Tipos de reglas de juego formales y etapas que motivan acciones políticas de las empresas: estudio del caso Argos en el entorno colombiano, 1960-2007

Diana Londoño Correa, PhD

Tipos de reglas de juego formales y etapas que motivan acciones políticas de las empresas: estudio del caso Argos en el entorno colombiano, 1960-2007 Diana Londoño Correa, PhD

XXVIII Congreso Latinoamericano de Estrategia SLADE UPB, Medellín, 7-9 de mayo de 2015

Contenido de la presentación 1.

El estudio de las acciones políticas como una tendencia en el campo de la estrategia en este siglo

2.

La idea de investigación y los conceptos básicos

3.

La CPA, tipos de reglas y etapas

4.

La metodología y el caso seleccionado

5.

Los temas institucionales del contexto colombiano que demandaron las acciones de Argos entre 1960 y 2007

6.

Resultados

7.

Discusión

8.

Conclusiones

3 /31

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Tendencias esperadas para el campo de la estrategia en este siglo

El compromiso de la estrategia con el hacer administrativo (Hafsi y Thomas, 2005)

Implicaciones en los temas y metodológicas La importancia del conocimiento contextualizado (Khanna y Rivkin, 2001)

4 /31

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Investigación previa: Funciones corporativas del GEA (2003)

Definición de portafolio

Gestión interna

Gestión externa

Adelantan acciones políticas

5 /31

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Campos del conocimiento en los que se apoyan las preguntas: La estrategia y la Nueva Economía Institucional

Estrategia

NIE

Instituciones formales

Acciones Políticas

Supuestos y preguntas compartidas

6 /31

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Campos del conocimiento en los que se apoyan las preguntas: La estrategia y la Nueva Economía Institucional

Estrategia

Acciones Políticas

Acciones políticas NIE La selección estratégica hace referencia al proceso mediante el cual quienes tienen el poder en la organización deciden sobre los Instituciones cursos de acción estratégica (política). Tal acción se puedeformales extender hacia el entorno en el que opera la organización, hacia los estándares de desempeño contra los cuales se evalúan los resultados económicos y hacia el diseño de la estructura organizacional en sí misma. Las acciones pueden resumir iniciativas externas o internas como pro-acción o re-acción (Child, 1997, p. 45)

7 /31

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Campos del conocimiento en los que se apoyan las preguntas: La estrategia y la Nueva Economía Institucional Instituciones formales

Estrategia

“Las instituciones son las reglas de juego en una sociedad o, más formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana” (North, 1993a)

NIE

Instituciones formales

Acciones North (1993a) para definir las instituciones formales Políticaslas contrasta con las informales Informales: tabú, las costumbres, las tradiciones) y las costumbres no escritas son del tipo informal,

Formales: constituciones escritas, leyes.

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Campos del conocimiento en los que se apoyan las preguntas: La estrategia y la Nueva Economía Institucional

Estrategia

NIE

Instituciones formales

Acciones Políticas

Supuestos y preguntas compartidas

9 /31

Tendencias

Pregunta de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

¿Qué tipo de instituciones formales son intervenidas con las acciones políticas de las empresas?

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

La Acción Política Corporativa (CPA): Subcampo de la estrategia • Es un subcampo de la estrategia que estudia las acciones de las empresas sobre las políticas públicas (Boddewyn, 2007; Getz, 1997). • Se han estudiado: • Las condiciones que propician la CPA,

• Los resultados obtenidos con estas acciones

y

• Lo administrativo de las acciones políticas (Hillman, Keim y Schuler, 2004).

• La CPA privilegia el estudio de instituciones formales que reglamentan el

negocio • Algunos autores han identificado los derechos de propiedad • Los trabajos de la CPA han privilegiado el estudio de la etapa de definición de la reglas (Hillman & Hitt, 1999), la que Baron (2010) reconoció como la que ofrece

mejores posibilidades para intervenir.

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Metodología: Estudio de caso en su enfoque configuracional Tanto el caso como el contexto son especialmente representativos Argos en su negocio principal • El caso 1960-2007

• • •

Poder de negociación frente al Estado colombiano Participa en el sector minero La industria del cemento se ha calificado de tipo oligopólico Plantas localizadas en zonas de conflicto

Colombia • • •

Cambios frecuentes en la legislación Cambios constitucionales Incapacidad del Estado para defender la vida y los bienes de las personas

La información

• • • •

Archivos (1960-2011) Documentos (1960-2011) Entrevistas 94 acciones estratégicas estudiadas

El análisis de la información

• •

Mapas, líneas de tiempo Generación de propuestas teóricas

El contraste

• •

Literatura de la CPA Literatura sobre estructuras organizacionales

Fuente: Mintzberg, 1979; Miller, 1986; Eisenhardt, 1989

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

La Compañía de Cemento Argos S. A., hoy Grupo Argos • Se constituyó en Medellín (Colombia) el 27 de febrero de 1934 • Pasó a identificar un grupo de cementeras localizadas en la margen occidental

del río Magdalena. • En Colombia: • Promovió la fundación de Cementos del Valle y de Caldas • Cementos del Caribe • Rio Claro. • Centralizó a Cairo, Nare, Cemento Paz del Río y Tolcemento. (Ospina, 1984, p. 153).

