DIAGNOSTICO DE LAS EMPRESAS QUE INFLUYEN EN EL TRANSPORTE CARRETERO DE CARGA FRENTE AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS (TLC)

LUISA FERNANDA OSSA QUICENO

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS PRACTICAS ACADÉMICAS PEREIRA 2012 1

DIAGNOSTICO DE LAS EMPRESAS QUE INFLUYEN EN EL TRANSPORTE CARRETERO DE CARGA FRENTE AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS (TLC)

LUISA FERNANDA OSSA QUICENO

INFORME DE PRÁCTICA ACADÉMICA

TUTOR HENRY SÁNCHEZ JIMÉNEZ PROFESIONAL EN COMERCIO EXTERIOR

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS PRACTICAS ACADÉMICAS PEREIRA 2012 2

DEDICATORIA

Principalmente dedico este trabajo a Dios por brindarme sabiduría, entendimiento e inteligencia, para crecer no solamente en la parte laboral, si no como persona.

De igual forma, dedico este trabajo a mis padres puesto que me brindaron apoyo y fortaleza en el desarrollo y transcurso de este proyecto, ayudándome a concluirlo satisfactoriamente.

También dedico al tutor de trabajo de practica quien me transmitió su experiencia para la elaboración total del proyecto asiendo así posible el desarrollo de este, formando así parte de este logro que me abre puertas inimaginables en mi desarrollo profesional.

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AGRADECIMIENTOS

La autora expresa sus agradecimientos a:

Henry Sánchez Giménez, Profesional En Comercio Exterior y tutor de la presente investigación, por su entrega y por todo el apoyo que siempre me ha brindado no solo profesional sino personal, sin el cual difícilmente habría podido llegar a la meta.

Sandra Nelly Ruiz Palomino, Gerente de Operaciones, por creer y confiar en mis capacidades y darme la oportunidad de realizar mi práctica en su despacho.

Las empresas por su tiempo y colaboración quienes tuvieron la disponibilidad de contestar las preguntas y aportar en el desarrollo de la investigación y a los funcionarios por permitir suministrar información la cual permitió llevar a cabo esta investigación.

La Familia Arteaga Carrasquilla, que abriéndome las puertas de su hogar e hicieron que me sintiera como miembro de su familia.

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TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 10 1.

2.

PRESENTACION DE LA ORGANIZACIÓN ..................................................................................... 12 1.1.

RESEÑA HISTÓRICA............................................................................................................ 12

1.2.

MISIÓN .............................................................................................................................. 12

1.3.

VISIÓN ............................................................................................................................... 12

1.4.

VALORES ............................................................................................................................ 12

DIAGNOSTICO DEL AREA DE INTERVENCION ............................................................................ 14 2.1.

DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES ................................................................................ 14

2.2.

RECOLECCION DE LA INFORMACION ................................................................................ 15

3.

EJE DE INTERVENCION............................................................................................................... 16

4.

JUSTIFICACIÓN DEL EJE DE INTERVENCIÓN............................................................................... 22

5.

OBJETIVOS ................................................................................................................................. 23

6.

5.1.

OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 23

5.2.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................... 23

MARCO TEÓRICO ....................................................................................................................... 24 6.1.

COMPETITIVIDAD .............................................................................................................. 25

6.1.1. 6.2.

Logística ..................................................................................................................... 25

TRANSPORTE NORMA INTERNACIONAL ........................................................................... 26

6.2.1.

Transporte ................................................................................................................. 29

6.2.2.

Tipo de carga ............................................................................................................. 30

6.2.3.

Movilidad Ministerio de transporte .......................................................................... 30

6.3.

TERMINOS DE COMERCIO EXTERIOR ................................................................................ 31

6.3.1.

Agencia de aduana .................................................................................................... 32

6.3.2.

Agente de carga......................................................................................................... 33

6.3.3.

Actividad portuaria .................................................................................................... 35

6.3.4.

Agente marítimo ....................................................................................................... 36 5

6.4.

Tratado de Libre Comercio (TLC) ....................................................................................... 37

7.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .............................................................................................. 38

8.

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ..................................................................... 39

9.

8.1.

METODOLOGIA PROPUESTA ............................................................................................. 39

8.2.

TRABAJO DE CAMPO ......................................................................................................... 40

8.3.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS................................................................. 40

8.3.1.

Intervención en la exportación ................................................................................. 41

8.3.2.

Problemática empresa .............................................................................................. 42

8.3.3.

Problemática transporte ........................................................................................... 42

8.3.4.

Demoras con el contenedor ...................................................................................... 43

8.3.5.

Proceso mejorado ..................................................................................................... 44

8.3.6.

Propuesta de mejoramiento ..................................................................................... 44

8.3.7.

Filosofía justo a tiempo ............................................................................................. 45

8.3.8.

Competitividad .......................................................................................................... 45

8.3.9.

Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (TLC) ......................................... 45

CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 47

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................................... 48 APÉNDICES ........................................................................................................................................ 51 ANEXOS ............................................................................................................................................. 62

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LISTA DE ILUSTRACIÓN

ILUSTRACIÓN 1. HILO CONDUCTOR EJE DE INTERVENCIÓN .................................................. 16 ILUSTRACIÓN 2. HILO CONDUCTOR MARCO TEÓRICO ........................................................... 24 ILUSTRACIÓN 3. HILO CONDUCTOR DEL ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS....... 41 GRÁFICO 1. INVERSIÓN PRIVADA POR MODO ........................................................................ 17 TABLA 1. CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA ....................................................................... 20

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LISTA DE ANEXOS Y/O APENDICES

APÉNDICE A. ENTREVISTAS A EMPRESAS RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE CARRETERO DE CARGA ....................................................................................................................... 51

ANEXO A. LA ESTRUCTURA COMO APOYO TRANSVERSAL DE COMPETITIVIDAD .................... 62 ANEXO B. UBICACIÓN CENTRO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS ............................................ 63 ANEXO C. DOBLE CALZADA BUGA – BUENAVENTURA ......................................................... 64 ANEXO D. ESTRATEGIAS CON VISIÓN DE CORTO Y MEDIANO PLAZO ..................................... 65

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SÍNTESIS

SÍNTESIS

ABSTRACT

En el presente trabajo se analiza la importancia de la logística del transporte carretero de carga en una vía arteria del país como lo es el trayecto entre el Área Metropolitana Centro Occidente y la Plataforma Portuaria de Buenaventura, teniendo en cuenta todo lo que se puede presentar en el tipo de carga de exportación para un Tratado libre comercio (TLC) con los estados unidos el cual si el proceso sigue su curso de forma exitosa, el Tratado podrá entrar en vigencia en el segundo semestre del 2012.

This paper analyzes the importance of road transport logistics load on a road artery of the country such as the route between the West and Central Metropolitan Area Platform Port of Buenaventura, taking into account everything that may occur in the type of export cargo for a free Trade Agreement (FTA) with the United States which if the process runs its course successfully, the Treaty shall come into operation in the second half of 2012

The target groups of agency work were the customs, freight forwarders El grupo objeto de trabajo fueron las and shippers, entities which play a role freight transport. agencia de aduana, agentes de carga y in road navieras, entidades las cuales juegan un Thus ensuring that the companies engaged papel en el transporte carretero de carga. in export manage to be at the forefront of Logrando así que las empresas dedicadas al the market resulting in being competitive American market. la exportación logran estar a la vanguardia with the del mercado teniendo como resultado ser Keywords: logistics, transport, competitivos frente al mercado americano. routing, export, TLC, companies. Descriptores: logística, transporte, trayecto, exportación, TLC, empresas.

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de practica servirá de ayuda al trabajo de grado y la etapa productiva de la carrera profesional, siendo la practica una experiencia académica, pedagógica y global que busca que el estudiante integre y aplique los conocimientos teóricos adquiridos durante la carrera en contextos específicos de su profesión, desarrollando además sus aptitudes y habilidades personales; igualmente, mediante este ejercicio se facilita su aproximación al mercado laboral. Permitiendo así que el presente trabajo de práctica, potencialice y consolide los aprendizajes sociales, económicos y administrativos como parte esencial de un proceso de formación integral, hacia un aprendizaje teórico – práctico, la metodología logra que los futuros administradores puedan afrontar retos y situaciones complejas con respecto a los propósitos de una empresa. Se pretende realizar un trabajo de práctica que permita adquirir conocimiento con un propósito específico, el cual sirva como base del trabajo de grado, puesto que tiene tres variables que son comunes en los dos informes, logística como eje global, TLC como eje central y Transporte, esto es una ventaja comparativa frente a los demás debido que simultáneamente se esta llevando a cabo. Según lo anterior, la empresa en que se esta realizando las practicas universitarias presenta las características de estar ubicada en el Cuello de Botella, permitiéndome tener una visión amplia de los que es el transporte carretero de carga en Colombia, el trabajo de grado que se esta llevando a cado simultáneamente investigando a empresas exportadoras en Pereira; esto genera como resultado a futuro que uniendo los esfuerzos e insumos que dona la universidad, hacen de este estudio una fuente de información con valor agregado, para instruir a los empresarios; que no solo es simple trabajo académico porque se le va a entregar a los principales afectados, para que tomen correctivos y conozcan la situación, en miras a mejorar la productividad y competitividad de la región. El avance del campo respectivo se llevara a cabo en una agencia de aduanas GESTION TRANS, apoyándome en ella para adquirir conocimiento y aportando mis capacidades tanto intelectuales como físicas en el desarrollo de las funciones que se desempeñan en la empresa, para el presente trabajo es importante resaltar que la agencia tiene alianzas con un agente de carga, estas dos cadenas que permiten tener una amplia visión de la logística del transporte carretero de carga en Colombia en caras al TCL, puesto que nos encontramos ubicados en el cuello de Botella; esto es ventaja como estudiante tener las vivencias de lo que sucede porque se puede dar respuesta a preguntas tales como:    

¿Que esta pasando en las terminales de Buenaventura? ¿Por qué hay un proceso que se detiene? ¿Por qué hay problemas en la entrega de la carga? ¿Por qué hay un problema de no pago de fletes? 10

 

¿Por qué hay problemas para despachar una mercancía desde el puerto de Buenaventura? ¿Qué pasa con los pagos, que pasa con la situación social de los camioneros?

Para concluir, aspiro que el terminar la práctica empresarial, logre tener los cimientos claros, para que todo lo que se realice ahora tenga raíz firmes, para realizar indicadores, con base en toda la información adquirida en el trabajo de práctica, para el trabajo de grado, para fin de tener una base bien constituida y crear una estructura solida del trabajo de grado. Es también un anhelo personal que este trabajo sirva para los demás estudiantes que tienen que ver con el tema de logística internacional, aproximarlos un poco a el diario acontecer en el puerto de Buenaventura que al parecer es el cuello de botella para el transito de mercancías de importación, es también importante que los resultados obtenidos en la investigación sirva para los empresarios que diario se ven inmersos en este cuello

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1. PRESENTACION DE LA ORGANIZACIÓN

1.1.RESEÑA HISTÓRICA La AGENCIA DE ADUANAS GESTIÓN TRANS comenzó a laborar el 1 de julio de 1994, antes era conocida como Compañía transportadora, tenia actividades como agente de aduana y naviera, en esta época el gobierno saco una resolución la cual tuvo como objetivo independizar las actividades entre las navieras y los agentes de aduana, la empresa se vio obligada a cambiar su actividad económica, esto dio paso a la creación de Gestión Trans SIA, la principal se encuentra ubicada en Bogotá, luego se expandiendo por todos los puertos como son Buenaventura, Santa marta, Cartagena, Barranquilla, por ultima y mas reciente la cuidad de Cúcuta para las actividades en frontera con Venezuela.

1.2.MISIÓN La AGENCIA DE ADUANAS GESTIÓN TRANS Nivel 1. Presta un excelente servicio de asesoría e intermediación aduanera caracterizado por su nivel de calidad y por el uso de tecnología para el desarrollo de sus actividades. Estamos convencidos que lo más importante son nuestros clientes con un grado de satisfacción alto y nuestros colaboradores satisfechos. En desarrollo de nuestra misión buscamos ser una compañía altamente rentable, de magnifica reputación e imagen que acata los más elevados principios éticos y de respeto a la sociedad.

