Dña. Alicia Díaz Paz Técnica Municipal en Prevención de Adicciones

¿Qué es intervenir?  Intervenir es llevar a cabo un conjunto

de actividades de manera sistemática y organizada, para actuar sobre un aspecto de la realidad social con el propósito de producir un impacto determinado.

¿Qué es prevenir?  Prevenir es realizar un conjunto de actuaciones que 

una determinada comunidad desarrolla, de manera  organizada, para anticiparse a la aparición de una  problemática determinada, con ánimo de reducirla. La prevención se centrará por tanto, en actuaciones  dirigidas a quien no es parte de esa problemática o a  quien forma parte de ella de manera esporádica, a fin  de impedir que aumente la participación en la misma.

Tipos de Prevención TIPOLOGÍA CLÁSICA

TIPOLOGÍA ACTUAL

La prevención primaria se encarga de  evitar o reducir la aparición del  problema.

Universal: Dirigida a todas las personas  sin distinción.

La prevención secundaria se dirige a  intervenir con personas que presentan  síntomas de una problemática, intentando acortar la duración de la  misma.

Selectiva: Dirigida a un subgrupo de  personas con riesgo de realizar  consumos problemáticos. Tanto para  grupos de riesgo como grupos  vulnerables.

La prevención terciaria es aquella que  interviene reduciendo los efectos del  problema. Se considera como el  tratamiento propiamente dicho.

Indicada: Dirigida a un subgrupo  consumidores o con problemas  conductuales. Para sujetos concretos de  alto riesgo o menores con altos índices  de vulnerabilidad.

Desafíos de una profesional  2001 – Servicio Municipal en Prevención de las 

Drogodependencias.  2002 / 2005 – Primer Plan Municipal en  Drogodependencias.  2007 / 2011 – Segundo Plan Municipal en  Drogodependencias y otras adicciones.  2010 – Servicio Municipal en Prevención de  Adicciones. 

Marco Legal  Ley 7/1988 de 22 de Julio, sobre Prevención, Asistencia 

y Reinserción Social en materia de  Drogodependencias, donde se asignan competencias a  las distintas Unidades Territoriales (CCAA y  Ayuntamientos).  Aunque está el precedente legal de la Ley 7/1985 de 2  de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local,  donde se reconoce a las Entidades Locales el derecho a  intervenir en cuantos asuntos afecten al círculo de sus  intereses y reconoce a los municipios competencias  propias en las prestaciones de servicios sociales.

Intervención Municipal en  Prevención de Adicciones  Revisión Bibliográfica.  Praxis.                      

Datos.  Fuentes 

¿Qué dice la población?

Variables según factores de  exclusión e integración Variables

Factores de Exclusión

Factores de Integración

Laborales

‐ Paro ‐ Subempleo ‐ Temporalidad ‐ Precariedad laboral ‐ Carencia de SS ‐ Carencia de experiencias  laborales previas

‐ Empleo fijo o estable ‐ Buen nivel de ingresos ‐ Condiciones de  empleabilidad razonable ‐ Experiencia laboral

Económicas

‐Ingresos insuficientes ‐Ingresos irregulares ‐Carencia de ingresos ‐Endeudamiento ‐ Infravivienda, hacinamiento ‐Sin vivienda

‐Ingresos regulares ‐ Fuentes alternativas de  ingresos ‐ Vivienda propia

Variables según factores de  exclusión e integración Variables

Factores de Exclusión

Factores de integración

Culturales

‐ Pertenencia a minorías étnicas ‐ Extranjería ‐ Pertenencia a grupos de “rechazo” ‐ Analfabetismo o baja instrucción ‐ Elementos de estigma

‐ Integración cultural ‐ Perfiles culturales  aceptados ‐ Alto nivel de instrucción,  posesión de cualificaciones demandadas

Sociales

‐Carencia de vínculos familiares ‐ Familias monoparentales ‐ Carencia de otras redes sociales de  apoyo ‐Entorno residencial decaído ‐Aislamiento

‐ Apoyo familiar ‐ Intensa red social,  relaciones ‐ Pertenencia a asociaciones ‐ Residencia en zonas en  expansión ‐ Integración territorial

