Diagnóstico Municipal - Cali
Programa Nacional de Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de las Políticas de Empleo, Emprendimiento y Generación de Ingresos en el ámbito Regional y Local
DIAGNÓSTICO CALI
Bogotá, Noviembre de 2011
1
Diagnóstico Municipal - Cali
Contenido 1.
ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA .................................................................. 6 1.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS Y DE LA DINAMICA ECONOMICA Y PRODUCTIVA ............................................................................................. 9 1.1.1. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DEPARTAMENTALES COM MAS CRECIMIENTO Y DESTINO DE LA PRODUCCION (LOCAL, REGIONAL Y EXPORTACION) ............. 13 1.1.2. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS DE INVERSIÓN PRIVADA Y POTENCIALES PARA PROGRAMAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS .................................................................... 28 1.1.3. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE DESARROLLO DE PROYECTO DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PÚBLICOS, SERVICIOS ...................................................................... 33
IDENTIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS INTENSIVOS EN DEMANDA DE MANO DE OBRA ...... 42 1.1.4. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES, CRECIMIENTO, TENDENCIAS, PERSPECTIVAS ....................................................... 45 1.1.5. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA EL ENGANCHE LABORAL Y EL DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS ...................................................................................................... 48 1.1.6. IDENTIFICACION DE LAS BARRERAS DE ACCESO A LA VINCULACION LABORAL Y AL EMPRENDIMIENTO .......................................................................................................................................... 52 1.1.10.
OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES PARA LA EXPANSIÓN DE MERCADOS .................. 65
1.1.11.
IDENTIFICACION DE BARRERAS DE LA INVERSION Y CRECIMIENTO LOCAL .............. 66
1.1.13 IDENTIFICACION DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS INFORMATICOS, ACCESO A INTERNET, COMUNICACIONES Y VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN 70 1.2. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DINAMICOS, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS ..................................................................................................................................................... 72 1.2.1.
IDENTIFICACIÓN DE SECTORES DINÁMICOS ................................................................................. 72
1.3.
PAPEL DEL GOBIERNO .......................................................................................................................... 72
1.3.1. PRESUPUESTO LOCAL Y REGIONAL PARA PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL ........................................................................................................................................................... 80 1.3.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES PUBLICAS DE EMPLEO EN EL ORDEN LOCAL REFLEJADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, AGENDAS DE COMPETITIVIDAD, CONSEJOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD Y PLANES SECTORIALES DE COMPETITIVIDAD 83 1.3.3.
PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL DESARROLLO ECONOMICO .......................... 84
1.3.3 REVISION DE LOS PLANES Y AGENDAS DESARROLLO MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES Y PLANES EN REFERENCIA ESPECIFICAMENTE A PROGRAMAS DE GENERACION DE EMPLEO E INGESOS ....................................................................................................... 85 1.4.
CARACTERIZACION Y ANALISIS EMPRESARIAL Y SUS DINAMICAS PERCIBIDAS ........ 98
1.4.1. TIPO DE EMPRESAS POR SECTOR DEFINIDO, POR NUMERO DE TRABAJADORES (FAMIEMPRESAS, MICROEMPRESAS, PEQUEÑAS, MEDIANAS Y GRANDES). ................................... 98 1.4.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DESAGREGADA POR SECTORES (INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS) Y POR TAMAÑO DE ESTABLECIMIENTO DE ACUERDO 4CIUU ............ 102 1.4.3.
CARACTERISTICAS SOCIALES MACRO QUE AFECTAN AL SECTOR EMPRESARIAL ...... 120
2
Diagnóstico Municipal - Cali
1.4.4. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS SECTORES IDENTIFICADOS COMO MÁS DINÁMICOS. ............................................................................................................................. 121 1.5.
REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN LA ZONA ............................... 121
1.5.1. IDENTIFICACIÓN DE ALIANZAS Y ACTIVIDADES DE LAS REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL................................................................................................................................. 121 1.5.2. IDENTIFICAR INICIATIVAS Y APUESTAS PRODUCTIVAS QUE ORIGINEN VENTAJAS COMPETITIVAS Y FAVOREZCAN LA GENERACIÓN DE EMPLEO, ................................................... 123 1.5.3.
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS . 131
2. MERCADO LABORAL Y DISTRIBUCION DEL INGRESO: CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS. ............................................................................................................... 134 2.3.
ESTRUCTURA DE LA FUERZA DE TRABAJO. ............................................................................. 134
2.1.1
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR. .................................................................................... 135
2.1.2
OFERTA LABORAL .......................................................................................................................... 137
2.1.3
POBLACIÓN OCUPADA. ................................................................................................................ 138
2.1.4
DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO POR POSICIÓN OCUPACIONAL. ....................................... 142
2.1.5
POBLACION DESEMPLEADA ......................................................................................................... 143
2.1.6
DESEMPLEO POR GÉNERO Y EDADES. ................................................................................... 145
2.1.7
DESEMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO .................................................................................... 145
2.1.8
MOVILIDAD LABORAL Y POLÍTICA DE EMPLEO. ............................................................... 145
2.1.9
TIPOS DE VINCULACIÓN LABORAL OFRECIDOS Y DEMANDADOS. ............................. 148
2.1.11.
BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y VINCULACION LABORAL 152
2.1.12.
INDICADORES DE POBREZA, FORMAS DE AHORRO Y RAZONES DE NO AHORRO ..... 157
2.1.13.
EVOLUCION DEL EMPLEO ........................................................................................................ 158
2.2. CARACTERIZACION Y ANALISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE EMPLEABILIDAD, ALCANCE, ALIADOS Y LIDERES.............................................................................. 159 2.2.1. PROGRAMAS O PROYECTOS DE VINCULACION LABORAL: DESCRIPCION, COBERTURA, ALANCE, ALIADOS, LIDERES ...................................................................................................................... 159 2.2.2. IDENTIFICACION DE LOS ESQUEMAS DE ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION QUE ESTOS PROGRAMAS OFRECEN................................................................................................................... 169 2.2.3. IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y CUPOS DE APOYO A LA EMPLEABILIDAD, PACTOS TRIBUTARIOS, CONDONACIÓN, ETC ...................................................... 169 2.2.4.
APOYOS ECONÓMICOS PARA INDIVIDUOS, ASPIRANTES O EMPRESAS Y EMPRESARIOS 170
2.3. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE EMPRENDIMIENTO, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR ................................................................................................... 170 2.3.1. INVENTARIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS E INICIATIVAS QUE FOMENTEN O CONTRIBUYAN A LA PUESTA EN MARCHA DE EMPRENDIMIENTOS: DESCRIPCION, COBERTURA, ALCANCE, ALIADOS, LIDERES ......................................................................................... 171 2.3.2.
APOYOS ECONÓMICOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS ...................................................... 172
2.3.3. OTROS APOYOS: INSUMOS, MATERIAS PRIMAS, DOTACIONES, EQUIPOS, GASTOS PRE OPERATIVOS; PATENTES, REGISTROS, CÓDIGOS DE BARRAS .......................................................... 172 3.
OFERTA EDUCATIVA: CARACTERIZACION Y ANALISIS ............................................................ 172
3
Diagnóstico Municipal - Cali
3.1. COBERTURA LOCAL, REQUISITOS DE ACCESO, BARRERAS Y PERTIENCIA RESPECTO DE LAS NECESIDADES .................................................................................................................................... 172 3.1.1. INVENTARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN DE ACUERDO A LA INFORMACIÓN DISPONIBLE DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN .......................................................... 173 2.1.1. Inventario de programas educativos de formación que ofrecen cámaras de comercio, las cajas de compensación, gremios, ONGs y entidades de cooperación internacional. ....................................................... 174 3.1.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS OFERTAS DE CURSOS Y PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO ........................................................................................................................................ 175 4.
POBLACION POBRE OBJETO PRIORIZADA POR LA RED UNIDOS ............................................... 177 4.1.
CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS POBLACIÓN RED UNIDOS- CALI 177
4.2.
NIVELES DE INGRESOS DE ACUERDO CON LA INFORMACION DE LA RED UNIDOS ... 180
4.3.
HÁBITAT DE LA POBLACIÓN DE UNIDOS ................................................................................... 184
5. ANÁLISIS DE BASES DE DATOS Y ESQUEMAS DE MONITOREO PARA EMPLEO EXISTENTES EN EL AMBITO LOCAL ......................................................................................................... 185 6.
AGENDA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD .................................................................. 185
4
Diagnóstico Municipal - Cali
DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE CALI INTRODUCCION
La situación del mercado de trabajo en las regiones es el resultado de un variado conjunto de factores, donde se destacan: i) El impacto directo de la actividad económica sobre la demanda de mano de obra. Si bien se parte que la generación de empleo descansa en la capacidad de la economía de las ciudades de crecer de manera sostenida, no pueden ignorarse otras causas de naturaleza estructural que explican el alto desempleo y la mala calidad de los empleos existentes (los nuevos empleos se producen en sectores con limitadas exigencias de calificación del capital humano, con reducida dotación tecnológica y con elevada dosis de temporalidad); ii) Otros son de carácter más permanente y están asociados a cambios de largo plazo en la estructura económica de la ciudad (el doble fenómeno de la continua expansión del sector servicios y la diversificación del sector en actividades cada vez más heterogéneas); iii) Otro conjunto de factores opera directamente sobre la oferta, como el nivel educativo y la experiencia de la fuerza de trabajo; y iv) Procesos que son resultado simultáneo de la oferta y demanda laboral, como el proceso de urbanización, las migraciones, el desplazamiento forzado por el conflicto interno y los cambios en la participación laboral1.
Existe otro conjunto de factores locales que afectan exclusivamente el mercado laboral de una ciudad, como son: el desempeño económico, la composición industrial, su base exportadora y las características microeconómicas del propio mercado laboral.
Se reconoce, también, la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo común el mercado laboral y el emprendimiento de las regiones del país y en Santiago de Cali. En primer lugar, cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de la economía o como respuesta a shocks externos (por ejemplo aumentos en el precio del petróleo) que se transmiten hacia adentro de la economía del país y afectan las economías departamentales. Algo similar ocurre cuando se experimentan
1 No se desconoce la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo común el mercado laboral de las regiones del país, como los cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de la economía o como respuesta a shocks externos (acuerdos comerciales, por ejemplo) o cuando se experimentan modificaciones en las normas e instituciones que rigen el funcionamiento del mercado laboral (reformas laborales -Ley 100-, Ley 789, ajustes del salario mínimo, entre otras, las cuales han configurado el actual entorno laboral colombiano).
5
Diagnóstico Municipal - Cali
modificaciones en las normas e instituciones que rigen el funcionamiento de los mercados laborales, como las reformas laborales, ajustes del salario mínimo, etc.
En resumen, todo ente territorial dispone de un conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) que constituyen las potencialidades de desarrollo endógeno de un área. Así, en cada municipio se encuentra una determinada estructura productiva, mercado de trabajo, capacidad empresarial, recursos naturales, estructura social, cultural y política, sobre la que puede articularse su crecimiento económico y mejorar el nivel de vida de la población.
La identificación de todos estos factores permite conocer no sólo las particularidades del mercado laboral de la ciudad, sino que también resultan útiles para establecer el rango y alcance de las políticas locales que posibilitan un mejoramiento en el desempeño del mercado laboral local. En este contexto, se inscribe el presente diagnóstico del municipio de Santiago de Cali.
El presente documento ha sido estructurado fielmente a partir del índice tematico provisto por el Ministerio de la Proteccion Social con base en los términos de referencia contractuales.
1.
ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA:
Santiago de Cali es la capital del departamento del Valle del Cauca y la tercera cid Udad mas poblada del país después de Bogota y Medelli.
Como capital departamental, alberga las sedes de la gobernación del Valle, la Asamblea Departamental, el Tribubal Departamental y la Fisacalia General, instituciones y organismos del Estado, también es la sede de empresas oficiales como EMCALI.
Santiago de Cali fue fundada en 2.536 y aunque es una de las ciudades más antiguas de Amercia, solamente hasta la década de 1930 se aceleró su desarrollo hasta convertirse en uno de los principales centros económicos e industriales del país y el principal centro urbano, cultural, económico, industrial y agrario del suroccidente colombiano.
Según el DANE, la participación poblacional intradepartemental del area metropolitana de Cali, compuesta por los municipios de Cali, Palmira, Yumbo y Jamundi, ha venido incrementándose de manera notoria pasando de un 32.5% en 1951 a un 62.6% en el 2005 (Ver Tabla No.1).
6
Diagnóstico Municipal - Cali
De otra parte también se observa que en el 2005, el area metropolitana de Cali constituye el 6.1% de la población del país cuando en el año de 1951 era de tan solo el 3.5%. Esto demuestra la gran atracción poblacional que ha experimentado el area en razón a los procesos migratorios tanto por la via del desplazamiento forzado como por la via de las oportunidades que ofrece la ciudad a personas de departamentos vecinos en términos de trabajo, servicios públicos, vivienda, educación, comercio y educación formal.
Tabla No.1 Participación Poblacional de Area metropolitana de Cali¹ Descripción Cali/ Valle del Cauca Area metropolitana/V.Cauca Valle del cauca/Pais Cali/ Pais Área Metropolitana/Pais
1951
1964
1973
1985
1993
2005
25.7 35.2 9.8 2.5 3.5
36.8 47.8 9.9 3.6 4.7
42.4 53.4 10.6 4.5 5.6
47.7 58.4 10.3 4.9 6.0
50.0 60.3 10.1 5.0 6.1
51.2 62.6 9.8 5.0 6.1
FUENTE: Censo 2005 / DANE. *Cali, Jamundi, Palmira y Yumbo.
El análisis del comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) y del valor agregado por ramas de actividad económica se constituye en el mejor indicador del desempeño de una economía. Este tipo de análisis suministra información que respalda los procesos de planeación, análisis económico y la toma de decisiones de agentes privados y públicos.
El comportamiento del PIB local entre 1990 y 2007 permite identificar tres periodos de la economía caleña: i) un periodo de rápido crecimiento a principio de la década de los 90, ii) un periodo de recesión en forma de “W” que inicia en 1996 y termina en 2005 y finalmente iii) un periodo de crecimiento relativamente alto.
7
Diagnóstico Municipal - Cali
Grafico No.1 Municipio de Santiago de Cali
Crecimiento del Producto Interno Bruto 1991 - 2007 15,0%
12,3%
11,4% 9,8%
10,0%
7,3%
7,5%
7,2% 5,2%
5,0%
3,1%
3,0%
3,2%
1,7%
1,4%
2,1%
0,0% 1991
1992
1993
1994
1995
-5,0%
-10,0%
1996
-4,7%
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
-3,8%
-4,4%
-9,9%
FUENTE: Cuentas Municipales / DAP / ICESI (2010) Durante la primera etapa la economía caleña presenta el mayor crecimiento alcanzado durante el priodo de estudio, pasando de una variación en el PIB del 7.2% en 1991 a una tasa del 12.3% en 1992, periodo a partir del cual se desacelera el crecimiento económico, hasta llegar en 1995 al 1.7%. Lo anterior conllevo a que, en promedio, el nivel de actividad económica creciera 7.7%. La segunda etapa se inicia en 1996, con un periodo de recesión en form de “W”2 donde se contrae en 4.7% el PIB en Cali. Sin embargo, aun cuando en 1997 la economia se recupera levemente, un año después se experimenta la mayor contracción de la producción final de Cali en los últimos 17 años, alcanzando en 1999 una reducción en la actividad económica del 9.9%. Seguido de este periodo, el PIB en Cali presento dos años de crecimiento moderado (3% en promedio), antecediendo la aprte final de la fase de recesión en forma de “W”, en la cual la economía caleña entra en recesión nuevamente en 2002 (-3.8%), para empezar a crecer a un ritmo constante del 3% hasta el 2005. En términos generales, durante 10 años (1996-2005), Cali experimenta una reducción del PIB del 0.5%.
Finalmente en la tercera etapa se observa un acelerado crecimiento económico, experimentando, en 2006 y 2007, una variación del 11.4% y 7.5% respectivamente; con una tasa de crecimiento promedio para Cali
2
Las recesiones se pueden clasificar asi: V, W, U y L. La recesión en forma de W es una en la que se presentan dos caídas seguidas seguidas por un corto aumento y otro descenso de uno o dos periodos. 8
Diagnóstico Municipal - Cali
Cali por su comercio, industria y su sector primario es la principal ciudad del sur occidente colombiano y la tercera a nivel nacional. Ademas es paso obligado desde/hacia el sur del país y la frontera con Ecuador, y está conectado con el mundo a través del puerto marítimo de Buenaventura.
1.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS Y DE LA DINAMICA ECONOMICA Y PRODUCTIVA.
Dado el alto grado de participación del area metropolitana de Cali en la formación del PIB del departamento, la caracterización del comportamiento de las estructuras productivas es muy similar a lo que ha acontecido a nivel departamental.
A nivel económico se destaca que la actividad productiva del departamento del Valle del Cauca se caracteriza principalmente por el predominio de las actividades pertenecientes al sector de servicios, que representan en promedio el 63% del valor agregado, en segunda instancia, el sector Industrial con un promedio del 17% y final. Estos dos sectores constituyen mas de las dos terceras partes del valor agregado para el departamento. La construcción, la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca constituyen el otro 20%. (ver Tabla No.3).
Tabla No. 2 CUENTAS DEPARTAMENTALES – VALLE DEL CAUCA Valor agregado, por grandes ramas de actividad económica (%) Actividad Economica 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009p A. AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA, 5.7 5.5 6.1 5.9 5.7 5.6 5.2 5.1 4.6 5.0 SILVICULTURA Y PESCA B. EXPLOTACIÓN DE 0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0.2 0.3 0.2 0.3 0.3 MINAS Y CANTERAS C. INDUSTRIAS 17.1 17.3 17.3 17.5 17.4 16.0 16.4 16.9 17.2 16.6 MANUFACTURERA D. ELECTRICIDAD, GAS 4.3 4.8 4.8 5.2 4.7 5.2 4.5 4.4 4.5 4.2 Y AGUA E. CONSTRUCCIÓN 2.5 2.4 2.7 3.6 4.0 4.4 5.5 5.8 5.8 6.4 F. COMERCIO, REPARACIÓN, 11.7 11.7 11.1 10.9 11.0 11.0 11.1 11.2 11.0 10.9 RESTAURANTES Y HOTELES G. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y 6.7 7.0 7.0 7.4 7.2 7.8 8.0 8.1 7.7 7.4 COMUNICACIONES H. ESTABLECIMIENTOS 29.0 28.3 27.7 27.0 26.3 26.1 25.9 25.5 25.9 26.1 9
Diagnóstico Municipal - Cali
FINANCIEROS, SEGUROS, ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS I. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES, 15.9 15.6 15.7 15.1 15.4 15.7 14.6 14.2 14.3 14.7 COMUNALES Y PERSONALES Sbtotal Valor Agregado 93.2 92.9 92.7 92.8 92.1 92.0 91.4 91.4 91.1 91.6 DERECHOS E 6.8 7.1 7.3 7.2 7.9 8.0 8.6 8.6 8.9 8.4 IMPUESTOS Producto Interno Bruto 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 FUENTE: DANE – CUENTAS REGIONALES Diciembre de 2010 El Producto Interno Bruto de Cali muestra una dinamica de crecimiento bastante notoria en los últimos 5 años pasando a tener tasas de crecimiento del 1.4% en el 2003 a 11.4% en el 2006.
Si se examina la composicion de la produccion local, es decir la estructura del PIB, se encuentra que Cali es una ciudad de servicios. La participacion del sector terciario, de acuerdo con las estimaciones realizadas por el Departamento Administrativo de Planeacion Municipal de Cali, muestran que para el 2007 el sector terciario (comercio y servicios) aporto el 58.3% del PIB de la ciudad no obstante de haber llegado a obtener a finales de la decada de los noventa una participacion del 72.1%.A su vez el sector secundario lo hizo con el 41.3% y el primario con el 0.3% tal como se observa en el grafico siguiente.
Grafico No.2
10
Diagnóstico Municipal - Cali
Municipio de Santiago de Cali
PIB por sectores 1990 - 2007 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0%
60,8% 62,6% 58,5% 58,3% 64,1% 63,6% 61,3% 59,9% 59,2% 61,6% 64,4% 66,6% 66,1% 72,1% 73,2% 74,8% 71,4% 69,3%
Terciario
50,0%
Secundario
40,0%
Primario
30,0% 20,0% 10,0%
38,7% 36,9% 40,9% 41,3% 35,3% 35,8% 38,2% 39,5% 40,3% 37,9% 35,2% 33,0% 33,5% 27,6% 26,4% 24,8% 28,2% 30,3%
0,0% 1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
FUENTE: Cuentas Municipales / DAP / ICESI (2010) Dentro del sector de servicios, los de mayor representatividad son los empresariales e inmobiliarios con el 25.5% de participación, el comercio, reparación, restaurantes y hoteles con el 11.2%, el transporte y las comunicaciones con el 8.1% y al intermediación financiera con el 25.5% (Tabla No.3- año 2007). A pesar de que Cali es una economía “terciarizada”, la contribución de la industria es muy importante. En 2001 esta participo con el 17.3% del PIB de la ciudad. En este sentido se puede afirmar, según datos de la Encuesta Anual Manufacturera del DANE, que Cali, que contribuye con el 65.7% del valor agregado3 manufacturero del Valle, es una ciudad relativamente industrializada dentro del contexto colombiano. Al comparar Al comparar la participación erelativa de los departamentos, el sector manufacturero del Valle participo en el PIB regional, en promedio, entre 1990 y 2002 con el 20.9%, mientras que Antioquia lo hizo con el 19.6% y Bogota con el 18.2%.
3
El crecimiento económico se puede medir tanto a partir del incremento de la producción total o PIB o a través del valor agregado. El valor agregado hace parte de la producción total y corresponde al valor añadido que le hadado de manera particular la respectiva región. En términos generales el valor de la produccon equivale a la suma del consumo intermedio (consumo de insumos) mas el valor agregado. 11
Diagnóstico Municipal - Cali
De otra parte, la importancia relativa de la región dentro del PIB manufacturero colombiano4 lo comprueba el hecho de que el departamento contribuye con el 17.1% del valor agregado industrial del país y Cali con el 10.5%. Antioquia lo hizo con el 18.4% y Bogota con el 23.3%.5
En cuanto a actividades industriales, el Valle es el primer productor nacional de artículos de caucho (48.3%) y productos alimenticios (27.8%). De otra parte, es el segundo productor nacional de papel y productos de papel (25.5% del sector); en imprentas y editoriales el 16.3%, en productos químicos el 30.9% y en productos de madera el 36.6%.
La alta vocación manufacturera de la ciudad también se ha reflejado en los esfuerzos locales y regionales para mejorar su competitividad. De hecho la industria vallecaucana es la que ha alcanzado mayores niveles de productividad del país y esta condición la ha mantenido hasta la actualidad, de acuerdo con los cálculos disponibles (2001; FEDESARROLLO). Los altos niveles de productividad de la industria regional se han manifestado no solamente en su productividad laboral, sino también en la productividad total de factores tal como se muestra en la Encuesta Anual manufacturera del DANE y cálculos de Fedesarrollo.
1.1.1. EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI Como se ha visto en este texto, no se puede hablar de una vocación única para Cali, sino que dada la riqueza de la ciudad, exprresada en la diversidad de sus actividades productivas, se debe hablar de vocaciones. Historicamente, Cali ha sumado vocaciones y hoy en dia es una ciudad multivocacional: sigue siendo un cruce de caminos con una alta tendencia hacia los servicios logísticos, polo comercial, eje político administrativo, y centro manufacturero y de servicios (Ver cuadro siguiente)
MOTORES DEL DESARROLLO ECONOMICO DE CALI
4
Esta participación, a diferencia de la anterior, se refiere a la relacion que existe entre el PIB manufacturero del respectivo departamento en el PIB industrial de Colombia. 5
Encuesta Anual Manufacturera. DANE. 12
Diagnóstico Municipal - Cali
Haciendas
Conexión Pacifico (Buenaventura)
Mercado Interno
Comercio Exterior
Sector Agropecuario
Comercio
Industria
Servicios
Autarquia
Despegue
Sustitucion de Importaciones
Apertura Economica
1910
1940
1990
F
uente: Reseña Historica , Cadenas Productivas y Aspectos Sociales del Valle del Cauca. Observatorio Economico y Social.
Sin embargo, los elementos que explican el desarrollo de la ciudad han estado asociados básicamente con su capacidad de conectarse con los mercados nacionales e internacionales, es decir, con su conectividad. De allí que el reto de la ciudaden la etapa de la globalización sea la penetración de los mercados internacionales, su internacionalización. El margen de crecimiento de la ciudad solo con base en el mercado colombiano es restringido.
1.1.1. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DEPARTAMENTALES COM MAS CRECIMIENTO Y DESTINO DE LA PRODUCCION (LOCAL, REGIONAL Y EXPORTACION).
La estructura productiva de Cali muestra ciertas particularidades en su dinámica de crecimiento y participación: Tabla No.3 Cali, Participación del valor agregado según actividad económica y crecimiento sectorial, a precios constantes de 2000 (1991 – 1995 - 2000 - 2005)
13
Diagnóstico Municipal - Cali
CALI Agricola Pecuario y pesca Minas Electricidad, gas y agua Industria Manufacturera Construcción Comercio Hoteles y restaurantes Transporte y comunic. Intermediación financiera Servicios inmobiliarios Servicios generales
1991 0,22% 0,14% 0,19% 2,58% 14,45% 18,78% 7,43% 0,95% 8,92% 1,80% 23,10% 21,44%
Participacion sectorial 1995 2000 0,19% 0,13% 0,16% 2,66% 16,01% 19,25% 6,25% 0,84% 7,79% 2,58% 23,46% 20,67%
0,17% 0,16% 0,09% 2,60% 16,76% 7,02% 4,81% 1,26% 7,21% 1,99% 28,80% 29,12%
2005 0,16% 0,24% 0,08% 2,08% 17,42% 17,37% 10,57% 1,63% 5,89% 0,67% 18,54% 25,35%
Crecimiento sectorial 1991 - 1995 1995-2000 2000-2005 3,10% 4,86% 2,91% 8,01% 9,96% 7,87% 2,67% 3,99% 3,63% 17,29% 7,62% 6,22%
-4,51% 1,74% -13,45% -2,87% -1,58% -20,30% -7,48% 5,63% -3,98% -7,41% 1,60% 4,44%
0,76% 9,20% 0,39% -2,91% 2,31% 21,70% 18,85% 6,93% -2,49% -18,40% -7,04% -1,25%
FUENTE: Cuentas Municipales / DAP / ICESI. Calulos propios. (2010)
Como se puede observar en la Tabla No.4, con este nivel de agregación, la rama de actividad económica mas importante para la economía caleña en el 2005 es servicios generales con una participación del 25.35%, seguida por servicios inmobiliarios con el 18.54%, construcción 17.37%, industria manufacturera con 17.42% y finalmente comercio con el 10.57%.
De acuerdo con la participación de los sectores en el PIB local, se tiene la siguiente configuración para el 2007:6
En el periodo comprendido entre 1990 y 2007 la economía caleña se consolido gracias a la participación de diez sectores (de los 55 sectores presentes en la economía caleña), los cuales han ocupado distintas posiciones a lo largo del periodo, pero rara veces se han ubicado por debajo de los diez primeros sectores que mas aportan al PIB de la ciudad de Cali. En el 2007 el sector mas importante de la economía correspondía a trabajos de construcción (no incluye las obras civiles), seguido por servicios inmobiliarios, el comercio, los servicios sociales y de salud, y las sustancias y productos químicos, por mencionar los cinco primeros.(ver Tabla No.5)
Al analizar la volatilidad de los puestos ocupados por cada uno de estos sectores en el periodo 2000-2007, se concluye que el sector mas estable en su posición es el de los servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda, que se mantuvo en la primera posición desde el 2000, bajando a la segunda posición solo en los años 2006 y 2007, donde el sector de la construcción asumió el liderazgo al ocupar el primer puesto. En contraposición, el comercio es el que muestra la mayor volatilidad, pues en los primeros cinco años del
6
Cuentas Economicas de Santiago de Cali. DAP. 1990-2008
14
Diagnóstico Municipal - Cali
periodo (2000-2004), se ubico en promedio en el octavo puesto, mientras que en el periodo posterior al 2005, se ocupo en promedio en el tercer puesto mas importante. TABLA No.4
SECTORES CON MAYOR PARTICIPACION EN EL PIB DE CALI (1990-2007) 1990
1995
2000
Puesto*
Partic.
Puesto*
Partic.
Puesto*
Partic.
Trabajos de construccion y reparaciones
2
16.64%
2
19.21%
3
6.95%
2
17.20%
Servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda
1
23.92%
1
23.46%
1
28.80%
1
18.54%
Comercio
5
5.90%
5
6.25%
9
4.81%
4
10.57%
Servicios Sociales (asistencia social) y de salud
4
7.00%
3
7.69%
2
12.00%
3
10.69%
Sustancias y productos quimicos
8
4.47%
6
5.07%
4
6.54%
5
7.03%
Administracion Publica y defensa.
Puesto* Partic.
2005
10
2.37%
9
2.62%
6
5.53%
6
5.48%
Srvicios de asociaciones y esparcimiento
6
5.51%
7
4.70%
7
5.06%
9
3.09%
Servicios de transporte terrestre
3
7.49%
4
6.73%
5
6.31%
7
4.59%
Servicios de enseñanza
7
5.25%
8
4.35%
8
4.95%
8
4.25%
Bebidas
9
2.95%
10
1.86%
10
2.09%
10
2.29%
2006
2007
Puesto*
Partic.
Trabajos de construccion y reparaciones
1
21.93%
1
22.35%
2.4
Servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda
2
16.95%
2
16.15%
1.2
Comercio
3
10.75%
3
11.43%
Servicios Sociales (asistencia social) y de salud
4
9.48%
4
Sustancias y productos quimicos
5
6.77%
5
Administracion Publica y defensa.
6
4.66%
Srvicios de asociaciones y esparcimiento
9
Servicios de transporte terrestre
7 8 10
Servicios de enseñanza Bebidas
Puesto*
Partic.
Promedios Puesto* Partic.
Volatilidad Puesto*
Partic.
14.99%
1.17
6.24%
23.44%
0.42
5.34%
5.9
6.66%
2.28
3.14%
8.73%
2.9
11.27%
0.88
3.01%
6.41%
4.8
6.28%
1.40
0.83%
6
5.11%
6.6
4.60%
1.84
1.22%
3.18%
7
4.34%
8.0
3.94%
1.15
0.89%
3.85%
8
3.41%
5.6
5.36%
1.51
1.28%
3.58%
9
3.39%
7.7
4.44%
0.67
0.62%
2.26%
10
2.25%
10.2
2.20%
0.63
0.29%
* El puesto refleja el peso del valor agregado de la actividad en el PIB, de tal forma que el puesto 1 lo ocupa el sector cuyo valor agregado haya tenido mayor peso en el valor agregado de Cali. Fuente: Cuentas Economicas de Santiago de Cali. DAP. 1990-2008
En la siguiente sección se profundizara en cada una de las ramas con el objeto de hacer un análisis entre sectores que están estrechamente relacionados y además, da la posibilidad de concluir sobre el comportamiento de la economía caleña en general.
SERVICIOS GENERALES.
15
Diagnóstico Municipal - Cali
Según la nomenclatura del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) revisado para 2009, en esta rama se reúnen las nomenclaturas correspondientes a siete sectores, los cuales son: Servicios de reparación de automotores, de artículos personales y domesticos (Codigo SCN 44); servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios (Codigo SCN 53); Administracion publica y defensa, dirección, administración y control del sistema de seguridad social (Codigo SCN 54); Servicios de enseñanza (Codigo SCN 55); Servicios sociales (asistencia social) y de salud (Codigo SCN 56); Servicios de asociaciones y esparcimiento, culturales, deportivos y otros servicios (Codigo SCN 58); Y servicios domesticos (Codigo SCN 59).
Como se pudo constatar en el cuadro No.4, los servicios generales participaban con el 25.35% del valor agregado municipal en 2005, lo cual ha permanecido relativamente invariable dede 1991 hasta 2005, con un promedio de 24.14% de participación de la rama en el valor agregado total.
De otra parte en el cuadro No.4 se puede observar que en el periodo 2000-2005, la rama de servicios generales mostro una pronunciada desaceleración, lo que constituyo una disminución de sus tasas de crecimiento en estos años. En el periodo 1991-1995 y 1995-2000, el sector da muestras de leve recuperacion con tasa de crecimiento del 6.22% y 4.44% respectivamente. En el 2005, los servicios generales revelan una caída en su valor agregado con una tasa de crecimiento igual a -1.25%. Informes posteriores confirman que esta rama termina con una alta de crecimiento, la mas alta del periodo 20002007 correspondiente a una tasa de 10.38%.
Un análisis mas detallado del sector, en los siete subsectores que lo componen, permitirá comprender de mejor manera este comportamiento. A continuación, se ahondara en los subsectores mas importantes de la rama, a saber, los servicios sociales y de salud, la administración publica y de defensa y los servicios de asociaciones y esparcimiento.
Tabla No.5 Participacion de cada subsector en el total del sector Servicios Generales
16
Diagnóstico Municipal - Cali
1990
1995
2000
2005
2007
Servicios Sociales (asistencia social) y de salud
32.12%
Administracion Publica y defensa, direc. Admon y control del SSS*
10.80%
37.22%
41.2%
42.19%
37.89%
12.67%
18.98%
21.62%
22.17%
Servicios de asociaciones y esparcimiento, culturales, deportivos y otros
25.28%
22.73%
17.38%
12.18%
18.82%
Servicios de enseñanza
24.09%
21.06%
16.99%
16.78%
14.71%
Servicios domesticos
5.74%
4.74%
5.03%
6.72%
5.47%
Servicios de reparacion de automotores, de articulos pers. y domesticos
1.85%
1.49%
0.36%
0.48%
0.88%
Servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios
0.08%
0.08%
0.06%
0.04%
0.06%
*SSS. Sistema de Seguridad Social Fuente: Cuentas Economicas de Santiago de Cali. DAP. 1990-2008
El sector de servicios sociales y de salud cumple una función fundamental en la economía, no solo en términos de sus participaciones en el nivel local, sino por la función social que desempeña. La salud es importante dada su relacion con distintos factores como la pobreza, la desnutrición, la productividad laboral, la desigualdad y la inequidad social y el desarrollo entre otros.
Dicho esto, los resultados presentados en el cuadro anterior pemiten reconocer el sector de servicios sociales y de salud como el cuarto sector mas importante de la economía, con una participación de 8.37% en el valor agregado del municipio en 2007. Igualmente, al analizar los resultados obtenidos en el cuadro No.5, en donde los servicios sociales y de salud son los mas representativos dentro del agregado de servicios generales, con una participación del 37.89% en el 2007, se puede concluir sobre la importancia de la división en el nivel sectorial y por rama de actividad.
Esta primera posición dentro del agregado se ha mantenido constante desde 1990 en donde su participación era de 32.12%. Sin embargo, la noticia no es alentadora en términos de crecimiento del valor agregado, pues desde 1990 y hasta 2005, las tasas de crecimiento del sector fueron disminuyendo lentamente, empezando en un 56% entre 1990 y 1995, luego un 16.93% entre 1996 y 2000, y desde 2001, tasas de crecimiento por debajo del 10%, hasta finalmente llegar a un valor negativo de -25.96% en 2005. Al comparar esta tasa de crecimiento con las obtenidas en 2006 (-1.06%) y 2007 (-1.04%), se podría concluir que hay una disminución en el deterioro del sector, que tal vez resulte en tasas de crecimiento positivas en los próximos años.
La fuerte relacion del sector de servicios sociales y de salud con la rama de servicios generales, le hace responsable de gran parte del comportamiento de este, de hecho, con un coeficiente de correlacion de 0.91, seria de esperarse que gran proporción de los cambios de la rama fueran consecuencia de cambios en el sector.
17
Diagnóstico Municipal - Cali
En términos metodológicos, el sector de servicios sociales y de salud en la revisión de la clasificación SCN para 2009 realizada por el DANE presento un cambio importante, pues anteriormente se dividia en dos sectores, los cuales hacían una distinción entre los servicios sociales y de salud de mercado y los de no mercado. Al respecto, los servicios sociales y de salud de mercado representaron para el 2007 un 97.16% del total del sector, mientras que los servicios de no mercado representaron un 2.84%. la parte que corresponde a los servicios sociales y de salud de mercado se descompone entre la salud humana, veterinaria y de servicios sociales, siendo la salud humana la que mayor participación dentro del sector tiene.
En cuanto a los servicios sociales y de salud de no mercado, estos hacen referencia únicamente a la salud humana, la cual es medida por medio del numero de afiliados y de recursos adjudicados al Regimen Subsidiado.7
La Tabla No.7 permite dar un panorama sobre la producción de servicios de salud para las personas de menores ingresos en la ciudad.
Tabla No.6 Comportamiento del numero de afiliados y recursos asignados al régimen subsidiado (numero de personas y millones de $) (1996-2007). Año 1996 2000 2004 2007
Numero 178.713 217.766 521.218 715.762
Crec. Anual
121.85% 239.35% 137.32%
Millones $
Crec. Anual
9.032 24.417 66.799 138.615
270.34% 273.58% 207.51%
Fuente: Cuentas Economicas de Santiago de Cali. 1990-2008. DAP
Administracion Publica y Defensa.
Este subsector es el segundo de mayor importancia en la rama de los servicios generales (con participación del 22.17%) y el sexto en el total del valor agregado del municipio (con participación del 5.11%) en 2007. Sobre el mismo es interesante rescatar dos puntos: El primero, su creciente importancia en términos de su participación en el valor agregado total desde 1990, en donde paso de ocupar la decima 7
La asignación de beneficiarios al régimen subsidiado se hace mediante la aplicación de la encuesta del SISBEN, la cual define seis posibles niveles en los cuales se puede ubicar una persona, siendo 1 el mas bajo y por ende, beneficiario inmediato y 6 el mas alto, el cual se supone no requiere que su servicio de salud sea subsidiado por el gobierno.
18
Diagnóstico Municipal - Cali
posición en este año a la sexta en 2007; el segundo, que es el vector que mayor crecimiento presento de su valor agregado en términos reales respecto a 1990 (249.63%) con un valor de 750.659 millones de pesos para 2007.
Servicios de asociaciones y esparcimiento, culturales, deportivos y otros servicios.
En 2007, este sector se ubico como el tercero de mayor importancia en los servicios generales (con una participación del 18.82%) y el séptimo de mayor importancia en el valor agregado local (con una participación del 4.34%). El análisis de las tasas de crecimiento del sector desde 1990 a 2007, permite ver un crecimiento constante del valor agregado después del 2001, con una tasa de crecimiento del 46.63% en el 2007, la mas alta entre los servicios generales para este año.
CONSTRUCCION Y OBRAS CIVILES.
El sector construcción y obras civiles es aquel compuesto por los códigos 41 y 42 de SCN revissado para 2009, es decir, incluye los trabajos de construcción, construcción y reparación de edificaciones y servicios de arrendamiento de equipo con operario (en adelante se referirá a este sector como el de construcción) y los trabajos de construcción, construcción de obras civiles y servicios de arrendamiento de equipo con operario ( en adelante se referirá a este sector como obras civiles). Al respecto, son los trabajos de construcción los que ocupan la mayor participación del sector, por ejemplo, para 2007, este sector obtuvo una participación del 98.66% en el total de la construcción, mientras que las obras civiles obtuvieron un 1.34%.
En el 2007 esta rama participaba con un 22.65% en el total del valor agrewgado local, lo que le ubica en la segunda posición mas importante para la economía caleña, después de los servicios generales.
Tal como ha sido estudiado anteriormente (ver, por ejemplo Alonso et al. 2004ª y DAPM, 2004) el comportamiento del sector en la década de los noventa estuvo marcado por un claro decrecimiento, con una tasa de crecimiento de -67.85% entre 1995 y 2000, lo que represento para el total de la década, un decrecimiento del 47.43%. En 2001 todavia se tenían tasas negativas (-13.70%) pero en 2002 el sector repunta con una tasa de crecimiento del 37.26%, seguida por una del 41.45% en el 2003 y luego tomando un nuevo repunte en 2004 con una tasa histórica de 71.46%. En 2005 se presento una baja de esta en 7.06%, pero nuevamente en 2006 el sector se vigoriza, alcanzando una muy similar al 2003 con un valor de 41.79%, terminando el perriodo de estudio con una tasa de 10.32%. Es aquí donde se hace evidente la 19
Diagnóstico Municipal - Cali
volatilidad del sector, pues la desviación estándar de sus tasas de crecimiento es de 0.44 lo que de cierta manera impediría hacer buenas predicciones sobre las tendencias de crecimiento del sector.
Para comprender de mejor manera el comportamiento del sector construcción vale la pena considerar los dos componentes principales del calculo de su producción, a saber, el area construida y el precio promedio del metro cuadrado. Durante el periodo 2000-2007 la mayor parte del area construida se compone del area en proceso, siendo en promedio del 77.03% para los ocho años aquí considerados y ubicándose en un 80.08% para el año 2007. Por su parte, el area culminada mostro un promedio del 22.97% de participación en el total durante los ocho años considerados con una participación del 19.92% en el 2007.
Es de notar que la tasa de crecimiento del sector construcción se encuentra mas relacionada con la tasa de crecimiento del area total construida en metros cuadrados que con la tasa de crecimiento de los precios en promedio del metro cuadrado. Se debe observar, por ejemplo, que como en el periodo 2001-2003 el crecimiento del sector construcción fue de la mano del crecimiento del area construida, asi como es de resaltar que en 2005 cuando se presento un decrecimiento del sector en un -7.06% con respecto al año anterior, también disminuyo notablemente el crecimiento del area construida, con una tasa de crecimiento del 10.31%, muy baja en comparación con el año anterior, en donde había presentado una tasa de crecimiento del 48.91%. De igual manera, cuando en el año 2006 logra recuperarse el sector, sus tasas de crecimiento y las del total del area construida son muy similares (41.79% y 43.81 para el sector y el ares construida respectivamente), comportamiento muy similar a lo ocurrido en 2007,cuando las tasas de crecimiento caen nuevamente, ubicándose en 8.04% para el total del area construida y 10.32% para el total de la construcción, de esta manera concluyéndose sobre su relacion de dependencia.
Los precios promedio por su parte mostraron unas tasas de crecimiento estables durante el periodo analizado, en donde se podrían resaltar algunos aspectos. El primero, que se cumple la ley de la oferta y la demanda, pues los años que reportaron un crecimiento del area construida presentaron uan caída en el crecimiento del precio y viceversa. Lo segundo, que las tasas de crecimiento del precio promedio se han mantenido en un promedio de 6.68% comparado al 23.96% del area construida, sin embargo, el precio es mas volátil y, como resultado, se vuelve determinante en el calculo del valor de la producción a precios corrientes del sector.
20
Diagnóstico Municipal - Cali
INDUSTRIA.
Esta rama incluye 27 sectores correspondientes a las actividades productivas dedicadas a la elaboración o trnsformacion de materias primas, ya sea de forma mecánica o manual, para la elaboración de los productos inherentes a su actividad. Su importancia radica en su capacidad de utilizar los recursos obtenidos en el sector primario y transformarlos, para de esta forma dar el insumo requerido al sector servicios. El sector se convierte asi en el centro de la economía, y aunque el ingreso de tecnologías avanzadas ha generado que estos desplacen el uso de mano de obra hacia el sector terciario, sigue siendo de gran importancia para todas las economías, lo cual no es ajeno a Cali, en donde el sector secundario participa con un 16.9% del total del PIB (Ver Tabla No.3)
La industria no podía ser ajena a los acontecimientos nacionales y locales de una economía que termino los años noventa en crisis: como resultado el sector paso de un crecimiento del 9.96% entre 1991 y 1995, a una tasa de crecimiento negativo de -1.58% entre 1995 y 2000. La situación entre 2001 y 2005 aunque positiva, mostraba tasas de crecimiento relativamente bajas (del 1.58% en 2001, y 1.28% en 2002), pero en 2003 se presento un decrecimiento de 3.06%. Sin embargo, a partir de este año, la tendencia del sector ha sido a la recuperación, con tasas de crecimiento del 7.90% y 9.17% para el 2005 y 2006 respectivamente; terminando el 2007 con una tasa de crecimiento del 5.63% y un valor agregado de 2.46 billones de pesos.8
Al desagregar este sector en cad uno de sus subsectores se encuentran algunos puntos interesantes a resaltar: En primer lugar, la relevancia que en el tiempo ha mantenido el subsector de sustancias y productos químicos, el cual tiene una participación en el valor agregado industrial de 38.30% en 2007. Es de recalcar que este subsector ocupaba el quinto puesto como contribución al PIB municipal, con una participación del 6.41% (Ver Tabla No.5).
En segundo lugar se encuentra el sector de bebidas, con una participación del 13.42% en el valor agregado industrial, de tal manera que el acumulado de participación de estos dos primeros sectores es equivalente a mas del 50% del total del valor agregado de la industria.
A partir de este punto, las participaciones de otros sectores como el de tejidos (7.39%), productos de molinería (6.21%) y productos de caucho (5.19%) por mencionar los cinco primeros, tienen participaciones por debajo del 8%, de tal manera que entre los últimos 20 sectores mas relevantes del 2007 8
Cuentas Economicas de Santiago de Cali. DAP.
21
Diagnóstico Municipal - Cali
(desde cacao y chocolates hasta productos de tabaco) solo suman el 21% del valor agregado industrial. Esto da luces sobre la poca diversificación del sector en el nivel local.
Respecto de la dinámica de crecimiento de los dos sectores mas importantes de la rama con respecto a la tasa de crecimiento del valor agregado industrial se concluye que, como era de esperarse, el comportamiento del total de la rama esta fuertemente relacionado con el comportamiento de estos dos sectores. No obstante entre 1990 y 2002 la correspondencia entre estos dos sectores con el total no fue tan sicncronica, solo a partir del 2003 se ha observado un movimiento mas acompasado entre las tres tasas de crecimiento, en donde todas crecieron o decrecieron con una pendiente parecida, aunque parece que hubiera en los últimos años un decrecimiento en las tasas, lo cual podría ser indicio de una desaceleración de la rama y expectativas preocupantes para los próximos años.
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES-
En este sector se han unido las ramas de actividad del comercio (código SCN 43) y hoteles y restaurantes (código SCN 45). En el 2007, con una participación del 12.64% de su valor agregado en el valor agregado local, la rama se constituía en el quinto mas importante para el municipio. En el periodo 1990-1995 se observa un crecimiento del valor agregado del sector en 47.27% con una caída muy pronunciada de 24.63% en el periodo 1995-2000. En lo que seguiría al año 2001, el sector se caracterizo por una alta volatilidad en sus tasas de crecimiento.
Al respecto, según el Informe Economico sobre las expectativas de comercio preparado por la Federacion Nacional de Comerciantes (FENALCO, 2007ª, 2007b, 2008), en donde una encuesta entre los comerciantes de la ciudad para determinar sus percepciones sobre el año transcurrido y sus perspectivas futuras, al empezar el año 2006, el 48% de los comerciantes pensaban que el comportamiento de las ventas había sido malo en el 2005 lo que contrasta con la alta tasa de crecimiento del sector (192.93%).Al terminar el año 2006, el 70% de los comerciantes opinaron que las vestas de ese año habían sido buenas coincidiendo con un crecimiento del sector del 11.0%. Continuando con este análisis, al terminar el 2007, el 63% de los comerciantes opinaban que las ventas habían sido buenas en concordancia con el crecimiento del sector para ese año.
Con respecto a la composicion entre comercio, restaurantes y hoteles, es el comercio quien ha mostrado mejor desempeño pues de una particpacion de 86.28% en 1990 pasa al 90.44% en 2007.
22
Diagnóstico Municipal - Cali
Así, la estructura productiva de Cali experimenta, al menos, dos importantes cambios durante el periodo 1991 – 2005. En primer lugar, el aumento de participación de la construcción, que pasa de generar 7.02% del valor agregado local en 2000 y de haber decrecido a una tasa del 20.30% anual, a representar 17.07% del valor agregado, con un crecimiento sectorial positivo del orden de 21.70% anual.
El segundo cambio importante se produce en el sector comercio, que presento tasa negativa de crecimiento en cinco de los once años del periodo 1991 – 2005. La irregular evolución de la industria y la construcción limito la expansión económica de la década pasada. El progreso de otros sectores logra inclinar la balanza y recuperar la senda del crecimiento; es el caso de los sectores servicios generales y hoteles y restaurantes. Este conjunto de sectores presento crecimientos positivos a todo la década de los años noventa, ayudo a que la crisis fuera menor e impulso el crecimiento en los primeros años de la presente década9. La baja inversión en actividades de provisión de servicios de electricidad, gas y agua produjo un despocisionamiento importante de este sector en la composición económica de los sectores con mejor perfil competitivo. En el mismo sentido, los servicios de transporte y comunicaciones son sectores dinámicos, aunque sus participaciones relativas en la estructura productiva de la ciudad son todavía reducidas.
El sector inmobiliario cuenta con una alta participación en el PIB económico de la ciudad. Después de los servicios generales, el sector inmobiliario es el segundo más importante en la estructura económica de la ciudad, con crecimiento positivo de largo plazo (1997-2005) alrededor de 1%. El otro acontecimiento relevante en el cambio de la estructura productiva de la ciudad, además de los ya mencionados, es el lento crecimiento del sector agropecuario que se traduce en una baja participación del valor agregado.
En el caso del sector financiero, después del notable desarrollo entre 1991-1995, se produjo un desaliento de su expansión y su contribución al crecimiento se vuelve negativa, a tal punto que comparte con el transporte y comunicaciones y electricidad, gas y agua la explicación del estancamiento económico de la ciudad.
En síntesis, en la ciudad el crecimiento dejo de estar sustentado en los sectores tradicionales (industria, minería y agricultura), y empezaron a ganar importancia los sectores de servicios públicos domiciliarios, y el comercio, con altos niveles de inversión.
9
Aquí no se analizan las razones para el surgimiento de estos sectores como potenciales lideres del crecimiento económico, pero si se describe la forma como se establece su posicionamiento en la estructura productiva de la ciudad, y se resalta la novedosa estabilidad en su ritmo de expansión.