1.3.VISIÓN La AGENCIA DE ADUANAS GESTIÓN TRANS Nivel 1. Es ser una de las sociedades de intermediación aduanera de mayor reconocimiento a nivel nacional, ser líderes en el sector al que pertenecemos y destacarnos en nuestros compromisos para lograr la excelencia en el desempeño de nuestras actividades, buscando como fin principal satisfacer las necesidades de nuestros clientes. Ser reconocidos en el mercado como una compañía sólida que ofrece soluciones en el desarrollo de sus operaciones de comercio exterior

1.4.VALORES Somos una compañía dedicada a la prestación de servicios de asesoría e intermediación Aduanera, basada en los estándares de seguridad contra narcotráfico y terrorismo, orientada

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a facilitar el cumplimiento y la estricta aplicación de las normas legales existentes en materia de Comercio Exterior, para satisfacer las necesidades de nuestros clientes. Estamos enfocados en el mejoramiento continuo de los procesos, de la gestión humana y de la infraestructura empresarial, buscando mantener la productividad de la empresa, el fortalecimiento de los estándares de seguridad en las operaciones, la solidez, el crecimiento humano y rentabilidad dentro de un marco de beneficio social.

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2. DIAGNOSTICO DEL AREA DE INTERVENCION

2.1.DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES Es fundamental comprender simplemente que nos encontramos ubicados en el cuello de botella, puesto que cuando se lleva a cabo un paro en Buenaventura, como el que se esta planeando en estos momentos, los empresarios del interior del país, la mayoría de veces se trasladan a la idea del aumento de la gasolina. Según lo anterior, la reunión del pasado miércoles 11 de abril de 2012 que tuvo participación del Alcalde Bartolo Valencia, la secretaria de Tránsito, Yamilec Becerra, y de los representantes del gremio de transportadores de servicio público se logró conjurar la realización de un nuevo paro del sector programado para las próximos días, teniendo como tema principal la problemática del “estado de pavimentación de las vías. El alcalde Bartolo Valencia acordó que estaría en reuniones con el Invías para que le hagan un mantenimiento permanente a la avenida Simón Bolívar, y no cada año, como se ha venido haciendo” (Valencia Ramos, 2012) Por lo anterior expuesto, las vías de Buenaventura están en condiciones deplorables, por la cantidad de baches y sumándole a esto que no es transitable, no solo teniendo este problema se suma el aumento de la gasolina que es un problema ya constante, el coordinador local de la entidad gremial el día 20 de marzo de 2012, en señor Juan Carlos Ramírez, dijo: “Nuestra posición es que si a finales de mes o principios de abril el Gobierno decide aumentar los precios del combustible, especialmente el Diesel, nosotros si convocaremos a la parálisis”(Periodico El país, 2012) No obstante a lo anterior problema, el director gremial del Ministerio de transporte, Germán Cardona, pide soluciones al mal estado de la vía alterna al Puerto de Buenaventura, que es un corredor exclusivo para los 2 mil 500 vehículos que hacen acceso diariamente al puerto, sostuvo que: Nosotros estamos denunciando el pésimo estado en que está la vía alterna interna que por sus especificaciones fue desarrollada para servir al transporte terrestre automotor de carga en su acceso a Buenaventura, que es de 15 kilómetros y se construyó para descongestionar al acceso a la ciudad.(Caracol, 2011) Según lo anterior, se explique con argumentos validos que la vía alterna no sirve para nada, hay que tener en cuenta que la logística y el transporte en Colombia es la principal cadena que es por el puerto de Buenaventura.

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2.2.RECOLECCION DE LA INFORMACION

El tipo de estrategia a utilizar para recaudar información que apoye mi trabajo final, seria la entrevista para los gerentes u administradores que manejan las empresas que conforman el cuerpo del trabajo, con un instrumento que puede ser para esta ocasión el más conveniente como es el diario de campo y encuesta para los operarios de las mismas compañías, puesto que esta técnica están las respuestas ya programadas al parecer es mas fácil para una muestra grande frente la recolección de datos y entrega resultados los cuales pueden servir como indicadores para comparar. Es también fundamental, resaltar que como soportes las fotografía, hablar con compañeros del gremio, entrevistas con personal y personas directamente relacionadas con las importaciones.

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3. EJE DE INTERVENCION

Ilustración 1. Hilo Conductor eje de Intervención Prosperidad para todos (Transporte)

Competitividad TLC

Competitividad Buenaventura

CONPES Buenaventura 3410

CONPES Portuario 3611

CONPES Portuario 3342

INFORME DE COMPETITIVIDAD 2011-2012 Fuente: Elaboración propia.

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Competitividad Risaralda CONPES Eje Cafetero 3568

Para dar cumplimiento a una de las líneas de acción previstas en el Plan de Desarrollo “Oportunidades para Todos”, en materia de transporte primero hay que tener en cuanta lo que implica para el estado las bases que esta trazando mas empleo, mas seguridad y menos pobreza esto da como resultado “Un país seguro y en paz, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos permita competir mundialmente, para llevar la producción, el ingenio y la laboriosidad de los colombianos a todos los rincones del mundo” (Departamento Nacional de Planeacion [DNP], 2011, 27) Según lo anterior, Colombia con este plan busca crecer y ser mas competitivos a través de las locomotoras para la consolidación del crecimiento y el empleo, mediante un factor importante para la economía como lo es la infraestructura “2.000 km de carreteras de doble calzada operativos, 4.000 km de vías en el programa de rehabilitación y mantenimiento, 50.000 km de red terciaria intervenida” ([DNP], 2011, 8), este valioso tema cuenta con un apoyo transversal de competitividad en temas de logística, gestión del transito y transporte, seguridad vial y por ultimo sostenibilidad ambiental, contextos que se relacionan para llegar a las metas y objetivos trazados en menor tiempo. (Ver anexo A) En consecuencia, los objetivos trazados para el transporte terrestre automotor de carga son una idea fuerza que busca en Robustecer el marco regulatorio, es decir el Plan Nacional del Sector Transporte (2011,16), formuló lo siguiente:   

Modificación de las barreras de entradas a la prestación del servicio Ajuste de la tabla de fletes a partir del índice de Costos del Transporte Creación del Centro Nacional de Despacho de Carga: para reducir asimetrías de información

Para el logro de los objetivos delineados, el Plan Nacional de Desarrollo (2011, 28), del Sector Transporte, fijo una financiación para la locomotora infraestructura del 2011 – 2014 de un total de recursos dispuestos de $33,68 billones de pesos, pero la inversión privada la cual comprende un 45% y una participación de $15,98 billones, para el presente trabajo se encuentra que la inversión del sector carretero con el porcentaje de participación mas relevante de un 72%, contribuyendo con $11,5 billones, dejando así una aportación mas baja de la inversión del sector portuario en un 8%, aportando$1,3 billones. Gráfico 1. Inversión privada por modo

Fuente: Plan de Desarrollo “Oportunidades para Todos”, del Sector Transporte.

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El reto delineado por el presidente Juan Manuel Santos en el Plan de Desarrollo para mejorar las condiciones de accesibilidad e integración regional (2001, 16) para crear programas de Gerencia de corredores logísticos, fomentado redes viales primarias, buscando tener alcances integral de los mismo, dejando como resultado metas en su periodo de incluir corredores arteriales como son Bogotá- Buenaventura. Estas iniciativas son constantes en los comunicados de prensa del Ministerio de Transporte por el presidente haciendo énfasis en el reto asumido y el impacto que genera en el comercio exterior del país con el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos, en 18 licitaciones con una inversión de 3,6 billones de pesos y así completar 21 corredores, “Esos corredores que sacaremos a licitar representan más de 1.300 kilómetros intervenidos, 127 puentes y 15 túneles en puntos que hoy son cuello de botella para la logística del país”(Ministerio Transporte, 2011, 1), y no solo son reiterativas en el mandatario Colombiano sino que el Ministro de Transporte, Germán Cardona Gutiérrez con el constante deseo de comunicar el centro del país son el puerto de Buenaventura, “En cuanto al tramo Loboguerrero – Buenaventura, por el que se mueve cerca del 45% de la carga que entra al país”, para el ministro la estrecha relación que tiene la infraestructura del Transporte carretero de carga con el TLC (2011), al respecto, señala que: Desde que llegue a este ministerio empecé a pensar con mentalidad de TLC, sobre todo en el tema de Estados Unidos. Por eso mi discurso recurrente ha sido que primero teníamos que recuperar la cultura es la estructuración de proyectos, eso lo hicimos en el primer año y hoy afortunadamente ya tenemos para mostrarle al país proyectos estructurados. (p. 2) De esta manera, el Tratado de Libre Comercio (TLC) une la competitividad del interior de país con los puertos para que la producción en las empresas estén a la vanguardia con el comercio tanto nacional como internacional, así como lo expone la Comisión Regional de Competitividad de Risaralda “… el TLC no son una amenaza. Al contrario son una oportunidad histórica para avanzar sostenidamente hacia nuevos escenarios de integración e inclusión. Risaralda y sus fuerzas económicas, políticas, cívicas y sociales han interpretado positivamente este mensaje” (Comisión Regional de Competitividad [CRC], s.f., 71). Con base a lo anterior, Risaralda y en especial El eje cafetero son participes de iniciativas tales como el Parque Logístico, ubicando en el ámbito logístico al interior del país, El Documento Conpes 3568 del Plan Nacional de Competitividad (2009), permitió identificar el potencial de oportunidades, tales como: Un territorio tendrá facultades para convertirse en ámbito logístico cuando presente madurez en el sector productivo de valor agregado y de consumo, de forma que la presencia de dichas plataformas logísticas permita impulsar la actividad logística, mejorando la eficiencia de procesos logísticos ya existentes y favoreciendo la aparición de nuevos; su potencialidad como ámbito propicio para la logística estará determinado también por la presencia de nodos de ruptura de carga por cambio de 18

modo (puertos, aeropuertos) o por motivos externos a la propia cadena (pasos de frontera). (p. 4) Es así, como la competitividad une los Conpes en una solo línea de acción mediante la ubicación geoestratégica del interior del país y el resultado generado por la industria y por ende al eje cafetero, la costa pacifica también cuenta con una ventaja geoestratégica por su experiencia como puerto del pacifico, para lograr un desarrollo equitativo y sustentable, la operación portuaria moderna de la Plataforma de Buenaventura está acercando a los exportadores y prestadores de servicios logísticos a los puertos debido al papel que tiene como ciudad – puerto, generando como resultado la (Conpes 3410, 2006) Buenaventura cuenta con un Plan Maestro para desarrollar estas actividades, el cual se formuló con el apoyo del Gobierno de España, a partir de un convenio de cooperación técnica firmado con el Gobierno de Colombia. Dicho Plan incluye una zona logística portuaria aduanera en terrenos aledaños al puerto (extinta zona franca) y el montaje de un parque logístico e industrial denominado Centro de Actividades Económicas [CAE] (p. 36) (Ver Anexo B) Con base en lo anterior, la Política de Estado para mejorar las condiciones de vida de la población de Buenaventura, en el documento Conpes (2006) señala que la infraestructura vial de la ciudad debe prepararse para desarrollar mecanismos que impulsen un buen funcionamiento de las vías en el Plan Maestro; La ciudad esta situada en una isla y cuenta con una vía de acceso y la vía Alterna – Interna al puerto, la cual se encuentra en la fase final de construcción. Para acceder a Buenaventura se tiene la vía nacional que comunica con Loboguerrero, la cual a su vez se bifurca en dos vías, una para Cali y otra para Buga. (Ver anexo C) De hecho el corredor vial Bogotá – Buenaventura, el cual une el principal centro del país con el océano Pacífico, es prioridad para el estado Colombiano organizar la comunicación vial y portuaria del país, es por esto que el Plan De Expansión Portuaria 2009-2011: Puertos Para La Competitividad Y El Desarrollo Sostenible, Documento Conpes 3611 (2009, 16), deja al descubierto su importancia para el comercio exterior, “Se destaca la SPR de Buenaventura movilizando el 33 % del total del tráfico portuario de las SPR de servicio público y el 36,7% del comercio exterior por este grupo de puertos” Respecto a lo anterior, Buenaventura se destaca como uno de los principales puertos del país, cuenta con un trafico portuario multipropósito y la responsabilidad de realizar suministros de la región andina, pero la constante problemática no dejan que la competitividad de la región progrese esto esta plasmado en el Plan de Expansión Portuaria 2005 – 2006: estrategias para la competitividad del sector portuario, documento (Conpes 3342, 2005), afirma que: En Buenaventura se presenta una alta saturación de instalaciones con síntomas de congestión en particular en los tráficos contenerizados, restricciones en la capacidad 19

de los accesos terrestres, y un calado insuficiente para el volumen de carga que maneja…el progresivo incremento de las tarifas en el canal de Panamá” (p. 11) Con base a las anteriores apreciaciones se muestra, se evidencia que lo que acontece a nivel regional se refleja a nivel mundial, Colombia es deficiente en infraestructura Lo cual lo cual es confirmado por el Foro Económico Mundial (FEM), al ubicar el país en el puesto 95 entre 142 países y en el noveno lugar entre países de referencia en su Informe de Competitividad Global (2011-2012, 114), afirma que: Tabla 1. Calidad de la Infraestructura

