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LINEAMIENTOS CONCEPTUALES
FOTO: Predecan
Lineamientos conceptuales
Lineamientos conceptuales
L
os
lineamientos
Desde
este
planteamiento
el
ejercicio
educativo parte de preguntas como: ¿Cuál
conceptuales,
es el tipo de sociedad que se quiere?,
recogen las diferentes perspectivas,
¿Cuáles son los valores que median en dicha
del desarrollo de la Gestión del Riesgo,
sociedad?, ¿Cómo formar seres humanos que
de la educación, en las que se fundamenta la
se desenvuelvan entre una herencia cultural
propuesta de incorporación de la temática
propia, local y las manifestaciones de un
como eje articulador en la currícula del Sistema
modelo de desarrollo, de carácter global?,
Educativo Plurinacional Boliviano.
¿Cómo asumir desde la educación el reto
3.1. El desarrollo sostenible y la Gestión del Riesgo En los últimos años, nuevas visiones sobre el
de construir una sociedad más equilibrada y éticamente viable para la calidad de vida, desde el sentido más integral del concepto y en el marco de un tipo de desarrollo que la posibilite?
tema de desastres han demostrado que éstos, son problemas no resueltos del desarrollo, lo
El término “Desarrollo Sostenible”, como tal,
cual es explicable, si se tiene en cuenta que
es presentado por primera vez en 1987 por la
al hablar de desarrollo, se habla de procesos
comisión Brundtland15 quien lo definió como:
socio culturales, políticos, de crecimiento
el “desarrollo que satisface las necesidades del
económico y de protección del ecosistema.
presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias
Acorde con lo planteado, se pone de manifiesto,
necesidades”16.
desde una perspectiva de desarrollo, el efecto que han generado en el mundo entero las
Acorde con Angel Maya17 el informe incluye
teorías económicas que equiparan el desarrollo
dos conceptos fundamentales: “Necesidades”,
con “crecimiento económico”, considerando
en particular aquellas inherentes a los pobres,
las variables de Ingreso Per Cápita y PIB como
a quienes se debe dar prioridad; y la idea de
aquellas que miden el progreso de un país y
“limitaciones”, en cuanto a la capacidad del
olvidando las variables sociales, culturales y
ambiente para resolver necesidades presentes
naturales, que han posibilitado otros tipos de
y futuras, impuestas por el nivel tecnológico y
desenvolvimiento, adaptación y perspectivas de
de organización social.
calidad de vida de las comunidades, y para cuya medida, se requieren otro tipo de indicadores.
De acuerdo con Maya, el sentido de incluir variables sociales y ambientales, superando
Los procesos educativos, deben posibilitar la
el enfoque economicista o tecnológico, el
construcción de un concepto de desarrollo
informe no contempla las posibilidades de
propio, que tenga en cuenta la cosmovisión,
generar modelos alternativos o múltiples de
los imaginarios, las aspiraciones individuales y
desarrollo y éste se sostiene en el tema del
sociales y el concepto de calidad de vida, el cual
crecimiento económico, como una variable
no es el mismo de un lugar a otro.
sin discusión del desarrollo.
15 Tomado de: Comisión Brundtland 1987. 16 Ibíd. 17 Angel Maya, Augusto “Desarrollo Sostenible, Cambio Cultural” 2003.
29
Posterior
a
alternativos
Brundtland, fueron
otros
modelos
emergiendo
para
adaptación de las comunidades a su entorno y construyendo conocimientos innovadores
el desarrollo y especialmente, para los
e
países “tercermundistas”, basados en el
mejoramiento de la calidad de vida y el manejo
planteamiento de que la salida para estos
equilibrado del medio en que ésta se da.
interdisciplinarios,
que
permitan
el
países, no era imitar el modelo de desarrollo de los países industrializados. En este sentido,
Relacionado con lo anterior, El Plan Nacional
en
aportes
de Desarrollo de Bolivia plantea el concepto de
(seminarios, agendas) con énfasis diferentes,
Latinoamérica,
han
surgido
‘Vivir Bien’, propio de los pueblos indígenas,
para la construcción de una nueva visión
en oposición al de “Vivir Mejor” occidental, en
del desarrollo que no realice el análisis del
el cual se asume que se vive mal. El concepto
futuro, a partir de las tendencias actuales,
recoge el principio de bienestar colectivo, en
y que considere los límites al desarrollo
el que uno no puedo estar bien si el otro no lo
no solamente desde lo físico (escasez de
está y también no sólo en dirección hombre-
recursos), sino sobre todo, desde lo socio-
hombre sino en relación con otros elementos
político y cultural. Algunos de estos aportes
del entorno. Al respecto también, la Nueva
plantean lo ambiental, no como límite, sino
Ley de Educación18 plantea como principio
como una potencialidad para un tipo de
básico el de ser productiva y territorial,
desarrollo alternativo.
orientada al trabajo y desarrollo sostenible que garantice procesos de producción,
Se considera entonces, que la discusión
conservación, manejo y defensa de todos los
conceptual frente al desarrollo es fundamental
recursos naturales, fortaleciendo la gestión
en la propuesta curricular de Gestión del Riesgo,
y control territorial de los pueblos, naciones
ya que la manera de interactuar con el ambiente
indígenas originarias y afroboliviano.
y construir nuevos entornos, está mediada por de los grupos humanos.
