Diana Vargas - CORMAGDALENA, presentando el proyecto PREPAREDD Magdalena. Fuente: CORMAGDALENA.

El proyecto PREPAREDD MAGDALENA en el SIDE EVENT de COLOMBIA en la COP21 Paris Colombia enfrenta el cambio climá co: Visión de crecimiento sostenible en bosques, agricultura y usos de la erra París, Francia 2 diciembre de 2015 - En la recién realizada Convención mundial sobre Cambio Climá co (COP21 Paris), el Gobierno de Colombia, bajo el liderazgo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), junto con sus aliados el Programa de Inves gación de CGIAR en Cambio Climá co, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS), la Corporación Autónoma Regional del Rio Grande de la Magdalena (CORMAGDALENA) y la Sucursal para la Región Andina y el Caribe de ONFI, Oficina de Bosques de Francia (ONF ANDINA), presentaron a nivel internacional los avances del país en las temá cas de mi gación y adaptación al cambio climá co. Durante este evento oficial realizado el pasado 2 de diciembre en el marco de la COP 21 Paris, el gobierno Colombiano ra ficó el compromiso nacional de reducir en un 20% las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI, por su sigla en inglés) proyectadas a 2030. Tal reducción de emisiones planea realizarse mediante un paquete de estrategias y acciones de mi gación y adaptación, dentro de las cuales, las del sector Agricultura, Silvicultura y otros Usos del Suelo (AFOLU, por su sigla en inglés) se destacan por su significa vo potencial de reducción, además de su doble función para la adaptación. Como ejemplo de la acciones ya en curso en el sector AFOLU, el Ministerio presentó los avances en la construcción de la Estrategia Nacional REDD+ y el Programa Visión Amazonia. En este marco, se hizo la presentación de los resultados del p r o y e c t o P R E PA R E D D M A G D A L E N A q u e v i e n e implementándose desde 2012 por CORMAGDALENA con el

cofinanciamiento del Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial (FFEM) y con el apoyo técnico de ONF ANDINA. Este proyecto que finalizará a mediados de 2016, ha apoyado el fortalecimiento ins tucional del Ministerio, la creación de referentes produc vos sostenibles y la formulación de la Estrategia Nacional REDD+, mediante el involucramiento y par cipación de las comunidades, los sectores y las ins tuciones regionales y locales. Así PREPAREDD MAGDALENA está cumpliendo su obje vo de valorizar el potencial de la Cuenca del Magdalena para la mi gación del cambio climá co, a través de proyectos piloto forestales, de conservación y de cambio de modo de transporte en el Río Magdalena, con una visión integral de desarrollo sostenible y u lizando los mercados de carbono, como mecanismo innovador de financiamiento.

Conferencistas SIDE EVENT de COLOMBIA en la COP21 Paris. Fuente: CORMAGDALENA.

Por su parte el programa CCAFS presentó las diversas inicia vas que adelanta en el país, destacando el Convenio

Clima y Sector Agropecuario Colombiano en alianza entre Ministerio de Agricultura, CIAT, gremios. Así como la inicia va Territorios Sostenibles Adaptados al Clima en desarrollo exitosamente agricultores en el departamento del Cauca. De esta forma el Gobierno y sus aliados presentaron y ra ficaron ante la opinión pública internacional su compromiso decidido con hacer un cambio de trayectoria

para lograr un nuevo modelo de desarrollo sostenible bajo en carbono para Colombia, acorde con sus caracterís cas y prioridades nacionales. Natalia González Romero Dirección Bosques y Cambio Climá co ONF ANDINA *A par r de notas de prensa de CCAFS y MADS.

Sede COP 21 Paris. Fuente: ONF ANDINA

DOCUMENTO DE INTERÉS

EL ACUERDO DE PARIS: PUNTOS CLAVE, CRÍTICAS Y PASOS A SEGUIR

de Durban para una Acción Reforzada (ADP, por su sigla en inglés), cuyo obje vo era precisamente lograr el Acuerdo de Paris.

La Conferencia de las Partes COP 21 de la CMNUCC que se realizó en Paris, durante las dos primeras semanas de diciembre del 2015, generó gran can dad de reacciones, si bien la mayoría fueron de alegría y sa sfacción por la aprobación unánime por parte de 195 países del nuevo Acuerdo mundial sobre cambio climá co; otras aunque pocas, fueron de descontento por la ausencia o vaguedad en el Acuerdo de ciertos elementos considerados como fundamentales.

Establecimiento del Comité de París sobre el Fomento de la Capacidad, y de la Inicia va para el Fomento de la Capacidad de Transparencia. Además de poner en marcha un plan de trabajo en estas temá cas para el período 2016-2020. Dejar claro que el ar culo 8 del Acuerdo de Paris (Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños), no implica ni da lugar a ninguna forma de responsabilidad jurídica o indemnización.