23
Diagnóstico Municipal - Cali
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN Tabla No.7 Valle del Cauca: principales destinos de las exportaciones totales Acumulado a diciembre 2007 - 2010 Miles de dolares FOB, tasa de crecimiento y participación porcentual _______________________________________________________________________________ Variac % Part. % Anual PAISES 2007 2008 2009 2010 2010/2009 ______________________________________________________________________________________________ _____ Estados Unidos 280.431 297.526 313.350 415.192 32,5 18,8 Ecuador
268.806
332.536
256.804
334.449
30,2
15,2
Perú
193.968
205.116
194.900
264.855
35,9
12,0
Venezuela
494.999
532.071
399.472
222.505 -
(44,3)
10,1
Chile
80.358
109.607
114.805
145.665
26,9
6,6
Brasil
40.232
68.512
63.080
137.028
117,2
6,2
México
76.892
66.249
77.788
80.745
3,8
3,7
Panamá
43.158
53.452
56.323
59.443
5,5
2,7
Japón
17.376
51.206
26.676
43.522
63,2
2,0
India
493
210
45.529
39.653 -
(12,9)
1,8
Costa Rica
20.790
33.158
37.117
34.672
(6,6)
1,6
Haití
33.838
18.919
39.546
34.447
(12,9)
1,6
República D.
27.385
32.550
30.581
30.027
(1,8)
1,4
Puerto Rico
28.772
28.782
19.366
23.925
23,5
1,1
Guatemala
21.002
24.361
20.512
22.642
10,4
1,0
Jamaica
20.165
15.438
24.912
20.222
(18,8)
0,9
Canadá
18.900
7.105
22.009
19.619
(10,9)
0,9
Bolivia
17.233
22.920
19.657
19.300
(1,8)
0,9
Sri Lanka
20
0
22.745
18.654
(18,0)
0,8
Argentina
10.727
13.124
15.428
15.359
(0,5)
0,7
Francia
13.788
10.218
13.305
13.991
5,2
0,6
Corea del Sur
16.358
25.713
11.087
13.166
18,7
0,6 24
Diagnóstico Municipal - Cali
Trinidad y Tobago 12.113
6.265
Holanda (Países B) 7.444
7.991
7.090 9.017
13.145
85,4
0,6
11.216
24,4
0,5
Demás países 399.153 23.813 231.464 173.379 (25.1), 7,9 =================================================================================== ===========
Total Valle
2.144.399
2.286.843
2.072.561
2.206.819
6,5
100
Fuente:Boletin Economico Regional. Banco de la Republica. IV trimestre 2010. Por países de destino,cerca del 50% de las exportaciones del departamento se dirigen a Estados Unidos, Ecuador y Perú, todos con crecimientos positivos, desplazando así a Venezuela como principal socio comercial, el cual acumuló una caída en sus compras de 44.3% en el año 2010.
El crecimiento de las exportaciones hacia el Ecuador se origino principalmente por compras de azúcar y mas levemente de medicamentos, papel y carton, baterías y productos de aseo personal.Es asi como el Valle paso de exportar US$1.6 millones de dólares en azúcar en el primer semestre de 2010 a US$21.8 millones de dólares en el mismo periodo de 2011. Por su parte, las ventas a este país de medicamentos aumentaron 48.4%, las de papel y carton 11.7% y conductores lectricos de cobre 61.9%.10
Los despachos hacia los Estados Unidos se siguen componiendo principalmente de oro, que participa con el 46.6% del total de las exportaciones, seguido de café y baterías que presentaron un crecimiento importante.
A pesar del pesimismo reinante durante el 2010, las exportaciones totales del departamento crecieron al 6,8% totalizando US$2.206 millones FOB. Se destaca el impulso alcanzado por las ventas de productos de caucho, especialmente llantas, acumuladores, así como los despachos de productos de papel y cartón, café, oro, confecciones y productos de aseo personal y del hogar, los cuales recuperaron posicionamiento al ingresar a nuevos mercados y aumentar la penetración en los ya existentes. Aunque las ventas externas de azúcar fueron positivas se ubicaron por debajo del crecimiento de 2009.
Dentro de una perspectiva regional, las exportaciones menores (sin café, petróleo y carbón) efectuadas por el Valle del Cauca constituyeron el 90,6% del total despachado por el Suroccidente, seguido de lejos por Cauca (8,9%) y Nariño (0,3%).
CUADRO 18 10
Boletin Economico Regional. Banco de la Republica. II trimestre de 2011.
25
Diagnóstico Municipal - Cali
Siendo el Valle del Cauca el mayor aportante del total de las exportaciones efectuadoas por los departamentos del suroccidente colombiano (86% de participación en 2010), en la Tabla No.9 podemos observar los diez principales productos exportados que bien pudieran estar siendo aportados por el departamento del Valle. Tabla No.8 Suroccidente: principales productos exportados Acumulado a diciembre 2008 - 2010 Miles de dolares FOB, tasa de crecimiento y participación porcentual ________________________________________________________________________________________ Clasificación Arancelaria Nandina 2008 2009 2010 Var % anual Part. % 2010/2009 ________________________________________________________________________________________ Azúcar de caña 142.170 361.834 419.097 15,8 16,3 Cafés sin tostar, sin descafeinar y concentrados de café
252.268
199.538
268.144
34,4
10,5
Oro para uso no monetario y desperdicios de oro
150.785
169.423
217.412
28,3
8,5
Bombones, caramelos, confites y pastillas
138.216
144.162
134.539
(6,7)
5,2
Los demás medicamentos para uso humano
83.797
85.964
78.665
(8,5)
3,1
Coques y semicoques de hulla, incluso aglomerados
197
45.075
77.355
71,6
3,0
Acumuladores y conductores eléctricos
134.662
87.355
80.997
(7,3)
3,2
Neumáticos nuevos para automoviles de turismo, autobuses y camiones 139.115
108.169
116.989
8,2
4,6
Los demás papeles y cartones
101.342
79.255
96.053
21,2
3,7
Ácido cítrico.
18.397
27.093
34.855
28,7
1,4
_________________________________________________________________ Fuente; Boletin Economico Regional. Banco de la Republica. IV trimestre de 2010.
26
Diagnóstico Municipal - Cali
Gráfico No. 3
Importaciones del Valle por usos economicos año 2010 (Miles de dolares -USD Valores CIF) Partida no correlacionada Actividades de Esparcimiento, Cultura Otras Actividades Empresariales
1.201 46 5
Comercio al por mayor y en comisión o por contrata
96
Suministro de Electricidad, Gas, Vapor y Agua Caliente
0
Sector Servicios
147 3.812.910
Sector Industrial Sector Minero Pesca Sector Agropecuario, Caza y Silvicultura
11.907 21 373.955
FUE NTE: DIAN – DANE (2011)
El rubro económico con mayores importaciones durante el año 2010 es el sector industrial, que representó el 90,78% del total importado por las empresas de la región. Dentro de este rubro se destacan insumos como: sustancias y productos químicos, productos alimenticios y bebidas, productos metalúrgicos básicos, maquinaria y equipo, entre otros.
El siguiente rubro en importancia frente al total importado durante el 2010 fue el de las materias primas para el sector agropecuario, caza y silvicultura, que representó el 8,90% y se destacan materias primas como: productos agrícolas, productos pecuarios, maderas, productos pesca, entre otros.
27
Diagnóstico Municipal - Cali
Gráfico No. 4
Importaciones por paises de origen 2010 Estados Unidos 14% Resto de Paises 27% Canada 3%
Brasil 5%
Tailandia 3% Chile 4% Republica de Corea 5%
China 14%
Peru 7%
Mexico 13%
Argentina 5%
FUENTE: DIAN – DANE (2011)
Se observa que en las importaciones por países de origen, el Valle del Cauca tiene relación comercial, el principal bloque continuo siendo NAFTA (Estados Unidos, Canadá y México), con un 29,5% del total importado de la región durante el 2010. Dentro de ese bloque, la participación de los Estados Unidos es del 13,9%.
Cabe anotar la importancia para el Valle del Cauca de China cuya participación individual fue de un 13,8% del total importado y Perú con un 7.5%. 1.1.2. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS DE INVERSIÓN PRIVADA Y POTENCIALES PARA PROGRAMAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS La mayoría de la inversión privada en Cali se concentra en organizaciones limitadas y anónimas. En las primeras, a partir de 2004 tuvieron un crecimiento considerable hasta 2007, en el 2008 y 2009 tuvieron una caída abrupta. Las organizaciones anónimas no ha tenido un crecimiento significativo en el periodo estudiado, por el contrario, tuvieron una caída del en el 2005 y se mantuvieron por ese nivel en los siguientes años. Según el Departamento Administrativo de Planeación Municipal Cali (DAPM)11, las organizaciones anónimas son las que obstenta mayor inversión privada (54%) seguida de las anónimas por acciones simplificadas (27%) y en menor proporción las limitadas (9.3%), Comandita por acción (3.3%) y finalmenta las comanditas simple (1.8%).
11
Alcaldia de Santiago de Cali. DAP. Cali en cifras 2010.
28
Diagnóstico Municipal - Cali
TABLA No.9 Constitución de sociedades por organización jurídica y actividad económica 2007- 2009 Millones de pesos Descripción
2007 No.
Capital
2008 Part. %
No.
Capital
2009 Part. %
No.
Capital Part. %
Organización jurídica
2.875
524.107
100% 3.036
Limitada
1.558
108.240
20,7% 1.615
Anónima
694
370.841
70,8%
811
Comandita Simple
73
11.076
2,1%
81
12.418
2,7%
68
8.393
1,8%
Comandita por Acción
82
19.223
3,7%
84
19.001
4,2%
62
15.053
3,3%
Acciones simplificadas
0
0
0,0%
0
0
0,0%
1.591 122.939
27,0%
468
14.727
2,8%
445
20.364
4,5%
2.875
524.107
100% 3.036
455.787
100%
112
32.115
6,1%
-866
-0,2%
Otras Actividad económica Agropecuaria
88
455.787
100%
3.087 455.356
62.114
13,6%
717
42.486
9,3%
341.890
75,0%
432 245.846
54,0%
217
100%
20.639
4,5%
3.087 455.356
100%
133
29.904
6,6%
Pesca
1
10
0,0%
0
-250
-0,1%
-2
-125
0,0%
Explotación de minas
8
227
0,0%
25
4.545
1,0%
14
3.492
0,8%
312
63.780
12,2%
352
49.474
10,9%
323
39.646
8,7%
Industria manufacturera
5
1.047
0,2%
11
8.314
1,8%
8
19.629
4,3%
Construcción
178
11.531
2,2%
204
42.247
9,3%
180
37.802
8,3%
Comercio
950
102.270
19,5%
835
94.523
20,7%
954 109.958
24,1%
Electricidad, gas y agua
Restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y com.
72
7.714
1,5%
69
4.152
0,9%
85
4.196
0,9%
239
36.884
7,0%
203
60.888
13,4%
177
48.992
10,8%
91
122.396
23,4%
127
54.487
12,0%
116
35.004
7,7%
Inmobiliaria, Empres y alquileres
660
109.958
21,0%
832
54.420
11,9%
842
60.301
13,2%
Servicios generales
247
36.175
6,9%
290
83.853
18,4%
257
66.557
14,6%
Intermediación financiera
FUENTE: Registro Mercantil Cámara de Comercio de Cali.
Según la actividad económica, los sectores de mayor inversión privada en el 2007 fueron: Intermediacion financiera (23.4%), Inmobiliaria, Empresa y alquileres (21.0%), comercio (19.5%) e industria manufacturera (12.2%). Un año después, la inversión se había desplazado hacia el comercio (20.7%), Servicios Generales (18.4%), transporte, almacenaje y counicaciones (13.4%) . Para el año 2009, de nuevo el comercio es el de mayor inversión privada (24.1%), siguiendo en su orden servicios generales (14.6%) e
29
Diagnóstico Municipal - Cali
inmobiliaria (13.2%) cy un fuerte resago del sector de un sector clave para el buen desempeño de la economía como es el sector de la intermdiacion financiera (7.7%).
Se observa en la siguiente figura que el comportamiento de la inversión neta en la ciudad durante el periodo 2004-2006 tuvo una fuerte caída, pasando de mas de $1 billón a $280 mil millones de pesos. Se inicia un crecimiento moderado de la inversión a partir de 2006 el cual se mantiene estable entre un rango de $250 mil y $530 mil millones de pesos durante el periodo de 2007 a 2009.
Gráfico No. 5
Inversión Privada Neta 1.200.000
Millones de pesos
1.000.000
800.000 600.000 400.000 200.000 0 2004
2005
2006
2007
2008
2009
FUENTE: Cali en cifras 2010. DAP / Departamento administrativo Planeación Municipal. 2010
CUALES SON LOS RESCURSOS PONTENCIALES DE LA INVERSION PRIVADA PARA GENERAR EMPLEO E INGRESOS EN CALI?
Los proyectos de articulación de las cadenas productivas con potencial que se han identificado solo se encuentran marchando efectivamente aquellos relacionados con altas tasas de rentabilidad asociadas a la industria tradicional, mientras que en otros sectores promisorios, las principales dificultades que se plantean para lograr un adecuado nivel de integración contienen la necesidad de inversión como componente transversal12.
Llegan nuevas empresas
12
Proyecto Cali Visión 2036. Alcaldia de Cali / Universidad el Valle. 2009.
30
Diagnóstico Municipal - Cali
El Valle del Cauca cuenta hoy con tres zonas francas permanentes, dos que fueron desarrolladas desde hace 15 años y una que fue aprobada hace unos meses por la DIAN y operará en Buenaventura.
En este proyecto denominado Centro Logístico del Pacífico, CELPA, se invertirán US$50 millones para ponerla en marcha en el 2012. En la región hay dos zonas francas uniempresariales (la Cervecería del Valle y la Terminal de Contenedores de Buenaventura, Tcbuen)13.
El Valle sale en busca de nueva inversión privada
Recientemente, el Valle del Cauca puso en marcha una nueva estrategia para volver a ser un imán que atraiga inversión privada, nacional y extranjera, como lo fue décadas atrás.
Se trata de la Agencia de Promoción de Inversión Valle del Pacífico (Invest Valle del Pacifico), a través de la cual se impulsará la creación y llegada de nuevas empresas en beneficio del empleo y la producción regional.
La agencia comenzó a tomar forma, con la firma de un memorando de entendimiento entre entidades públicas y privadas que participarán como socias de la nueva institución. Ellas son la Alcaldía de Cali, la Gobernación del Valle, las zonas francas del Pacífico y Palmaseca, Amalfi S.A., Comfenalco, Gases de Occidente, Baterías MAC, El País, Horwarth de Colombia, Avianca, Araujo Ibarra & Asociados, Proyectos de Infraestructura, Pisa, y las Cámaras de Comercio de Cali, Buenaventura, Buga, Cartago, Palmira, Sevilla y Tuluá14.
Según ese memorando, Invest Valle del Pacífico, empezará actividades con un capital de $2.000 millones y en los próximos cuatro años buscará la constitución de al menos 15 empresas que puedan generar 4.000 empleos directos e indirectos.
Esta agencia tiene una fase de 4 años y para su funcionamiento óptimo requerirá $11.000 millones, su participación será mixta: 65% pública y 35% privada; y la Gobernación del Valle del Cauca aportará $ 2.800 millones al igual que la Alcaldía de Cali, mientras que las alcaldías de Buenaventura, Buga, Cartago, Yumbo, Candelaria, Palmira y Tuluá reunirán $ 1.600 millones15.
13
Comisión Intersectorial del Ministerio del Comercio y Dian. Camara de Comercio de Cali y Buenaventura. 15 Gobernación del Valle del Cauca. 14
31
Diagnóstico Municipal - Cali
Se buscará profundizar la vocación de servicios que tiene la ciudad, a través de Zonas Francas de servicios y BPO (Servicios de Procesamiento por Outsourcing), como por ejemplos los Cali Center.
El proyecto será complementado con la creación de un Buró de Convenciones, que sumado al Centro de Eventos, serán la punta de lanza para convertir otra vez al Departamento en un destino apetecido para los inversionistas.
De hecho, un grupo de inversionistas españoles está interesado en la creación de un Call Center en Cali, a través del cual se podrían generar mil empleos. También existe interés de una segunda compañía extranjera por establecerse pronto en el Valle del Cauca.
Según concepto de Planeación Nacional, la creación de la agencia de inversión es una noticia excelente para el Valle, pues pone a la región en una nueva senda al adoptar estratégicamente el tema de la inversión como motor de desarrollo.Este proyecto no sólo permitirá crear y traer empresas, sino impulsar la oferta exportadora regional, que está hoy muy concentrada en ciertos países vecinos y en EE.UU.
Como se recordará, el Valle tuvo en los años 60 una primera ola de inversión extranjera durante la cual aterrizaron grandes multinacionales que aún hacen presencia en la región. Años después entraron empresas como Colgate, Johnson y Johnson y Unilever.
El surgimiento de la agencia Invest Valle del Pacífico se oficializó en el marco de la Asamblea General de Afiliados de la Cámara de Comercio de Cali.
De otra parte, la Federación Internacional de Fútbol Asociado, FIFA, tiene un proyecto piloto para construir en el populoso barrio Siloé un centro deportivo de alto rendimiento para formar a las futuras estrellas de ese deporte.
El gobierno coreano, la FIFA y el BID tienen listos recursos por un millón de dólares para esa iniciativa16.
Servicios, apuesta clave
16 Camara de Comercio de Cali.
32
Diagnóstico Municipal - Cali
La agencia de inversión busca crear en la región una futura zona de servicios logísticos, de reparación y de mantenimiento de buques.
Se proyectará atraer firmas multinacionales del Asia para que sirvan de plataforma de exportación a los EE.UU.
Se incluyen allí zonas francas, operadores logísticos y parques industriales.
Desde el punto de vista de la Camara de Comercio de Cali, el Valle del Cauca va a aprovechar su posición geo estratégica para que venga capital del Asia para ser utilizado como plataforma hacia los mercados de Suramérica, y Europa. La agencia llega en un momento clave para el Valle del Cauca, y precisamente cuando se están adelantando importantes obras de infraestructura en la región para dinamizar esa inversión. 1.1.3.
IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE DESARROLLO DE PROYECTO DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PÚBLICOS, SERVICIOS.
De acuerdo con el Plan Plurianual de Inversiones 2008-2010, el cual forma parte del Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali, los principales sectores en que se concentrara la inversión publica en este periodo son los siguientes: Tabla No.10 Programas
2008
2009
2010
2011
Total
%
%
%
%
(Mill. de $)
_______________________________________________________________________________ Salud y Educacion17 Transporte Publico18 19
Ordenamiento Territorial
Modernizacion Administrativa
20
Mitigacion de pobreza y vulnerabilidad Seguridad Ciudadana. Cadenas productivas. Desarrollo Rural
24
22
23
21
45.0
43.3
41.8
51.7
2.618.199
39.6
36.0
36.3
21.9
1.935.637
8.5
7.9
8.3
7.3
463.102
2.1
5.1
5.9
8.4
314.546
2.7
3.7
3.8
5.5
227.655
1.5
2.5
2.6
3.5
146.890
0.5
1,1
0.8
0.7
44.942
0.1
0.5
0.6
0.9
31.358
17
Progra Cali Saludable y Educadora Programa Cali en Movimiento 19 Programa Cali es Mi Casa. 20 Programa Cali es Una, Transparente, Autonoma y Efeciente 21 Programa Cali es nuestra Gente. 22 Programa Cali es Vida 23 Programa Cali Emprendesora e Innovadora 18
33
Diagnóstico Municipal - Cali
_______________________________________________________________________________ Total Inversion
5.782-330
Fuente: Plan de Desarrollo 2008-2011. Municipio de Santiago de Cali. Acuerdo No. 0237 de Julio 3 de 2008.
Tal como se puede observar, aproximadamente el 45% de la inversión será destinada a Salud y Educación principalmente para garantizar el aseguramiento universal con subsidios plenos a la población identificada en la encuesta SISBEN 1-2.($985.740 millones) y mas de una tercera parte (33.5%) a implementar el Plan Integral de Movilidad, modificando en su totalidad el actual sistema de transporte colectivo de pasajeros. La inversión en los otros sectores tiene una participación relativamente baja, como es el caso de las cadenas productivas a las cuales se les asigna tan solo un 0.8% ($44.942 millones de pesos), programa cuyos propósitos: son los siguientes: 1. Promover la formación, el desarrollo y la consolidación de cadenas productivas en areas estratégicas integrando la productividad, la riqueza material y cultural. 2) Crear oportunidades laborales y empresariales, estimulando la responsabilidad social y empresarial. 3) Implementar el Plan Estrategico de Desarrollo Turistico. 4) Promover la asociatividad de las Pipymes, entre otros. Igual que el anterior, la inversión en desarrollo rural es también muy precaria, (0.5%) equivalentes a $31.358 millones de pesos en los cuatro años.
Claramente se puede observar que la generación de empleo a través de la inversión publica directa por parte del municipio de Santiago de Cali se centra en la provision de empleos temporales que se daran durante la construcción del sistema de transporte masivo de la ciudad.
De otro lado los recursos asignados al programa de cadenas productivas no guardan una verdadera proporción de equivalencia frente a los objetivos que pretende lograr. Asi las cosas la responsabilidad de inversión y generación de empleo estará a cargo del sector privado el cual tampoco ve como el gobierno local facilitara los medios fiscales y de apoyo financiero para promover la llegada de nuevas empresas o el aumento de la inversion de las ya existentes.
Finalmente, siendo Cali, la ciudad con uno de los índices mas altos en términos de muerte, secuestro y violencia social, familiar, sexual etc, lo cual afecta directa o indirectamente la promoción de nueva inversión, resulta incomprensible como se puede apoyar el desarrollo económico de la ciudad con presupuestos de inversión tan bajos como el asignado al programa Cali Segura y Amable ($87.529 millones para el periodo 2008-2011).
24
Programa Cali, Corregimientos Amables. 34
Diagnóstico Municipal - Cali
A continuación se muestran algunos de los macro-proyectos de la administración municipal de Cali en los cuales se han enfocado los esfuerzos de inversión para el periodo 2008 -2011.
Salud y Educacion (Total inversión $2.618.199 millones) a. Macroproyecto: “Una Nueva Cultura Educativa” ($1.256.608 millones) Son ejes de proyecto los siguientes equipamentos: -
Red Municipal de Educacion Tecnologica
-
Centro de investigación e innovación pedagógica.
-
Promocion de proyectos de investigación universitaria en procesos de desarrollo social, en asocio con las universidades locales.
-
Gestion de subsidios para los estudiantes universitarios, provenientes de los estratos 1 y 2.
Pensando en el mejoramiento de la calidad educativa, se adelantaron obras para la adecuación de la infraestructura escolar de 72 sedes educativas, se realizaron diseños para obra en 30 sedes y se completó la caracterización sistematizada de infraestructura de las 160 sedes que faltaban para completar el inventario en este aspecto. Se gestionaron nuevos recursos para el mejoramiento de la infraestructura de restaurantes escolares, dotación de bibliobancos en 10 instituciones educativas, dotación de 2.418 pupitres y la entrega de 52 becas escolares, a través de aportes de cooperativas. Igualmente a través del Programa el Maestro Consentido, se adelantó la cualificación pedagógica profesional (licenciaturas) de 120 educadores no licenciados y profesionales en otras disciplinas. A través del Programa Computadores para Educar se instalaron 228 computadores en 16 instituciones educativas.
Se notificaron y posesionaron 360 nuevos maestros para proveer las plazas en etnoeducación. Con el fin de reducir el analfabetismo en la población adulta, en Santiago de Cali se viene implementando un programa con base en la metodología CAFAM. Este programa ha beneficiado a un total de 12.317 personas de todas las comunas y los corregimientos del municipio. Actualmente 16.324 personas se encuentran matriculadas en el Programa de Alfabetización y Educación Básica Primaria, Secundaria y Media para Jóvenes y Adultos, en periodo académico 2008-2009. Participan además población desplazada, reincorporada, indígena, afrodescendiente y con necesidades educativas especiales. Así mismo, 168 docentes del programa han sido capacitados en los instrumentos y herramientas necesarios para fortalecer su capacidad de gestión pedagógica en las áreas identificadas en cada una de las etapas del aprendizaje de los participantes, con módulos instruccionales con énfasis en Derechos Humanos y Competencias El Primer Congreso Regional para la Educación reunió 600 docentes quienes se actualizaron en las normas técnicas de la calidad en la educación. Este evento permitió que Cali fuera seleccionada como sede del Congreso Internacional del mismo tema. 35
Diagnóstico Municipal - Cali
Se realizó el lanzamiento del Programa Cali Ciudad sin Límites. Un territorio de Inclusión Social, con el fin de garantizar el acceso de la población a bienes y servicios institucionales, gestionándose canastas educativas inclusivas para diferentes grupos poblacionales Se adelanta la adecuación física de Centros Culturales y del Teatro Municipal Enrique Buenaventura, los centros culturales de las Comunas 9, 13 y 21, así como también el Teatro de la Comuna 16, el Centro Participativo del Corregimiento la Leonera, Casa Turística del Corregimiento La Paz y el Centro Cultural de Cali. La ejecución de dichas obra se encuentra en un 25% de avance25. Macroproyecto: “Cali Asegura, Proteje y Atiende”. ($985.740 millones) Son ejes de proyecto los siguientes: -
Aseguramiento del 95% de la población de los niveles 1 y 2 del SISBEN al régimen subsidiado con subsidios plenos.
-
Promocion de la afiliación al régimen contributivo.
-
Contratacion de la atención en salud de baja complejidad a la población pobre y vulnerable sin seguridad social.
-
Promocion de la acreditación en el sistema obligatorio de garantía de calidad de las ESES de baja complejidad.
En afiliación al régimen subsidiado para la población priorizada del SISBEN 1 y 2 se logró una cobertura del 74.78% y en el número de registros validados por el Ministerio de la Protección Social para la Base de Datos Única de Afiliados al régimen subsidiado, se avanzó hasta un 81.33%.26. En el SISBÉN se registraron a 30 de diciembre de 2008, 1’229.152 personas: 430.213 en nivel uno; 521.779 en nivel dos; 275.647 nivel tres; 1.446 en nivel cuatro; 46 en nivel cinco y 21 en nivel seis27. b. Macroproyecto: “Ciudadelas Educativas” ($151.228 millones) Son ejes de proyecto los siguientes equipamentos: -
Construcción y operación de tres ciudadelas educativas y equipamientos, constituyendose en escenarios para generar empoderamiento ciudadano en condiciones dignas, donde en todo momento y lugar sea una oportunidad para aprender y enseñar.
-
Construir cuatro macro bibliotecas dentro de cada ciudadela educativa.
-
Convertir el IPC en ciudadela educativa con especialidades en artes
25
Alcaldia Muncipal de Cali. Infome de rendición de cuentas. Mayo de 2009.. Alcaldia Muncipal de Cali. Infome de rendición de cuentas. Mayo de 2009.. 27 Alcaldia Muncipal de Cali. Infome de rendición de cuentas. Mayo de 2009. 26
36
Diagnóstico Municipal - Cali
Para desarrollar este macroproyecto se inició un trabajo intersectorial que ha permitido la conceptualización y la formulación de los anteproyectos de las Ciudadelas Educativas. Se defi nió que el primero de estos espacios educativos, formativos y comunitarios, se construirá en el Distrito de Aguablanca, en un lote contiguo al Hospital Isaías Duarte Cancino. Para ejecutar esta iniciativa, la Administración Municipal está desarrollando una política innovadora de relación educación–entorno y de estrategias de comunicación participativa para su difusión. Se realizaron los diseños de las Ciudadelas Educativas, incluidas en el Plan de Obras: Ciudadela Educativa Isaías Duarte Cancino Ciudadela Educativa Troncal de Aguablanca Ciudadela Educativa Eustaquio Palacios.
Las Ciudadelas Educativas estarán ubicadas en el distrito de Aguablanca y colindante a la ladera; de esa forma se benefi ciarán los habitantes de las comunas 13, 14, 15, y 21, por una parte, y de las comunas 18, 19 y 20 por la otra. A través del proyecto Ciudadelas Educativas se aporta al tratamiento de uno de los grandes problemas sociales de nuestro municipio, la educación con ampliación de cobertura en los sectores menos favorecidos con calidad de la educación y con la creación de espacios dignos y amables que convoquen a la convivencia y el estudio28. Transporte Publico.(Total Inversion $1.935. 637 Millones) a. Macroproyecto: “El Mio y el Mio Cable Son Nuestros” ($1.281.922 millones) A juicio de la administración municipal, son quizás los dos mas importantes proyectos para el desarrollo de la ciudad-region, que coadyuvan a posicionar el municipio como destino turístico y se convierten en dinamizadores de las actividades económicas y sociales y de procesos de cultura ciudadana.
Las objetivos de este programa son: -
Optimizar las condiciones de movilidad vehicular, de ciclorutas y peatonal.
-
Generar procesos de cultura ciudadana.
-
Mejorar la plataforma y entorno urbano.
-
Implementar la operación gradual del SITM-MIO a partir del año 2008.
-
Rehabilitar el 27.4% de las vías que se encuentran en mal estado.
Se adjudicó la concesión para el diseño, implementación, integración, financiación, puesta en marcha, operación y mantenimiento del Sistema de Información Unificado de Respuesta del Sistema -SIUR-, 28
Alcaldia Muncipal de Cali. Infome de rendición de cuentas. Mayo de 2009. 37
Diagnóstico Municipal - Cali
contrato de concesión a 18 años que implica el montaje de subsistemas de recaudo, comunicaciones, seguimiento y control de flota, seguridad física e información al cliente. A noviembre de 2008 el concesionario del SIUR logró la implementación del subsistema de control de flota y la revisión completa del prediseño del sistema.
Con los actores implicados en la entrada en operación del Sistema Integrado de Transporte Masivo SITM-, se establecieron mesas de trabajo semanales donde se esquematizó la operación gradual de la Fase I del MIO, teniendo en cuenta que el beneficiario final es la comunidad de Santiago de Cali. De esta manera, el 15 de noviembre de 2008 se dio inicio a la operación del sistema en fase promocional, que implicó la prestación del servicio de 9:00 am a 11:00 am y de 3:00 pm a 5:00 pm, sin costo alguno para los 143.000 usuarios que fueron movilizados hasta el 31 de diciembre de 2008. Se reportó un avance del 100% en la construcción de corredores troncales de la Fase I del Sistema, un avance del 100% en Corredores Pretroncales y un 60% en terminales del MIO. Asociado a esta infraestructura, se alcanzó la recuperación de más de 160.000 m2 de espacio público alrededor de los corredores troncales y pretroncales. De otra parte, se dio inicio a las obras de infraestructura de la Fase II del SITM-MIO con el arranque de la construcción del corredor troncal de la AV. 3N y Las Américas. Desde el ámbito financiero, se logró la expedición del Acuerdo 0236 de 2008 “Por medio del cual se modifican los acuerdos No. 035 de 1999, No.0192 de 2006, y se autorizan otras disposiciones sobre vigencias futuras para la ejecución del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Pasajeros del Municipio de Santiago de Cali”. Este acto administrativo destinará vigencias futuras con el propósito de cubrir costos financieros que no existían en los acuerdos anteriores, con ello, Metrocali S. A. podrá asumir operaciones de crédito respaldadas en las vigencias de inversión, con el fin de desarrollar el proyecto del SITM en los tiempos planteados. En noviembre de 2008, conjuntamente con los Centros de Electricidad Automotriz, Industrial, y Gestión Tecnológica del SENA, fue preparado un plan de capacitación que se presentó a las áreas de gestión humana de las empresas operadoras del SITM-MIO, que permitirá formar y capacitar en nuevas labores productivas a 454 personas que fueron desplazadas laboralmente del sistema de transporte público colectivo anual. Se formaron 100 agentes culturales a través del programa Cultura Ciudadana y se trabajó en la consolidación de la Cultura MIO29. Ordenamiento Territorial (Total Inversion $463.102 Millones) a. Macroproyecto: “Municipio Verde” ($257.302 millones) Algunas de las metas de este macroproyecto son: 29
Adquisicion y mantenimiento de los predios en las cuencas abastecedoras de los acueductos.
Alcaldia Muncipal de Cali. Infome de rendición de cuentas. Mayo de 2009 38
Diagnóstico Municipal - Cali
-
Mantenimiento adecuado del 100% de las zonas verdes de la ciudad.
Se desarrolló el macroproyecto “Recuperación ambiental de ladera” consistente en la construcción de 35 obras de ingeniería y bioingeniería para la mitigación de riesgos por deslizamiento en la ladera en las comunas 1, 18 y 20. Se realizó el reforzamiento del jarillón del río Cauca a su paso por la Comuna 21 y el Corregimiento de Navarro en un trayecto de 6 kilómetros, con lo cual se consiguió darle mayor seguridad a la población ante posibles eventos de crecientes del río Cauca. Se efectuó mantenimiento a 6.926 árboles mediante acciones de poda, tala y tratamiento fitosanitario. Se recuperaron, adecuaron y embellecieron 67 parques urbanos los cuales se constituyeron en lugares de encuentro de igual número de comunidades. Esta intervención paisajística y de recuperación del espacio público en las diferentes comunas tuvo una inversión de $ 1.204’113.751 y un porcentaje de ejecución de obra superior al 90%, entre las que se encuentran: –Parque Solares de Comfandi, Comuna 5. – Parque Escondido, Comuna 6. – Parque Junín, Comuna 9. – Parque Avenida Simón Bolívar, Comuna 12. – Parque Cali 13, Comuna 13. – Parque Prados de Oriente, Comuna 11. – Parque Manuela Beltrán, Comuna 14. – Parque Zona Verde Capri, Comuna 17. – Parques del Barrio El Guabal, Comuna 10. – Parque Caldas, Comuna 18. – Parque Alameda Sol de Oriente, Comuna 21. – Parque Eloy Alfaro, Comuna 9. – Parque la India Helena Comuna 10. – Parque Los Caracolíes, Comuna 19. – Parque del Niño, Comuna 19. – Parque Cali Bella, Comuna 7. – Parque Las Ceibas, Comuna 7. – Canal Calle 45 Norte entre Avenidas 3 y 4 Norte, Comuna 2 - Barrio Vipasa.
En ejercicio de la función de autoridad ambiental, se ejecutaron las siguientes acciones ejemplarizantes, relacionadas con graves infracciones a los recursos naturales: suspensión de actividades constructivas en la Comuna 22, Quebrada Zanjón El Burro, por los graves impactos ambientales producidos por una constructora; sanción a una empresa constructora por tala de un árbol samán en la Avenida Guadalupe con 39
Diagnóstico Municipal - Cali
Calle Segunda; cierre definitivo de dos escombreras ilegales: Saratoga en la vía al mar kilómetro 8 y en la Avenida de Los Cerros Ecoparque de La Bandera. Se practicó el control ambiental a 264 empresas grandes y PYMES. Se atendieron 364 peticiones ciudadanas para el control de infracciones ambientales, disminuyendo así los factores de confl ictividad social. Se evacuaron 66.330 metros cúbicos de escombros dispuestos ilegalmente en zonas verdes y vías principales. En el marco de la celebración de los XVIII Juegos Deportivos Nacionales y la entrada en operación del MIO, se realizaron obras de embellecimiento de los escenarios deportivos, corredores principales y recintos históricos, lo cual permitió a la ciudad lucirse y mostrar un paisaje amable a propios y lugareños. El 5 de junio, en el marco del desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS-, se celebró el Día Mundial del Medio Ambiente con actividades encaminadas a concientizar a los ciudadanos del impacto que tiene para el planeta la disposición no adecuada de los desechos que se producen en casas y ofi cinas. En el escenario del Foro Nacional de Residuos Sólidos, el Alcalde esbozó los lineamientos de la Política Pública para la Gestión de Residuos Sólidos en la ciudad.
Se adelantaron igualmente campañas cívicas de adopción de la cultura del reciclaje y de separación en la fuente, especialmente durante la celebración de eventos y actividades de asistencia masiva, como los Juegos Nacionales, Mundial de la Salsa y Feria de Cali. En cuanto a la necesidad de contar con una Torre Única para antenas repetidoras de telecomunicaciones, se cuenta con el planteamiento de tres propuestas de torre única desde el punto de vista arquitectónico, así como el análisis estructural donde se evidencia su viabilidad30. b. Macroproyecto: “Cali Renueva” ($60.951 Millones) -
Construir 1.252 viviendas de interés social.(VIS)
-
Construir 11.500 viviendas de interés prioritario (VIP)
-
Elaboracion de un modelo piloto de construcción de vivienda mediante autogestión dirigida.
-
Atraer $43.000 millones en inversión para proyectos de renovación urbana.
Se están ejecutando nueve proyectos mediante convenios asociativos con entes privados como las constructoras y las Cajas de Compensación. De estos, seis son de interés social, orientados a familias de estratos 3 y 4 (entre 71 y 135 S.M.M.L.V.); y tres de interés prioritario, orientados a familias de estratos 1 y 2 (entre 50 y 70 S.M.M.L.V.).
30
Alcaldia Muncipal de Cali. Infome de rendición de cuentas. Mayo de 2009 40
Diagnóstico Municipal - Cali
Finalizando el año 2008 se han construido 430 viviendas de interes social(VIS) de un total de 1.522, esto es el 28% de lo propuesto. En el caso de las viviendas de interés prioritario(VIP), se han finalizado 1.567 de un total de 5.078 a 2008, esto es el 31% de la propuesta de la administración
Cali es una, transparente, Autonoma y Eficiente. (Total $314.546 millones) a. Macroproyecto: Modernizacion Administrativa ($275.797 millones) -
Modernizacion de la infraestructura física de la administración municipal.
-
Recuperacion de las Empresas Municipales de Cali EMCALI y de la Empresa de Servicios Varios EMSIRVA.
-
Creacion de la Secretaria de Fomento Economico y Competitividad.
Seguridad Ciudadana (Total inversión $146.890) a. Macroproyecto: “Cali Segura y Amable” ($87.529 millones) -
Construcción y ampliación de espacios para la justicia.
-
Construcción de CAI, estaciones y espacios para la prevención y reducción del delito.
En 2008 se presentó una disminución del 3,4% en la tasa de homicidios respecto al año anterior y del 8,6% y 5,7% al realizar la comparación con 2005 y 2006 respectivamente, esto signifi ca un descenso permanente en los últimos cuatro años que representan 251 vidas ganadas o muertes violentas evitadas. Otra meta es mejorar la percepción de seguridad. Según la encuesta “Cali cómo vamos”, se ha mejorado signifi cativamente la percepción de seguridad, en donde el 37% de los caleños da una calificación de 4 y 5 para la seguridad, siendo 5 muy seguro. Este logro se obtuvo debido a la implementación de estrategias de seguridad y convivencia que han permitido avanzar hacia las metas del Plan de Desarrollo 2008–2011.
Los homicidios por accidente de tránsito disminuyeron 12% con relación al 2007 pues se reportaron 307 muertes por esta causa. Según la edad de las víctimas, los más afectados fueron las personas entre los 25 y 47 años que representaron el 19,4%; los hombres aportaron el 82,2% y las mujeres el 17,2%. Las víctimas más afectadas fueron los motociclistas presentando un total de 59 casos, le siguen los peatones y pasajeros que representaron el 35% y el 11% respectivamente.
Estos resultados son producto del trabajo interinstitucional que articula a los organismos de seguridad, las diferentes dependencias de la administración y la comunidad quienes, a través de sus acciones, aportan colectivamente a la disminución de los factores de riesgo para la prevención de la violencia.
41
Diagnóstico Municipal - Cali
En 2008 se redujo la denuncia por hurtos en 2,8% respecto al año 2007. Durante este año el promedio mensual fue de mil hurtos, aproximadamente 33 denuncias por día. Los atracos a personas representan el 49% del total de las denuncias en 2008. El hurto a vehículos, automotores y motocicletas, representa el 29,6% de los casos registrados. En el marco de reorganización del territorio, la Administración ha realizado un control permanente en vías, espacios públicos y en establecimientos de comercio. Resultado de ello son 86 personas sancionadas por violación del Decreto 0352, sobre prohibición del consumo de bebidas embriagantes en espacio público, 23 establecimientos de comercio sancionados por la Policía de Infancia Adolescencia y Comisarías de Familia. Este trabajo ha permitido imponer sanciones a 188 menores de edad de los cuales el 60% pertenece a varones, por el ingreso de menores de edad a sitios no autorizados y 4 operativos por venta ilegal de mascotas, 19 personas sancionadas y 52 caninos decomisados por el Centro de Zoonosis. Igualmente se recuperaron 12.5 kilómetros de bien de uso público en el canal de oriente. Se entregó al servicio de la ciudad el Centro de Formación Juvenil del Valle del Lilí, con sistema de presurización para el abastecimiento de agua. Por medio de las Comisarías de Familia, los Corregidores y las Inspecciones de Policía se han adelantado 6.501 citaciones para atender contravenciones a la norma. Por medio de estos espacios de atención ciudadana, se han resuelto 3.541 conciliaciones y se resolvieron 10.729 confl ictos comunitarios.31
IDENTIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS INTENSIVOS EN DEMANDA DE MANO DE OBRA Gráfica No. 6 Personal ocupado por tipo de actividad económica en Cali, 2005. Personal ocupado por tipo de actividad
Comercio 35%
servicios 44%
Industria 21%
FUENTE: Observatorio económico y social del Valle del Cauca. Número 8. Abril 2008.
El sector que utiliza mayor mano de obra es el sector servicios con un 44%, seguido del comercio con un 35% y finalmente la industria con un 21%.
Tabla No. 11 31
Alcaldia Muncipal de Cali. Infome de rendición de cuentas. Mayo de 2009
42
Diagnóstico Municipal - Cali
Distribución del personal ocupado según actividad económica Cali. (A Junio de 2008) Concepto
a Abril 2008
Ocupados Cali
100%
No inform a
0,15%
Agricultura, pes ca, ganadería, caza y s ilvicultura
1,06%
Explotación de Minas y Canteras Indus tria m anufacturera Sum inis tro de Electricidad Gas y Agua Cons trucción Com ercio, hoteles y res taurantes
0,10% 17,50% 0,21% 5,92% 31,06%
Trans porte, alm acenam iento y com unicaciones
8,40%
Interm ediación financiera
1,60%
Actividades Inm obiliarias Servicios , com unales , s ociales y pers onales
9,83% 24,16%
FUENTE: DANE - GEIH. Junio 30 de 2008. Como se observa en la tabla anterior, la actividad económica que concentra el mayor número de personas ocupadas es comercio, hoteles y restaurantes (31.06%), seguido por servicios, comunales, sociales y personales (24.16%) y la industria manufacturera (17.50%) de total.
Otros sectores con una participación relativamente baja son actividades inmobiliarias(9.83%), Transporte, almacenamiento y comunicaciones (8.40%) y construcción(5.92%).
43
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla No. 12 Distribución del personal ocupado en el subsector servicios Cali. 2005 Subse ctor se rvicios
Pe rsonal ocupado(%)
Hoteles, restaurantes, bares y similares Esparcimiento y actividades culturales y deportivas Correo y telecomunicaciones Informática y actividades conexas Intermediación financiera, excepto los seguros Transporte por vía terrestre Servicios de construcción Actividades auxiliares de intermediación financiera Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios Actividades inmobiliarias Actividades complementarias y auxiliares al transporte Otros Total
23 8 6 3 5 10 4 3 1 1 1 33 100
FUENTE: Observatorio económico y social del Valle del Cauca. Número 8. Abril 2008.
Dentro del sector de los servicios los subsectores que ocupan un mayor porcentaje de mano de obra son los hoteles, restaurantes, bares y similares con un 23%, seguido por el transporte por vía terrestre con un 10%, y el esparcimiento, las actividades culturales y deportivas con un 8% de participación.
Tabla No. 13 Distribución del personal ocupado en el subsector comercio Cali. 2005. Subsector Comercio Por menor Mantenimiento y reparación de vehículos Por Mayor Total
Personal Ocupado(%) 66 15 18 100
FUENTE: Observatorio económico y social del Valle del Cauca. Número 8 . Abril 2008.
A 2005, más de la mitad del personal ocupado perteneciente al sector comercio se encontraba ubicado en ventas al por menor (66%), un 18% en ventas al por mayor y un 15% en mantenimiento y reparación de vehículos. 44
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla No.14 Distribución del personal ocupado en el subsector industria Cali. 2005 Subs e ctor Indus tria Productos alimenticios y bebidas Fabricación de prendas de vestir Curtido y preparado de cueros Transformación de madera y fabricación de productos de madera Fabricación de muebles Actividades de impresión y de reproducción Fabricación de productos textiles Fabricación de productos elaborados de metal Fabricación de productos de caucho y de plástico Fabricación de sustancias y productos químicos Fabricación de papel Fabricación de productos metalúrgicos básicos Otros Total
Pe rs onal ocupado(%) 25 16 4 3 5 3 3 2 6 16 5 2 11 100
FUENTE: Observatorio económico y social del Valle del Cauca. Número 8. (Abril 2008)
En la industria, el subsector más intensivo en mano de obra es el de los productos alimenticios y bebidas con un 25%. Le siguen dos subsectores que tienen el 16% cada uno: fabricación de prendas de vestir y fabricación de sustancias y productos químicos.
1.1.4. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES, CRECIMIENTO, TENDENCIAS, PERSPECTIVAS
En la estructura productiva del municipio de Cali se observa la participación de sectores económicos tradicionales como agrícola, Pecuario y Pesca, industria Manufacturera, Construcción, y en el campo de los sectores no tradicionales se identifican los sectores del comercio, hoteles y restaurantes, transporte y comunicaciones, intermediación financiera, servicios inmobiliarios, servicios generales y la electricidad, gas y agua.
45
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla 15 Valor agregado por actividad económica según sector tradicional y no tradicional en Cali. (2006 – 2007)
Millones de pesos 2006 2007
Actividad económica TOTAL
13.677.797 14.698.102
Sectores Tradicionales Agricola Pecuario y pesca Minas Industria Manufacturera Construcción
5.426.151 19.603 40.498 17.920 2.330.047 3.018.083
5.858.350 19.578 25.978 21.905 2.461.315 3.329.574
Sectores No Tradicionales Comercio Hoteles y restaurantes Transporte y comunicaciones Intermediación financiera Servicios inmobiliarios Servicios generales Electricidad, gas y agua
8.251.646 1.470.121 189.382 843.103 111.015 2.318.240 3.067.153 252.632
8.839.752 1.680.454 177.558 872.513 75.892 2.373.730 3.385.624 273.981
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeación Municipal / Cali en cifras 2010. (2010)
Tabla 16. Participación porcentual por actividad económica según sectores en Cali. (2006 – 2007)
Actividad económica
2006
(%) 2007
TOTAL
100%
100%
Sectores Tradicionales Agricola Pecuario y pesca Minas Industria Manufacturera Construcción
39,7% 0,14% 0,30% 0,13% 17,04% 22,07%
39,9% 0,13% 0,18% 0,15% 16,75% 22,65%
Sectores No Tradicionales Comercio Hoteles y restaurantes Transporte y comunicaciones Intermediación financiera Servicios inmobiliarios Servicios generales Electricidad, gas y agua
60,3% 10,75% 1,38% 6,16% 0,81% 16,95% 22,42% 1,85%
60,1% 11,43% 1,21% 5,94% 0,52% 16,15% 23,03% 1,86%
FUENTE: Cali en Cifras 2010 / DAP / Cálculos propios. (2010) 46
Diagnóstico Municipal - Cali
La composición sectorial establecida en Cali, para el año 2007, muestra un mayor valor agregado de su actividad económica para el sector no tradicional con un 60.1% (aproximadamente 8.8 billones de pesos), y el sector tradicional registra una participación del 39.9% del valor agregado total( aproximadamante de 5.8 billones de pesos corrientes) a 2007; composición que se mantiene con muy poca variación con respecto al año inmediatamente anterior.
Tabla 17. Tasa decrecimiento de la actividad económica según sector en Cali. (2006-2007) Actividad económica Crecimiento
(%) 2006-2007 7,46%
Sectores Tradicionales Agricola Pecuario y pesca Minas Industria Manufacturera Construcción
7,97% -0,13% -35,85% 22,24% 5,63% 10,32%
Sectores No Tradicionales Comercio Hoteles y restaurantes Transporte y comunicaciones Intermediación financiera Servicios inmobiliarios Servicios generales Electricidad, gas y agua
7,13% 14,31% -6,24% 3,49% -31,64% 2,39% 10,38% 8,45%
FUENTE: Cali en Cifras 2010 / DAP / Cálculos propios. (2010) Durante el periodo 2006 – 2007 la tasa de crecimiento de ambos sectores es en promedio del 7.5%.
El progreso del sector no tradicional durante este periodo es jalonado principalmente por los crecimientos positivos todod sus subsectores en particular servicios generales y comercio. Aunque la intermediación financiera y hoteles y restaurantes decrecen(-31.64%, -6.24% respectivamente) su efecto sobre el crcimiento del sector no influye dada su escasa participación en el mismo. Al igual que el anterior, el crecimiento del sector tradicional en la cuidad, es producto del crecimiento positivo de todos sus subsectores, en particular la construcción.
47
Diagnóstico Municipal - Cali
1.1.5. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA EL ENGANCHE LABORAL Y EL DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS.
La situación del mercado laboral en Cali, asi como en el resto del país, sigue siendo motivo de preocupación. La tasa de desempleo según el DANE y cálculos del DAP fue del 13.7% al finalizar el año 2010, esto es 172.000 desocupados (la tasa de desempleo a nivel nacional fue de 12.2%). El empleo generado en los últimos años no ha sido suficiente para retornar a tasas de desempleo de un digito.32Igualmente, el problema no es solo de cantidad de empleo, sino de la calidad del mismo; en efecto, el deterioro del empleo se ve reflejado en el comportamiento de la tasa de subempleo que sigue siendo superior al 35%; aunque estar de subempleado es menos grave que estar desempleado, esta condición también implica inestabilidad, incluso emocional, para el afectado y sus familias
En la siguiente tabla se puede observar que casi un 40% de los ocupados son cuenta propia, valor muy superior al registrado en el 2002 (34%). El problema con esta categoria ocupacional es que la gran mayoría de los trabajadores no poseen seguridad scial, y tienen bajos niveles de ingreso. En muchos casos corresponde a trabajadores que no lograron engancharse en el mercado laboral y han decidido mas bien iniciar su propio negocio. De hecho el DANE considera este tipo de trabajadores como informales. Adicionalmente mas del 60% de los empleos generados en el año 2009 corresponden a la categoria de los trabajadores por cuenta propia y de los patrones o empleadores. Nuevamente, este parece un indicio de la tendencia de los trabajadores a realizar trabajos por su cuenta o emprender negocios particulares, ante la dificultad de engancharse en el sector formal del mercado de trabajo.