Variables según factores de  exclusión e integración Variables

Factores de Exclusión

Factores de integración

Personales

‐ Variables “críticas” de edad y  sexo ‐ Minusvalías ‐ Handicaps personales ‐ Alcoholismo, motivaciones, etc. ‐ Antecedentes penales ‐ Enfermedades ‐ Violencia, malos tratos, etc. ‐ Débil estructura de  motivaciones y actitudes  negativas ‐ Pesimismo, fatalismo ‐ Exilio político, refugiados

‐ Capacidad e iniciativa  personales. ‐ Cualidades personales  valoradas socialmente ‐ Buena salud ‐ Motivaciones fuertes ‐ Optimismo, voluntad de  realización ‐ Facilidad de trato

Fuentes:  Estudios del consumo de alimentos y los hábitos de salud en la        

población escolar realizados en el municipio. Datos de sanciones administrativas (L.O. de 1/1992 de 21 de febrero,  sobre protección de la seguridad ciudadana) Datos de demanda de tratamiento en la UAD Puerto de la Cruz. Incidencia de partes de falta de asistencia escolar y problemática de  absentismo escolar (2003‐2006) Estudio de adicciones de la mujer portuense (2006) Estudio Termocarnal realizado en los Carnavales del 2006. Datos sobre la inseguridad en el municipio del Puerto de la Cruz desde  el año 2002 hasta el 2005. Estudio de percepción violencia nocturna en el Puerto de la Cruz.

Fuentes:  Estudio de acoso escolar (2006)  Evaluación del impacto (2003‐2004) de los talleres de 

prevención de drogas, realizados en los centros educativos  durante los cursos académicos 2002‐2003.  Datos de demanda de empleo (octubre de 2006)  Distribución y ubicación de los recursos municipales.  Censo municipal actualizado.

Expresadas por la población

Comisiones Informativas

¿Cómo? (DAFO) DEBILIDADES

AMENAZAS

‐ Pocos recursos ‐ Estudios (capacidad) ‐ Proyectos parciales y poca coordinación ‐ Exceso de priorización en sectores ‐ Definir la PS ‐ Educación ‐ Vigilancia Vs Intervención ‐ Modelos educativos (no castigo…) ‐ Mayor disciplina educativa ‐ Falta sensibilidad demandas de los/as  jóvenes ‐ Carencia de infraestructuras sociales ‐ Recursos económicos

‐ Nuevos valores, nuevas tecnologías,  individualismo ‐ Criterios para la intervención ‐ Inseguridad ciudadana ‐Violencia escolar Vs educación familiar y  educativa ‐ Multiculturalidad ‐ Transversalidad colegio‐familia ‐ Inmediatez o presentismo en los valores  juveniles

¿Cómo? (DAFO) FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

‐ PMD, PMJ, PMM, etc. ‐ Áreas por la coordinación ‐ Recursos y condiciones fisico‐ ambientales del espacio municipal  (dimensión, accesibilidad, etc.) ‐ Mantenimiento de resultados ‐ Carácter ocioso del espacio municipal ‐ Tejido social existente ‐ Colaboración y participación ciudadana  positiva.

‐ Incorporar más profesionales, transversalidad ‐ Contar con los Planes ‐ Generar mas espacios comunitarios

Diagnóstico del Puerto de la Cruz Factores de riesgo de la sociedad actual

Factores de riesgo a neutralizar o erradicar  en el municipio

Estilo de vida sedentario.

Sedentarismo de la población y dieta rica en  azúcares.

Tendencia Europea, Nacional y en la CAC de  aumento de consumo en adolescentes de  cannábicos, alcohol, drogas de síntesis y  cocaína.

Consumo en adolescentes varones de  cannábicos, alcohol, drogas de síntesis y  cocaína.

Las sociedades cada vez son más inseguras  debido al crecimiento poblacional, los modelos  educativos imperante en la familia, escuela,  valores sociales, etc.

Contradicción en los discursos sobre los datos  policiales respecto a la baja inseguridad  ciudadana y la percepción de la población

El problema de la violencia y acoso escolar se ha  convertido en un problema prioritario a abordar  en la educación actual según estudios  nacionales, internacionales y recomendaciones  de los expertos.