Dentro de este contraste, este ar culo presenta primero una visión general de los elementos claves del acuerdo, seguida de una síntesis de las principales crí cas o dudas que persisten y finalmente un abrebocas de los pasos a seguir.

Propuesta de establecer y movilizar efec vamente antes de 2025 recursos de los países desarrollados hacia los países en vía de desarrollo, con un nuevo obje vo cuan ficado mínimo de 100.000 millones de dólares anuales.

Los puntos claves del Acuerdo de Paris

Invitación a la sociedad en general a seguir registrando sus esfuerzos en la lucha contra el cambio climá co en la Zona de los Actores No Estatales para la Acción Climá ca (h p://climateac on.unfccc.int/), que es más conocida como Plataforma NAZCA, pues fue lanzada durante en la COP 20 Lima en 2014.

Durante la pasada COP 21 Paris se produjeron dos documentos primordiales, el primero, que en el marco COP ene el nombre de Decisión, es un documento llamado “Aprobación del Acuerdo de París” con 22 hojas en su versión en español, y centrado principalmente en las acciones a desarrollar desde ahora y hasta 2020, en el llamado periodo pre 2020. Entre los elementos a resaltar de esta Decisión se encuentran: Creación del Grupo de Trabajo Especial sobre el Acuerdo de París encargado de la preparación de entrada en vigor del Acuerdo y de la celebración del primer período de sesiones de la COP en calidad de reunión de las Partes del Acuerdo de París. Y por lo tanto durante la COP 21 se dio por terminado el trabajo de la Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma

Esta decisión precede al celebrado Acuerdo de Paris, el cual fue estratégicamente puesto como texto anexo; entre otras razones para que en países como Estados Unidos no fuera necesario su complicado y posiblemente infructuoso trámite de aprobación parlamentaria. Este segundo documento anexo cons tuye realmente “el Acuerdo de Paris”, que es el más importante producto de la COP 21. Este Acuerdo es un documento de 17 hojas en su versión en español y ha sido calificado como un logro

histórico luego de 23 años de negociaciones, pues cons tuye el nuevo Acuerdo mundial sobre cambio climá co que regirá a par r de 2020. Su plazo de ra ficación oficial por parte de los países será de 1 año, comenzando este mes de abril en la próxima reunión general de Naciones Unidas. Luego de su ra ficación por parte del 55% de los países que sumen el 55% de las emisiones globales, este Acuerdo será legalmente vinculante para los países que lo ra fiquen. (Descargue aquí la versión oficial en español que con ene los dos documentos). El objeto del Acuerdo de Paris es “reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climá co, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza” y para ello plantea tres metas: mantener el aumento de la temperatura media global por debajo de 2 °C y con nuar acciones para limitar tal aumento a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales; aumentar la capacidad de adaptación, promover la resiliencia al clima y el desarrollo con bajas emisiones de gases efecto invernadero; y aumentar

las corrientes financieras a un nivel compa ble con una trayectoria orientada a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de GEI. De una forma visual y sinté ca, en la Figura 1 se resumen los puntos claves del Acuerdo de Paris, y en la Figura 2 se presenta el balance de las contribuciones nacionales presentadas a 1 de octubre de 2015. Este detalle sobre las contribuciones nacionales es importante porque da relevancia al hecho de que la proyección actual de aumento de la temperatura global de acuerdo con dichas contribuciones sobrepasaría los 2,7° C. Lo cual significaría todas las nefastas implicaciones de vivir en un planeta con fiebre, y no más caliente como es la percepción común de esta problemá ca del cambio global. Se resaltan a con nuación dos de los puntos clave del Acuerdo de Paris resumidos en la Figura 1, dada su trascendencia e implicaciones para el camino de cambio de trayectoria que nuestra civilización debe emprender sin