32
En marzo de 1995 fue la ultima vez que la tasa de desempleo alcanzo un solo digito (9.5%). 48
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla 18. Población ocupada Cali según posición ocupacional. 2008 2008
Concepto
Feb - Abril (%)
Empleado particular
44,19%
Empleado del gobierno
3,83%
Empleado doméstico
5,25%
Cuenta propia
38,69%
Patrón o empleador
5,12%
Trab familiar sin remuneración
2,41%
Trabajador sin remuneración en otras empresas
0,34%
Jornalero o Peón
0,16%
Otro
0,00%
FUENTE: DANE, ECH - GEIH (Feb. - Abril 2008)
Al describir las oportunidades del enganche laboral en la ciudad de Cali, se hace necesario analizar la tendencia de la participación porcentual de la población ocupada (empleado particular) de Cali según se describe a continuación para el periodo 2002-2008.
Tabla 19. Población ocupada Cali según posición ocupacional. (2002-2005-2008) 2002 Oct-Dic
2005 Oct-Dic
2008 Oct-Dic
Ocupados Cali
100%
100%
100%
Empleado particular Empleado del gobierno Empleado doméstico Cuenta propia Patrón o empleador Trab familiar sin remuneración Trabajador sin remuneración en otras empresas Jornalero o Peón Otro
46,2%
49,3%
44,2%
4,7%
4,1%
3,8%
6,7%
6,4%
5,2%
34,4%
29,8%
38,7%
5,0%
6,1%
5,1%
2,7%
3,8%
2,4%
0,0%
0,0%
0,3%
0,0%
0,0%
0,2%
0,3%
0,4%
0,0%
Concepto
La situación de la actividad económica de la ciudad muestra que las personas ocupadas en periodo 20022005 según cifras del GEIH – DANE, fue de favorabilidad para el enganche pues la tasa de participación de esta posición ocupacional 33paso del 55.9% en el 2002 al 59.5% en 2005.Contrario a lo ocurrido en este
33
Comprende: Empleado particular mas empleado de gobierno mas patrón o empleador 49
Diagnóstico Municipal - Cali
periodo, la tasa de participación de este grupo se situo a diciembre del 2008 en el 53.1% tasa muy inferiore a la del 2002 lo que indica que las condiciones de la actividad económica de la ciudad para el enganche de personas entre el 2005 y el 2008 no fueron del todo favorables.
Recientemente, el Dane divulgó las cifras del mercado laboral. Se encontró que en Cali, la tasa de desempleo disminuyó en enero del 2010, si se compara con el mismo mes del 2009, pasando de 14.1% a 12.8%. Si bien esta tasa es menor, es importante resaltar aspectos preocupantes de subempleo para visualizar oportunidades de enganche.
Los subempleados son quienes tienen un puesto que no necesariamente corresponde a las expectativas del trabajador, ni ofrece condiciones que permitan el mejoramiento de su calidad de vida. El subempleo es reflejo de la incapacidad del mercado para satisfacer los requerimientos de la fuerza laboral en términos de horarios, salario o cualificación. Así, el subempleo comprende a quienes desean trabajar bajo condiciones más ajustadas a sus expectativas.
El Dane mide el subempleo de dos maneras: subjetivo y el objetivo: El subempleo subjetivo toma en cuenta el deseo manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, su horario o de tener una labor acorde con sus competencias. En Cali, el subempleo subjetivo pasó del 32.9% en enero del 2009 a 37.1% en enero del 2010.
Por otro lado, el subempleo objetivo comprende a aquellos que tienen el deseo de mejorar sus ingresos y han hecho una gestión para ello y están en disposición de efectuar el cambio. En Cali, la tasa de subempleo objetivo pasó de 27.6% a 30.2%.
La tasa de subempleo objetivo de Cali es la más grande de las 24 ciudades que mide el Dane. Y la tasa de subempleo objetivo es muy superior al total nacional y solamente superada por cuatro de las 24 ciudades medidas (Pasto, Popayán, Ibagué y Riohacha).
Entre enero del 2009 y enero del 2010, según el Dane, existen 57.000 ocupados más en Cali. Pero lo interesante es que existen 68.000 más subempleados subjetivos y 62.000 subempleados objetivos más.
Así, las cosas el tipo de empleo que se está generando en la ciudad no parece estar respondiendo a las necesidades de nuestra fuerza laboral. Esta es una situación preocupante. Se necesita crear empleos, pero no cualquier tipo de empleo, sino empleos dignos y que correspondan a las expectativas de la fuerza de trabajo. 50
Diagnóstico Municipal - Cali
Esto requiere una estrategia agresiva que permita crear el clima de negocios adecuado para la creación de nuevos puestos de trabajo y la mejora de los que existen actualmente.
La situación de el enganche laboral según la actividad economica que está generando el enganche laboral o empleo de las personas ocupadas de la ciudad, según las cifras del GEIH – DANE, muestra que durante el quinqueno 2004-2008 el sector que ha venido agrupando el mayor número de personas es comercio, hoteles y restaurantes, con un promedio de 30.07% del total de personas ocupadas.
Otro sector que ha venido generando gran ocupación es el sector de los servicios comunales, sociales y personales, con un proedio 24.67% durante el quinquenio.
Es de anotar que el enganche laboral de la ciudad correspondiente a industria manufacturera sigue siendo un sector que mantiene una de las participaciones más estable dentro de la estructura productiva y de generación de empleo, con un promedio de 20.0% del total de la población ocupada.
Ademas, se observa que existen dos sectores económicos que en conjunto están produciendo el 15.78% del enganche laboral de la ciudad durante el periodo 2004-2008 que son actividades inmobiliarias (7.86%) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (7.92%), lo cual en conjunto los hace representativos dentro de la estructura productiva de la ciudad que está generando la dinámica de empleo.
Los sectores en los que se encuentran el resto de la población ocupada de la ciudad para el periodo mencionado son construcción (5.98), intermediación financiera (1.96%), agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura (1.07%), el suministro de electricidad, gas y agua emplea (0.28%) y la explotación de minas y finalmente explotación de minas y canteras que tan solo ocupa el 0.08% representando un porcentaje promedio mínimo de producción de empleo para Cali.
51
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla 20. Población ocupada Cali según rama de actividad economica. (2004-2008)
2004
2005
2006
2007
2008
Oct - Dic
Oct - Dic
Oct - Dic
Oct - Dic
Oct - Dic
No informa
0,10%
0,02%
0,15%
0,02%
0,15%
Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura
0,66%
1,95%
0,49%
1,22%
1,06%
Explotación de Minas y Canteras
0,07%
0,12%
0,05%
0,09%
0,10%
Industria manufacturera
20,16%
20,89%
20,23%
21,23%
17,50%
Suministro de Electricidad Gas y Agua
0,20%
0,22%
0,44%
0,31%
0,21%
Construcción
6,10%
6,21%
6,21%
5,46%
5,92%
Comercio, hoteles y restaurantes
30,17%
28,97%
30,73%
29,43%
31,06%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
7,36%
7,39%
7,96%
8,46%
8,40%
Intermediación financiera
1,82%
1,99%
2,34%
2,05%
1,60%
Actividades Inmobiliarias
6,83%
7,12%
7,21%
8,33%
9,83%
Servicios, comunales, sociales y personales
26,54%
25,12%
24,18%
23,41%
24,16%
Rama de actividad
1.1.6. IDENTIFICACION DE LAS BARRERAS DE ACCESO A LA VINCULACION LABORAL Y AL EMPRENDIMIENTO
El mercado laboral en Cali presento en el ultimo año (2010) algunos síntomas de recuperación, tal como se menciono en el capitulo anterior, lo cual sin embargo aun no podrían considerarse como un quiebre en la tendencia negativa de los años anteriores.
Según los indicadores presentados por el GEIH los desempleados con bajos niveles de educación están dispuestos a engancharse en trabajos que no requieren calificación especial amuy bajo salario o en el sector informal. Los de nivel superior por su parte, tienen mayores ventajas debido a su mayor calificación y por ello tienen menor participación en el desempleo total, mientras que los de secundaria completa o imcompleta no son suficientemente calificados para ser atractivos en el mercado laboral.
En este sentido, los problemas laborales para la región son el resultado de una combinación de factores que están limitando la demanda y la oferta laboral. Respecto de los primeros, una macroeconomía poco dinámica e inestable, un ambiente institucional adverso a la inversión privada y una legislación laboral que encarece el trabajo y limita la flexibilidad de los salarios . Respecto de los segundos, una limitación de la oferta laboral que es explicada básicamente por el atraso educativo (Lora,2001).
52
Diagnóstico Municipal - Cali
El Congreso Nacional aprobó la ley del primer empleo (Ley 1429 de 2010), la cual es un intento por eliminar ciertas barreras por parte de la demanda acondicionando las condiciones de contratación y creando incentivos para hacer frente a la creciente oferta laboral:
Focalización de Programas de Desarrollo Empresarial
Progresividad en el pago del impuesto sobre la renta, parafiscales y otras contribuciones de nómina, impuesto de industria y comercio y otros impuestos, matrícula mercantil y su renovación.
Incentivo para la generación de empleo de grupos vulnerables
Incentivo para la formalización laboral y generación de empleo para personas de bajos ingresos.
Simplificación de trámites laborales
Simplificación de trámites comerciales
Simplificación de otros trámites
Algo importante de resaltar en la ley, es la Creación del Sistema Nacional de Información de Demanda Laboral que pretende eliminar o simplificar barreras que se presentan durante el proceso de búsqueda de trabajo.
Infortunadamente la ley deja de lado el problema de falta de preparación para el trabajo en términos de aumentar los niveles de educación de las nuevas generaciones para mejorar la dinámica en el mercado laboral por el lado de la oferta. El punto no es condarle continuidad al modelo de primaria, bachillerato, universidad. Actualmente existen diversas formas de capacitación desescolarizada, no formal, que hacen un aporte sustancial en la educación para el trabajo. Programas como jóvenes por la paz que son financiados con dineros del Plan Colombia, deben manejarse de mejor manera, esto es, haciendo una verdadera unión empresas-jovenes-capacitadores para generar la mano de obra que la estructura productiva de la ciudad de Cali necesita. De esta forma y con apoyo a programas tipo SENA, (pero mas focalizados) se les garantizaría tanto al empresario como al trabajador estabilidad laboral, al menos en el corto plazo.
En el caso de los buscadores más jóvenes, es decir los menores de 19 años, tienen un problema mayor al de los jóvenes adultos, es decir aquellos que se encuentran entre los 20 y 24 años. En el caso de los primeros, es posible creer que esos jóvenes buscan empleo sin haber terminado la educación secundaria o, si la han superado, no han podido entrar a la universidad. En el otro grupo es posible encontrar jóvenes con mayores niveles educativos o con alguna experiencia laboral.
53
Diagnóstico Municipal - Cali
En ambos casos los jóvenes no poseen una formación adecuada a las exigencias del mundo del trabajo. Los jóvenes que encuentran empleo lo hacen en ocupaciones precarias e inestables y por ende no pueden desarrollar unas habilidades y experiencia que les permitan asegurar su permanencia como trabajadores. El problema de no encontrar empleo genera un circulo vicioso que deteriora de manera creciente las posibilidades futuras de insertarse al trabajo, si hay oportunidades de empleo que no se pueden aprovechar porque no se está preparado, entonces no se puede ganar la experiencia necesaria para desarrollar habilidades y competencias que más tarde les permitan encontrar un trabajo decente. En este entorno la formación para el trabajo ligada a experiencia alternada con práctica laboral es una barrera que muchos no logran superar.
De otra parte, la mayor dificultad para el emprendimiento se encuentra en la superación de las restricciones crediticias para desarrollar el emprendimiento que requiere la ciudad. En efecto, la reducida dimensión de los negocios y otros factores condiciona la financiación bancaria, en una relación directa que discrimina contra estos negocios. A nivel de los hogares, las restricciones de liquidez se encuentran concentradas en los más pobres. El 12% de las familias según InfoUnidos de Cali, solicitó un crédito en los últimos 12 meses y de los que lo solicitaron, el 46% lo hizo con un banco o entidad financiera, y de éstos el 79% fue aprobado (InfoUnidos, 2010).
Tabla No. 21 ACCESO A CRÉDITO POBLACION UNIDOS La familia solicito un crédito en los últimos 12 meses Familias % NO 7.028 87,94% SI 964 12,06% Total 7.992 100% las familias solicitaron el crédito a … Banco o entidad financiera ONG Prestamista particular Familiares o amigos Casa de empeño Otro. *Es posible más de una opción por familia.
Familias* 450 39 270 113 43 71
El crédito fue aprobado NO SI Total
Familias % 202 20,95% 762 79,05% 964 100%
Razones negaron el crédito
Familias
% 46,68% 4,05% 28,01% 11,72% 4,46% 7,37%
% 54
Diagnóstico Municipal - Cali
Por falta de garantías No consiguió fiadores Sus ingresos son muy bajos Otra razón. Cuál Total Razones no solicitan crédito No lo necesitan No tienen a quién acudir No saben cómo solicitarlo Consideran que los trámites son engorrosos Consideran que las tasas de interés son muy altas No tienen garantías No tienen quién los recomiende Otra razón. Total
91 14 45 52 202
45,05% 6,93% 22,28% 25,75% 100%
Familias % 634 9,0% 736 10,5% 211 3,0% 527 7,5% 836 11,9% 3.093 44,0% 196 2,8% 795 11,3% 7.028 100,0%
Fuente: InfoUNIDOS 2010.
A esto se suma la falta en la ciudad de un portafolio de servicios no financieros que den apoyon al emprendimiento: acompañamiento técnico para el diseño de planes de negocio, servicios de acceso a mercados, servicios de fortalecimiento empresarial, servicios de financiamiento para el fortalecimiento, capitalización empresarial.
Los bajos niveles de productividad y la precariedad de las condiciones laborales de en negocios de subsistencia tal como se describen en la tabla siguiente, realizan su actividad en la propia vivienda (9,6%) o en el espacio público (36%) (Infounidos, 2010).
Tabla No. 22 Población Ocupada como Independiente Red Unidos Cali. Lugar donde realizan su trabajo Lugar donde realiza la actividad Personas % Un local de la empresa o del patrono contratante 453 7,8% Un local propio o arrendado 177 3,1% La vivienda que habita 557 9,6% Una vivienda distinta a la que habita 1.728 29,8% La calle, ambulante 1.332 23,0% La calle, estacionario 476 8,2% Un kiosco o caseta 43 0,7% Puerta a puerta 56 1,0% En un vehículo (taxi, carro, bus, lancha, barco) 110 1,9% Una zorra, carreta o zorrillo 64 1,1% Una mina o cantera 33 0,6% 55
Diagnóstico Municipal - Cali
Una obra en construcción En el campo o área rural, mar o río Otro Total Fuente: Infounidos 2010
549 86 131 5.795
9,5% 1,5% 2,3% 100,0%
1.1.7. IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS SECTORES
Tabla No. 23 Fortalezas y debilidades de los sectores clave de la economía de Cali SECTOR CAÑA DE AZÚCAR AZÚCAR REFINADO Y SUS DERIVADOS
CAÑA DE AZÚCAR CONFITERIA
CAÑA DE AZUCAR SUCROQUIMICA:
FORTALEZAS La cosecha se extiende todo el año. Los centros de producción se encuentran cerca del puerto de embarque. El Valle cuenta con buenas condiciones geográficas, agrícolas y climáticas. La articulación de la cadena es buena. Existe un centro de investigación (CENICAÑA) y una comercializadora internacional (CIAMSA). Los cultivos están ubicados en una zona de agricultura especializada. La industria está ubicada cerca de la oferta de su principal materia prima, el azúcar, y en proximidades del puerto de Buenaventura. La cadena está bien articulada. Los costos de producción son bajos, el conocimiento del negocio es adecuado y hay una capacidad probada para desarrollar nuevos productos.
Dado que los proveedores de materia prima están cerca y que la caña de azúcar se cultiva durante todo el año, tanto el acceso como los costos son favorables. Existen centros de investigación dedicados al tema –CIAT,
DEBILIDADES Definir políticas de bienestar integral para los corteros de caña, a fin de incidir positivamente sobre la productividad, mitigar la vulnerabilidad social de este numeroso conglomerado e incrementar el impacto socioeconómico de la cadena del azúcar. Mejorar logística portuaria. Mejorar condiciones de seguridad en la región.
Lograr una mayor eficiencia de todo el sistema productivo: desde los proveedores de materia prima hasta los distribuidores finales (logística), para reducir el tiempo del ciclo. Aumentar la capacidad de innovación, dirigida sobre todo al desarrollo de nuevos productos. Mejorar la infraestructura en términos de conectividad vial, desarrollo portuario y logística. Investigación para el desarrollo de biopolímeros. Flexibilizar las barreras de entrada de materias primas. Alianzas entre los sectores de sucroquímica, alimentos y bebidas para realizar exportaciones conjuntas y lograr 56
Diagnóstico Municipal - Cali
CAÑA DE AZUCAR ALCOHOL CARBURANTE Y BIOTECNOLOGÍA
CADENA FORESTAL
Cenicaña, Bistec–. Está además la presencia en el departamento de Sucromiles, una de las empresas más grandes de América Latina en la elaboración de ácido cítrico y de otros productos de la sucroquímica. La cercanía al puerto de Buenaventura y las condiciones agrícolas y climáticas de la región. La integración de la cadena, la disponibilidad de materia prima y la presencia de centros de investigación.
La diversidad de especies maderables y las características geográficas y climáticas de la región que permiten su desarrollo acelerado. El Valle ocupa el segundo lugar en bosques naturales y plantados, después del Quindío, y el segundo lugar en área potencial de siembra después del Tolima. Hay cercanía a los mercados objetivo: Centroamérica, Comunidad Andina y Estados Unidos. De igual manera, la cercanía de la producción al puerto de Buenaventura. Cercanía de la producción forestal con la cadena de pulpa y papel. Existencia de grupos de productores de muebles y artefactos.
un mejor precio en las materias primas importadas. Fortalecimiento del clúster de bioregión del Valle del Cauca.
Infraestructura de transporte y almacenamiento para el alcohol carburante. Revisión del esquema vigente de costeo de energía (generación, transporte, comercialización), para que reconozca las diferencias entre la generación de energía a partir de recursos no renovables y la generación limpia a partir de recursos renovables. Aprobación del proyecto de ley general forestal (Vigente). apoyo institucional (ejemplo: Proexport) para establecer contactos comerciales y promocionar los productos en los mercados internacionales. Fortalecimiento y reconversión tecnológica del sector transformador a través de cooperación internacional y de un Centro de Desarrollo Productivo de la madera. Capacitación de la mano de obra para las actividades de transformación. Acceso a financiación especial para las plantaciones de bosques y las empresas transformadoras. Líneas de crédito blandas a través de Bancoldex, Coinvertir, Infivalle. Alianzas estratégicas regionales y nacionales con entidades especializadas en la consecución de recursos internacionales. Garantizar a futuro recursos CIF (Certificados de Incentivo Forestal) y de Finagro para el Valle del Cauca. Precisar las competencias del Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Ambiente frente al sector forestal. El primero debería encargarse de la política nacional 57
Diagnóstico Municipal - Cali
CADENA PRODUCTIVA DE LA GUADUA
PLANTAS MEDICINALES AROMÁTICAS
Y
MERCADOS VERDES Y BIOCOMERCIO SOSTENIBLE
Colombia es uno de los tres países de América donde la guadua crece de manera silvestre. La guadua tiene un alto potencial de diversificación industrial en bienes y en servicios. La capacidad para fijar CO2 y el aporte de biomasa para mejorar la calidad del suelo permiten desarrollar un mercado de servicios ambientales y de sellos verdes. En el país se ha investigado sobre usos y aplicaciones de la guadua. En la categoría de bienes, se han desarrollado o estudiado productos para construcción y estructuras, accesorios, artesanías y mobiliarios, en los que el mayor valor agregado se registra en tableros, pisos, columnas y vigas laminadas. Existe un acuerdo de competitividad de la guadua. Hay así mismo una agrupación de productores de bienes en madera.
Se han registrado cerca de 6.000 plantas como medicinales y aromáticas de las aproximadamente 40.000 de la biodiversidad colombiana. La región ofrece suficientes recursos hídricos, gran diversidad de suelos y climas y una buena ubicación geográfica. Se cuenta en la región con la infraestructura necesaria de servicios, de transporte, de comunicaciones y de centros de acopio. La ausencia de estaciones y los períodos secos y de lluvia claramente diferenciados hacen
de producción forestal, y el segundo, de la política nacional en conservación y medio ambiente. Aumentar la producción de materia prima de acuerdo con las especificaciones técnicas requeridas para los procesos de transformación (industria – artesanía – construcción). Contar con estrategias de desarrollo comercial que permitan aprovechar las oportunidades actuales del mercado. Mejorar la capacidad de producción de bienes industrializados para responder a las necesidades del mercado. Desarrollar una alianza productiva y comercial entre productores y transformadores de guadua y bambú. Desarrollar tecnologías adecuadas para mejorar los procesos de producción de latas (transformación primaria) y tablillas (transformación industrial) para la fabricación de laminados en guadua, que garanticen la calidad y homogeneidad requeridas. Programa regional para fortalecer los mercados verdes y el biocomercio por medio de alianzas estratégicas entre entes territoriales, instituciones, ONGs y comunidades organizadas. Desarrollar una industria nacional con altos estándares de calidad. Validar científicamente al menos 10 especies de nuestra biodiversidad y elaborar sus respectivos paquetes tecnológicos, agroecológicos y de transformación industrial. Adelantar programas de producción de semillas, mejoramiento de especies y adecuación permanente de los protocolos de producción agrícola. Capacitar y acompañar de manera permanente a los campesinos y productores para garantizar el 58
Diagnóstico Municipal - Cali
CAFÉS ESPECIALES
CADENA HORTOFRUTÍCOLA – FRUTAS
del Valle una potencial despensa permanente de una gran variedad de productos agroecológicos. La diversidad de escenarios naturales y de pisos térmicos permite que el departamento tenga una amplia oferta ambiental con varias alternativas para el ecoturismo. Una buena dotación de infraestructura de transporte para el comercio y el ecoturismo: aeropuertos, un puerto marítimo internacional, ferrocarril y una malla vial en buen estado. El departamento cuenta además con la logística para el transporte terrestre de los productos. Para el desarrollo de estas actividades existen ya propuestas tecnológicas y organizaciones de base comunitarias, así como apoyos institucionales a través de programas del Estado. Conocimiento ancestral en la elaboración de artesanías a partir del güerregue. Zonas de cultivo con buenas condiciones agrícolas y climáticas. Una producción permanente en las laderas de las dos cordilleras. Certificación internacional del producto que permite cobrar una “prima” por los cafés especiales. Calidad y buen servicio a los clientes, en términos de cumplimiento y atención. Se cuenta con un portafolio de productos bastante variado. Condiciones geográficas, del suelo y de los climas propicios. Abundancia de recursos hídricos. En la región hay una tradición productiva y una agroindustria desarrollada de procesamiento de las frutas; existe personal capacitado y tecnología de producción apropiada. Se cuenta así mismo con centros
tránsito desde la agricultura tradicional hacia prácticas agrícolas amigables con el medio ambiente. Estandarizar procesos, equipos y tecnología para el cultivo y el procesamiento de productos orgánicos y de la biodiversidad. Fomentar la cultura de productos agroecológicos entre los consumidores nacionales. Disminuir la cadena de intermediarios entre los productores y los consumidores. Fortalecer las alianzas estratégicas con las cadenas de supermercados para reducir la diferencia de precios entre los productos orgánicos y los no orgánicos y garantizar la sostenibilidad de los mercados agroecológicos.
Infraestructura: mantenimiento de vías terciarias, mejoramiento de acueductos y saneamiento básico en las fincas, inversión en infraestructura rural productiva (beneficiaderos y secaderos). Acompañamiento técnico, social y empresarial. Capacitación al caficultor para la renovación permanente de cafetales. Acceso a créditos individuales y asociativos en forma oportuna. Aumentar el consumo de frutas en el país. Generar una oferta exportable permanente y de calidad. Para esto, se desarrollará un plan nacional frutícola exportador con cinco componentes: 1. Identificación del mercado mundial; 2. Determinación de especies y zonas óptimas; 3. Investigación y desarrollo 59
Diagnóstico Municipal - Cali
CADENA HORTOFRUTÍCOLA HORTALIZAS
PESCA ACUICULTURA
Y
de desarrollo tecnológico y con centros de acopio. El departamento tiene además una infraestructura vial, aérea y portuaria adecuada.
Las ventajas comparativas son las mismas de la Apuesta anterior: ubicación geográfica, condiciones climáticas y de los suelos y abundancia de agua. También para esta Apuesta se cuenta con tecnologías de producción, con presencia de centros de acopio y con cercanía a mercados para los productos. Buena infraestructura vial, aérea y portuaria. La biodiversidad marina. La presencia del puerto de Buenaventura. Tradición pesquera de los habitantes de esa región.
PULPA, PAPEL. CARTÓN Y ARTES GRÁFICAS:
Frente a los productores de Estados Unidos, mayor cercanía a los países de América Latina, especialmente los de América del Sur. La cadena está bien articulada y las empresas que forman parte de ella tienen sistemas gerenciales consistentes y una
tecnológico; 4. Infraestructura y logística; 5. Política pública. Fortalecer la investigación, la capacitación y la transferencia de tecnología. Áreas priorizadas: fisiología, riegos y drenaje, fertilización, virología y manejo integrado de plagas y enfermedades, postcosecha, transformación, normas técnicas y de calidad. Promover el consumo de hortalizas en el país. Aumentar la oferta exportable de ají y pimentón, de manera sostenida. Fortalecer la investigación, capacitación y transferencia de tecnología.
Obras de infraestructura: dragado, construcción de muelles pesqueros y centros de abastos. Pasar de una pesca artesanal a una pesca altamente productiva. Investigación para aumentar la producción. Estudios de bioprospección de las especies para desarrollar planes de ordenamiento. Fortalecer la estación piscícola de Incoder en Bahía Málaga para el desarrollo de la maricultura de especies como el pargo, la lisa y el gualajos, entre otros. Tecnologías para el manejo y el empaque de atún y pescado fresco. Recurso humano especializado en ingeniería de pesca. Política pública que incentive el desarrollo pesquero en el país. Integrar la cadena productiva y dinamizar el desarrollo de sus eslabones en la región. Reducir los costos de la energía. Seguridad ciudadana.
60
Diagnóstico Municipal - Cali
CUERO Y SUS MANUFACTURAS
CONFECCIONES
alta orientación hacia la calidad. Se cuenta con el Centro de Desarrollo Tecnológico para la Competitividad de la Industria de la Comunicación Gráfica (Cigraf). En el contexto latinoamericano, la industria local se destaca por la calidad del diseño y de la materia prima y por la disponibilidad de mano de obra calificada. Hay además universidades de prestigio con programas de formación que inciden en los distintos eslabones. Colombia tiene una ubicación estratégica en la región para atender los mercados de Estados Unidos, Canadá y México. Utilización de tecnologías de buen nivel, mano de obra capacitada y capacidad de innovación en diseño. Presencia de un conglomerado de curtiembres en los municipios de Cerrito y Cartago. Capacidad de agremiación. Un importante liderazgo empresarial del sector. Tradición y conocimientos específicos (saber hacer). Relativa cercanía a Miami (tres horas en avión), el principal mercado para las confecciones del Valle en Estados Unidos. Cercanía a Buenaventura, el principal puerto de Colombia sobre el Pacífico. La experiencia acumulada en labores meticulosas que requieren agilidad y precisión. Personal bien preparado y con formación para las diferentes tareas: desde la selección y adquisición de materia prima, hasta la comercialización, pasando por el desarrollo de producto. Ya existe una contratación estable con marcas mundialmente conocidas, lo que les da reconocimiento como proveedores internacionales.
Fortalecer las relaciones de cooperación entre las firmas del sector para mejorar la división del trabajo, la descentralización de la producción y la especialización, involucrando firmas de todos los tamaños. Homologar la calidad, los precios y las condiciones de entrega de los insumos. Penetrar los mercados internacionales.
Flexibilizar los procesos productivos. Investigación y desarrollo en los servicios complementarios a las confecciones (estampados, bordados, teñido). Mayor participación de los productores en la etapa de comercialización. Vincular al Sena a la capacitación in situ de la mano de obra. Operarios, técnicos y profesionales capacitados en labores específicas: operarios de máquinas collarín, fileteadoras, Flash Seamen, máquinas multiagujas, máquinas resortadoras; supervisores mecánicos y tecnólogos; técnicos con capacitación en estampados sobre tela, bordados, teneduría; personal profesional bilingüe, 61
Diagnóstico Municipal - Cali
PLATAFORMA LOGISTICA
Ubicación geográfica sobre el Pacífico, puente de comunicación con las potencias económicas del presente y del futuro (China, Japón, Corea). El Valle es el corredor natural en Colombia para el movimiento de las mercancías hacia y desde el exterior (el puerto de Buenaventura maneja en la actualidad el 52% del comercio exterior de la nación). Se cuenta con la experiencia como corredor de comercio exterior y con una cultura logística aunada al “saber hacer” de los trabajadores del puerto. También son propicias las características técnicas del puerto de Buenaventura, con sus grúas pórtico y sus posibilidades de expansión. Se dispone de una infraestructura vial, de comunicaciones, de puertos y aeropuertos con buenas características, aunque necesita modernizarse más.
PRODUCCIÓN SOFTWARE
DE
El sector no necesita materias primas convencionales. Para el desarrollo de programas en español, el tamaño del mercado hispano. Ubicación geográfica privilegiada en el continente. Como país, hay fortalezas en la industria de programación informática y en tecnologías informáticas relacionadas. Según un estudio del gobierno indio de 2002, los profesionales y entidades colombianas
patronistas (diseño de moldes), diseñadores, ingenieros textiles. Obtener la certificación de la marca de garantía de calidad para el puerto de Buenaventura en aspectos tales como estandarización de tiempos y movimientos. Ajustar los tiempos de los procedimientos administrativos, financieros y logísticos a las necesidades reales y optimizar el uso de sistemas y herramientas tecnológicas disponibles en el puerto. Articular los diversos eslabones de la cadena de servicios logísticos del departamento. Modernizar y mejorar la conectividad de la infraestructura de transporte (vial, férrea, área y portuaria). Contrarrestar la vulnerabilidad energética y de comunicaciones de Buenaventura. Tecnología para la generación, adaptación y transferencia del conocimiento. Mejorar la disponibilidad de recurso humano capacitado en los niveles técnico, Tecnológico y universitario. Orientar y promover una política nacional de logística. Incrementar la formalidad en el sector. Gestión empresarial. Seguridad normativa y jurídica. Instituciones de apoyo sectorial y al desarrollo económico. Apoyo continuo a la gestión de calidad, tanto de los procesos como de los productos. Desarrollo de marcas de software colombianas. Adecuación de los pensums académicos para dotar a los profesionales, técnicos y personal vinculado a la industria de las competencias requeridas para lograr talento humano de clase mundial. Construcción de red de centros de desarrollo tecnológicos, 62
Diagnóstico Municipal - Cali
TURISMO
relacionados con el sector se sitúan por encima de los de países como Argentina y Brasil. El producto colombiano es reconocido en Latinoamérica y tiene ventajas en temas fiscales. En cuanto a la región, Parquesoft, con sede en Cali, es en el país la más importante agrupación de empresas con base tecnológica especializadas en la industria del conocimiento. Tiene el apoyo que brinda el gobierno a iniciativas relacionadas con las TICs. Existen recursos humanos calificados y capacitados y una oferta de programas para el desarrollo de un nicho de mercado “latinizado”. No hay elementos tecnológicos diferenciales con países más desarrollados. La diversidad natural y étnica del departamento permite ofrecer en un mismo territorio múltiples atractivos turísticos: historia y cultura –incluye turismo religioso y arqueológico–, ferias, ecoturismo, agroturismo, deportes y aventura, sol y playa, congresos y convenciones en las ciudades, compras, negocios, salud y belleza, y eventos deportivos. Calidad de la infraestructura vial, aérea, férrea, marítima y de servicios públicos. Disponibilidad de servicios financieros, tecnológicos e informáticos. Cobertura de infraestructura básica hospitalaria en todo el departamento. Existencia de escenarios deportivos de alto rendimiento.
incubadoras de empresas, universidades, institutos y centros de formación no formal. Normas que protejan la propiedad intelectual, los derechos de autor y los derechos de explotación comercial del software, así como reglas para patentar el software. Reducción de la carga tributaria a las empresas del sector. Acceso a recursos de financiamiento y de capital semilla. Liberalización del mercado a través de acuerdos de libre comercio.
Restauración de estaciones férreas y su adecuación como centros culturales y turísticos. Implementación del programa de señalización turística y de enlucimiento de fachadas en cascos urbanos y su interconexión municipal. Construcción y puesta en operación del centro de convenciones y eventos de Cali. Constitución de la sociedad tren turístico, con operación en todo el territorio vallecaucano e interconexión con el Eje Cafetero. Diseño de rutas y circuitos turísticos. Sistema georeferenciado de información, que favorezca la captura, organización, actualización y entrega de información veraz, actualizada y útil para los agentes turísticos y los visitantes. Ampliación del programa de vivienda productiva turística para el mejoramiento de posadas nativas. Consolidación de programas académicos de turismo de pregrado y postgrado para la 63
Diagnóstico Municipal - Cali
CLÚSTER SERVICIOS SALUD
DE DE
CADENA ESTÉTICA BELLEZA
DE Y
Concentración de instituciones de servicios de salud en una zona geográfica de fácil acceso, con un clima variado y diferentes destinos turísticos. Adicionalmente, hay cercanía con los mercados objetivo: Comunidad Andina, Centroamérica y Estados Unidos. Excelentes servicios de salud, tecnologías de conocimiento y productos de soporte complementarios con altos estándares de calidad y tecnología de última generación en un efectivo proceso de innovación. La interacción interinstitucional, la tecnología, la capacidad de innovación, la gestión de la calidad, el conocimiento y la cooperación. Tiene las mismas ventajas que la Apuesta anterior: su ubicación geográfica, la cercanía a los mercados objetivos y la concentración de servicios de salud en una zona geográfica de fácil acceso, con un clima diverso y diferentes destinos turísticos. La formación y experiencia de los cirujanos y su permanente actualización. El sector es pionero en servicios complementarios posquirúrgicos y ofrece técnicas avanzadas y exclusivas, como el Maclift, los micros injertos capilares y la
formación de empresarios con visión global. Construcción y puesta en operación de un centro de desarrollo turístico regional para la formación técnica especializada en tres modalidades: 1. Formación ocupacional. 2. Formación continua. 3. Formación a medida. Formulación e implementación del plan de mercadeo y promoción turística para el ámbito internacional. Desarrollo institucional. Integrar al clúster las empresas de turismo y los proveedores de insumos básicos. Definición de un marco legal que favorezca la exportación de servicios de salud. Recursos de cooperación internacional para apalancar el desarrollo del clúster.
Normatividad que regule el ejercicio y desarrollo de la cirugía plástica y estética.
Actualización permanente de los conocimientos y de las técnicas empleadas. Creación de un gremio que aglutine a todas las empresas y entidades que ofrecen servicios de estética y belleza. Tecnologías de información y comunicación para realizar consultas virtuales. Líneas de crédito especializadas para las clínicas y los clientes. Dotación de equipos importados.
64
Diagnóstico Municipal - Cali
INDUSTRIA FARMACÉUTICA
INDUSTRIA NUTRACÉUTICA
endoscopia frontal para levantar cejas La ubicación geográfica del Valle del Cauca le permite tener un buen acceso a los países andinos y a Centroamérica, en donde están los principales nichos de mercado para este sector. Existe una alta concentración de laboratorios productores de fármacos y medicamentos en el Valle del Cauca, tanto de origen nacional como filiales de multinacionales. La industria es muy competitiva en precios y en estándares de calidad. La industria de la región tiene una alta capacidad para ensamblar, a partir de las materias primas, los productos farmacéuticos que se encuentran en el mercado internacional. Producción variada de frutales y disponibilidad de tecnología para la extracción de sus principios activos. Existe una base empresarial interesada y una cadena en proceso de conformación integrada por empresas como Productora de Jugos S.A., Corporación Bistec y Recamier.
Más programas universitarios para la formación de químicos farmacéuticos. Desarrollar materias primas nacionales para unos nichos de mercado muy especializados. Criterios claros para otorgar las patentes y verificar su validez. Equiparar las certificaciones del Invima con las que emiten las autoridades de Estados Unidos y Europa. Disminuir de las barreras de ingreso a los mercados de países desarrollados y de las restricciones asimétricas en el comercio internacional a los productos de países en vías de desarrollo.
Estructurar la industria de producción de principios activos y aceites y aromas esenciales para uso personal, doméstico e industrial. Consolidar la alianza estratégica con el sector turístico y los servicios de nutrición, salud y estética. Consolidar el sector de la agricultura saludable en el Valle del Cauca Fuente: Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento regional, Valle del Cauca, Departamento Nacional de Planeación. Junio de 2007
1.1.10. OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES PARA LA EXPANSIÓN DE MERCADOS. Según la Agenda Interna para la Competitividad y Competitividad Regional de Valle del Cauca (2007), las oportunidades de la region cubren un amplio espectro de sectores y actividades. Se propone agregarle valor a la producción agrícola, mediante una mayor vinculación con los procesos de transformación industrial (en particular, en las cadenas de la caña de azúcar, de las frutas y hortalizas, forestal, de cafés especiales, cárnica y acuícola), de las apuestas claves que son una guía de
oportunidades para la
expansión de los mercados de el Valle del Cauca. 65
Diagnóstico Municipal - Cali
A la caña de azúcar, base de la principal actividad agroindustrial del departamento, se planea utilizarla no sólo para extraer endulzantes, sino también para la producción de alcohol carburante y de ácido cítrico y sus derivados (sucroquímica). Existe así mismo interés por explorar los llamados mercados verdes con productos de cultivos orgánicos o del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.
En la industria, el Valle priorizó la cadena de pulpa, papel, impresión y artes gráficas; el cuero y sus manufacturas, y la elaboración de prendas de vestir, confiando sobre todo en la calidad de la mano de obra y en la experiencia acumulada en estas actividades.
En sectores intensivos en conocimiento, el departamento propone consolidar su oferta de servicios informáticos, actividad en la que ya tiene una trayectoria reconocida. También le apuesta a la creación de un clúster de salud y tratamientos estéticos, pensando en vincular la prestación de servicios médicos y terapéuticos con la industria farmacéutica y de nutracéutica. Los servicios de salud atraen además a usuarios de otras regiones del país y del exterior, lo que permite de paso fomentar el turismo, otra de las actividades priorizadas en las apuestas.
Como una apuesta productiva en sí misma y como una necesidad para el desarrollo de las demás apuestas, la región aspira a convertirse en una plataforma logística con estándares internacional, aprovechando su posición privilegiada en la ruta del comercio hacia Buenaventura.
Las limitaciones se recogen en la sección 1.1.9. de este documento.
1.1.11. IDENTIFICACION DE BARRERAS DE LA INVERSION Y CRECIMIENTO LOCAL.
Desde un nivel conceptual, en el Valle existen múltiples factores que pueden afectar los procesos de localización empresarial (inversión) y los cambios en dichos procesos: la explotación de economías de escala para el abastecimiento de mercados regionales, la disponibilidad de mercados de trabajo con diferentes niveles de calificación de la mano de obra, la disponibilidad de insumos intermedios y de insumos públicos (obras de infraestructura, red vial, servicios públicos, etc.), la existencia de
66
Diagnóstico Municipal - Cali
externalidades tecnológicas y de otras fuentes de rendimientos crecientes34, y los incentivos económicos (fiscales, tributarios, crediticios) asociados a diversas políticas sectoriales y regionales.35
Estos factores, en parte, están reflejados en el índice sintético que desarrolló la CEPAL (2002) para comparar la competitividad de diferentes departamentos en Colombia. Este se calcula como un promedio ponderado de indicadores de internacionalización, infraestructura, funcionamiento del gobierno local, capacidad gerencial de los empresarios, desarrollo del sector financiero, recursos humanos, medio ambiente, y fortaleza económica.
Cuando se categorizan los departamentos de acuerdo con el indicador global de competitividad calculado por la CEPAL (gráfico), el departamento del Valle ocupa el segundo lugar del escalafón de competitividad y de PIB per cápita. Esto quiere decir que, relativamente, los niveles de competitividad de su economía son favorables para el crecimiento.
34 El alto grado de concentración geográfica de la industria colombiana sugiere por sí mismo, un importante rol de los rendimientos crecientes y de las economías de aglomeración. 35 Existen dos tipos principales de externalidades que pueden tener un efecto significativo sobre la rentabilidad y, por lo tanto, sobre las decisiones de localización de las firmas: Por una parte están un conjunto de externalidades pecuniarias asociadas a la disponibilidad de insumos y servicios especializados que utilizan las firmas industriales. Estos son por ejemplo, servicios financieros y de seguros, intermediarios comerciales, almacenamiento, mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de oficina, asesorías empresariales y auditoría, software especializado, y subcontratistas para el diseño de maquinaria especializada, entre otros. Otras externalidades son las de carácter marshalliano, asociadas a procesos tecnológicos que deben enfrentar las firmas. Entre dichas externalidades están por ejemplo, la disponibilidad de trabajadores calificados, la existencia de procesos de aprender haciendo que no son capturadas por las firmas, la existencia de información acerca de nuevos productos, tecnologías, o mercados, y también algunas externalidades negativas como pueden ser la congestión o la polución ambiental.
67
Diagnóstico Municipal - Cali
Gráfico No.7 Colombia: Escalafones de Índice de Competitividad y PIB per cápita Departamentales
Fuente: Cepal (2002)
El alcance de la estrategia del Valle es amplio no sólo en sectores, sino también desde el punto de vista territorial, ya que involucra zonas del departamento que hasta el momento han sido poco aprovechadas para el desarrollo productivo, como las áreas de ladera y la costa del Pacífico. En términos generales, se le apunta a sectores en los que la región ya ha desarrollado fortalezas o en los que tiene alguna ventaja comparativa que aún no ha aprovechado plenamente, pero siempre intentando sintonizarse con las tendencias del comercio mundial.
Las necesidades identificadas mediante ese ejercicio muestran el interés de los sectores productivos del departamento por fortalecer aspectos como la gestión empresarial, el conocimiento de los mercados internacionales, el desarrollo de nuevos productos, la investigación y la capacidad tecnológica.
En cuanto al tema de infraestructura, se señala la necesidad de modernizar la logística portuaria, superar los problemas en la cobertura y el suministro de energía, mejorar las vías terciarias y dotar de infraestructura productiva a las zonas rurales y costeras (beneficiaderos de café, centros de acopio y muelles pesqueros). Según la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del Valle del Cauca (2007), el departamento necesita de mejor seguridad normativa y legislativa en aspectos como la 68
Diagnóstico Municipal - Cali
propiedad intelectual y las políticas de fomento al sector forestal. También requiere normas y trámites más expeditos en los procesos de exportación e importación.
1.1.1.2. IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES DE ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO O CLÚSTER DE MERCADO
Según la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Regional del Valle del Cauca (2007),las apuestas productivas a las que esta región da prioridad cubren un amplio espectro de sectores y actividades. Varias de ellas se proponen agregarle valor a la producción agrícola, mediante una mayor vinculación con los procesos de transformación industrial (en particular, en las cadenas de la caña de azúcar, de las frutas y hortalizas, forestal, de cafés especiales, cárnica y acuícola). a la caña de azúcar (base de la principal actividad agroindustrial del departamento) se planea utilizarla no sólo para extraer endulzantes, sino también para la producción de alcohol carburante y de ácido cítrico y sus derivados (sucroquímica). Tambien, existe así mismo interés por explorar los llamados mercados verdes con productos de cultivos orgánicos o del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. en la industria. Además, el Valle prioriza la cadena de pulpa, papel, impresión y artes gráficas; el cuero y sus manufacturas, y la elaboración de prendas de vestir, confiando sobre todo en la calidad de la mano de obra y en la experiencia acumulada en estas actividades.
En los sectores intensivos en conocimiento, el departamento se propone consolidar la oferta de servicios informáticos, actividad en la que ya tiene una trayectoria reconocida. También le apuesta a la creación de un cluster36 de salud y tratamientos estéticos, vinculando la prestación de servicios médicos y terapéuticos con la industria farmacéutica y de nutracéutica37. Los servicios de salud atraen además a usuarios de otras regiones del país y del exterior, lo que permite de paso fomentar el turismo, otra de las actividades prioritarias para la region.
Como una apuesta productiva en sí misma y como una necesidad para el desarrollo de las demás, la región busca convertirse en una plataforma logística con estándares internacional, aprovechando su posición privilegiada en la ruta del comercio hacia Buenaventura. El alcance de la estrategia del Valle es amplia no sólo en sectores, sino también desde el punto de vista territorial, ya que involucra zonas del departamento que hasta el momento han sido poco aprovechadas para el desarrollo productivo, como las áreas de ladera y la costa del Pacífico. 36
Se le llama cluster a una concentración en una zona geográfica de empresas, organizaciones e instituciones que realizan actividades productivas similares o estrechamente relacionadas. El concepto fue acuñado por Michael Porter en sus trabajos sobre competitividad. 37 Los nutracéuticos se basan en sustancias extraídas de alimentos que han demostrado poseer efectos no sólo nutricionales, sino también terapéuticos.
69
Diagnóstico Municipal - Cali
En términos generales, se le apunta a sectores en los que la región ya ha desarrollado fortalezas o en los que tiene alguna ventaja comparativa que aún no se ha aprovechado plenamente, para enfocar los esfuerzos en sintonizarse con las tendencias del comercio mundial 1.1.13 IDENTIFICACION DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS INFORMATICOS, ACCESO A INTERNET, COMUNICACIONES Y VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN. Desde el punto de vista administrativo, de gestión y comercial se destaca que a nivel nacional la mayoría de los microempresarios caleños no utiliza computador en el negocio.38 Estos resultados muestran la importancia de los programas de conectividad en la ciudad para crear, adaptar, promover y masificar el uso de las TIC en estas unidades de pequeña escala, con el objetivo de mejorar su productividad y competitividad.
A nivel de los hogares, la siguiente tabla muestra que sólo una cuarta parte de las personas ocupadas usa internet en el trabajo. En una institución educativa sólo el 27% lo utiliza; y el uso en los hogares es de 48%. Tabla No. 24 CALI: Durante los últimos 12 meses, en cuáles de los siguientes sitios usó internet (personas de 5 años o más) Año 2008 2009 2010 Total personas que usaron internet 718,619 854.249 966,052 Si 285,595 345.379 460,314 En el hogar No 433,024 508.870 505,738 Si 188,246 201.620 232,992 En el trabajo No 530,374 652.629 733,060 Si 176,396 198.432 260,567 En una institución educativa No 542,223 655.817 705,484 Si 59,210 30.009 52,766 En centros de acceso público gratis No 659,409 824.239 913,286 389,283 466.104 528,152 En centros de acceso público con costo Si (café internet) No 329,337 388.145 437,900 156,798 206.319 299,481 En la casa de otra persona(pariente, amigo, Si vecino) No 561,821 647.929 666,570 Fuente: cálculos propios a partir de DANE: Gran Encuesta de Hogares - GEIH (enero a diciembre) Módulo de TIC (2010) El uso generalizado de internet por parte de las personas de la ciudad se encuentra concentrado en la utilización como medio de canal para la comunicación (76.4%) y en la obtención de información (69.2%), 38 DANE. Tercera Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica (nacional). 2008
70
Diagnóstico Municipal - Cali
en los jóvenes para actividades de entretenimiento (63.7%) y en general los estudiantes que lo usan para actividades de aprendizaje (60.1%). Es reducido su uso para las transacciones financieras (11.0%), para las actividades comerciales (5.5%) y con el sector gobierno (3.8%).
Tabla No. 25 Para cuáles de los siguientes servicios o actividades usó internet en los últimos 12 meses (personas de 5 años o más) Año 2008 2009 2010 Total personas que usaron internet 718,619 854.249 966,052 Si 606,843 534.182 669,121 Obtener información No 111,777 320.066 296,930 Si 549,591 621.381 738,146 Comunicación No 169,028 232.868 227,905 Si 34,245 34.325 52,975 Comprar/ordenar productos o servicios No 684,374 819.924 913,076 Si 78,349 79.399 106,334 Banca electrónica y otros servicios No 640,271 774.850 859,718 Si 435,810 477.711 580,848 Educación y aprendizaje No 282,810 376.538 385,204 19,269 17.254 36,683 Transacciones con organismos Si gubernamentales No 699,351 836.994 929,369 Actividades de entretenimiento (juegos, Si 327,304 459.237 615,634 bajar música) No 391,316 395.012 350,418 Si 14,435 55.355 62,007 Otro No 704,184 798.893 904,045 Fuente: cálculos propios a partir de DANE: Gran Encuesta de Hogares GEIH - (enero a diciembre) Módulo de TIC 2010 Adicionalmente, el uso de internet no es permanente, pues sólo el 36.4%de las personas lo utilizan diariamente.
Tabla No. 26 Durante los últimos 12 meses, con qué frecuencia usó internet (Personas de 5 años o más) Año 2010 Total personas que usaron internet 966,052 Al menos una vez al día 351,814 Al menos una vez a la semana, pero no cada día 423,680 Al menos una vez al mes, pero no cada semana 138,494 Menos de una vez al mes 52,065 Fuente: cálculos propios a partir de DANE: Gran Encuesta de Hogares - GEIH - (enero a diciembre) Módulo de TIC 2010
Esta debilidad en el desarrollo de las innovaciones tecnológicas y organizativas plantea un programa que permita su difusión en la base productiva y el tejido empresarial. Igualmente, plantea el desarrollo de 71
Diagnóstico Municipal - Cali
incentivos para potenciar el acceso y uso de los computadores y el internet en la comunidad, pues en el 2010 el 51.5% de las personas mayores de cinco años utilizó un computador en el último año y el 45.4% accedían a internet (DANE: GEIH, 2010).
Tabla No. 27 CALI: Usó... el computador (en cualquier lugar) en los últimos 12 meses (personas mayores e iguales a 5 años) – Porcentaje VerticalAño 2008* 2009 2010 Total 100 100 100 Si 45.2 49.4 51.5 Uso el computador No 54.5 50.5 48.4 (en cualquier lugar) en No sabe, no los últimos 12 meses 0.4 0.2 0.1 informa Fuente: cálculos propios a partir de DANE: Gran Encuesta de Hogares - GEIH - (enero a diciembre) Módulo de TIC *Julio a Diciembre del 2008
1.2.
IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DINAMICOS, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS.
1.2.1.
IDENTIFICACIÓN DE SECTORES DINÁMICOS
Las apuestas productivas del Valle del Cauca cubren un amplio espectro de sectores y actividades (ver sección 1.1.9.).
1.3.
PAPEL DEL GOBIERNO.
