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POLITICA INFANCIA Y ADOLESCENCIA “EN CAJAMARCA SI CREEMOS EN LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA “ 2014-2024 Luis Evelio Gómez Velasco- Alcalde
CAJAMARCA VIGENCIA 2014-2024 1
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GABINETE MUNICIPAL Luis Evelio Gómez Velasco Alcalde Alina Caicedo Parra Secretaria General y de Gobierno
María Encarnación Vanegas Rodríguez Secretaria de Planeación e Infraestructura
Javier Buritica Valencia Jefe Oficina Servicios Públicos Bertha Lidian Aponte Jiménez Secretaria de Salud y Desarrollo Social
Magda Liliana Higuera Higuera Secretaria de Hacienda
Nelson Adiel Salinas Sánchez Profesional – Recursos Humanos Juan Carlos Trujillo Director- Umata
Sandra Patricia Montañez Comisaria de Familia
María Marleny Ramírez Patiño Técnico-.Educación
Diana Lucelly Santana Sáenz Técnico en Cultura
Nelson Rodríguez Almacenista
Yuri Lorena Mongui Inspector de Policía
Juan Carlos Morocho Corregidor –Anaime
Martha Irene Cortes Pineda Primera Gestora Municipal Diana Yamile Romero Secretaria Ejecutiva
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Héctor Arlex Forero Caro ICDER Luz Mery Osorio Pulido - Asesor Sec . Planeacón e Infraestructura.
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CONCEJO MUNICIPAL
Julia Herminda Caro Fajardo Presidente Concejo Municipal Honorables Concejales: Orlando Escobar Bernal Amanda Sánchez Torres. Ervin Valencia Rodríguez. Juan Carlos Escobar Bernal. Jorge Emilio Parra Arias. Julio Cesar Cerquera Rubio. Jhon Jaider Martínez Parra. José Ángel Bejarano Cobaleda. Erinson Javier Botello Martínez. Gerardo Arciniegas Sandoval Secretaria Magda Jimena Ochoa Zipa
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Tabla de contenido INTRODUCCION .......................................................................................... 7 CAPITULO I. ............................................................................................. 11 CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA............................................. 11 1.
Proceso y actores en la formulación de la Política Pública ............ 11
2. Caracterización de la Movilización para la construcción de la Política de Infancia y Adolescencia ....................................................... 12 3.
Diagnostico ................................................................................... 14 3.1
Contexto Dinámica Social del Municipio de Cajamarca............. 14
2.2. Diagnóstico según Indicadores/ líneas de base por categorías de derechos- SSGD .................................................................................. 18 CAPITULO II ............................................................................................. 69 COMPONENTE ESTRATEGICO ................................................................... 69 VISIÓN, EJES, Y OBJETIVOS DE LA POLITICA .............................................. 69 VISION ...................................................................................................... 69 OBJETIVOS DE LA POLITICA PUBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ...... 70 OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 70 EJES .......................................................................................................... 71 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE CAJAMARCA .......................................................................................... 71 COMPONENTES .................................................................................. 71 COMPONENTES .................................................................................. 79 2.
INSTITUCIONALIDAD PARA LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA .......... 79 ORIENTACIONES PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA........... 85
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................ 90
INDICE DE TABLAS Y GRAFICOS 4
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Tabla 1 Distribución de la población por género. ..................................... 15 Tabla 2 Población de 0 a 19 años. Grupo etareo de niños, niñas y adolecentes .............................................................................................. 16 Tabla 3 Razón de mortalidad materna ..................................................... 19 Tabla 4 Mortalidad infantil en niños, niñas menores de 1 año .............. 20 Tabla 5 Mortalidad en niños de 0- 5 años .............................................. 21 Tabla 6 Cinco primeras causas de mortalidad en niñas, niños entre 0 y 5 años. ........................................................................................................ 22 Tabla 7 Tasa de mortalidad de 0 a 5 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar .............................................. 22 Tabla 8 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición global ................................................................................... 23 Tabla 9 Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer (Peso menor a 2.500 gramos) ......................................................................................... 24 Tabla 10 Cobertura de vacunación por tipo de biológico. ........................ 25 Tabla 11 Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) ............................. 26 Tabla 12 Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años ................... 27 Tabla 13Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda -ERA- en personas entre 0 y 5 años. ....................................................................... 27 Tabla 14Porcentaje de niños, niñas vinculados a educación inicial. ........ 29 Tabla 15 Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once ................................................................................................................. 30 Tabla 16.Porcentaje de deserción Promedio (Preescolar-PrimariaSecundaria y Media). ................................................................................ 30 Tabla 17 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programa de recreación y deporte ............... 32 Tabla 18. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. ..................... 33 Tabla 19Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento. ................................................................................ 34 Tabla 20 Número de casos de informes periciales sexológicos................. 37 Tabla 21Número de casos de informes periciales sexológicos en niños y niñas de 0 a 5 años .................................................................................. 38 5
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Tabla 22 Numero de valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil. ...................................................................................... 38 Tabla 23 Niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento .... 39 Tabla 24Numero de valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil. ...................................................................................... 41 Tabla 25Niños valorados con desnutrición crónica , Global y en Riesgo ... 41 Tabla 26Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica ............... 43 Tabla 27Tasa de repitencia en educación básica primaria ........................ 43 Tabla 28PRUEBAS SABER 5º DE 2012 ...................................................... 44 Tabla 29Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 17 años ................................................................................................ 48 Tabla30 30. Niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento 50 Tabla 31 Mortalidad en adolescentes por causas externas. ..................... 54 Tabla 32 Embarazo en mujeres adolescentes. .......................................... 55 Tabla 33 Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once. ................................................................................................................. 59 Tabla 34 Pruebas saber de 9º de 2012 ..................................................... 62 Tabla 35 Pruebas saber grado 11 DE 2012 ............................................... 62 Tabla Tabla 36Casos SPA 2010-2013....................................................... 66 Tabla 37 Población de 0 a 18 años con alguna discapacidad 67 Tabla 38 Tipos de discapacida. ........................................................ 68
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INTRODUCCION La naturaleza para hablar sobre la Política Pública dentro de nuestro municipio deberá estar enfocado hacia sus actores principales así como las personas vinculadas en su trayectoria, que permita un análisis evaluativo de su implementación y que evidencie cuál era su estado en un escenario que plantee nuevos retos para el desarrollo de la infancia y la adolescencia de nuestro sector, encaminados a dirigir las diferentes acciones y decisiones a desarrollar para el bienestar de nuestra comunidad, priorizando en las zonas más vulnerables, tratando de mejorar la calidad de vida y logrando satisfacer los intereses, las necesidades sociales, materiales y afectivas de nuestros niños, niñas y adolescentes; estas necesidades e intereses se derivan de sus derechos, cuyo ejercicio pleno es el horizonte al que hay que llevar a cabo por medio de la política pública en el cual debemos tener un alto grado de compromiso que nos lleve a un objetivo primordial siendo el bienestar común, que en este caso sería el de todos los niños, niñas y adolescentes del sector. Por ello debemos trabajar todos de la mano para desarrollar estrategias que sirvan para el desarrollo y mejoramiento de la sociedad, desde esta perspectiva, no sólo tienen derecho a la protección y la atención de sus necesidades por parte de la sociedad, sino que cuentan también con derechos civiles y políticos, que restituyen para ellos y ellas libertades básicas específicas que promueven su calidad de vida en la niñez. Con esto se les da un mayor reconocimiento como ciudadanos y como sujetos, lo que de alguna manera se traduce en la posibilidad de una mayor participación social de la infancia. Es así como la ciudadanía de la niñez demanda de nuestra consideración como protagonistas de la vida pública y su participación con incidencia es fundamental para su vinculación a la sociedad. Por ello debemos basar nuestra labor en garantizar los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes del municipio atendiendo las particularidades mediante el enfoque diferencial que exige garantizar condiciones de igualdad real mediante la incorporación de criterios de análisis que permitan tener en cuenta necesidades y circunstancias específicas por razones de género, edad, grupo étnico, nivel de educación, discapacidad, y cualquier otra variable relevante según el contexto. Por tanto, este enfoque exige mayor atención y comprensión de las particularidades para generar condiciones que permitan el goce efectivo de sus derechos. Esta Política Pública se dirige específicamente a los niños y niñas desde su primera infancia hasta la adolescencia, como sujetos titulares de derechos, introduciendo una nueva mirada sobre ellos, donde se les identifica como personas en desarrollo que requieren de las condiciones necesarias de atención y protección integral requeridas para su óptimo desarrollo, siendo el objetivo primordial de esta administración velar por su bienestar, priorizando en sus necesidades y mejorando sus condiciones de vida.