3.2. La Gestión del Riesgo una perspectiva integral
Es así como, se tiene la necesidad de
La concepción de la Gestión del Riesgo, ha
construir a través de los procesos educativos
venido transformándose en los últimos veinte
una concepción diferente del desarrollo,
años. Acorde con Lavell, ha trascendido,
la visión del desarrollo y la expectativa de vida
resignificando el proceso de enseñanza aprendizaje, para utilizar el conocimiento
(…) desde una visión, que atribuía
disciplinar
los
acumulado,
en
la
lectura
y
daños
ocasionados
en
un
comprensión de realidades en la búsqueda
momento de desastre al fenómeno
de
complejas
físico, acompañado de explicaciones
como los efectos del “desarrollo” en el
religiosas (castigo de Dios) hacia una
ambiente, en la sociedad, y el ser humano.
comprensión más holística e integral,
Para ello, es fundamental incorporar el
en que el daño y pérdida se explica
conocimiento cultural, que ha permitido la
por la relación dinámica, interactiva
soluciones
a
situaciones
18 Tomado de: Anteproyecto de Ley “ Nueva Ley de Educación Boliviana, Avelino Siñani - Elizardo Pérez” Capitulo 1, numeral 9. 2007.
30
Lineamientos conceptuales
y
y
del profesor de español quien realiza
características del entorno ambiental
dialéctica
dramatizaciones sobre las problemáticas
y de los fenómenos físicos peligrosos
ambientales o situaciones de desastre,
en sí, y condiciones propias de la
o el de geografía quien resalta el tema
sociedad asociadas con sus patrones
de las placas tectónicas, en relación con
de ocupación del territorio, sus formas
los sismos. Lo cual no necesariamente
productivas, los niveles de seguridad
implica un diálogo o interacción de
estructural de sus edificaciones e
disciplinas;
infraestructura,
entre
sus
condiciones
capacidades
y
vulnerabilidades19 .
c. La superación de la mecanización en la cual han terminado aspectos como los
Así mismo, el manejo dado a la temática desde
simulacros de evacuación, dándole un
la educación formal varía y podría decirse, que
carácter más pedagógico;
también se encuentra en proceso de cambio. En primer lugar, se encuentra un enfoque
d. La incorporación de la Gestión del
reactivo o atencionista, expresado en el énfasis
Riesgo en el marco de los proyectos de
dado a la creación de Comités Escolares de
educación ambiental.
Emergencia, los cuales tienen a su cargo la elaboración de Planes Escolares de Emergencia
Podría afirmarse que ninguna de estas
o Contingencia y simulacros, que en la mayoría
propuestas es equivocada, pero más bien
de casos, se reducen finalmente, en acciones
son caminos de aproximación y de acciones
de evacuación. Para ello, desde los Ministerios
que pueden llegar a ser complementarias
de Educación se han dado normas que dan
entre sí, desde un ejercicio de planificación
obligatoriedad a estas acciones.
sistemática, y como parte de una política educativa y no de forma aislada, como se ha
En segundo lugar, se dan otras expresiones
venido haciendo. Por otro lado, requieren
como:
un planteamiento investigativo que permita validar los esfuerzos que se hacen al respecto
a. La
protección,
evaluación
y
en
y trascenderlos.
pocos casos mejoramiento físico de la infraestructura de los planteles
Mas allá de estas cuestiones metodológicas y de
educativos;
las limitaciones que se presentan, lo que hasta ahora si es un consenso entre los educadores,
b. Propuestas que buscan incidir desde un
es que desde una lectura de contexto y desde
plan de estudios, llevándolo como tema
el compromiso social que tiene la educación
a las diferentes asignaturas, y definiendo
de responder a demandas de formación desde
para ello, capacidades y contenidos que
la sociedad en la cual está inmersa, existen
se relacionan con la temática o en las
dimensiones que deben ser objeto del proceso
cuales ésta contribuye a su desarrollo.
de en enseñanza - aprendizaje. Una de ellas es
Ejemplo de ello, ha sido la contribución
el tema de la sostenibilidad y calidad de la vida.
19 Tomado de: Lavell, Allan Apuntes para una reflexión institucional en países de la Subregión Andina sobre el enfoque de la Gestión del Riesgo. PREDECAN. Lima: 2006.
31
3.3. El carácter sistémico del riesgo
adaptación a dicho territorio. En este relación
No se puede pretender comprender las
construido para sí.
además, median (emergen) las concepciones de tecnología y desarrollo que la población ha
situaciones de riesgo de una población, exclusivamente desde la explicación del
Conviene entonces, que desde lo educativo, se
fenómeno que lo genera, llámese éste,
trabaje el tema de gestión del riesgo teniendo
terremoto, inundación, helada. Tampoco se
en cuenta el carácter sistémico de éste y se
puede pretender llegar a una solución de
pueda conducir los procesos pedagógicos
estas situaciones, desde la intervención en
hacia un análisis integral que dé cuenta de la
el momento en que ocurre un evento y en
complejidad de la problemática, y por supuesto,
consecuencia se da un desastre.
una comprensión holística de la misma.