• Se reconoce como un grupo empresarial con intereses en cementos, energía,

puertos, minería e inmobiliaria. • Controla participaciones accionarios en diversas sociedades anónimas entre

las que se destaca las del Grupo Sura y las del Grupo Nutresa.

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

El contexto institucional formal • Reforma constitucional a la de 1886 • La constitución de 1991 entró en vigencia. • En materia de modelos económicos, el de sustitución de importaciones fue

seguido por el que se ha conocido como apertura económica. • En cuanto a las condiciones de orden público, entre 1986 y 2000, diversos

grupos al margen de la ley arreciaron sus acciones y afectaron la vida y la actividad económica en Colombia. • Se debe reconocer además, que en el periodo estudiado, Colombia no ha

sido gobernada por una dictadura.

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Tendencias

CPA, tipos de regla y etapas

Preguntas de investigación

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Los temas institucionales del contexto colombiano que demandaron las acciones de Argos entre 1960 y 2007 Control de precios, laboral y licencias de importación

Control de precios y tributaria

DERECHOS DE PROPIEDAD

y laboral DERECHOS DE PROPIEDAD

Control de precios,

y tributaria

DERECHOS DE PROPIEDAD

y tributaria

Control de precios, DERECHOS DE PROPIEDAD

Ambiental, DERECHOS DE PROPIEDAD

y

y minas

licencias de importación Control de precios Control de precios, laboral y ambiental

DERECHOS DE PROPIEDAD,

laboral y tributaria

Control de precios y tributaria

DERECHOS DE PROPIEDAD

Control de precios

DERECHOS DE PROPIEDADDERECHOS DE PROPIEDAD

Tributaria

2010

2008

2006

2004

2001

2000

1999

1998

1995

1994

1992

1991

1990

1989

2005

Tributaria

Tributaria 1988

1987

1986

1985

1983

1982

1979

1978

1975

1974

1970

1969

1968

1967

1966

1964

1962

1961

1960

laboral

Control de P. Control de Laboral precios Tributaria Control de precios 1965

DERECHOS DE PROPIEDAD y

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Etapas de las reglas que demandaron acciones políticas

Resultados

Discusión 17

Conclusiones

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Frecuencia de acciones en temas afines a los derechos de propiedad y a la reglamentación del negocio en sus dos etapas (definición y aplicación)

Tipos de reglas/ etapas

Derechos de propiedad

Reglamentación del negocio

Definición

3

48

Aplicación

20

23

18 /31

Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

La CPA y los tipos de instituciones formales sobre los que interviene la empresa

CPA

Aporte teórico

•La CPA privilegia el estudio de instituciones

formales que reglamentan el negocio

• En entornos como el colombiano la

empresa interviene frente a dos tipos de instituciones formales:

• Aplin & Hegarty (1980) • Baysinger & Woodman (1982) • Bonardi (2004) • Hillman & Hitt (1999) • Hillman, Zardkoohi, & Bierman (1999) •Lenway & Rehbein (1991) •Brian Shaffer (1995) •Algunos

autores han derechos de propiedad

identificado

• Los derechos de propiedad • La reglamentación de los negocios

los

•Feinberg & Gupta (2009) •Holburn & Zelner (2010)

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

La CPA y las etapas de intervención

CPA

Aporte teórico

• los trabajos de la CPA han privilegiado el • Las etapas de las instituciones formales

estudio de la etapa de definición de la en que interviene la empresa en el reglas (Hillman & Hitt, 1999), la que entorno colombiano: Baron (2010) reconoció como la que ofrece mejores posibilidades para • La etapa de definición intervenir. • La etapa de aplicación

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Conclusiones • Los

administradores de las empresas más grandes en el entorno colombiano, además de ocuparse de lo competitivo, tienen entre sus responsabilidades trabajar en la arena institucional formal.

• Con estas acciones aseguran que el marco legal sea propicio, en primera

instancia para la existencia de las empresas y, en segunda, que permitan la operación con posibilidades de generación de utilidades. • Estos administradores se interesan por dos tipos de reglas de juego

formales, las que tienen relación con los derechos de propiedad y las que reglamentan el negocio.