Fuente: Informe Nacional de Competitividad (2001 – 2012, 114), Infraestructura, transporte y logística En las anteriores apreciaciones se han estudiado los diferentes Conpes de competitividad que influyen en los temas centrales en la presente investigación, pero la falta de competitividad del sector de transporte de carga se explica por varias razones, en primer lugar Informe Nacional de Competitividad (2001 – 2012, 120), expresa que “la falta de coordinación entre los generadores de carga y el sector de transporte, por lo que cualquier intento por incrementar la competitividad de los segundos deberá incluir a los primeros”, dejando al descubierto los problemas de comunicación que es fundamental para la competitividad del país. En segundo lugar, al sector lo ha aquejado un exceso de regulación que ha redundado en menores niveles de eficiencia, la existencia de una tabla de fletes, pero este sistema fue derogado por: El Decreto 2092 de junio de 2011, se desmontó la tabla de fletes, lo cual es un paso delante para el mayor desarrollo del sector, ya que permite la libre contratación entre los transportadores y los usuarios. Para hacer seguimiento al comportamiento del sector se creó el Sistema de Información de Costos Eficientes y el Observatorio Nacional Logístico, cuyo objetivo es servir de guía a los transportadores, las 20

empresas de transporte y los generadores de carga, al momento de pactar los términos de negociación. (p. 121) A modo de conclusión, la plataforma portuaria esta visionando varios puntos decisivos para la eficiencia del país a coto y mediano plazo (Ver anexo D), esta visión no solo queda en el puerto de Buenaventura sino que la competitividad es ampliada al sector de Transporte del país: Será indispensable generar una política de mejora de la gestión comercial de las empresas de transporte que administran flota; modernizar el parque automotor; y fortalecer las relaciones entre las empresas transportadoras, usuarios e inversionistas. Se requiere fijar un plazo de vida útil de veinte años para los camiones y proporcionar ayuda a los pequeños transportadores en la etapa de transición, incluyendo incentivos para que se asocien y puedan acceder a economías de escala mediante el mecanismo de gestión y administración de la flota. (p. 126)

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4. JUSTIFICACIÓN DEL EJE DE INTERVENCIÓN

La economía del mundo ante el ritmo acelerado de los contextos económicos, sociales y políticos, se han puesto a la vanguardia de las estrategias que deben difundirse a través de la utilización de nuevas y mejores obras de infraestructura, debido al impacto que genera el desarrollo y crecimiento de un país en la infraestructura de transporte, y en especial del transporte carretero de carga. En este sentido, es de suma importancia contar con una infraestructura en las vías adecuada y pertinente para el transporte de las mercancías, ya que el mal estado se ve reflejado en costos de transporte, los cuales tienden a incrementarse y los tiempos de entrega a prolongarse, influenciando de una u otra forma en los costos de comercialización tanto para el productor como para el comprador, motivo por el cual, es importante estudiar e implementar prácticas de mejoramiento para generar más competitividad y más productividad en los procesos comerciales, logrando superar obstáculos como este, presentes a lo largo de una negociación. Esto lleva a que las compañías como lo son los Agente de carga, las agencias de aduanas, navieras y empresas de transporte carretero de carga, visualizando la problemática desde un punto de vista económico y social, le apuesten a un manejo pronto y oportuno para las empresas que están apostándole a la producción, distribución y comercialización de productos a nivel internacional, según los factores e indicadores a tener en cuenta para lograr ser competitivos en el Tratado de Libre Comercio (TLC), Colombia – Estados Unidos, logrando así de esta manera generar mayores oportunidades de empleo y por ende de bienestar para la sociedad. Por otra parte y desde el punto de vista académico la Universidad Católica de Pereira, viene promoviendo la línea de énfasis en logística la cual es afín con el programa de Administración de Empresas, conformando una unión estratégica que brinda argumentos teóricos y técnicos para el desarrollo de la investigación, de igual manera las dos regiones se tiene una relación muy estrecha debido a la comercialización de productos, lo que facilita el acceso a la información y posterior trabajo de campo.

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5. OBJETIVOS

5.1.OBJETIVO GENERAL Diagnosticar las empresas que interviene en el transporte carretero de carga para el proceso de exportación, en el trayecto del área Metropolitana de Centro Occidente y la Plataforma Portuaria de Buenaventura, caracterizando las variables que intervienen para un mejor aprovechamiento del Comercio Exterior de caras al Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos.

5.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5.2.1. Describir las variables que intervienen en las navieras, Agentes de carga, agencias de aduanas y empresas dedicadas al transporte carretero de carga para las exportaciones, en el trayecto del área Metropolitana de Centro Occidente a la Plataforma Portuaria de Buenaventura. 5.2.2. Conocer la influencia que tienen las demás compañías dedicadas al transporte de mercancías con las empresas transportadoras en el trayecto del área Metropolitana de Centro Occidente y la Plataforma Portuaria de Buenaventura. 5.2.3. Establecer las fortalezas, variables críticas y oportunidades de mejora en el transporte carretero de carga para un mejor aprovechamiento del Comercio Exterior de caras al Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos.

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6. MARCO TEÓRICO Ilustración 2. Hilo Conductor marco teórico Diagnóstico de las empresas que influyen en el transporte carretero de carga frente al tratado de libre comercio con los Estados Unidos (TLC)

Competitividad Conpes 3527 Y 3439

Logística Conpes 3547

Transporte Norma Internacional Decisión 491 Y Conpes 3489

Comercio Exterior (terminos)

Agencias de Aduanas Decreto 2883 De 2003

Transporte Decreto 173 de 2001

Agente de Carga Decreto 2685 de 1999

Tipo de Carga Resolución 4959 de 2006

Agencia Naviera Codigo de Comercio

Movilidad Mintransporte Resolucion 4626 de 2006

Actividad Portuaria Conpes 3469 Y 3611

TLC Ministerio De Comercio Industria y Turismo Fuente: Elaboración propia 24

6.1.COMPETITIVIDAD El desarrollo de esta investigación parte del concepto de competitividad del Conpes 3527 Política Nacional de Competitividad y Productividad (2008) se entiende como un complemento a las condiciones de entorno para el crecimiento. En particular, el crecimiento tiene unas condiciones necesarias, que tienen que ver con la seguridad física y jurídica, y con la estabilidad macroeconómica. La importancia de esas condiciones es vital. En este documento no se hacen consideraciones sobre las condiciones de entorno, en el entendido de que éstas deben ser satisfechas. Una política de competitividad no sustituye a la Seguridad Democrática ni a un entorno macroeconómico sano y estable, sino que los complementa, y permite potenciar el efecto de éstos sobre el crecimiento. (p.10) La política de competitividad es lograr la transformación productiva del país. Un país puede aumentar el valor de su producción por tres vías: produciendo más (aumentando la productividad), produciendo mejor (aumentando la calidad) o produciendo nuevos productos (transformación productiva). Aunque, en general, ninguno de esos tres frentes puede ser despreciado, Colombia debe hacer un esfuerzo relativo mayor en el tercero, ya que prácticamente ha agotado las fuentes de crecimiento en los dos primeros. (p. 11) Por último, los pilares generales aprobados son: (1) desarrollo de sectores o clusters de clase mundial, (2) promoción de la productividad y el empleo, (3) formalización laboral y empresarial, (4) promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación, y (5) estrategias transversales. (p. 11) (ver Anexo E). Ahora bien el concepto de competitividad de una nación se define por el Conpes 3439 Institucionalidad y Principios Rectores de Política para la Competitividad y Productividad (2006) como el grado en el que un país puede producir bienes y servicios capaces de competir exitosamente en mercados globalizados y a la vez mejorar las condiciones de ingreso y calidad de vida de su población. La competitividad es el resultado de la interacción de múltiples factores relacionados con las condiciones que enfrenta la actividad empresarial y que condicionan su desempeño, tales como infraestructura, recursos humanos, ciencia y tecnología, instituciones, entorno macroeconómico, y productividad. (p. 2) 6.1.1. Logística La definición del Conpes 5347 Política Nacional Logística (2008) es que la logística es la manipulación de bienes y servicios que requieren o producen las empresas o los consumidores finales, mediante las funciones de transporte, almacenaje y aprovisionamiento y/o distribución de mercancías. (p. 9)

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Un corredor logístico es aquel que articula de manera integral orígenes y destinos en aspectos físicos y funcionales como la infraestructura de transporte, los flujos de información y comunicaciones, las prácticas comerciales y de facilitación del comercio. (p. 10) El sistema logístico nacional puede ser definido como la sinergia de todos y cada uno de los involucrados en la adquisición, el movimiento, el almacenamiento de mercancías y el control de las mismas, así como todo el flujo de información asociado a través de los cuales se logra encauzar rentabilidad presente y futura en términos de costos y efectividad en el uso, prestación y facilitación de servicios logísticos y de transporte. (p. 11) De estas instalaciones, las plataformas logísticas se constituyen en la infraestructura especializada que permite acoger la actividad logística y organizar el transporte en las condiciones óptimas para los operadores, la movilidad y el territorio. (p. 13) 

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Centros de transporte terrestre: Son plataformas de servicios al transporte de carácter local o metropolitano, o bien de soporte al tránsito interurbano de media y larga distancia por carretera. Cuentan con servicios a la carga, al vehículo y al transportador. (p. 13) Zonas de actividades logísticas portuarias (ZAL): Plataformas logísticas vinculadas a puertos, que acogen actividades de segunda y tercera línea portuaria *, generalmente dedicadas a actividades logísticas de mercancías marítimas. Su implantación responde a los requerimientos de manipulación y distribución de mercancía marítima hacia y desde el hinterland portuario. (p. 14) Servicios a los vehículos: patios de maniobra, aparcamientos, gasolinera, taller, venta de repuestos, concesionario. (p. 15)

6.2.TRANSPORTE NORMA INTERNACIONAL Según la (Decisión 491, 2001) y (Conpes 3489, Plan nacional de competitividad, 2007), (Ver anexo F), pueden identificarse conceptos claves para la evolución de la logística, respecto a las normas internacionales para transporte: Camión: Vehículo autopropulsado de carga, puede ser también utilizado para remolcar. Su diseño puede incluir una carrocería o estructura portante. *

Las actividades de primeria línea portuaria son aquellas directamente relacionadas con los procesos específicos de intercambio tierra-mar, tales como desembarque, carga, descarga. Las actividades de segunda línea portuaria comprenden todas aquellas actividades no estrictamente necesarias para que se produzca el intercambio modal, pero que complementan a aquellas y contribuyen a mejorar el servicio, tales como almacenaje y depósito, desembalaje y empaquetado, servicios de reparación, suministro y mantenimiento de barcos. Las actividades de tercera línea portuaria se refieren a aquellas funciones relacionadas con los servicios del puerto y la industria, centros de logística y de distribución. (p. 14)

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Capacidad de carga: Carga útil máxima permitida para el cual fue diseñado el vehículo. Capacidad de carga: Carga útil máxima permitida para el cual fue diseñado el vehículo. Eje motriz: Eje utilizado para transmitir la fuerza de tracción. Eje no motriz: Eje que no transmite fuerza de tracción. Eje(s) direccional(es): Eje(s) a través del (de los) cual(es) se aplican controles de dirección al vehículo. Eje(s) delantero(s): Eje(s) situado(s) en la parte anterior del chasis. Eje(s) central(es): Eje(s) situado(s) en la parte central del chasis. Eje(s) posterior(es): Eje(s) situado(s) en la parte posterior del chasis. Eje simple: Elemento constituido por un solo eje no articulado a otro, puede ser: motriz o no, direccional o no, anterior, central o posterior. Eje compuesto (Tándem): Elemento constituido por dos (2) ejes articulados al vehículo por dispositivo(s) común(es), separados 1,20 m y 1,60 m entre líneas de rotación extremas (centro de ejes extremos), pudiendo ser motriz, portante o combinado. Eje compuesto (Trídem): Elemento constituido por tres (3) ejes articulados al vehículo por dispositivo(s) común(es), separados 2,0 m y 3,2 m entre líneas de rotación extremas (centro de ejes extremos), pudiendo ser motriz, portante o combinado. Eje retráctil: Eje que puede transmitir parte de la carga del vehículo a la superficie de la vía o aislarse de ésta mediante dispositivos mecánicos, hidráulicos o neumáticos. Nodriza: Parte de la carrocería, remolque o semi-remolque diseñado exclusivamente para el transporte de vehículos ensamblados. Peso bruto vehicular máximo: Tara del vehículo más el peso de la carga máxima permitida. Peso bruto vehicular: Tara del vehículo más el peso de la carga que transporta. Remolque: Vehículo no autopropulsado con eje(s) delantero(s) y posterior(es) cuyo peso total, incluyendo la carga, descansa sobre sus propios ejes, y es remolcado por un camión o tracto-camión.