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De otra parte el propósito de la Política de Infancia y Adolescencia del Municipio de Cajamarca es poner en desarrollo los compromisos adquiridos por el Estado, la familia y la sociedad en la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, brindándoles el reconocimiento y los beneficios de la inversión pública y privada en programas de infancia y adolescencia como la prevalencia de estos por sobre el resto de la sociedad, obligando a que el contexto institucional estatal y social, incorporen estos principios de tal forma que propenda por actuaciones coordinadas para garantizar la protección de los derechos de la infancia. Lo anterior debido a que la mejor decisión de la administración municipal en términos económicos y sociales es la inversión en la primera infancia por sus grandes retornos no solo económicos, sino por la creación y fortalecimiento del capital social. Que debe ser una acción coordinada de los sectores y entidades, permitiendo mejorar la planeación y priorizando la inversión, ampliando coberturas, y mejorando la calidad de los programas para atender más niños, niñas y adolescentes en mejores condiciones. Siguiendo con los programas que se están llevando a cabo en esta administración tales como: (Todos vivos, Ninguno Desnutrido, Todos Saludables), cada uno enfocado a minimizar la problemática que se viene generando dentro del Municipio de Cajamarca con nuestros niños y adolescentes, y a la par continuar trabajando de forma intersectorial y de manera articulada, generando condiciones más propicias para reducir las inequidades en la garantía de los derechos, para lograr, además de la supervivencia, el desarrollo, la protección integral, la educación inicial y la participación de todos nuestros niños, niñas y adolescentes. Enfoque y referentes normativos Internacionales Se constituyen en recomendaciones que las organizaciones (ONU – OEA) brindan a los estados en garantía de los Derechos Humanos. No los obligan jurídicamente pero sirven de marco ético para orientar su gestión. En el año 1948 surge la DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, la cual ha considerado que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad y de los derechos iguales de todos los miembros de la familia humana. En 1958 se firma la DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO que en diez principios redactados establece los derechos del niño para que disfrute de protección especial, para que tenga un nombre y una nacionalidad desde su nacimiento, para que disfrute de los beneficios de seguridad social y reciba tratamiento, educación y cuidados especiales, para crecer en un ambiente de afecto y seguridad, para recibir protección y socorro en casos de desastre, para que se proteja contra cualquier forma de discriminación y que sea educado en espíritu de comprensión, tolerancia y amistad entre los pueblos.
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Los objetivos de Desarrollo del Milenio. Compromiso mundial suscrito en Nueva York con líderes de 189 países, para erradicar la pobreza con metas definidas y medibles para el año 2015. Un mundo apropiado para los niños UNICEF, 2002. Aprobado en 180 países, donde se concertó un nuevo programa a favor de los niños del mundo, que comprende 21 metas y objetivos concretos de cumplimiento durante el próximo decenio. Nacionales Constitución Política de Colombia de 1991. Señala una prevalencia respecto a los niños, niñas y adolescentes en relación con los derechos de las demás personas con especial grado de protección que ellos requieren por sus condiciones de vulnerabilidad y su estado de indefensión con la que se debe salvaguardar su proceso de desarrollo y formación. Ley 1098 de 2006 código de infancia y adolescencia. Se aprueba el código de infancia y adolescencia siendo este un avance sustantivo en los temas de la niñez porque consagra que consagra que sus disposiciones deben tener como reglas la interpretación, los tratados y los convenios internacionales y la Constitución Política de Colombia. El Plan nacional para la niñez y la adolescencia 2006 – 2015. Colombia un país para los niños y las niñas. El documento Compes Social 109 de Diciembre de 2007: Política Pública Nacional de Primera Infancia “Colombia por la primera Infancia”. Ministerio de Protección Social, Ministerio de Educación Nacional, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Departamento de Planeación. Políticas públicas encaminadas a garantizar derechos específicos como: el Plan Nacional de Salud Pública 2007 -2010; el Plan Nacional de Acción para la Erradicación del Trabajo Infantil y la protección de jóvenes trabajadores entre 15 y 17 años en Colombia. Conforme a lo anterior, la actual legislación, impone al Estado el rodear de garantías a nuestros niños, niñas y adolescentes con un criterio no asistencialista ni subsidiario, sino basado en un enfoque de derechos a partir de los cuales se les reconozca su dignidad humana y el ejercicio de sus derechos, lo cual amerita mayor atención. Departamentales La Política de seguridad alimentaria y nutricional NUTRIR, Tolima. Instrumento público orientado a integrar las acciones institucionales y comunitarias, con enfoque de la garantía del derecho a la alimentación y su interdependencia con los demás derechos,
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a fin de responder a los demás derechos y a las necesidades alimentarias y nutricionales de la población tolimense. Política pública de infancia y adolescencia “abre tu corazón y mírame” es una herramienta publica con enfoque de la garantía de derecho a fin de dar cumplimiento a brindar el goce absoluto a sus derechos a los niños, las niñas y adolescentes. La inclusión que el tema de infancia y adolescencia tuvo en el Plan de Desarrollo “Unidos por la grandeza del Tolima” 2012 – 2015, específicamente en la política poblacional “Los niños, niñas y adolescentes del Tolima tienen derecho a tener derechos con igualdad de oportunidades”. El documento de Política Pública de Educación y cultura del Tolima. Agenda 2020 Bitácora para Educar, de 2006. Municipales La inclusión que el tema de infancia y adolescencia tuvo lugar en el Plan de Desarrollo “Para volver a Crecer” 2012 – 2015, específicamente en el ejes de plan “un gobierno con sentido social. Para volver a creer”.
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CAPITULO I. CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA 1. Proceso y actores en la formulación de la Política Pública El Municipio de Cajamarca en obediencia a lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal en marcado con la premisa “Para Volver a Creer 2012 -2015” está ejecutando todo tipo de actividades direccionadas al desarrollo integral de los niños niñas y adolescentes de nuestro Municipio. Por tal razón y debido a los diferentes ámbitos que concurren dentro de nuestro pueblo la administración de turno a implementado un cierto números de actividades que buscan satisfacer al máximo las necesidades propias de cada etapa dentro del crecimiento, desarrollo e intelecto de cada niña, niña y adolescente que reside dentro de nuestro centro poblacional donde se manifiestan distintas , actividades de interrelación con la vida en comunidad todo esto en búsqueda de la articulación de las políticas que el Gobierno y en procura de generar condiciones dignas para nuestro país ha implementado en aras de garantizar la integralidad de los sectores más vulnerables y en este caso los niños niñas y adolescente. Es asi como el Municipio de Cajamarca asumió el compromiso de formular una política pública de infancia y adolescencia, iniciado un proceso de concertación liderado por el Alcalde y su equipo de gobierno, contó con la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad, así como la de los niños, niñas y adolescentes del Municipio en apoyo de la asistencia técnica de la PNUD en convenio con el ICBF, para mejorar al fortalecimiento de las políticas públicas. Dicha participación se canalizo a través jornadas lúdicas recreativas, las cuales se realizaron una en la Sede Educativa Ismael Perdomo y una segunda en el corregimiento de Anaime, donde confluyeron estudiantes, niños y niñas de los hogares infantiles tanto del Municipio de Cajamarca, Corregimiento de Anaime y veredas circunvecinas. Cuantos Participaron: En estos talleres participaron aproximadamente 220 personas entre niños, niñas y adolescentes, de diferentes edades que oscilan entre ( 0-6 años ) (7-11 años) y (12-17 años), de diferentes instituciones educativas de nuestro municipio.