Contradicción en los discursos sobre la violencia  y acoso escolar entre los Centros Educativos y el  discurso de las AMPAS, los alumnos/as, los  recursos municipales…

Diagnóstico del Puerto de la Cruz Factores de riesgo de la sociedad actual

Factores de riesgo a neutralizar o erradicar  en el municipio

El desempleo va en aumento y sobre todo afecta  Los datos municipales corroboran la tendencia  a sectores más vulnerables: mujeres, mayores de  nacional. 45 años y jóvenes. Recursos y acciones centralizadas dejando el  extrarradio poco atendido.

Los recursos se concentran en el casco y zonas  consideradas de alto riesgo.

Estrategias  Asistencial y de incorporación social.  Preventiva  Formativa  Investigación – evaluación  Sinérgica interna y externa

Ámbito de Intervención  Escolar  Familiar  Laboral  Comunitario   

Población juvenil.  Atención preferente. Barrios

 Se priorizarán los ámbitos familiar, escolar, laboral y comunitario, dando          

prioridad a intervenciones comunitarias en barrios con problemática de drogas. Las actuaciones irán encaminadas a la protección frente a las drogas, fomentando  habitos de vida saludables. Se dirigirán a sectores concretos de población con especial atención a aquellos  colectivos con dificultad y/o riesgo social. Se potenciarán programas dirigidos  a las familias buscando nuevas estrategias de  acercamiento para su corresponsabilidad. Impulsar la formación especializada de los/as técnicos/as y del personal del Ayto. Velar por el cumplimiento  de las medidas de control de la publicidad y  promoción de alcohol y tabaco. Desarrollar acciones dirigidas a prevenir y neutralizar los factores de riesgo  potenciadores de nuevas adicciones. Cumplir la normativa municipal y elaborar oportunas ordenanzas municipales. Las acciones a realizar desde el Plan deben estar amparadas bajo el principio de  sinergia. Fomentar valores de apertura y tolerancia, para la diversidad e incorporación  social de los/as ciudadano/as con problemática de adicciones

Estrategia Asistencial y de Incorporación Social FINALIDAD ‐ Lograr a través del Plan Municipal motivar a las personas con  problemas de consumo de sustancias psicoactivas y otras adicciones, a  que inicien tratamiento de desintoxicación de deshabituación en la red  especializada de atención al drogodependiente, apoyando todas las  medidas de incorporación social propuestas. ‐ Desarrollar actuaciones de detección precoz centrada en los  indicadores de riesgo que puedan presentar las personas para evitar o  reducir el avance hacia la dependencia. ‐ Llevar a cabo desde el SMPAD la derivación a la red especializada de  CONVENIO DE  COLABORACIÓN  todas aquellas personas que demanden atención y precisen  CON ANTAD tratamiento especializado.

Acciones 1. Protocolo de derivación con la red especializada (Servicio  Canario de Salud, ANTAD, y Unidad de Salud Mental) 2. Protocolo de coordinación con los recursos municipales  para la detección precoz y de incorporación social 3. Intervenciones específicas para motivar el tratamiento en  la Red Especializada de Atención a las Drogodependencias  y/o Servicio Canario de Salud.

‐Proyecto “Isla Valores” en el  CAI. FINALIDAD ‐ Proyecto “Juntos Prevenimos” ‐ Desarrollar desde el SMPAD acciones preventivas de carácter  ‐ Proyecto de Intervención en  universal, selectiva e indicada con todos los sectores de la  los Institutos y Colegios. comunidad. ‐ Proyecto “Exprésate” ‐ Llevar a cabo intervenciones preventivas de carácter  ‐ Proyecto “Estudia otras  primario, secundario, terciario con todos los sectores de la  alternativas” comunidad. ‐ Campañas de prevención en  Acciones Carnavales. ‐ Campaña de sensibilización a  4. Continuar, implantar y/o consolidar programas de  población en general sobre  prevención y promoción de la salud en el ámbito  otras adicciones. educativo. ‐ Campamento de verano para  5. Crear espacios familiares donde se le entrene en prevención. niños/as. 6. Intervenciones con grupos de riesgo, en el ámbito escolar,  ‐ Campamento para jóvenes en  familiar, laboral y comunitario. el “Empápate” del Cabildo. 7. Iniciar procesos de mediación comunitaria para articular  ‐ Campaña de sensibilización  medidas preventivas y de inserción social. Día Mundial Sin Tabaco. 8. Consolidar programas preventivos con los MMCC. ‐ Campaña de sensibilización  9. Campañas en drogodependencias y nuevas adicciones. Día Mundial de la Salud. 10. Programas de prevención en función de los factores de  ‐ Participación con  riesgo y protección existentes. monográficos en las escuelas de  11. Programas de ocio y tiempo libre. padres y madres de los colegios. 12. Creación de ordenanzas y reglamentación municipal para  ‐ Kiosco en la feria del libro con  regular espacios saludables. material preventivo.