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Remolque balanceado: Vehículo no autopropulsado en el cual el (los) eje(s) que soporta(n) la carga está(n) ubicado(s) aproximadamente en el centro de la carrocería portante, y es remolcado por un camión o tracto-camión. Semirremolque (furgón, plataforma, tolva, tanque fijo): Vehículo no autopropulsado con eje(s) posterior(es), cuyo peso y carga se apoyan (transmiten parcialmente) en el tractocamión que lo remolca. Tara del vehículo: Peso neto del vehículo con tripulación, provisto de combustible y equipo auxiliar habitual, en orden de marcha, excluyendo la carga. Tracto-camión (chuto-cabezal): Vehículo autopropulsado, diseñado para remolcar y soportar la carga que le transmite un semi-remolque a través de un acople adecuado para tal fin. Unidad de Carga: El remolque o semirremolque (furgón, plataforma, tolva, tanque fijo) registrado ante los organismos nacionales de transporte y aduana. Vehículo de Carga: Vehículo autopropulsado destinado al transporte de mercancías por carretera. Puede contar con equipos adicionales para la prestación de servicios especializados. Por otra parte se tendrá en cuenta el Conpes 3489 Política Nacional de Transporte Público Automotor de Carga (2007), el cual aporta conceptos que aproximan la investigación al sistema Automor: El Generador de Carga: Se refiere al remitente de la carga, productor o usuario del servicio. Es la persona natural o jurídica que celebra el contrato de transporte con la empresa de transporte. Es quien entrega la mercancía al transportador, para que la traslade de un lugar a otro actuando por cuenta propia o ajena. Si actúa por cuenta ajena, puede ser un mandatario o comisionista de transporte. La Empresa de Transporte: Es quien legalmente cuenta con el permiso concedido por el Ministerio de Transporte para prestar el servicio público de transporte de carga. La empresa de transporte es una unidad empresarial que debe contar con la capacidad de combinar los recursos humanos, técnicos, financieros y de información indispensables para la prestación del servicio con altos niveles de calidad y eficiencia. El Propietario del Vehículo: Es el transportador de hecho al servicio de una empresa de transporte, mediante un contrato de vinculación permanente o temporal del equipo. No hace parte del contrato de transporte pero si lo es de la operación necesaria para su ejecución.

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El Conductor del Vehículo: Es el operador del medio de transporte, su relación directa es con el propietario del vehículo, y algunas veces es el mismo propietario. Su vinculación laboral generalmente no está formalizada. Destinatario de la Carga: Es la persona natural o jurídica a quien se envía la mercancía y que puede ser al mismo tiempo remitente y destinatario. 6.2.1. Transporte Se realizara una síntesis de los principales conceptos a tener en cuenta a la hora de comprender la actividad del transporte (Decreto 173, 2001), señalan que: Actividad Transportadora: De conformidad con el artículo 6 de la Ley 336 de 1996, se entiende por actividad transportadora un conjunto organizado de operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas o cosas, separada o conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando uno o varios Modos, de conformidad con las autorizaciones expedidas por las autoridades competentes, basadas en los reglamentos del Gobierno Nacional. (p. 2) Servicio Público De Transporte Terrestre Automotor De Carga: Es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de movilización de cosas de un lugar a otro, en vehículos automotores de servicio público a cambio de una remuneración o precio, bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, excepto el servicio de transporte de que trata el Decreto 2044 del 30 de septiembre de 1988. (p. 2) Manifiesto de Carga: Es el documento que ampara el transporte de mercancías ante las distintas autoridades, por lo tanto, debe ser portado por el conductor del vehículo durante todo el recorrido. Se utilizará para llevar las estadísticas del transporte público de carga por carretera dentro del territorio nacional. (p. 2) Registró Nacional de Transporte de Carga: Es el conjunto de datos relacionados con la identificación, propiedad y especificaciones técnicas de los vehículos de transporte terrestre de carga que circulan en el territorio nacional. (p. 3) Usuario del Servicio de Transporte Terrestre Automotor de Carga: Es la persona natural o jurídica que celebra contratos de transporte terrestre de carga directamente con el operador o empresa de transporte debidamente constituida y habilitada. (p. 3) Vehículo de Carga: Vehículo autopropulsado o no, destinado al transporte de mercancías por carretera. Puede contar con equipos adicionales para la prestación de servicios especializados. (p. 3)

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6.2.2. Tipo de carga El éxito de la empresa depende no solo de cómo realiza cada departamento su función para sacar la carga de la plata de producción sino que la responsabilidad es hasta que esta en las manos del cliente, es por esta razón que la resolución 4959 de 2006 define la carga que va salir del país, para el éxito de la logística integral: Carga Indivisible: Carga que por sus características que no puede ser fraccionada para su transporte. Carga Extrapesada: Carga indivisible que una vez montada en vehículos convencionales homologados por el Ministerio de Transporte, excede el peso bruto vehicular o los limites de peso por ejes autorizados en las normas vigentes para el transito normal por las vías publicas. Carga Extradimensionada: Carga indivisible que excede las dimensiones de la carrocería de los vehículos convencionales homologados por el Ministerio de Transporte para la movilización de carga en transito normal por las vías públicas. Peso bruto vehicular: Peso de un vehículo provisto de combustible, equipo auxiliar habitual y el máximo de carga. Peso por eje: Peso total que transmiten a la carretera las llantas de un eje de un vehículo. 6.2.3. Movilidad Ministerio de transporte La Movilidad logra ser una fuente de ventajas competitivas gracias a la posible reducción de costos y diferenciación que se puede alcanzar con ella, por consecuencia la Resolución 4626 de 2006 expone los diferentes sistemas: Anillo Vial: Es una medida especial de manejo del tránsito vehicular, que consiste en habilitar dos trayectos viales diferentes para transitar cada uno en sentidos contrarios, en los cuales el origen de uno es el destino del otro. Contra Flujo: Es una medida especial de manejo del tránsito vehicular, que consiste en habilitar un carril para que pueda ser utilizado en sentido contrario, siempre y cuando exista más de un carril en el sentido que se va a cambiar su utilización, garantizando el tránsito en ambos sentidos. Tránsito Reversible: Es una medida especial de manejo del tránsito vehicular, que consiste en habilitar el tránsito vehicular en un solo sentido de circulación, a lo largo de un tramo de vía de doble calzada, restringiendo la circulación de los vehículos que vienen en 30

sentido contrario. Esta medida se aplica por un periodo de tiempo determinado por la autoridad de tránsito competente, con base en el comportamiento de la movilidad vehicular. Sentido Único De Tránsito: Es una medida especial de manejo del tránsito vehicular, que consiste en autorizar un tramo de vía, que esta habilitada en doble sentido de circulación, para ser usada en un solo sentido durante un periodo de tiempo máximo de 10 horas. Esta medida solo se aplica en trayectos determinados en eventos de operación éxodo o retorno.

6.3.TERMINOS DE COMERCIO EXTERIOR Consecuentemente con las anteriores teorías los conceptos de comercio exterior se caracterizan por jugar un papel de integración de las actividades de la entidades relacionadas con el transporte carretero de carga, según el Departamento Administrativo Nacional de estadística, Glosario de términos (2002), explica que: Exportación: Operación que supone la salida legal de mercancías de un territorio aduanero hacia una Zona Franca Industrial o a otro país, y que produce como contrapartida un ingreso de divisas. En el régimen de exportación de Colombia se pueden presentar las siguientes modalidades: Exportación definitiva: Es la modalidad de exportación que regula la salida de mercancías nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o consumo definitivo en otro país. También se considera exportación definitiva, la salida de mercancías nacionales o nacionalizadas desde el resto del territorio aduanero nacional a una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios. 1. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo: Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a transformación, elaboración o reparación en el exterior o en una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, debiendo ser reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorice para cada caso antes de su exportación. 2. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado: Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad específica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.

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3. Reexportación: Es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del territorio aduanero nacional, de mercancías que estuvieron sometidas a una modalidad de importación temporal o a la modalidad de transformación o ensamble. 4. Reembarque: Es la modalidad de exportación que regula la salida del territorio aduanero nacional de mercancías procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a ninguna modalidad de importación. No se autoriza el reembarque de substancias químicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes. Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. También se considera importación la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del territorio aduanero nacional. Reimportación: Es la introducción al territorio aduanero nacional de mercancías previamente exportadas del mismo. Mercancía: Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser transportado y sujeto a un régimen aduanero. 6.3.1. Agencia de aduana Por otra parte el Decreto 2883 de 2008, expone las compañías prestadoras de un servicio fundamental para el comercio internacional e intercambio que vuelve competitivo a un país en el exterior: Agencias de aduanas. Las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos derivados de los mismos. Cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero: Las agencias de aduanas deberán ejercer la actividad de agenciamiento aduanero de la siguiente manera: 32

1. Agencia de aduanas nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio exterior. 2. Agencia de aduanas nivel 2. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero. 3. Agencia de aduanas nivel 3. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, (Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o Valledupar, y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero. 4. Agencia de aduanas nivel 4. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

6.3.2. Agente de carga Según lo anterior, los agentes de carga y las agencias de aduanas tiene una estrecha relación debido a que comparten entre si funciones que van ligadas al comercio exterior como lo define el Decreto 2685 de 1999: Agente De Carga Internacional: Persona jurídica inscrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, que realiza actividades de recepción de carga de diferentes despachadores para su consolidación y unitarización. Así mismo, emite los documentos de transporte hijos en sus propios formularios y contrata el transporte hasta el lugar de destino en donde efectúa la desconsolidación. Bulto: Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías acondicionada para el transporte. También se considerará bulto, el contenedor con carga homogénea, para un mismo consignatario y amparado en un sólo documento de transporte. Carta de Porte: Documento de transporte por vía férrea o por vía terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque. Carga a Granel: Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homogénea, sin empaque, cuya manipulación usual no deba realizarse por unidades. 33

Contenedor: Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o páneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulación y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancías sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cúbico. Descargue: Es la operación por la cual la mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada. Documento de transporte: Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. Documento de transporte multimodal: Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las cláusulas de ese contrato. Documentos de viaje: Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las guías aéreas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, según corresponda, y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar. Endoso aduanero: Es aquel que realiza el último consignatario del documento de transporte, a nombre de un intermediario aduanero para efectuar trámites ante la autoridad aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancías. Manifiesto de carga: Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprenden la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y que van a ser cargados o descargados en un puerto o aeropuerto, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el capitán o conductor de dicho medio debe entregar con su firma a la autoridad aduanera. Medio de transporte: Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil, que movilizan mercancías. Planilla de envío: Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depósito habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdicción aduanera.

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Cuando la responsabilidad del transportador marítimo se extingue con el descargue de la mercancía en el muelle, la Planilla de Envío será elaborada por la autoridad aduanera.