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2. Caracterización de la Movilización para la construcción de la Política de Infancia y Adolescencia Proceso Se realizó a través de una metodología de en las distintas Instituciones Educativas del Municipio de Cajamarca, que consistía en trabajar en tres grupos, el primero se realizó con la PRIMERA INFANCIA que correspondía al ciclo de vida de 0 a 5 años de edad, en el cuál se utilizaron talleres de dibujo y pintura, un segundo grupo conformado por la INFANCIA con niños entre los 6 y 11 años en los cuales se trabajó con cuentos, frizos, lluvia de ideas y dibujo libre. Y finalmente un tercer grupo de ADOLESCENCIA comprendido ente los 12 años hasta los 17 años, en los cuales se desarrolló socio dramas, juego de roles, composiciones musicales, carteleras, encuestas, debates. Los soportes de la Movilización y sus resultados forman parte integral del presente documento. A continuación se presenta un resumen del resultado del ejercicio de Movilización con enfoque de Derechos : Sobre los derechos de existencia EXISTENCIA: Preservar la vida. Todos vivos, todos saludables, ninguno sin familia, ninguno desnutrido. Los niños, niñas y adolescentes señalaron que: Queremos atención médica oportuna Queremos luz eléctrica Queremos una carretera en buen estado Queremos agua potable Queremos alcantarillado La que atiende los partos en las veredas son las parteras y la enfermera. Cuando accedemos al servicio de salud es importante que nos atiendan bien y presten un buen servicio, disfrutar de buena salud, y recibir atención de calidad y no tener que esperar mucho tiempo en las urgencias para ser atendidos. Necesitamos charlas de educación sexual, jornadas de prevención. También destacaron la frecuencia de embarazos en niñas y adolescentes, como también el consumo de alcohol y drogas alucinógenas esta última distribuida en los establecimientos educativos. Sobre los derechos de desarrollo DESARROLLO: Ser mejores personas. Todos con educación, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad. Los niños, niñas y adolescentes señalaron que: Queremos educación técnica para nuestros padres. Queremos medios de comunicación eficientes Faltan docentes y por ello se ven los estudiantes flotando, contratan a los maestros
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muy tarde, hay deserción escolar. Rechazo por la situación de discapacidad, falta de espacios para la recreación, baja escolaridad, se evidencia un total abandono de las políticas del Estado. Manifestaron que muchos de sus sueños no son posibles por insuficiencia de recursos para educación. Los adolescentes señalaron que faltan oportunidades de educación técnica y superior y carencia de laboratorios y acceso a la tecnología para su formación. Sobre los derechos de ciudadanía CIUDADANÍA: Vivir en sociedad. Todos registrados, todos participan en los espacios sociales. Los niños, niñas y adolescentes señalaron que: Algunos no tienen documento de identidad por falta de recursos económicos y por tiempo. Se necesitan espacios como aporte a la oportunidad de sentirse escuchados, atendidos. Manifiestan el interés de que se hagan grupos focales en los barrios, para escuchar las necesidades en todos los jóvenes. Muchos jóvenes manifiestan que aspiran a disfrutar de la cultura, la recreación y el deporte y encontrar formas de organización incluso a través de la participación política. Sobre los derechos de protección PROTECCIÓN: No ser afectados por hechos perjudiciales críticos. Ninguno sometido a maltrato o abuso, ninguno en una actividad perjudicial; los adolescentes acusados de violar la ley, con debido proceso y sanciones educativas proporcionales. Los niños, niñas y adolescentes señalaron que: Un porcentaje alto de los niños, niñas y adolescentes es castigado físicamente, reflejo de la incapacidad de los padres de tomar medidas asertivas con sus hijos. Frente a las formas de maltrato infantil, la mayoría manifiesta que el castigo elegido por los padres es el físico. Identifican a adulto mayor en grado de abuso a menores sin recibir ningún proceso. EL abuso sexual se da desde la casa, especialmente por los padrastros y hay muchos casos de violación por que no respetan a los niños. Que los niños, niñas y adolescentes no tengamos heridas psicológicas, que podamos vivir en territorios de paz. Hay deserción escolar porque muchos niños tienen que trabajar y a causa del reclutamiento forzado. Algunos consideran que los padres que manda a sus hijos a trabajar deberían ser sancionados.
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3. Diagnostico 3.1 Contexto Dinámica Social del Municipio de Cajamarca El Municipio de Cajamarca en el contexto nacional, “se encuentra situado al occidente del Departamento del Tolima, en límites con el Departamento del Quindío; su cabecera está localizada sobre los 4° 26’ 38’’ de latitud norte y los 75° 25´ de longitud al oeste de Greenwich, a 38 kilómetros de Ibagué y a 58 de Armenia. Geográficamente se localiza en la vertiente oriental de la cordillera central; la cabecera municipal se encuentra emplazada sobre una meseta y solo se identifican dos asentamientos urbanos representativos: el casco urbano o cabecera municipal y el Corregimiento de Anaime. El resto de su territorio es netamente rural. Su vocación es exclusiva para la explotación y comercialización de productos agrícolas y debido a su emplazamiento sobre el principal eje vial del país, el centro urbano atiende la prestación de servicios complementarios - restaurantes, paradores, estaciones de servicio y diversos establecimientos - destinados a satisfacer la demanda del parque automotor que por allí transita, así como la distribución y comercialización de productos agropecuarios. La influencia del cruce de la Vía Nacional se extiende a las manzanas anexas, ocupando el total de los predios identificados sobre la meseta y que obedecen exclusivamente a una limitante de carácter topográfico. El Municipio hace parte del eje centro que está conformado por los municipios de Ibagué, Cajamarca, Anzoátegui, Coello, Espinal, Flandes, San Luis, Valle de San Juan, Alvarado, Piedras, Rovira, San Antonio, Roncesvalles y Cajamarca. Jerárquicamente, según la clasificación IGAC Cajamarca se encuentra dentro del tercer (3) nivel de desarrollo departamental, siendo la primera Ibagué por su condición de capital de Departamento, seguida de Espinal, Líbano, Honda y Melgar que ocupan el segundo (2) puesto. Los servicios de carácter político administrativo de nivel departamental se concentran en Ibagué, (el 70% de los municipios del departamento del Tolima se encuentran por debajo del 20% de su nivel funcional). El casco urbano se identifica como Centro Subregional Mayor, sede de equipamientos básicos para servicios educativos, de salud, comerciales y bancarios, entre otros. Sus pobladores son de ascendencia rural y se percibe la mezcla de la actividad agropecuaria con el quehacer diario de la ciudad, que se traduce en grandes lotes con área construida para vivienda de aproximadamente el 30% y el 70% restante para cultivos de pan coger y cría de especies menores, principalmente porcinos. Dentro de la dinámica social, la mayor concentración de población se registra en el área rural con un 57% y el restante 43% se ubica en el casco urbano, denotando su marcada característica rural que fundamental su vocación agrícola como despensa del centro del país.