Si bien el crecimiento económico no es garantía para alcanzar los objetivos del Gobierno Nacional de progreso social o de reducción de pobreza e inequidad, sí es un requisito fundamental de los mismos.
Desde el año 2009, la economía colombiana ha iniciado una etapa de recuperación, con un repunte en la inversión local y extranjera y en los flujos de comercio exterior, y con un crecimiento económico positivo que se espera alcance y supere el 5% anual.
El Gobierno Nacional ha definido los lineamientos necesarios para que este crecimiento económico continúe al alza, sea sostenido en el tiempo, y así mismo sea sostenible social y ambientalmente. Para 72
Diagnóstico Municipal - Cali
alcanzar los objetivos del crecimiento económico sostenible, el gobierno nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 define tres grandes pilares: 1) la innovación; 2) las políticas de competitividad y productividad; y 3) el impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo. A continuación, se enumeran algunos de los lineamientos estratégicos39 del Gobierno Nacional para el desarrollo de la innovación de las ciudades :
Conocimiento e innovación:
Financiador de actividades relacionadas con la innovación, empleando recursos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Sistema de Regalías.
Otorgador de beneficios tributarios para las actividades de ciencia, tecnología e innovación: agilizar y ampliar la cobertura de la deducción en la base gravable del impuesto de renta por inversiones o donaciones en proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación, y declaración de no constitutivos de renta o ganancia ocasional los ingresos por proyectos calificados como de carácter científico, tecnológico o de innovación.
Promotor (a través de la Unidad de Desarrollo de Bancóldex) de la profundización de la industria de fondos de capital semilla.
Fomentador de la industria de ángeles inversionistas mediante incentivos tributarios y la conformación de redes de inversionistas.
Impulsador de iniciativas de innovación mediante incentivos tributarios transitorios y modelos público-privados como el utilizado por Corfo en Chile.
Asignador a Bancóldex de funciones de agencia de desarrollo para apoyar integralmente proyectos regionales de desarrollo productivo.
Emprendimiento empresarial:
Mejorador de la pertinencia y calidad de la educación para el emprendimiento y la innovación e implementar programas y becas de formación técnica, tecnológica, universitaria, de maestría y de doctorado, a través del Programa de Generación del Bicentenario, el ICETEX, el SENA, el Programa Jóvenes Investigadores e Innovadores, los contratos de aprendizaje, entre otros.
Integrador las necesidades regionales de emprendimiento en las Comisiones Regionales de Competitividad a través de las Redes Regionales de Emprendimiento.
39
Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo. 2008-2011. 73
Diagnóstico Municipal - Cali
Reformador del Fondo Emprender, ampliando la población objetivo y los montos máximos de cofinanciación de los proyectos, con el fin de financiar emprendimientos por oportunidad.
Propiedad intelectual, instrumento de innovación:
Facilitador y fomentador del uso de los instrumentos de propiedad intelectual: (i) educar a la población sobre sus usos y beneficios, (ii) desarrollar incentivos para que la academia participe activamente en la obtención de nuevas creaciones protegidas por la propiedad intelectual, y (iii) consolidar la articulación institucional, facilitar trámites, y fortalecer las capacidades técnicas y financieras de las entidades, dotándolas de infraestructura, capital humano y recursos, entre otros.
Promotor de la creación de oficinas de transferencia tecnológica para el trámite, y posterior desarrollo, de patentes y modelos de utilidad.
Promoción de la competencia en los mercados:
Implementador de una estructura institucional que centralice las funciones de protección de la competencia y otorgue mayor independencia a la autoridad de competencia a través, entre otros, de un sistema en que tales funciones recaigan en un órgano colegiado integrado por expertos.
Creador de un área técnica de estudios económicos en la autoridad de competencia para fortalecer su carácter técnico y comprensión de mercados.
Rediseñador del alcance del régimen de competencia para hacer más comprensiva y eficiente la represión de prácticas restrictivas de la competencia: evaluacion del impacto de las excepciones al régimen, modificar la regulación para no hacer excepciones explícitas, y compilar la regulación en un código de competencia.
A continuación, se destacan algunos de los lineamientos estratégicos40 que generaran competitividad y el crecimiento de la productividad en las ciudades:
Desarrollo de competencias:
Consolidador del desarrollo de competencias en la formación básica y media: fortalecer el sistema de evaluación de estudiantes y docentes, profundizar el desarrollo de las competencias básicas y ciudadanas en niños, jóvenes y docentes, y fortalecer el uso y apropiación de las TIC y el bilingüismo.
Implementador de un plan de choque para la formación de competencias dirigidas a las locomotoras y los sectores del Programa de Transformación Productiva.
40
Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo. 2008-2011. 74
Diagnóstico Municipal - Cali
Consolidador de la estrategia de gestión del recurso humano: (i) crear el Sistema Nacional de Certificación de Competencias, (ii) diseñar e implementar un Marco Nacional de Cualificaciones, (iii) establecer mecanismos de diálogo entre el sector productivo y el sector de formación, y (iv) profundizar la información de demanda y oferta laboral.
Formalización laboral y empresarial:
Diseñador e implementador de mecanismos y estímulos para la formalización laboral: (i) fortalecedor de instituciones del mercado de trabajo y los servicios de protección social, (ii) adecuador de política salarial y las formas de contratación a los propósitos de generación de empleo y formalización laboral, y (iii) promotor de política activa para el acceso al primer empleo, en el marco de la Ley de Formalización y Primer Empleo.
Implementador de herramientas para facilitar la formalización laboral: (i) interventor en el mercado laboral en períodos de crisis con medidas que fomenten la flexibilidad en el mercado de trabajo y la expansión de políticas activas y pasivas de empleo, (ii) desarrollador del sistema de protección al cesante, (iii) definidor de los lineamientos de los Beneficios Económicos Periódicos, y (iv) diseñador e implementar el Sistema Nacional de Intermediación Laboral.
Diseñador de un esquema tributario simplificado para reducir la complejidad del sistema y automatizar y virtualizar los trámites; continuar y diseñar programas para la formalización empresarial y proponer reformas al código de comercio para facilitar la reorganización y liquidación de empresas.
Implementador de mecanismos de inspección, vigilancia y control empresarial a través del Registro Único Tributario y la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes a la Seguridad Social (PILA).
Servicios de transporte y logística:
Desarrollador de estrategias logísticas para el impulso del transporte multimodal, a través de: modos alternativos de transporte (corredores fluviales y férreos),
Desarrollador de nodos de transferencia (puertos, aeropuertos, pasos de frontera, centros logísticos en las afueras de las ciudades), gerencias de corredores logísticos, y programas piloto de plataformas logísticas.
Promovedor y facilitador de la articulación de los servicios logísticos de valor agregado a la infraestructura de transporte a través de, por ejemplo, el uso de las TIC y la implementación de Sistemas Inteligentes de Transporte.
Fortalecedor del marco institucional del sector logístico.
75
Diagnóstico Municipal - Cali
Promotor de Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) y su articulación con los Planes de Ordenamiento Territorial y los Planes de movilidad.
Implementador de la seguridad vial como política de Estado.
Tecnologías de la información y las comunicaciones:
Desarrollador del Plan Vive Digital Colombia que busca impulsar la masificación del uso de Internet en el país: desarrollar un Ecosistema Digital (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios) e incentivar, de forma integral, la oferta y demanda de servicios de TIC.
Desarrollador de la infraestructura de las TIC: (i) ampliación de la conectividad internacional, (ii) impulso a la ampliación de redes de fibra óptica, (iii) definición de un modelo eficiente de gestión sostenible para la red pública de radio y televisión, (iv) mejorador de la infraestructura, productos y servicios del operador postal oficial, y (v) fortalecedor del acceso universal a las TIC.
Implementador del desarrollo de la industria local de aplicaciones y contenidos digitales mediante alianzas público privadas. Lo anterior, con especial aplicación a la gestión del riesgo.
Establecedor de un marco convergente que promueva la competencia y la inversión en el sector, bajo los principios de: (i) competencia, (ii) neutralidad y convergencia tecnológica, (iii) protección al usuario, (iv) seguridad informática, y (v) uso eficiente de la infraestructura y los recursos.
Acceso a servicios financieros y desarrollo del mercado de capitales:
Implementador de servicios móviles financieros, masificar canales de bajo costo y consolidar el sistema de corresponsales no bancarios.
Apoyo a la estructuración de nuevos productos de ahorro para la población de bajos ingresos y flexibilizar la regulación sobre remesas.
Dinamizador del crédito: (i) revicion del régimen de garantías inmobiliarias y mobiliarias, (ii) facilitador de la construcción de historiales comerciales y de crédito, (iii) revisión de aspectos regulatorios sobre la tasa de usura y las modificaciones al cálculo de la tasa de interés, y (iv) definición de políticas para el manejo de riesgos.
Diseño de una estrategia de educación económica y financiera a la población.
Definicion, en asocio con el sector privado, una política integral de largo plazo para el desarrollo del mercado de capitales en Colombia.
Promotor del diseño de productos de seguro para reducir la vulnerabilidad de la población, especialmente ante los riesgos asociados a eventos climáticos.
Mejoramiento del entorno de negocios: 76
Diagnóstico Municipal - Cali
Fortalecedor del Sistema Metrológico Nacional: expedir la Ley de Metrología, crear el Instituto Nacional de Metrología y suscribir al país en las convenciones de metrología internacionales.
Reglamentador de la factura electrónica como título valor para la promoción del comercio electrónico.
Continuador de la política de simplificación de trámites -particularmente para el cierre voluntario de empresas-; y extender los modelos exitosos de simplificación de trámites a otros sectores y regiones.
Rediseñador y fortalecedor del esquema institucional de supervisión, vigilancia y control.
Participación privada en la oferta de bienes públicos:
Implementador del nuevo esquema de gestión de proyectos de Asociación Público Privada para la construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura económica y social.
Fortalecedor de la estructuración de proyectos para ser ejecutados por el sector privado.
Promotor de programas de participación privada del Gobierno Nacional: trasladar la experiencia adquirida a los sectores sociales y dar asistencia técnica a los entes territoriales.
Algunos lineamientos estratégicos del Gobierno Nacional impulsadores de las cinco locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo:
Nuevos sectores basados en la innovación
Focalizador de las capacidades de ciencia, tecnología e innovación en áreas estratégicas como la biotecnología, la energía, la salud, el diseño y las industrias creativas y culturale.
Promotor de la asociatividad y los encadenamientos entre productores: articular las instancias regionales (ej. Codecyt, Comités Universidad-Estado-Empresa) bajo la coordinación de las Comisiones Regionales de Competitividad, e implementar tres programas de apoyo relacionados con: i) la promoción de clusters; ii) el desarrollo de proveedores; y iii) el apoyo a parques tecnológicos.
Implementador de un modelo de banca de desarrollo, en cabeza de Bancóldex, para la gestión integral de los instrumentos de desarrollo empresarial regional.
Impulsador del diseño e implementación de modelos, productos y procesos de innovación que den solución a problemas sociales específicos.
Agricultura y desarrollo rural
Implementador de los procesos de innovación en los sistemas productivos con miras a mejorar la productividad, reducir los costos de producción y aumentar la producción agroalimentaria.
Implementador de un nuevo esquema de asistencia técnica integral que mejore capacidades para la gestión de planes de negocios que incluya, además del enfoque tradicional en aspectos técnicos y 77
Diagnóstico Municipal - Cali
productivos, la generación de capacidades para la gestión de proyectos, la comercialización de los productos y el establecimiento de formas asociativas a lo largo de la cadena de producción y transformación.
Planificador de un uso adecuado del territorio que permita aprovechar el potencial productivo de las regiones, con consideraciones de vocación del suelo, aspectos ambientales y de acceso a los mercados.
Desarrollador de una Política Integral de Manejo del Recurso Hídrico.
Facilitador del acceso a la tierra con fines productivos a través de la implementación de la Ley General de Tierras y Desarrollo Rural.
Diseñador de la política de Gestión Integral de la Restitución con el fin de recuperar los derechos sobre la tierra perdidos a causa de la violencia generalizada.
Promotor de esquemas integrales de gestión del riesgo que promuevan la gestión preventiva frente a los efectos de la variabilidad de clima, los precios y la tasa de cambio.
Establecedor de mecanismos que faciliten la inversión privada en proyectos agroindustriales a través de las zonas de desarrollo agro empresarial y la flexibilización de las restricciones asociadas a la Unidad Agrícola Familiar.
Vivienda y ciudades amables
Desarrollador e implementador de las políticas para mejorar la sostenibilidad ambiental de las ciudades, tales como: mejoramiento integral de barrios, renovación urbana, soluciones integrales de residuos sólidos y líquidos (nuevas tecnologías, formalización de organizaciones de recicladores, políticas de consumo y producción), manejo y disposición adecuada de escombros, construcciones sostenibles, gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y manejo de aguas-lluvia.
Diseñador y ejecutor de los macro-proyectos de vivienda.
Implementador del programa de subsidio familiar de vivienda: simplificación de las bolsas del programa, aprobación simultánea del crédito y generación anticipada de la oferta de vivienda.
Ejecutor de los planes departamentales de agua y saneamiento de segunda generación.
Consolidador y estructurador de los proyectos de movilidad urbana.
Infraestructura de transporte
Transformador el INCO en la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), con el objetivo de mejorar la capacidad técnica y la calidad en la estructuración de proyectos (adopción de políticas de maduración de proyectos e implementación de una nueva generación de concesiones).
Creador de los Vice-ministerios de Infraestructura y Transporte, y fortalecer la Superintendencia de Puertos y Transporte. 78
Diagnóstico Municipal - Cali
Simplificador del marco regulatorio del sector: definir el procedimiento para el desmonte de la tabla de fletes, desarrollar la Política Nacional de combustibles limpios y renovación tecnológica.
Genereador de grandes obras -carreteras, puertos, aeropuertos y vías férreas-; e iniciar la ejecución de las obras contempladas en el Plan Maestro de Transporte de largo plazo, considerando los impactos del cambio climático.
Implementador de tecnologías limpias (vehículos híbridos, a gas o eléctricos) en los vehículos de transporte público y privado, e incorporar variables de cambio climático en la estructuración de proyectos.
Desarrollo minero y expansión energética
Eléctrico
Fortalecedor del mercado de energía mayorista y el esquema de cargo por confiabilidad, promoviendo la transparencia en su operación y consolidando un sistema de información integral, transparente y oportuno.
Asignador de los recursos destinados al aumento de la cobertura y mejora de la calidad del servicio de energía eléctrica, priorizando las regiones apartadas y la población más vulnerable.
Diseñador de mecanismos necesarios para agilizar la utilización de los recursos minero-energéticos en la reconstrucción y rehabilitación de las zonas afectadas por desastres naturales.
Hidrocarburos y gas
Consolidador de incentivos para atraer inversión al sector: (i) Sostenedor de las condiciones económicas, la seguridad física, y las reglas vigentes en materia contractual, (ii) ampliador del nivel de conocimiento del subsuelo, (iii) evaluador de la normatividad de seguridad industrial, y (iv) identificador y materializador del potencial en yacimientos no convencionales.
Ejecutor de proyectos de expansión de la capacidad de transporte en los ductos y garantizar el acceso de terceros en la infraestructura de transporte de hidrocarburos y derivados del petróleo.
Implementador de una política para la consolidación del sector de gas natural que abarque temas como el almacenamiento, la expansión en exploración, la definición del destino o uso final del gas, el marco institucional, y la confiabilidad en el abastecimiento.
Minería
Creador de un marco institucional sólido y confiable, con canales de comunicación con otros sectores, que permita aumentar la inversión privada: (i) revisor de la asignación de competencias y 79
Diagnóstico Municipal - Cali
funciones de Ingeominas y las delegaciones en las Gobernaciones, (ii) creador de la Agencia Nacional de Minerales, (iii) reductor de los tiempos de respuesta en los trámites de titulación minera, entre otros.
Desarrollador de estrategias para aumentar la productividad y formalizar y mejorar la seguridad del sector minero.
Consolidador del Sistema Nacional de Información Minero (SI Minero), y diseñar esquemas de transferencia tecnológica. 1.3.1. PRESUPUESTO LOCAL Y REGIONAL PARA PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL. (CALI, EMCALI, CVC) A continuación se muestran algunos de los macro-proyectos de la administración municipal de Cali en los cuales se han enfocado los esfuerzos de inversión para el periodo 2008 -2011.
Salud y Educacion (Total inversión $2.618.199 millones) c. Macroproyecto: “Una Nueva Cultura Educativa” ($1.256.608 millones) Son ejes de proyecto los siguientes equipamentos: -
Red Municipal de Educacion Tecnologica
-
Centro de investigación e innovación pedagógica.
-
Promocion de proyectos de investigación universitaria en procesos de desarrollo social, en asocio con las universidades locales.
-
Gestion de subsidios para los estudiantes universitarios, provenientes de los estratos 1 y 2.
Macroproyecto: “Cali Asegura, Proteje y Atiende”. ($985.740 millones) Son ejes de proyecto los siguientes: -
Aseguramiento del 95% de la población de los niveles 1 y 2 del SISBEN al régimen subsidiado con subsidios plenos.
-
Promocion de la afiliación al régimen contributivo.
-
Contratacion de la atención en salud de baja complejidad a la población pobre y vulnerable sin seguridad social.
-
Promocion de la acreditación en el sistema obligatorio de garantía de calidad de las ESES de baja complejidad.
d. Macroproyecto: “Ciudadelas Educativas” ($151.228 millones) Son ejes de proyecto los siguientes equipamentos: 80
Diagnóstico Municipal - Cali
-
Construcción y operación de tres ciudadelas educativas y equipamientos, constituyendose en escenarios para generar empoderamiento ciudadano en condiciones dignas, donde en todo momento y lugar sea una oportunidad para aprender y enseñar.
-
Construir cuatro macro bibliotecas dentro de cada ciudadela educativa.
-
Convertir el IPC en ciudadela educativa con especialidades en artes
Transporte Publico.(Total Inversion $1.935. 637 Millones) b. Macroproyecto: “El Mio y el Mio Cable Son Nuestros” ($1.281.922 millones) A juicio de la administración municipal, son quizás los dos mas importantes proyectos para el desarrollo de la ciudad-region, que coadyuvan a posicionar el municipio como destino turístico y se convierten en dinamizadores de las actividades económicas y sociales y de procesos de cultura ciudadana.
Ordenamiento Territorial (Total Inversion $463.102 Millones) c. Macroproyecto: “Municipio Verde” ($257.302 millones) Algunas de las metas de este macroproyecto son: -
Adquisicion y mantenimiento de los predios en las cuencas abastecedoras de los acueductos.
-
Mantenimiento adecuado del 100% de las zonas verdes de la ciudad. d. Macroproyecto: “Cali Renueva” ($60.951 Millones)
-
Construir 1.252 viviendas de interés social.(VIS)
-
Construir 11.500 viviendas de interés prioritario (VIP)
-
Elaboracion de un modelo piloto de construcción de vivienda mediante autogestión dirigida.
-
Atraer $43.000 millones en inversión para proyectos de renovación urbana.
Cali es una, transparente, Autonoma y Eficiente. (Total $314.546 millones) b. Macroproyecto: Modernizacion Administrativa ($275.797 millones) -
Modernizacion de la infraestructura física de la administración municipal.
-
Recuperacion de las Empresas Municipales de Cali EMCALI y de la Empresa de Servicios Varios EMSIRVA.
-
Creacion de la Secretaria de Fomento Economico y Competitividad.
Seguridad Ciudadana (Total inversión $146.890) b. Macroproyecto: “Cali Segura y Amable” ($87.529 millones) 81
Diagnóstico Municipal - Cali
-
Construcción y ampliación de espacios para la justicia.
-
Construcción de CAI, estaciones y espacios para la prevención y reducción del delito.
A continuación se muestran algunos de los proyectos de el plan de inversión de las empresas municipales de Cali (EMCALI), en los cuales se han enfocado los esfuerzos de inversión para el periodo 2008 -2011.41
Todo esto se traduce en recursos que, a través de vigencias futuras o de nuevos créditos, se invertirían en negocios que hoy están perdiendo como acueducto y alcantarillado y en inversión para la ciudad. Por ejemplo, en el MIO hay un convenio firmado de 107 mil millones al 2011; además, EMCALI va a invertir en las obras de valorización casi 145 mil millones y en la ciudadelas educativas alrededore de 160 mil millones. Pero también habría inversiones cercanas a los 505 mil millones de pesos en acueducto y alcantarillado; en Energía de 252 mil millones y en Telecomunicaciones 425 mil, los cuales ya no se necesitarían pues los asumiría el socio estratégico que además traería tecnología administrativa y de punta para competir en este mercado que hoy está cambiando en periodos muy cortos de tiempo. A continuación se muestran algunos de los proyectos del plan de inversión de la Corporación Autonoma Regional del Valle del Cauca (CVC), en los cuales se han enfocado los esfuerzos de inversión para el periodo 2008 -2011 en la región Valle y Cali.42
A continuación se relaciona los proyectos correspondientes al Valle y presupuestos de los mismos durante el periodo en mencion:
Manejo y aprovechamiento de los residuos solidos en Ladrilleros y Pianguita, Distrito de Buenaventura. ($256.999.998).
Prevención y control de incendios forestales. ($2.212.374.998).
Implementacion de acciones contenidas en el plan de acción para la atención de la emergencia y la mitigación de sus efectos ( PAAEME). ($5.040.000.000)
A continuación se relaciona los proyectos correspondientes al Valle y presupuestos de los mismos durante el periodo en mencion:
41 42
Alcaldia Municipal de Cali. Publicacion Emcali en Cifras. 2008-2011. CVC. Plan Financiero del Plan de Accion Ajustado 2007-2011 ( Vigencia 2011). 82
Diagnóstico Municipal - Cali
Inversiones en zona urbana de Cali. ($7.086.694.299)
Implementación de acciones a ejecutar en el municipio, contenidas en el plan de acción para la atención de la emergencia y la mitigación de sus efectos (PAAEME). ($10.800.000.000). 1.3.2.
IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES PUBLICAS DE EMPLEO EN EL ORDEN LOCAL REFLEJADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, AGENDAS DE COMPETITIVIDAD, CONSEJOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD Y PLANES SECTORIALES DE COMPETITIVIDAD.
Según el Plan de Desarrollo 2008-2011 de Cali, la revolución tecnológica viene de la mano con la transformación de la informatica y las comunicaciones e implica grandes cambios en la administración, la economía y la vida cotidiana. La ciudad vive esta realidad, su capacidad para satisfacer necesidades locales, para atender los mercados mundiales y para modernizar su administración, dependen tanto de la apropiación tecnológica como de la investigación y el desarrollo. La ciudad es un municipio terciario de oferta de servicios y sede de PYMES´s que requieren nuevas plataformas para ingresar a las tendencias modernas globalizadoras. Santiago de Cali es el eje colombiano del desarrollo hacia la cuenca del pacifico como gran promesa comercial y cultural del futuro. Este programa tiene como objetivo general la promocion del empleo, el emprendimiento y la recuperación del espíritu innovador que genere oportunidades.
El lineamiento de la política pubica de empleo en Cali considera la vocación emprendedora del municipio, sus ventajas comparativas y competitivas, en especial las relacionadas con la cuenca del pacifico y la gestion de las relaciones sinérgicas entre los desarrollos infraestructurales básicos de la región.
La estrategia de competitividad y del desarrollo del municipio como ciudad región, se enfoca en el desarrollo de las siguientes infraestructuras : a) cadena de servicios especializados de salud, b) cadena de tanatologia, c) cadena de seguridad alimentaria, d)cadena d turismo rural y urbano y e) cadena de servicios gastronómico.
Los objetivos de la linea politica de empleo de la ciudad son:
La promoción de la formación, el desarrollo y la consolidación de cadenas productivas en areas estratégicas integrando la productividad, la riqueza material y cultural.
La generación de oportunidades laborales y empresariales, con responsabilidad social empresarial..
La implementación del plan estratégico de desarrollo turístico.
La promoción de la asociatividad de las Mipymes. 83
Diagnóstico Municipal - Cali
La proposición de incentivos tributarios para la localización de nuevas empresas de producción limpia.
El fortalecimiento del tercer sector y la economía popular.
A nivel departamental el Plan de Desarrollo del Valle del Cauca 2008-2011 afirma que: “ El desempleo sigue siendo un factor preponderante en el departamento que debe ser atacado en forma sistematica para poder ejercer una acción determinante en la estructura de la economía. Se deben adoptar estrategias que permitan la disminución de la tasa de desempleo. El sector productivo departamental presenta requerimientos en materia de empleo de alta, mediana y baja calificación que deben ser atendidos a través de la implementación de programas eductaivos pertinentes. En esta época de globalixacion la educación para el desarrollo económico y social se convierte en un vehiculo fundamental para establecer mecanismos de control firmes , que eviten comportamientos tan peligrosos en este indicador social, adicional a lo anterior, los programas sociales exitosos que se vienen agenciando dese gobiernos anteriores y que han mostrado buenos resultadoe en términos de generación de empleo seguirán siendo apoyados como parte de las acciones fundamentales a seguir en este tema bajo la egida de “ Buen Gobierno y Estrategia”.43
1.3.3.
PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL DESARROLLO ECONOMICO.
El gobierno municipal de Cali busca garantizar un gobierno incluyente que genere confianza ciudadana mediante la efectiva prestación del servicio publico, el fortalecimiento de la gobernabilidad y el afianzamiento de la democracia. La presencia del estado estimula y materializa las alianzas socioeconómicas necesarias para el desarrollo económico.
El gobierno genera las condiciones para la vida digna, la construcción de identidad económica y la inclusión económica, mediante la generación de condiciones para el desarrollo de las potencialidades de la población y la ampliación de oportunidades para el desarrollo productivo de las personas.
Dentro de la dimensión de territorio, el gobierno municipal hace del territorio un espacio ambientalmente sostenible, incluyente y competitivo, que promueva la integración mundial de la región y la construcción
43
Asamblea Departamental del Valle de Cauca. Ordenaza No. 246 de Junio 6 de 2008. Pagina 26. 84
Diagnóstico Municipal - Cali
de plataformas productivas y de servicios, que promuevan la integración nacional y metropolitana y que estimule plataformas productivas y de servicios ambientalmente sostenibles. A nivel departamental el Plan de Desarrollo del Valle del Cauca 2008-2011 afirma que “ Indiscutiblemente para recuperar y asegurar el liderazgo a nivel nacional, la apuesta segura es mejorar y consolidar un Valle del Cauca productivo, competitivo y moderno con desarrollo económico sistémico con especial atención en .....el desarrollo de la zona centro sur (Cali, Palmira y Yumbo) como area industrial y de servicios. Zonas dinamicas generadoras de confianza para atraer mayor inversión privada nacional y extranjera, propulsora de empleos a partir del fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas en los sectores primario, secundario y terciario ”. Además el Plan de Desarrollo del Valle del Cauca continua afirmando que, “La premisa final de la política económica debe tener su trasencdencia en la política social. El desarrollo humano sostenible, como carta de ruta agenciada por las Naciones Unidas desde 1990 para orientar el desarrollo de los países, plantea el papel que debe cumplir el crecimiento económico. Este debe convertirse en un medio que permita mejorar las condiciones sociales, ser el vehiculo que transporte los factores de pogreso social de la población, lo que se ha denominado “ Rentabilidad Social Distribuida con Equidad” 1.3.3
REVISION DE LOS PLANES Y AGENDAS DESARROLLO MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES Y PLANES EN REFERENCIA ESPECIFICAMENTE A PROGRAMAS DE GENERACION DE EMPLEO E INGESOS.
A continuación se revisan los programas referentes a generación de empleo e ingresos, según Plan de Desarrollo de Cali durante el periodo 2008 - 2011.
MACROPROYECTO:CADENAS PRODUCTIVAS
Objetivos:
Promover la formación, el desarrollo y la consolidación de cadenas productivas en áreas estratégicas integrando la productividad, la riqueza material y cultural.
Generar oportunidades laborales y empresariales, estimulando la responsabilidad social y empresarial
Implementar el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico. 85
Diagnóstico Municipal - Cali
Promover la asociatividad de las Mipymes.
Proponer incentivos tributarios para la localización de nuevas empresas de producción limpia.
Fortalecer el tercer sector y la economía popular.
Fomentar el emprendimiento en las Instituciones Educativas del Municipio.
Promover la plataforma de logística internacional del Pacífico
Fomentar la adopción de instancias de cooperación internacional.
Adoptar política pública de seguridad alimentaria en el municipio de Santiago de Cali.
Consolidar la plataforma de logística internacional subregional, Cali, Dagua, Buenaventura para la promoción del comercio con los países de la cuenca del pacífico.
Propender por la consolidación de la unidad de propósitos regionales- comités de integración territorial conocido como comité C6.
Crear comité Municipal de apoyo al sector social y solidario
Ejes del proyecto
Equipamientos:
Planta de aprovechamiento residuos sólidos orgánicos.
Planta piloto de aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos.
Centros de acopios zonales de residuos sólidos aprovechables.
Puestos de información y señalización turística.
Gestión de recursos para la creación, promoción y desarrollo de una zona de atención logística ubicada en la subregión Cali, Dágua, Buenaventura, Buga.
Promocionar a Cali en los medios de comunicación nacional e internacional.
Unidades de información y de servicios: 86
Diagnóstico Municipal - Cali
Distrito de negocios de occidente
Gestión de cooperación regional, nacional e internacional.
Promoción de una plataforma de concertación entre la universidad, el sector público y la empresa.
Desarrollo de sistema de información turística.
Servicios:
Promoción del trabajo y el empleo (énfasis en grupos vulnerables, comunidades étnicas y desplazados).
Agricultura urbana para el sector gastronómico.
Promoción de actividades de comunicación nacional e internacional.
Unidades de información y de servicios:
Distrito de negocios de occidente
Gestión de cooperación regional, nacional e internacional.
Promoción de una plataforma de concertación entre la universidad, el sector público y la empresa.
Desarrollo de sistema de información turística.
Servicios:
Promoción del trabajo y el empleo (énfasis en grupos vulnerables, comunidades étnicas y desplazados).
Agricultura urbana para el sector gastronómico.
Promoción de actividades empresariales y de imagen de la ciudad, relacionada con el Mundial Sub 20 del 2011.
Fortalecimiento de las escuelas de salsa y del salsódromo de la Feria de Cali.
87
Diagnóstico Municipal - Cali
Procesos:
Sistema de gestión integral de residuos sólidos por zona.
Promoción integral a formas de economía popular y solidaria.
Promoción de mercadeo campesino
Gestión para la integración metropolitana y regional.
Fortalecimiento de programas educativos para el sector turístico.
Gestión de integración entre el sector público y privado para desarrollar estrategias y servicios turísticos.
Promoción del turismo de deporte y aventura.
Desarrollo de la marca Cali como destino turístico.
Creación del plan de CITY-MARKETING.
Prevención del turismo sexual.
turismo recreativo.
Cadena de servicios recreativos y deportivos.
Promover y gestionar una moderna, central de abastos.
Formular una política de mercado para las plazas de mercado en el marco de la seguridad alimentaria y la regulación de los precios.
Promover la asesoría en negocios internacionales a los artesanos, hoteleros y gastrónomos.
Formular una política pública de seguridad alimentaria.
Promover un proyecto piloto y gestionar recursos y subsidios internacionales para producción limpia.
Promover la central local de abastos: Plan Parcial para Santa Elena.
Gestión del Centro de Acopio del Oriente.
88
Diagnóstico Municipal - Cali
Eventos:
Promoción de Eventos en el marco de la feria de Cali.
Promoción del festival mundial de la salsa.
Promoción de festival de salsa y verano..
Promoción Festival Pantomima de Santiago de Cali.
Promoción festival de teatro callejero de Santiago de Cali.
A continuación se revisan los programas referentes a generación de empleo e ingresos, según Plan de Desarrollo del Valle del Cauca durante el periodo 2008 - 2011.
Objetivo General del Plan de desarrollo del Valle del Cauca
Promover la productividad, la atracción de inversión y las exportaciones para consolidar el desarrollo económico incluyente, la generación de empleo, la formalización de la economía asegurando la ruta hacia la competitividad sistémica y sostenible.
Objetivos específicos Sectores Agropecuario, Industria y Comercio, Promoción del Desarrollo
Objetivo Específico Incentivar la incorporación del empleo informal a la economía formal y de manera legal al patrimonio económico del Departamento.
Estrategias 1. Implementando el funcionamiento del Distrito minero del Valle Cali – El Dovio, mediante la conformación del Consejo de Productividad y Competitividad y su Unidad de Gestión
2. Aplicando la Ley Nacional del Emprendimiento (Ley 1014 de Enero 26/06).Accediendo a recursos financieros a través de convenios con el Fondo Nacional de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas - FOMIPYME y SENA, para proyectos Regionales cofinanciados
89
Diagnóstico Municipal - Cali
3. Formando emprendedores
4. Capacitando pertinentemente
5. Vinculando a la gestión de recursos entidades del orden Nacional focalizadas según las necesidades de inversión
tales
como:
BANCOLDEX,
FONDO
NACIONAL
DE
GARANTIAS,
FONDO
AGROPECUARIO DE GARANTIAS, FINAGRO, INSTITUTO DE FOMENTO INDUSTRIAL IFI.
6. Promocionando y apoyando la asociatividad y productividad de los micropropietarios del Valle del Cauca.
7. promocionando y apoyando las empresas del sector de la economía solidaria.
Metas
1. Beneficiar el 10 % de las empresas o negocios en la informalidad con el programa de la cultura del emprendimiento y empresarial.
2. Beneficiar al menos el 40% de las personas vinculadas al Distrito Minero del Valle Cali-El Dovio, se beneficiarán de los programas de la Agenda de Productividad y Competitividad del Sector Minero.
3. Vincular 126 de las mipymes rurales al programa de la cultura del emprendimiento y empresarial.
4. Habilitar el 80% de las organizaciones productivas, microempresas y/o empresas de economía solidaria como sujetos de crédito.
5. Asistir y acompañar a 200 propietarios microfundistas del Valle del Cauca en procesos asociativos y productivos más tecnificados, que les permitan mejorar la productividad.
Programas Subprogramas
Fomento de la cultura empresarial y desarrollo de las Mipymes
Desarrollo Empresarial y Formalización de la Economía Banco Regional de los Pobres
Sectores Transporte, Agropecuario, Industria y Comercio, Comunicaciones, Energía y Promoción del Desarrollo 90
Diagnóstico Municipal - Cali
Objetivo específico Estimular en los niveles ambiental, cultural, económico y social, la economía social y solidaria como instrumento estratégico del desarrollo económico del Departamento.
Estrategias
1. Formando en pensamiento y cultura solidaria a beneficiarios del banco regional de los Pobres.
2. Acompañando a las unidades de negocio, para potenciar la transformación en empresas de economía social solidaria.
Metas
1. Fortalecer y acompañar al 40% de beneficiarios del Programa Banco Regional de los Pobres, para que conformen organizaciones de Economía Social Solidaria, por unidades de negocio.
Programa Subprograma
Promoción de la economía social y solidaria en todos los Sectores Fomento de organizaciones sociales y solidarias
Sector Transporte y Comunicaciones
Objetivo Específico Garantizar los compromisos estratégicos de la infraestructura de transporte, las telecomunicaciones y los servicios públicos para apoyar el desarrollo regional.
Estrategias
1. Realizando los estudios necesarios para ejecutar los macroproyectos para el desarrollo regional.
2. Gestionando los macroproyectos estratégicos previstos para el Departamento
3. Cofinanciando con la Nación y los municipios la ejecución y mantenimiento de obras de Infraestructura vial. 91
Diagnóstico Municipal - Cali
4. Supervisando en el terreno el cumplimiento de los contratos de concesión vial que tienen a cargo el mantenimiento y construcción de la malla vial del departamento del Valle del Cauca.
5. Realizando alianzas estratégicas entre las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios.
6. Cogestionando y acompañando los programas y estrategias que en función de la problemática regional en infraestructura surjan como soluciones viables desde los grupos sociales y agremiaciones.
Metas 1. Mantener en buen funcionamiento, en asocio con los Municipios y la Nación, el 50% de las vías del Departamento.
2. Incrementar en el 4% la red vial pavimentada a cargo del Departamento.
3. Ampliar la recepción efectiva en zona de cobertura de la señal del canal regional en el Valle del Cauca hasta un 100%.
4. Garantizar el 100% de los estudios de factibilidad de los macroproyectos de infraestructura de transporte y telecomunicaciones, previstos para el Departamento.
5. Incrementar en 25% la penetración del Internet Banda Ancha en los Municipios donde opera la ERT.
6. Al finalizar el 2011 la ERT debe tener consolidada en un 100% las alianzas con EMCALI, EPSA y cableros u otros operadores del sector.
Programas Subprogramas
Macro proyectos de infraestructura para la competitividad y la conectividad
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de transporte
Desarrollo de redes de telecomunicaciones que permitan servicios convergentes
Fortalecimiento de la capacidad tecnológica y operativa para asegurar la calidad y cobertura de la señal de televisión en el Valle del Cauca 92
Diagnóstico Municipal - Cali
Desarrollo de la infraestructura de transporte, telecomunicaciones y servicios públicos domiciliarios para la competitividad y la conectividad
Desarrollo de sinergias entre empresas de servicios públicos domiciliarios
Sectores Transporte, Industria y Comercio, Agropecuario
Objetivo Específico
Impulsar la competitividad portuaria del Departamento y el desarrollo social e integral de Buenaventura.
Estrategias 1. Gestionando ante el Gobierno Nacional el cumplimiento de los Programas conjuntos de Desarrollo Vial y férreo en trocha ancha hacia Buenaventura.
2. Gestionando la adecuación del terminal aéreo para vuelos comerciales y de carga desde y hacia Buenaventura.
3. Gestionando ante el Gobierno Nacional la profundización del canal de acceso externo al puerto de Buenaventura para hacerlo accesible a naves de gran calado.
4. Gestionando proyectos ante los gobiernos nacional y extranjeros, la banca multilateral, ONG´S y demás organismos de financiamiento, a fin de obtener los recursos necesarios para inversión social y de infraestructura.
5. Agenciando ante el Gobierno Nacional mayores recursos para Buenaventura como contraprestación a los ingresos generados por la operación del comercio internacional que en ella se realiza, destinándolos a programas de desarrollo social.
6. Fortaleciendo iniciativas de generación de ingresos a la población organizada
Metas 93
Diagnóstico Municipal - Cali
1. Propiciar el incremento de la capacidad instalada del terminal marítimo en un 40%.
2. Conservar el 100% del producto de pesca artesanal a través de la culminación del Terminal pesquero “la playita”, supeditado a la cofinanciación Nacional, Departamental y Municipal.
3. Garantizar el 100 % de los servicios de telecomunicaciones de los principales agentes económicos del Puerto como medio para mejorar su competitividad.
4. Actualizar el 100% de estudios de prefactibilidad para la modernización del corredor férreo y equipo del tren de carga.
5. Gestionar 100% de estudios de factibilidad técnico financiero.
6. Gestionar el mejoramiento de la infraestructura del aeropuerto de Buenaventura.
Programas Subprogramas
Ciudad Puerto Digital
Desarrollo de iniciativas Buenaventura, Ciudad Incluyente productivas
Competitividad Portuaria
Sectores Agropecuario y Promoción del Desarrollo
Objetivo Específico Impulsar la Ciencia, Tecnología e Innovación para promover la formación de talento humano de alta competencia y el desarrollo en sectores estratégicos
Estrategias
1. Impulsando, desarrollando e implementando la agenda regional de productividad y competitividad
2. Formulando el plan regional de ciencia tecnología e Innovación 94
Diagnóstico Municipal - Cali
3. Impulsando el plan Bioregión Valle del Cauca 2019
4. Gestionando Alianzas Estratégicas entre los sectores académico y económico para incentivar el desarrollo productivo del departamento
Metas
1. Incrementar en un 10% el talento humano de alta competencia para la productividad y competitividad.
2. Incrementar en un 20% las alianzas Universidad Estado Empresa.
3. Incrementar en un 20% la inversión en gestión del conocimiento
4. Incrementar en el 10% los proyectos de ciencia, tecnología e innovación en Agricultura por cadenas productivas.
5. Lograr que el 10% de las empresas artesanales de la Confluencia Departamental del Valle son competitivas.
Programas Subprogramas
Planificación del desarrollo regional basado en el conocimiento
Formación de Talento Humano en ciencia y tecnología
Desarrollo del Pacifico Colombiano
Innovación tecnológica
Divulgación de la ciencia y tecnología.
Capacitación en nuevas tecnologías de la información y comunicación –NTICS Apoyo a Mipymes
Conocimiento, conservación, recuperación y divulgación del patrimonio cultural y natural
95
Diagnóstico Municipal - Cali
Sectores Agropecuario y Promoción del Desarrollo
Objetivo específico Impulsar la Productividad y Competitividad en sectores estratégicos que fomenten la capacidad exportadora del Valle del Cauca
Estrategias
1. Promocionando la diversificación de la oferta productiva departamental.
2. Promoviendo y fortaleciendo alianzas productivas entre los diversos sectores del desarrollo.
3. Promocionando la comercialización nacional e internacional de la producción Vallecaucana
4. Gestionando ante el gobierno Nacional, la promulgación normativa para la creación de una Zona Económica Especial para el Norte del Valle del Cauca (ZEENV) y Zona Centro– Sur del Valle del Cauca (Cali, Palmira, Yumbo) nodo industrial y de servicios
5. Promoviendo la oferta de servicios del CENTRO DE EVENTOS VALLE DEL PACIFICO
6. Recuperando la participación de los productos de la Industria de Licores en el Valle.
7. Aumentando la participación de los productos de la Industria de Licores en el mercado nacional e internacional.
8. Gestionando ante organismos nacionales e internacionales créditos o cofinanciación para implementar y desarrollar el plan frutícola en cumplimiento de la ordenanza 195 de 2004.
Metas 1. Propiciar un incremento del 10% en las exportaciones del Valle del Cauca.
2. Incrementar en 4 el número de alianzas productivas para promover una oferta exportable de alto valor agregado. 96
Diagnóstico Municipal - Cali
3. Incrementar en un 20% los ingresos de la Industria de Licores del Valle en el cuatrienio.
Programas Subprogramas
Planificación para la Productividad y la Competitividad
Alianzas Productivas y estratégicas
Valle Productivo y Competitivo al 2032
Medición Económica del Valle del Cauca
Sectores Industria y Comercio, y Promoción del Desarrollo
Objetivo Específico Impulsar el desarrollo turístico, competitivo y sostenible del Valle del Cauca, como actividad económica generadora de ingresos, empleo y calidad de vida, para que a través de las actividades culturales involucre a los municipios de acuerdo a sus potencialidades.
Estrategias
1. Estableciendo Alianzas con los municipios e instituciones para la promoción, planificación e integración del sector turístico
2. Consolidando los atractivos y productos turísticos municipales
3. Realizando alianzas con instituciones educativas y gremios para el fortalecimiento del sector turístico
4. estableciendo encadenamientos productivos y de servicios que vinculen la población de todas las rutas turísticas del valle del cauca, donde se articulan las secretarias de agricultura, cultura, educación, turismo e infraestructura.
Metas 1. Incrementar en un 10% el numero de visitantes a los diversos sitios de interés turístico del Departamento del Valle del Cauca.
2. Construir e implementar el Plan Turístico del Departamento del Valle del Cauca.
97
Diagnóstico Municipal - Cali
3. Incrementar en un 5% la participación de los municipios en ferias y eventos regionales, nacionales e internacionales especializadas en turismo.
4. Ampliar las rutas turísticas en un 40%.
5. Ampliar los productos turísticos en un 40%.
6. Articular en un 10% las actividades culturales a los productos turísticos.
7. Lograr la implementación de encadenamientos productivos y de servicios en el 100% de las rutas turísticas
Programa Subprograma
Planificación turística
Difusión y Desarrollo turístico del promoción turística Valle del Cauca
Infraestructura Turística 1.4. CARACTERIZACION Y ANALISIS EMPRESARIAL Y SUS DINAMICAS PERCIBIDAS.
1.4.1. TIPO DE EMPRESAS POR SECTOR DEFINIDO, POR NUMERO DE TRABAJADORES (FAMIEMPRESAS, MICROEMPRESAS, PEQUEÑAS, MEDIANAS Y GRANDES).
El conteo de las unidades económicas, sobre el cual se basa el presente perfil del tejido productivo de Cali, se basa en el Censo de Establecimientos 2005, que construyó un marco actualizado de dichas unidades mediante la formulación de preguntas básicas que posibilitarán la identificación, localización, tamaño y clasificación de las unidades económicas según su actividad económica de acuerdo con la Clasificación Internacional Industrial Uniforme de –CIIU– revisión 3AC (adaptada para Colombia). Una ventaja adicional de este conteo de establecimientos es que captura la información de las unidades económicas cuya actividad se desarrolla al interior de los hogares y que por ello no son visibles. 44
44 Metodológicamente el Censo de 2005 y el Registro mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá –CCB- son diferentes. El primero está referido a los establecimientos, esto es, a unidades económicas que bajo un solo control, o una misma dirección combina actividades y recursos con la finalidad de producir bienes y/o servicios. Mientras que el registro de la CCB está basado en información de las empresas, es decir, “de la persona natural o jurídica autónoma en sus decisiones financieras y administrativas, propietaria de uno o más establecimientos dedicados a la producción de bienes y servicios”. En otras palabras, la empresa para desarrollar su objeto social puede tener uno o varios establecimientos. Esto explica el subregistro en las unidades
98
Diagnóstico Municipal - Cali
Al igual que todo el país, es clara la importancia de las micros, pequeñas y medianas empresas como creadoras primarias de empleo y producto en la ciudad.
% Horizontal
N° Empresas
% Vertical
4,463 91.8% 9.2% 30,207 97.2% 62.0% 14,053 Microempresas Unipersonales 1,444 29.7% 6.1% 16,626 53.5% 70.8% 5,429 Subsistencia (2 a 5) 2,549 52.4% 11.6% 12,325 39.7% 56.1% 7,109 Acumulación (6 a 10) 470 9.7% 14.5% 1,256 4.0% 38.8% 1,515 308 6.3% 13.6% 762 2.5% 33.8% 1,187 Pequeñas (11 a 50) 68 1.4% 17.8% 94 0.3% 24.5% 221 Medianas (51 a 200) 21 0.4% 7.6% 16 0.1% 5.8% 241 Grandes (201 y +) Totales 4,860 100% 9% 31,079 100% 60% 15,702 Fuente: Cálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas DANE-2005
Total
% Vertical
N° Empresas
% Horizontal
% Vertical
N° Empresas
% Horizontal
% Vertical
Tamaño de la Unidad
N° Empresas
Tabla No. 28 Valle - Cali. Tejido Empresarial según tamaño y sector económico Industria Comercio Servicios
89.5% 34.6% 45.3% 9.6% 7.6% 1.4% 1.5% 100%
28.8% 23.1% 32.3% 46.7% 52.6% 57.7% 86.7% 30%
48,723 23,499 21,983 3,241 2,257 383 278 51,641
94.3% 45.5% 42.6% 6.3% 4.4% 0.7% 0.5% 100%
Por escala de personal ocupado, el 94.3% de los establecimientos de la ciudad son microempresas (1 a 10 trabajadores) y el 5.1% son pymes (11 a 200 trabajadores). El restante 0.5% corresponde a grandes empresas (más de 200 trabajadores).
En correspondencia con la estructura productiva de la ciudad, el 9% de los establecimientos participa en actividades industriales, el 60% en comercio, 30% en servicios.
medianas (la mitad del registro de la CCB) y grandes (una tercera parte del registro de la CCB) y, en consecuencia, de buena parte del sobre registro de micros y pequeñas empresas en el Censo 2005 respecto a la información de la CCB (Castañeda y Ocampo, 2010).
99
Diagnóstico Municipal - Cali
Gráfica No. 8 Tejido empresarial según tamaño y sector económico- Valle del Cauca
Fuente: Cálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas DANE-2005
En las unidades micro, que constituyen la mayoría de las unidades productivas en la ciudad, se detecta la mayor heterogeneidad productiva al abarcar empresas de subsistencia hasta empresas con capacidades de acumulación y exportación. Las actividades de las 48.723 microempresas están insertas en todos los sectores de la economía, aunque tienden a concentrarse en algunos de ellos como el sector comercio (62%), los servicios (28.8%) y en Industria (9.2%).
100
Diagnóstico Municipal - Cali
Gráfica No. 9 Distribución microempresarial según tamaño y sector económico
Fuente: Cálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas DANE-2005
La literatura especializada muestra las limitaciones que introduce la reducida dimensión de las microempresas en aspectos permanentes como la excesiva dependencia de sus fondos propios, la restricción al acceso del crédito bancario, la utilización más financiera que comercial de los créditos de provisión y la existencia de costos financieros elevados dada su posición objetiva de riesgo: costos en la generación de información (y, por ende, altos costos de transacción), riesgos morales (falta de reputación debida a su corta trayectoria empresarial y a su propia inexperiencia), riesgos tecnológicos (en los casos que vayan a desarrollar un nuevo producto) y riesgos de mercado (Martin et al, 1993).
Estas limitaciones definen las tasas (más altas para cubrir los mayores riesgos de las
microempresas)45 y los plazos de los instrumentos financieros que se dirigen a estas unidades productivas. Además de los problemas financieros producto de su reducida escala, se han identificado otras deficiencias estructurales que dificultan el desarrollo de las microempresasEstas limitaciones definen las tasas (más altas para cubrir los mayores riesgos de las microempresas)46 y los plazos de los instrumentos financieros que se dirigen a estas unidades 45 Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores por fuera del orden laboral vigente (protección social, salud, etc). 46 Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores por fuera del orden laboral vigente (protección social, salud, etc).
101
Diagnóstico Municipal - Cali
productivas.
Además de los problemas financieros producto de su reducida escala, se han identificado otras
deficiencias estructurales que dificultan el desarrollo de las microempresas: bajo nivel de organización, poca o nula división del trabajo, escasa separación entre el trabajo y el capital, reducidos mercados, bajo desarrollo tecnológico y baja calificación de la fuerza de trabajo (Castañeda y Ocampo, 2010).
1.4.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DESAGREGADA POR SECTORES (INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS) Y POR TAMAÑO DE ESTABLECIMIENTO DE ACUERDO 4CIUU.