6.3.3. Actividad portuaria El Conpes 3611 Plan de expansión portuaria 2009-2011: Puertos para la competitividad y el desarrollo sostenible (2009), expone la actividad portuaria como fuente de crecimiento para el país, en este caso se puede definir esta actividad de la siente manera: Actividad portuaria: Se consideran actividades portuarias la construcción operación y administración de puertos, terminales portuario; los rellenos dragados y obras de ingeniería oceánica; y en general, todas aquellas que se efectúan en los puertos y terminales portuarios, en los embarcaderos, en las construcciones que existan sobre las playas y zonas de bajamar, y en las orillas de los ríos donde existan instalaciones portuarias. Concesión portuaria: La concesión portuaria es un contrato administrativo en virtud del cual la Nación, permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal y exclusiva las playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquellas o éstos, para la construcción, mantenimiento y operación de un puerto, a cambio de la contraprestación económica a favor de la Nación, y de los municipios o distritos donde operen los puertos. Monopolio natural: Un puerto tiene un monopolio natural cuando su capacidad es tan grande en relación con la de otros puertos que sirven a la misma región, que pueden ofrecer sus servicios con costos promedios inferiores a los de los demás. Muelle portuario: Estructura de atraque construido dentro de un Terminal portuario, destinado al cargue y descargue de naves y/o artefactos navales. Operador portuario: Es la empresa que presta servicios de puertos, directamente relacionados con la entidad portuaria, tales como cargue y descargue, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga, dragado, clasificación, reconocimiento y usería. Puerto: Es el conjunto de elementos físicos que incluyen obras de canales de acceso, instalaciones de servicio, que permiten aprovechar un área frente a la costa o ribera de un río en condiciones favorables para realizar operaciones de cargue y descargue de toda clase de naves, intercambio de mercancía entre el tráfico terrestre, marítimo y/o fluvial. Dentro del puerto quedan los terminales portuarios, muelles y embarcaderos. Sociedad portuaria: Son sociedades anónimas, constituidas con capital privado, público, o mixto, cuyo objeto social será la inversión en construcción y mantenimiento de puertos y su administración. Las sociedades portuarias podrán también prestar servicios de cargue y 35

descargue, de almacenamiento en puertos, y otros servicios directamente relacionados con la actividad portuaria. Terminal portuario: Unidad operativa portuaria, constituida por una instalación portuaria, derivada de un contrato de concesión portuaria, en los términos de la ley, que puede incluir los muelles y los atracaderos, patios, bodegas, talleres y demás facilidades portuarias. Terminales de servicio público: Son terminales portuarios cuya concesión portuaria es otorgada para servicio al público en general, de acuerdo con los reglamentos y las tarifas establecidas. Terminal portuario oficial: Es aquel cuya infraestructura pertenece a una sociedad portuaria en donde alguna entidad pública posea más del 50% del capital. Los terminales portuarios oficiales pueden ser de servicio público o de servicio privado. Zona portuaria: Las zonas de manejo portuario son porciones de la zona costera definidas por varios factores, entre ellos, la densidad del uso de la zona costera para uso portuario, la ubicación dentro de una unidad geográfica de importancia portuaria, una zona de abrigo.

6.3.4. Agente marítimo A este punto se evidencia la pertinencia del agenciamiento marítimo tal como lo expresa Código de Comercio. Decreto 410 marzo 27 de 1971 (2011, 383): Agente marítimo: Es la persona que representa en tierra el armador para todos los efectos relacionados con la nave. Son obligaciones del agente: 1. Representar al armador en todas las relaciones referentes a contratos de transporte. 2. Gestionar todos los problemas administrativos relacionados con la permanencia de la nave en puerto. 3. Hacer entrega a las respectivas autoridades aduaneras y a órdenes del destinatario, de las mercancías transportadas por la nave. 4. Representar judicialmente al armador o al capitán en lo concerniente a las obligaciones relativas de la nave agenciada. 5. Responder personal o solidariamente con el capitán de la nave agenciada, por la inejecución de las obligaciones relativas a la entrega, o recibo de las mercancías. 6. Responder por los objetos o valores recibidos. 7. Responder personalmente cuando ha contratado un transporte o flete sin dar a conocer el nombre la empresa o nave agenciada, y 36

8. Responder solidariamente con el armador y el capitán por toda clase de obligaciones relativas a la nave agenciada que contraigan estos en el país.

6.4.Tratado de Libre Comercio (TLC) En refuerzo a las teorías anteriores y en busca de concretar el acervo teórico que rodea esta investigación se llega a lo que es la competitividad de la malla vial entre el trayecto del área metropolitana centro occidente y la plataforma portuaria regional de Buenaventura, para alcanzar tratados de libre comercio, pero para la presente investigación se hará un acercamiento al tratado con los estados Unidos, como lo expone el resumen del tratado de libre comercio entre Colombia y estados unidos; TLC Tratados de Libre Comercio – Colombia y el Ministerio de comercio Industria y Turismo El TLC es un acuerdo generador de oportunidades para todos los colombianos, sin excepción, pues contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeño de la economía nacional. Inicialmente beneficia a los sectores exportadores porque podrán vender sus productos y servicios, en condiciones muy favorables, en el mercado estadounidense. Pero no sólo a los exportadores, también a todos los demás productores nacionales. Los temas que se negociaron fueron los considerados como generales, es decir, acceso a mercados, en sus dos vertientes (industriales y agrícolas); propiedad intelectual; régimen de la inversión; compras del Estado; solución de controversias; competencia; comercio electrónico; servicios; ambiental y laboral. El sector de servicios es ya el más grande de la economía colombiana. Los servicios de alto valor agregado son el gran dinamizador de las economías del mundo, la inversión extranjera se incluye porque hay gran interés en atraerla. También se negoció propiedad intelectual, tema altamente sensible; y compras del Estado, elemento muy importante para dinamizar el comercio

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7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Actividades Semanas Elaboración de la propuesta

Febrero Marzo Abril Mayo Junio 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º

Ajustes por parte del tutor de práctica Identificar las empresas a evaluar: Navieras, Agencias de aduanas, agentes de carga y empresas de transporte Plantear la temática a trabajar con las entidades relacionadas con el transporte carretero de carga, teniendo en cuenta la función que llevan a cabo para que la mercancía llegue al cliente Formular la metodología investigación, para llevar a cabo el plan Elaborar el Proyecto de acuerdo a las especificaciones de la empresa y el tutor Reuniones preliminares para organizar las entrevistas a realizar a la naviera, la (SPRBUN) y la agencia y agente que son de la compañía la cual se lleva a cado la practica profesional. Visita a la Naviera Global Shipping Visita a la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) Entrega del Informe Final. 38

8. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

8.1.METODOLOGIA PROPUESTA El proyecto de investigación se desarrolló en los departamentos del Valle del Cauca, exactamente en la ciudad de Buenaventura por su posición geoestratégica por el puerto, tomando como universo las entidades relacionadas con el transporte de carga carretero: Naviera, SRBUN, Agencias de aduana, Agente de carga y empresa de transporte. Este proyecto, para su etapa de desarrollo teórico tiene un enfoque deductivo, porque parte de datos generales aceptados como validos hasta llegar a una conclusión de tipo particular, según Cerda (2000) “el proceso deductivo procede de lo universal a lo particular, de lo conocido a lo desconocido.” Sabino, C (2001) establece que el diseño de la investigación tiene como objetivo el proporcionar un modelo de verificación que permita contrastar hechos con teorías, y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias para hacerla. (p.91) Tamayo (1999) en la investigación cualitativa, el análisis de datos o de información no cuenta con procedimientos estandarizados para cumplir con las diversas tareas que dicho proceso implica. Sin embargo los expertos recomiendan contrastar la información con los marcos conceptuales para interpretar la información como explicación o como búsqueda de significados. (p. 76) En este caso los datos documentarios a los que se recurrió fueron a libros, informes de competitividad, decretos, resoluciones y folletos que tratan el tema de logística, competitividad, transporte y comercio internacional, por otro lado se consultaron estudios elaborados por las universidades relacionadas con logística de salida o distribución y por último se investigo empresas relacionadas en el transporte carretero de carga. Los datos primarios consisten en información recolectada para un propósito específico. En este caso se realizó una entrevista semiestructuradas. Las entrevistas como el cuestionario fueron diseñadas con la ayuda del asesor experto en el tema, como, el Dr. Henry Sánchez Jiménez, Profesional en comercio exterior. En la presente investigación se recolectó la información por medio de: 

Entrevistas: Se enfocó en las personas que tienen que ver directamente con el tema, de transporte carretero de carga.

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8.2.TRABAJO DE CAMPO El trabajo de campo consta con unas entrevistas semiestructuradas a los Dres.: Sandra Nelly Ruiz Palomino, Gerente de operaciones de las empresas Agente de carga Airmarcargo y Agencias de aduanas Gestión Trans, quien tiene experiencia de 15 años en este medio de comercio exterior, en la agencia de aduanas se realizaron las practicas universitarias y a la presente investigación. Luis Fernando Ramírez Londoño, Gerente de Transportes Corditráficos, en el medio de transporte terrestre por carretera lleva 17 años y la empresa 3 años y 6 meses, el porcentaje que la compañía maneja en comercio exterior, con relación a la gran cantidad de carga que mueve el puerto de Buenaventura y las 173 empresas que hay en el, mueven entre los diferentes clientes un 30% con el principal cliente Sodimac Colombia. Leonardo Miranda González, Jefe de operaciones de la Agencia marítima Global Shopping Agencies S.A, para la línea EVERGREEN LINE, compañía la cual tiene experiencia en agenciamiento marítimo de 10 años en el mercado, para un desempeño en el 2008 con 82.000 TEUS reflejando una participación de 22,69%, las estadísticas demuestran que un aumento progresivo cada año. Jorge Enrique Lozano Viveros, Auxiliar de documentación y registro, del Centro de Información y Documentación (CID), de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN), compañía la cual tiene experiencia en servicios portuarios de 20 años en el mercado como terminal marítimo. De la anterior compañía también se pudo extraer la siguiente entrevista, pero este punto de vista en el muelle, otro departamento diferente a atención al cliente: Manuel Felipe Ramírez Mejía, distribuidor interno, de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN).

8.3.ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Los resultados que se presentan a continuación relaciona las 6 entrevistas y las diferentes respuestas a las preguntas realizadas en las visitas a las compañías relacionadas con el transporte carretero de carga y la interpretación que se realiza con los conceptos ya establecidos en el marco teórico. (Ver Apéndice A). A continuación se analizara los diferentes puntos de las entrevistas por medio de un esquema que explicada los puntos a evaluar por medio de los aportes teóricos ya establecidos, con el fin de dar solución a los objetivos específicos.

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Ilustración 3. Hilo Conductor del análisis e interpretación de resultados

Intervencion en la exportacion

Propuesta de Mejoramiento

Filosofia justo a tiempo

Problematica empersa

Proces mejorado

Competitividad

Demoras con el contenedor

Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (TLC)

Problematica transporte Fuente: Elaboración propia

8.3.1. Intervención en la exportación La Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) es una empresa donde se le da la oportunidad a los entes del estado con el fin de que estos cumplan con su trabajo tales como el ICA, SANIDAD, POLICIA y ANTINARCOTICOS, así mismo y por la naturaleza de al mercancía se ejecutan los diferentes controles por parte de estos entes del estado Para las empresas de transporte es de vital importancia que la carga este anunciada ante la DIAN y las planillas relacionadas ante la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) para su respectivo ingreso al puerto y la carta de responsabilidad. También es de vital importancia, tener una reserva o booking para exportación y realizar una solicitud por escrito de la unidad requerida. Dependiendo la modalidad de la exportación así se presentan los documentos a la policía para un llenado en la (SPRBUN) o si la carga viene en contenedor y el límite para presentar los documentos a la policía y la agencia marítima.