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Distribución de la población por género
De acuerdo con el Censo del 2005, la distribución poblacional por sexos se ha mantenido con una participación mayoritaria de hombres, existiendo un 47.52% de Mujeres y un 52.58% de hombres. En el periodo inter censal 1993 – 2005, la población femenina creció en un 5,16%, mientras que la población masculina disminuyó el 14,13% manteniendo el mismo comportamiento hacia al año 2011.
Tabla 1
Distribución de la población por género.
Censos
Total
Hombres
%
Mujeres
%
1951
18.943
9.991
52,74
8.952
47,26
1964
16.947
8.945
52,78
8.002
47,22
1973
15.687
7.973
50,83
7.714
49,17
1985 1993 2005 2011 Fuente:
17.522 21.037 19.789 19.787
9.217 12.095 10.385 10.407
52,60 57,49 52,48 52,59
8.305 8.942 9.404 9.380
47,40 42,51 47,52 47,41
Por grupos de edad se puede observar que Cajamarca tiene una población joven, la mayor participación se da en grupos de niños, adolescentes y población joven hasta los dieciocho años, representando el 40.9% del total de la población. Otro grupo de población importante es la población económicamente activa comprendida entre los 19 a 64 años que representan el 52% del total y por último los adultos mayores que corresponden al 7% de la población.
Grafico Estructura de la Población por Sexo y grupos de edad
Distribución de la población por grupo etareo de niños, niñas y adolescentes. De acuerdo con la base de datos del Sisben municipal nos da un registro de 4.709 Hombres de 0 a 19 años y 4.417 mujeres de 0 a 19 años de edad,
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POLITICA INFANCIA Y ADOLESCENCIA “EN CAJAMARCA SI CREEMOS EN LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA “ 2014-2024 Luis Evelio Gómez Velasco- Alcalde Tabla 2 Población
de 0 a 19 años. Grupo etareo de niños, niñas y adolecentes
GRUPO ETAREO
HOMBRES
MUJERES
0 A 6 Años 7 A 12 Años 13 A 19 Años TOTAL
1473 1373 1510 1415 1726 1629 4709 4417 Fuente: SISBEN De acuerdo con la base de datos del Sisben municipal nos da un registro de 4.709 Hombres de 0 a 19 años y 4.417 mujeres de 0 a 19 años de edad.
Situación de los niños, niñas y adolescentes en Cajamarca por categoría de derecho Existen muchos factores que impiden el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Entre ellos, se considera necesario mencionar la muerte a temprana edad, la desnutrición, la presencia de enfermedades prevenibles, las distintas formas de violencia (familiar, abuso y delitos sexuales, explotación sexual comercial infantil, abandono, explotación laboral, etc.) que afectan la salud y el desarrollo de los niños y niñas. También se encuentran los homicidios, el suicidio, el consumo de sustancias psicoactivas, los accidentes de tránsito, que en muchos ocasiones les genera la muerte o les deja incapacitados. Entre otras situaciones que afectan a los niños, niñas y adolescentes se encuentra el desplazamiento forzado, las acciones de la delincuencia común y de los grupos armados al margen de la ley en donde los niños y niñas se constituyen en sus víctimas, las condiciones de pobreza e inequidad y las bajas Oportunidades para alcanzar una vida digna. A continuación se presentan los principales temas y problemas asociados a la vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes en el municipio de CAJAMARCA. ÁREA DE DERECHOS
PROMOCIÓN DE UNA VIDA SANA
TEMA O PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Desnutrición Afección por EDA, IRA por las condiciones ambientales Embarazo en adolescentes Abuso sexual Fármaco dependencia Consumo de alcohol y cigarrillo a temprana edad. Retrasos en el desarrollo Inicio de relaciones sexuales a temprana edad. Los abusados sexualmente, no se están identificando.
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ÁREA DE DERECHOS
TEMA O PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
EDUCACIÓN CON CALIDAD
PARTICIPACIÓN
Falta acompañamiento psicosocial. Violencia intrafamiliar. Maltrato psicológico, físico, verbal, Pornografía. Niños y niñas solos. Discriminación de adolescentes (los consideran generadores de conflictos o los estigmatizan como drogadictos o delincuentes). Hacinamiento. Carencia de vivienda. Pobreza. Desempleo de los padres. Descomposición familiar. Los niños y niñas asumen roles no propios de su edad (cuidar hermanos menores) Abuelos y abuelas asumen crianza. Necesidades básicas insatisfechas en las familias. Maltrato psicológico. En muchos establecimientos no se cuenta con servicios de psicología o psi orientadora. Faltan espacios para la recreación y el deporte. Infraestructura deteriorada. No cuentan con computadores en algunas sedes rurales. Hay deserción porque los padres cambian constantemente de domicilio. Algunos niños y niñas no cuentan con los útiles escolares necesarios. No cuentan con biblioteca o la que existe no tiene dotación adecuada (textos actualizados y adecuados a la edad. Proliferación de sitios de juegos electrónicos a los alrededores de los colegios. Consumos de SPA en adolecentes en algunas instituciones educativas. Algunos de los padres no asisten a las Escuelas de Padres. Los niños, niñas y adolescentes ven televisión hasta altas horas de la noche. Peleas entre los estudiantes de algunas instituciones educativas. Bajo rendimiento académico. Violencia escolar. Dinamizar el proceso educativo, relevo de profesores ya pensionados. Evitar el abuso sexual por parte de los docentes. No tienen buen uso del tiempo libre, ni acceden a recreación. En los estratos 1 y 2 no hay suficientes parques y canchas de
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ÁREA DE DERECHOS
TEMA O PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
deporte y las que existen se encuentran son poco abiertas a los niños. Ausencia de programas culturales. Ausencia de escuelas deportivas para niños, niñas y adolescentes. No se fomentan espacios, juegos propios del mundo infantil. Los niños, niñas y adolescentes no reconocen los juegos tradicionales e identidad(pérdida de la identidad cultural). No se promueven espacios de participación y diálogo en la familia. Carencia de políticas que permitan en la comunidad espacios para el encuentro y la participación de los niños, niñas y adolescentes y el reconocimiento Como sujetos de derechos. En algunos colegios para la elección de los representantes se reproducen vicios de la actividad Política nacional (prebendas) que impiden el desarrollo de la formación de una cultura democrática participativa. Respecto de la opinión de las niñas, los niños y los adolescentes en las decisiones públicas. Explotación laboral y trabajo infantil. Abandono por parte de los padres, especialmente el padre. Consumos de SPA en adolescentes en las instituciones educativas. Los Jóvenes en conflicto con la ley, se sienten abandono por parte del gobierno y por parte de los padres. PROTECCIÓN Baja nivel de escolaridad en jóvenes en conflicto con la ley. Se identifican niñas y adolescentes (12 años) embarazadas. Se identifican niñas y adolescentes en posible situación de explotación sexual. Maltrato infantil en instituciones educativas. Desplazamiento forzado. Fuente: diagnóstico de infancia y adolescencia del municipio de Cajamarca 2.2. Diagnóstico según Indicadores/ líneas de base por categorías de derechos- SSGD
2.2.1 CICLO VITAL 0- 5 AÑOS CATEGORIA DE DERECHO EXISTENCIA
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Todos Vivos
Ninguno Desnutrido
Todos Saludables
Todos con Familia
CATEGORIA DE DERECHO EXISTENCIA Objetivo de Política Todos Vivos- Indicadores Razón de mortalidad materna Según la organización mundial de la salud la define como “la muerte de una mujer durante su embarazo, parto, o dentro de los 42 días después de su terminación, por cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo, parto o puerperio o su manejo, pero no por causas accidentales La mayoría de esas complicaciones aparecen durante la gestación; otras pueden estar presentes desde antes del embarazo, pero se agravan con la gestación. Las principales complicaciones, de las muertes maternas, son:
Hemorragias graves Infecciones Hipertensión Gestacional Abortos peligrosos. Las demás son asociadas a enfermedades como el paludismo, o la infección por VIH en el embarazo. Ineficiencia en la calidad de la prestación de los servicios en gestación, parto y postparto. Demora por parte de la comunidad en zonas de áreas rurales, no acuden a los establecimientos de salud para recibir atención materna-infantil, principalmente por costos, temor, el mal trato recibido, el tiempo de espera, vergüenza y distancia al centro asistencial más cercano Tabla 3 Razón de mortalidad materna INDICADOR
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Número de defunciones de mujeres gestantes por complicaciones del embarazo, parto o puerperio Total Nacidos vivos según lugar de residencia de la madre Indicador calculado