102
Diagnóstico Municipal - Cali
103
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Industria) Total
AREA # 76001 Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 1511 Ind.-Productos cárnicos, mataderos, lechonas 1512 Ind.-Productos de mar 1521 Ind.-Alimentos de frutas, legumbres, hortalizas, helados de fruta, j 1522 Ind.-Aceites, grasas 1530 Ind.-Leche, crema, queso, mantequilla, arequipe, helados de leche 1541 Ind.-Harina, sémola, avena, maíz, arroz, productos de molinería 1542 Ind.-Almidones de maíz o arroz o yuca o papa. Gluten, tapioca 1543 Ind.-Alimentos preparados para animales, concentrados, forrajes 1551 Ind.-Productos de panadería, pan, bizcochos, buñuelos, tamales, lasa 1552 Ind.-Macarrones, fideos, espaguetis, productos farináceos 1562 Ind.-Descafeinado 1564 Ind.-Extractos de café, café instantáneo en polvo o granulado 1571 Ind.-Azúcar de caña, refinada, sacarosa sólida o liquida 1572 Ind.-Panela y sus subproductos 1581 Ind.-Chocolate, cacao, dulces, caramelos, confites, bocadillos, chic 1589 Ind.-Extractos, esencias y concentrados, pasabocas, compotas 1591 Ind.-Aguardiente, alcohol etílico, licores en general 1592 Ind.-Vinos espumados y aderezados, guarapo, chicha, masato 1593 Ind.-Cerveza, malta 1594 Ind.-Gaseosas, refrescos, agua mineral, hielo 1600 Ind.-Cigarrillos, picadura, tabaco para mascar 1710 Ind.-Preparado de fibras textiles, hilados, hilos 1720 Ind.-Tejedura de productos textiles 1730 Ind.-Acabado de textiles 1741 Ind.-Frazadas, sabanas, cortinas, cenefas, paños para cocina
Unipersonales
38 7
0.78 0.14
% Ac 0.78 0.93
103
2.12
33
Microempresas Pequeñas Medianas Grandes Subsistencia Acumulación (11 a 50) (51 a 200) (201 y +) (2 a 5) (6 a 10) % % % N° % N° % N° % % Ac N° % % Ac N° % Ac Ac Ac 24 0.94 0.94 2 0.43 0.43 2 0.65 0.65 0 0 0 1 4.76 4.76 6 0.24 1.18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 1
0.62 0.07
% Ac 0.62 0.69
3.05
50
3.46
4.16
44
1.73
2.9
4
0.85
1.28
4
1.3
1.95
0
0
0
1
4.76
9.52
0.68
3.72
12
0.83
4.99
19
0.75
3.65
0
0
0
2
0.65
2.60
0
0
0
0
0
0
23
0.47
4.2
11
0.76
5.75
5
0.2
3.84
4
0.85
2.13
2
0.65
3.25
1
1.47
1.47
0
0
0
181
3.72
7.92
61
4.22
9.97
95
3.73
7.57
12
2.55
4.68
11
3.57
6.82
1
1.47
2.94
1
166
3.42 11.34
71
4.92 14.89
75
2.94 10.51
8
1.7
6.38
10
3.25
10.06
2
2.94
5.88
0
0
0
14
0.29 11.63
2
0.14 15.03
9
0.35 10.87
3
0.64
7.02
0
0
0
0
0
0
0
0
0
581 11.95 23.58
119
8.24 23.27
50 10.64 17.66
21
6.82
16.88
2
2.94
8.82
0
0
0
0.07 23.34
N°
%
N°
%
389 15.26 26.13
7
0.14 23.72
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.02 23.74
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.32
17.21
0
0
0
0
0
0
1
0.02 23.77
0
0
0
1
0.04
26.4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
0.23 23.99
4
0.28 23.61
2
0.08 26.48
3
0.64
18.3
0
0
0
1
1.47
10.29
1
4
0.08 24.07
1
0.07 23.68
3
0.12
26.6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
40
0.82
24.9
8
0.55 24.24
16
0.63 27.23
6
1.28 19.57
6
1.95
19.16
2
2.94
13.24
2
9.52 28.57
39
0.8
25.7
18
1.25 25.48
18
0.71 27.93
1
0.21 19.79
0
0
0
1
1.47
14.71
1
4.76 33.33
6
0.12 25.82
3
0.21 25.69
3
0.12 28.05
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
0.19 26.01
6
0.42 26.11
0
0
0
1
0.21
20
2
0.65
19.81
0
0
0
0
0
0
2 115 1 46 13 75 52
0.04 2.37 0.02 0.95 0.27 1.54
6
0.24 26.36
4.76 14.29
26.05 28.42 28.44 29.38 29.65 31.19
0 74 0 15 4 29
0 5.12 0 1.04 0.28 2.01
0 31.23 0 32.27 32.55 34.56
1 35 0 24 7 37
0.04 1.37 0 0.94 0.27 1.45
28.09 29.46 0 30.4 30.68 32.13
0 4 0 7 1 4
0 0 0.85 20.85 0 0 1.49 22.34 0.21 22.55 0.85 23.4
0 0 1 0 1 5
0 0 0.32 0 0.32 1.62
0 0 20.13 0 20.45 22.08
0 1 0 0 0 0
0 1.47 0 0 0 0
0 16.18 0 0 0 0
1 1 0 0 0 0
1.07 32.26
15
1.04
35.6
30
1.18 33.31
4
0.85 24.26
1
0.32
22.40
2
2.94
19.12
0
4.76 19.05 0
0
4.76 38.1 4.76 42.86 0 0 0 0 0 0 0 0 0
104
0
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Industria) Total
AREA # 76001 Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 1742 Ind.-Alfombras, tapices, tapetes 1749 Ind.-Tejidos estrechos, trencillas, borlas, tules, mallas anudadas, 1750 Ind.-Tejidos en punto y ganchillo a mano o en maquina, pieles de imitación 1810 Ind.-Ropa en general, confecciones, acoplamiento de piezas, gorros, 1820 Ind.-Preparado y teñido de pieles naturales, artificiales o sintéticos 1910 Ind.-Curtiembres, preparado de cuero 1921 Ind.-Calzado en cuero y piel. 1922 Ind.-Calzado en material textil 1923 Ind.-Calzado de caucho 1924 Ind.-Calzado de plástico 1925 Ind.-Calzado deportivo 1926 Ind.-Partes para calzado, suelas, tacones, tapas 1929 Ind.-Calzado de madera, sintético e imitación de cuero 1931 Ind.-Talabartería, artículos de cuero 1932 Ind.-Sintéticos, plásticos o imitaciones de cuero 1939 Ind.-Material textil, cartón, fibras vulcanizadas, madera 2010 Ind.-Aserraderos, plantas acepilladoras, madera, aserrín 2020 Ind.-Hojas de madera para enchapado 2030 Ind.-Puertas, ventanas, marcos de madera, listones 2040 Ind.-Cajas, cajones, jaulas, barriles, envases de madera 2090 Ind.-Artículos de corcho, cestería y espartería 2101 Ind.-Papel, cartón 2102 Ind.-Papel y cartón ondulado, envases de papel o cartón ondulado 2109 Ind.-Papel químico, sobres, esquelas o tarjetas no ilustradas, carpe 2211 Ind.-Edición de libros, folletos 2212 Ind.-Edición de periódicos, revistas, tiras cómicas
Unipersonales
11
% Ac 0.23 32.49
13 20
N°
Microempresas Pequeñas Medianas Grandes Subsistencia Acumulación (11 a 50) (51 a 200) (201 y +) (2 a 5) (6 a 10) % % % N° % N° % N° % % Ac N° % % Ac N° % Ac Ac Ac 4 0.16 33.46 1 0.21 24.47 1 0.32 22.73 0 0 0 0 0 0
5
% Ac 0.35 35.94
0.27 32.76
4
0.28 36.22
5
0.2 33.66
2
0.43 24.89
2
0.65
23.38
0
0
0
0
0
0
0.41 33.17
7
0.48
8
0.31 33.97
2
0.43 25.32
3
0.97
24.35
0
0
0
0
0
0
37.99 13 19.12
38.24
4 19.05
61.9
%
640 13.17 46.34
N°
%
36.7
261 18.07 54.78
272 10.67 44.64
3
0.06
46.4
0
0
0
3
5 124 16 29 30 17 35
0.1 2.55 0.33 0.6 0.62 0.35 0.72
46.5 49.05 49.38 49.98 50.6 50.95 51.67
2 42 5 12 11 5 9
0.14 2.91 0.35 0.83 0.76 0.35 0.62
54.92 57.83 58.17 59 59.76 60.11 60.73
2 49 11 12 15 6 22
0.08 1.92 0.43 0.47 0.59 0.24 0.86
100
2.06 53.72
30
2.08 62.81
46 41
0.95 54.67 0.84 55.51
18 13
30
0.62 56.13
26
42 13.64
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
44.84 46.76 47.19 47.67 48.25 48.49 49.35
1 16 0 3 4 6 2
0.21 3.4 0 0.64 0.85 1.28 0.43
35.74 39.15 0 39.79 40.64 41.91 42.34
0 14 0 2 0 0 2
0 4.55 0 0.65 0 0 0.65
0 42.53 0 43.18 0 0 43.83
0 3 0 0 0 0 0
0 4.41 0 0 0 0 0
0 42.65 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
54
2.12 51.47
12
2.55 44.89
4
1.3
45.13
0
0
0
0
0
0
1.25 64.06 0.9 64.96
23 23
0.9 52.37 0.9 53.28
3 4
0.64 45.53 0.85 46.38
0 0
0 0
0 0
2 1
2.94 1.47
45.59 47.06
0 0
0 0
0 0
11
0.76 65.72
15
0.59 53.86
4
0.85 47.23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.53 56.67
5
0.35 66.07
16
0.63 54.49
4
0.85 48.09
1
0.32
45.45
0
0
0
0
0
0
11
0.23 56.89
0
0
8
0.31 54.81
3
0.64 48.72
0
0
0
0
0
0
0
0
0
198
4.07 60.97
55
3.81 69.88
123
4.83 59.63
17
3.62 52.34
3
0.97
46.43
0
0
0
0
0
0
29
0.6 61.56
10
0.69 70.57
17
0.67
60.3
2
0.43 52.77
0
0
0
0
0
0
0
0
0
151 59
3.11 64.67 1.21 65.88
52 16
3.6 74.17 1.11 75.28
80 34
3.14 63.44 1.33 64.77
12 6
2.55 55.32 1.28 56.6
6 3
1.95 0.97
48.38 49.35
1 0
1.47 0
48.53 0
0 0
0 0
0 0
29
0.6 66.48
6
0.42 75.69
13
0.51 65.28
5
1.06 57.66
3
0.97
50.32
2
2.94
51.47
0
0
0
26
0.53 67.02
5
0.35 76.04
12
0.47 65.75
7
1.49 59.15
2
0.65
50.97
0
0
0
0
0
0
10
0.21 67.22
2
0.14 76.18
2
0.08 65.83
2
0.43 59.57
4
1.3
52.27
0
0
0
0
0
0
5
0.1 67.33
1
0.07 76.25
1
0.04 65.87
1
0.21 59.79
1
0.32
52.60
1
1.47
52.94
0
0
0
0
0.12 44.76
48 10.21 35.53
105
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Industria) Total
AREA # 76001 Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 2213 Ind.-Edición de materiales grabados en discos 2219 Ind.-Edición de fotografías, tarjetas postales, formularios, carteleras 2220 Ind.-Tipografías, litografías 2231 Ind.-Fotocomposición, arte, diseño 2232 Ind.-Fotomecánica, fotograbado, cincograbado, serigrafía 2233 Ind.-Encuadernación 2234 Ind.-Estampado, laminación, plastificado, barnizado 2239 Ind.-Troquelado 2240 Ind.-Reproducción de materiales grabados en discos o cintas, discos 2321 Ind.-Etano, butano, propano, gasolinas, querosenos, ACPM, asfalto, v 2322 Ind.-Procesamiento de Lubricantes, disolventes, anticorrosivos 2411 Ind.-Sustancias químicas básicas. Gases industriales 2412 Ind.-Abonos inorgánicos 2413 Ind.-Plasticos en formas primarias 2414 Ind.-Caucho sintetico en formas primarias 2421 Ind.-Plaguicidas, insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas, p 2422 Ind.-Pinturas, barnices, esmaltes, lacas, masillas, tintas para impr 2423 Ind.-Medicamentos, productos botánicos, vendajes, algodón medicinal, 2424 Ind.-Jabones, detergentes, champú, laca para cabello, perfumes, colo 2429 Ind.-Explosivos y pólvora, fuegos artificiales, gelatinas, cuajo, ac 2430 Ind.-Fibras sintéticas y artificiales 2511 Ind.-Llantas y neumáticos de caucho 2512 Ind.-Reencauche de llantas usadas 2513 Ind.-Formas básicas de caucho 2519 Ind.-Mangueras, bandas transportadoras, correas, guantes, grifos, ll
Unipersonales
2
% Ac 0.04 67.37
61
1.26 68.62
18
1.25 77.49
29
1.14 67.05
6
1.28 61.28
7
2.27
54.87
1
1.47
54.41
0
0
0
105 26
2.16 70.78 0.53 71.32
22 6
1.52 79.02 0.42 79.43
63 13
2.47 69.52 0.51 70.03
11 2
2.34 63.62 0.43 64.04
9 5
2.92 1.62
57.79 59.42
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
6
0.12 71.44
0
0
4
0.16 70.18
1
0.21 64.26
1
0.32
59.74
0
0
0
0
0
0
21
0.43 71.87
4
0.28 79.71
16
0.63 70.81
1
0.21 64.47
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
0.35 72.22
3
0.21 79.92
13
0.51 71.32
1
0.21 64.68
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0.08
72.3
0
0
0
4
0.16 71.48
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0.04 72.35
0
0
0
1
0.04 71.52
0
0
0
0
0
0
1
1.47
55.88
0
0
0
1
0.02 72.37
0
0
0
1
0.04 71.56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.02 72.39
0
0
0
1
0.04
71.6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
0.25 72.63
1
0.07 79.99
10
0.39 71.99
1
0.21 64.89
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4 12 3
0.08 72.72 0.25 72.96 0.06 73.02
3 1 0
0.21 80.19 0.07 80.26 0 0
1 9 2
0.04 72.03 0.35 72.38 0.08 72.46
0 1 1
0 0 0.21 65.11 0.21 65.32
0 1 0
0 0.32 0
0 60.06 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
4
0.08 73.11
0
0
0
2
0.08 72.54
1
0.21 65.53
1
0.32
60.39
0
0
0
0
0
0
10
0.21 73.31
2
0.14
80.4
5
0.2 72.73
0
0
3
0.97
61.36
0
0
0
0
0
0
19
0.39
73.7
1
0.07 80.47
1
0.04 72.77
3
0.64 66.17
9
2.92
64.29
1
1.47
57.35
4 19.05 80.95
38
0.78 74.49
6
0.42 80.89
20
0.78 73.56
6
1.28 67.45
3
0.97
65.26
1
1.47
58.82
2
16
0.33 74.81
3
0.21 81.09
8
0.31 73.87
3
0.64 68.09
2
0.65
65.91
0
0
0
0
0
0
0.04 0.06 0.02 0.14
74.86 74.92 74.94 75.08
1 0 0 2
0.07 81.16 0 0 0 0 0.14 81.3
0 1 0 4
0 0 0.04 73.91 0 0 0.16 74.07
0 1 0 1
0 0 0.21 68.3 0 0 0.21 68.51
1 1 1 0
0.32 0.32 0.32 0
66.23 66.56 66.88 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0.35 75.43
5
0.35 81.65
9
0.35 74.42
2
0.43 68.94
1
0.32
67.21
0
0
0
0
0
0
N°
2 3 1 7 17
%
N° 0
% Ac
Microempresas Pequeñas Medianas Grandes Subsistencia Acumulación (11 a 50) (51 a 200) (201 y +) (2 a 5) (6 a 10) % % % N° % N° % N° % % Ac N° % % Ac N° % Ac Ac Ac 1 0.04 65.91 1 0.21 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0
% 0
0
0
0
9.52 90.48
106
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Industria) Total
AREA # 76001 Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 2521 Ind.-Formas básicas de plástico 2529 Ind.-Artículos de plástico 2610 Ind.-Vidrio y productos de vidrio, de seguridad, espejos, baldosas d 2691 Ind.-Artículos de porcelanas, loza, piedra o arcilla, alfarería, est 2692 Ind.-Cerámica refractaria 2693 Ind.-Arcilla y cerámica no refractaria 2694 Ind.-Cemento, cal viva y apagada, yeso 2695 Ind.-Cemento, hormigón y yeso 2696 Ind.-Lápidas, monumentos. Corte, tallado y acabado de la piedra 2699 Ind.-Otros productos minerales no metálicos 2710 Ind.-Productos primarios de hierro y acero 2721 Ind.-Productos primarios de metales preciosos 2729 Ind.-Talleres de fundición y refinación de níquel, cobre, plomo, cromo 2731 Ind.-Fundición de productos de hierro y acero 2732 Ind.-Fundición de productos de níquel, cobre, plomo, cromo, manganeso 2811 Ind.-Estructuras metálicas, puentes y/o secciones, torres eléctricas 2812 Ind.-Tanques, depósitos, recipientes de metal, calderas 2891 Ind.-Artículos metálicos acabados o semiacabados mediante forja 2892 Ind.-Actividades de enchapado, pulimento, anodizado, coloración 2893 Ind.-Cuchillos 2899 Ind.-Otros productos elaborados de metal 2911 Ind.-Turbinas de vapor de agua, ruedas hidráulicas, turbinas de gas 2913 Ind.-Engranajes, piezas de trasmisión, equipo mecanico para trasmisión de f 2914 Ind.-Hornos grandes no eléctricos para tostar y fundir, quemadores d 2915 Ind.-Ascensores, montacargas, grúas corrientes, teleféricos
Unipersonales
86 55
% Ac 1.77 77.2 1.13 78.33
14 6
N°
16 8
% Ac 1.11 82.76 0.55 83.31
0.29 78.62
10
0.69
0.12 78.74 0.08 0.14 0.1 0.25
%
N°
%
Microempresas Pequeñas Medianas Grandes Subsistencia Acumulación (11 a 50) (51 a 200) (201 y +) (2 a 5) (6 a 10) % % % N° % N° % N° % % Ac N° % % Ac N° % Ac Ac Ac 48 1.88 76.3 10 2.13 71.06 10 3.25 70.45 2 2.94 61.76 0 0 0 24 0.94 77.25 10 2.13 73.19 12 3.9 74.35 1 1.47 63.24 0 0 0
84
4
0.16
77.4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0.21 84.21
3
0.12 77.52
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
78.83 78.97 79.07 79.32
1 3 1 5
0.07 84.28 0.21 84.49 0.07 84.56 0.35 84.9
2 4 4 6
0.08 77.6 0.16 77.76 0.16 77.91 0.24 78.15
1 0 0 0
0.21 0 0 0
73.4 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 1
0 0 0 1.47
0 0 0 64.71
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
3
0.06 79.38
0
0
1
0.04 78.19
1
0.21 73.62
1
0.32
74.68
0
0
0
0
0
0
9 49 4
0.19 79.57 1.01 80.58 0.08 80.66
1 11 3
0.07 84.97 0.76 85.73 0.21 85.94
6 31 1
0.24 78.42 1.22 79.64 0.04 79.68
0 3 0
0 0 0.64 74.26 0 0
1 4 0
0.32 1.3 0
75.00 76.30 0
1 0 0
1.47 0 0
66.18 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
4
0.08 80.74
1
0.07 86.01
3
0.12
79.8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
43
0.88 81.63
7
0.48
86.5
27
1.06 80.86
5
1.06 75.32
4
1.3
77.60
0
0
0
0
0
0
6
0.12 81.75
3
0.21
86.7
2
0.08 80.93
0
0
1
0.32
77.92
0
0
0
0
0
0
41
0.84 82.59
7
0.48 87.19
26
1.02 81.95
7
1.49 76.81
1
0.32
78.25
0
0
0
0
0
0
8
0.16 82.76
1
0.07 87.26
3
0.12 82.07
1
0.21 77.02
2
0.65
78.90
1
1.47
67.65
0
0
0
69
1.42 84.18
15
88.3
48
1.88 83.95
4
0.85 77.87
2
0.65
79.55
0
0
0
0
0
0
27
0.56 84.73
9
0.62 88.92
16
0.63 84.58
2
0.43
78.3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15 75
0.31 85.04 1.54 86.58
8 22
0.55 89.47 1.52 91
6 39
0.24 84.82 1.53 86.35
0 6
0 0 1.28 79.57
1 5
0.32 1.62
79.87 81.49
0 3
0 4.41
0 72.06
0 0
0 0
0 0
2
0.04 86.63
0
0
1
0.21 79.79
0
0
0
0
0
0
1
3
0.06 86.69
1
0.04 86.39
1
0.21
80
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.02 86.71
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.32
81.82
0
0
0
0
0
0
2
0.04 86.75
0
0
0
1
0.04 86.43
1
0.21 80.21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4 7 5 12
0
1.04
0
0
0
0.07 91.07
1
0
0
0
0
4.76 95.24
107
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Industria) Total
AREA # 76001 Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 2919 Ind.-Basculas y balanzas, equipo de refrigeración y calefacción 2921 Ind.-Maquinaría agropecuaria y forestal 2922 Ind.-Maquinas herramientas para trabajar metales y otros materiales 2923 Ind.-Maquinaría para la metalurgía 2924 Ind.-Maquinaría para minas, canteras y construcciones 2925 Ind.-Maquinaría para elaboración de alimentos, bebidas y tabaco 2929 Ind.-Otros tipos de maquinaria 2930 Ind.-Aparatos electricos de uso doméstico 3000 Ind.-Computadores o su ensamblaje, maquinas de escribir, fotocopiado 3110 Ind.-Generadores, transformadores, convertidores eléctricos 3120 Ind.-Aparatos electricos para distribuir energía 3140 Ind.-Pilas y baterías, acumuladores eléctricos, baterías para automotores 3150 Ind.-Lámparas eléctricas, tubos eléctricos, de filamento incandescente 3190 Ind.-Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido de motores 3210 Ind.-Tubos catódicos para cámaras de televisión, convertidores 3220 Ind.-Aparatos para radiodifusión, trasmisores para televisión, para 3230 Ind.-Receptores de radio y televisión, monitores, contestadores tele 3311 Ind.-Instrumentos y aparatos de uso medico 3312 Ind.-Instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar, navegar 3313 Ind.-Equipos de control de procesos industriales 3320 Ind.-Instrumentos opticos y equipo fotográfico 3330 Ind.-Relojes de todo tipo, piezas y partes 3410 Ind.-Vehículos automotores y sus motores, chasis con motor 3420 Ind.-Carrocerías, remolques y semiremolques, contenedores.
N°
%
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac
Unipersonales % Ac
N°
% Ac
%
5
0.1 86.85
1
1
0.02 86.87
0
0
8
0.16 87.04
0
6
0.12 87.16
1 1
N°
%
Medianas (51 a 200)
% Ac N°
%
Grandes (201 y +)
% Ac N°
% Ac
%
3
0.12 86.54
0
0
0
1
0.32
82.14
0
0
0
0
0
0
0
1
0.04 86.58
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0.16 86.74
2
0.43 80.64
2
0.65
82.79
0
0
0
0
0
0
1
0.07
91.2
3
0.12 86.86
1
0.21 80.85
1
0.32
83.12
0
0
0
0
0
0
0.02 87.18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.32
83.44
0
0
0
0
0
0
0.02
87.2
0
0
0
1
0.04
86.9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19 25
0.39 87.59 0.51 88.11
4 1
0.28 91.48 0.07 91.55
7 6
0.27 87.17 0.24 87.41
6 2
1.28 82.13 0.43 82.55
2 5
0.65 1.62
84.09 0 0 85.71 11 16.18
0 88.24
0 0
0 0
0 0
16
0.33 88.44
3
0.21 91.76
7
0.27 87.68
3
0.64 83.19
3
0.97
86.69
0
0
0
0
0
0
0.06
88.5
0
0
0
0
0
0
1
0.21
83.4
2
0.65
87.34
0
0
0
0
0
0
15
0.31 88.81
2
0.14
91.9
3
0.12
87.8
3
0.64 84.04
6
1.95
89.29
1
1.47
89.71
0
0
0
1
0.02 88.83
0
0
0
1
0.04 87.84
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0.06 88.89
0
0
0
3
0.12 87.96
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
13
0.27 89.16
1
0.07 91.97
8
0.31 88.27
2
0.43 84.47
1
0.32
89.61
1
1.47
91.18
0
0
0
2
0.04
89.2
0
0
1
0.04 88.31
1
0.21 84.68
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
0.16 89.36
1
0.07 92.04
3
0.12 88.43
2
0.43 85.11
2
0.65
90.26
0
0
0
0
0
0
15
0.31 89.67
3
0.21 92.24
7
0.27
88.7
3
0.64 85.74
1
0.32
90.58
0
0
0
1
4.76
100
14
0.29 89.96
0
5
0.1 90.06
7 12 5
3
0.07 91.14
Pequeñas (11 a 50)
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac
0
0
0
12
0.47 89.17
1
0.21 85.96
0
0
0
1
1.47
92.65
0
0
0
2
0.14 92.38
1
0.04 89.21
2
0.43 86.38
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.14 90.21 0.25 90.45 0.1 90.56
0 0 2
0 0 0 0 0.14 92.52
4 8 2
0.16 89.37 0.31 89.68 0.08 89.76
2 4 1
0.43 86.81 0.85 87.66 0.21 87.87
1 0 0
0.32 0 0
90.91 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
4
0.08 90.64
1
0.07 92.59
2
0.08 89.84
1
0.21 88.09
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0.12 90.76
1
0.07 92.66
3
0.12 89.96
1
0.21
1
0.32
91.23
0
0
0
0
0
0
88.3
108
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Industria) AREA # 76001
Total
Unipersonales
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac
Pequeñas (11 a 50)
Medianas (51 a 200)
Grandes (201 y +)
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) % % % N° % N° % N° % % Ac N° % % Ac N° % dígitos Ac Ac Ac 3430 Ind.-Autopartes, lujos, frenos, cajas, engranajes, 3 0.06 90.82 0 0 0 2 0.08 90.04 1 0.21 88.51 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ejes, aros 3511 Ind.-Buques, embarcaciones para uso comercial, 2 0.04 90.86 1 0.07 92.73 0 0 0 0 0 0 1 0.32 91.56 0 0 0 0 0 0 de pasajeros, de pesca, remo 3530 Ind.-Aeronaves y naves espaciales 1 0.02 90.88 0 0 0 1 0.04 90.07 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3591 Ind.-Motocicletas, partes, piezas y accesorios 5 0.1 90.99 1 0.07 92.8 1 0.04 90.11 1 0.21 88.72 1 0.32 91.88 1 1.47 94.12 0 0 0 3592 Ind.-Bicicletas, triciclos, sillas de ruedas, partes 7 0.14 91.13 4 0.28 93.07 3 0.12 90.23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 y piezas para b 3611 Ind.-Muebles para el hogar, para cocina, 151 3.11 94.24 26 1.8 94.88 98 3.84 94.08 22 4.68 93.4 5 1.62 93.51 0 0 0 0 0 0 comedor, sala, alcoba 3612 Ind.-Muebles para oficina 25 0.51 94.75 2 0.14 95.01 16 0.63 94.7 3 0.64 94.04 3 0.97 94.48 1 1.47 95.59 0 0 0 3613 Ind.-Muebles para comercio y servicios 29 0.6 95.35 7 0.48 95.5 15 0.59 95.29 5 1.06 95.11 2 0.65 95.13 0 0 0 0 0 0 3614 Ind.-Colchones y somieres 23 0.47 95.82 7 0.48 95.98 14 0.55 95.84 0 0 0 1 0.32 95.45 1 1.47 97.06 0 0 0 3619 Ind.-Asientos y sillas para aviones o 13 0.27 96.09 4 0.28 96.26 7 0.27 96.12 2 0.43 95.53 0 0 0 0 0 0 0 0 0 automotores 3691 Ind.-Joyas, piedras preciosas y semipreciosas, 8 0.16 96.26 4 0.28 96.54 3 0.12 96.23 0 0 0 1 0.32 95.78 0 0 0 0 0 0 labradas o talladas, 3692 Ind.-Instrumentos musicales, partes, piezas y 2 0.04 96.3 2 0.14 96.68 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 accesorios 3693 Ind.-Artículos deportivos, equipo para gimnasia, 6 0.12 96.42 1 0.07 96.75 3 0.12 96.35 0 0 0 2 0.65 96.43 0 0 0 0 0 0 artículos para piscina 3694 Ind.-Juguetes y juegos, muñecos, juegos de 4 0.08 96.5 2 0.14 96.88 2 0.08 96.43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 feria, de mesa, de salón, 3699 Ind.-Otras industrias manufactureras 119 2.45 98.95 31 2.15 99.03 62 2.43 98.86 15 3.19 98.72 9 2.92 99.35 2 2.94 100.00 0 0 0 3710 Ind.-Procesamiento de desperdicios y desechos 14 0.29 99.24 5 0.35 99.38 8 0.31 99.18 1 0.21 98.94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 metálicos 3720 Ind.-Procesamiento de desperdicios y desechos 37 0.76 100 9 0.62 100 21 0.82 100 5 1.06 100 2 0.65 100.00 0 0 0 0 0 0 no metálicos Total 4860 100 100 1444 100 100 2549 100 100 470 100 100 308 100 0 68 0 0 21 100 100 Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007 Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes poblacionales pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva.
109
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Comercio) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 5011 Compra-Venta Automóviles 5012 Compra-Venta Vehículos automotores 5020 Mantenimiento-Reparación Vehículos automotores 5030 Compra-Venta Autopartes, accesorios, lujos para vehículos 5040 Compra-Venta Motos y sus partes, piezas y accesorios 5051 Compra-Venta Combustible 5052 Compra-Venta Lubricantes, aditivos 5121 Compra-Venta Cereales 5122 Compra-Venta Café pergamino 5123 Compra-Venta Flores y plantas ornamentales 5124 Compra-Venta Cueros, pieles, animales vivos 5125 Compra-Venta Productos alimenticios 5126 Compra-Venta Café trillado 5127 Compra-Venta Bebidas alcohólicas, refrescos, aguas minerales 5131 Compra-Venta Textiles 5132 Compra-Venta Ropa en general, artículos de piel 5133 Compra-Venta Calzado, partes para calzado 5134 Compra-Venta Electrodomésticos, muebles para el hogar, cristalería 5135 Compra-Venta Drogas, cosméticos, perfumes 5136 Compra-Venta Equipos médicos y quirúrgicos 5137 Compra-Venta Papel y cartón, libros, revistas, periódicos, útiles 5139 Compra-Venta Artículos fotográficos y ópticos, juguetes, joyas 5141 Compra-Venta Materiales de construcción, ferretería, vidrio, madera 5142 Compra-Venta Pinturas 5151 Compra-Venta Combustibles sólidos, hulla, productos de la refinación 5152 Compra-Venta Metales, cobre, níquel, aluminio, minerales preciosos
Unipersonales
105 55
0.34 0.18
% Ac 0.34 0.51
1830
5.89
587
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac 53 0.43 0.43 37 0.3 0.73
Pequeñas Medianas Grandes Acumulación (11 a 50) (51 a 200) (201 y +) (6 a 10) % % % % N° % N° % N° % N° % Ac Ac Ac Ac 16 1.27 1.27 16 2.1 2.1 6 6.38 6.38 0 0 0 10 0.8 2.07 1 0.13 2.23 0 0 0 0 0 0 171 13.61 15.68
14 7
0.08 0.04
% Ac 0.08 0.13
6.4
445
2.68
2.8
1139
1.89
8.29
132
0.79
3.6
342
2.77 12.75
65
623
2
10.3
254
1.53
5.12
324
2.63 15.38
85 112 35 3 25 12 82 2
0.27 0.36 0.11 0.01 0.08 0.04 0.26 0.01
10.57 10.93 11.04 11.05 11.13 11.17 11.44 11.44
15 36 21 2 11 3 17 0
0.09 0.22 0.13 0.01 0.07 0.02 0.1 0
5.21 5.43 5.56 5.57 5.64 5.65 5.76 0
20 59 4 1 9 9 32 1
0.16 0.48 0.03 0.01 0.07 0.07 0.26 0.01
22
0.07 11.51
1
0.01
5.76
16
0.13
49 57 86
0.16 11.67 0.18 11.85 0.28 12.13
10 10 33
0.06 0.06 0.2
5.82 5.88 6.08
17
0.05 12.19
2
0.01
46 17
0.15 12.33 0.05 12.39
8 0
43
0.14 12.53
64
N°
%
N°
%
9.24
9.97
72 9.45 11.68
3
3.19
9.57
0
0
0
5.18 20.86
44 5.77 17.45
4
4.26 13.83
0
0
0
27
2.15 23.01
16
2
2.13 15.96
0
0
0
15.54 16.02 16.05 16.06 16.13 16.2 16.46 16.47
16 9 3 0 2 0 12 0
1.27 24.28 0.72 25 0.24 25.24 0 0 0.16 25.4 0 0 0.96 26.35 0 0
34 8 2 0 3 0 15 1
24.02 25.07 25.33 0 25.72 0 27.69 27.82
0 0 3 0 0 0 5 0
0 0 0 0 3.19 19.15 0 0 0 0 0 0 5.32 24.47 0 0
0 0 2 0 0 0 1 0
16.6
3
0.24 26.59
2 0.26 28.08
0
0
0
0
0
0
28 38 45
0.23 16.83 0.31 17.14 0.37 17.5
6 5 6
0.48 27.07 0.4 27.47 0.48 27.95
5 0.66 28.74 4 0.52 29.27 2 0.26 29.53
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
6.09
9
0.07 17.57
4
0.32 28.26
2 0.26 29.79
0
0
0
0
0
0
0.05 0
6.14 0
19 7
0.15 17.73 0.06 17.78
10 8
0.8 29.06 0.64 29.7
6 0.79 30.58 2 0.26 30.84
1 0
1.06 25.53 0 0
2 0
7
0.04
6.18
23
0.19 17.97
6
0.48 30.18
6 0.79 31.63
1
1.06
26.6
0
0
0
0.21 12.73
23
0.14
6.32
32
0.26 18.23
5
0.4 30.57
3 0.39 32.02
1
1.06 27.66
0
0
0
108
0.35 13.08
12
0.07
6.39
55
0.45 18.68
20
1.59 32.17
19 2.49 34.51
2
2.13 29.79
0
0
0
11
0.04 13.11
1
0.01
6.4
4
0.03 18.71
4
0.32 32.48
2 0.26 34.78
0
0
0
0
0
0
12
0.04 13.15
0
0
0
4
0.03 18.74
5
0.4 32.88
3 0.39 35.17
0
0
0
0
0
0
18
0.06 13.21
2
0.01
6.41
6
0.05 18.79
5
0.4 33.28
5 0.66 35.83
0
0
0
0
0
0
2.1 19.55 4.46 1.05 0.26 0 0.39 0 1.97 0.13
0 0 0 0 12.5 12.5 0 0 0 0 0 0 6.25 18.75 0 0
12.5 31.25 0 0
110
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Comercio) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 5153 Compra-Venta Abonos, plaguicidas, químicos, plásticos y caucho 5154 Compra-Venta Fibras textiles naturales, artificiales y sintéticas 5155 Compra-Venta Chatarra, Material de reciclaje, Desperdicios o desecho 5159 Compra-Venta Piedras preciosas, abrasivos naturales, aceites esenciales 5161 Compra-Venta Maquinaria y equipo para agricultura, minería 5162 Compra-Venta Equipo de transporte para uso industrial 5163 Compra-Venta Maquinaría para oficina, contabilidad 5169 Compra-Venta Otra maquinaria 5170 Mantenimiento-Reparación Maquinaria y equipo industrial 5190 Compra-Venta Otros productos diversos no incluidos en la lista 5211 Compra-Venta No especializado 5219 Compra-Venta No especializado 5221 Compra-Venta Frutas y verduras, productos agrícolas 5222 Compra-Venta Productos lácteos, leche, huevos 5223 Compra-Venta Carnes 5224 Compra-Venta Confitería, dulces 5225 Compra-Venta Cigarrerías, bebidas, tabaco 5229 Compra-Venta Otros alimentos 5231 Compra-Venta Drogas, cosméticos, perfumes 5232 Compra-Venta Textiles 5233 Compra-Venta Ropa en general y sus accesorios 5234 Compra-Venta Calzado, artículos de cuero, bolsos 5235 Compra-Venta Electrodomésticos 5236 Compra-Venta Muebles para el hogar 5237 Compra-Venta Productos para el hogar 5239 Compra-Venta Relojes, joyas, artículos deportivos, alfombras, flores
N°
%
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac
Unipersonales % Ac
N°
%
% Ac
Pequeñas (11 a 50)
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac
N°
%
Medianas (51 a 200)
% Ac
N°
Grandes (201 y +)
% Ac
%
N°
% Ac
%
21
0.07 13.28
4
0.02
6.44
8
0.06 18.86
5
0.4 33.68
4 0.52 36.35
0
0
0
0
0
0
13
0.04 13.32
4
0.02
6.46
7
0.06 18.91
1
0.08 33.76
1 0.13 36.48
0
0
0
0
0
0
13.8
59
0.35
6.81
73
0.59 19.51
10
0.8 34.55
7 0.92
37.4
0
0
0
0
0
0
2
0.01 13.81
1
0.01
6.82
1
0.01 19.51
0
0
0
0
0
0
0
0
26
0.08 13.89
1
0.01
6.83
9
0.07 19.59
8
8 1.05 38.45
0
0
0
0
0
0
6
0.02 13.91
0
0
0
5
0.04 19.63
0
0
1 0.13 38.58
0
0
0
0
0
0
30
0.1 14.01
2
0.01
6.84
15
0.12 19.75
7
0.56 35.75
6 0.79 39.37
0
0
0
0
0
0
27
0.09 14.09
1
0.01
6.84
13
0.11 19.85
7
0.56 36.31
5 0.66 40.03
0
0
0
1
6.25
37.5
318
1.02 15.12
62
0.37
7.22
171
1.39 21.24
40
3.18 39.49
35 4.59 44.62 10 10.64 40.43
0
0
0
203
0.65 15.77
37
0.22
7.44
90
0.73 21.97
38
3.03 42.52
30 3.94 48.56
1
2041 16.56 38.53 1000 8.11 46.65
58 44
4.62 47.13 3.5 50.64
54 7.09 55.64 14 14.89 62.77 17 2.23 57.87 2 2.13 64.89
7 43.75 87.5 1 6.25 93.75
21
1.67 52.31
12 1.57 59.45
0
0
0
1 9 1 2 6 27 15 32
0 0 68.09 0 0 69.15 71.28 81.91
0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0
149
0.48
7169 23.07 38.84 3264 10.5 49.34 1275
4.1 53.44
4995 30.04 37.48 2200 13.23 50.72 883
2.9 49.54
0
0
0.64 35.19 0
5.31 56.03
357
0.97 1.85 4.69 2.47 0.73 1.92 0.64 6.01
57 58.85 63.53 66.01 66.73 68.66 69.3 75.32
113 257 126 175 97 331 120 854
0.92 2.09 1.02 1.42 0.79 2.69 0.97 6.93
50.46 52.54 53.57 54.99 55.77 58.46 59.43 66.36
8 33 1 9 9 44 29 51
0.64 2.63 0.08 0.72 0.72 3.5 2.31 4.06
52.95 55.57 55.65 56.37 57.09 60.59 62.9 66.96
0
0
0.13 1.18 0.13 0.26 0.79 3.54 1.97 4.2
7
2
7.45 47.87
2.13 67.02
59.58 0 0 60.76 0 0 60.89 1 1.06 61.15 0 0 61.94 0 0 65.49 1 1.06 67.45 2 2.13 71.65 10 10.64
6.25 43.75
284 606 908 597 233 723 273 1947
0.91 1.95 2.92 1.92 0.75 2.33 0.88 6.26
54.36 56.3 59.23 61.15 61.9 64.22 65.1 71.37
162 307 779 411 121 320 107 1000
1022
3.29 74.65
474
2.85 78.17
499
4.05 70.41
36
2.87 69.82
10 1.31 72.97
3
3.19 85.11
0
0
0
354 336 807
1.14 75.79 1.08 76.88 2.6 79.47
110 107 409
0.66 78.83 0.64 79.47 2.46 81.93
199 184 342
1.61 72.02 1.49 73.52 2.77 76.29
25 28 33
1.99 71.82 2.23 74.04 2.63 76.67
18 2.36 75.33 16 2.1 77.43 22 2.89 80.31
2 1 0
2.13 87.23 1.06 88.3 0 0
0 0 1
0 0 6.25
0 0 100
514
1.65 81.13
236
1.42 83.35
243
1.97 78.26
27
2.15 78.82
7 0.92 81.23
1
1.06 89.36
0
0
0
111
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Comercio) AREA # 76001
Total
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac
Unipersonales
Pequeñas (11 a 50)
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac
Medianas (51 a 200)
Grandes (201 y +)
% % % % % N° % N° % N° % N° % N° % Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos Ac Ac Ac Ac Ac 5241 Compra-Venta Ferreterías, cerrajerías, vidrio, 1332 4.29 85.41 453 2.72 86.08 723 5.87 84.13 96 7.64 86.46 57 7.48 88.71 3 3.19 92.55 0 0 0 marqueterías 5242 Compra-Venta Pinturas 121 0.39 85.8 23 0.14 86.21 79 0.64 84.77 9 0.72 87.18 8 1.05 89.76 2 2.13 94.68 0 0 0 5243 Compra-Venta Muebles para oficina, 125 0.4 86.2 15 0.09 86.3 90 0.73 85.5 8 0.64 87.82 12 1.57 91.34 0 0 0 0 0 0 computadores y programas 5244 Compra-Venta Papelerías, librerías, útiles 582 1.87 88.08 261 1.57 87.87 256 2.08 87.58 41 3.26 91.08 20 2.62 93.96 4 4.26 98.94 0 0 0 escolares 5245 Compra-Venta Cámaras fotográficas y sus 89 0.29 88.36 38 0.23 88.1 41 0.33 87.91 9 0.72 91.8 1 0.13 94.09 0 0 0 0 0 0 accesorios 5246 Compra-Venta Gafas, lentes, equipo óptico, 176 0.57 88.93 69 0.42 88.52 90 0.73 88.64 11 0.88 92.68 6 0.79 94.88 0 0 0 0 0 0 instrumentos de cálculo 5249 Compra-Venta Otros productos de consumo 579 1.86 90.79 283 1.7 90.22 257 2.09 90.73 28 2.23 94.9 11 1.44 96.33 0 0 0 0 0 0 5251 Compra-Venta Artículos usados (Libros, ropa, 470 1.51 92.3 302 1.82 92.04 158 1.28 92.01 6 0.48 95.38 4 0.52 96.85 0 0 0 0 0 0 mueles,etc) 5252 Compra-Venta Compra-ventas o casas de 165 0.53 92.83 39 0.23 92.27 112 0.91 92.92 12 0.96 96.34 2 0.26 97.11 0 0 0 0 0 0 empeño 5271 Mantenimiento-Reparación Efectos personales 1077 3.47 96.3 666 4.01 96.28 386 3.13 96.05 12 0.96 97.29 12 1.57 98.69 1 1.06 100 0 0 0 5272 Mantenimiento-Reparación Enseres Domésticos 1150 3.7 100 619 3.72 100 487 3.95 100 34 2.71 100 10 1.31 100 0 0 0 0 0 0 Total 31079 100 100 16626 100 100 12325 100 100 1256 100 100 762 100 100 94 100 100 16 100 100 Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007 Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes poblacionales pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva.