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8.3.2. Problemática empresa

Hay dos puntos importantes como es la exportación y la importación. Con exportaciones, los documentos para ingresar al puerto los cuales deben estar registrados en la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) versus DIAN la mayoría de ocasiones estos documentos no están listos presentado moras para los descargues y en las importaciones, los tiempos mínimos de cargue son extendidos por los operadores portuarios como TECSA, ELEQUIP entre otros a esto le sumamos las congestiones vehiculares en las instalaciones portuarias. Son muchos casos, no tienen sellos de la policía si es requerido, no han ingresado a la zona de exportación de Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN), o la carga aun no ha llegado al puerto El problema mas frecuente es la interface con los diferentes sistemas aduaneros para verificar el levante de las mercancías, es decir es un problema de internet el sistema de la DIAN muchas veces es lento y se cae con facilidad, de otro lado la falta de experiencia de algunos agentes de aduana para hacer las diferentes operaciones, pero ese es nuestro trabajo guiar y colaborarles a todos nuestros usuarios para que lleven a feliz termino sus labores en el puerto. La insuficiencia de equipo para atender simultáneamente descargue de motonave, recibo y entrega de contenedores. La no coordinación de la documentación enviada por el cliente.

8.3.3. Problemática transporte Indiscutiblemente las alzas en la tarifas de combustible que son de tres a cuatro alzas en el año motivando estos a las agremiaciones sindicales como la ACC quien en constantes reuniones con el ministerio de transporte exigen las bajas en el combustible y alza en los fletes terrestres para ellos a esto le sumamos el mal estado de la malla vial en casi todo el país. La verdad este es un problema de nunca acabar, ya que los únicos culpables de sus problemas son el gremio de transporte de carretero de carga, por un lado, es decir viéndolo desde el punto de vista de los fletes, y porque que es de ellos, los señores transportistas pactan unos fletes y finalmente por cargar e irse rápido los rebajan, por eso nunca van a superar ese problema.

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De otro lado existe el problema de las vías en el país, el gobierno las tiene muy abandonadas a pesar que cobra unos elevados costos en los peajes y combustibles, esta pobre gente trabaja para pagar peajes, combustible y medio comer. El transporte en Colombia esta mandado a recoger, no hay unión en los gremios, hacen paros y se rinden muy fácil. Para las agencias de aduana y agente de carga solo los afecta cuando estos hacen paros camioneros. La tabla de fletes ha tenido y tendrá un sube y baja me explico si hay buena carga y pocos vehículos de nada sirve una tabla ya el conductor si cargar el viaje lo lleva por X monto mas no por lo que rige la tabla de fletes siempre quieren mas y si la situación es contraria hay mucho carro y poca carga las empresas de transporte hacen lo mismo ofrecen los viajes por menos valor vs la tabla de fletes en estos momentos tenemos una tabla dinámica donde juega papel importante la demanda de la carga hay un limite de costo alto para el cliente y un limite de costo tarifa conductor. 8.3.4. Demoras con el contenedor Las más frecuentes son el pago de bodegaje a Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) por cuenta de la agencia de aduana y el cut off de (SPRBUN) que es el cierre físico de (SPRBUN). Es el enturnamiento en la entrada de exportación esto debido al gran volumen de exportaciones. El proceso mas demorado es la revisión por parte de los señores de la policía antinarcóticos. Las inspecciones ICA y/o INVIMA pueden llegar a generar demoras debido a que se cuenta con un espacio bastante reducido para realizar todo tipo de diligencias como: DIANES, pre inspecciones, ICAS, INVIMAS. En ese orden de ideas las inspecciones DIAN son obligatorias y por lo tanto se les debe garantizar espacio, puesto que el sobrante se debe repartir entre las demás inspecciones (ICA, INVIMA, pre inspecciones) esto puede producir la espera de 1 día o 2, en los casos en que se programen altos números de inspecciones DIAN.

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8.3.5. Proceso mejorado Las inspecciones con la policía ahora son más rápidas El ingreso a las instalaciones de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN), es mas rápido y eficaz el proceso para el ingreso de la carga de exportación en la actualidad es mas rápido, anteriormente se podía demorar un camión en entrar a descargar hasta 6 horas en la actualidad este tiempo oscila en 1 una o dos máximo dependiendo la congestión del puerto En la actualidad los adelantos informáticos del sistema muisca. 8.3.6. Propuesta de mejoramiento No hay que ser el zar del transporte para darnos cuenta de el mal estado de las vías y el deterioro constante de las mismas son el eslabón de esta cadena logística que hace falta para que este gran engranaje del transporte se mueva solo. Tenemos puertos idóneos y sistematizados con reducción de tiempos para los cargues operadores portuarios que día tras día están a la vanguardia de la operación un departamento DIAN que con su sistema ha mejorado sus procesos y hay que seguir mejorando pero con todo esto sin vías adecuadas para en transporte de carga pesada por carretera son en vano nuestros esfuerzos si mejoramos en dos o tres sectores y no mejoramos en el las llamas viales de nuestro país. El gremio de transporte es muy desunido se debería hacer una mesa de negociación con el gobierno central donde se establecieran unas políticas claras del trasporte en Colombia, creo que el gobierno dice una cosa y hace otra, no hay garantías para el gremio trasportista, y esto se debe a la falta de políticas claras y al incumplimiento por ambas partes de los acuerdos establecidos, es decir por un lado el gobierno no cumple y los transportadores tampoco.      

Priorización de la doble calzada Buga - buenaventura. Activación del servicio del ferrocarril. Creación de puertos secos en Buga - mediacanoa. Adquisición de mas equipos de cargue y descargue (RTG REACH STACKER, GRUAS PORTICO, GRUAS MOVILES) La construcción y puesta en marcha de un antepuerto. Construcción de nuevas vías de acceso a la ciudad puerto.

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8.3.7. Filosofía justo a tiempo El justo a tiempo es de vital importancia para las entregas de las mercancías y satisfacción del cliente. Y el mal estado de las vías es la primera causal para el incumplimiento y arribo con su itinerario sin atrasos Facilidad y agilidad en los tramites para la exportación, la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN), trabaja las 24 horas al día y 365 días al año, desgraciadamente hay algunos entes del estado que no hacen, lo mismo y esto frena los procesos que podrían ser mas agiles y eficientes, procesos como los levantes aduaneros y las inspecciones físicas tanto de la DIAN como de la policía Antinarcóticos Todo se basa en una buena planeación ya que esto es fundamental. 8.3.8. Competitividad Se coordinan con los diferentes consorcios encargados de la construcción de la doble calzada Buenaventura - Buga para agilizar algunos tramos de la misma con el fin de minimizar el impacto. La verdad seria atrevido e irresponsable decir que la (SPRBUN) esta invirtiendo económicamente en estos trabajos ya que esto le corresponde al estado y además la SPRBUN tiene otros compromisos con el estado adquiridos en la firma de la concepción. La malla vial, los peajes y la falta de voluntad del gobierno para frenar el elevado costo de los combustibles, en Colombia se paga el combustible más caro de sur américa Los niveles de las agencias de adunas no afecta en nada ya que el nivel por la cual fueron divididas no es causa o motivo para que nosotros no prestemos un servicio idóneo. 8.3.9. Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (TLC) El puerto esta preparado para afrontar el TLC pienso que contamos con la suficiente infraestructura, pero el tema preocupante esta en la malla vial que se encuentra en condiciones no muy buenas, el otro lado es preocupante la suerte que puedan correr nuestros pequeños empresarios, pienso que desparecerían ya que es muy difícil competir con estos precios, el gobierno debe establecer políticas para proteger a los pequeños y medianos empresarios de este país, muy pronto vamos a ver nuestro país inundado de productos americanos.

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Por el momento todo esta preparado en SPRBUN, la empresa esta invirtiendo en nuevos programas de origen europeo, para estar a la altura de los puertos mas grandes del mundo, de igual manera se esta invirtiendo en el dragado para poder atender buques de mayor calado y mas eslora tales como el atendido en días pasados el CMA CGM otello de 335 metros de eslora y 12 pies de calado. En el mejoramiento de los procesos y actividades interna de la empresa para enfrentarnos a un incremento de intercambio comercial. A mejorar procesos de nacionalización ya que se avecina una fuerte competencia, y debemos acortar tiempo de entrega de las cargas al interior del país.

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9. CONCLUSIONES 

El departamento del Valle del Cauca reporta aproximaciones dentro de los corredores y las iniciativas de los diferentes Conpes los cuales son fundamentales para la competitividad que no solo es influencia para el país sino para las empresas. El concepto de competitividad está unificado en las proyecciones del TLC.

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Frente al cumplimiento de principios y criterios de logística por parte de las iniciativas empresariales de las empresas de los dos puntos estratégicos de estudio, área metropolitana centro Occidente y la plataforma portuaria de Buenaventura se encontró que el cumplimento de estos es bajo, por ejemplo los documentos Conpes tiene objetivos muy claros y a veces ambiciosos puesto que vemos que las fechas se acercan y los resultados todavía no se notan. No obstante, se recomienda un análisis más detallado del estado de la malla vial, pero conociendo la realidad en que se encuentra el país para alcanzar la competitividad de los países que van a ingresar con los diferentes tratados, por cuanto éstos pudieron haberse observado y analizado subjetivamente debido que ese no era el foco de esta investigación.



Por otra parte se evidencia las que el engranaje del transporte carretero de carga que ingresa al puerto, es consiente de la labor que cada ente realiza para que la carga salga del país con satisfacción, y la mejora en tecnología hace competitivo el agenciamiento marítimo, aduanero, de carga, pero el transporte es el cuello de botella.



En lo que respecta al comercio exterior la malla vial no solo presenta congestión por la carga que va salir del país, sino que el problema es mas grande porque la vía es utiliza tanto para las exportaciones que son el punto importante que impulsa la economía y la presente investigación sino que la importaciones por ser mayores en el país son las que generan mas represamientos de camiones en la vía.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Caracol. (11 de Julio de 2011). Caracol Radio. Recuperado el 12 de Abril de 2012, de Caracol Radio: http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/transportadoresprotestan-por-mal-estado-de-la-via-alterna-abuenaventura/20110711/nota/1504235.aspx Centro de actividades Economicas [CAE]. (s.f.). Parque logistico. Buenaventura. Cerda, H. (2000). Metodologia de la Investigación. Bogotá: Buho Ltda. Codigo de Comercio. (2011). Decreto 410 marzo 27 de 1971. Bogotá: Union Ltda. Comosión Regional de Competitividad [CRC]. (s.f.). Competitividad en Risaralda. Pereira. Conpes 3342, Plan Nacional de Competitividad. (2005). Plan de Expansión Portuaria 2005 – 2006: Estrategias para la competitividad del sector portuario. Bogotá. Conpes 3410. (2006). Modernización de la infraestructura para el Desarrollo económico. Bogotá. Conpes 3439, Plan Nacional de Competitividad. (2006). Institucionalidad y principios rectores de política para la competitividad y productividad . Bogotá. Conpes 3489, Plan nacional de competitividad. (2007). Política nacional de transporte público automotor de carga . Bogotá. Conpes 3489, Plan nacional de competitividad. (2007). Política Nacional de Transporte Público Automotor de Carga . Bogotá. Conpes 3527 Plan Nacional de Competitividad. (2008). Política Nacional de Competitividad y Productividad . Bogotá. Conpes 3568 Plan Nacional de Competitividad. (2009). Parque logistico. Pereira. Conpes 3611, Plan de Competitividad Nacional. (2009). Plan de Expansión Portuaria 20092011: puertos para la competitividad y el desarrollo sostenible. Bogotá. Conpes 5347. (2008). Política Nacional Logística . Bogotá. Decisión 491. (2001). Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos y Dimensiones de los Vehículos destinados al Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera. Bogotá. 48

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APÉNDICES

Apéndice A. Entrevistas a empresas relacionadas con el transporte carretero de carga ENTREVISTA: Gerente de Transportes CORDITRÁFICOS Doctor: Luis Fernando Ramírez Londoño 1. ¿Cuántos años lleva la compañía prestando el servicio de transporte carretero de carga? En el medio de transporte terrestre por carretera llevo 17 años y la compañía tengo 3 años y 6 meses 2. ¿Qué porcentaje de carga manejan ustedes por el puerto de Buenaventura teniendo en cuenta el movimiento del comercio exterior del puerto? Con relación a la gran cantidad de carga y las 173 empresas que hay en el puerto movemos entre los diferentes clientes un 30% con nuestro principal cliente Sodimac Colombia. 3. ¿Cuáles son los problemas mas frecuente que se le presentan al transportista por parte de los generadores de carga? Hay dos puntos importantes como es la exportación y la importación. Con exportaciones, los documentos para ingresar al puerto los cuales deben estar registrados en la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) versus DIAN la mayoría de ocasiones estos documentos no están listos presentado moras para los descargues y en las importaciones, los tiempos mínimos de cargue son extendidos por los operadores portuarios como TECSA, ELEQUIP entre otros a esto le sumamos las congestiones vehiculares en las instalaciones portuarias. 4. ¿Cuáles son los problemas mas frecuentes presentados del gremio de transporte terrestre de carga? Indiscutiblemente las alzas en la tarifas de combustible que son de tres a cuatro alzas en el año motivando estos a las agremiaciones sindicales como la ACC quien en constantes reuniones con el ministerio de transporte exigen las bajas en el combustible y alza en los fletes terrestres para ellos a esto le sumamos el mal estado de la malla vial en casi todo el país. 5. ¿Qué proceso deben pasar los vehículos de carga para introducir un contenedor al puerto?