0
0
1
0
0
0
0
0
360
409
390
340
330
284
184
136
0,0
0,0
0,25
0,0
0,0
0,0
0,0
00
Fuente: Hospital Santa Lucia
En el municipio de Cajamarca en los últimos cuatro años no se presentaron casos de mortalidad materna gracias a la oportuna asistencia médica de las gestantes para que estén controladas en su embarazo. Mortalidad infantil - niños, niñas menores de un año La TASA DE MORTALIDAD INFANTIL –NIÑOS, NIÑAS MENORES DE UN AÑO. Para un periodo de tiempo específico, se define como la relación que existe entre el número de muertes de niños, niñas menores de un año y el número de nacidos vivos. Indica el número de defunciones ocurridas de menores de un año por cada 1.000 nacidos vivos, en un período de tiempo determinado Tabla 4 Mortalidad infantil en niños, niñas menores de 1 año INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Número de niñas, niños 9 8 13 4 6 5 0 1 menores de 1 año muertos Total Nacidos vivos según 360 409 390 340 330 284 184 136 lugar de residencia de la madre Indicador calculado 25 19,5 33,3 11,7 17,9 17 0 7,3 Fuente: Hospital Santa Lucia
El tabla demuestra una variación significativa para el periodo de tiempo analizado, mostrando un pico considerable en el año 2007 con una tasa de 33.3 menores de un año por cada 1000 nacidos vivos y descendiendo progresivamente hasta el año 2010 con una tasa de 17 defunciones por cada 1000 nacimientos; para el año 2012 solo se registró un casos de muerte en menor de un año. Las principales causas de mortalidad infantil son: 1. Trastornos respiratorios del periodo perinatal 2. Accidentes en el hogar 3. Bronco aspiración alimentaria. Estas defunciones están representadas por las madres entre 15 y 22 años. Motivo por el cual se debe reforzar durante los controles prenatales la educación sobre la adecuada nutrición durante la gestación, la demanda inducida y la adherencia a los controles prenatales a través de la estrategia de Maternidad Segura y estrategia IAMI.
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Al analizar la caracterización de la mortalidad perinatal en los años 2007 – 2012 en el Municipio se observa que se caracteriza el predominio de condiciones sociales de bajo estrato socio-económico, escasa escolaridad.
Tasa mortalidad en niños de 0 -5 años El Indicador tasa de mortalidad en niños de 0 - 5 años – niñez, es un indicador demográfico que impacta en el crecimiento de la población. Afecta de manera directa la distribución por edad y sexo de una población. Existen dos indicadores para determinar la variación de la mortalidad y su efecto en la estructura poblacional: mortalidad general y mortalidad infantil. Tabla 5 Mortalidad
INDICADOR Número de niñas, niños entre 0 y 5 años muertos Total de nacidos vivos Indicador calculado
en niños de 0- 5 años
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
10
10
14
5
7
6
0
0
360 27,7
409 24,4
390 35,8
340 14,7
330 20,8
284 23,8
184 0
136 0
Fuente: Diagnóstico de Infancia y Adolescencia.
Como se muestra en la gráfica anterior, el comportamiento de la tasa de mortalidad infantil presenta una disminución pasando de 27,7 muertes por cada mil menores de cinco años, reportadas para el año 2005 a 23,8 muertes por mil menores de cinco años en el 2010; para los años 2011 y 2012 no se registraron casos de menores de cinco años fallecidos en el Municipio de Cajamarca. Durante el periodo de tiempo analizado se presentaron variaciones significativas en las cuales se registro un pico en el año 2007 con una tasa de 35,8 muertes por cada mil menores de cinco años y presentando un descenso significativo para el año 2008 alcanzando 14.7 muertes por mil; para el año 2010 se evidencia un incremento considerable con una tasa de 23.8 muertes por cada 1000 menores de cinco años y para el año 2011 no se presentaron muertes en menores de cinco años. Dicho comportamiento obedece a las siguientes causas: 1. Trastornos respiratorios del periodo perinatal 2. Accidentes en el hogar 3. Bronco aspiración alimentaria 4. Accidentes de tránsito. Cinco primeras causas de mortalidad en niñas, niños entre 0 y 5 años. Cada año mueren millones de niños y niñas menores de 5 años por causas y afecciones relacionadas con el medio ambiente, las condiciones de pobreza, la salud y el bienestar de la madre, entre otras. Por ello, con el propósito de disminuir esta situación, es deber del Estado concentrar sus esfuerzos en las más frecuentes y evitables; las cuales,
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son identificadas a través del comportamiento de la estructura de mortalidad para este grupo poblacional. La estructura de mortalidad de Cajamarca, para el ultimo en el periodo 2011 según datos de de Estadísticas Vitales la primera causa de muerte de los menores de un año es la ocasionada por Enfermedad Diarreica Aguda, la cual obedece a que el municipio presenta altos niveles de contaminación siendo no apta para el consumo humano, le sieguen las infecciones respiratorias agudas, acompañadas de infecciones virales y como cuarta y quinta causa están la parasitosis intestinal y la muerte por infección de vías urinarias. Algunas de estas causas son evitables, otras son asociadas a dificultades en el acceso, oportunidad y calidad a los servicios de salud, por esta razón es de vital importancia fortalecer las acciones de promoción y prevención durante la gestación. Tabla 6 Cinco primeras causas de mortalidad en niñas, niños entre 0 y 5 años. CAUSA NO. de CASOS
EDA
IRA
96 Causa 1
INFECCION VIRAL
95 Causa 2.
PARASITOSIS INTESTINAL
69 Causa 3
INFECCIONDE VIAS URINARIAS
14 Causa 4
8 Causa 5-
Fuente: Secretaria de Salud del Tolima, con base en datos DANE
Tasa de mortalidad de 0 a 5 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) Para un periodo de tiempo específico, indica la relación entre el número de defunciones estimadas por causas externas (homicidios, accidentes, suicidios, violencia intrafamiliar) en niños-as y adolescente, entre 0 y 05 años de edad, y el número total de la población en edades entre los 0 y 5 años. Tabla 7 Tasa de mortalidad de 0 a 5 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar INDICADOR Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 5 años muertos por causas externas. Número total de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 5 años Indicador calculado
2005 1
2006 2
2007 1
2008 1
2009 1
2010 1
2011 0
2560
2537
2510
2480
2445
2401
2153
39,1
78,8
39,8
40,32
40,9
41,6
0
Fuente: Secretaria de Salud del Tolima, con base en datos DANE
La tasa de mortalidad por causas externas muestra un comportamiento paralelo durante el periodo de tiempo analizado; sin embargo, para el año 2006 se evidencia un incremento alarmante, alcanzando una tasa de 78,8 defunciones por cada 100.000 menores de 0 a 5 años de edad, descendiendo nuevamente en el 2007 y cerrando para
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el año 2010 con una tasa de 41,6 X 100000 menores de cinco años; para el año 2011, en el Municipio de Cajamarca no se registraron casos de menores de cinco años por causa externa. El grupo de edad que presenta variables en el comportamiento de los indicadores es el de los 0 a 17 años ya que la incidencia de muertes en adolescentes obedece a accidentes de tránsito generados en la vía panamericana como resultado de las practicas inadecuadas que adoptan los jóvenes para el transporte en bicicletas seguido lo que aumenta la incidencia de nuevos casos En lo que corresponde al grupo de los 0 a 5 años, se presentaron muertes a causa de accidentes de tránsito que obedecen a descuido de los padres, ya que los menores realizan actividades recreativas en las calles de los diferentes sectores del Municipio aumentando la ocurrencia de accidentalidad. Objetivo de Política Todos bien nutridos-Indicadores. Porcentaje de niños y niñas valorados con desnutrición crónica. Para un periodo de tiempo específico, indica el número de niños, niñas y adolescentes con problemas de desnutrición crónica del total de los que fueron valorados nutricionalmente. Indica del total de la población entre 0 y 5 años a quienes se les hizo valoración nutricional, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes que presentan un déficit de talla para la edad. Según la información recolectada en el municipio de Cajamarca no presenta niñas y niños menores de 5 años con desnutrición crónica. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición global Para un período de tiempo específico, indica el número de niños y niñas entre 0 y 5 años con desnutrición global del total que fueron valorados nutricionalmente. Indica del total de la población entre 0 y 5 años a quienes se les hizo valoración nutricional, el porcentaje de niños y niñas que presentan un déficit de peso para su edad.