Figura 1 Los 10 puntos clave del Acuerdo de Paris. Fuente: Conexión COP

perder más empo, frente a la amenaza apremiante y letal del cambio global: Mecanismo de desarrollo sostenible Mediante el ar culo 6 del acuerdo se establece un Mecanismo para contribuir a la mi gación de las emisiones de gases de efecto invernadero y apoyar el desarrollo sostenible, gobernado bajo la CMNUCCC, a través del cual será posible que los países cooperen para cumplir con sus contribuciones nacionales, mediante el uso de Resultados de Mi gación de Transferencia Internacional (ITMOS, por su sigla en inglés). En la opinión de los expertos, este nuevo mecanismo que debe ser diseñado por la CMNUCC en los próximos años, cons tuye un mecanismo de mercado de carbono internacional que agrupará la actual gama de acciones climá cas (MDL, REDD+, NAMAS, etc). Y por lo tanto es una clara señal para los países de la necesidad y per nencia de desarrollar mercados domés cos de carbono que deberán ar cularse para poder comercializar los ITMOS, que son internacionales, a diferencia de los cer ficados provenientes del protocolo de Kioto, que tenían límites geográficos para su negociación. Los bosques en el Acuerdo de Paris En general el Acuerdo ha sido calificado por los expertos como un texto neutro, pues no menciona sectores ni ac vidades específicas, y por esta razón ha sido muy celebrado y resaltado el hecho de que incluye menciones expresas sobre los bosques, los ecosistemas y la biodiversidad, resaltando su papel fundamental y su potencial en la lucha contra el cambio climá co, así: En el Preámbulo se reconoce la importancia de conservar y aumentar los bosques, por su doble papel como sumideros y reservorios de gases efecto invernadero. Así mismo se menciona la importancia de conservar la integralidad ecosistémica y la biodiversidad. En el Ar culo 4 que corresponde al marco general de mi gación del Acuerdo, se propone alcanzar un equilibrio entre las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción antropógena por los sumideros en la segunda mitad de este siglo. Siendo los bosques los sumideros por excelencia. El Ar culo 5 está completamente dedicado a los bosques, resaltando la necesidad actuar para conservarlos y aumentarlos mediante el mecanismo REDD+ de pagos por resultados y también a través de los enfoques de polí ca alterna vos que combinan la mi gación y la adaptación para el manejo forestal sostenible (JMA, por su sigla en inglés). Además se reafirma la importancia de incen var los beneficios de los bosques no relacionados con el carbono (NCB, por sus siglas en inglés). Mediante este ar culo el mecanismo REDD+ es formalmente reconocido en el Acuerdo, lo cual cons tuye

una clara señal polí ca para con nuar con las acciones y ampliar los esfuerzos post-2020. Los expertos afirman que este espaldarazo es muy importante para lograr dar con nuidad a los avances de los países en desarrollo en la lucha contra la deforestación, pues antes de Paris los recursos de cooperación solo estaban previstos hasta 2020. Las principales crí cas al Acuerdo de Paris Pese a que en general el Acuerdo ha sido considerado un hito y un gran logro de la gobernanza internacional, tres fuertes crí cas han sido hechas por diferentes grupos: Las dos primeras crí cas se refieren a que el Acuerdo no fija metas concretas para los países acordes a lo requerido por la ciencia, ni tampoco un plazo concreto de acción, para que el aumento de la temperatura global no sobrepase los 2°C. Por el contrario el Acuerdo se basa en las contribuciones nacionales y en la potestad de los países para ir aumentando paula namente su ambición hacia el logro dicha meta y solo indica que el equilibrio mundial entre emisiones y absorciones, en otras palabras un mundo carbono neutral, debería lograrse entre 2050 y 2100. La siguiente crí ca corresponde al no reconocimiento real de los países desarrollados en la deuda histórica de emisiones, al dejar establecido que el ar culo 8 del Acuerdo (Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños), no implica ni da lugar a ninguna forma de responsabilidad jurídica o indemnización. La úl ma crí ca de la comunidad internacional no se refiere al Acuerdo en sí, sino al mensaje que varios gobiernos y delegados han llevado a sus países luego de la COP 21 Paris. Los representantes han anunciado que no es necesario hacer cambios significa vos en el modelo actual de desarrollo de sus países para cumplir con el Acuerdo de Paris; lo cual contrasta totalmente con el Acuerdo firmado, así como con las discusiones y el ambiente de la COP 21 que dejó claro que se requieren cambios de raíz, pues el empo de inacción frente al cambio global se agotó y somos la úl ma generación que podrá lograr un cambio de trayectoria hacia un desarrollo sostenible y carbono neutral de la humanidad. Los pasos a seguir Efec vamente el Acuerdo de Paris es un hito, pero como se ha venido explicando, no es el final del camino sino el principio para que el mundo por fin haga el cambio de trayectoria hacia el desarrollo sostenible y carbono neutral, dentro de unos límites seguros de aumento de temperatura global. En este camino los primeros pasos corresponden a la información y debate interno y consiente en cada país, sobre lo que significa e implica el Acuerdo de Paris. De cómo con sus fortalezas y debilidades, se logra conver rlo en el catalizador de la desarbonización de la economía y alinear recursos públicos y privados para lograrlo. Esto implica grandes retos, que han sido clasificados en estructurales y formales, los

primeros respecto a las polí cas nacionales, sectoriales y territoriales, su alineación, coherencia y movilización de recursos frente al obje vo común. Y los segundos, que corresponden a los retos formales relacionados con el esfuerzo y la capacidad que implica la implementación, reporte y mayor ambición cíclica de las contribuciones nacionales.

En efecto estamos en un momentum decisivo de la historia de la humanidad. Natalia González Romero Dirección Bosques y Cambio Climá co ONF ANDINA

Figura 2. Proyección de aumento de temperatura mundial a par r del consolidado de Contribuciones nacionales presentadas ante la CMNUCC hasta 1 de octubre de 2015. Fuente: Modificado Conexión COP.

Financiación

Edición y diseño

Contacto: ONF Andina Natalia GONZÁLEZ [email protected]