Existen multiplicidad de factores que inciden
Una visión como la que se plantea, impone
en la generación de situaciones de riesgo, de
retos a la educación “convencional”, la cual se
tipo económico, ambiental, y cultural, por ello,
centra en un ejercicio disciplinar, fragmentando
el riesgo se ha reconocido como resultado de
el conocimiento de la realidad y cuyo enfoque
la interacción entre amenazas que pueden
para la enseñanza de la ciencia, se enmarca en
ser naturales o antrópicas y vulnerabilidades,
el paradigma positivista, sin que aún se hayan
es decir, aquellas situaciones que hacen que
incorporado planteamientos desde las teorías
una población esté expuesta a sufrir en un
de la complejidad en torno a la comprensión
determinado momento, los efectos de la
sistémica de los fenómenos.
ocurrencia de un fenómeno. La visión sistémica, supone entender los diferentes escenarios como “sistemas”, en los
3.4. La intra e interculturalidad
que las partes constitutivas son elementos en
Bolivia es uno de los países de Latinoamérica
sí mismos, que pueden estudiarse de manera
con mayor porcentaje de población indígena
independiente para su análisis y comprensión,
(70%)20. Actualmente, se encuentran unos 36
pero cuya interacción los hace entidades
pueblos indígenas mayoritarios y minoritarios
con características emergentes propias, más
distribuidos en el territorio nacional, siendo los
complejas que sus partes. Lo anterior solo se
quechuas un 30.7%, localizados en los andes
explica desde un enfoque integrador Partiendo
pero con flujo migratorios en los últimos
de este enfoque conceptual, en el caso de la
años hacia el oriente (trópico), implicando
gestión del riesgo, se encuentran una serie
un conflicto en cuanto a su adaptación a
de factores físicos, naturales, socio-culturales,
nuevos territorios. Un 25.2 % está integrado
expresados en un territorio, en el que las
por el pueblo Aymara, un 2.2% son el pueblo
condiciones naturales afectan y son afectadas
Chiquitano, localizado en el Beni, en los
por una población, cuya cultura ha estado
límites con Brasil, y un 1.6% lo constituyen los
enmarcada por el sentido de apropiación y
Guaraníes localizados en la zona del chaco
20 Tomado de: La Conferencia oficial de educación de UNICEF. Intervención de Adan Pari en el “Taller de Lineamientos para la Gestión del Riesgo”. La Paz, 13 de diciembre de 2007.
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Lineamientos conceptuales
(departamentos del Tarija, Chiquisaca, Santa
considera que la intraculturalidad es el primer
Cruz). Es así como, departamentos como el
paso indispensable en el proceso de reforzar la
Beni, por ejemplo, cuentan con 29 grupos
identidad cultural y de transformar el sistema
indígenas.
de conocimiento.
Tanto esta diversidad como la distribución en el
La Nueva Ley de Educación Plurinacional
territorio, deben ser consideradas, no solamente
Boliviana22 reconoce que los pueblos originarios
para propósitos educativos sino también, para
del
propósitos políticos y sociales, especialmente,
civilizaciones
en cuanto al uso de la lengua, ya que es a través
sociedades armónicas, estructurando sistemas
de ella que se manifiestan y conocen las formas
educativos institucionalizados del más alto
de pensar, de concebir el tiempo y el ambiente,
nivel, así como instancias de educación familiar
con cosmovisiones, que varían de un pueblo a
y comunitaria en el marco de una cosmovisión
otro. Finalmente, es de considerar la presencia
de respeto, amor a la naturaleza y una socio -
de pueblos indígenas en el ámbito urbano que
visión solidaria de reciprocidad.
continente
americano
portentosas
y
desarrollaron conformaron
asciende a un 50% del total de la población localizada en dicho espacio.
Así mismo, la Ley plantea que el desarrollo de la intraculturalidad promueve la cohesión
Lo anterior, constituye un punto central de
y fortalecimiento de las naciones indígenas
reflexión, toda vez que la Nueva propuesta
originarias,
de Educación Boliviana se plantea como
sectores sociales menos favorecidos, para
plurinacional, reconociendo la existencia de
la consolidación de un Estado Plurinacional
múltiples naciones y culturas dentro de su
basado en los valores de complementariedad,
territorio.
reciprocidad, articulación y redistribución.
Desde la relación hombre – medio natural,
En
se habla de cultura como un conjunto de
Plurinacional busca incorporar en el currículo
realizaciones que han permitido al ser humano
los saberes y conocimientos de los pueblos
la adaptación a los factores ambientales,
indígenas
permitiendo su supervivencia. Este proceso de
cosmovisión.
este
los
afrobolivianos
sentido,
el
originarios
y
Sistema
expresados
de
los
Educativo
en
su
adaptación y de supervivencia ha sido posible en la medida en que el hombre ha podido
Esta concepción de la educación, implica a
interactuar con otros seres vivos y no vivos en
los procesos educativos para la Gestión del
su entorno.