Tabla 8 Porcentaje
INDICADOR Número de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados con desnutrición global
de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición global 2005 N.D
2006 N.D
2007 N.D
2008 260
2009 254
2010 135
2011 107
2013 30
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Número total de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados nutricionalmente Indicador calculado
N.D
N.D
N.D
3660
1952
2630
2153
1782
N.D
N.D
N.D
7,1
13
5,1
10.07
3.8
Fuente SISVAN Hospital Santa Lucia
Como se muestra en la tabla anterior, el comportamiento del porcentaje de desnutrición global de niños y niñas presenta una disminución pasando de 260 ( 7,1% ) niños valorados con desnutrición global en el año 2008 a 30 ( 3,8%) menores valorados con desnutrición global en el año 2013; aunque se observa un incremento alarmante en el año 2009, el comportamiento disminuye de manera favorable hacia el año 2013. Lo anterior por el incremento en las campañas de promoción y prevención en el programa de Crecimiento y Desarrollo y los programas nutricionales que ofrece el ICBF acompañados de los programas de seguridad alimentaria y buenos hábitos nutricionales que dirige la Administración Municipal. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer(Peso menor a 2.500
gramos)
Para un periodo de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas que nacieron con bajo peso, con relación al total de niños, niñas nacidos vivos. Indica del total de niños, niñas nacidos vivos, el porcentaje de niños, niñas con peso inferior a 2.500 gramos, medido al momento del nacimiento o dentro de las primeras horas de vida, antes de que la significativa pérdida de peso postnatal haya ocurrido. Tabla 9 Porcentaje
de niños, niñas con bajo peso al nacer (Peso menor a 2.500 gramos)
INDICADOR 2005 Número de 20 nacidos vivos con peso menor a 2.500 gramos Total de 360 nacidos vivos Indicador 5,6% calculado
2006 33
2007 29
2008 23
2009 23
2010 6
2011 10
2012 5
2013 3
409
390
340
330
284
184
136
151
8,1%
7,4%
6,8%
7,0%
2,1%
5,4%
3.6% 1,98%
Hospital Santa Lucia
En la tabla anterior se muestra el comportamiento del porcentaje de de niños y niñas con bajo peso al nacer presenta un disminución pasando de 5,6% valorados con bajo peso al nacer, reportadas para el año 2005 a 1,986% de los nacidos vivos con bajo peso al nacer en el año 2013. Lo anterior por el fortalecimiento en los programas de
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Control Prenatal y la implementación de cursos psicoprofilactico acompañados de los programas dirigidos a madres Gestantes por parte del ICBF y la Alcaldía de Cajamarca. Objetivo de Política Todos Saludables Cobertura de vacunación por tipo de biológico. La vacunación en menores de un año contribuye a prevenir enfermedades transmisibles. El Programa Ampliado de Inmunización (PAI) es una acción conjunta de las naciones del mundo y de organismos internacionales interesados en apoyar acciones tendientes a lograr coberturas universales de vacunación, con el fin de disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por las enfermedades inmunoprevenibles y con un fuerte compromiso de erradicar, eliminar y controlar las mismas. Las enfermedades objeto del programa son: tuberculosis, poliomielitis, hepatitis B, difteria, tos ferina, tétanos, infecciones por Heamophilus influenza tipo b, sarampión, paperas, rubéola y rubéola congénita, fiebre amarilla e influenza. La inmunización en niños y niña se fundamenta en hechos científicos conocidos sobre los productos inmunobiológicos, de los principios sobre inmunización activa y pasiva y de consideraciones epidemiológicas y de salud pública. El uso de las vacunas implica la protección parcial o completa contra un agente infeccioso; así, la vacunación es la mejor estrategia y la más costo-efectiva, demostrada universalmente, para la reducción de la incidencia y la mortalidad por las enfermedades inmunoprevenibles. Tabla 10
TIPO BIOLÓGICO POLIO DPT BCG HB ROTA VIRUS TRIPLE VIRAL INFLUENZA
DE
Cobertura de vacunación por tipo de biológico.
2005
2006
2007
2008
2009
88,4% 88% 76,4% 88,4% N.D 86,9% N.D
102,5% 70,1% 82,4% 77,7% 103% 70% 82% 81% 94,4% 67,9% 69,6% 66% 102,5% 70,3% 82,4% 80,5% N.D N.D N.D 52,0% 91,0% 77,7% 85,0% 97,7% N.D 473 611 743 Fuente: Hospital Santa Lucia -Cajamarca
2010
2011
2012
88% 88% 57,3% 88,0% 78,6% 72,1% 133
89% 89,8% 52,70% 89,8 92% 90,3% 49.2%
93 % 89.70% 75% 93% 96% 85.15%
Para el caso de rotavirus, en el 2009 se inició la aplicación de este biólogo y a partir del mes de mayo. La aplicación de este biólogo es solo a niños menores de 6 meses lo que hace difícil el cumplimiento de la cobertura esperada. Las coberturas de vacunación en el Municipio de Cajamarca, han mostrado un comportamiento ascendente en los últimos años gracias a las campañas desarrolladas por la IPS local y el Plan de Salud Pública;
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Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) Para un período de tiempo específico, del total de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal, y que se practicaron la prueba de Elisa. Indica del total de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal, que porcentaje de ellas se practicaron la prueba para la detección del VIH. Tabla 11
Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)
INDICADOR Número de mujeres que asistieron a control prenatal y que se le practicaron la prueban de VIH (Elisa) Total de mujeres que asistieron a control prenatal Indicador calculado
2008 206
2009 261
2010 186
2011 2012 194 202
239
475
208
194
86,2%
54,9%
89,4%
100% 100%
202
Fuente: Hospital Santa Lucia
Entre los factores de riesgo existentes en las mujeres gestantes está la transmisión vertical del VIH por lo cual, a través de este indicador, se determina la proporción que se practicó la prueba para la detección del VIH, del total que asistió a control prenatal. En este contexto, en Cajamarca, en el 2008 el 86,2% bajando en el 2009 con 54,9% y entre el año 2010 y 2011 aumento en un 89,4% y 100% de las mujeres gestantes que asistió al control se practicó la prueba, lo que demuestra su compromiso con el bienestar de su hijo(a).
Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años Para un periodo de tiempo específico, relación de niños y niñas entre 0 y 5 años que consultan en los servicios de salud por enfermedad diarreica aguda (EDA) y el total de la población entre estas mismas edades. La diarrea predomina en contextos sociales caracterizados por ausencia o deficiencia de agua potable, alcantarillado, y sistemas de eliminación apropiada de excretas; inseguridad alimentaria y dificultades de acceso a servicios de salud. La enfermedad diarreica aguda (EDA) se puede definir como un cambio súbito en el patrón de evacuación intestinal normal del individuo, caracterizado por aumento en la frecuencia o disminución en la consistencia de las deposiciones. Para ser considerada como aguda, su aparición debe tener menos de tres semanas. La causa más importante y frecuente de EDA es la infección enterocólica con respuesta variable en los enfermos; algunos manifiestan cuadros graves, otros síntomas moderados y otros son asintomáticos.
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Tabla 12
INDICADOR Número de niñas y niños entre 0 y 5 años con diagnóstico de enfermedad diarreica aguda Total de población entre 0 y 5 años Indicador calculado
Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años
2005
385
2006
2007
640
2148
2127
179,2
300,9
735
2102
2008
1307
2068
2009
1013
2010
1033
2011
902
2012
308
2026
1969
2312
2711
349,7 632,0 500,0 Fuente: Hospital Santa Lucia
524,6
390,1
113.61
El comportamiento de la morbilidad por EDA en el municipio de Cajamarca muestra un descenso significativo al pasar de 902 casos en el año 2011 a 308 casos en el año 2012 lo que obedece a las acciones adelantadas en torno a las intervenciones en la potabilización del Agua y adopción de medidas preventivas por parte de la comunidad. Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda -ERA- en personas entre 0 y 5 años. ERA es una enfermedad pulmonar que se caracteriza por síntomas catarrales, malestar general, tos, presencia o no de fiebre y con una evolución menor de 15 días. Las infecciones respiratorias agudas son las causas principales de enfermedades y muerte en los niños menores de cinco años, especialmente en el grupo de menores de un año. La neumonía es la enfermedad más grave de las infecciones respiratorias agudas. Señala por cada 1.000 personas entre 0 y 5 años, el número de niños, niñas que se ven obligados a demandar un servicio de salud como consecuencia de Enfermedad Respiratoria Aguda ERA.
Tabla 13Tasa
de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda -ERA- en personas entre 0 y 5 años.
INDICADOR Número de niñas y niños entre 0 y 5 años con
2005 525
2006 1158
2007 1286
2008 1788
2009 1719
2010 1575
2011 2242
2012 2091
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POLITICA INFANCIA Y ADOLESCENCIA “EN CAJAMARCA SI CREEMOS EN LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA “ 2014-2024 Luis Evelio Gómez Velasco- Alcalde diagnóstico de enfermedad Respiratoria aguda Total de población entre 0 y 5 años Indicador calculado x 1000
2148
2127
2102
2068
2026
1969
2312
1969
244,41
544,43
611,80
864,60
848,47
799,90
969,7
1061,8
Fuente: Hospital Santa Lucia Cajamarca
En Cajamarca, la tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda presenta una significativa disminución durante el periodo de tiempo analizado, al pasar de 2148 casos en el año 2005 a 1969 casos en el 2012, cifra que obedece principalmente a las variaciones climáticas y los factores de riesgo generados por la contaminación ambiental generada por el flujo vehicular en la vía panamericana y los mega proyectos que se llevan a cabo en al Municipio. Objetivo de Política Todos con Familia Número de niños y niñas declarados en situación de adaptabilidad. Adopción Es principalmente y por excelencia una medida de protección a través de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establecen de manera irrevocable la relación paterno filial entre personas que no la tienen por naturaleza. La situación de adoptabilidad no solo se concede por el abandono de los padres o fallecimiento de los padres, sino también cuando los padres tengan alguna enfermedad mental o grave anomalía psíquica que impida ejercer la maternidad o paternidad, certificada el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
En Cajamarca no se presentaron casos de niños y niñas declarados en situación de adoptabilidad en los años 2005, 2006, 2007, 2008,2010. En el año 2009 se presentó 1 casos de abandono. Edad (0-5) Sus padres Presentan consumos de sustancias alucinógenas y psicoactivas. Desintegración familiar.
Porcentaje de niños y niñas declarados adoptables, dados en adopción. La autoridad central en materia de adopción es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Solamente podrán desarrollar programas de adopción el ICBF y las instituciones debidamente autorizadas por éste. Este indicador Muestra la efectividad
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en el restablecimiento efectivo del derecho de los niños, niñas y adolescentes de tener una familia. En el municipio de Cajamarca se presentó no se presentaron casos de niños y niñas declarados en adoptables, dados en adopción.
CATEGORIA DE DERECHO DESARROLLO
Todos Educados
Todos Jugando
Todos capaces de manejar sus afectos emociones y sexualidad
CATEGORIA DE DERECHO -DESARROLLO
Objetivo de Política Todos Educados
La Constitución Nacional establece, en su Artículo 67, que la educación será obligatoria a partir de los 5 años de edad y comprenderá como mínimo un año de preescolar. En este sentido, la Secretaría de Educación de Cajamarca es el ente responsable de garantizar este derecho de los niños y niñas por medio de su vinculación a los diferentes programas ofrecidos de educación inicial, lo cual llega a ser el primer contacto de ellos con un entorno ajeno a su hogar; así, por medio de los 2 indicadores contenidos en este objetivo de política se evidencian los niveles de cobertura y calidad de esta población. Tabla 14Porcentaje de
niños, niñas vinculados a educación inicial.
INDICADOR Porcentaje de niños,
niñas
2011 23%/362
2012 13,37%/306
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vinculados a programas de educación inicial
NN
NN
De acuerdo a la ficha estadística de la estrategia de Cero a Siempre el Municipio reporta un total de niños y niñas en edad entre los o y 5 año de 2317 y según el dato arrojado por el área de Educación del Municipio a 31 de dic de 2011 habían 362 lo que corresponde al 23% del total de la población. Este indicador se presenta bastante bajo debido a poca capacidad en infraestructura que se presenta en el Municipio .Es decir no se cuenta con Suficientes Hogares Agrupados que permitan atender el 100% de la población. Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once Indica del total de niños, niñas y adolescentes que se matricularon en cada grado, que porcentaje de los que terminaron su año escolar, no se matricularon el año siguiente en un establecimiento educativo. Tabla 15
Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once
Población escolarizada Población des escolarizada
4516 279
Porcentaje de deserción Promedio (PreescolarPrimaria-Secundaria y Media).
5.1
Porcentaje de analfabetismo
Tabla 16.Porcentaje de deserción
INDICADOR Tasa de deserción escolar interanual de transición a grado once.
2005 ND
14.32
Promedio (Preescolar-Primaria-Secundaria y Media).
2006 12,68%
2007 5,79%
2008 10,45%
2009 7,12%
2010 N.D
2011 7,1%
2012 4.69
Fuente: Direccion de Educacion Mpio Cajamarca
Al finalizar cada año lectivo existe el riesgo que algún niño, niña o adolescente abandone el sistema escolar y no se matricule en el siguiente ya sea por su condición económica, el rechazo a la repitencia o por el mismo analfabetismo de sus padres. Así, este indicador muestra el porcentaje de estudiantes que abandonaron o desertaron del sistema escolar después de haber finalizado el año escolar en el que estaban matriculados. Este indicador ha venido en descenso pasando del 7.1% al 4.69% lo
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anterior debido al alto compromiso del la Administración Municipal y el Gremio docente garantizar la permanencia de los estudiantes a través de diferentes programas como son la continuidad en la prestación del servicio de transporte y alimentación escolar, este ultimo apoyado con el ICBF. Objetivo de Política Todos Jugando
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas. Las bibliotecas son lugares en las que se propicia la lectura y el amor por los libros, ayudar a los niños, niñas a leer y escribir para crear pensamiento crítico, utilizar la información para aumentar y afianzar su conocimiento, motivar la imaginación y la enseñanza de valores sociales. Aprender a leer y convertirlo en un hábito requiere de motivación y esta se inicia desde el hogar, pero se refuerza en la vida escolar si los docentes asignan labores de lectura e niños, niñas y adolescentes, así como de sus familias, por acceder a la lectura para explorar nuevos contextos y conocimientos.