Estrategia Preventiva

Estrategia Formativa FINALIDAD ‐ Entrenar y formar a los distintos agentes sociales  municipales partiendo de sus necesidades vitales y  profesionales.

Acciones 13. Formación específica a distintos sectores de la población y  profesionales de los recursos municipales. 14. Organización de eventos formativos y de divulgación  científica. 15. Formación de los/as profesionales de la Organización. 16. Edición de soportes de carácter preventivo.

‐ Jornadas Formativas ‐ Elaboración de materiales didactivos digitales para  jóvenes. ‐ Publicaciones en soporte  digital de 9 estudios realizados  por el SMPAD. ‐ Publicación del II Plan en  Drogodependencias y otras  Adicciones.

Estrategia de Investigación ‐ Evaluación FINALIDAD ‐ Desarrollar investigaciones en el escenario municipal para poder conocer  la evolución del fenómeno de las drogodependencias y la efectividad,  eficiencia y eficacia de las acciones que se desarrollan y proceder a su  reajuste en caso necesario. ‐ Desarrollar proceso de evaluación de diseño, proceso, resultados e  impacto de las actuaciones que se lleven a cabo y poder tomar las  decisiones oportunas.

Acciones 17. Evaluación interna y externa de las acciones: diseño, proceso, resultado  e impacto. 18. Investigación de los factores relacionados con las drogas y las nuevas  adicciones en el escenario municipal. 19. Investigación de la evolución del fenómeno de las drogas y las nuevas  adicciones. 20. Publicación en eventos científicos de los resultados de las acciones.

‐ Estudio sobre  el uso de las  nuevas   tecnologías  como estrategia  preventiva.

Estrategia Sinérgica Interna y Externa

‐Convenio con la ULL para  alumnado en prácticas de  FINALIDAD TS. ‐ Desarrollar acciones en coordinación con los recursos y  ‐ Participación en la red  servicios de la Organización y de la comunidad con el fin de  “Escuelas promotoras de  rentabilizar esfuerzos y recursos. Salud” junto con el  Acciones departamento de  educación. 21. Fomentar y contribuir desde el Servicio en las  ‐ Campaña divulgativa con  distintas iniciativas preventivas y de promoción de  el cambio de nombre y  la Salud, organizadas entre las distintas concejalías. logotipo del SMPAD. 22. Establecer actividades de sinergia con los distintos  ‐ Contactos con las distintas  planes municipales y/o áreas o servicios  áreas municipales para la  ejecución y desarrollo de los  municipales. 23. Establecer actividades de sinergia con los distintos  proyectos y actividades. ‐ Reuniones de  recursos municipales. planificación y gestión con  24. Desarrollar actuaciones de marketing social y  las comisiones  gestión de las relaciones públicas con los MMCC  organizativas del Plan. para dar a el SMPAD y las acciones del Plan  ‐ Gestión de otras fuentes  Municipal en Drogodependencias. de financiación. 25. Ampliar la dotación de personal al equipo mínimo  ‐ Participación en jornadas,  congresos. propuesto en el apartado de recursos.

Ámbito Escolar  En los Colegios:  

“Cuéntame una historia” “Ciencia Divertida”

 En los Institutos:  

Talleres de prevención. Unidades didácticas.

Ámbito Comunitario  Formación a intermediadores/mediadores:   

“Jóvenes en mrxa” “Pivet 2” “Prevenimos en red” 

“@ en movimiento”

 CAI:   

Proyecto “Atrévete” “Enrróllate” “Enrróllate 2: Isla Valores”

 “Estudia Otras Alternativas” 

“Rastreo Noocturno”

Uno de los trabajos…!

Y para finalizar…