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Parte A. DATOS PERSONALES Nombre y apellidos PIETRO MASALA NIE Y4357100-V

07/12/2015

Fecha del CVA Edad

nacido en 1977

A.1. Situación profesional actual Organismo Centro de Estudios Políticos y Constitucionales Dirección Plaza de la Marina Española, 9 - 28071 Madrid, España Teléfono correo electrónico [email protected] Investigador García Pelayo Categoría profesional Fecha inicio 05/11/2015 (area de Derecho constitucional) Linea de investigación Ciudadanía, diversidad y no discriminación Proyecto personal de La ciudadanía social europea: investigación dimensiones, problemas y perspectivas A.2. Formación académica (título, institución, fecha) Licenciatura en Derecho Universidad de Pisa, Italia Posgrado (Especialización en Universidad de Pisa, Italia Profesiones Legales) Doctorado en Derecho Scuola Superiore Sant’Anna constitucional (“Tutela (Sant’Anna School of Advanced Studies), costituzionale della persona e Pisa, Italia delle formazioni sociali”)

2004 2006

2011

RESUMEN DEL CURRÍCULUM Pietro Masala (Sassari, 1977) es Investigador García Pelayo en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de Madrid desde el 5 noviembre 2015. Doctor en Derecho Constitucional en la Scuola Superiore Sant’Anna de Pisa (su trabajo final fue galardonado con el Premio nacional “Fausto Cuocolo” de la mejor tesis doctoral en derecho constitucional y en derecho público comparado defendida en Italia en 2011), antes de incorporarse al CEPC fue investigador postdoctoral en las Universidades de Florencia (2012) y Sassari (2012-2015). En su actividad de investigación, que incluye estancias en la Universidad de Barcelona (2007-2008; y 2013, con beca del Institut d’Estudis Autonòmics) y en la Universidad Ludwig-Maximilian de Munich (2008, con beca del DAAD) y la participación en varios proyectos colectivos de relevancia nacional, se ha dedicado principalmente al estudio del pluralismo territorial y de asuntos relacionados con la protección de los derechos sociales en el ámbito nacional (también en perspectiva comparada) y de la Unión europea; más recientemente, ha llevado a cabo investigaciones sobre el impacto de la crísis y de la nueva gobernanza económica de la Unión europea en la forma de Estado y en la forma de gobierno de los Estados miembros, y sobre cuestiones relacionadas con la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Es autor de dos monografías (La tutela dei diritti sociali negli ordinamenti di tipo composto tra uniformità e differenziazione, Pisa, 2014; La cooperación vertical en el sector de la asistencia social, Barcelona, 2015) y de artículos y capítulos de libros sobre estos temas. Su actividad principal como Investigador García Pelayo (hasta noviembre de 2018, dentro de la linea de investigación “Ciudadanía, diversidad y no discriminación”) consistirá en la realización de un proyecto personal sobre “La ciudadanía social europea: dimensiones, problemas y perspectivas”, basado en el estudio de la dimensión social del proceso de integración desde una perspectiva de derecho constitucional europeo. MÉRITOS MÁS RELEVANTES Publicaciones más relevantes P. MASALA, La tutela dei diritti sociali nelle situazioni di crisi economica: gli orientamenti della Corte costituzionale italiana, en G. ROLLA-E. CECCHERINI (eds.), Stato di diritto e crisi delle finanze pubbliche, Napoli, ESI (de inminente publicación) Se propone un análisis crítico de la evolución de la jurisprudencia de la Corte costituzionale italiana en materia de ponderación entre las exigencias de protección de los derechos 1 de 4 / Currículum abreviado