Riesgo, explorar y considerar los saberes de los pueblos originarios indígenas, con respecto
El concepto de intraculturalidad se refiere
a la apropiación del territorio, al manejo y
a la revalorización de sistemas locales de
prevención de riesgos.
conocimiento, especialmente la sabiduría de pueblos indígenas nativos que mantuvieron
Por otro lado, la interculturalidad, implica un
una forma de vida humana y sostenible21. Se
intercambio y un diálogo entre sistemas de
21 Tomado de: VARGAS FRANZ. Intra e interculturalidad en la educación superior en Latinoamérica. Revista COMPAS. Sep de 2006.
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conocimiento, de los cuales, el conocimiento
La educación en Gestión del Riesgo constituye
occidental moderno, no es más que uno entre
un proceso de empoderamiento, que mejora
otros. En este sentido, se promueven prácticas
las capacidades y el estatus de los grupos
de interacción entre diferentes pueblos y
vulnerables, a la vez que les dota de mayor
culturas desarrollando actitudes de valoración,
control e influencia sobre los recursos y
convivencia y diálogo entre distintas visiones
procesos políticos.
de mundo, para proyectar y universalizar la sabiduría propia. Una sociedad basada en
El sector educativo constituye uno de los
principios de interculturalidad, asegura el
actores institucionales en la Gestión del Riesgo,
respeto entre culturas.
preparando a los actores para la comprensión, valoración, la acción, la gestión, la iniciativa y la
La Nueva Ley de Educación Boliviana,
toma de decisiones.
contempla la interculturalidad como un principio referido a la relación simétrica de
La propuesta de incorporación del tema de
conocimientos, saberes, ciencia y tecnología
riesgo en los procesos educativos formales,
propios con los ajenos, que fortalece la
desde el enfoque que se propone, considerará
identidad propia y la interacción en igualdad
como uno de sus principios y propósitos
de condiciones entre las culturas indígena
básicos, la formación para la participación de
originaria y la occidental. En este sentido,
niños y jóvenes en la vida de su comunidad, y
la Gestión del Riesgo en la educación debe
en relación con los procesos que los afectan.
fortalecer el diálogo de saberes, permitiendo
Desde esta perspectiva, el rol del docente
al ser humano y a su comunidad, reconocer
entonces se ve como facilitador de espacios
otros puntos de vista y otros aportes en la
diferentes para el aprendizaje y el rol del
construcción de una visión propia sobre el
educando, como agente que se apropia, de
tema.
su proceso de aprendizaje para lo cual se
3.5.
La Gestión del Riesgo y la participación
requiere desarrollar un verdadero sentido de participación y autonomía. A partir de su función social, la institución
En términos generales, el concepto de
educativa se proyecta a la comunidad de la
participación alude al proceso por el cual
cual hace parte, facilitando su participación
las comunidades y/o diferentes sectores
activa en los procesos de análisis, gestión
sociales influyen en los proyectos, en los
y de decisión. A su vez, la institución
programas y en las políticas que les afectan,
educativa facilita el conocimiento y vincula
implicándose en la toma de decisiones y en la
a la comunidad en las decisiones y procesos
gestión de los recursos. Existen dos formas de
educativos en Gestión del Riesgo que forman
concebirla: una como medio para conseguir
parte
mejores resultados y mayor eficiencia en los
respetando y considerando la expresión de
proyectos, y otra, como fin en sí misma, ligada
sus imaginarios y valoraciones sobre el riesgo
a la idea de fortalecimiento democrático.
de desastre.
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de
sus
propósitos
pedagógicos,
Lineamientos conceptuales
Igualmente,
como
actor
social
con
Conocimiento
donde
corresponda.
Así
responsabilidad de la incorporación de la
por ejemplo, el eje de, Educación para la
Gestión del Riesgo en la cultura como un
Vida en Armonía con la Naturaleza y Salud
derecho humano, la institución debe tender
Comunitaria está más ligado con el Campo
lazos hacia otras instituciones con el fin de aunar
de Vida, Tierra y Territorio, el área de Ciencias
y coordinar esfuerzos para el cumplimiento de
Naturales y sus disciplinas.
este importantísimo rol.
3.6. La Gestión del Riesgo: Un eje articulador Dentro de la nueva Ley Boliviana, los Ejes
De lo anterior, se derivan unas características que son necesarias a la educación en Gestión del Riesgo
1. Que el proceso educativo alrededor
Articuladores evidencias problemáticas de
de la Gestión del Riesgo se centra en
relevancia social emergentes de los diferentes
la comprensión de las relaciones del
contextos de la vida real, que directa o
ser humano con su entorno, pues en la
indirectamente, afectan al desenvolvimiento y
manera como se da esta interacción, es
convivencia de los seres humanos.
que surgen los diferentes escenarios de riesgo.