VALLE DEL CAUCA_CALI (Servicios) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 4511 Trabajos de demolición, preparación de terrenos para la construcción 4512 Trabajos de preparación de obras civiles 4521 Construcción de edificaciones para uso residencial, Trabajos de alba 4522 Construcción de edificaciones para uso NO residencial 4530 Construcción de obras de imgeniería civil 4541 Instalaciones hidraúlicas y trabajos conexos
N°
%
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac
Unipersonales % Ac
N°
% Ac
%
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac
2 0.01
0.01
0
0
0
1
0.01
0.01
1 0.07
0.07
10 0.06
0.08
3
0.06
0.06
4
0.06
0.07
2 0.13
74 0.47
0.55
10
0.18
0.24
38
0.53
0.6
41 0.26 36 0.23 4 0.03
0.81 1.04 1.06
4 8 0
0.07 0.15 0
0.31 0.46 0
18 14 1
0.25 0.2 0.01
0.86 1.06 1.07
Pequeñas (11 a 50) N° 0
%
Medianas (51 a 200) % Ac
N°
%
Grandes (201 y +)
% Ac
N°
% Ac
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0.2
1 0.08
0.08
0
0
0
0
0
0
12 0.79
0.99
10 0.84
0.93
4 1.81
1.81
0
0
0
7 0.46 7 0.46 1 0.07
1.45 1.91 1.98
12 1.01 5 0.42 2 0.17
1.94 2.36 2.53
0 2 0
0 2.71 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0.9 0
112
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Servicios) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 4542 Trabajos de electricidad 4543 Trabajos de instalación de equipo 4549 Otros trabajos de acondicionamiento 4551 Instalación de vidrios y ventanas 4552 Trabajos de pintura y terminación de muros y pisos 4559 Otros trabajos de terminación y acabado de edificaciones y obras civiles 4560 Inmob, Alquiler-Alquiler de equipo para demolición y construcción 5511 Alojamiento -,Hotel, hostal, apartahotel 5512 Alojamiento -,Residencias, moteles y amoblados 5513 Alojamiento -,Centro vacacional, zona de camping 5519 Alojamiento -,Otros tipos de alojamiento 5521 Restaurantes Servicio a la mesa 5522 Café,-Frutería Servicio a la mesa 5523 Restaurantes Autoservicio 5524 Café,-Frutería Autoservicio 5529 Otros expendios de comida 5530 Expendio de bebidas alcohólicas 6021 Transporte urbano colectivo regular de pasajeros 6022 Transporte intermunicipal colectivo regular de pasajeros 6023 Transporte internacional colectivo regular de pasajeros 6031 Transporte No regular individual de pasajeros 6032 Transporte colectivo No regular 6039 Transporte Terrestre Otros tipos de transporte 6041 Transporte municipal de carga por carretera 6042 Transporte intermunicipal de carga por carretera 6043 Transporte internacional de carga por carretera 6044 Alquiler de vehículos de carga con conductor 6111 Transporte Marítimo internacional 6112 Transporte Marítimo entre puertos colombianos 6120 Transporte Fluvial 6211 Transporte Regular nacional de pasajeros por via aérea 6212 Transporte Regular nacional de carga por via aérea 6213 Transporte Regular internacional de pasajeros por via aérea 6214 Transporte Regular internacional de carga por via aérea
Unipersonales
0.03 0.01 0.11 0.07 0.09
% Ac 1.1 1.1 1.21 1.28 1.37
29 0.18 13 0.08
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac 2 0.03 1.1 0 0 0 5 0.07 1.17 5 0.07 1.24 6 0.08 1.32
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac 1 0.07 2.05 1 0.07 2.11 6 0.4 2.51 2 0.13 2.64 1 0.07 2.71
1 0 1 4 5
0.02 0 0.02 0.07 0.09
% Ac 0.48 0 0.5 0.57 0.66
1.55
5
0.09
0.76
13
0.18
1.51
3
0.2
1.64
4
0.07
0.83
6
0.08
1.59
2 0.13
2.45 3.19 3.31 4.79 6.33 7.24 15.51 20.44 26.61 29.52 29.67
9 10 3 62 36 51 174 315 474 209 1
0.17 0.18 0.06 1.14 0.66 0.94 3.21 5.8 8.73 3.85 0.02
0.99 1.18 1.23 2.38 3.04 3.98 7.18 12.99 21.72 25.57 25.58
0.2 29.88
6
0.11
25.7
14
29.93 30.05 30.19 30.23 30.34 30.59 30.63 30.76 30.79 30.84 30.84 30.93 30.98
1 4 4 1 2 3 1 3 0 2 0 2 1
0.02 0.07 0.07 0.02 0.04 0.06 0.02 0.06 0 0.04 0 0.04 0.02
25.71 25.79 25.86 25.88 25.92 25.97 25.99 26.05 0 26.08 0 26.12 26.14
4 9 8 3 7 19 3 9 5 3 1 8 2
17 0.11 31.09
1
0.02 26.16
7 0.04 31.13
0
N°
%
5 1 17 11 14
128 116 19 232 242 143 1299 774 969 457 23 32 8 19 22 6 18 39 6 21 5 7 1 14 7
0.82 0.74 0.12 1.48 1.54 0.91 8.27 4.93 6.17 2.91 0.15
0.05 0.12 0.14 0.04 0.11 0.25 0.04 0.13 0.03 0.04 0.01 0.09 0.04
N°
%
0
0
60 0.84 2.43 73 1.03 3.46 8 0.11 3.57 85 1.2 4.77 173 2.43 7.2 81 1.14 8.34 904 12.72 21.06 398 5.6 26.66 448 6.3 32.96 198 2.79 35.74 10 0.14 35.88 0.2 36.08 0.06 0.13 0.11 0.04 0.1 0.27 0.04 0.13 0.07 0.04 0.01 0.11 0.03
Medianas (51 a 200)
0 0 0 0 5 0.42 0 0 2 0.17
0 0 2.95 0 3.12
1 0.45 0 0 0 0 0 0 0 0
2.9
6 0.51
3.62
2
0.9
4.07
3.04
1 0.08
3.71
0
0
0
5.9 7.16 7.5 9.1 10.03 10.19 16.43 17.27 17.94 18.87 19.12
3 0 0 1 0 0 7 4 1 3 7
1.36 0 0 0.45 0 0 3.17 1.81 0.45 1.36 3.17
5.43 0 0 5.88 0 0 9.05 10.86 11.31 12.67 15.84
1.91 4.95 1.19 6.14 0.07 6.2 1.58 7.79 1.39 9.17 0.59 9.77 9.24 19.01 3.1 22.11 2.51 24.62 2.38 27 0 0
3
0.2 27.19 0 27.46 27.72 27.79 28.12 28.58 28.65 28.84 0 28.91 0 28.98 0
N°
26 15 4 19 11 2 74 10 8 11 3
%
2.19 1.26 0.34 1.6 0.93 0.17 6.23 0.84 0.67 0.93 0.25
% Ac
Grandes (201 y +)
% N° Ac 3.17 0 0 0 0 0 0 0 0 0
29 18 1 24 21 9 140 47 38 36 0
0 0.26 0.26 0.07 0.33 0.46 0.07 0.2 0 0.07 0 0.07 0
Pequeñas (11 a 50) N°
%
% Ac
% 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0
0
0
0
0
0
1 0.41 0.41 0 0 0 3 1.24 1.66 41 17.01 18.67 1 0.41 19.09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0.83 19.92
4 0.34 19.46
4 1.81 17.65
1
0.41 20.33
3 1 4 1 4 6 1 6 0 1 0 3 4
19.71 19.8 20.13 20.22 20.56 21.06 21.15 21.65 0 21.74 0 21.99 22.33
0 0 0 1 0.45 18.1 1 0.45 18.55 0 0 0 0 0 0 3 1.36 19.91 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0.41 20.75 0 0 0 0 0.41 21.16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
36.14 36.26 36.38 36.42 36.52 36.78 36.83 36.95 37.02 37.07 37.08 37.19 37.22
0 4 4 1 5 7 1 3 0 1 0 1 0
0.25 0.08 0.34 0.08 0.34 0.51 0.08 0.51 0 0.08 0 0.25 0.34
8
0.11 37.33
3
0.2 29.17
4 0.34 22.66
1 0.45 20.36
0
0
0
4
0.06 37.39
2 0.13 29.31
1 0.08 22.75
0
0
0
0
0
0
113
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Servicios) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 6220 Transporte NO regular por via aérea 6310 Transp,-Manipulación de carga 6320 Transp,-Almacenamiento y depósito, silos, cámaras frigoríficas 6331 Transp,-Terminales de transporte terrestre, parqueaderos, peajes 6332 Transp,-Puertos, muelles, atracaderos 6333 Transp,-Aeropuertos 6339 Transp,-Control de trafico y de navegación 6340 Transp,-Agencias de viajes 6390 Transp,-Servicios de mudanza 6411 Correo-Telec,-Adpostal 6412 Correo-Telec,-Entrega de correspondencia y paquetes 6421 Correo-Telec,-Servicios telefónicos, celulares 6422 Correo-Telec,-Transmisión de datos a través de redes, Internet 6423 Correo-Telec,-Transmisión de programas de radio y televisión 6424 Correo-Telec,-Transmisión por cable, televisión por cable y satelital 6425 Correo-Telec,-Radiobúsqueda, teleconferencias, comunicación aire-tierra 6426 Correo-Telec,-Venta, arrendamiento, mantenimiento de equipos de comunicación 6511 Intermediación Financiera,-Banco de la República 6512 Intermediación Financiera,-Bancos Comerciales 6513 Intermediación Financiera,-Corporaciones de Ahorro y Vivienda 6514 Intermediación Financiera,-Corporaciones Financieras 6515 Intermediación Financiera,-Financiamiento comercial 6516 Intermediación Financiera,-Megabanco 6519 Interme,Financiera,-Otros tipos de intermediación monetaria 6592 Intermediación Financiera,-Fiduciarias 6593 Intermediación Financiera,-Cooperativas financieras, 6594 Intermediación Financiera,-Capitalizadoras 6595 Intermediación Financiera,-Compra de Cartera (Factoring)
N°
Unipersonales
% Ac 4 0.03 31.16 7 0.04 31.2 %
N°
% Ac
%
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac 2 0.03 37.42 3 0.04 37.46
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac 0 0 0 3 0.2 29.5
Pequeñas (11 a 50)
Medianas (51 a 200)
% N° Ac 2 0.17 22.91 0 0 0 0 0
N°
%
0 1
0 0 0.02 26.17
6 0.04 31.24
1
0.02 26.19
4
0.06 37.52
1 0.07 29.57
0
0
0
82 0.52 31.76
25
0.46 26.65
44
0.62 38.13
5 0.33
7 0.59
1 1 2 58 3 17 88 913
38.15 38.16 38.18 38.56 38.6 38.71 39.41 45.6
0 0 1 13 0 1 8 18
0 0 0.07 0.86 0 0.07 0.53 1.19
0 0 29.97 30.83 0 30.89 31.42 32.61
% Ac
N°
% Ac
%
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0
0
0
0
0
23.5
1 0.45 20.81
0
0
0
0 0 0 0 0 0 0.84 24.35 0 0 0.25 24.6 0.34 24.94 1.35 26.28
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.45 21.27 0 0 0 0 0 0 2 0.9 22.17 1 0.45 22.62
0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.41 21.58
9 0.76 27.04
0
0
0
1
0.41 21.99
31.77 31.77 31.79 32.16 32.17 32.28 32.84 38.66
0 0 0 7 0 5 24 437
0 0 0 0.13 0 0.09 0.44 8.05
0 0 0 26.78 0 26.87 27.32 35.37
1 1 1 27 3 8 50 440
195 1.24
39.9
78
1.44
36.8
97
1.36 46.97
10 0.66 33.27
10 0.06 39.96
1
0.02 36.82
5
0.07 47.04
1 0.07 33.33
3 0.25
27.3
0
0
0
0
0
0
20 0.13 40.09
6
0.11 36.93
9
0.13 47.17
2 0.13 33.47
3 0.25 27.55
0
0
0
0
0
0
6 0.04 40.13
0
0
3
0.04 47.21
2 0.13
1 0.08 27.63
0
0
0
0
0
0
95 0.61 40.73
27
0.5 37.43
60
0.84 48.05
6
2 0.17
0
0
0
0
0
0
7 0.04 40.78 116 0.74 41.52
1 2
0.02 37.45 0.04 37.48
0 6
0 0 0.08 48.14
4 0.26 34.26 56 3.7 37.95
2 0.17 27.97 46 3.88 31.84
0 0 0 5 2.26 24.89
0 1
14 0.09 41.61
1
0.02
37.5
4
0.06 48.19
4 0.26 38.22
5 0.42 32.27
0
0
0
26 0.17 41.77 11 0.07 41.84 4 0.03 41.87
0 1 0
0 0 0.02 37.52 0 0
9 6 0
0.13 48.32 0.08 48.4 0 0
4 0.26 38.48 3 0.2 38.68 4 0.26 38.94
11 0.93 33.19 1 0.08 33.28 0 0 0
1 0.45 25.34 0 0 0 0 0 0
1 0 0
20 0.13 41.99
2
0.04 37.56
12
0.17 48.57
5 0.33 39.27
1 0.08 33.36
0
0
0
7 0.04 42.04 40 0.25 42.29 1 0.01 42.3
1 8 0
0.02 37.58 0.15 37.72 0 0
4 13 1
0.06 48.63 0.18 48.81 0.01 48.83
1 0.07 39.34 7 0.46 39.8 0 0 0
0 0 0 11 0.93 34.29 0 0 0
1 0.45 25.79 0 0 0 0 0 0
0 1 0
2 0.01 42.31
1
0.02 37.74
1
0.01 48.84
0
0
0
33.6
0.4 33.99
0
0
0 0 0 10 0 3 4 16
0
0.01 0.01 0.01 0.37 0.02 0.11 0.56 5.81
0
0.01 0.01 0.01 0.38 0.04 0.11 0.7 6.19
29.9
%
Grandes (201 y +)
0
0
27.8
0
0
0
0
0
114
0 0 0.41 22.41 0
0
0.41 22.82 0 0 0 0 0
0
0 0 0.41 23.24 0 0 0
0
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Servicios) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 6596 Intermediación Financiera,-Otros tipos de crédito 6599 Intermediación Financiera,-Prestamistas particulares, sociedades de inversi 6601 Seguros-Planes de seguros generales 6602 Seguros-Planes de seguro de vida 6603 Seguros-Planes de reaseguro 6604 Seguros-Fondos de pensiones y cesantías 6711 Intermediación Financiera,-Administración de mercados financieros 6712 Intermediación Financiera,-Bolsas de valores 6713 Intermediación Financiera,-Corredores de valores y comisionistas de bolsa 6714 Interme,Financiera,-Holding y actividades conexas 6715 Intermediación Financiera,-Casas de cambio 6719 Intermediación Financiera,-Otras actividades de intermediación financiera 6721 Seguros-Actividades auxiliares de seguros 6722 Seguros-Actividades auxiliares de los fondos de pensiones 7010 Inmob, Alquiler-Compra venta de bienes propios o arrendados 7020 Inmob, Alquiler-Ventas de casas, edificaciones, lotes; Administración 7111 Inmob, Alquiler-Alquiler de equipo de transporte terrestre 7112 Inmob, Alquiler-Alquiler de equipo de transporte acuático 7113 Inmob, Alquiler-Alquiler de equipo de transporte aéreo 7121 Inmob, Alquiler-Alquiler de maquinaria y equipo agropecuario 7122 Inmob, Alquiler-Alquiler de maquinaria y equipo de construcción y de 7123 Inmob, Alquiler-Alquiler de maquinaria y equipo de oficina, computad 7129 Inmob, Alquiler-Alquiler de otros tipos de maquinaria y equipo 7130 Inmob, Alquiler-Alquiler de prendas de vestir, calzado, 7210 Informática-Consultores en equipo de informática
Unipersonales
% Ac 12 0.08 42.39
N°
%
N°
%
% Ac 37.8
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac 5 0.07 48.91
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac 3 0.2 40
Pequeñas (11 a 50)
Medianas (51 a 200)
% N° Ac 1 0.08 34.37 0
N°
%
3
0.06
20 0.13 42.52
5
0.09 37.89
12
0.17 49.08
2 0.13 40.13
1 0.08 34.46
55 19 1 12
42.87 42.99 42.99 43.07
5 1 0 2
0.09 37.98 0.02 38 0 0 0.04 38.04
25 11 0 4
0.35 49.43 0.15 49.59 0 0 0.06 49.64
9 0.59 40.73 1 0.07 40.79 1 0.07 40.86 3 0.2 41.06
13 1.1 35.55 5 0.42 35.97 0 0 0 1 0.08 36.06
25 0.16 43.23
2
0.04 38.07
12
0.17 49.81
9 0.59 41.65
10 0.06 43.29
0
0
4
0.06 49.87
14 0.09 43.38
6
0.11 38.18
4
6 0.04 43.42 76 0.48 43.91
0 8
0 0 0.15 38.33
54 0.34 44.25
5
24 0.15
44.4
%
Grandes (201 y +)
% Ac
N°
% Ac
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3 1.36 27.15 1 0.45 27.6 0 0 0 2 0.9 28.51
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
2 0.17 36.23
0
0
0
0
0
0
4 0.26 41.91
2 0.17 36.39
0
0
0
0
0
0
0.06 49.92
2 0.13 42.05
2 0.17 36.56
0
0
0
0
0
0
3 50
0.04 49.96 0.7 50.67
3 0.2 42.24 10 0.66 42.9
0 0 4 0.34
0 2
0 0 0.9 29.41
0 2
0.09 38.42
26
0.37 51.03
16 1.06 43.96
6 0.51 37.41
1 0.45 29.86
0
0
0
3
0.06 38.48
11
0.15 51.19
3
0.2 44.16
7 0.59 37.99
0
0
0
0
0
0
17 0.11 44.51
3
0.06 38.53
10
0.14 51.33
3
0.2 44.36
1 0.08 38.08
0
0
0
0
0
0
45 0.29
44.8
8
0.15 38.68
31
0.44 51.77
5 0.33 44.69
1 0.08 38.16
0
0
0
0
0
0
1.1 45.89
29
0.53 39.22
90
1.27 53.03
33 2.18 46.86
1 0.45 30.32
0
0
0
26 0.17 46.06
10
0.18
39.4
11
0.15 53.19
1 0.07 46.93
3 0.25 40.02
0
0
1
9 0.06 46.12
5
0.09 39.49
1
0.01
2 0.13 47.06
0
0
0
1 0.45 30.77
0
0
0
3 0.02 46.13
1
0.02 39.51
2
0.03 53.23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7 0.04 46.18
4
0.07 39.58
1
0.01 53.24
0
0
0
2 0.17 40.19
0
0
0
0
0
0
13 0.08 46.26
4
0.07 39.66
5
0.07 53.31
2 0.13 47.19
1 0.08 40.27
1 0.45 31.22
0
0
0
17 0.11 46.37
10
0.18 39.84
6
0.08
1 0.07 47.26
0
0
0
0
0
0
0
0
21 0.13
46.5
15
0.28 40.12
5
0.07 53.47
0
0
1 0.08 40.35
0
0
0
0
0
0
119 0.76 47.26 22 0.14 47.4
65 9
1.2 41.32 0.17 41.48
51 8
0.72 54.18 0.11 54.3
2 0.13 47.39 2 0.13 47.52
1 0.08 40.44 2 0.17 40.61
0 0
0 0
0 0
0 1
0 0.41
0 24.9
172
0.35 0.12 0.01 0.08
0
53.2
53.4
0
19
0 36.9
1.6 39.76
0
0
0
115
0 0 0.83 24.07
0.41 24.48
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Servicios) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 7220 Informática-Consultores en programas 7230 Informática-Procesamiento de datos 7240 Informática-Actividades relacionadas con bases de datos 7250 Mantenimiento-Reparación Computadores, equipos de oficina 7290 Informática-Otras actividades de informática 7310 Act,Empresarial-Investigación en Ciencias naturales e ingeniería 7320 Act,Empresarial-Investigación en Ciencias sociales y humanidades 7411 Act,Empresarial-Abogados y actividades conexas, notarias 7412 Act,Empresarial-Contadores, auditorias y actividades conexas 7413 Act,Empresarial-Mercadeo, encuestas 7414 Act,Empresarial-Asesorías empresariales 7421 Act,Empresarial-Arquitectos, ingenieros, tipógrafos 7422 Act,Empresarial-Análisis técnicos 7430 Act,Empresarial-Publicidad 7491 Act,Empresarial-Suministro de personal 7492 Act,Empresarial-Seguridad privada 7493 Act,Empresarial-Limpieza de edificios y actividades conexas 7494 Act,Empresarial-Fotografía 7495 Act,Empresarial-Actividades de envase y empaque 7499 Act,Empresarial-Tramitación y elaboración de documentos, asesores de 7522 LEA-Cuartel, guarnición o estación de policía 7523 LEA-Cárcel o centro de rehabilitación penitenciario 7530 Seguros-Oficinas administrativas del SEGURO SOCIAL 8011 Educación-Preescolar 8012 Educación-Primaria 8021 Educación-Secundaria (Grados 6, 7, 8 y 9) 8022 Educación-Media (Grados 10 y 11) 8030 Educación-Laboral especial 8041 Educación Combinada-Preescolar y básica primaria
Unipersonales
% Ac 13 0.08 47.48 40 0.25 47.74
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac 3 0.04 54.34 21 0.3 54.63
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac 4 0.26 47.79 2 0.13 47.92
2 15
% Ac 0.04 41.52 0.28 41.79
20 0.13 47.87
10
0.18 41.98
6
0.08 54.72
1 0.07 47.99
249 1.59 49.45
68
1.25 43.23
143
2.01 56.73
22 1.45 49.44
109 0.69 50.15
43
0.79 44.02
52
0.73 57.46
5 0.03 50.18
1
0.02 44.04
0
8 0.05 50.23
2
0.04 44.08
2
0.03 57.49
54.1
270
4.97 49.05
297
4.18 61.67
108 0.69 54.78
39
0.72 49.77
46
22 186 82 26 122 38 38
54.92 56.11 56.63 56.8 57.57 57.81 58.06
3 24 19 5 20 8 0
0.06 0.44 0.35 0.09 0.37 0.15 0
49.83 50.27 50.62 50.71 51.08 51.22 0
6 104 41 13 67 16 10
24 0.15 58.21
10
0.18 51.41
88 0.56 58.77 23 0.15 58.92
54 9
128 0.82 59.73
47
7 0.04 59.78 7 0.04 59.82
0 0
0 0
7 0.04 59.86
0 80 8 4 0 3 13
N°
%
607 3.87
330 133 80 38 27 92
0.14 1.18 0.52 0.17 0.78 0.24 0.24
2.1 0.85 0.51 0.24 0.17 0.59
61.97 62.81 63.32 63.57 63.74 64.32
N°
%
Pequeñas (11 a 50)
Medianas (51 a 200)
% N° Ac 4 0.34 40.94 0 2 0.17 41.11 0
N°
%
%
Grandes (201 y +)
% Ac
N°
% Ac
%
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0
0
0
0
0
1.1 42.46
3 1.36 32.58
0
0
0
6 0.51 42.97
1 0.45 33.03
0
0
0
2 0.13 50.03
0
0
0
0
0
0
2
4 0.26
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30 1.98 52.28
8 0.67 43.64
2
0.9 33.94
0
0
0
0.65 62.32
11 0.73
8 0.67 44.31
1 0.45 34.39
3
1.24 26.97
0.08 1.46 0.58 0.18 0.94 0.23 0.14
62.4 63.86 64.44 64.62 65.56 65.79 65.93
3 0.2 53.2 34 2.24 55.45 12 0.79 56.24 3 0.2 56.44 18 1.19 57.62 6 0.4 58.02 6 0.4 58.42
44.9 46.34 47.01 47.35 48.61 49.12 50.13
3 5 2 1 2 2 6
1.36 2.26 0.9 0.45 0.9 0.9 2.71
35.75 38.01 38.91 39.37 40.27 41.18 43.89
0 2 0 0 0 0 4
0 0 0.83 27.8 0 0 0 0 0 0 0 0 1.66 29.46
9
0.13 66.06
2 0.13 58.55
1 0.08 50.21
2
0.9
44.8
0
0.99 52.4 0.17 52.57
28 9
0.39 66.45 0.13 66.58
2 0.13 58.68 3 0.2 58.88
1 0.08 50.29 1 0.08 50.38
0 0
0 0
0 0
3 1
1.24 30.71 0.41 31.12
0.87 53.44
62
0.87 67.45
8 0.53 59.41
10 0.84 51.22
0
0
0
1
0.41 31.54
0 0
0 1
0 0 0.01 67.46
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
7 6
2.9 34.44 2.49 36.93
0
0
1
0.01 67.48
2 0.13 59.54
4 0.34 51.56
0
0
0
0
1.47 0.15 0.07 0 0.06 0.24
54.91 55.06 55.13 0 55.19 55.42
186 47 11 4 11 40
1 2 9 9 1 2
0.45 0.9 4.07 4.07 0.45 0.9
45.25 46.15 50.23 54.3 54.75 55.66
0 0 0 2 0 0
0
2.62 0.66 0.15 0.06 0.15 0.56
0
70.09 70.76 70.91 70.97 71.12 71.68
7 0.46
37 48 13 8 5 25
0 0
2.44 3.17 0.86 0.53 0.33 1.65
49.9
50.3
53
0 0
61.98 65.15 66.01 66.53 66.86 68.51
3 0.25 41.36 13
7 17 8 4 15 6 12
0 0
26 28 43 15 7 12
0.59 1.43 0.67 0.34 1.26 0.51 1.01
0 0
2.19 2.36 3.62 1.26 0.59 1.01
53.75 56.11 59.73 60.99 61.58 62.59
0
116
0.83 25.73
0
0
0
0
0 0 0 0 0 0 0.83 37.76 0 0 0 0
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Servicios) Total
AREA # 76001 Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos 8042 Educación Combinada-Preescolar, básica primaria y básica secundaria 8043 Educación Combinada-Preescolar, básica primaria, básica secundaria y 8044 Educación Combinada-básica primaria, básica secundaria 8045 Educación Combinada-básica primaria, básica secundaria y media 8046 Educación Combinada-básica secundaria y media 8050 Educación-Universidades y educación superior 8060 Educación-Educación No formal 8511 Salud,Ser,Sociales-Hospitales, clínicas, IPS 8512 Salud,Ser,Sociales-Centros de salud, consultorios médicos 8513 Salud,Ser,Sociales-Consultorios odontológicos 8514 Salud,Ser,Soc-Actividades de apoyo diagnóstico 8515 Salud,Ser,Sociales-Actividades de apoyo terapéutico 8519 Salud,Ser,Sociales-Servicio de ambulancias 8520 Salud,Ser,Sociales-Actividades veterinarias 8531 Salud,Ser,Sociales-Orfanatos, albergues infantiles, guarderías con internad 8532 Salud,Ser,Sociales-Casa-cunas diurnas, actividades de caridad 9000 Salud,Ser,Sociales-Recolección de basuras, eliminación de desperdicios 9111 Asociación-Organizaciones empresariales y de empleadores 9112 Asociación-Organizaciones profesionales 9120 Asociación-Sindicatos 9191 Asociación-Organizaciones religiosas 9192 Asociación-Organizaciones políticas 9199 Asociación-Organizaciones de jóvenes, de comunidades, deportivas 9211 Esparcimiento-Producción y distribución de filmes y videocintas 9212 Esparcimiento-Cines 9213 Correo-Telec,-Producción de radio y/o televisión 9214 Esparcimiento-Teatros, Actividades musicales y
N°
%
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac
Unipersonales % Ac
N°
67 0.43 64.75
1
44 0.28 65.03
0
54 0.34 65.37 31
% Ac
%
11
0.15 71.84
0
7
0.1 71.94
1
0.02 55.46
8
0.2 65.57
2
0.04
55.5
4
18 0.11 65.69 84 0.53 66.22 125 0.8 67.02 79 0.5 67.52
4 6 16 1
0.07 55.57 0.11 55.68 0.29 55.98 0.02 56
3 16 60 11
397 2.53 70.05
81
1.49 57.49 2.47 0.37 0.37 0.02 0.5
423 98 102 7 86
2.69 0.62 0.65 0.04 0.55
0.02 55.44 0
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac
%
% Ac
N°
%
Grandes (201 y +)
% Ac
N°
% Ac
%
7 3.17 58.82
0
70.1
22 1.85 67.06
6 2.71 61.54
2
0.11 72.05
22 1.45 71.55
15 1.26 68.32
8 3.62 65.16
0
0
0
0.06 72.11
9 0.59 72.15
11 0.93 69.25
5 2.26 67.42
0
0
0
72.15 72.37 73.22 73.37
3 0.2 72.34 10 0.66 73 20 1.32 74.32 16 1.06 75.38
7 0.59 69.84 19 1.6 71.44 25 2.11 73.55 22 1.85 75.4
0 0 0 5 2.26 69.68 4 1.81 71.49 13 5.88 77.38
163
2.29 75.66
62 4.09 79.47
71 5.98 81.38
18 8.14 85.52
59.96 60.32 60.69 60.71 61.21
237 46 46 2 49
3.33 0.65 0.65 0.03 0.69
33 25 17 0 8
16 7 18 2 1
79 79.65 80.29 80.32 81.01
7 0.46
72.74 73.37 74.02 74.06 74.61
134 20 20 1 27
166 1.06 75.67
25
0.46 61.67
39
0.55 81.56
58 0.37 76.03
25
0.46 62.13
23
0.32 81.88
3
25 0.16 76.19
4
0.07
62.2
12
0.17 82.05
91 0.58 76.77
19
0.35 62.55
42
0.59 82.64
26 19 76 11
76.94 77.06 77.54 77.61
4 5 27 5
0.07 0.09 0.5 0.09
62.63 62.72 63.22 63.31
17 12 40 4
0.24 0.17 0.56 0.06
50 0.32 77.93
11
0.2 63.51
78
0.5 78.43
52
17 0.11 78.54 13 0.08 78.62 36 0.23 78.85
7 3 12
0.17 0.12 0.48 0.07
N°
Medianas (51 a 200)
31 2.61 65.21
0.04 0.23 0.84 0.15
17 1.12 69.64
Pequeñas (11 a 50)
2.18 81.65 1.65 83.3 1.12 84.42 0 0 0.53 84.95
1 0.41 39 28 11.62 50.62 0 0 0 16 6.64 57.26 2
0.83 58.09
0 0 0 1 0
0 0 0 0 0 0 0.41 58.51 0 0
9 0.76 85.85
2
0.2 86.01
6 0.51 86.35
1 0.45 89.59
0
0
0
1 0.07 86.07
6 0.51 86.86
0
0
0
2
0.83
91.7
87
9 0.76 87.62
4 1.81
91.4
3
1.24 92.95
82.88 83.05 83.61 83.67
2 0.13 87.13 1 0.07 87.19 3 0.2 87.39 2 0.13 87.52
3 0.25 87.87 1 0.08 87.95 6 0.51 88.46 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
19
0.27 83.94
13 0.86 88.38
7 0.59 89.05
0
0
0
0
0
0
0.96 64.47
21
0.3 84.23
2 0.13 88.51
3 0.25
0
0
0
0
0
0
0.13 64.6 0.06 64.65 0.22 64.87
6 4 11
0.08 84.32 0.06 84.37 0.15 84.53
0 0 0 1 0.07 88.58 6 0.4 88.98
4 0.34 89.64 4 0.34 89.97 7 0.59 90.56
0 0 0 1 0.45 91.86 0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
89.3
86.88 0 87.33 87.78 88.24
0.83 38.59
3 0 1 1 1
14 0.92
1.36 0 0.45 0.45 0.45
0
82.73 83.32 84.84 85 85.09
13 0.86 85.81
1.35 0.59 1.52 0.17 0.08
0
0.9 89.14
78 32.37 90.87
117
Diagnóstico Municipal - Cali
VALLE DEL CAUCA_CALI (Servicios) AREA # 76001
Total
Unipersonales
Microempresas Subsistencia (2 a 5) % N° % Ac
Acumulación (6 a 10) % N° % Ac
% % N° % N° % Clásificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos Ac Ac artísticas 9219 Esparcimiento-Parques de diversiones, circos, salas de 41 0.26 79.11 10 0.18 65.06 19 0.27 84.79 6 baile 9220 Esparcimiento-Agencias de noticias 3 0.02 79.13 1 0.02 65.08 1 0.01 84.81 0 9231 Esparcimiento-Bibliotecas y archivos 10 0.06 79.19 4 0.07 65.15 4 0.06 84.86 2 9232 Esparcimiento-Museos 9 0.06 79.25 2 0.04 65.19 5 0.07 84.93 1 9233 Esparcimiento-Jardines botánicos, zoológicos, parques 17 0.11 79.36 8 0.15 65.33 7 0.1 85.03 1 nacionales 9241 Esparcimiento-Actividades deportivas 93 0.59 79.95 22 0.41 65.74 41 0.58 85.61 17 9242 Esparcimiento-Juegos de video, chance, juegos de azar 764 4.87 84.82 599 11.03 76.77 124 1.74 87.35 15 9249 Esparcimiento-Otras actividades de Esparcimiento 272 1.73 86.55 130 2.39 79.17 96 1.35 88.7 27 9301 Otros Servicios-Lavanderías, lavasecos 151 0.96 87.51 69 1.27 80.44 53 0.75 89.45 12 9302 Otros Servicios-Salones de belleza, peluquerías, 1853 11.8 99.31 1037 19.1 99.54 702 9.87 99.32 77 tratamientos de belleza 9303 Otros Servicios-Funerarias y pompas fúnebres 31 0.2 99.51 5 0.09 99.63 13 0.18 99.51 3 9309 Otros Servicios-Baños turcos, masajes, prostíbulos, 77 0.49 100 20 0.37 100 35 0.49 100 6 astrología Total 15702 100 100 5429 100 100 7109 100 100 1515 Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007 Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de poblacionales pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva.
Pequeñas (11 a 50) N°
%
Medianas (51 a 200) % Ac
N°
%
Grandes (201 y +)
% Ac
N°
% Ac
%
0.4 89.37
5 0.42 90.99
0
0
0
1
0 0 0.13 89.5 0.07 89.57
1 0.08 91.07 0 0 0 1 0.08 91.15
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0.07 89.64
1 0.08 91.24
0
0
0
0
0
0
1.12 0.99 1.78 0.79
0.41 93.36
90.76 91.75 93.53 94.32
9 0.76 92 21 1.77 93.77 15 1.26 95.03 13 1.1 96.12
2 0.9 92.76 5 2.26 95.02 3 1.36 96.38 4 1.81 98.19
2 0 1 0
5.08 99.41
36 3.03 99.16
1 0.45 98.64
0
0
0
100
0
0
0
0
13
5.39
100
100 241
100
100
0.2
99.6
7 0.59 99.75
3 1.36
0.4
100
3 0.25
0
0
100
100 1187
100 221
100
100
100
0.83 94.19 0 0 0.41 94.61 0 0
conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes
118
Diagnóstico Municipal - Cali
119
Diagnóstico Municipal - Cali
1.4.3. CARACTERISTICAS EMPRESARIAL
SOCIALES
MACRO
QUE
AFECTAN
AL
SECTOR
El Estado debe garantizar un clima de inversión favorable a través de la política económica (fiscal y tributaria), de la modernización y ampliación de las vías de comunicación, la eficacia en la prestación de los servicios públicos y de aspectos como la gobernabilidad adecuada y la seguridad. Al suministrar estos bienes públicos el gobierno puede impactar los costos que soportan las empresas47. Este clima de inversión, por tanto, influye en la decisión de invertir de manera productiva de todo tipo de empresas, grandes y pequeñas, urbanas y rurales, nacionales y extranjeras, En el terreno práctico, según los empresarios, lo anterior se condensa en cinco áreas básicas de acción pública: Asegurar el cumplimento de la ley, esto es, bajos niveles de corrupción y rapiña burocrática, baja criminalidad.
La estabilidad en las reglas del juego y en las políticas fiscales;
La inversión en infraestructura y servicios sociales;
La protección a los más pobres y vulnerables; y
La protección del medio ambiente.
Este clima de inversión corresponde al conjunto de factores macro específicos que moldean las oportunidades y los incentivos para que las empresas inviertan de manera productiva, creen empleos y expandan sus operaciones El sentido de un adecuado clima de inversión, por tanto, reside en eliminar los riesgos y barreras adicionales a la
47
Ejemplos de bienes públicos importantes son la seguridad (policía, tránsito, ejército); la investigación básica; los programas de lucha contra la pobreza; Infraestructura básica (alumbrado público, pavimentación, carreteras, comunicaciones). Los principios de no-exclusión y no rivalidad caracterizan a estos bienes públicos. Esto es, son bienes que se producen para todos o no se producen puesto que no se puede excluir a otros. La característica de la no-rivalidad significa que el bien no disminuye por el hecho de que lo consuma un número mayor de personas. En este contexto se sostiene que “si el gobierno no provee esos bienes, el mercado no los produciría o, si lo hiciera, sería a niveles sub-óptimos, puesto que los productores particulares tenderán a sacar partida de la externalidad especulando con la posibilidad de constituirse en un free-rider (es decir, a la espera de que otro sea quien lo produzca y, por tanto, cargue con los gastos correspondientes”. Benegas (1997).
120
Diagnóstico Municipal - Cali
incertidumbre propia y los costos
que conllevan los negocios. Esto por cuanto las empresas
al invertir
productivamente evalúan las oportunidades y los incentivos presentes en cada lugar especifico
Para que este clima de inversión favorable no se limite a minimizar los costos y riesgos de las empresas, es decir, para que sus efectos impacten a toda la sociedad, es necesario dotar a los pobres de los medios necesarios (acceso al crédito) e invertir en ellos (educación y salud) para que tomen parte del proceso de crecimiento. 1.4.4. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS SECTORES IDENTIFICADOS COMO MÁS DINÁMICOS.
Los perfiles de los puestos de trabajo demandados en el Valle del Cauca y por ende a las ciudades pertenencientes a su zona de influencia
se encuentran relacionados según las ocupaciones y su
clasificacion de acuerdo con la información de inscritos, vacantes y la media de estas variables. (Ver sección 2.1.10). Información actualizada que sirve para mostrar las principales tendencias de las ocupaciones demandadas según el observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano durante el cuarto o ultimo trimestre del presente año.
1.5. REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN LA ZONA. 1.5.1. IDENTIFICACIÓN
DE
ALIANZAS
Y
ACTIVIDADES
DE
LAS
REDES
DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.
Según el informe de Acciones De Responsabilidad Social Empresarial en el Valle Del Cauca (2005) publicado por la ANDI (Seccional Valle), El 85.7% de las empresas generaron alianzas con instituciones públicas y privadas durante el 2005 para aportar socialmente a la comunidad.
La alianza con fundaciones fue la selección preferida de las empresas para contribuir socialmente a la sociedad bien a través de acciones o programas concretos.
La relación distante con los entes gubernamentales, gobierno municipal (30%), gobierno nacional (26.7%) y gobierno departamental (3.4%) sugiere una situación crítica y distante entre la empresa privada y lo público, si bien es cierto que el primero debe y reconoce su responsabilidad social, es necesaria la vinculación y generación de espacios de participación gubernamentales que contribuyen a fortalecer el desarrollo social de la región. Si estas dos esferas no actúan en concordancia muy posiblemente las acciones serán aisladas y el impacto positivo en la sociedad será mucho más difícil de alcanzar. 121
Diagnóstico Municipal - Cali
Los escenarios gubernamentales de participación más representativos para los empresarios durante el 2005 fueron las mesas intersectoriales como ICONTEC, sobre temas como la juventud la discapacidad y el medio ambiente, de manera el 91.7% de las empresas que participan en escenarios públicos participan de estos espacios.
En formulación de políticas públicas hicieron presencia el 25% de las empresas con interés en participación de escenarios públicos.
A continuación, se muestran algunas de las organizaciones lideres de la ciudad, el area de interés y el objeto de la RSE, asi como sus aliados. Además se desglosan las actividades que se realizan en el marco de las alianzas. (tabla siguiente).
122
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla No. 30 Alianzas y actividades de las redes de responsabilidad social empresarial Organización líder
Área de interés
Objeto
Aliados
Asocaña
Educación
Convenio Asocaña-Sena para capacitación técnica especializada
SENA
Comfandi
Educación
Centros comunitarios de educación superior Comunitec para llevar la educación superior a lugares urbanos marginales
Universidad Autónoma, Universidad Lumen Gentium, Universidad Minuto de Dios,Instituto Tecnológico Municipal, Arquidiosesis de Cali, El país, Fundátonoma
Comfandi
Educación
Comfandi
Educación
Apoyo financiero para educación superior afiliados Semillero para el emprendimiento en Parquesoft
Comité de cafeteros del Valle
Educación
Alfabetización y básica primaria para adultos
Comfandi
Educación
Fundación Carvajal
Generación de ingresos
Fortalecimiento del bachillerato rural Fomento de la asociatividad de productoras de mecato para su fortalecimiento empresarial
Fundación Carvajal Fundación Carvajal
Generación de ingresos Generación de ingresos
Fundación Carvajal
Servicios Básicos Comunitarios
Fundación Smurfit
Participación ciudadana
Fundación Smurfit
Generación de ingresos
Vallenpaz
Medio ambiente y generación de ingresos
Agronegocios de la uva Isabela Desarrollo de la mini cadena de WUERREGUE Acercamiento a la comunidad de la oferta de bienes y servicios Empoderamiento de líderes comunitarios para la participación ciudadana Fomento de actividades agrícolas y artesanales, producción primaria, agroindustrial y forestal Desarrollo económico y social en el área de protección de las cuencas
ICETEX, universidades e institutos Parquesoft, pares Fecoop, Secretaria de Educación, Cooperativa de caficultores, Corpoversalles, Asopecam, Fundación Smurfit Vallenpaz Fundación Caicedo Gonzalez, Fundación Goodyear CCC, Cenicaña, Proexport, Biotec, Corpoginebra, Alcaldías, Manuelita, Luker CVC, FSPBun Coomeva, Banco Caja Social, Banco Mundial de la Mujer, Notariado y Registro, Registraduria, Telecomunicaciones Cementos del Valle, Fundación Goodyear, Fundación Propal CVC, FEPSA, Funcarvajal, Comité de Cafeteros, UMATAS Asocaña, Castilla Mayagüez
FUENTE: Asociación Nacional de Empresarios seccional Valle del Cauca.2005./ Caja de Compensacion Familiar del Valle del Cauca (COMFANDI) / Asocaña-Cali / Fundación Carvajal / Vallenpaz / SENA.
1.5.2. IDENTIFICAR INICIATIVAS Y APUESTAS PRODUCTIVAS QUE ORIGINEN VENTAJAS COMPETITIVAS Y FAVOREZCAN LA GENERACIÓN DE EMPLEO,
A continuación se hace una descripción de las apuestas productivas en las que se basa la estrategia de la agenda interna del Valle del Cauca, que involucra a Cali y los demás municipios del departamento. Además, se considera el enfoque de experiencias innovadoras amigables con el medio ambiente y experiencias de vinculación laboral y generación de ingresos bajo esquemas de responsabilidad social empresarial e igualdad de oportunidades.
123
Diagnóstico Municipal - Cali
Apuesta Caña de azúcar:
Además de la producción de las diversas variedades de azúcar para el consumo final, los derivados de la caña son insumos importantes de las industrias de alimentos y bebidas. La cadena del azúcar incluye en particular la industria de confitería y chocolatería, en la cual confluye con otra línea de producción paralela, que parte del cultivo del cacao, continúa con la de productos intermedios y finaliza con las preparaciones de chocolate con azúcar.
En la actualidad los derivados de la caña sirven también como base de la sucroquímica, una nueva ciencia que permite transformar la sucrosa en otros productos químicos de mayor valor.
El departamento cuenta con las condiciones necesarias para consolidarse como líder de esta cadena: tiene una oferta de materia prima próxima y continua, conocimiento del negocio, cercanía de la producción al principal puerto del país y centros de investigación dedicados al estudio de la caña de azúcar y sus usos.
Apuesta alcohol carburante y bioenergía Esta apuesta productiva del departamento, además de hacer uso de una materia prima abundante, promueve un tipo de combustibles que contribuyen a disminuir las emisiones contaminantes. En la actualidad, los biocombustibles son una alternativa para lograr el mejoramiento del medio ambiente y para reducir la dependencia de los derivados del petróleo. El biocombustible más popular es el alcohol carburante o etanol. El etanol es el alcohol etílico producido a partir de la fermentación de los azúcares que se encuentran en los productos vegetales (cereales, caña de azúcar, remolacha o biomasa) combinados en forma de sacarosa, almidón, hemicelulosa y celulosa.
La comercialización de alcohol carburante es relativamente nueva en el país. Actualmente, sólo Bogotá, el Valle del Cauca y el Eje Cafetero cuentan con un abastecimiento directo. Estas regiones representan el 57% del mercado nacional. El programa de oxigenación contempla abarcar otras ciudades principales del país y, posteriormente, llegar a todo el territorio nacional48.
Entre octubre y diciembre de 2005, las destilerías existentes en el país produjeron en total 27,4 millones de litros de alcohol anhidro, de los cuales se despacharon 22,6 millones de litros a los mayoristas de
48
Fuente: Asocaña
124
Diagnóstico Municipal - Cali
combustible. Debido a que el sector es relativamente nuevo en Colombia, no existen muchas cifras que puedan llevar a un análisis del comportamiento de la cadena productiva49.
El Valle del Cauca está llamado a desempeñar un papel preponderante en la producción de biocombustibles: dispone de la materia prima, la infraestructura, la experiencia en el procesamiento de caña y la capacidad de inversión.
Apuesta mercados verdes y biocomercio sostenible Los mercados verdes son aquéllos en los que se transan productos y servicios que reducen los efectos nocivos sobre el ambiente o se derivan del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El concepto de biocomercio, por su parte, se refiere a las actividades de recolección, producción, transformación y comercialización de bienes y servicios de la biodiversidad, siguiendo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.
Esta apuesta tiene como base ese nuevo gran mercado que ha venido surgiendo en muchos de los países más desarrollados y en el que los mismos consumidores ejercen presión por cultivos y productos diferenciados desde el punto de vista de sus prácticas sostenibles.
Esto constituye una gran oportunidad para el desarrollo de la apuesta, pero también representa la principal dificultad; ya que para llegar a los mercados donde está concentrada la demanda potencial es necesario tener acceso a cadenas de comercialización de países desarrollados, lo que presupone un conocimiento y una especialización que la mayoría de los pequeños productores no tienen.
A pesar de los enormes retos, esta apuesta es interesante por la manera en que integra las dimensiones sociales, económicas y ambientales. Permite además vincular a pequeños productores y ampliar territorialmente la base económica del departamento.
Apuesta Cafés especiales El Programa de Cafés Especiales Colombianos de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia ha definido estos tipos de cafés como “aquellos valorados por los consumidores por sus atributos consistentes, verificables y sostenibles y por los cuales están dispuestos a pagar precios superiores que redunden en un mayor bienestar de los productores”.50
49 50
Fuente: Asocaña www.cafedecolombia.com. Consultado en febrero de 2006.
125
Diagnóstico Municipal - Cali
Existen muchas circunstancias que lo hacen particular, como la oferta ambiental, los suelos y el cuidado en su producción, y permiten que se los considere especiales en el mercado internacional.
Además de la calidad, los consumidores pagan más por la garantía de que los beneficios del mayor precio se le transfieran a los productores y se traduzcan en desarrollo social.
Adicionalmente, Conservación Internacional, con el apoyo de la Federación y la CVC, está financiando en el norte del Valle -municipios del Águila, el Cairo, Argelia y Anserma Nuevo–, un proyecto de producción de “café verde”, en el cual se le reconoce una prima al productor por el uso de procesos más limpios que contribuyen a la conservación de ecosistemas estratégicos.
En términos generales, según la Federación de Cafeteros, los principales beneficiarios del Programa de Cafés Especiales en Colombia han sido los caficultores con producciones de menor tamaño.
Esta apuesta está contenida dentro de la anterior, pero la importancia del café en la agricultura colombiana justifica que se le dé un tratamiento aparte. Al igual que la apuesta general en los mercados verdes, ésta también es coherente con la visión que tiene el departamento de desarrollar su base agrícola, promover la inclusión de territorios y de productores a las cadenas productivas y hacer sostenibles los procesos de desarrollo. Apuesta cadena hortofrutícola – frutas La cadena hortofrutícola comprende desde el cultivo de frutas frescas, vegetales y legumbres hasta la producción industrial de bienes como jugos, pulpas, sopas, alimentos enlatados, mermeladas y salsa.
La elaboración de jugos de frutas y legumbres y la fabricación de sopas secas registraron la mayor producción. Le siguen alimentos preparados envasados, vegetales frescos y frutas en conserva. Las frutas frescas son también el principal producto de importación, seguidas de granos, salsas y pastas, vegetales frescos y frutas secas y deshidratadas. Las exportaciones están destinadas principalmente a la Unión Europea, Estados Unidos y la Comunidad Andina: Chile, Canadá, Ecuador y Estados Unidos son el principal origen de las importaciones.
El Valle del Cauca tiene las condiciones para consolidar un sector competitivo alrededor del cultivo y el procesamiento de las frutas. Sin embargo, es importante que la producción se oriente al logro de una oferta exportable de calidad. 126
Diagnóstico Municipal - Cali
Para ello, se necesita identificar las oportunidades en el mercado internacional y tener claridad sobre cuáles son los cultivos y los productos que se pueden desarrollar de acuerdo con las características agrícolas de la región y con las tecnologías disponibles. La apuesta reconoce esta necesidad y propone como acción primordial la definición de un plan exportador, con énfasis en innovación tecnológica, estudios de mercado y determinación de especies y zonas óptimas. Contempla también acciones encaminadas a cumplir con estándares sanitarios, aspecto indispensable para garantizar el acceso a los mercados internacionales.
Para agregarle valor a la producción es importante orientarse hacia el renglón de frutas procesadas, campo en el que el departamento tiene mayores posibilidades para acceder y permanecer en el mercado internacional. En este sentido, es conveniente analizar los requerimientos tecnológicos para el desarrollo de los productos con mayor potencial. Igualmente, la cadena debe propender por la certificación de calidad e inocuidad de la producción.
Finalmente, vale la pena tener en cuenta que en el documento Diagnóstico y análisis de los recursos para la fruticultura en el Valle del Cauca (2005) se definieron las siguientes acciones necesarias para fortalecer el sector: mejorar la capacidad para realizar negocios en los mercados nacionales e internacionales; desarrollar redes de empresas capaces de proveer una oferta suficiente y de calidad tanto en fresco como en procesado; mejorar los rendimientos a través de innovación tecnológica; mejorar el acceso a recursos financieros y asegurar factores productivos como la tierra, el agua y el recurso humano. Apuesta pulpa, papel, cartón y artes gráficas La estrategia que el Valle del Cauca propone para la cadena es concentrarse en el desarrollo de productos con valor agregado y con un alto componente tecnológico. La cadena incluye desde proceso de transformación a gran escala de materias primas (producción de pulpa, papel y cartón) hasta el desarrollo de actividades de servicios como el diseño y la edición.. Los subproductos de mayor producción son empaques de cartón y cartulina, papeles suaves higiénicos, papeles para empaques y otros papeles y cartones especializados.
Los libros y otros impresos editoriales tienen menor peso en la producción total, pero ocupan el primer lugar en las exportaciones de la cadena, por encima de papeles y cartones para imprenta y escritura. Estos últimos son también el principal producto de importación, seguido de pulpa para papel y cartón. El principal departamento productor de bienes de la cadena de pulpa, papel y ediciones gráficas es el Valle del Cauca (35,2%), seguido por Bogotá y Antioquia con el 23,8% y el 18,5% respectivamente. La cadena cuenta con una larga trayectoria y con la presencia en el país de empresas líderes mundiales. Gracias a la calidad de sus productos, el sector ha podido penetrar los mercados internacionales. Sin embargo, el bajo 127
Diagnóstico Municipal - Cali
consumo per cápita nacional de los productos de la cadena incide de manera negativa en la productividad y la competitividad del sector.
Además, las empresas de la cadena necesitan profundizar en el conocimiento de los mercados externos para que sus productos se ajusten a las demandas y puedan acceder a nuevos nichos.
Apuesta cuero y sus manufacturas La cadena productiva del cuero comprende actividades que integran desde la actividad ganadera hasta la elaboración de productos de cuero terminados.Los renglones con mayor orientación exportadora son las pieles curtidas de ganado vacuno, calzado y marroquinería y maletas. Las importaciones, por su parte, se concentran en calzado de caucho o de plástico. Estados Unidos, Italia y Venezuela son los principales destinos de exportación; el origen de la mayoríade las importaciones es China. Si bien cada eslabón de la cadena tiene su propia problemática, en términos generales la cadena en Colombia tiene bajos niveles de productividad, escaso desarrollo tecnológico e insuficiente mano de obra calificada. Con el fin de superar estas dificultades, la cadena ha concentrado sus esfuerzos y recursos en la tecnificación y mejoramiento de los procesos y en mejorar la calidad de los productos.
El Valle del Cauca tiene una posición de liderazgo gracias a su organización empresarial, al amplio conocimiento del negocio y a la utilización de tecnología y mano de obra de buen nivel.
Apuesta confecciones La cadena algodón–fibras–textiles–confecciones está conformada por productores de algodón y otras fibras naturales y sintéticas, textileros y confeccionistas.Los productos de mayor participación en las exportaciones son ropa de algodón en tejidos planos, confecciones de fibra sintética y ropa de algodón en tejido de punto. La cadena importa principalmente materias primas como algodón, hilados de fibras sintéticas, tejidos planos de algodón y sus mezclas y tejidos planos de fibra artificial o sintética, para utilizarlos en la elaboración de prendas de vestir. Estados Unidos es el principal mercado de exportación, seguido por Venezuela, México y Alemania, mientras que los principales países de donde provienen las importaciones son Estados Unidos, Brasil y China.
La cadena en Colombia tiene una larga trayectoria y ha logrado penetrar con éxito en los mercados internacionales, gracias a la oferta de productos de excelente calidad, mano de obra calificada y cercanía al mercado norteamericano. Sin embargo, actualmente enfrenta una fuerte competencia de los países 128
Diagnóstico Municipal - Cali
asiáticos en los mercados internos y externos, por lo que debe superar su atraso tecnológico y los altos costos de producción.
Para ser una región líder en la producción y exportación de confecciones, el Valle del Cauca debe superar los problemas que enfrenta en materia de comercialización y acceso a materias primas de calidad y bajos precios. Si bien una de las fortalezas del sector en el departamento es que cuenta con mano de obra altamente calificada, se deben hacer mayores esfuerzos e inversiones para capacitar personal en el desarrollo de nuevos productos.
Apuesta producción de software Las empresas de programación informática participan en el desarrollo, venta e instalación de estos productos, así como en la prestación de servicios de consultoría y soporte de sistemas.
Colombia es el único país latinoamericano que cuenta con una red de clusters tecnológicos especializados en el desarrollo de software, los cuales tienen una importante presencia en las regiones. El modelo del Parque Tecnológico del Software, Parquesoft, se ha convertido en un innovador modelo de asociación y está consolidando el corredor de ciencia y tecnología en el sur occidente colombiano, integrando sedes en las ciudades de Cali, Popayán, Pasto, Buga,Tulúa, Palmira, Armenia, Manizales, Pereira y Buenaventura.
Entre las principales ventajas del sector de programación informática en Colombia se encuentra su capacidad de adaptación a los requerimientos y necesidades de los consumidores y la disponibilidad de profesionales altamente capacitados. Sin embargo, para aprovechar mejor las oportunidades del sector es necesario adoptar estándares de calidad, incursionar en nuevos mercados y superar problemas relacionados con la piratería y el acceso al financiamiento.
El Valle del Cauca se ha preocupado por fomentar este sector en los últimos años, no sólo como actividad económica promisoria sino también como apoyo de otros sectores productivos, la mayoría de ellos incluidos en su Agenda Interna. La experiencia exitosa del Parquesoft de Cali es un referente en los esfuerzos por aumentar la producción y exportación de programación informática.
Apuesta turismo Colombia tiene ventajas en este sector por la diversidad de destinos turísticos, los cuales se han repartido en las categorías de sol y playa, turismo de aventura, agroturismo, ecoturismo, turismo de negocios y otros. No obstante, existen territorios que aún no se encuentran completamente preparados para explotar 129
Diagnóstico Municipal - Cali
estas ventajas, como se constata por la concentración en unas pocas regiones de los prestadores de servicios turísticos.
Apuesta cluster de servicios de salud En Colombia está actualmente en marcha un proceso de consolidación de clusters de salud con vocación exportadora en las ciudades de mayor trayectoria en la prestación de estos servicios: Bogotá, Medellín, Bucaramanga y Cali. Entre las principales fortalezas del sector en Colombia se destacan la alta calificación y preparación del equipo humano, la infraestructura hospitalaria y la tecnología de avanzada.
Adicionalmente, los costos de los servicios son mucho menores que en los países desarrollados recibir atención médica especializada. El departamento del Valle del Cauca, y en especial la ciudad de Cali, cuentan con una oferta de servicios de salud de gran calidad, y su exportación se encuentra en una etapa de crecimiento.
Apuesta cadena de estética y belleza En los últimos cinco años se han establecido en el departamento un gran número de clínicas y centros especializados en salud estética que cuentan con la tecnología y la infraestructura clínica apropiadas. Existe además el proyecto el Valle de la Salud, que reúne a clínicas especializadas en cirugía plástica, oftalmología, cardiología, trasplantes, odontología y centros de investigación y servicios de apoyo, en una iniciativa para promover la capital del departamento como ciudad vanguardista en infraestructura hospitalaria y en servicios de medicina estética.
Esta apuesta constituye un servicio novedoso y de alto potencial exportador. Para su desarrollo y consolidación es importante hacer alianzas estratégicas con otras entidades del campo de la salud que vienen impulsando estos procesos en Bogotá y Medellín y enlazarlos con el potencial turístico nacional.