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sociales prestacionales y las exigencias de sostenibilidad presupuestaria, particularmente en las situaciones de crísis económica. En concreto se comparan las técnicas de ponderación aplicadas a partir de la última decada del siglo XX (en el contexto de la llamada “crisis fiscal del Estado social” y de la introducción de parametros europeos de sostenibilidad relacionados con las primeras etapas del proceso de edificación de la Unión económica y monetaria) con las tècnicas de ponderación utilizadas en el contexto de la nueva “grande crísis” empezada en 2008 y de la implementación de la nueva gobernanza económica europea, para averiguar el impacto de estas (y particularmente de la introducción del principio del “equilibrio presupuestario” en La Constitución italiana en 2012) en dichas técnicas y en las decisiones sobre las medidas de austeridad adoptadas en dicho contexto. P. MASALA, Ripercussioni della nuova governance europea collegata alla crisi economicofinanziaria sugli equilibri interni alla democrazia parlamentare, con particolare riferimento all’esercizio della funzione legislativa: il caso italiano, en Parlamenti nazionali e Unione europea nella governance multilivello, Milano, Giuffré (de inminente publicación) Se considera el impacto de la nueva gobernanza economica europea relacionada con la crísis económica y financiera en la relación entre Gobierno y Parlamento, particularmente en lo que hace a la legislación. El análisis de las modalidades de su ejercicio en los sectores de la seguridad social y del derecho laboral (y de la organización territorial) confirma que el fortalecimiento del pacto de estabilidad europeo y la “solidaridad financiera condicionada” del Banco Central Europeo han fortalecido de manera significativa la preexistente tendencia a la comprensión del papel del Parlamento y a la expansión del poder del Gobierno, que ha alegado la crísis y la “urgencia europea” para justificar sus intervenciones dirigidas a contener el gasto público e incrementar la flexibilidad del mercado laboral conforme a la “dirección política condicionada” expresada por los actos de la nueva gobernanza europea (de manera parecida a lo que ha ocurrido en los Estados que han tenido acceso directo a los nuevos mecanismos de “solidaridad condicionada”). La misma tendencia es confirmada por las modalidades de la adopción y las implicaciones de las recientes reformas constitucionales y electorales. Se analiza la reacción de la Corte costituzionale (sus decisiones recientes sobre los poderes del Gobierno), insuficiente para asegurar el respeto de los principios constitucionales en materia de fuentes del derecho. P. MASALA, La cooperación vertical en el sector de la asistencia social. Formas, tendencias y cambios generados por la crísis económica en Italia y España, Barcelona, Institut d’Estudis Autonòmics, 2015 (119 páginas), ISBN: 9788439392545 El asunto de las relaciones de cooperación existentes en Italia y España entre el Estado y las entidades subestatales que pueden, en principio, elaborar políticas propias en numerosos ámbitos materiales es tratado con referencia específica al sector de la asistencia social, nominalmente de competencia exclusiva de las segundas. Su estudio resulta especialmente apto para detectar, en los dos sistemas, tendencias que caracterizan la cooperación vertical en el conjunto de los sectores del Estado social, entender su sentido y valorar su efectividad. Se describen las formas de intervención estatal que afectan la autonomía en el sector y las correspondientes formas de cooperación: la participación de las entidades subestatales en el ejercicio de las competencias legislativas estatales dirigidas a garantizar la uniformidad en el derecho a la asistencia social; y la cooperación financiera vertical. La comparación evidencia problemas fundamentales comunes (antiguos y agravados por la crisis) y conduce a proponer posibles soluciones. P. MASALA, La Libertà di scelta del soggetto erogatore delle prestazioni sanitarie in tutto il territorio nazionale a prescindere dalla Regione di residenza e i suoi limiti: Una ricostruzione critica a partire dalla giurisprudenza costituzionale e dalla giurisprudenza europea in materia di “libera circolazione dei pazienti”, en “Federalismi.it”, n. 22/2014, págs. 1-59, ISSN: 18263534 En el artículo se considera la libertad de escoger al prestador de asistencia sanitaria en todo el territorio italiano, con el fin de establecer si, conforme a los principios constitucionales, una Región puede limitar la libertad de sus residentes para acceder a la asistencia prestada por operadores de otra Región. Puesto que la Corte costituzionale ha pronunciado solo una decisión sobre un caso de este tipo (en 2012), con el fin de evaluarla critícamente y de proponer un modelo general de decisión para casos futuros se describen la evolución de la 2 de 4 / Currículum abreviado