Estas temáticas contribuyen a fortalecer los valores ético-morales y espirituales; mejorar
2. En este sentido, la educación para
las relaciones sociales en igualdad de
la Gestión del Riesgo, es de carácter
condiciones; practicar conscientemente los
complejo y sistémico, por lo cual, no es
derechos y las responsabilidades ciudadanas;
un tema a tratar, sino una dimensión de
reafirmar la identidad cultural; promover la
la vida cotidiana que exige la formación
vocación productiva (material e intelectual);
integral del ser humano desde la ética, la
fomentar una buena salud y sexualidad sana;
ciencia, con conciencia de sí mismo, de
y conservar responsablemente el medio
los otros y de su lugar en el planeta.
ambiente. En tal sentido, los ejes están orientados a la formación y/o capacitación
3. La complejidad y carácter sistémico de la
integral de los participantes en concordancia
Gestión del Riesgo requiere un enfoque
con los intereses de la comunidad.
de
carácter
interdisciplinario
que
permita comprender desde diferentes Cabe aclarar que los Ejes Articuladores no son
perspectivas
áreas y disciplinas específicas, sino, temáticas
compleja red de relaciones y factores
de significación social que atraviesan y
que inciden en la Gestión del Riesgo.
del
conocimiento
la
trascienden todas las modalidades, niveles, etapas, áreas y disciplinas del currículum.
4. Así mismo, la educación para la Gestión
Por tanto, deben ser desarrollados en
del Riesgo, se relaciona con el tema
los
de
proyectos
pedagógicos,
incidiendo
con mayor intensidad en los Campos de
desarrollo
y
específicamente,
con su sostenibilidad, conduciendo
35
a una reflexión crítica de éste y a la
su comunidad, desde un enfoque de
construcción de escenarios deseables
derechos y responsabilidades.
desde la historia, valores, cultura de cada comunidad.
6. Los procesos educativos de Gestión del Riesgo, requieren de la reflexión crítica
36
5. Requiere así mismo, un enfoque de
permanente y formativa alrededor de
participación ciudadana que prepare
los retos pedagógicos y didácticos,
a los actores para la comprensión,
para la construcción de metodologías
valoración, la acción, la gestión, la
que permitan la comprensión y manejo
iniciativa, la toma de decisiones, la
integral de los diferentes factores que
apropiación, tanto de su propio proceso
inciden en la generación de situaciones
de aprendizaje, como de la vida de
de riesgo y desastre en la sociedad.
4
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS
FOTO: Predecan
Lineamientos metodológicos
Lineamientos Metodológicos
L
os
lineamientos,
socioculturales y lingüísticos, y acorde con las características biogeografícas y ecológicas para complementar el diseño constituyen,
el
curricular del Sistema de Educación
conjunto de líneas orientadoras de las
Plurinacional. En ello, cumplen un rol
acciones que se establezcan por niveles
fundamental los Consejos Educativos y
del Sistema Educativo, las mismas que son
Comunitarios, de unidad educativa, de
presentadas a continuación, organizadas por
núcleo, zonales regionales y de pueblos
grupos.
originarios.
4.1 El
Contextualización y regionalización de los procesos escolares para la Gestión del Riesgo
riesgo
se
manifiesta
en
2. La
elaboración
participativa
de
diagnósticos que permitan la lectura sistémica del contexto, identificando y priorizando las problemáticas a ser abordadas por el proceso pedagógico
territorios
que se desarrolla desde la escuela.
concretos y es sufrido por individuos, familias, colectividades humanas, sistemas productivos
Para ello deben explorarse y validarse
o infraestructuras que se encuentran ubicadas
diferentes métodos de exploración
en sitios determinados. Es decir, que las
e indagación y considerar fuentes
situaciones de riesgo que una comunidad
diferentes como: documentos técnicos,
debe enfrentar, se encuentran en ese contexto
crónicas, conocimientos populares, los
inmediato y mediato de la escuela.
saberes indígenas, los conocimientos.
Lo que se propone, es partir de reconocer
3. La incorporación en los procesos
el contexto, caracterizarlo y develar las
escolares de Gestión del Riesgo, de
manifestaciones del riesgo en su entorno
contenidos y actividades orientados al
más inmediato, considerándolo una fuente
reconocimiento de la diversidad socio-
importante de saberes y conocimientos, que
cultural, la cual se refleja también, en
permiten dar significado a los aprendizajes
una riqueza epistemológica que debe
de los cuales, es gestora la unidad educativa.
reflejarse en lo educativo.
Se hace necesario que este tipo de procesos hagan una lectura de estas situaciones,
En este sentido, se busca, por un lado,
aproximándose a los factores que desde
la recuperación y valoración de saberes
lo natural, social y cultural, caracterizan la
propios y fuentes de conocimiento que
situación o problema. Para ello se plantea:
las comunidades poseen para enfrentar sus riesgos y desastres. Y por otro lado,
1. La
conformación
de
equipos
a
explorar sus imaginarios, pues lo que se
nivel regional y local para elaborar
piensa que es importante y útil enseñar
programas curriculares según contextos
a una comunidad, puede resultar, no
39
serlo, desde sus creencias, costumbres
3. La articulación de los contenidos y
y cosmovisión.
