual metodológico de evaluación multicriterio para programas y proyectos No. 58, ILPES. Evaluación social de inversiones públicas: enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica No. 37. Metodología general de identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública No. 39.

14

CURSO DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Duración del curso Lugar Fechas cursos

Unidad Responsable

80 horas académicas San José, Costa Rica Curso 1: 31 de mayo al 11 de junio de 2010 Curso 2: 5 al 16 de julio de 2010 Curso 3: 18 al 29 de octubre de 2010 El curso es organizado por el ILPES/CEPAL, a través de su Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública y por el Ministerio de Planificación y Política Económica de Costa Rica.

ANTECEDENTES

Descripción

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MIDEPLAN del Gobierno de Costa Rica, y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL, han resuelto celebrar un Convenio de cooperación técnica orientado al fortalecimiento de la planificación, específicamente en tres áreas: 1) prospectiva; 2) evaluación de los programas públicos y 3) formulación y evaluación de proyectos dentro del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, SNIP.

Mediante este convenio, el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), proporcionará a distintas entidades del gobierno de Costa Rica: A) Capacitaciones, a través de cursos cortos de una semana de duración, a nivel del sector público, en temas relacionados con: 1) la planificación prospectiva para la gestión por resultados; 2) la evaluación y el seguimiento de planes y programas públicos; y 3) la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión.

B) Asistencia técnica para acompañamiento en el fortalecimiento del SNIP.

15

OBJETIVO GENERAL

Descripción

El Curso persigue capacitar profesionales para gestionar recursos de inversión, entregándole técnicas y métodos concretos de identificación, preparación y evaluación de proyectos, sin perder de vista la globalidad del proceso de programación de inversiones públicas.

CONTENIDOS

• • • • • • • •

Sistema Nacional de Inversión Pública Diseño y operación. ( esta Clase debe dictarla alguien del SNIP) Ciclo de vida de los proyectos Identificación de Problemas. Diagnóstico Estudio técnico Evaluación privada Evaluación social Análisis de sensibilidad y Riesgo.

METODOLOGÍA El Curso se basa en métodos de capacitación activa, orientada a requerimientos de profesionales que cumplen funciones de importancia institucional y bajo la modalidad de “aprender haciendo”. Los participantes tendrán la oportunidad de revisar conceptos, desarrollar criterios y aplicar técnicas e instrumentos mediante la sistemática realización de talleres sobre proyectos y conferencias específicas. El Curso tiene una duración equivalente a 80 horas didácticas. Las clases lectivas se realizarán, preferentemente, en las mañanas en los. En ellas se expondrán los fundamentos conceptuales en que se basan las distintas fases de preparación y evaluación de los proyectos. Hacia el final del Curso, los alumnos deberán exponer los resultados del proyecto que preparó y evaluó.

PARTICIPANTES El curso está dirigido a funcionarios públicos y profesionales del área privada, que tengan responsabilidades de manejo y gestión del proceso de inversión pública, supervisión en la ejecución de la inversión pública o evaluación de sus resultados y de docentes de en centros de educación superior o capacitación que impartan materias relacionadas con esta temática. Los postulantes deberán contar con formación universitaria completa y desempeñarse en organismos públicos, entidades académicas, centros de investigación o dependencias sectoriales. Además, es

16

altamente deseable que los candidatos posean conocimientos de MS Office (o similar), a nivel de usuario. EXIGENCIAS ACADÉMICAS La asistencia a todas las actividades académicas es obligatoria, para aprobar el curso se requiere una calificación de 65% ponderando Notas de trabajo y examen, no tener menos de 50% en ninguno de los dos ítemes y una asistencia del 90% como mínimo.

17

Módulo de Seguimiento y Evaluación

Programa

Horario

Día 11

Día 12

Día 13

Día 14

Día 15

08:30 10:30

–

Introducción Objetivos del curso. Charla sobre SNIP diseño y operación.

Preparación de proyectos (área de estudio, área de influencia, población objetivo)

Preparación de proyectos(análisis de demanda, oferta y estimación del déficit)

Preparación de proyectos Estudio técnico: tamaño, localización , tecnología

Análisis ambiental de proyectos

10:30 11:00

–

Café

Café

Café

Café

Café

11:00– 13:00

Ciclo de vida de los proyectos e identificación de problemas.

Continuación de Preparación de proyectos (área de estudio, área de influencia, población objetivo)

Continuación de Preparación de proyectos(análisis de demanda, oferta y estimación del déficit

Continuación de Preparación de proyectos Estudio técnico: tamaño, localización , tecnología

Introducción a la evaluación de proyectos

13:00– 14:30

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

14:30– 16:00

Identificación de problemas

Taller de identificación de proyectos (revisión de material e información del Casoproyecto)

Taller de identificación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Taller de preparación de proyectos (Estudio técnico)

Presentación de Casos Avances

16:00– 16:30

Café

Café

Café

Café

Café

Continuación de Identificación de problemas

Continuación de Taller de identificación de proyectos (revisión de material e información del Casoproyecto)

Continuación de Taller de identificación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Continuación de Taller de preparación de proyectos (Estudio técnico)

Continuación de Presentación de Casos Avances

16:30– 18:00

18

Módulo Preparación y evaluación de proyectos

Programa

Horario

Día 16

Día 17

Día 18

Día 19

Día 20

08:30 10:30

–

Evaluación privada de proyectos (Introducción y Matemáticas financieras)

Evaluación privada de proyectos Situación sin y con proyecto, beneficios y costos) Indicadores (van, tir, Cae)

Elementos de microeconomía

Evaluación social Externalidades, beneficios y costos, corrección a precios sociales.

Análisis de sensibilidad y riesgo

10:30 11:00

–

Café

Café

Café

Café

Café

11:00– 13:00

Continuación de Evaluación privada de proyectos (Introducción y Matemáticas financieras)

Continuación de Evaluación privada de proyectos Situación sin y con proyecto, beneficios y costos) Indicadores (van, tir, Cae)

Elementos de microeconomía

Continuación de Evaluación social Externalidades, beneficios y costos, corrección a precios sociales.

Continuación de Análisis de sensibilidad y riesgo

13:00– 14:30

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

Almuerzo

14:30– 16:00

Taller de actualización de precios.

Taller de Construcción de Flujos. (Proyectos privados y públicos, comparación de alternativas)

Taller de evaluación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Taller de evaluación social de proyectos (Corrección de precios)

Presentación de Casos

16:00– 16:30

Café

Café

Café

Café

Café

Continuación de Taller de actualización de precios.

Continuación de Taller de Construcción de Flujos. (Proyectos privados y públicos, comparación de alternativas)

Continuación de Taller de evaluación de proyectos (Avance del Casoproyecto)

Continuación de Taller de evaluación social de proyectos (Corrección de precios)

Presentación de Casos

16:30– 18:00

Textos de lectura

1. 2.

Evaluación final del Curso y clausura

Guía Metodológica General para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, MIDEPLANCosta Rica, Febrero, 2010. Normas Técnicas, Lineamientos y Procedimientos de Inversión Pública (Decreto Ejecutivo 35374-PLAN), MIDEPLAN- Costa Rica.

19

3. 4. 5.

Plan Nacional de Inversión Pública (PNIP). Decreto Ejecutivo 35098-PLAN), MIDEPLAN- Costa Rica. Manual metodológico de evaluación multicriterio para programas y proyectos No. 58, ILPES. Evaluación social de inversiones públicas: enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica No. 37. 6. Metodología general de identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública No. 39.

20

21