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legislación nacional y la doctrina de la Corte sobre la libertad para escoger entre prestadores públicos y privados (evidenciando la peculiaridad del diferente perfil de la libertad de circulación) y se sugiere una solución a partir de la comparación con la jurisprudencia europea supranacional sobre la “libre circulación de pacientes” y de estudios sobre las implicaciones concretas del fenómeno. P. MASALA, La tutela dei diritti sociali negli ordinamenti di tipo composto, tra uniformità e differenziazione: Decentramento e diritti sociali in Italia, Germania e Spagna, Pisa, Pisa University Press, 2015 (2 vols., 423 + 304 páginas), ISBN: 9788867413232 Es un estudio comparado de la relación entre las formas de división vertical del poder y la exigencia de protección homogénea de los derechos sociales de los ciudadanos, con especial referencia a los Estados regional italiano, federal alemán y autonómico español. Para cada uno de estos Estados compuestos se consideran las vertientes política y financiera de los procesos de descentralización, con referencia a los sectores del Estado del bienestar. El análisis de las Constituciones y sus reformas, de la práctica legislativa y de la jurisprudencia constitucional evidencia las soluciones adoptadas para conciliar igualdad interpersonal e interterritorial con autonomía y pluralismo territorial. La monografía se divide en dos volúmenes: en el primero se ilustran antecedentes teóricos, método y objetivos generales de la investigación y el caso italiano; en el segundo, tras analizar los casos español y alemán, las conclusiones proponen una comparación diacrónica y sincrónica, con especial atención al impacto actual de la crisis y de la integración europea. P. MASALA, Il coordinamento delle politiche di contrasto alla povertà e all’esclusione sociale nell’ambito dell’Unione europea e i suoi limiti di efficacia alla luce del caso italiano, en E. ROSSI-V. CASAMASSIMA (eds.), La politica sociale europea tra armonizzazione normativa e nuova governance, Pisa, Pisa University Press, 2013, págs. 197-254, ISBN/ISSN: 9788867411610 Se consideran formas y resultados de la coordinación de las políticas nacionales de lucha contra la pobreza y la exclusión social llevada a cabo en la Unión Europea a partir del otorgamiento de – limitadas – competencias sobre políticas sociales a la Unión por el Tratado de Ámsterdam. El análisis de la aplicación del “método abierto de coordinación” en el marco de las Estrategias de Lisboa y Europa 2020 (particularmente su impacto casi inexistente en el ordenamiento italiano) lleva a constatar la insuficiencia de ese metodo, basado en instrumentos de soft law, para asegurar la convergencia de las legislaciones de los Estados miembros hacia objetivos comunes de inclusión. En las conclusiones se proponen soluciones para superar los déficits de la dimensión social de la integración conforme a los objetivos del Tratado de Lisboa, evidenciando el impacto negativo en los Estados sociales nacionales de la nueva gobernanza económica relacionada con la crisis. Estancias de investigación Universidad de Sassari (Italia), Departamento de Derecho, noviembre 2012-octubre 2015 (36 meses), “assegno di ricerca” (research fellowship) en Derecho constitucional; tema: “La tutela dei diritti sociali tra decentramento, integrazione europea e crisi economica” (“La protección de los derechos sociales entre descentralización, integración europea y crisis económica”) European Academy of Bozen/Bolzano (Italia), Instituto para el Estudio del Federalismo y del Regionalismo, 2014 (enero): estancia corta para investigación sobre tendencias recientes del federalismo alemán Universidad de Barcelona (España), Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Política, 2013 (6 meses: febrero-julio, con beca del Institut d’Estudis Autònomics de la Generalitat de Catalunya, para realizar un proyecto personal relacionado con un proyecto de un grupo de investigación catalano (en concreto con el proyecto “Democracia multinivel: la participación de los ciudadanos y de los entes territoriales en los procesos de decisión 3 de 4 / Currículum abreviado