4.2
métodos pertinentes a la Gestión del Riesgo con los contenidos y métodos de
Institucionalización de la educación para la Gestión del Riesgo
Para su sostenibilidad, los procesos de educación en Gestión del Riesgo en la institución educativa, deben posicionarse a nivel curricular e instalarse atendiendo a la
las diferentes disciplinas de la currícula boliviana, generando dentro de las instituciones educativas, proyectos de carácter interdisciplinario.
4.3
Fortalecimiento de capacidades
misión formativa en cuanto al individuo y la
Comprender y abordar la Educación en Gestión
comunidad de la cual hace parte.
del Riesgo desde un enfoque sistémico, implica la discusión y construcción permanente del
La institucionalización se promueve a
tema, desde lo conceptual y metodológico.
través de:
Ello implica, no solamente generar una base común técnica que ponga en diálogo a los
1. La inclusión de la educación en
diferentes actores institucionales que tienen
Gestión del Riesgo en la currícula para
que ver con el tema, a nivel gubernamental,
la educación en familia comunitaria,
no gubernamental y de sociedad civil, sino
educación comunitaria vocacional, y en
también, generar, a través de procesos de
la educación comunitaria productiva
formación
como un eje articulador. Para lo cual
mínimos frente a lo que implica formar para
se fortalecerá
articulador:
la gestión, la participación, la investigación,
Educación para la Vida en Armonía
la interdisciplinariedad, que permitan avanzar
con la Naturaleza y Salud Comunitaria,
hacia un enfoque de Gestión del Riesgo.
el eje
institucionalizados,
consensos
integrando a éste, la educación en Gestión del Riesgo, y teniendo en
Para ello, es necesario:
cuenta la relación existente entre ambos temas, los avances alcanzados y
a. Desarrollar procesos de formación
los espacios abiertos por la educación
permanente de docentes, por niveles,
ambiental.
orientados a su actualización en el tema, destacando el carácter integral de la
2. La promoción de la apropiación de los
Gestión del Riesgo y la base conceptual
actores de la comunidad educativa
y metodológica consecuente para su
en cuanto a su rol en la planificación,
desarrollo en el ámbito educativo.
gestión y desarrollo de procesos educativos, para la Gestión del Riesgo,
40
b. Acompañar los procesos de diseño
a través de los Consejos Comunitarios y
de
Educativos.
concreción meso y micro - curricular
currículo
en
los
niveles
de
Lineamientos metodológicos
para la incorporación de la Gestión
del Riesgo.
2. El fortalecimiento de las experiencias de educación ambiental y en Gestión del
c. Desarrollar programas estratégicos de
Riesgo
actualmente,
que
se
a
través
desarrollan de
su
formación de actores comunitarios
sistematización y socialización, para
para su vinculación a la temática,
la validación de aspectos relevantes
participación y apropiación.
como punto de referencia para el desarrollo de nuevos procesos.
d. Orientar la formación de capacidades en
los/las
estudiantes,
para
la
3. La sistematización permanente de
comprensión y manejo de la Gestión
los procesos pedagógicos que se
del Riesgo desde una perspectiva
adelanten hacia la búsqueda de un
integral para la participación en su
enfoque integral, interdisciplinario y de
contexto particular.
proyección comunitaria para el tema.
e. Desarrollar programas que promuevan
4. La socialización de resultados de
la formación de actores locales como
investigación científica y social, en
investigadores etnográficos de sus
la temática de Gestión del Riesgo,
propias realidades ambientales y de
para la adecuación y actualización de
riesgo, generando en ellos un sentido
contenidos de las diferentes áreas del
de reflexión crítica, aumentando su
conocimiento.
capacidad de análisis y posibilidades de transformación de su entorno.
4.4
5. La generación de conocimiento sobre los resultados de incorporación de
Investigación para la Gestión del Riesgo en el ámbito escolar
la
Educación
a
través
del
Gestión
del
Proyecto
Riesgo,
Educativo
Institucional y de proyectos educativos interdisciplinarios, entre otros.
La investigación para la Educación en Gestión del Riesgo estará orientada hacia la reflexión
6. El incentivo para la implementación de
permanente sobre la práctica pedagógica
proyectos educativos de Gestión del
y los resultados de la intervención que
Riesgo, innovadores y pertinentes para
se hace, permitiendo su sistematización
el manejo integral de la temática desde
y mejoramiento continuo. Para ello, se
su instalación a nivel a curricular.
requiere:
7. La validación de metodologías para
1. La promoción de metodologías que
incorporar conocimientos ancestrales
permitan la incorporación de todas
al currículo, que llevan implícitos
las formas de conocimiento y sus
elementos de la Gestión del Riesgo,
métodos.
logrando un equilibrio intercultural
41
entre el conocimiento ancestral y el
competencias y responsabilidades en
conocimiento universal en el marco de
el Consejo Nacional para la Reducción
un diálogo de saberes.
