CONFERENCIA SOBRE I1PROSPECTIVA DEL DESARROLLO" DICTADA POR EL INGENIERO ALFRFDO W O L A bl0NTAUBA.N EN LA REUNION DEL TEMA 1-A 1MTRODUCCI ON Definicidn: Dentro de l a d e f i n i c i d n a c e p t ~ d nde l a prospectiva " t r j e r e l f$-!rmo 3.1 momento presentef1 en contraposicidn- ---con l a r e t r o s p e c t i v a t r a e r e l p ~ s n d onl p r e s e n t e t r , p?xn e l Ingeniero, hecer l a prospectiva d e l des~,k r o l l o , s e r f n elaborílr un diseño d e l p a í s a t r e i n t a 'años de p l m o , r e s u l t a do de l a i n t e r r e l z c i d n coherente de componentes ,econd---- s o c i a l e s p o l f t i c o smicos, f í s i c o s y c u l t u r ~ , l e s ~ Ese diseño debe s e r r e a l i s t a , e s d e c i r que s u construccidn estrlxR dent r o de las p o s i b i l i d ~ , d e sp r e v i s i b l e s y , por l o t m t o , tom8rá en cuenta l a evolucidn de l o s componentes, consecuencia de s u s propias d i n & n i c ~ , si n t e r r e 1acion;ldss. Ese evolucidn puede s e r p o s i t i v a o negntivn par?. l a r e a l i z a cidn d e l diseño. LP. tendencia de l a evolucidn s e r 4 c o n t r o l d a perm,mentemente para o r i e n t a r l a e n e l s e n t i d o p o s i t i v o y s e npliccr$a l o s f e c t o r e s de modificacidn tldecu~dosp a r a c o r r e g i r o e l i m i n m l o s elementos de cs.r&cter " neg~~tivo. S i n embcargo, l o s componentes en l a s 5xens d e f i n i d a s pueden r e c i b i r i n f l u e n c i a s d e l mundo e x t e r i o r , especialmente de 1- sociedades i n d u s t r i a . por l o menos l e s , que nos o b l i g ~ n ,si no podemos r c t u m sobre 1 ~causa, n hacer que l o s e f e c t o s s e m p o s i t i v o s , o menos negativos, p a r a l n tendenc i a de Ir. evoluci6no

En e f e c t o e s t h ocurriendo simultL2ne~ment e y sucesiv,mente vícri2s "Rev o l u c i o n e ~ 'd~r c 4 s t i c ~ sque c i t3bn l'pro-memorinfl en l a reunidn de M,aracay, hace d g u n a s sern~mhsy que evidentemente tendrsn i n f l u e n c i a m'vc~da sobre l o s componentes d e l diseño que debemos elaborar. Estos son: Ln revolucidn biolbgicn, biogenéticn y bioquímic,~,que eventue.lmente p e r m i t i r í a i n f l u e n c i a 19, herencia, c o n t r o l a - e l sexo, incrementar l a s fncu1t;cdes de l a i n t e l i g e n c i ~y. de l a memoria;

l a revolucidn m6dica que nos permite esperpr una n e t a prolongacidn de l a vida z c t i v a por e l t r n a s p l c n t e de drganos y una drAsticn reduccidn de 18, mort c l i d a d eliminnndo v i x i , ~de sus c ~ u s c s ,si b i e n habrA c i e r t a compensación por ~ ~ p ~ x i c de i d nnuevos f a c t o r e s de m o r b i l i d d ; l n revolucidn de l o s medios de comuniceci6n de mns?,s, de i n f l u e n c i a muy d i r e c t n sobre nuestro componente soci;..l principalmente: l a revolucidn r e l i g i o s n ,

12.

revoluci6n sexual.