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Como lo decía anteriormente es de vital importancia que la carga este anunciada ante la DIAN y las planillas relacionadas ante la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) para su respectivo ingreso al puerto siendo de vital importancia la carta de responsabilidad 6. ¿Cómo afecta el mal estado de la malla vial de este departamento, teniendo en cuenta la vía entre el área Metropolitana de Centro Occidente y la Plataforma Portuaria de Buenaventura? El justo a tiempo es de vital importancia para las entregas de las mercancías y satisfacción del cliente. Y el mal estado de las vías es la primera causal para el incumplimiento. 7. Según la trayectoria que lleva en la compañía ¿Qué propuestas de mejoramiento lanzaría para mejorar el área de transporte carretero de carga que es un sector que activa la economía del país? No hay que ser el zar del transporte para darnos cuenta de el mal estado de las vías y el deterioro constante de las mismas son el eslabón de esta cadena logística que hace falta para que este gran engranaje del transporte se mueva solo. Tenemos puertos idóneos y sistematizados con reducción de tiempos para los cargues operadores portuarios que día tras día están a la vanguardia de la operación un departamento DIAN que con su sistema ha mejorado sus procesos y hay que seguir mejorando pero con todo esto sin vías adecuadas para en transporte de carga pesada por carretera son en vano nuestros esfuerzos si mejoramos en dos o tres sectores y no mejoramos en el las llamas viales de nuestro país. 8. Ha sido bueno el desmonte de la tabla de fletes para las empresas del transporte cargar La tabla de fletes ha tenido y tendrá un sube y baja me explico si hay buena carga y pocos vehículos de nada sirve una tabla ya el conductor si cargar el viaje lo lleva por X monto mas no por lo que rige la tabla de fletes siempre quieren mas y si la situación es contraria hay mucho carro y poca carga las empresas de transporte hacen lo mismo ofrecen los viajes por menos valor vs la tabla de fletes en estos momentos tenemos una tabla dinámica donde juega papel importante la demanda de la carga hay un limite de costo alto para el cliente y un limite de costo tarifa conductor.

ENTREVISTA: Jefe de operaciones de la Agencia marítima Global Shopping Agencies S.A, para la línea EVERGREEN LINE Doctor: Leonardo Miranda González 1. ¿Cuántos años lleva la compañía prestando el servicio de Agenciamiento Marítimo? La compañía tiene 10 años 52

2. ¿Qué es lo necesario para la facilitación de contenedores de tipo exportación? Tener una reserva o booking para exportación y realizar una solicitud por escrito de la unidad requerida 3. ¿Qué facilidades le dan al exportador para transportar una mercancía en contenedores hasta el sitio final? Tiempo, rapidez 4. ¿Cuál es el problema mas frecuente en la compañía al momento de recibir la mercancía de parte de la agencia de aduanas? Son muchos casos, no tienen sellos de la policía si es requerido, no han ingresado a la zona de exportación de Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN), o la carga aun no ha llegado al puerto 5. ¿Cómo es el manejo de los contenedores que van salir del país? Dependiendo la modalidad de la exportación así se presentan los documentos a la policía para un llenado en Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) o si la carga viene en contenedor y el límite para presentar los documentos a la policía y la agencia marítima 6. ¿Cuál es proceso que se ha mejorado del transito de mercancías que van a salir del país por el puerto? Las inspecciones con la policía ahora son más rápidas 7. ¿Cómo afecta la problemática del gremio de transporte carretero de carga a las agencias marítimas? Si no hay como transportar las carga vía terrestres no hay cargas que puedan salir ni llegar a sus lugares de destinos 8. ¿Cuál es la dificultad que se presenta constantemente al momento del ingreso del contenedor que va salir del país o que genera demoras? Las más frecuentes son el pago de bodegaje a Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) por cuenta de la agencia de aduana y el cut off de (SPRBUN) que es el cierre físico de (SPRBUN)

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9. En la actualidad en el área de logística se habla del “Just in time” (JIT), para GLOBAL SHIPPING AGENCIES SA, ¿Cómo aplica esta filosofía en un proceso de importación operado por la Agencia Marítima? El justo a tiempo es cuando una carga llega al puerto y arriba con su itinerario sin atrasos

ENTREVISTA: Funcionario del área de CID, miembro de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) Señor: Jorge Enrique Lozano Viveros 1. ¿Cuáles son las funciones que usted realiza en su puesto de trabajo? Mi cargo en la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) es Auxiliar de Documentación y Registro somos un grupo de 22 personas y trabajamos bajo la dirección del ingeniero Uriel Roberto Segura Ramos, es el Gerente de servicio al cliente y al coordinación del señor Jairo Antonio Posada Romero Coordinador del Centro de Información y Documentación (CID). Dentro de mis funciones están: 1. Anuncio y creación de motonaves 2. Creación de órdenes para ingreso de: 2.1.Carga suelta (orden delivire) con esta orden el agente de aduana puede ingresar las cargas sueltas que van a ser embaladas en contenedores o por el contrario estas cargas pueden ser embarcadas directamente en motonaves que cargan mercancía suelta o general. 2.2.Para el ingreso de contenedores llenos BKG a ser embarcados en las diferentes motonaves que arriban a este puerto 2.3.Para cuando se anuncian las buenaventura en SPRBUN

diferentes

motonaves próximas a

arribar

a

2.4.El anuncio de la carga de importación que viene en las diferentes motonaves que arriban a este puerto carga como contenedores, vehículos gráneles (maíz sorgo, frijol y demás granos, también granel liquido como el diesel y algunos tipos de alcoholes y aceites) sulfatos fertilizantes soda caustica. También en nuestra oficina se elaboran las ordenes de retiro para la mercancía que llega a nuestro deposito habilitado y después de cumplir con los requisitos legales para su nacionalización la DIAN autoriza el retiro de estas mercancías para el interior del país . 54

Buenaventura también es un puerto donde se maneja muchos contenedores en transbordo es decir son contenedores que los trae un buque y los recoger otro para seguir a su destino final , estas operaciones también deben tener el visto bueno de la DIAN y la POLICIA ANTINARCOTICOS También se atienden las solicitudes de las agencias de aduanas que trabajan en buenaventura para el desembalaje y embalaje de los diferentes mercancías que van a ser embaladas o desembaladas en los contenedores que llegan y salen del puerto, entiéndase por embalaje llenar un contenedor y por desembalaje vaciar un contenedor En nuestro departamento somos los encargados de generar todo tipo de ordenes para que la mercancía sea movida dentro del terminal marítimo. 2. ¿Cuál es el problema mas frecuente que se presenta en su sitio de trabajo? El problema mas frecuente es la interface con los diferentes sistemas aduaneros para verificar el levante de las mercancías , es decir es un problema de internet el sistema de la DIAN muchas veces es lento y se cae con facilidad, de otro lado la falta de experiencia de algunos agentes de aduana para hacer las diferentes operaciones, pero ese es nuestro trabajo guiar y colaborarles a todos nuestros usuarios para que lleven a feliz termino sus labores en el puerto. 3. Según el cargo que usted tiene en la SPRBUN ¿Cuál es su intervención en la carga que va salir del país? Es la realización del cuadre de las motonaves de exportación para que los contenedores que son programados para cargar en las diferentes naves se puedan embarcar. 4. En la actualidad ¿Cuál es proceso que se ha mejorado para un mejor transito de las mercancías que van a salir del país por la SPRBUN? El ingreso a nuestras instalaciones es mas rápido y eficaz el proceso para el ingreso de la carga de exportación en la actualidad es mas rápido, anteriormente se podía demorar un camión en entrar a descargar hasta 6 horas en la actualidad este tiempo oscila en 1 una o dos máximo dependiendo la congestión del puerto 5. ¿Qué sabe usted sobre la problemática del gremio de transporte carretero de carga? La verdad este problemas son fletes, y porque finalmente por problema.

es un problema de nunca acabar, ya que los únicos culpables de sus ellos, por un lado, es decir viéndolo desde el punto de vista de los pienso que es de ellos, los señores transportistas pactan unos fletes y cargar e irse rápido los rebajan, por eso nunca van a superar ese 55

De otro lado existe el problema de las vías en el país, pienso que el gobierno las tiene muy abandonadas a pesar que cobra unos elevados costos en los peajes y combustibles, esta pobre gente trabaja para pagar peajes y combustible y medio comer, personalmente pienso que el transporte en Colombia esta mandado a recoger, no hay unión en los gremios, hacen paros y se rinden muy fácil. 6. ¿Cuál es el proceso que mas tiene demoras al momento del ingreso de un contenedor tipo exportación? Es el enturnamiento en la entrada de exportación esto debido al gran volumen de exportaciones 7. ¿Qué proceso deben pasar los diferentes productos en la SPRBUN? En realidad la SPRBUN es una empresa donde se le da la oportunidad a los entes del estado con el fin de que estos cumplan con su trabajo tales como el ICA, SANIDAD, POLICIA y ANTINARCOTICOS, así mismo y por la naturaleza de al mercancía se ejecutan los diferentes controles por parte de estos entes del estado. 8. Alguno de estos procesos generan demoras o largar esperaras para el despacho de estas mercancías en la SPRBUN El proceso mas demorado es la revisión por parte de los señores de la policía antinarcóticos. 9. Según el mal estado en que se encuentra la malla vial de este departamento, teniendo en cuanta que esto genera una disminución en la competitividad, al momento de generar negociaciones, ¿Cuál es la intervención que esta llevando a cabo la SPRBUN?, Como ente privado ¿Qué cartas en el asunto esta tomando para el mejoramiento de este sector para la región? Se coordinan con los diferentes consorcios encargados de la construcción de la doble calzada buenaventura- Buga para agilizar algunos tramos de la misma con el fin de minimizar el impacto. La verdad seria atrevido e irresponsable de mi parte decir que la compañía esta invirtiendo económicamente en estos trabajos ya que esto le corresponde al estado y además la SPRBUN tiene otros compromisos con el estado adquiridos en la firma de la concepción. 10. Entre el área Metropolitana de Centro Occidente y la Plataforma Portuaria de Buenaventura; ¿Cuáles son los problemas mas constantes en este trayecto para la carga tipo exportación? La malla vial, los peajes y la falta de voluntad del gobierno para frenar el elevado costo de los combustibles, en Colombia se paga el combustible mas caro de sur américa. 56

11. En la actualidad en el área de Logistica se habla del “Just in time” (JIT), para la SPRBUN, ¿Cuáles son las prácticas que lleven a cabo esta filosofía para los productos que va salir del pais? Facilidad y agilidad en los tramites para la exportación, trabajamos 24 horas al día y 365 días al año, desgraciadamente hay algunos entes del estado que no hacen, lo mismo y esto frena los procesos que podrían ser mas agiles y eficientes, procesos como los levantes aduaneros y las inspecciones físicas tanto de la DIAN como de la policía Antinarcóticos. 12. Desde el puesto que usted ejerce en esta entidad ¿Qué propuestas de mejoramiento lanzaría para mejorar el área de transporte carretero de carga que tienen como objetivo activar la economía del país? Pienso que este gremio es muy desunido se debería hacer una mesa de negociación con el gobierno central donde se establecieran unas políticas claras del trasporte en Colombia, creo que el gobierno dice una cosa y hace otra, no hay garantías para el gremio trasportista, y esto se debe a la falta de políticas claras y al incumplimiento por ambas partes de los acuerdos establecidos, es decir por un lado el gobierno no cumple y los transportadores tampoco. 13. La SPRBUN ¿Cómo se esta preparando para el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos? El puerto esta preparado para afrontar el TLC pienso que contamos con la suficiente infraestructura, pero el tema preocupante esta en la malla vial que se encuentra en condiciones no muy buenas, el otro lado es preocupante la suerte que puedan correr nuestros peños empresarios, pienso que desparecerían ya que es muy difícil competir con estos precios, el gobierno debe establecer políticas para proteger a los pequeños y medianos empresarios de este país, muy pronto vamos a ver nuestro país inundado de productos americanos. 14. ¿Cueles son los procesos a mejorar o a tener mayor intervención de la SPRBUN para el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos? Por el momento todo esta preparado en SPRBUN, la empresa esta invirtiendo en nuevos programas de origen europeo, para estar a la altura de los puertos mas grandes del mundo, de igual manera se esta invirtiendo en el dragado para poder atender buques de mayor calado y mas eslora tales como el atendido en días pasados el CMA CGM otello de 335 metros de eslora y 12 pies de calado.