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Conclusiones • Las acciones encaminadas hacia las reglas de derechos de propiedad

buscan proteger la existencia de las empresas y el capital de los accionistas, las segundas están enfocadas hacia el marco en el que los negocios generan sus utilidades. • En estos dos temas institucionales las empresas intervienen tanto en la

etapa de la definición de la regla como en la aplicación de la misma. • El estudio de las acciones de la empresa sobre las instituciones formales en

el entorno colombiano es un aporte tanto para la CPA como para la práctica administrativa contextualizada.

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Tendencias

Preguntas de investigación

CPA, tipos de regla y etapas

Metodología

Caso

Resultados

Discusión

Conclusiones

Conclusiones • Los investigadores de la CPA que se han ocupado de la arena doméstica han

privilegiado el estudio del entorno estadounidense, y, más recientemente, se han interesado por la situación de las economías en transición, entre las que sobresale el caso chino. • En contraste con los dos entornos mencionados, el colombiano refleja las

condiciones de una economía emergente, cuyos aspectos institucionales formales ofrecen retos de magnitud para las empresas y han sido poco estudiados con preguntas de administración. • Los resultados de esta investigación son un aporte al campo de la estrategia,

por ser de tipo contextualizado y con ellos se busca apoyar la práctica administrativa en entornos donde las reglas de juego cambian con frecuencia y donde los derechos de propiedad no están asegurados.

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Fuentes documentales • Informe de la Junta Directiva de la Compañía de Cemento Argos, S. A., 1960-1973. • Informe de la Junta Directiva y del gerente de la Compañía de Cemento Argos, S. A., • • •

• • • •

• • • •

1974-1982. Informe de la Junta Directiva y del presidente de la Compañía de Cemento Argos, S. A., 1983-2002. Informe a los accionistas de la Compañía de Cemento Argos, S. A., 2003. Informe de gestión de la Compañía de Cemento Argos, S. A., 2004. Informe de gestión de Cementos Argos S. A., 2005-2007. Informe social de Cementos Argos S. A., 2005-2007. Boletín Andi, 1960-1968. Noticiero Andi, 1962-1968. Boletines Andi económico, comercio exterior, social, laboral y parlamentario, 19682000. Revista Andi, 1966-2007. Boletín ICPC, 1973-2007. Periódico El Colombiano, 1960-2007. 24/31

Fuentes electrónicas • http://ideas.repec.org • http://scienti.colciencias.gov.co • www. pactoglobal-colombia.org • www.andi.com.co • www.bnamericas.com • www.camacol.com • www.dinero.com • www.eltiempo.com • www.eluniversal.com.co • www.juriscol.banrep.co • www.larepública.com.co

• www.secretariasenado.gov.co • www.semana.com • www.sutimac.org

25/31

Entrevistas Identificación

Fecha

Código

Miembro Junta Directiva

2007-12-18

E1

Directivo Argos 1

2008-04-10

E2

Directivo Argos 2

2008-05-23 2009-09-15

E3

Directivo de la Andi e ICPC

2010-04-07

E4

Directivo Argos 3

2010-04-08

E5

Directivo Argos 4

2009-10-13

E6

Directivo Argos 5

2009-10-13

E7

Directivo Argos 6

2009-10-08

E8

Directivo Argos 7

2009-09-15 2009-09-18 2010-09-29

E9

Directivo Argos 8

2010-12-06

E10

Directivo Argos 9

2010-12-06

E11

Directivo Argos 10

2010-12-06

E12

Asesor

2009-10-13

E13

Asesora

2011-06-22

E14

26/31

Bibliografía más relevante • Campo de la estrategia • Hafsi, T., & Thomas, H. (2005). The Field of Strategy: in Search of a Walking Stick. European

Management Journal, 23(5), 507-519. • Khanna, T., & Rivkin, J. W. (2001). Estimating the performance effects of business groups in emerging markets. Strategic Management Journal, 22(1), 45-72.

• CPA • Hillman, A. J., & Hitt, M. A. (1999). Corporate Political Strategy Formulation: A Model of Approach,

Participation, and Strategy Decisions. The Academy of Management Journal, 24(4), 825-842.

• Cambio institucional formal • North, D. C. (1993). Instituciones, cambio institucional y desempeño económico (A. Bárcena,

Trans.). México: Fondo de Cultura Económica.

• Metodológico • Langley, A. (1999). Strategies for Theorizing from Process Data. Academy of Management

Review, 24(4), 691-710. 27/31

Tipos de reglas de juego formales y etapas que motivan acciones políticas de las empresas: estudio del caso Argos en el entorno colombiano, 1960-2007 Diana Londoño Correa, PhD

XXVIII Congreso Latinoamericano de Estrategia SLADE UPB, Medellín, 7-9 de mayo de 2015