Pero, pmrl nosotros l o s ingenieros t81 vez l a m A s import,mte e s l a revol u c i 6 n de 18 c i b e r n e t i c n , l a revolucidn de l a c i e n c i a de l o s a c t o s gobern* dos. E l ~ d e l m t oen materia de computacidn e s t a l que las prdximas

generaciones de c~mput~adores nos proporcionmSn l o s instrumentos de t r a b a j o l e alt e r n a t i v n s de diseadecuados, ppxa d e t e r m i n ~ xcon p r e c i s i d n ~ ~ c e p t l b las ño d e l f u t u r o , trmsformando las t é c n i c a s de previsidn y p l a n i f i c a c i d n n 1,argo plazo en instrumentos e f i c i e n t e s de construccidn de l o s diseños prospectivos m5,s convenientes, No s o l m e n t e esas flrevolucionesu i n f l u e n c i m l o s componentes d e l diseño. T~mbiBne x i s t i r 6 n i n f l u e n c i a s provenientes de una l e n t a pero segura integración de nuestro pnfs en una regidn que r?,ún e s t d por d e f i n i r s e . Actitud Prospectiva: Frente 7. esAs dificultz.des podrf~mosn d o p t , ~una a c t i tud pesimista: No e s posible p~x;r,e l ingeniero, FL. p e s r s de 18 instrumentacidn modern~,que t e n d r 5 n s u disposicidn, hacer un diseño r e c d i s t ? , cuando e x i s t e n y e x i s t i r s n c ~ , d vez, ~ , mas h e n s incógnitns, Eso s e r i a l o contrrrrio de un?. ~ c t i t u dprospectiva que, como Gaston Berger, e l f i l d s o f o f r m c é s , definiremos como: ver l e j o s , ver m p l i o , m+ l i z a r en profundidad, t o m , ~r i e s g o s , pensnx en e l kombre. Estos preceptos confirman l n a c t i t u d que e s l a propia d e l Ingeniero c u ~ n d oestR en e l ncto de diseño; l o que d i f i e r e e s que debemos d i s e ñ a r ~ h o r r n. un plnzo o por,?. un p l m o m5s l a r g o , y que tendremos métodos de tr?,bnjo que nos l o p e r m i t m * No olvidemos que dentro de n u e s t r a activid{-d de hoy, estamos diseñ,mdo y construyendo p v a mucho m5.s 2115, d e l a50 2000, y que mal o bien estamos limciendo prospectiva d e l d e s a r r o l l o . Por ejemplo, nuestrn i n f r r . e s t r u c t u r c de t r ~ n s p o r t e y comunicacidn; de s e r v i c i o s h i d r á u l i c o s y s r r n i t m i o s ; de urbanismo en todos s u s aspectos: viviendz, y desplpz,miento de l o s habitpntes; de implmt r c i b n i n d u s t r i a l ; e s una infrcrestructuru que t i e n e que s e r proyectada bnst m t e mds 3116. d e l año 2000 que no e s t d s i n o r. 30 $os de hoy. Los trrtbnjos de COPLANW ( ~ o m i s i d nd e l Plan Nacional de Aprovechamiento de l o s Recursos ~ i d r ~ u l i c o ys ) de l?.Oficina de Planemiento Urbrno son c l a r o s ejemplos de Ingenieros en r c t i t u d p r o s p e c t i v ~ , . Actitud prospectiva podrfa d e f i n i r s e con l o s comentarios que encontramos en e l informe "Je~nneney" en Frmcir., sobre 13, cooperación con e l Tercer Mundo y que r e f i r i é n d o s e 21 hecho de que las naciones de Europ,.i. y Estados Unidos gozm de riqueza.^ cada, vez mcyores, cuando s e extiende e l hílmbre sob r e grandes 5xezs d e l mundo s u b d e s ~ r o l l ; ? d o ,nos d i c e que ese b i e n e s t , ~m,?t e r i a l e s " e l producto de t é c n i c ~ .3grfcolr?s ~ e i n d u s t r i a l e s r e d i z ~ d a spor hombres mimados por curiosidad c i e n t i f i c n y ambición, a fuera? de observnciónes, m 5 , l i s i s 9 r e f l e x i o n e s , c5.icuios, invenciones y experimentncibn". Actitud prospectivn e s t ~ r n b i & nl n q-le d e f i n i 6 Gaston Boutroul en un 'mt f c u l o d e l periddico "Le l.fondef1de P,qxis hace unos pños, donde decfz l o siguiente: "Impgfnense un@c o n f e r e n c i ~ .mundial en e l s i g l o XVIII cuyo o b j e t o e r a 18, discusidn de l o s medios de t r m s p o r t e . S i n dudr las discusiones hubiesen girndo alrededor d e l rnejorcmiento de 13 rpz;: equinn, e l perfeccion8miento de l a s t é c n i c a s de suspensión y t r z c c i d n de l a s c?xrozas*.. pero imngi.nemos que un pcarticip;lnte hzya intervenido diciendo "Todo eso no nos conduce n nzdr., orientémonos hacin 1 ~ e.b u l l i c i ó n d e l c?,guc, y l?,rotr.ci6n de l o s i m m e s ' , ese p a r t i c i p a n t e s f t e n i a une a c t i t u d prospectivc, e s t a b a m u n c i ~ n d ol a mf;,guinr?,de vp,por y l a m5,quins e l é c t r i c a .