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ENTREVISTA: Funcionario de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) Señor: Manuel Felipe Ramírez Mejía

1. ¿Cuáles son las funciones que usted realiza en su puesto de trabajo? Creación de instrucciones para cargue y/o descargues de contenedores a ser inspeccionados (DIAN –ICA – INVIMA – pre inspecciones), monitoreo de vehículos que ingresan a cargar o descargar en los recintos portuarios. 2. ¿Cuál es el problema mas frecuente que se presenta en su sitio de trabajo? La insuficiencia de equipo para atender simultáneamente descargue de motonave, recibo y entrega de contenedores. 3. Según el cargo que usted tiene en la SPRBUN ¿Cuál es su intervención en la carga que va salir del país? Mi intervención en la carga de exportación consiste en tratar en lo posible de agilizar el traslado de los contenedores desde y hacia los módulos para cumplir con los requisitos, ya sea inspección DIAN, ICA, INVIMA o antinarcóticos o bien sea en el despacho hacia la motonave. 4. Alguno de estos procesos generan demoras o largar esperaras para el despacho de estas mercancías en la SPRBUN Las inspecciones ICA y/o INVIMA pueden llegar a generar demoras debido a que se cuenta con un espacio bastante reducido para realizar todo tipo de diligencias como: DIANES, pre inspecciones, ICAS, INVIMAS En ese orden de ideas las inspecciones DIAN son obligatorias y por lo tanto se les debe garantizar espacio, debido a lo cual el espacio sobrante se debe repartir entre las demás inspecciones (ICA, INVIMA, pre inspecciones) esto puede producir la espera de 1 día o 2, en los casos en que se programen altos números de inspecciones DIAN. 5. En la actualidad en el área de Logística se habla del “Just in time” (JIT), para la SPRBUN, ¿Cuáles son las prácticas que lleven a cabo esta filosofía para los productos que va salir del país? Pienso de manera personal que todo se basa en una buena planeación ya que esto es fundamental.

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6. Desde el puesto que usted ejerce en esta entidad ¿Qué propuestas de mejoramiento lanzaría para mejorar el área de transporte carretero de carga que tienen como objetivo activar la economía del país?      

Priorización de la doble calzada Buga - buenaventura. Activación del servicio del ferrocarril. Creación de puertos secos en Buga - mediacanoa. Adquisición de mas equipos de cargue y descargue (RTG REACH STACKER, GRUAS PORTICO, GRUAS MOVILES) La construcción y puesta en marcha de un antepuerto. Construcción de nuevas vías de acceso a la ciudad puerto.

7. ¿Cueles son los procesos a mejorar o a tener mayor intervención de la SPRBUN para el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos? Solicitando a quien corresponda el aumento de personal para agilizar los procesos:  Aduaneros  Policiales

ENTREVISTA: Gerente de operaciones de la agencias de aduanas GESTION TRANS Doctora: Sandra Nelly Ruiz Palomino 1. ¿Cuántos años lleva la compañía en Buenaventura? 15 años 2. ¿Cuál es el problema mas frecuente que se presenta en el agenciamiento de aduana? La no coordinación de la documentación enviada por el cliente. 3. ¿Cuál es su intervención en la carga que va salir del país? En el ingreso al sistema operativos y trazabilidad del producto. 4. En la actualidad ¿Cuál es proceso que se ha mejorado para un mejor transito de las mercancías que van a salir del país? En la actualidad los adelantos informáticos del sistema muisca. 5. la problemática del gremio de transporte carretero de carga ¿En que afecta los procedimientos aduaneros? 59

Dentro del entorno Aduanero no afecta, solo cuando estos hacen paros camioneros. 6. ¿Cuál es el proceso que mas tiene demoras al momento del ingreso de un contenedor tipo exportación? En el perfilamiento ante el departamento de la policía fiscal. 7. Se entiende que el fin esencial de las agencias de aduanas es colaborar con las autoridades aduaneras pero ¿Cuál son los problemas mas frecuentes que se presenta con ellos que generan retrasos? Las inmovilizaciones de las cargas al momento de ser retiradas del depósito, así estas hayan sido inspeccionadas por los funcionarios aduaneros. 8. Los niveles de las agencias en que afectan la competitividad al momento de prestar un servicio al cliente idóneo No nos afectan en nada ya que el nivel por la cual fueron divididas no es causa o motivo para que nosotros no prestemos un servicio idóneo. 9. Según el mal estado en que se encuentra la malla vial de este departamento, teniendo en cuanta que esto genera una disminución en la competitividad, al momento de generar negociaciones, ¿En que afecta esto la actividad de agenciamiento aduanero? A pesar de las circunstancian en cuanto a movilidad en este sector no afecta mucho en el agenciamiento ya que los procesos continúan normalmente. 10. ¿Qué relación existe entre las agencias de aduanas y los agentes de carga al momento de una exportación? No siempre hay una relación entre ambos agentes, esto solo cuando nuestros mutuos clientes por costos, agilidad requieren de un intermediario como agente de carga para el proceso de exportación. 11. En la actualidad en el área de logística se habla del “Just in time” (JIT), para la agencia de aduanas, ¿Cuáles son las prácticas que lleven a cabo esta filosofía para los productos que va salir del país? Ninguna, ya que para cada uno de los procesos de exportación trae su propio diligenciamiento. 12. Desde el puesto que usted ejerce en esta entidad ¿Qué propuestas de mejoramiento lanzaría para mejorar el área de transporte carretero de carga que tienen como objetivo activar la economía del país? 60

Mejorar la tabla de fletes, ya que va a ver mucho más competitivos. 13. La Agencia de aduana ¿Cómo se esta preparando para el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos? En el mejoramiento de los procesos y actividades interna de la empresa para enfrentarnos a un incremento de intercambio comercial. 14. ¿Cueles son los procesos a mejorar o a tener mayor intervención de La Agencia de aduana para el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos? A mejorar procesos de nacionalización ya que se avecina una fuerte competencia, y debemos acortar tiempo de entrega de las cargas al interior del país.

ENTREVISTA: Gerente de operaciones de los agentes de carga AIRMARCARGO Doctora: Sandra Nelly Ruiz Palomino 1. ¿Cuál es el problema mas frecuente que se presenta en los agentes de carga? Son mínimos los problemas, ya que nuestra intervención solo es trámite y entrega de los conocimientos de embarque. 2. ¿Cuál es su intervención en la carga que va salir del país? Nuestra intervención en el proceso de las cargas que van afuera del país, es que la entidad Agencia Aduanas, hagan entrega camión, de la documentación y que haya pasada por todos las entidades competentes. 3. Los agentes de carga son los encargados de emitir los documentos de transporte hijos en sus propios formularios ¿Este procedimiento no genera demoras para el transito aduanero de mercancía que va salir del país? No siempre los agentes de carga elaboran los documentos de transportes, ya que la mayoría de estos son enviados directamente por el embarcador del país de origen.

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ANEXOS

Anexo A. La estructura como apoyo transversal de competitividad Según el Plan de Desarrollo “Oportunidades para Todos” (2011, 20), el sector transporte consta de variables necesarias para alcanzar la competitividad del país en materia de movilización de carga:

LOGÍSTICA  Fortalecimiento del marco institucional del sector logístico  Creación del Observatorio Nacional de Logística de Cargas  Articulación de planes logísticos territoriales con los POT y PMM  Desarrollo de plataformas logísticas GESTIÓN DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE  Plan Maestro de sistemas Inteligentes de Transporte SEGURIDAD VIAL  Seguridad Vial como política de estado SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  Política d combustibles limpios y vehículos en tecnología baja en emisiones  Propuesta de transporte sostenible a Global Environmental Facility (Asistencia para la construcción de proyectos de transporte sostenible)  Piloto de un National Appropieted Mitigation Actions (NAMA) para identificar acciones que permitan reducir emisiones de gases efecto invernadero en transporte de pasajeros y carga (aprobado y con recursos del BID)  Estructuración de los programas de transporte urbano sostenibles correspondientes al Plan de Inversion de Clean Technology Fund (CTF) para Colombia

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Anexo B. Ubicación centro de actividades económicas

Fuente: Política de estado para mejorar las condiciones de vida de la población de Buenaventura, Documento Conpes 3410 (2006, 37)

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Anexo C. Doble calzada Buga – Buenaventura

Fuente: DEPARTAMENTO DEL VALLE DE CAUCA, INSTITUTO NACIONA DE VIAS (2007, 16) 64

Anexo D. Estrategias con visión de corto y mediano plazo De acuerdo al Plan De Expansión Portuaria 2005 – 2006: Estrategias Para La Competitividad Del Sector Portuario, Documento Conpes 3342 (2005, 12 – 13),por las características que presenta el pacífico Colombiano, su importancia y mas que todo el potencial que presenta, lo conduce a un desarrollo, obligándolo a visionar de la siguiente manera: a) Corto Plazo  Buscar mayores niveles de servicio que mejoren los estándares de eficiencia en la zona portuaria de Buenaventura. 

Facilitar la expansión marginal del terminal de Buenaventura.



Fomentar la mejoría en la gestión de calidad para los procesos portuarios (certificaciones).



Desarrollar una ZAL e instalaciones de antepuerto para la zona portuaria de Buenaventura.



Incrementar gradualmente la profundidad del canal de acceso de la zona portuaria de Buenaventura, evaluando la posibilidad de transferir los costos del dragado de mantenimiento a los usuarios.



Ampliar la capacidad de los accesos terrestres para la zona portuaria de Buenaventura.



Adoptar medidas de mitigación de la problemática social preponderante en Buenaventura.



Incentivar la diversificación de movimiento de productos en la zona portuaria de Tumaco teniendo en cuenta la iniciativa de proyectar el eje que unirá a esta zona con Belén de Pará (Brasil).

b) Mediano Plazo  Impulsar y definir un proyecto de puerto complementario en la bahía de Buenaventura, resultado de un análisis multicriterio de las iniciativas existentes. 

Iniciar los estudios para el puerto de aguas profundas en Málaga y establecer con urgencia los requerimientos de inversión para su desarrollo.

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

Impulsar el desarrollo portuario para la zona norte del Pacífico (por ejemplo: Bahía de Tribugá) teniendo en cuenta criterios económicos y de sostenibilidad ambiental.

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ANEXO E. PILARES DE LA POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD

Fuente: Documento Conpes 3527, Política Nacional de Competitividad y Productividad (2008, 11)

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ANEXO F. Designación y configuración del Parque Automotor de Carga

La Resolución 4100 de 2004 reglamenta la tipología para vehículos automotores de carga para transporte terrestre, así como los requisitos relacionados con dimensiones, máximos pesos brutos vehiculares y máximos pesos por eje, para su operación normal en la red vial en todo el territorio nacional, de acuerdo con las definiciones, designación y clasificación establecidas en la Norma Técnica Colombiana NTC 4788 "Tipología para vehículos de transporte de carga terrestre”. Los vehículos de carga se designan de acuerdo con la disposición de sus ejes, de la siguiente manera: 1. Con el primer digito se designa el número de ejes del camión o del tracto-camión. 2. La letra S significa semirremolque y el dígito inmediato indica el número de sus ejes. 3. La letra R significa remolque y el dígito inmediato indica el número de sus ejes. 4. La letra B significa remolque balanceado y el dígito inmediato indica el número de sus ejes. A continuación, se presentan los tipos de vehículos que configuran el parque automotor colombino en la actualidad:

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