Apuesta industria farmacéutica La industria farmacéutica colombiana está conformada por empresas nacionales y filiales de laboratorios farmacéuticos multinacionales con un bajo nivel de integración entre ellos. La producción de la cadena se concentra prácticamente en su totalidad en la elaboración de productos medicinales y farmacéuticos y de medicamentos veterinarios.
Los productos medicinales y farmacéuticos registran los mayores niveles de participación, tanto en las ventas como en las compras al exterior. Los principales destinos de exportación son la Comunidad 130
Diagnóstico Municipal - Cali
Andina, Panamá y México, mientras que las importaciones provienen principalmente de Estados Unidos, Brasil, México y la Unión Europea.
Apuesta industria nutracéutica
Los componentes de los productos nutracéuticos se extraen de alimentos de gran valor nutricional que han demostrado tener propiedades terapéuticas. Es decir, son productos que además de alimentar pueden ayudar a prevenir enfermedades y al cuidado personal.
La cadena de producción involucra actividades agrícolas e industriales para la obtención de los productos naturales y la extracción de sus principios activos, a través de procesos en los que priman criterios ambientales.
Esta apuesta busca aprovechar la creciente orientación de la demanda hacia productos saludables de origen natural. Los recursos biológicos disponibles, así como las actividades agroindustriales y los servicios de salud y estética ya consolidados en el Valle del Cauca, favorecen la producción de nutracéuticos en el departamento.
1.5.3. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS
Las oportunidades son las generadas por la tendencia internacional de la demanda, las cuales podrían constituir una palanca para diferenciar y renovar la estructura productiva y colocarla al servicio del desarrollo y no sólo del crecimiento.
Los jóvenes como adultos en situación de pobreza pueden organizarse en asociaciones y/o microempresas, para que puedan vincularse a la ejecución de la mayoría de los proyectos de inversión pública, no como obreros sino como proveedores de una parte de una de las diversas materias primas e insumos que demandan dichos proyectos, brindándoles la oportunidad de encontrar fuentes de ingresos para una población que difícilmente absorberá el mercado laboral formal en corto plazo.
131
Diagnóstico Municipal - Cali
Según la agenda interna de competitividad y produvtividad del Valle del Cauca (2007), se identifican como oportunidades de generación de empleo e ingresos,las siguientes apuestas productivas para el departamento y su area de influencia (municipios):
El desarrollo de insumos, productos y servicios para la higiene y el cuidado personal, la belleza (cosméticos), la nutrición (suplementos), la salud (farmacéuticos y fito terapéuticos), la estética (terapias, tratamientos, implementos), la rehabilitación física (prótesis, tejidos) y el aseo del hogar (detergentes, desinfectantes, aromatizantes, etc.) con alto componente de materias primas de origen natural, provenientes de la biodiversidad del sector agropecuario, pesquero y forestal con la aplicación de Biotecnología y tecnologías más limpias.
La producción de alimentos frescos y procesados con propiedades funcionales a base y/o con derivados de frutas, hortalizas, plantas aromáticas, medicinales y condimentarias y recursos pesqueros principalmente.
La proveeduría de material genético, biofertilizantes, biofungicidas, servicios tecnológicos (mejoramiento de variedades, estudios de suelos, control de enfermedades, mejoramiento de procesos productivos) maquinaria, equipo, sistemas de riego y bombeo, para el sector agroindustrial (especialmente en frutas, y plantas aromáticas, medicinales y condimentarías) y en los sectores pesquero y forestal.
Los servicios ambientales para una producción más limpia con énfasis en los diversos sectores productivos priorizados, en el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y en la gestión integral de residuos sólidos.
Los biocombustibles de diferentes fuentes con énfasis en biomasa de caña, apoyado por un sistema de laboratorios acreditados en el sector de biocombustibles, un sistema de transferencia tecnológica y propiedad intelectual.
Las tecnologías y servicios de salud incluyendo medicina reconstructiva y de rehabilitación y estética con todos sus sectores conexos como servicios de renovación de imagen (moda y accesorios), elaboración de prendas intimas, fajas, implementos, y sustancias para realizar tratamientos pre y post quirúrgicos, servicios de acondicionamiento físico y rehabilitación incluidas prótesis, reparación y fabricación de equipos para tratamientos estéticos y de fisioterapia. 132
Diagnóstico Municipal - Cali
El turismo en todas sus modalidades (convenciones, negocios, compras, eco y agro turismo, salud y/o estética, de deportes extremos y de aventura, religioso y cultural).
Las telecomunicaciones, informática, software, electrónica con énfasis en el desarrollo de sistemas de información para los sectores anteriormente priorizados y para la prestación de servicios terciarizados de información y procesamiento a larga distancia BPO con énfasis en ventas y mercadeo, gestión de recursos humanos, finanzas, contabilidad especialmente para los sectores priorizados.
Los mercados verdes basados en el aprovechamiento de recursos no maderables del bosque como flores y frutas exóticas, cortezas y plantas medicinales, tintes y colorantes naturales, zoo cría de insectos ornamentales, artesanías y servicios de captura de dióxido de carbono son actividades conexas que pese a no haber sido ampliamente priorizadas a nivel nacional, pueden desarrollar sinergia con alguno de las anteriores apuestas productivas del departamento.
La industria del papel, cartón y editoriales con extensión hacia las artes y la comunicación gráfica, empaques y etiquetas de tipo publicitario y comercial, este sector puede apoyar ampliamente con servicios de empaque, etiquetas y artes gráficas a las apuestas productivas relacionadas con la bioindustria, biocomercio y bioservicios.
El transporte multimodal y logística, de estos sectores dependen la eficiencia de los canales de distribución y entrega final de todos los bienes y servicios proveídos por todos los sectores que se quieran impulsar.
Las confecciones y productos de cuero calzado y marroquinería, sus opciones más importantes, está establecer alianzas con la demanda de renovación de imagen que generan los servicios de estética y con el turismo que se pueda desarrollar en la región.
Los productos y servicios de la metalúrgica, este sector puede brindar servicios de construcción, reparación, y mantenimiento para diversos tipos de maquinaria, equipos, implementos que se demanden en los sectores productivos priorizados.
La Industria aeronáutica, producción de partes y ensamble de aeronaves livianas para el transporte de pasajeros y aeroplanos a control remoto para servicios meteorológicos, ambientales y agrícolas entre otros. 133
Diagnóstico Municipal - Cali
2.
MERCADO LABORAL Y DISTRIBUCION DEL INGRESO: CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS.
Los mercados laborales regionales presentan un conjunto de rasgos que los caracterizan a la vez que los diferencian entre sí. Estos rasgos corresponden a las características propias que la demanda y la oferta laboral presentes en cada uno de ellos y que, en lo fundamental, están relacionados con las magnitudes de éstas variables. Este apartado busca conocer el tamaño y estructura de la fuerza de trabajo de la ciudad de Cali, a partir de la Gran Encuesta integrada de Hogares del DANE de septiembre del 2010.51
2.3.
ESTRUCTURA DE LA FUERZA DE TRABAJO.
El siguiente gráfico describe la distribución de la población de acuerdo con su participación en el mercado laboral y, en particular, busca vincular las características de la población con la estructura del empleo.
En septiembre de 2010 Cali contaba con una población de 2.302.726 habitantes, lo cual significa que el 52.5% de la población total del Valle del Cauca se encuentra en su capital.
51
La GEIH se aplica desde agosto del 2006, y presentó un cambio metodológico en los siguientes aspectos: i) el nuevo diseño muestral (se elevó la cobertura en las ciudades intermedias y en las zonas rurales) ii) Se inició la recolección de datos entre personas mayores de 10 años de las zonas urbanas, mientras que antes se hacía sólo a partir de los 12 años. Es de esperar, entonces, que se incrementara la población en edad de trabajar; iii) cambio en la longitud de los formularios y uso de un nuevo formulario; iv) los nuevos métodos digitales de captura directa de datos; v) el mayor recurso al informante directo (esto es, lograr la información de manera directa de las personas en edad de trabajar reduciendo al mínimo las respuestas aceptadas de un informante indirecto). 134
Diagnóstico Municipal - Cali
Gráfica No. 10 Mercado laboral de Cali Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares –GEIH- Segundo Trimestre de 2010
2.1.1
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR. 52
La primera distinción que se hace dentro de la población total es entre el grupo que está en edad de trabajar (PET)53 y el que no lo está (menores de 12 años y ancianos).54 Para el mismo período, la población por fuera de la edad de trabajar eran 443.010 personas, esto es, un 20% de la población total de Cali.
Tabla No. 31 Valle –CALI-: Tasas del Mercado Laboral (Porcentaje) Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 % población en edad de trabajar 78,3 78,5 78,6 78,7 78,9 79,3 79,7 80,1 80,4 80,8 81,0 Tasa global de participación 66,9 66,7 68,0 67,5 68,3 64,7 65,4 65,1 68,3 67,5 64,6 52
Cabe señalar que desde enero de 2009 los resultados del mercado laboral se presentan incorporando el nuevo marco de muestreo construido con la información del censo 2005. 53 La edad específica a partir de la cual se considera convencionalmente que una persona se encuentra en edad de trabajar es relativamente arbitraria. A nivel rural, por ejemplo, las Encuestas de Hogares del DANE consideran la edad laboral a partir de los 10 años. 54 Es decir, no se considera el trabajo infantil. Adicionalmente, es importante señalar que el DANE no distingue el número de personas ancianas, razón por la cual en el gráfico 1 La población por fuera de la edad de trabajar se agrega en la categoría menor de 12 años.
135
Diagnóstico Municipal - Cali
Tasa de ocupación 54,0 55,8 56,8 58,1 Tasa de desempleo 19,3 16,3 16,5 13,9 T.D. Abierto 17,9 15,5 15,1 13,2 T.D. Oculto 1,4 0,8 1,4 0,8 Tasa de subempleo 34,2 33,1 36,0 35,6 Insuficiencia de horas 19,7 14,4 13,0 12,8 Empleo inadecuado por competencias 2,4 2,1 2,9 2,4 Empleo inadecuado por ingresos 25,0 25,7 29,1 29,1 Tasa de subempleo objetivo 14,5 17,9 19,1 18,0 Insuficiencia de horas 8,6 7,4 6,8 6,9 Empleo inadecuado por competencias 1,3 1,4 1,7 1,4 Empleo inadecuado por ingresos 10,5 14,0 15,6 14,3 Tasa de Inactividad 78,3 78,5 78,6 78,7 Fuente: DANE: Gran Encuesta Integrada de Hogares 2011
59,6 12,7 11,8 0,9 37,3 17,4
56,9 12,0 10,5 1,5 39,7 15,0
58,1 11,1 10,1 1,0 41,3 14,2
57,1 12,3 11,5 0,8 34,7 13,0
59,1 13,5 12,5 1,0 38,8 14,7
58,3 13,7 12,6 1,1 36,0 14,0
54,7 15,4 14,9 0,6 28,1 8,1
2,5 17,2 20,1 20,5 23,2 18,7 14,9 27,7 33,0 36,0 29,6 33,0 29,8 24,1 16,3 14,0 13,3 10,4 17,0 14,8 12,3 8,2 6,3 5,2 4,4 6,6 5,4 3,7 1,3
6,3
6,6
6,0 10,5
8,1
7,4
11,6 11,3 11,1 8,4 14,3 12,1 10,5 78,9 79,3 79,7 80,1 80,4 80,8 81,0
Tabla No. 32 Valle –CALI-: Población total, en edad de trabajar, económicamente activa, ocupados, desocupados (abiertos y ocultos), inactivos y subempleados (En miles de personas ) Serie Tercer Trimestre Móvil Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Población total 2.064 2.088 2.113 2.140 2.168 2.195 2.222 2.249 2.276 2.303 Población en edad de trabajar 1.617 1.638 1.661 1.684 1.710 1.740 1.770 1.800 1.831 1.860 Población económicamente activa 1.082 1.093 1.129 1.136 1.167 1.126 1.157 1.172 1.250 1.256 Ocupados 874 915 943 978 1.019 991 1.029 1.028 1.081 1.084 Desocupados 208 178 186 158 148 135 128 144 168 172 Abiertos 193 169 171 150 138 118 117 135 156 158 Ocultos 15 9 16 9 10 17 11 9 12 14 Inactivos 535 545 531 548 543 614 613 628 581 604 Subempleados 370 361 406 405 436 447 478 407 485 452 Insuficiencia de horas 213 157 147 145 204 169 164 152 184 176 Empleo inadecuado por competencias 26 23 32 27 29 194 233 240 289 235 Empleo inadecuado por ingresos 271 280 328 331 323 372 417 347 412 374 Subempleados Objetivos 157 195 216 205 190 158 153 122 213 185 Insuficiencia de horas 93 81 77 79 96 71 60 52 82 67 Empleo inadecuado por competencias 14 16 19 15 15 71 77 71 131 102 Empleo inadecuado por ingresos 114 154 176 163 135 127 129 99 179 151 Fuente: DANE: Gran Encuesta Integrada de Hogares 2011
2011 2.325 1.883 1.217 1.029 188 181 7 666 343 99 181 293 149 45 90 128
136
Diagnóstico Municipal - Cali
La PET constituye, entonces, el grupo de la población total que puede trabajar. En septiembre de 2010 la PET era de 1.859.716 personas, que representaban el 67.5% de la población total. Respecto al año 2001, la población en edad de trabajar aumentó en 242 mil personas, y en los últimos años viene creciendo a tasas promedio del 1.6% anual. Por género, el 53% de la PET son mujeres y el 47% hombres.
Gráfica No. 11 Valle- Cali: Tasas de subempleo (objetivo y subjetivo), Desempleo y TGP
Fuente: GEIH-DANE 2011. 2.1.2
OFERTA LABORAL.
Dentro de la población que puede trabajar hay que distinguir entre el grupo de los que efectivamente trabajan o quieren hacerlo y el grupo de los que no trabajan, porque no necesitan, no pueden ni desean hacerlo55. El primer grupo lo constituye la población económicamente activa (PEA), es decir la oferta de
55 A este grupo, que no participa en la producción de bienes y servicios, pertenecen estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas, inválidos (incapacitados permanentemente para trabajar), personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena trabajar.
137
Diagnóstico Municipal - Cali
trabajo de la ciudad. En el año 2010 la PEA era de 1.255.911 personas, esto es, el 67.5% de la PET.56 El segundo grupo, lo constituye la población inactiva (PI), constituida en la fecha por 603,804 personas.
El tamaño de la PEA indica la cantidad mínima de puestos de trabajo que la economía necesita crear para que el desempleo se mantenga estable. Entre el 2006 y el 2010 la PEA se incrementó en 174.008 personas (1.1% anual).
La PEA a su vez se divide en dos subgrupos: los ocupados (1.083.635 personas) y los desocupados (172.276 personas).
2.1.3
POBLACIÓN OCUPADA.
La población ocupada, que representa el 58% de la PET y cuenta con características individuales como el género, edad y educación.
Gráfica 12 Cali. Evolución reciente de la tasa de ocupación. Trimestre 2009.I-2011.III
Fuente: GEIH-DANE-2011
56 Esta relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar representa la tasa global de participación: TGP. Es un indicador que refleja la presión de la población sobre el mercado laboral.
138
Diagnóstico Municipal - Cali
En septiembre del 2010 habían 1.083.635 personas ocupadas en la ciudad de Cali, estos es, dos (2) mil personas más que el año anterior, lo que implica un aumento del 0.2% en los puestos de trabajo y 0.3 puntos inferior al registrado por al aumento de la oferta de trabajo-PEA- (0.5%).
Por rangos de edad la mayor parte de los ocupados se encuentran en el grupo entre 31 y 40 años (25%), participación similar a la nacional. Se destaca, además, la alta participación de jóvenes, entre 14 y 26 años, (23%), caracterizada por ser una mano de obra poco calificada y sin experiencia. Este aspecto es fundamental, por cuanto la retención y la ampliación de la cobertura escolar pueden desempeñar un papel importante en la disminución de parte de esta oferta laboral, pues es evidente que la vinculación al mercado laboral de parte de estos jóvenes obedece, en gran medida, a la necesidad de complementar el ingreso familiar.
Tabla No. 33 Valle -CALI-:Variables del Mercado Laboral por Grupos de edad Tercer Trimestre 2010 14-26 Variable/Grupos de edad Porcentaje 60 años Tasa Global de Participación 67,5% 5,5% 65,6% 91,2% 87,9% 86,4% 70,1% 27,8% Tasa de Ocupación 58,3% 4,8% 50,0% 77,7% 80,0% 78,2% 63,6% 24,9% Tasa de Desempleo 13,7% 13,1% 23,7% 14,8% 9,0% 9,6% 9,3% 10,5% Tasa de Subempleo** 18,5% 11,2% 16,3% 19,0% 18,8% 21,1% 18,5% 15,4% Tasa de Inactividad 32,5% 94,5% 34,4% 8,8% 12,1% 13,6% 29,9% 72,2% # de 14-26 Variable 60 años Personas años Población Total 2.302.726 563.465 490.515 162.375 339.531 312.721 212.215 221.903 Población en Edad de Trabajar 1.859.716 120.455 490.515 162.375 339.531 312.721 212.215 221.903 Población Económicamente Activa 1.255.911 6.595 321.916 148.148 298.494 270.310 148.740 61.709 Ocupados 1.083.635 5.733 245.470 126.176 271.747 244.414 134.878 55.218 Ocupados Subempleados 231.767 739 52.593 28.221 56.078 57.112 27.538 9.485 Ocupados No 192.87 subempleados 851.868 4.993 7 97.955 215.669 187.302 107.340 45.732 Desocupados 172.276 862 76.446 21.972 26.747 25.896 13.862 6.491 Desocupados Cesantes 153.229 322 58.675 21.972 26.747 25.502 13.520 6.491 Desocupados Aspirantes 19.047 540 17.771 0 0 0 0 0 Inactivos 603.804 113.861 168.598 14.227 41.037 42.411 63.475 160.195 Fuente: cálculos propios a partir de la GEIH-DANE * Considera solo si quiere trabajar más Actualmente el 19% de los ocupados de Cali tienen formación, secundaria, técnica o universitaria, participación inferior en 12 puntos a la reportada por Bogotá, que cuenta con el trabajo de mayor calificación en el país. 139
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla No. 34 Valle -CALI-: Variables del Mercado Laboral por Años de Educación Tercer Trimestre 2010 Variable/Años de 1-5 6-11 12-17 >17 Porcentaje 0 años educación años años años años Tasa Global de Participación 54,5% 38,2% 59,3% 67,6% 80,4% 93,8% Tasa de Ocupación 47,1% 34,3% 52,1% 57,5% 69,5% 91,4% Tasa de Desempleo 13,7% 10,1% 12,1% 15,0% 13,5% 2,5% Tasa de Subempleo** 18,5% 20,9% 20,9% 19,0% 15,3% 10,7% Tasa de Inactividad 26,2% 61,8% 40,7% 32,4% 19,6% 5,9% Población Total/Años de educac
# de Personas
0 años 105.06 7
Población Total Población en Edad de Trabajar Población Económicamente Activa
2.302.726
Ocupados Ocupados Subempleados Ocupados No subempleados Desocupados
1.083.635 16.241 3.78 231.767 0 12.4 851.868 61 172.276 1.830 1.83 153.229 0
Desocupados Cesantes Desocupados Aspirantes
1.859.716 47.323 1.255.911 18.071
19.047
Inactivos 603.804 29.253 Fuente: cálculos propios a partir de la GEIH-DANE * Considera solo si quiere trabajar más
1-5 años
6-11 años
680.04 1.077.40 2 7 417.41 1.054.57 8 7 247.52 7 713.069 217.65 7 606.018 51.7 135.6 53 09 165.90 470.4 4 09 29.870 107.051 28.1 97.38 99 7 1.67 1 9.664 169.89 1 341.508
Sin informació n
12-17 años
>17 años
297.416
40.123
102.670
297.416
40.123
2.859
239.117
37.624
206.826
36.667
36.616 170.21 0 32.291
4.010 32.65 7 957
227 278
24.578
957
278
2.499
2.354
227
7.712 58.299
El trabajo se realiza dentro de una estructura de empleo determinada: i) de acuerdo con la actividad que realizan las empresas o negocios en que la persona ejerce o ejerció su último trabajo (agricultura, minería, industria, etc.); y ii) la distribución según la posición ocupacional (empleados, trabajadores por cuenta propia, etc.).
En el tercer trimestre de 2010 las actividades comerciales, que incluyen restaurantes y hoteles empleaban el 33.5% del total de ocupados de la ciudad de Cali (1.083.635). Seguido por Servicios Comunales y 140
Diagnóstico Municipal - Cali
Sociales (29%), así como Industria con el 20%. Otras actividades como Transportes y Comunicaciones ocupan a un 8% de los empleos. La agricultura sólo ocupaba 12.724 personas, representando el 1% del empleo total al igual que Minas, Electricidad Gas y Agua. Tabla No. 35 Valle -CALI-: Ocupados por Rama de Actividad Económica Tercer Trimestre 2010 Rama de actividad % económica # de Personas Agricultura 12.724 1,2% Minas 563 0,1% Industria 217.874 20,1% Electricidad Gas y Agua 5.350 0,5% Construcción 68.376 6,3% Cio-Rest-Hoteles 363.069 33,5% Transp-Comunicac 88.238 8,1% Establecimientos 15.681 1,4% Serv-ComunalesSociales 311.761 28,8% Total 1.083.635 100,0% Fuente: cálculos propios a partir de la GEIHDANE Cabe destacar que casi la tercera parte de los empleos de la ciudad se ubican en el sector de servicios personales, comunales y sociales, caracterizados por su baja productividad y encadenamiento con el resto de la economía. Adicionalmente, allí se ubica el 39% del trabajo femenino de la ciudad.
Tabla No. 36 Valle -CALI-: Ocupados por Rama de Actividad Económica y Género Tercer Trimestre 2010 Rama de actividad económica # de Personas Hombres Mujeres Agricultura 12.724 9.489 3.235 Minas 563 563 Industria 217.874 115.428 102.446 Electricidad Gas y Agua 5.350 4.163 1.187 Construcción 68.376 65.790 2.586 Cio-Rest-Hoteles 363.070 195.129 167.941 Transp-Comunicac 88.238 70.508 17.730 Establecimientos 15.681 8.179 7.502 Serv-ComunalesSociales 311.761 112.144 199.617 Total 1.083.635 581.392 502.244 141
Diagnóstico Municipal - Cali
Fuente: cálculos propios a partir de la GEIHDANE
2.1.4
DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO POR POSICIÓN OCUPACIONAL.
Esta clasificación permite distinguir el tipo de relación laboral de la población ocupada. Se diferencian, entonces, los trabajadores remunerados como los obreros y empleados, los independientes, cuyo ingreso no provienen de una contratación directa, los trabajadores familiares, con y sin remuneración, y los patronos.
Se observa en el empleo de Cali una mayor participación en trabajo independiente o cuenta propia (39%). Otro 12.8% son patronos, servicio doméstico y trabajadores familiares sin remuneración, todos asociados en gran medida al sector informal.
Tabla No. 37 Valle -CALI-: Ocupados por Posición Ocupacional Tercer Trimestre 2010 Posición ocupacional # de Personas Obrero, Jornalero. 486.224 Empleado gobierno 34.058 Empleado Doméstico 42.628 Trabajador por cuenta propia 424.511 Patrón o empleador 45.555 T.F.S.R y otro 50.659 Total 1.083.635 Fuente: cálculos propios a partir de la GEIHDANE Tabla No. 38 Valle -CALI-: Ocupados por Posición Ocupacional y Género Tercer Trimestre 2010 Posición ocupacional/Genero # de Personas Hombres Mujeres Obrero, Jornalero. 486.225 294.943 191.282 Empleado gobierno 34.058 18.212 15.846 Empleados Doméstico 42.628 3.040 39.588 Trabajador por cuenta propia 424.511 216.424 208.087 Patrón o empleador 45.555 34.260 11.295 T.F.S.R y otro 50.659 14.513 36.146 Total 1.083.636 581.392 502.244 Fuente: cálculos propios a partir de la GEIH-DANE 142
Diagnóstico Municipal - Cali
Con el fin de apreciar la calidad de los empleos en la ciudad, la población ocupada se clasifica en trabajadores ocupados plenamente (851.868) y subempleados (231.767). Este último define la condición en la que un trabajador no está satisfecho con las condiciones en que desarrolla su labor y desea buscar o cambiar de trabajo. La tasa de subempleo (subempleados / PEA) en septiembre del 2010 era en Cali de 18.5%. El 50.3% de esta insatisfacción laboral cobijaba a las mujeres, que presentan tasas de subempleo cinco puntos superiores a la masculina.
Otro indicador de la calidad de los empleos de la ciudad son los ingresos. En correspondencia con las condiciones laborales descritas, donde hay un alto peso del sector informal, esto es, empleos de baja productividad, el 41.5% de los ocupados reporta ganar menos del salario mínimo legal vigente.
Tabla No. 39 Valle -CALI-: Ocupados por Grupos de salarios mínimos Tercer Trimestre 2010 Salarios # de Personas < 1 salario mínimo 408.708 1 Salario mínimo 106.228 1 a 2 Salarios mínimos 326.856 2 a 4 Salarios mínimos 92.365 4 a 6 Salarios mínimos 25.196 > 6 Salarios mínimos 24.387 Total 983.740 Fuente: cálculos propios a partir de la GEIH-DANE
2.1.5
POBLACION DESEMPLEADA.
En septiembre del 2010 había 172.276 desempleados en Cali, lo que representa, 36 mil menos que el año 2001. En su acepción más usual, un desempleado es aquella persona que desea trabajar y no encuentra empleo. La definición económica del término es más estricta, considerando como desempleado al que no consigue trabajo a los salarios vigentes en el mercado.
143
Diagnóstico Municipal - Cali
Desde 2001 hasta el año 2007 la ciudad de Cali venía reportando una disminución continua en la tasa de desempleo, sin embargo a partir del año 2007, se ha presentado una pronunciada tendencia al alza de esta tasa. Para comprender los alcances de esta dinámica es importante precisar que el nivel de esta tasa depende del comportamiento del mercado laboral, es decir de la evolución de la demanda y oferta laboral. En otras palabras, depende de la tasa a la cual se crea empleo y del flujo neto de personas que en cada período ingresan al mercado laboral.
La tendencia positiva que se presenta en los últimos cuatro (4) años puede ser explicada por la incapacidad que tiene el sector real, de absorber el exceso de fuerza de trabajo, dado que la oferta viene presentando un crecimiento promedio del 3%, lo cual es muy superior al incremento en los puestos de trabajo (0.2%), es decir que mientras en el último periodo se crearon 2.181 puestos de trabajo, la PEA creció en 6.173, esta situación de alto desempleo ha llevado a un desaliento y consecuente reducción de la tasa de Participación en cuatro puntos.57 Gráfica No. 13 Valle-Cali: TD y TGP
Fuente: GEIH-DANE 57
Cabe señalar que desde enero de 2009 los resultados del mercado laboral se presentan incorporando el nuevo marco de muestreo construido con la información del censo 2005. 144
Diagnóstico Municipal - Cali
Los desempleados se pueden clasificar entre cesantes, que han trabajado antes y están buscando empleo (153.229), y aspirantes, que por primera vez se aproximan al mercado de trabajo (19.047).
2.1.6
DESEMPLEO POR GÉNERO Y EDADES.
En el tercer trimestre de 2010 las mujeres presentaban una alta tasa de desocupación (15.6%), es decir 3.6 puntos por encima de la reportada por los hombres (12%). A su vez, aportaban el 54% del total de desempleados de la ciudad. De otro lado, los más afectados con el desempleo son los jóvenes, entre 14 y 26 años, quienes representaban el 44% de los desempleados y una tasa del 24% para el tercer trimestre del año 2010. El otro grupo etario de alta participación es de 27 a 40 años (tasas del 10.9%).
De continuar las actuales tendencias de crecimiento de la población, así como los patrones de actividad por edad y género, y mantenerse los actuales niveles de crecimiento económico, el desempleo seguirá concentrándose en estos dos colectivos, mujeres y jóvenes.
2.1.7
DESEMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO
Las mayores tasas de desempleo se concentran en los trabajadores con educación básica secundaria (15%) y en los desempleados
con
educación universitaria (13.5%).
En contraste, las menores tasas de
desocupación se encuentran en los trabajadores con menor educación, dado que se concentran en actividades por cuenta propia y en las personas con estudios de postgrado (2.5%). Tabla No. 40 Valle -CALITasa de desempleo por nivel educativo Tercer Trimestre 2010 Tasa de Desempleo 13,7% 0 años 10,1% 1-5 años 12,1% 6-11 años 15,0% 12-17 años 13,5% >17 años 2,5% Fuente: cálculos propios a partir de la GEIH-DANE 2.1.8
MOVILIDAD LABORAL Y POLÍTICA DE EMPLEO. 145
Diagnóstico Municipal - Cali
Al definir una política de empleo a nivel local se plantean aspectos que tienen que ver con los determinantes de la distribución espacial de la producción, sus implicaciones sobre la competitividad, y el rol de economías de aglomeración y de economías externas en la conformación de polos de desarrollo regional.58 Cuatro argumentos soportan esta perspectiva de análisis económico: 1) la producción se realiza en un espacio definido; 2) la distribución de los recursos, y por tanto la producción y el consumo, no es homogénea en ese espacio; 3) existe un problema de asignación de los recursos; 4) en el territorio nacional existe una libre movilidad de los factores especialmente el trabajo. A estos argumentos debe agregarse que en el país las regiones se definen primordialmente con base en el criterio político de la división por departamentos. Estas fronteras políticas no constituyen, necesariamente, un buen criterio de regionalización económica.
La movilidad laboral en un departamento como el Valle del Cauca, puede apreciarse con la información del Censo de Población 2005, específicamente con la pregunta 47 a los ocupados: ¿El sitio en qué trabajó la semana pasada está ubicado en este mismo municipio en otro?
Tabla No. 41 Valle del Cauca. Matriz de movilidad laboral interna Municipio Valle del Cauca_Cali Valle del Cauca_Alcalá Valle del Cauca_Andalucía Valle del Cauca_Ansermanuevo Valle del Cauca_Argelia Valle del Cauca_Bolívar Valle del Cauca_Buenaventura Valle del Cauca_Guadalajara de Buga Valle del Cauca_Bugalagrande Valle del Cauca_Caicedonia Valle del Cauca_Calima Valle del Cauca_Candelaria Valle del Cauca_Cartago Valle del Cauca_Dagua Valle del Cauca_El Águila Valle del Cauca_El Cairo Valle del Cauca_El Cerrito
En En este En Otro No Otro municipio municipio Informa país 758.513 3.759 3.367 5.098 1.951 4.151 82.868 34.869 5.369 10.410 5.004 16.794 32.779 9.864 3.417 2.834 13.767
30.032 235 1.143 415 22 115 604 2.052 676 533 165 4.865 2.048 566 37 32 2.806
780 1 1 82 25 1 5 17 2 2 35
14.550 11 19 11 2 7.195 35 3 10 52 3.949 41 1 51
Total 803.875 3.993 4.522 5.533 1.985 4.269 90.748 36.980 6.045 10.947 5.184 21.728 38.776 10.471 3.456 2.869 16.659
% que trabajan Vecinos en otro a Cali municipio 4% 6% 25% 8% 1% 3% 1% x 6% 11% 5% 3% 22% x 5% 5% x 1% 1% 17%
58 Cabe recordar que de los 42 municipios que conforman el Valle del Cauca, hay dos (2) municipios con nivel uno, tres (3) en categoría dos, en la tercera categoría se encuentran dos (2) municipios, tres más en nivel cuatro, para la categoría cinco hay cuatro (4) municipios y la Capital, Cali, que es categoría especial. Los 27 restantes son categoría seis (6).
146
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla No. 41 Valle del Cauca. Matriz de movilidad laboral interna % que trabajan Vecinos Municipio Total en otro a Cali municipio Valle del Cauca_El Dovio 2.713 36 3 2.752 1% Valle del Cauca_Florida 12.099 4.236 184 16.518 26% Valle del Cauca_Ginebra 5.640 522 123 6.285 8% Valle del Cauca_Guacarí 6.830 2.029 41 8.901 23% Valle del Cauca_Jamundí 23.662 7.705 109 252 31.727 24% x Valle del Cauca_La Cumbre 3.076 127 1 3.204 4% x Valle del Cauca_La Unión 9.778 680 10.459 7% Valle del Cauca_La Victoria 3.428 523 57 4.008 13% Valle del Cauca_Obando 3.678 318 3 3.999 8% Valle del Cauca_Palmira 91.956 10.764 66 274 103.060 10% x Valle del Cauca_Pradera 9.685 2.881 368 12.933 22% Valle del Cauca_Restrepo 4.183 134 5 4.321 3% Valle del Cauca_Riofrío 4.225 235 35 4.495 5% Valle del Cauca_Roldanillo 9.534 1.090 5 21 10.650 10% Valle del Cauca_San Pedro 3.843 826 28 4.697 18% Valle del Cauca_Sevilla 15.156 431 16 15.603 3% Valle del Cauca_Toro 4.552 203 4.756 4% Valle del Cauca_Trujillo 5.356 199 2 31 5.588 4% Valle del Cauca_Tuluá 60.279 3.541 16 63.836 6% Valle del Cauca_Ulloa 1.650 95 11 1.755 5% Valle del Cauca_Versalles 2.654 68 145 2.867 2% Valle del Cauca_Vijes 2.600 399 2 28 3.029 13% Valle del Cauca_Yotoco 3.368 843 4.211 20% Valle del Cauca_Yumbo 25.306 5.903 22 415 31.645 19% x Valle del Cauca_Zarzal 11.755 581 9 12.345 5% Total 1.321.820 90.715 1.161 27.992 1.441.684 6% Fuente: cálculos propios a partir del Censo General 2005 - Información Básica - DANE – Colombia. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007 En En este En Otro No Otro municipio municipio Informa país
La relación económica entre la ciudad de Cali y los municipios aledaños se establece a través de diferentes formas: abastecimiento de productos agrícolas, recreación, vivienda, fuerza de trabajo, localización de actividades agroindustriales, comerciales y de servicios.
Los municipios con menor porcentaje de sus ocupados trabajando en otro municipio son: Argelia, Buenaventura, El Águila y Dovio, cada una con un 1% de movilidad de su fuerza de trabajo, siendo Buenaventura el que mayor población tiene de todos. Le siguen Versalles (2%), Sevilla, Bolívar, Restrepo y Calima (3% cada uno) y Cali. Estos municipios mencionados retienen y atraen empleo, es decir, son cuatro polos regionales de empleo.
147
Diagnóstico Municipal - Cali
Pero para los municipios de la vecindad (en áreas metropolitanas o no) los porcentajes de población trabajando en otros municipios resultan más altos, como quiera que precisamente los polos jalonan al resto de municipios. Así por ejemplo, de los vecinos de Cali, el 24% de la población de Jamundí trabaja en Cali. Este análisis de la movilidad es importante pues, además de identificar los “centros de empleo”, establece la necesidad de implementar políticas laborales a nivel regional, más que a nivel municipal. Es necesario, por tanto, considerar el municipio dentro de una aglomeración urbana y económica más amplia. Así, cuando se habla de pertinencia de la formación, por ejemplo, esta debe comprender un espacio productivo mayor al del municipio.
Esto, adicionalmente, da una perspectiva bien diferente acerca de las relaciones de la periferia con el centro, pues hay una amplia dependencia que genera a su vez una multitud de relaciones (inversión, gasto, educación, transporte, vías). A diferencia de los grandes y dinámicos conglomerados urbanos, la actividad productiva de los municipios pequeños está marcada por la presencia de micro y pequeños establecimientos, y caracterizada por la incapacidad de atracción de inversiones y financiamiento y de identificación de mercados.
2.1.9
TIPOS DE VINCULACIÓN LABORAL OFRECIDOS Y DEMANDADOS.
Las ocupaciones se clasifican de acuerdo con la información de inscritos, vacantes y la media de estas variables. Información que sirve para mostrar las principales tendencias de las ocupaciones demandadas
Inscritos
de la siguiente manera:
Vacantes Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano.2010 148
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla 42 Ocupaciones correspondientes al Cuarto trimestre del año 2010 #
I. Valle. Opciones dinámicas en Oferta (Muchos Candidatos-pocas vacantes)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
Personal directivo de la administración pública Directores y Gerentes Generales de Comercio, Medios de Comunicación y Otros Servicios Gerentes de Recursos Humanos Gerente de otros servicios administrativos Gerentes de banca, crédito e inversiones Gerentes de Ventas, Mercadeo y Publicidad Gerentes de comercio al pormenor Gerentes de Servicios de Alojamiento Gerentes de Transporte y Distribución Contadores y Auditores Profesionales en Recursos Humanos Físicos y Astrónomos Expertos Agrícolas y Pecuarios Ingenieros Industriales y de Fabricación Ingenieros de Sistemas, Informática y Computación Otros Ingenieros Analistas de Sistemas Informáticos Administradores de Sistemas Informáticos Médicos Generales Fisioterapeutas Enfermeros Psicólogos Abogados Profesores de Educación Superior Profesores de Educación Básica Secundaria y Media Profesores de Educación Básica Primaria Profesores de Preescolar Archivistas Supervisores, Empleados de Apoyo Administrativo Asistentes de Personal y Selección Asistentes de Comercio Exterior Técnicos en Electricidad Higienistas Dentales Asistentes de Ambulancia y Otras Ocupaciones Paramédicas Asistentes en Servicios Social y Comunitario Asistentes Legales y Afines Diseñadores Gráficos y Dibujantes Artísticos Agricultores y Administradores Agropecuarios Contratistas y Supervisores, Construcción y Otras Ocupaciones de Instalación y Reparación Recepcionistas y Operadores de Conmutador Digitadores Cajeros de Servicios Financieros Vigilantes y Guardias de Seguridad 149
Diagnóstico Municipal - Cali
#
I. Valle. Opciones dinámicas en Oferta (Muchos Candidatos-pocas vacantes)
44 Auxiliares del Cuidado de Niños 45 Estilistas, Esteticistas y Afines 46 Operarios de Apoyo y Servicios en Perforación de Petróleo y Gas 47 Electricistas Residenciales 48 Ajustadores y Reparadores de Equipos Electrónicos 49 Operadores de Máquinas para Coser 50 Operarios de Cargue y Descargue de Materiales 51 Otros Obreros y Ayudantes en Fabricación y Procesamiento Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010 #
II.
Valle. Opciones dinámicas en oferta (Muchos candidatos-muchas vacantes)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Profesionales en Organización y Administración de las Empresas Instructores de Formación para el trabajo Supervisores, Empleados de Registro, Distribución y Programación Asistentes Administrativos Asistentes Contables y Financieros Técnicos en Química Aplicada Técnicos en Mecánica y Construcción Mecánica Técnicos en Fabricación Industrial Técnicos en Electrónica y Telecomunicaciones Inspectores de Sanidad, Seguridad y Salud Ocupacional Técnicos de Sistemas Artesanos Entrenadores y Preparadores Físicos Supervisores de Ventas Administradores y Supervisores de Comercio al Por Menor Vendedores -Ventas Técnicas Administradores y Supervisores de Comercio al Por Menor Vendedores -Ventas Técnicas Chefs Secretarios Auxiliares de Oficina Auxiliares Contables Auxiliares Administrativos Auxiliares de Archivo y Registro Auxiliares de Información y Servicio al Cliente Carteros y Mensajeros Auxiliares de Almacén y Bodega Auxiliares de Enfermería Vendedores -Ventas no Técnicas Vendedores de Mostrador Mercaderistas e Impulsadores Cajeros de Comercio Meseros y Capitán de Meseros Cocineros Soldadores 150
Diagnóstico Municipal - Cali
36 Mecánicos Industriales 37 Mecánicos de Vehículos Automotores 38 Conductores de Vehículos Livianos 39 Otras Ocupaciones Elementales de las Ventas 40 Ayudantes de Cocina y Cafetería 41 Aseadores y Servicio Doméstico 42 Ayudantes y Obreros de Construcción 43 Ayudantes de Otros Oficios Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010 # III. Valle. Ocupaciones dinámicas en oferta (Pocos candidatos - muchas vacantes) 1 Gerentes de Ingeniería 2 Gerentes de Programas de Política Educativa 3 Administradores de Educación Superior y Formación para el Trabajo 4 Técnicos en Construcción y Arquitectura 5 Técnicos en Instrumentos Industriales 6 Dibujantes Técnicos 7 Auxiliares de Compras e Inventarios 8 Auxiliares de Droguería y Farmacia 9 Panaderos y Pasteleros 10 Electricistas Industriales 11 Mecánicos de Equipo Pesado 12 Mecánicos de Aire Acondicionado y Refrigeración 13 Mecánicos Electricistas 14 Operadores de Máquinas para Procesamiento de Plásticos 15 Instaladores Residenciales y Comerciales 16 Conductores de Vehículos Pesados 17 Operadores de Máquinas Herramientas 18 Aseadores Especializados y Fumigadores 19 Obreros y Ayudantes en la Elaboración de Alimentos y Bebidas Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010 # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
IV. Valle. Ocupaciones dinámicas en oferta (Pocos candidatos - muchas vacantes) Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo Directores y Gerentes Generales de Servicios Financieros, de Telecomunicaciones Directores y Gerentes Generales de Salud, Educación, Servicio Social Directores y gerentes generales de Producción de Bienes, Servicios Públicos Gerentes Financieros Gerentes de Compras y Adquisiciones Gerentes de Seguros, Bienes Raices y Corretaje Financiero Gerentes de Otros Servicios a las Empresas Gerentes de Empresas de Telecomunicaciones Gerentes de Servicios de Correo y Mensajeria Gerentes de Desarrollo e Investigación en Ciencias Naturales Gerentes de Sistemas de Información y Procesamiento de Datos Gerentes de Servicios a la Salud Gerentes de Programas de Politica Social y Salud Gerentes de Programas de Politica de Desarrollo Económico 151
Diagnóstico Municipal - Cali
# IV. Valle. Ocupaciones dinámicas en oferta (Pocos candidatos - muchas vacantes) 16 Otros Gerentes de la Administración Publica 17 Directores y Administradores de Educación Basica y Media 18 Gerentes de Servicio Social, Comunitario y Correccional 19 Gerentes de Biblioteca, Archivo, Museo y Galería de Arte Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
2.1.11. BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y VINCULACION LABORAL.
Población Joven
El porcentaje de población joven desocupada (de 12 a 28 años) en el municipio de Cali es del 50.9% y de estos , el 23.5% son hombres y 26.4% son mujeres jovenes que pertenecen en su gran mayoria al estrato bajo (70.1%) con tasas de desempleo al rededor del 15%. Solo el 12.5% de este grupo de jovenes asistian a un curso educativo formal.
Esta situacion que actualmente presenta Cali es una de las mayores barreras de acceso para la insercion y vinculacion laboral. Por esta razon, la educación es una de las mejores herramientas para prevenir esta exclusión laboral y social.
La situación laboral de los jóvenes está estrechamente ligada a la coyuntura del mercado de trabajo. Cuando la situación económica-laboral se encuentra en fase de crecimiento, los jóvenes aparecen como el grupo más sensible a la misma, incrementándose sus niveles de empleo de forma manifiesta. Pero, de idéntica manera, cuando la situación económica se mueve en unos parámetros recesivos, el empleo juvenil aparece como el más perjudicado. No obstante, casi todos las personas desocupadas en Cali (aproximadamente el 90%) mantienen un estricto contacto con el mercado de trabajo, independientemente de su nivel (estrato) socioeconomico y han hecho por lo menos una diligencia en el ultimo mes para conseguir un empleo o instalr un negocio. Personas desempleadas mayores de 45 años El factor común de este grupo es el hecho de tener más de 45 años, que en la mayoría de los casos resulta una barrera muy difícil de franquear a la hora de acceder a un empleo. En Cali, el 22.1% de la poblacion
152
Diagnóstico Municipal - Cali
desocupada tiene edades entre 41 y 60 años, porcentaje que asciende a 25.6% en caso de incluir a los de 61 años y mas. Es importante hacer una diferenciación por género ya que entre hombres y mujeres existen, además del factor “edad” (tener más de 45 años), otras barreras quedificultan la inserción y/o reinserción al mercado laboral que son propias en unos casos más de mujeres y más de hombres, en otros. En el caso de los hombres, nos encontramos, en su mayoría, con situaciones de desempleo debido a reestructuraciones empresariales de las plantillas, es decir, utilizacióndel despido como estrategia de adecuación de los recursos humanos por parte de las empresas. En el caso de las mujeres, su situación de desempleo es debida, en gran medida, al hecho de haberse ocupado del cuidado de sus hijos. Cuando el abandono ha sidotemporal, debido a la maternidad y/o cuidado de los/as hijos/as, nos encontramos, asimismo, con una nueva situación en el proceso de reinserción laboral: se presupone quehan perdido aptitudes, que han quedado obsoletas.
En este sentido, el mercado de trabajo actúa como penalizador sobre las mujeres trabajadoras ya que todo aquello que habían conseguido anteriormente a su abandonotemporal y/o momentáneo no es tenido, en muchas ocasiones, en cuenta y han de comenzar de cero. Ello conduce al acceso de un puesto de trabajo de inferior categoría y/o de menor cualificación de la que poseen. Además de todo ello, incrementado con una nueva barrera: la edad. Una de las cualidades personales que afecta directamente a las personas desempleadas mayores de 45 años es el tema de la autoestima. El creer en su propia valía y mantener una opinión positiva de sí mismos/as es una cualidad que han de reforzar estas personas ya que se convierte en una barrera para acceder al mercado de trabajo. Por otro lado y como veremos más adelante, el tema del reciclaje profesional, de la capacidad de aprendizaje permanente, principalmente en estas situaciones, constituye una barrera más para este grupo. Este hecho afecta tanto para hombres como para mujeres y se debe, en gran medida, a los nuevos requerimientos tecnológicos y nuevos conocimientos temáticos para acceder a puestos de trabajo que se van produciendo en el mercado de trabajo debido a los cambios que se están produciendo en la sociedad actual.
153
Diagnóstico Municipal - Cali
Las personas con discapacidad Las discapacidades físicas, psíquicas y sensoriales pueden llevar acompañadas unas limitaciones derivadas de la discapacidad que en ocasiones pueden impedir o dificultar la realización de actividades propias de la vida diaria; pero también están presentes en la persona afectada otras potencialidades y capacidades que le permitirían tener una vida normalizada, siempre y cuando su entorno incorporara medidas que facilitaran su participación en la vida social y laboral. Uno de los obstáculos más importantes a la completa normalización de la situación de este grupo son las graves dificultades para acceder al mercado de trabajo. Sobre el conjunto de la población con algún tipo de discapacidad y que se encuentran en edad de trabajar, sólo el 23.9% está ocupado/a, el 8.4% parados/as y el 67.7%inactivos/as. Es de resaltar que la participación en el mercado de trabajo de las mujeres con alguna discapacidad es muy inferior a la de los varones (un 23.7% de las mujeres en edad de trabajar, frente al 40.6% de los varones). En cuanto a las personas paradas, entre la población con discapacidad la tasa asciende al 26.1%, una cifra superior a la de la población total. La tasa de paro femenina en población con algún tipo de discapacidad sigue la misma pauta que en el total de la población, y se sitúa aproximadamente 9 puntos porcentuales por encima de la de los varones. Otro problema asociado a las personas con discapacidad es su bajo nivel de formación. El 37.40% de la población de 10 a 64 años tiene estudios primarios, el 10.80% es analfabeta o sin estudios, el 19% finalizaron estudios de enseñanza secundaria, el 5.0% enseñanza profesional y el 3.6% estudios universitarios. El análisis por género revela que la proporción de mujeres sin estudios o analfabetas, con estudios de enseñanza secundaria y enseñanza profesional es superior a la de los hombres, y que la tendencia invierte las categorías de estudios primarios y universitarios. La atención de las personas con alguna discapacidad recae claramente sobre las familias. Asimismo, alrededor del 75% de las personas con discapacidad que reciben ayuda personal tienen relación familiar con el/la cuidador/a. Por orden de importancia, son la madre y/o el cónyuge quienes en mayor medida
154
Diagnóstico Municipal - Cali
realizan estas labores, aunque el cuidado de la madre se sustituye por el de la hija entre las personas de mayor edad. La familia para cualquier ser humano es una agente de socialización básico y en el caso de las personas con discapacidad la familia puede convertirse, en muchas ocasiones, en inhibidora de estímulos ya que por ser discapacitados se disminuyen las expectativas que todo padre y toda madre proyecta sobre su hijo/a, cuenta con una limitada red de relaciones, se baja el nivel de exigencia en el proceso educativo, etc. Por tanto podemos afirmar que sin quererlo, por ese afán de protección, la familia se convierte en parte del problema, en vez de ayudar a su solución: contribuir a generar estímulos, a elevar el nivel de exigencia, en pro de crear el caldo de cultivo necesario para promover el desarrollo personal y profesional de su hijo/a como persona. El perfil de personas trabajadoras con discapacidad es muy heterogéneo y reúne situaciones muy diversas. De esta afirmación se desprende la segunda: no hay que tratar de la misma manera a todo el grupo de personas con discapacidad, pero tampoco necesariamente en función de su diferencia. Migrantes Los/as migrantes de departamentos y/o localidades vecinas, conforman un grupo que merece especial atención en el análisis, tanto por la relativa novedad de su presencia en el Valle del Cauca y Cali, al menos de forma más extensa en los últimos años, como por su especial vulnerabilidad. En efecto, los estudios cualitativos y cuantitativos concluyen que su acceso al mercado de trabajo se realiza de forma mayoritaria a través de puestos que requieren poca cualificación profesional, y en consecuencia, una retribución salarial reducida y mayor precariedad. Algunos/as niños/as y adolescentes inmigrantes en edad de formación encuentran dificultades para integrarse en el sistema educativo y muchos de ellos/as terminan por abandonarlo. Habría que tener en cuenta su acceso a la vivienda, que se ha convertido en otra traba importante, que aboca, en ocasiones, sobre todo en las grandes urbes, a serias condiciones de hacinamiento. Por último, el fenómeno de la inmigración produce graves problemas de desestructuración familiar, ya que supone el alejamiento físico familiar, con todo lo que eso conlleva tanto para el/la que viene solo/a, como para la familia que deja en origen.