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colectiva”, MEC-DER 2012-37567, del Grupo de Estudios sobre Democracia y Constitucionalismo, coordinado por el Prof. J.M. Castellá Andreu); tema: “Protection of social rights and participatory institutions in Compound States: the cases of Italy and Spain” Universidad de Florencia (Italia), Departamento de Derecho de la Economía, 2012 (6 meses: mayo-octubre): “assegno di ricerca” (research fellowship) en Derecho constitucional; tema: “Analisi spaziale del diritto alla salute” (“Derecho a la salud y espacios”) Universidad Ludwig-Maximilian, Munich (Alemania), Instituto de Derecho Público y Ciencia Política, 2008 (5 meses: junio-octubre, con beca del DAAD, Servicio Alemán de Intercambio Académico); tema: “Federalism and social rights in Germany” Universidad de Barcelona (España), Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Política, octubre 2007-enero 2008 (4 meses, estancia financiada por la Scuola Superiore Sant’Anna de Pisa); tema: descentalización y derechos sociales en España Participación en proyectos de investigación colectivos PRIN (Proyecto de Relevante Interés Nacional), convocatoria 2010-2011, financiado por el Ministerio de Educación, Universidad e Investigación (Gobierno italiano): “Eguaglianza nei diritti fondamentali nella crisi dello Stato e delle finanze pubbliche”, IP de la unidad de investigación: Prof. Giancarlo Rolla, Università di Genova; coordinadora nacional: Prof. Giovanna Colombini, Università di Pisa (participa en el periodo 2014-2015); PRIN 2010-2011, financiado por el Ministerio de Educación, Universidad e Investigación (Gobierno italiano): “Parlamenti nazionali e Unione europea nella governance multilivello”; IP Profesor Antonio Zorzi Giustiniani, Università di Pisa; coordinador nacional: Prof. Fulco Lanchester, Università di Roma “La Sapienza” (periodo 2014-2015); Proyecto interdisciplinario, financiado por el Gobierno italiano y la Región Toscana: “SPACES - Lo spazio dei diritti: Studio interdisciplinare per la valutazione degli spazi nelle strutture ospedaliere” (2011-2013), IP Prof. Andrea Simoncini, Università di Firenze (2012); PRIN 2008, financiado por el Ministerio de Educación, Universidad e Investigación (Gobierno italiano): “Il ravvicinamento delle legislazioni nazionali nella prospettiva del diritto comunitario e dei suoi effetti sul diritto interno”; IP Prof. Emanuele Rossi, Scuola Superiore Sant’Anna, Pisa; coordinador nacional: Prof. Paolo Caretti, Università di Firenze (periodo 2009-2013); PRIN 2006 financiado por el Ministerio de Universidad e Investigación (Gobierno italiano): “I poteri dell’esecutivo a vent’anni dalla legge n. 400 del 1988”; IP Prof. Emanuele Rossi, Scuola Superiore Sant’Anna, Pisa; coordinador nacional: Prof. Paolo Caretti, Università di Firenze (periodo 2006-2009) Idiomas Italiano: lengua materna Español, Inglés, Francés: habla y escribe bien, lee correctamente Alemán: habla, lee y escribe regular Presentaciones en congresos P. Masala, Crisi economica e diritti sociali nella giurisprudenza della Corte costituzionale italiana: tendenze evolutive e confronti (ponencia invitada), Congreso internacional “Stato di diritto, tutela dei diritti sociali e crisi delle finanze pubbliche”, Università di Genova (Italia), 30 noviembre-1 diciembre 2015; P. Masala, The Italian Regional State: A Counter-Reformation after the Failure of the 2001 Constitutional Reform? (comunicación), Congreso internacional “Demandas de Secesión y