de Riesgos y Atención de Desastres (CONARADE), con el fin de dar curso
8. La consideración de la riqueza lingüística
a
la
articulación
necesaria
entre
la cual refleja una manera de pensar, de
ambos sistemas para el desarrollo y
concebir el espacio, de apropiarse del
posicionamiento del tema.
territorio y las diferentes cosmovisiones de los pueblos, fundamentales para la
2. El fortalecimiento de las instancias
Gestión del Riesgo, a través de la cual se
departamentales y municipales de
construyan nuevas formas de conocer
educación (SEDUCAS), las instancias
e interpretar el entorno.
distritales, los Consejos Educativos y Comunitarios de Núcleo, Zonales,
9. La consideración de las particularidades
de Pueblos Indígenas, y los espacios
y porcentajes de la población indígena
de
urbana, la cual ha venido desarrollando
desarrollo de la educación en Gestión
otros procesos e interpretaciones para
del Riesgo.
coordinación,
planificación
y
adaptarse a este contexto, pero que trae consigo la carga cultural de un
3. La
origen rural.
4.5
de
con
espacios las
de
instancias
nacionales, regionales, y distritales
Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional e intersectorial para el tema
La complejidad que el tema de Gestión del
generación
coordinación
del sector ambiental con el Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres, acorde con sus competencias y responsabilidades.
4. La vinculación de los organismos
Riesgo presenta, hace que todos los actores
no gubernamentales que trabajan
institucionales y sociales del país tengan que
en la temática en los espacios de
ver en su comprensión y solución. Por ello,
coordinación y planificación, para el
se parte del principio de responsabilidad
desarrollo de la misma a nivel escolar.
compartida y cooperación lo cual implica que las instituciones y sectores deben articularse a través de mecanismos nacionales, regionales y locales, estableciendo objetivos comunes, a partir de una mínima base conceptual consensuada. Para ello, se requiere:
4.6
Promoción de la participación comunitaria y el enfoque de derechos y género
Acorde con los lineamientos conceptuales
42
1. El fortalecimiento de la participación
de este documento, desde la educación,
del Ministerio de Educación desde sus
debe promoverse la formación en y para la
Lineamientos metodológicos
participación como objetivo fundamental, que permita la formación de actores con capacidad de transformación de su
4.7
Comunicación para el cambio social
realidad, a partir de la comprensión y de
La
la gestión y autogestión y considerando,
proceso integral, estratégico y debidamente
la
planificado,
edad,
competencias
y
habilidades
comunicación
múltiples
como niveles
un de
interacción, que propicie el diálogo, la
individuales.
participación
y
el
empoderamiento
de
los actores sociales, es un componente
Para ello se busca:
fundamental
con
entendida
para
la
generación
de
fortalecimiento
condiciones favorables para hacer viable
de las dinámicas de organización
la Gestión Participativa del Riesgo a todo
y
nivel, esto incluye el ámbito de la educación
1. La
promoción capacidades
y
comunitarias
que
constituyen una fortaleza social en la
formal.
Gestión del Riesgo. En ese sentido, se considera que el enfoque
2. La recuperación de valores propios de las comunidades que constituyen
de comunicación para el cambio social puede permear los Lineamientos en:
fortalezas dadas desde la dinámica de las culturas y que se han venido
a. La promoción de la apropiación por
perdiendo, como la solidaridad y la
parte de los actores centrales de los
reciprocidad. Lo anterior, teniendo en
procesos educativos, que actuarán
cuenta que la Gestión del Riesgo es un
como facilitadores en su proceso de
proceso social y comunitario.
implementación
(funcionarios
del
Ministerio de Educación, docentes),
3. La incorporación del enfoque de
contribuyendo a extender y ampliar
derechos humanos a la gestión de la
los espacios de diálogo alrededor de
temática del riesgo.
los mismos, que permitan continuar enriqueciéndolos
y
sobre
todo,
4. El desarrollo del tema de Gestión
despertando iniciativas en el nivel local
del Riesgo en lo escolar teniendo en
para su aplicación y la generación de
cuenta para ello, los roles que social
experiencias que orienten la extensión
y culturalmente, han sido asumidos
de su aplicación.
por hombres y mujeres. Asimismo, validando otros roles que a través de
b. El posicionamiento de los alcances
las diferentes experiencias vividas
de los Lineamientos a nivel interno
en momentos de desastres, se han
en todas las instancias del Ministerio
evidenciado
comunidades
de Educación, promoviendo también
con respecto a los niños, y jóvenes
su apropiación y la generación de
especialmente.
sinergias internas necesarias para su
en
las
43
aplicación a nivel nacional, regional
y nuevos aprendizajes que se van
y local.
generando en la Subregión Andina alrededor de la temática.
c. El posicionamiento de los alcances de los Lineamientos a nivel externo,
e. El
establecimiento
de
una
red
manteniendo los espacios de diálogo
de
y concertación para la acción, entre
bibliotecas escolares con la Red de
los actores sociales e institucionales
Bibliotecas Virtuales en Prevención y
involucrados en el proceso de su
Atención de Desastres (BiVa-PaD) y
definición.
con el Centro Regional de Información
información
que
articule
las
sobre Desastres Para América Latina y
d. La
promoción
e
incorporación
el Caribe (CRID).
de los educadores bolivianos en la Red Virtual de Educadores y Comunicadores
44
en
Gestión
f. La
promoción
de
espacios
de
del
diálogo presenciales y/o virtuales,
Riesgo (http://www.comminit.com/
que permitan el intercambio de
es/mainpage/549) como un espacio
experiencias de la Gestión del Riesgo
para el intercambio de experiencias
en el ámbito educativo.