Esfuerzo de concepcidn, esfuerzo de ~ r ~ n i z a c i b nesfuerzo , de cooperacibn, esfuerzo de imaginación, esfuerzo de ~ ~ c c i bcomponen n Ir? rnctitud prosp e c t i v n f r e n t e a nuestro d e s n r r o l l o dentro de l o s prdximos t r e i n t a Gas. T e s i s Genertlles de l a Metodologfc Prospectiva Antes de e x p l i c m l a organizncibn, metodologf? y e l p l ~ nde t r a b a j o de futurologfcl en Venezuelr: y las primerns indicaciones de l?,prospectivn d e l desm-rollo, e s bueno que recordemos 31guni?s t e s i s g e n e r d e s , y p l q $ c k dome r7 mf mismo, r e p e t i r 6 l o que d i j e h ~ , c eunos meses en unn chml,' de l a Asociacibn V e n e z o l ~ n ade Ejecutivos: "La ~i.cci6n humnnc7, en prospectivn debe s e r l a consecuencia de una discipline?, y de una a c t i t u d pczrticulcar. Pero l a acci6n humanrs r e s u l t ~de~ una decisibn y e s t c d e c i s i b n es: 17,

Sugerida por un precedente i n s p i r ~ d npor una c m ~ l o g f ? , y estA basada sobre uno e x t r a p o l ~ ~ c i b n

E s t e rqzon~mientosupone que todo s e r e p i t e que todo s e pmece

- el

precedente

- l a analogía

que todo sigue i g u a l

-

l a extr~,polncibn

Pero precedente, cuialogír, y extrapolzcibn forman una. " a c t i t u d r e t r o s p a c t i v k t - q u e sí t i e n e s u v ~ , l o rpropio y s u puesto dentro de todo e s t u d i o p r o s p e ~ t i v o ~Esos t r e s sistemas, sobre todo e l t e r c e r o , l a e x t r ~ , p o l ~ c i b n , generrlmente no toman en cuentc l o s f a c t o r e s de modificnción que pueden en pnrticulzrl. c ~ m b i ~e. sr a e x t r a p o l ~ c i ó nnismn,

En cgmbio, l a "?,ctitud prospectivnff, que t r a t é de d e f i n i r a t e s , cons i s t i r f r . siempre pensmdo en e l porvenir, en descubrir l o s f a c t o r e s de mod i f i c a c i b n : c i e n c i a de l?,prropectivcr; t é c n i c ~de l n prospectiva; en a p l i c ~ s l o s3, 1 ~ ,investigaciones: s en vnlorc?s s u i n f l u e n c i a : m t e de l a prospectivii",

me

un mes en un2 reunión en Teher5n estuvimos discutiendo si l a prosp e c t i v a er?> o no una c i e n c i ~ , . M i opinidn e s que s f e s una c i e n c i a , puesto que m r m c s d e l m 5 , l i s i s de hechos concretos, n p e s m de que t i e n e que elab o r ~ xuna s e r i e de h i p ó t e s i s que no pueden s e r demostr~dnss i n o n l a g o p l ~ z o ) . en s u estcdo presente, e s una mmera e f i c a z de aborL a p r o s p e ~ t i v c r aún ~ d ~ ex l problem~.d e l des,?;rrollo porque: A)

i n c i t a 7, buscar en l a s e s t r u c t u r a s presentes l o s dinmismos susc e p t i b l e s de s e r p o r t ~ d o r e sde f u t u r o ;

b)