155
Diagnóstico Municipal - Cali
El proyecto migratorio en origen suele cambiar en destino, debido a diferentes circunstancias. En primera instancia si el inmigrante proviene del sector rural por desplazamiento no forzado, su propósito consiste en ahorrar para regresar, pero a medida que pasa el tiempo el regreso se va distanciando, por lo que surge la necesidad de tener a la familia cerca, y se opta a la reagrupación familiar. En otras ocasiones el proyecto migratorio ha llevado a la ruptura con la pareja, lo que supone reiniciar nueva vida en el lugar de destino. Cali, en sólo unos pocos años, ha pasado de ser un país emisor de migración a convertirse en receptor. A fecha 2005, de acuerdo a datos del Censo 2005, la población migrante residente en Cali ascendía a 793.850 personas, lo que equivale aproximadamente al 38.5 % de la población total. Las personas migrantes en Cali son muy jóvenes, teniendo como media de edad el periodo de 15 a 54 (76.4% de los migrantes de toda la vida) años, cabe destacar destacar el creciente número de personas menores de 15 años (17.3% de los migrantes de toda la vida).59 Catálogo de barreras de acceso al empleo de grupos vulnerables La clasificación de las barreras se ha realizado en dos ámbitos: en el entorno socio-productivo y en el entorno personal, los cuales se encuentran íntimamente relacionados influyendo directamente en la empleabilidad. La consecución de un empleo no sólo reside en los conocimientos de cada individuo sino en los valores que permiten compartirlos socialmente, integrándolos en proyectos cuyo desarrollo, normalmente, obliga a compromisos entre diferentes actores. Asimismo, la adquisición del empleo no es, por tanto, una responsabilidad de un solo actor (de la escuela, o de la educación formal), sino que nace de la concertación de una multiplicidad de actores, entre los cuales, las empresas y la sociedad juegan un papel determinante. Por ello, de cada uno de los ámbitos de influencia se desprenden diferente factores condicionantes de la posibilidad de conseguir un empleo, dentro de los cuales, hemos identificados y analizado las diferentes barreras de acceso al trabajo:
59
Banguero Asociados Consultores. Flujos migratorios, caracteristicas de los migrantes e impacto de la migración a seis grandes ciudades de colombia, Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga: un análisis exploratorio con información del censo de población y vivienda. 2005.
156
Diagnóstico Municipal - Cali
Del entorno socio-productivo derivan barreras genéricas de carácter transversal vinculadas a factores objetivos del potencial del empleo. Del entorno personal derivan barreras específicas condicionadas por las características de los diferentes grupos sociales.
2.1.12. INDICADORES DE POBREZA, FORMAS DE AHORRO Y RAZONES DE NO AHORRO. Teóricamente el ahorro es la parte del ingreso que no se consume. En consecuencia, en las familias en extrema pobreza, con los ingresos expuestos anteriormente, se espera un desahorro. En efecto, menos del 4.5% de las familias de Cali de la Red Unidos ahorra. Y el 97% de los que no ahorran señalan que el dinero no les alcanza (InfoUnidos, 2010). Ese desahorro en los hogares de menores recursos, ubicados por lo general en la frontera de la pobreza absoluta, refleja un comportamiento racional ya que su precario potencial de generación de ingresos los lleva a consumir con impaciencia la totalidad de sus ingresos y a no acumular activos a lo largo del tiempo, pues deben satisfacer sus necesidades inmediatas. El desahorro transitorio de estas familias puede ser explicado, además de los bajos ingresos, por la presencia de un único perceptor de ingresos en el hogar, asociándose así, las posibilidades de ahorro de las familias de Unidos con las condiciones de demanda del mercado laboral (Castañeda, 1999).60
Tabla No. 43 AHORRO FAMILIAS UNIDOS La familia ahorra… NO SI Total Forma de ahorro de las familias Diario Semanal Quincenal Mensual Esporádico Total
Familias % 7.691 96,23% 301 3,77% 7.992 100% Familias 41 27 33 132 68 301
Formas de ahorro empleadas por las familias Familias*
% 14% 9% 11% 44% 23% 100% %
60 Aunque este efecto no es muy claro. Si el desempleo es de carácter transitorio, se observará como una desviación pasajera de la renta corriente respecto a la renta permanente y el ahorro se reducirá. Por el contrario, si es de naturaleza duradera, dará a las rentas esperadas un carácter incierto, reduciendo el consumo-motivo incertidumbre-(Perfil del Ahorrador Colombiano, Castañeda, 1999.Uniandes). 157
Diagnóstico Municipal - Cali
En los bancos u otras instituciones financieras Dinero en efectivo, en la casa Comprando animales Comprando bienes muebles o inmuebles Grupos de Autoayuda Otra forma. *Es posible más de una opción por familia. Razones para no ahorrar de las familias No sabe cómo hacerlo El dinero que les llega no les alcanza Otra razón. *Es posible más de una opción por familia.
209 156 2 0 11 44
69,44% 51,83% 0,66% 0,00% 3,65% 14,62%
Familias* % 367 4,77% 7.465 97,06% 60 0,78%
2.1.13. EVOLUCION DEL EMPLEO
En el segundo trimestre de 2011, el número de ocupados para el área Cali-Yumbo disminuyo en un 5.1% con relación al mismo periodo del año anterior. Es decir 55 mil trabajadores que estaban empleados en el segundo trimestre de 2010 ya no figuran como ocupados en el mismo periodo de 2011. Esta disminución fue consecuencia de una caída importante de los ocupados en aquellas actividades con mayor participación dentro de la estructura laboral de cali-Yumbo: servicios personales, comunales y sociales, industria y comercio, hoteles y restaurantes.
En efecto, las actividades de comercio, hoteles y restaurantes, que agrupa el 30.8% de los ocupados de la ciudad, disminuyeron el número de ocupados en 9.3%. Por su parte, las activides de servicios personales, comunales y sociales, con una participación de 22%, en el total ocupados de la ciudad, disminuyo en 8.2% las personas que laboran en el sector. Finalmente, la actividad industria que ocupa el 19.5% de la población activa de la ciudad disminuyo levemente (0.3%) su mano de obra. Este comportamiento de los ocupados es opuesto al que se observa en el total nacional, especialmente en los sectores de comercio e industria.
158
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla 44 Distribución porcentual y crecimiento de los ocupados por rama de actividad. Segundo Trimestre 2011 ________________________________________________________________________________ Rama de actividad
Ocupados (en miles) Variación % 2011/2010 Participación % ________________ ____________________ ________________ CaliTotal 13 CaliTotal 13 CaliTotal 13 Yumbo áreas Yumbo áreas Yumbo áreas ________________________________________________________________________________ Total 1.029 9.565 -5.1 4.7 100 100 ================================================================================ Agropecuario 12 108 7.4 12.6 1.2 1.1 Minas 2 33 12.6 34.3 0.2 0.3 Industria 200 1.654 -0.3 5.9 19.5 17.3 Elect. Gas y Agua 7 49 83.1 15.1 0.7 0.5 Construcción 57 578 -11.5 7.8 5.5 6.0 Com, Hoteles, Rest. 317 2.964 -9.3 7.2 30.8 31.0 Transp, Almac, Com. 93 903 8.6 2.2 9.0 9.4 Interm. Financiera 13 179 -22.7 -3.4 1.3 1.9 Activ. Inmobiliarias 101 977 -2.1 7.5 9.8 10.2 Serv. Comun. Soc. Per. 227 2.118 -8.3 -0.2 22.0 22.1 ________________________________________________________________________________
Fuente: Encuesta Continua de Hogares- Gran Encuesta Integrada de Hogares-DANE. Cálculos Banguero 2.2.
CARACTERIZACION Y ANALISIS DE PROGRAMAS EMPLEABILIDAD, ALCANCE, ALIADOS Y LIDERES.
E
INICIATIVAS
DE
Los programas de asistencia técnica cubren Los programas e iniciativas de empleabilidad (ver sección 2.3.2)
2.2.1. PROGRAMAS O PROYECTOS DE VINCULACION LABORAL: DESCRIPCION, COBERTURA, ALANCE, ALIADOS, LIDERES.
UNIVERSIDAD ICESI Programa de Ubicación Laboral para Recién Egresados - PULRE El Centro de Desarrollo Profesional en el año 2006, identificó la necesidad de ubicarse laboralmente en algunos Recién Egresados, pues una vez graduados un porcentaje de ellos no quedan vinculados a la práctica profesional y se les dificulta conseguir empleo, frente a lo cual se da inicio al Programa de Ubicación Laboral para Recién Egresados - PULRE. 159
Diagnóstico Municipal - Cali
El PULRE es un programa de acompañamiento al recién egresado en la búsqueda de empleo durante su primer año después del grado, a través de la presentación y seguimiento de sus hojas de vida en diferentes empresas.
El objetivo principal del Programa de Ubicación Laboral para Recién Egresados, es facilitar la vinculación laboral de los recién egresados de la Universidad Icesi que no se encuentren laborando, que quieran trabajar y que no hayan cumplido más de un año de graduados. La meta propuesta es lograr la ubicación del 95% de cada cohorte, medida esta meta al año de graduados. Universidad Autónoma de Occidente - Cali Servicios de Empleo Bolsa de Empleo Centro de Relaciones Corporativas y Desarrollo Empresarial Bolsa de Empleo Red de Apoyo Laboral, RAL La Red de Apoyo Laboral, RAL, es un servicio que tiene la Universidad Autónoma de Occidente al cual pueden acudir las empresas o entidades que requieran vincular a su planta de personal, estudiantes o egresados de los diferentes programas académicos de formación profesional. La Universidad Autónoma de Occidente tiene como uno de sus objetivos facilitar la vinculación laboral tanto de estudiantes como de egresados a los diferentes sectores de la economía. Las empresas que deseen vincular estudiantes a su planta de personal pueden hacerlo a través de los siguientes medios: •
Ingresando directamente al portal de elempleo.com: www.elempleo.com
•
Ingresando a la página institucional: www.uao.edu.co
Práctica empresarial Se trata de la vinculación de estudiantes a empresas de diversos sectores de la economía, regional, nacional e internacional, para poner en práctica los conocimientos adquiridos en su formación profesional 160
Diagnóstico Municipal - Cali
y desde luego fortalecerlos, a través de las vivencias reales de su desempeño en actividades propias de su formación, contribuyendo al mismo tiempo al mejoramiento de dichas empresas.
Las prácticas se han constituido en un escenario dinámico y positivo al que concurren la comunidad, el sector empresarial y la Universidad, de tal manera que los conocimientos académicos impartidos y aprendidos en esta última se trasladan y validan de manera permanente, con la perspectiva de dar solución a problemas reales, crear o fortalecer procesos que dinamicen y transformen positivamente a las organizaciones y retroalimenten los procesos de formación.
Pasantías Se trata de la vinculación de estudiantes a empresas de diversos sectores de la economía, regional, nacional e internacional, que estén cursando o hayan cursado proyecto de grado, para aplicar y fortalecer los conocimientos adquiridos durante su formación profesional en el desarrollo de proyectos específicos requeridos por dichas empresas, o identificados por la Universidad, y cuyo campo esté dentro del perfil de formación profesional recibida por el estudiante.
Visitas técnicas La Universidad Autónoma de Occidente tiene como política complementaria en la formación de estudiantes la modalidad de Visitas Técnicas Empresariales, que son grupos de estudiantes que se desplazan junto con un docente a diferentes tipos de empresas, para observar las actividades estrechamente relacionadas con su perfil de formación. La unidad administrativa encargada de coordinar la logística requerida para las Visitas Técnicas Empresariales es el Centro de Relaciones Corporativas y Desarrollo Empresarial.
Banco de documentación El Centro de Relaciones Corporativas y Desarrollo Empresarial cuenta con una interesante cantidad de documentos que cubre diferentes temáticas empresariales, y facilita también la búsqueda de documentos a través de enlaces a páginas de Internet del ámbito empresarial. 161
Diagnóstico Municipal - Cali
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Oficina Regional para América Latina y el Caribe Investigación de Programas y Políticas de Empleo para Jóvenes Chile - Colombia – Perú Diciembre, 2005. Proyecto Promoción del Empleo Juvenil
PROGRAMAS Y PROYECTOS Programa Presidencia de Colombia Joven “Colombia Joven” Institución Presidencia de la República –Colombia Cooperante Gobierno Colombiano Ámbito de Acción Nivel nacional – jóvenes Beneficiarios Joven
Acciones Elaborar una política nacional de juventud constituida de modo participativo e implementada desde lo local, marco de referencia para instancias público y privadas, abrir espacios de formación y participación de los jóvenes en el estado y sociedad. Objetivos: fomentar la formación y participación para el trabajo, vinculación con economía, cultura competitividad uso de tiempo libre Brazos de acción 1. Sistema Nacional de Información sobre Juventud SIJU, 2.-Banco de Proyectos (iniciativas exitosas), 3.-Proyecto El Colombiano (aprendizaje por deporte), 4.-Difusión mediante el boletín Virtual, 5.-Encuentros nacionales , regiones por temáticas 6.-Control Social juvenil 7. -Voluntariado Juvenil . 8 -Red país en movimiento 9 Información sobre cooperación Internacional Referencias www.colombiajoven.gov.co
162
Diagnóstico Municipal - Cali
“SIJU” Sistema Nacional de información sobre la Situación y prospectivas de la Infancia y Juventud en Colombia Cooperante Estado Ámbito de Acción Nivel Nacional Beneficiarios Infancia y Juventud
Acciones Parte del Sistema Nacional de Juventud –Colombia joven 1.- Banco de Datos: ofrece sistema de información de investigaciones estudios, evaluaciones, desarrollo de indicadores. Sobre infancia y juventud, enfatiza el corte por genero , rural/urbano, También sobre oferta institucional, portafolio de oportunidades y servicios de biblioteca virtual 2.- El Estado del Arte del Conocimiento producido sobre jóvenes 1985-2003 sistematiza conocimiento cualitativo sobre jóvenes a fin de contribuir a la construcción de sistema nacional de juventud y políticas públicas
Control Social Juvenil Institución Colombia Joven Cooperante Presidencia de la Republica Monto Control Social juvenil al Sistema Integrado de Transporte Masivo Bogota U$ 1,296 millones Cali US$ 241millones
Beneficiarios Jóvenes Acciones Promover mecanismos y espacios de control social juvenil implementando sistema integrado ( Transporte y Educación) concertación institucional, construcción de herramientas, materiales Temas de gestión, social gestión ambiental , calidad de obras, financiamiento de operaciones en obras civiles 163
Diagnóstico Municipal - Cali
Programa Expopyme Institución Instituto de Promoción de las Exportaciones en Colombia PROEXPORT Colombia Contacto Natalia Jiménez Beneficiarios Jóvenes emprendedores Acciones Busca promover el desarrollo de nuevos productos, procesos productivos y métodos de gestión destinados a la exportación a través de metodología e instrumentos de apoyo diseñados por el programa. Referencia
[email protected]
Acompañamiento a Jóvenes en proceso de reintegración social Institución Secretaría de Gobierno Contacto Adalgisa Reyes Beneficiarios Desplazados, desmovilizados, adictos, trabajadores sexuales, habitantes de la calle, menores con conflicto con la ley. Acciones Acompañamiento psicosocial, nivelación escolar, formación para el trabajo y capacitación para gestión empresarial a jóvenes egresados de programas de fármaco dependencia, habitantes de la calle, desmovilizados, desplazados o de programas de menores en conflicto con la ley Referencia
[email protected]
Implementación de la política pública de la juventud Institución Asesoría de la Juventud Contacto Cesar Darío Gisao Beneficiarios Jóvenes Acciones Estrategia de difusión de capacitación y creación de instancias del 164
Diagnóstico Municipal - Cali
sistema departamental de juventudes Referencia
[email protected]
Programa Compartel el de internet social Institución Ministerio de Comunicaciones Contacto Mauricio Agudelo Beneficiarios Población ene general Acciones El programa se orienta a promover el acceso a internet y a desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones que permite la asimilación y difusión del servicio de internet en el país mediante: la instalación de tele centros en todas las cabeceras municipales del país y en centros poblados de más de 1700 habitantes con necesidades identificadas de telefonía, y la presentación del servicios de acceso a internet pro vía telefónica, a tarifas locales en 40 ciudades de más de 3000 habitantes. Referencia
[email protected]
Líneas de redescuento para microempresas- Línea Bogotá Programa Empresas Mipymes Institución Bancoldex Contacto Pedro Julio Vilabón Acciones Financiamiento a micros y pequeñas empresas a través de los intermediarios financieros que cuentan con un cupo de redescuento Bancoldex. Los recursos utilizados para el fondeo de líneas de crédito Bancoldex bajo la modalidad de redescuento provienen en su totalidad de fondeos, recursos propios del banco. Financiamiento a los Mipymes a través de los intermediarios financieros que cuentan con un cupo de redescuento Bancoldex. Referencia
[email protected]
165
Diagnóstico Municipal - Cali
Pademer Institución Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Contacto Mario Oliva Lizarazo Beltrán Acciones Contribuir a la reducción de la pobreza rural Referencia
[email protected]
Fondo Emprender Institución Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Contacto Camilo Montes Pinedo Acciones Apoyar la creación de empresas por parte de aprendices, estudiantes universitarios y/o recién egresados de este tipo de programas de formación. La vinculación de los interesados el Fondo Emprender se da a través de la presentación de un plan de negocios Referencia
[email protected]
Socialización de pandillas Juveniles Institución Casa de Justicia Contacto José Antonio Quesada Veles Beneficiarios Desplazados, discapacitados, desescolarizados, desmobilizados, adictos, trabajadores sexuales, abusados sexualmente, habitantes de la calle, afro colombianos, campesinos, indígenas
Acciones Capacitar a los jóvenes para que así puedan desempeñar tareas que los sitúan para satisfacer sus necesidades.
Proyecto Líderes siglo XXI 166
Diagnóstico Municipal - Cali
Institución Fundación Semilla de Amor. Cali - Valle del Cauca Contacto Hugo Alberto Dávila Beneficiarios Desescolarizados, desplazados, adictos, trabajadores sexuales, abusados sexualmente, habitantes de la calle, maltratados Acciones Encuentros de 72 horas donde los participantes reciben capacitación en liderazgo aportándole herramientas para construcción de proyecto de vida, liderazgo efectivo, resolución de conflictos ente otras. Referencia
[email protected]
Programa Juventud Rural Institución Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Contacto María Eugenia Osorio Acciones Desarrollar proyectos productivos agropecuarios de servicios rurales. Propiciar las condiciones para el surgimiento y consolidación de las organizaciones juveniles rurales. Establecer coordinación con entidades competentes temas de juventud para la capacitación técnica empresarial y talento humano para jóvenes rurales Referencia
[email protected] Jóvenes con Empresa Institución Fundación Corona Contacto Juan José Lizcano Acciones Programa piloto para 4 años en Bogotá, Medellín y Cali. Financiado por recursos públicos y privados de cooperación internacional. Estructurado en tres componentes: capacitación a jóvenes emprendedores. Seguimiento y acompañamiento a empresas creadas legalmente. Difundir mejores prácticas en Emprendimiento Referencia
[email protected]
167
Diagnóstico Municipal - Cali
Red de jóvenes/ Red Estudiantes Institución Ministerio de Relaciones Exteriores Contacto Martha Ligia González Acciones Tras identificar que la mayoría de colombianos emigrantes se encuentran entre los 18 y 45 años se consideró prioritario ahondar en el conocimiento de esta población, conocer mejor sus características socio-demográficas como una sólida como una sólida base para su formulación de política pública para migraciones Referencia
[email protected]
Seminario de información Institución Universidad nacional – Red de desarrollo social Contacto Julio Mario Rodríguez Acciones Seminario anual con entrada libre dirigido a docentes, estudiantes y empresarios que trabajen en innovación o que estén interesados al trabajo en ella mediante la creación y/o consolidación de empresas y bases tecnológicas Referencia
[email protected]
Proyecto Programa de Protección y Asistencia Institución Centro de Capacitación Don Bosco. Bogotá, Medellín y Palmira Contacto Padre Jaime González Mauricio Escobar Beneficiarios Desempleados, desescolarizados, adictos, habitantes de la calle Acciones Formación técnica (ebanistería, electricidad, mecánica industrial mecánica automotriz, confecciones, metalistería y soldadura – formación integral (proyecto de vida, asesoría psicológica, servicio de salud básica) practica empresarial, inmersión en el sistema laboral. Referencia
[email protected] 168
Diagnóstico Municipal - Cali
Articulación de la educación al mundo Productivo. La Formación de Competencias Laborales Institución Ministerio de Educación Nacional Cooperante Ministerio de Educación Nacional Beneficiarios Estudiantes de educación básica Acciones Contribuir al desarrollo de competencias laborales generales en los estudiantes de educación básica y media para facilitar su vinculación a la vida productiva
Guarda Parques Voluntarios Institución Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Cooperante Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Ámbito de Acción 23 de las 49 áreas protegidas del país Beneficiarios Estudiantes de educación básica, media, Bachiller, técnicos, universitarios, profesionales, afiliados al IPS Acciones Experiencia Laboral en Trabajo por un mes con alojamiento y alimentación, otorgamiento de certificado como experiencia laboral.
2.2.2. IDENTIFICACION DE LOS ESQUEMAS DE ASISTENCIA CAPACITACION QUE ESTOS PROGRAMAS OFRECEN.
TECNICA
Y
Los esquemas de asistencia técnica y la capacitación que estos ofrecen se cubren en el tema de asistencia tecnica (Ver sección 2.3.2). 2.2.3. IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y CUPOS DE APOYO A LA EMPLEABILIDAD, PACTOS TRIBUTARIOS, CONDONACIÓN, ETC.
169
Diagnóstico Municipal - Cali
Esta categoría es desarrollada básicamente por las fundaciones empresariales, los ingenios y las organizaciones de segundo nivel a nivel local, para el desarrollo de estos programas las organizaciones (empresas, fundaciones)orientan el 25% de los recursos los cuales son ejecutados directamente.
Los programas orientados a la generación de ingresos se desarrollan bajo dos líneas estratégicas, formación para futuros microempresarios, y fortalecimiento de cadenas productivas.
El primer
componente está integrado por capacitación, consultoría y disposición de equipos para el desarrollo de actividades industriales o manufactureras, y acceso a microcréditos. El fortalecimiento de las cadenas productivas ofrece capacitación más técnica y recursos orientados a mejorar la calidad de los productos e involucra una importante gestión por parte de las organizaciones para la articulación interinstitucional y lograr la transformación y comercialización de los productos.
Este servicio tiene la capacidad de cubrir un mayor número de usuarios y lograr diferentes dinámicas sociales. Por un lado, además de impulsar el desarrollo individual, estimula la asociatividad para el desarrollo de actividades económicas, mejora y prolonga la existencia de las que ya existen y crea valores entre las comunidades hacia la actuación colectiva para el logro de sus objetivos económicos y sociales.
Las instituciones de mayor relevanciaque buscan aumentar la empleabilidad en la ciudad son:
Caja de Compensación Familiar del Valle del Cauca COMFANDI
Cámara de Comercio de Cali
Fundación Alvaralice
Mac
Fundación Carvajal
2.2.4. APOYOS ECONÓMICOS PARA INDIVIDUOS, ASPIRANTES O EMPRESAS Y EMPRESARIOS. Los apoyos económicos individuales y asociativos cubren los apoyos para individuos, empresas y empresarios (ver sección 2.3.3)
2.3. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE PROGRAMAS E EMPRENDIMIENTO, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR.
INICIATIVAS
DE
170
Diagnóstico Municipal - Cali
2.3.1. INVENTARIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS E INICIATIVAS QUE FOMENTEN O CONTRIBUYAN A LA PUESTA EN MARCHA DE EMPRENDIMIENTOS: DESCRIPCION, COBERTURA, ALCANCE, ALIADOS, LIDERES.
Tabla No. 36 Esquemas de asistencia técnica y capacitación que estos programas ofrecen
FUENTE: Fundación Alvaralice / Fundación Mac / Comfandi / Misterio de Educación / Alcaldía de Cali / Ministerio de la Protección Social. 2010.
171
Diagnóstico Municipal - Cali
2.3.2. APOYOS ECONÓMICOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS. Tabla No. 45 Apoyos económicos individuales y asociativos para Cali. Fuentes de financiación
Medidas
Area de Acción
Incentivos
Bancoldex Fondo Nacional de Garantias Bolsa de Valores de Colombia Fondo Agropecuario de Garantias BID - COLCIENCIAS - BANCOLDEX BANCOLDEX - COLCIENCIAS BID - COLCIENCIAS FOMIPYME Fondo Emprender (FE) Sena Fondo de inversiones de Capital Fondo Nacional de Productividad y competitividad Sistema Nacional de Garantias Capital Semilla
Apalancamiento financiero Apalancamiento financiero Esquema de capital de riesgo Respaldo a credito Linea de credito Linea de credito Linea de credito Cofinanciación Financiamiento Capita inicial y financiamiento Financiamiento Garantias para creación de emp. Financiamiento
Provisión de recursos financieros Provisión de recursos financieros Operaciones y ventas de acciones Empresas intensivas en mano de obra Fundacion de empresas de base tecnologica Proyectos de innovacion y desarrollo tecnologico Proyectos cooperativos de investigación y desarrollo Proyectos de desarrollo tecnologico Iniciativas empresariales de aprendices Creación y fortalecimiento de empresas agropecuarias Innovación Tecnologica Acceso a operaciones de credito Provision de recursos financieros
80%
80% 70% 65% 100% 30% 80%
FUENTE: Bancoldex / FAG / Sena / FNG / Ministerio de Comercio, Industria y Comercio de Colombia. 2010.
2.3.3. OTROS APOYOS: INSUMOS, MATERIAS PRIMAS, DOTACIONES, EQUIPOS, GASTOS PRE OPERATIVOS; PATENTES, REGISTROS, CÓDIGOS DE BARRAS. No se pudo identificar estos tipos de poyos.
3. OFERTA EDUCATIVA: CARACTERIZACION Y ANALISIS 3.1. COBERTURA LOCAL, REQUISITOS DE ACCESO, BARRERAS
Y PERTIENCIA
RESPECTO DE LAS NECESIDADES.
En cuanto a la cobertura de servicios de educación en la ciudad, la tasa de cobertura de alumnos en edad escolar matriculados es de 86.6% para el 2009 según el DANE. Se identifica que porcentaje de hombres en edad escolar matriculados es del 86.0% y el porcentaje de mujeres en edad escolar matriculados es del 87.2%, además la relación alumno/docente es 22.5 según el SEM y DANE. FECHA
La tasa de cobertura neta de educación básica y media del Valle es del 89.35% en 2009 y la de cobertura neta de educación superior es de 30.7% en el mismo año. En Cali la tasa de cobertura de transición es de 91% en el 2008. Según la Secretaria de Educación Municipal, la tasa de cobertura de la educación primaria es 110.93%, la de cobertura de la educación secundaria es 100.79% y la de cobertura de la educación media es de 77.93% en la misma vigencia. 172
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla 46 Indicadores educativos globales de ciudad 2009 Indicadores
2009
Porcentaje de alumnos en edad escolar matriculados Porcentaje de hombres en edad escolar matriculados Porcentaje de mujeres en edad escolar matriculados Relacion alumno / docente
86,6% 86,0% 87,2% 22,6
FUENTE: SEM y DANE 2010. 3.1.1.
INVENTARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN DE ACUERDO A LA INFORMACIÓN DISPONIBLE DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN.
Tabla No.47 Establecimientos que ofrecen el nivel de preescolar por sector y zona, 2010 Secciones del país
total 43.521 3.430 1.213
Colombia(total nacional) Valle del Cauca Cali
total urbano 17.207 2.268 1.155
rural 26.314 1.162 58
total 34.284 1.831 341
oficial urbano 8.358 729 303
rural 25.926 1.102 38
total 9.237 1.599 872
no oficial urbano 8.849 1.539 852
rural 388 60 20
FUE NTE: DANE. 2010 Tabla No. 48 Establecimientos que ofrecen el nivel de básica primaria por sector y zona, 2010 Secciones del país Colombia(total nacional) Valle del Cauca Cali
total 54.776 4.227 1.288
total urbano 18.586 2.608 1.209
rural 36.190 1.619 79
total 47.018 2.647 473
oficial urbano 11.220 1.090 414
rural 35.798 1.557 59
total 7.758 1.580 815
no oficial urbano 7.366 1.518 795
rural 392 62 20
FUENTE: DANE. 2010 Tabla No. 49 Establecimientos que ofrecen el nivel de básica secundaria por sector y zona, 2010 Secciones del país Colombia(total nacional) Valle del Cauca Cali
total 18.817 2.023 863
total urbano 11.845 1.524 813
rural 6.972 499 50
total 13.598 1.069 275
oficial urbano 7.030 608 236
rural 6.568 461 39
total 5.219 954 588
no oficial urbano 4.815 916 577
rural 404 38 11
FUENTE: DANE 2010
173
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla No. 50 Establecimientos que ofrecen el nivel de educación media por sector y zona, 2010 Secciones del país Colombia(total nacional) Valle del Cauca Cali
total urbano 10.156 1.173 641
total 13.793 1.443 672
rural 3.637 270 31
oficial urbano 5.958 437 168
total 9.235 675 193
rural 3.277 238 25
total 4.558 768 479
no oficial urbano 4.198 736 473
rural 360 32 6
FUENTE: DANE 2010 Tabla No. 51 Establecimientos que ofrecen el nivel de educación superior por sector, 2010 Secciones del país Cali
total
total privada
oficial
27
20
7
FUENTE: Ministerio de Educación Nacional / SNIES 2010 2.1.1.
Inventario de programas educativos de formación que ofrecen cámaras de comercio, las cajas de compensación, gremios, ONGs y entidades de cooperación internacional.
Tabla No. 52 Programas educativos de formación que ofrecen la Cámara de Comercio de Cali y la Caja de Compensación Familiar del Valle del Cauca (COMFANDI). Programa Gastronomia Manualidades Confección Electricidad y equipos eléctricos Área automotriz Electrónica y telecomunicaciones Sistemas Diseño de modas Diseño de elaboración de joyas Chef Peluquería Educación preescolar y básica primaria Educación secundaria media (bachillerato técnico industrial y bachillerato académico) Colegio para adultos Tecnología en costos y auditoría Tecnología en confecciones Tecnología en electrónica Tecnología en gestión empresarial Tecnología en logistica Tecnología en sistemas Tecnología en comunicaciones Diplomados de formación empresarial Seminarios de formación empresarial Capacitaciones de formación empresarial Convenio con la academia Convenio de formación dual
Entidad Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi
Cámara Cámara Cámara Cámara Cámara
Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi Comfandi de Comercio de Comercio de Comercio de Comercio de Comercio
de de de de de
Cali Cali Cali Cali Cali
FUENTE: Cámara de Comercio de Cali / Comfandi.
174
Diagnóstico Municipal - Cali
3.1.2.
IDENTIFICACIÓN
DE
LAS
OFERTAS
DE
CURSOS
Y
PROGRAMAS
DE
CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO.
Según el Ministerio de Educación Nacional , se ha promovido una política de calidad que parte de señalar estándares que orienten a las instituciones educativas en la elaboración de sus proyectos educativos institucionales. A partir de procesos de evaluación, a la luz de estos estándares, invita a la definición de planes de mejoramiento que reduzcan las brechas para mejorar la calidad y aumentar la pertinencia. Simultáneamente, el reto que se ha propuesto ha sido ampliar las oportunidades educativas de los colombianos. Por ello, la educación para el trabajo y el desarrollo humano, antes educación no formal, se impulsa con una normatividad que la ubica como un eslabón importante dentro del sistema y que la reta a implementar una cultura del aseguramiento y mejoramiento continuo.
175
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla No. 53 Cursos y programas de capacitación para el trabajo en Cali CURSOS Y PROGRAMAS Presenciales Carnes, postres y ensaladas Comida vegetariana Comida internacional Comidas rapidas Panaderia Decoracion de fiestas y eventos Bordados en cintas Decoración de fiestas infantiles Decoración con globos Tarjeteria Confección Electricidad y equipos electricos Area automotriz Electronica y comunicaciones Informatica basica Informatica avanzada Excel Internet Macros Area de mercadeo y ventas Area de desarrollo gerencial Area de logistica Area de gestión contable y financiera Gestión financiera Mercadeo y ventas Servicio al cliente Logistica Desarrollo personal Diseño de modas Diseño de elaboración de joyas Chef Peluqueria Reparación y mantenimiento de lavadoras I Informatica Basica Analisis de circuitos de corriente alterna Gerencia del ser Evaluador de competencias laborales Basico de gidraulica
Virtuales Deporte Gastronomia Seguridad alimentaria Turismo Formacion de docentes Jurados de votacion Pedagogia Administración de la tecnologia de información Administracion de proyectos de construccion Agroindustrial Automatización y control Automotriz Calidad Calidad en el desarrollo de software Comercio electronico Comunicaciones Contabilidad y finanzas Deporte Direccionamiento estrategico Diseño web Electricidad y electronica Finanzas y gestion administrativa Gerencia publica Gestion de proyectos Gestión docuental Gestión gubernamental Infraestructura Marroquineria Mecanica y materiales Mercadeo y logistica Modelado de datos Ofimatica Programación Salud Ocupacional y riesgos profesionales Seguridad alimentaria Seguros Textil y confección Turismo
FUENTE: Sena / Camara de Comercio de Cali / Comfandi 2010.
3.1.3.
BARRERAS DE ACCESO A LA EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO
La disponibilidad de una mano de obra calificada es fundamental para la generación de innovaciones técnicas propias y la atracción de la inversión privada, especialmente de la orientada a las industrias de mayor valor agregado y de servicios modernos; En este sentido las políticas públicas pueden facilitar la asignación de la fuerza laboral a su uso más productivo; y que el capital humano es fundamental para conseguir mejoras en la competitividad de los bienes y servicios producidos en el municipio. Con estas 176
Diagnóstico Municipal - Cali
sideraciones muestra los grandes retos que tiene el municipio para mejorar su capital humano, los cuales se encuentran asociados a la mejora de la eficiencia y calidad de su sistema educativo y de salud. En este contexto, entran a jugar un papel fundamental la educación de los productores de las diferentes apuestas productivas; y gana protagonismo la oferta de servicios públicos para las empresas, como la asistencia técnica, la inteligencia de mercados y la formación, etc., donde la universidad desempeña un papel estratégico. El principal obstáculo par el acceso a la educación para el trabajo reside en el bajo nivel educativo de la población, especialmente la más pobre. El segundo, de acuerdo a los empresarios, reside en la poca disponibilidad de cursos por parte del SENA. Muchos de los cursos obedecen más a la oferta instalada del SENA, esto es cursos, horarios, lugares, que hacen poco flexible su oferta. 4.
POBLACION POBRE OBJETO PRIORIZADA POR LA RED UNIDOS.
Cualquier tipo de política pública debe partir de un análisis riguroso de la realidad ya que las intervenciones que se proponen encuentran su justificación en la magnitud y localización de los problemas. El presente capítulo está dirigido a caracterizar la fuerza de trabajo de la población de la Red Unidos de Cali, compuesta por pobres extremos y personas en situación
de desplazamiento, una
población, por tanto, vulnerable en el mercado laboral y asociada laboralmente al desempleo y a la informalidad. Caracterización que deberá permitir definir políticas específicas, diferenciales y a la medida de esta población.
4.1.
CARACTERIZACION,
COMPORTAMIENTO
Y
ANALISIS
POBLACIÓN
RED
UNIDOS- CALI.
La línea de base de la Red Unidos a la fecha incluye 7.691 familias, de las cuales 1.846 son desplazadas y 5.845 en situación de pobreza extrema. El total de la población en la Red es de 28.879 personas. De éstas el 41% se declara afro descendiente. Tabla No. 54 Características Generales Población Total 1.Grupos Etarios 1.1 Menores de 10 años 1.2 Entre10 y 16 años 1.3 Entre 17 y 20 años 1.4 Entre 21 y 26 años 1.5 Entre 27 y 35 años 1.6 Entre 36 y 50 años 1.7 Entre 51 y 60 años
Personas % 28.879 100,0% 5.755 4.275 3.066 3.618 3.425 4.601 2.474
19,9% 14,8% 10,6% 12,5% 11,9% 15,9% 8,6% 177
Diagnóstico Municipal - Cali
1.8 1.9
Entre 61 y 65 años Mayores de 65 años
1047 618
3,6% 2,1%
1.10
Población en edad de trabajar (entre 10 y 60 años)
21.459
100,0%
2. Origen PET 2.1 Sisben 2.2 Desplazados
16.250 5.209
76% 24%
3. Género PET 3. 1 Hombre 3. 2 Mujer
9.936 11.523
46% 54%
1.368 23 40 8.859 6 11.163
6,4% 0,1% 0,2% 41,3% 0,0% 52,0%
4. Grupo Étnico 4.1 Indígena 4.2 ROM o Gitano 4.3 Raizal del Archipiélago 4.4 Afro descendiente 4.5 Palanquero 4.6 Ninguno de Anteriores Fuente: InfoUNIDOS (2010)
La población en edad de trabajar (10 a 60 años) de la Red Unidos en Cali está constituida por 21.459 personas, de las cuales 15.326 son económicamente activas (71%) y 6.133 son inactivas (29%). Gráfica No. 15 Mercado de trabajo Población Red Unidos POBLACIÓN TOTAL Unidos 28.879
Población Edad de Trabajar 21.459 (100%)
Población Económicamente Activa 15.326 (71%)
Población Económicamente Inactiva 6.133 (29%)
DESOCUPADOS 7.172 (33%)
OCUPADOS 8.154 (38%)
NUNCA HAN TRABAJADO 2.326 (11%)
ASALARIADOS 2.359 (11%)
HAN TRABAJADO 3.807 (18%)
INDEPENDIENTES 5.795 (27%)
(8%) (9%)
ACTUALMENTE ESTUDIA 3.067 (14%)
NO ESTUDIA ACTUALMENTE 740 (3%)
Fuente: InfoUnidos (FECHA) 178
Diagnóstico Municipal - Cali
Una característica de la PET de la Red Unidos es su bajo nivel de escolaridad. En efecto, menos del 20% supera la básica secundaria. Cabe destacar que 1.549 personas señalan no saber leer y escribir, siendo el 31% de ellas jóvenes (menores de 26 años).
Tabla No. 55 PET. Red Unidos Cali. Población que no sabe leer ni escribir No sabe leer y escribir: 1.549 (7,2%) personas de la PET % Grupo Etario Personas Entre 10 y 16 años 165 10,7% Entre 17 y 20 años 102 6,6% Entre 21 y 26 años 199 12,9% Entre 27 y 35 años 213 13,8% Entre 36 y 50 años 468 30,2% Entre 51 y 60 años 402 26,0% Total 1.549 100,0%
Tabla No. 56 PET. Red Unidos Cali. Nivel educativo % Nivel Educativo Personas No estudia Actualmente estudia Ninguno 1.446 6,7% 1.367 79 Básica primaria Incompleta 6.038 28,1% 4.446 1.592 Básica primaria Completa 4.323 20,1% 3.369 954 Básica secundaria Incompleta 4.629 21,6% 2.516 2.113 Básica secundaria Completa 1.165 5,4% 674 491 Media Incompleta 720 3,4% 297 423 Bachiller 2.763 12,9% 2.426 337 Técnico sin titulo 97 0,5% 32 65 Técnico con titulo 24 0,1% 7 17 Tecnológico sin título 64 0,3% 15 49 Tecnológico con título 156 0,7% 141 15 Universitario sin título 19 0,1% 15 4 Universitario con título 15 0,1% 13 2 Total 21.459 100,0% 15.318 6.141 Fuente: InfoUNIDOS De las 8.154 personas ocupadas el 71% realiza su trabajo como independientes. Tan solo el 28% labora en empresas privadas y menos del 1% lo hace en entidades del gobierno. Tabla No. 57 Población ocupada. Red Unidos Cali. Por posición ocupacional % Posición Ocupacional Personas Obrero o empleado de empresa particular 2.290 28,1% Obrero o empleado del Gobierno 69 0,8% Jornalero o peón 467 5,7% Empleado doméstico 1.159 14,2% 179
Diagnóstico Municipal - Cali
Profesional independiente Trabajador independiente o por cuenta propia Patrón o empleador Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o aparcería Trabajador familiar sin remuneración Ayudante sin remuneración (hijo o familiar de empleados domésticos, mayordomos, jornaleros, etc.) Total Fuente: InfoUNIDOS (2010)
4.2.
3 3.936 24 16 119
0,0% 48,3% 0,3% 0,2% 1,5%
71 8.154
0,9% 100,0%
NIVELES DE INGRESOS DE ACUERDO CON LA INFORMACION DE LA RED UNIDOS.
El bajo nivel de escolaridad que caracteriza a esta población y su ubicación en trabajos precarios, esto es de baja productividad y por fuera de los acuerdos sociales básicos, explica los bajos niveles de ingreso que recibe la población de la Red Unidos. Tabla No. 58 Población Ocupada por posición ocupacional e ingresos Ingresos por posición ocupacional Media ($) Dev. Estándar ($) Obrero o empleado de empresa particular 623.442 388.100 Obrero o empleado del Gobierno 500.000 360.555 Jornalero o peón 441.073 31.842 Empleado doméstico 397.261 5.132 Profesional independiente 358.750 53.104 Trabajador independiente o por cuenta propia 291.554 8.528 Patrón o empleador 261.625 45.263 Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o aparcería 240.000 2.895 Fuente: InfoUNIDOS (2010)
Otras 7.172 personas aparecen como desocupadas, siendo el 53% de ellas mujeres. El otro colectivo afectado por el desempleo son los jóvenes, quienes llegan a representar el 65% del total. Tabla No. 59 Población desocupada. Red Unidos Cali. Características Generales Personas % 7.172 100% Población Total 1.Grupos Etarios 1.2 Entre10 y 16 años 1.826 25% 1.3 Entre 17 y 20 años 1.403 20% 1.4 Entre 21 y 26 años 1.428 20% 1.5 Entre 27 y 35 años 926 13% 180
Diagnóstico Municipal - Cali
1.6 1.7
Entre 36 y 50 años Entre 51 y 60 años
964 625
13% 9%
2. Origen PET 2.1 Sisben 2.2 Desplazados
5.465 1.707
76% 24%
3. Género PET 3. 1 Hombre 3. 2 Mujer
3.406 3.766
47% 53%
Fuente: InfoUNIDOS
En correspondencia con la alta participación de los jóvenes en el desempleo total, el 66% corresponde a hijos y nietos, esto es, trabajadores secundarios, y sólo una tercera parte a jefes y cónyuges del hogar.
Tabla No. 60 Población desocupada. Red Unidos Cali. Parentesco con jefe del hogar % Parentesco Personas Jefe 1.253 17,5% Cónyuge o Compañera(o) 826 11,5% Hijos/ Hijastros 4.495 62,7% Nietos 212 3,0% Padres 56 0,8% Hermanos 146 2,0% Yerno o nuera 32 0,4% Abuelos 1 0,0% Suegros 6 0,1% Tíos 1 0,0% Sobrinos 75 1,0% Primos 3 0,0% Cuñados 32 0,4% Otros parientes 23 0,3% Otros no parientes 11 0,2% Total 7.172 100% Fuente: InfoUNIDOS (2010)
En la búsqueda de empleo el 50% de las personas de la Red Unidos desempleadas recurrieron a la ayuda de familiares y amigos, lo cual plantea la necesidad de fortalecer el servicio público de empleo, especialmente en la fase de intermediación laboral.
Tabla No. 61
Personas
% 181
Diagnóstico Municipal - Cali
¿Qué hizo para buscar empleo? Pidió ayuda a familiares, amigos o colegas Visitó, llevó o envió hojas de vida a empresas o empleadores Visitó, llevó o envió hojas de vida a bolsas de empleo o intermediarios Puso o consultó avisos clasificados Se presentó a convocatorias Hizo preparativos para iniciar un negocio Buscó en Internet Otro medio No realizó ninguna actividad Total Fuente: InfoUNIDOS 2010
999
13,9%
672
9,4%
252 3,5% 22 0,3% 10 0,1% 15 0,2% 9 0,1% 8 0,1% 5.185 72,3% 7.172 100,0%
4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA
El 29% de la PET de la Red Unidos en Cali es económicamente inactiva. Se destaca que dos terceras partes de esta población son mujeres y el 21% se encuentran entre los 21 y 35 años.
Tabla No. 62 Población Económicamente Inactiva. Red Unidos. Cali. Edad y género Características Generales Personas % 6.133 100% Población Total 1.Grupos Etarios 1.2 Entre10 y 16 años 2.342 38% 1.3 Entre 17 y 20 años 1.199 20% 1.4 Entre 21 y 26 años 701 11% 1.5 Entre 27 y 35 años 595 10% 1.6 Entre 36 y 50 años 749 12% 1.7 Entre 51 y 60 años 547 9% 2. Origen PET 2.1 Sisben 2.2 Desplazados
4.501 1.632
73% 27%
3. Género PET 3. 1 Hombre 3. 2 Mujer
2.032 4.101
33% 67%
Fuente: InfoUNIDOS (2010)
182
Diagnóstico Municipal - Cali
Dada la situación de pobreza extrema de estos hogares la capacitación en un oficio para las 2.583 personas que no se encuentran estudiando podría generar la posibilidad de un ingreso secundario importante en el hogar. Más aún, cuando el 28% de los inactivos son jefes de hogar o cónyuges.
Tabla No. 63 TITULO? La última semana Personas % Estudió 3.240 53% Dedicó tiempo a los oficios del hogar 2.583 42% No trabajó por ser discapacitado permanente 310 5% Total 6.133 100% Fuente: InfoUNIDOS (2010)
Finalmente, cabe señalar que el 38% de la población inactiva de Unidos alguna vez trabajó. Es posible que por las altas tasas de desempleo (y su larga duración) a que es sometida la población de menor nivel educativo y de menor experiencia laboral, el propio mercado laboral termine llevando a la inactividad a parte de esta población. Tabla No. 64 Población Económicamente Inactiva. Red Unidos. Cali Alguna vez trabajó % Trabajó por última vez Personas Menos de 1 año 711 11,6% Entre 1 y menos de 2 años 624 10,2% Entre 2 y menos de 5 años 494 8,1% Hace más de 5 años 497 8,1% Nunca ha trabajado 3.807 62,1% 6.133 100.00 Total Fuente: InfoUNIDOS (2010) Tabla No. 65 Población Económicamente Inactiva. Red Unidos. Cali segun edad Entre 12 Entre 17 Entre 21 Entre 27 Entre 36 Entre 51 Parentesco Total y 16 años y 20 años y 26 años y 35 años y 50 años y 60 años Jefe 3 23 80 157 320 247 830 Cónyuge o Compañera(o) 4 16 76 165 364 242 867 Hijos/ Hijastros 2.074 1.075 499 233 43 5 3.929 Nietos 183 38 7 2 0 0 230 Padres 1 0 1 1 7 38 48 Hermanos 19 21 20 18 9 6 93 Yerno o nuera 0 5 6 7 1 0 19 Abuelos 0 0 0 0 0 0 0 Suegros 0 0 0 0 0 3 3 Tíos 0 0 0 0 0 2 2 Sobrinos 33 13 4 4 0 0 54 Primos 1 0 0 1 0 0 2 183
Diagnóstico Municipal - Cali
Cuñados 1 Otros parientes 18 Otros no parientes 5 TOTAL 2.342 Fuente: InfoUNIDOS (2010)
4.3.
4 2 2 1.199
2 4 2 701
4 2 1 595
1 3 1 749
1 2 1 547
13 31 12 6.133
HÁBITAT DE LA POBLACIÓN DE UNIDOS.
Por su menor disponibilidad de activos materiales y no materiales la población en extrema pobreza enfrenta en términos negativos, de manera inmediata o en el futuro, un cambio significativo en la satisfacción de su bienestar debido a que se encuentra en situación de vulnerabilidad. En este sentido, la vivienda constituye el activo físico (riqueza) más importante de las familias.
El 39% de la población de Unidos de Cali señala tener propiedad de la vivienda que habita (14% la está pagando y el 25% es propietario). Sin embargo, el 15% de ellos no tiene documentos que acrediten la propiedad. Esta informalidad en la propiedad también se observa en los contratos de arrendamiento, ya que el 91% es de palabra.
En consecuencia, todos los factores descritos para la población de la Red Unidos, como mayor inestabilidad en los ingresos del hogar (jefe del hogar empleado en el sector informal, contrato a término definido, etc.); con ausencia de colaterales físicos (propiedad de la vivienda) y financieros (ahorros); y de la incapacidad de pago (nivel de ingreso), son determinantes de las restricciones crediticias que padecen estas familias. Estas restricciones de liquidez no sólo hacen más vulnerables a los hogares más pobres. También les impide tomar decisiones que les permitiría salir de la pobreza. La inversión en educación, salud y la creación de proyectos de inversión por parte de los agentes con menores ingresos se ve restringida por el acceso al crédito.
Tabla No. 66 Posesión de la vivienda. Familias de la Red Unidos de Cali. Tenencia de la vivienda La vivienda del hogar es... Propia, la están pagando Propia, totalmente pagada En arriendo o subarriendo En usufructo Ocupante de hecho o poseedor Otras formas. Cuál
Familias 1.116 1.996 2.852 514 816 699
% 14,0% 25,0% 35,7% 6,4% 10,2% 8,7% 184
Diagnóstico Municipal - Cali
Total
7.993
100,0%
Documentos que acreditan la propiedad Familias % Escritura pública y/o folio de matrícula 1.362 43,8% Resolución del INCODER 30 0,9% Certificado de compraventa 892 28,7% No tiene 439 14,1% Otro. Cuál 389 12,5% Total 3.112 100,0% Tipo de contrato de arrendamiento De palabra Por escrito Total
Familias % 2.585 91,0% 255 9,0% 2.840 100,0%
Fuente: InfoUNIDOS (2010)
5.
ANÁLISIS DE BASES DE DATOS Y ESQUEMAS DE MONITOREO PARA EMPLEO EXISTENTES EN EL AMBITO LOCAL
Ver secciones 1.3.1. y, 1.4 y 1.5. 6.
AGENDA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
185
Diagnóstico Municipal - Cali
Tabla 67 Bases de datos y sistemas de monitoreo para la observación del mercado laboral de Cali BASES DE DATOS
ENTIDADES
Servicio nacional del empleo Red Cali como vamos (RCCV)
Sena - seccional Cali Comfandi - Departamento de fomento al empleo Sena Comfamiliar Comfenalco Andi - seccional valle Fenalco Acopi - secional valle Confecamaras Secretaria de Educación Municipal Asociación de Sordos de Cali Asociación la Gran Alternativa Camara Colombiana de la Construcción - Seccional Valle Camara de Comercio de Cali Club Rotatorio Arroyohondo - Cali Fundacion Carvajal Gobernacion del Valle - Secretaria de Desarrollo Social Fundación Corona - Coordinación de programa en Cali
FUENTE: Sena / Camara de Comercio de Cali / Comfandi 2010
186