5.
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46
Actores participantes en el proceso de construcción de este documento Constantino Lluta Machaca María del Carmen Choque Rodríguez Eva Ayala Bernabé Víctor Pinaya Flores Germán Huanca Apaza Limbanya Novillo Montaño Nery Rufino Huanca Mendoza Gladys Mamani Vilelo Natalio Yapita Cordero Reynaldo Yujra Quispe Adela Choque Condori Alcides Vasquez Bravo Renato Molina Herrera Miguel Cuellar Rodriguez Hugo Chura Huanca Franklin Pedro Condori Challco Ruth Ossio Vigabriel Cesar Fabricio Chacon Chuguimia Javier Gallo Gallo Hernán Tuco A. Freddy Blanco Miguel Rojas Pablo Guzmán Laugier Jenny Mabel Nájera Suárez Termistocles Caballero Vania Choquevilca Gregorio Lanza Mabel Castillo Bonifacia Lucero Alfredo Terrazas V. Ramiro Serrano Jésus Ibarra Luis Pedro Marcos Muñoz Robert Sejas Mario Rivas Liliana De la Quintana Blanca Tapia Huanacu Silvia Nole Luis Iturry Urquijo Sergio Von Vacano Sanchez David Melena O.
DGEA Ministerio de Educación DGGD Ministerio de Educación DGEE Ministerio de Educación. DGGD Ministerio de Educación. DGEE Ministerio de Educación. DGGD Ministerio de Educación DGEE Ministerio de Educación DGEA Ministerio de Educación DGEE Ministerio de Educación DGEA Ministerio de Educación DGEA Ministerio de Educación DGEA Ministerio de Educación DGEA Ministerio de Educación DGEA Ministerio de Educación DGEA Ministerio de Educación Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación del Desarrollo Integral - VDECICODI VIDECICODI VIDECICODI VIDECICODI VIDECICODI VIDECICODI Ministerio de Planificación del Desarrollo Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos Ministerio de Planificación del Desarrollo SERGEOTECMIN SERGEOTECMIN Consultor en el tema Fundación Sumaj Huasi Fundación Sumaj Huasi Fundación Sumaj Huasi APREDUTEC Plan Internacional Plan Internacional Plan Internacional Plan Internacional Plan Internacional Plan Internacional Plan Internacional Plan Internacional Plan Internacional SEDUCA - PANDO
47
Modesta Chavez Yeguanoy Amelia Calle Valenzuela Adrien Gizon Michele Rossi Wily Piza Carla D. Almaraz Dávila Felix Trujillo Ruiz Martín García Pérez Virginia Castro Velasc Adan Pari Rodriguez Beatriz Bonilla Roca Marbelia Cuellar Von Boeck Javier Roman Beltran Javier Roman Beltran Carlos Andrés Moreira Araujo Juan Callisaya Nina Silvia Ruth Aruquima Carlos Mendieta Antonio Reque Lilian Reyes Mary Cruz Gutierrez P. Nancy Gutierrez Saúl Aramayo Terrazas Rebeca Cabrera Héctor J. Vásquez M. Rubén Rodríguez Richard Arana Rodríguez Rosario Rodríguez C. Noelia Martínez Velásquez Marcelo Jitton García Patricia Hurtado Maria del Rosario Lujan Cecilia Lazarte Bernal Sergio Quispe Miguel Blacutt Juan F Acuña Cordero Edwin Alvarado José Michel Alarcón
SEDUCA - BENI F.P.S. COOPI COOPI COOPI SENAMHI SENAMHI Organización A.M.A. UNICEF UNICEF Municipalidad Loreto Municipalidad Loreto Medicus Mundi Medicus Mundi Medicus Mundi Red Habitat Red Habitat Red Habitat Consultor para el tema Consultora PREDECAN Visión Mundial Visión Mundial. COE - GMLP COE - GMLP PREDECAN COE - GMLP Rodriguez & Asoc. Coordinador Rodriguez & Asoc. Consultora SAR Bolivia FUNDEPCO FUNDEPCO FUNDEPCO Ayuda en Acción AGRECOL ANDES DIMA - COMIBOLConsultor Ambiental CADES LIDEMA Cruz Roja Boliviana
Agradecimientos por su contribución al proceso Gustavo Wilches - Chaux Allan Lavell
48
Asistencia Técnica Internacional PREDECAN Asistencia Técnica Internacional PREDECAN
COORDINACIÓN
FACILITACIÓN