permite d i f e r e n c i a r l o s elementos c o n s t m t e s y l o s que s e pueden modificczr p a r c o n s t n i i r e l porvenir;

c)

tom;. en cuenta f e c t o r e s c u ~ ~ i t ~ t i svion sl o s c u ~ i l e se l diseño cond u c i r l a 8 una sociedcd :?n6xquic~.e inl~um,uin;

d)

hace ?.pkecer l o s futuros posibles g define dentro de l n s decis siones por tomm l a s que implicm una accidn irmedicta y l ~ que dependen de l a escogencie de l m futurns genernciones permitiendo as$ s ~ l v x r1~p,vte de l i b e r t a d de es= generzciones;

e)

p a z s e r e f i c ~ z ,l c 7 . metodología p r o s p e c t i v ~exige una gran c m t i dad de inform~,cibne s t a d í s t i c a , métodos de ,m31isis modernos y en contínuo mejoramiento, medios finrrncieros, pero sobre todo recursos hummos con irn,aginc.cidn c r e ~ d o r ay o r g ~ n i z ~ a d oen s equipos i n t e r d i s c i p l i n ~ x i o strabajando P. tiempo completo.

Ademiis, 12 prospectiva permite ver una tendencia generrsl, s i bien l a fecha y 19, intensid,ad de un evento p,zcrticul~x no pueden apreciarse con exactitud. Descubrir l a tendencia que puede e s t a r preparando una s e r i e de eventos favorables o no para e l futuro, e s e l paso i n i c i a l del m h i s i s futuroldgico e implica, según Fourastie (Las 40.000 floras), " i n v e s t i g m dentro de l a mase de l o s fendmenos de evolucidn r&pida o desconocid? l o s que son relativrmente constantes o de evolucidn l e n t ~ : ~ .

11

Org~nizzcibn, Eletodología, Plan de Tr&a.jo de 13. F u t u r o l o d a e n ITenes~elri.~

prospectivos: V a r i a s o f i c i n a s del Gobierno estL8,n a d e l ~ n t ~ n destudios o mencionE COPLRNARH y l a Oficina de P l ~ m e m i e n t oUrb~no; e l Ministerio de Minss e Hidrocarburos hc, ?del;'nt,ado t ~ m b i é n , como e r c n$turr?l, estndios a largo plczo sobre l e i n d u s t r i a petrolera, otros d e p ~ r t ~ m e n t oseguramente s e s t k reflexionando n t r e i n t a ,años de plazo, pero f a l t a l n coordinnci6n de , de 1~sprimerL- conclusioneso esos ;?n$lisis l o que elimina l ~coherencia Este C o n p s o de Ingenierfa p o d r í ~i n c l u i r dentro de sus conclusiones una recomend3,cibn concreta nl Gobierno p m n 13 crecci6n de una Comisidn de prosp e c t i v ~ mixta, , s e c t o r público, sector p r i v d o , dentro de Ir. o f i c i n a de coordinrcidn y P l ~ n i f i c n c i d ndel Gobierno. Dejo e s t a proposicidn pcma s e r estudiada por 1~s comisiones " ~ d hoc" en nuestras sesiones. Hnce ~.proxim;ldarnenteun año, tomé l a iniciativ?. de i n t e r e s , ~a un grupo de profesion,-.les y d i r i g e n t e s empresc?ri,des en l a iden de l a prospectiva. Este grupo informal que 11,mnmos "Grupo 200OW, foment6 l a creaci6n en l a Universidad C a t 6 l i c ~Andr6s Bello d e l Centro de Estudios del Futuro de Venezuela., integrado en l a ;i.ctudidad por expertos en l o s canpos de l a economfn, l a sociologís, l o s recursos i?wnmos y o t r a s d i s c i p l i n , ~ . El Grupo 2000 l e pidid n lc, Asocinci6n Venezol~n,nde Ejecutivos, e l Dividendo Voluntario para l a Comunidad, e l CICYP (cansejo Inter~mericanode Comercio y Produccidn) auspici,ar l a r e c i e n t e reuni6n de W,ar~,cay pasn r e f l e x i o n ~ xsobre l o s primer o s trpbajos d e l Centro de Estudios del Futuro.

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Se han escogido cinco