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Federalismo. El caso español a la luz de la experiencia federal”, Universidad del País Vasco, Bilbao (España), 25-26 noviembre 2015; P. Masala, Energie rinnovabili e tutela del paesaggio in Italia tra Stato e Regioni: il caso Sardegna (comunicación), Congreso internacional “Ambiente, energia, aimentazione. Modelli giuridici comparati per lo sviluppo sostenibile”, Roma-Florencia (Italia), 5-8 octubre 2015; P. Masala, Ripercussioni della nuova governance europea collegata alla crisi economicofinanziaria sugli equilibri interni alla democrazia parlamentare, con particolare riferimento all’esercizio della funzione legislativa: il caso italiano (comunicación invitada), Congreso internacional “Parlamenti nazionali e Unione europea nella governance multilivello”, Camera dei deputati, Roma (Italia), 12-13 mayo 2015; P. Masala, Cooperazione fra livelli di governo e inclusione sociale in Italia e in Europa: limiti e prospettive (comunicación), Congreso nacional “Il valore delle Autonomie: territorio potere e democrazia”, Università di Bergamo (Italia), 6-7 junio 2014; P. Masala, Health Rights in Constitutional Case Law and in European Supranational Case Law (presentación de poster), Congreso internacional “Le nuove dimensioni del diritto alla salute: spazi e relazioni”, Università di Firenze (Italia), 16 noviembre 2012; P. Masala, La tutela dei soggetti deboli (comunicación invitada), Congreso nacional “Il ravvicinamento della legislazione italiana alle politiche dell’Unione europea in materia sociale”, Scuola Superiore Sant’Anna, Pisa (Italia), 9 noviembre 2012; P. Masala, Delegazione legislativa e attuazione della Riforma del Titolo V della Costituzione (comunicación invitada), Congreso nacional “Le trasformazioni della delega legislativa”, Scuola Superiore Sant’Anna, Pisa (Italia), 18 septiembre 2009 Premios Premio nacional “Fausto Cuocolo”, convocado por la Asamblea legislativa de la Región Liguria (“Rassegna nazionale di studi giuridici in memoria del Professor Fausto Cuocolo”: premio de la mejor tesis doctoral en derecho constitucional y en derecho público comparado defendida en Italia durante el año anterior al año de la convocatoria), V edición, 2012: clasificado primero (otorgado en 2013); Premio nacional “Giacomo Matteotti”, convocado por la Presidencia del Consejo de Ministros del Gobierno italiano, VI edición, 2010: mención especial, en la categoría ensayos, al libro “Problemi attuali delle libertà costituzionali” editado por Emanuele Rossi (Pisa University Press, 2009), que contiene escritos de investigadores de la Scuola Superiore Sant’Anna y, entre estos, el de E. Rossi y P. Masala, “Le politiche pubbliche di lotta alla povertà come strumento per la tutela dei diritti della persona” (págs. 249-281).

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REFEREE RESEARCHERS

APELLIDOS, NOMBRE: Rossi Emanuele RELACIÓN PROFESIONAL: Profesor-tutor, Director de tesis de licenciatura y de tesis doctoral, Director de investigación DURACIÓN DE LA RELACIÓN (indicar fechas): 1996-2013 ORGANISMO AL QUE PERTENECE EN LA ACTUALIDAD/BODY TO WHICH YOU BELONG TODAY: Scuola Superiore Sant’Anna, Pisa, Italia CARGO: Profesor catedrático de Derecho constitucional y Director del Instituto “Dirpolis” (“Instituto de Derecho, Política y Desarrollo”) TELÉFONO/TELEPHONE:(+39) 050 883 308 CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]

APELLIDOS, NOMBRE: Castellá Andreu Josep Maria RELACIÓN PROFESIONAL: Supervisor durante dos estancias de investigación, Director de Investigación, Interlocutor académico DURACIÓN DE LA RELACIÓN: 2007-hoy ORGANISMO AL QUE PERTENECE EN LA ACTUALIDAD: Universidad de Barcelona, España CARGO: Profesor titular de Derecho constitucional y Director del Grupo de Estudios sobre Democracia y Constitucionalismo (GEDECO) TELÉFONO: (+34) (93)402 44 08 CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]

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