952
900
865 1000 787 900 800 7002. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que Graf 600 a bibliotecas.- Fuente: Dirección Administrativa de Cultura asisten 500 400 300 200 100 0 2008 2009 2010 2011
La cantidad de niños, niñas y adolescentes que asisten a bibliotecas en el municipio, es muy variable, ya que, depende del interés de la población por el deleite en lectura, la cual debe ser inculcada desde los hogares, no obstante, en el año 2010 se muestra un incremento en los lectores que acceden a la sala infantil, respecto a la proporción de la población que asiste regularmente a la biblioteca, pues pasa de 952 asistentes en el año 2010 a 900 asistentes en el año 2011. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programa de recreación y deporte. La actividad física y la recreación es un derecho de todos, que ayuda no solo a la salud, a la condición física sino que es importante para el bienestar y satisfacción del hombre. Por eso los programas deben ser variados para cubrir las necesidades de las diferencias poblacionales. Las actividades culturales y artísticas permiten al ser humano expresar ideas, emociones o una visión del mundo con una finalidad estética y comunicativa. Estas actividades no solo se deben circunscribir al ámbito escolar sino actividades extra-curriculares.
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Las instalaciones y espacios para el arte, la recreación y el deporte, deberán tender a satisfacer las necesidades de toda la población y estar ubicadas donde la gente habita, estudia, trabaja. Tabla 17 Porcentaje de niños,
niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programa de recreación y deporte
INDICADOR 2008 2009 2010 2011 Número de niños, niñas y adolescentes 256 136 189 271 de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte Total de la población entre 5 a 17 años 5370 5297 5230 5900 Indicador calculado 4,77% 2,57% 3,61 4,61% Fuente: Coordinación de Deportes del Mpio./ Población Tolima en Cifras 2011
2012 348
5900 5.89%
En las instituciones educativas si existen proyectos de educación física y deporte con proporción del 100%. Contamos con espacios deportivos sin embargo presentan problemas de deterioro. Existen algunos Programas en recreación, deporte y cultura pero su impacto y cobertura son medios. Falta de escenarios para la práctica del deporte y la recreación; ausencia del estado en el fomento del buen uso del tiempo libre. El municipio cuenta con la siguiente organización deportiva: como organismos deportivos, existen 4 clubes deportivos y 1 escuelas de formación deportiva que dependen directamente del Municipio ICDER En cuanto a infraestructura Deportiva el municipio cuenta con 18 escenarios en el área rural y 4 urbanos representados en 1 Estadios canchas de Fútbol, 1 piscinas 1 coliseos 3 canchas múltiples, que son administradas por los Municipios según la ley 181 de 1995, encontrándose un 70% en regular estado. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. Los programas artísticos, lúdicos o culturales contribuyen a mejorar los procesos formativos de los niños, niñas y adolescentes, enfatizando el logro de metas fundamentales del desarrollo humano tales como la autoestima, Autonomía, creatividad, solidaridad, felicidad y salud entre otros. Promueven el desarrollo de las potencialidades del individuo y buscan construir así un hombre y una mujer integrales, en armonía consigo mismo, con su entorno Inmediato y con el mundo. Las actividades culturales y artísticas permiten al ser humano expresar ideas, emociones o una visión del mundo con una finalidad estética y comunicativa. Estas actividades no solo se deben circunscribir al ámbito escolar sino actividades extracurriculares.
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Indica en un periodo de tiempo específico, el número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que participaron en programas artísticos, lúdicos o culturales.
Tabla 18.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales.
INDICADOR 2008 Número de niños, niñas y 438 adolescentes entre 5 a 17 años inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales Total de la población entre 5 a 17 5370 años Indicador calculado 8.1
2009 303
2010 453
2011 500
2012 550
5297
5230
5900
5900
5.7
8.6
8.4
9.3
Fuente: Dirección administrativa de Cultura del Tolima
A partir del 2008 se llego a 438 inscritos o matriculados en programas artísticos lúdicos y culturales y pasos a 550 en el 2012. El municipio de Cajamarca no cuenta con una identidad cultural definida. Se tiene establecido un grupo de música tradicional – La banda sinfónica que tiene integrantes de las 4 I.E., 2 bandas marciales infantiles (una del rosario y otra del oficial) igualmente su mayor patrimonio esta en las bandas conformadas y a nivel nacional el municipio es reconocido por el FESTIVAL NACIONAL DE BANDAS MARCIALES. En cuanto a infraestructura cultura, el municipio no cuenta con casa de la cultura donde se puedan desarrollar de manera apropiada talleres de formación artística y cultural, encuentros lúdico-culturales y formación en artes y oficios.
CATEGORIA DE DERECHO CIUDADANIA CICLO VITAL 0-5 AÑOS
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NINGUNO SIN REGISTRO CATEGORIA DE DERECHO -CIUDADANIA
Objetivo de Política Ninguno Sin Registro. Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento. Muestra la capacidad y oportunidad en el proceso del registro civil, así como, el compromiso de las madres y los padres de tramitar el reconocimiento civil de su hijo e hija recién nacidos. El Registro Civil de Nacimiento es el instrumento jurídico y administrativo que utiliza el Estado para el reconocimiento de los derechos y obligaciones de los colombianos frente a la sociedad y la familia. Tabla 19Proporción
de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento.
INDICADOR Número de niñas, niños menores de un (1) año a los que se les expidió el Registro Civil Número total de niña, niños Nacidos vivos Indicador calculado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
334
257
136
168
149
178
171
360
409
390
340
335
294
171
93 63 35 49 44 Fuente: Registraduría Municipal.
61
100
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Aunque se presento una tendencia de decrecimiento en menores de un año registrado según lugar de nacimiento pasando del 93% del total de niños y niñas menores de un año registrados en el 2005 al 61% en el 2010 ya para la vigencia 2011 se repunto con el 100% de niños y niñas registradas, lo anterior obedeciendo a las continuas campañas y a la labor articulada con el Hospital.
CATEGORIA DE DERECHO PROTECCION
Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley CATEGORIA DE DERECHO -PROTECCION
Objetivo de política Número de casos denunciados de maltrato en niños y niñas entre 0 y 17 años. Violencia intrafamiliar y maltrato infantil Indica para un período de tiempo específico, el número de casos registrados de denuncia por maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años. Número de denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia hacia la salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 0 y 17 años. Grafico3. Maltrato de NNA0 a 17 años.
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MALTRATO DE NNA 0-17 AÑOS 51 43 30 15
2009
2010
2011
2012
En el Municipio de Cajamarca se vivencia una serie de problemáticas que afectan notablemente la salud mental de los habitantes. Dentro de estas problemáticas se encuentran la Violencia intrafamiliar, el Maltrato infantil y el consumo de sustancias psicoactivas. Para describir el Maltrato infantil y la Violencia Intrafamiliar se habla del maltrato en general, el cual presenta diferentes tipologías, en la actualidad funciona el Centro Terapéutico en donde se atiende casos de quejas y denuncias y luego remitidas a la inspección de policía y allí se hace seguimiento en unión con ICBF y la personería para determinar la gravedad de los casos y finalmente decidir si se necesita terapia psicológica o se inicia un procedimiento legal. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños y niñas entre 0 y 17 años Indica para un período de tiempo específico, el número de denuncias recibidas por abuso sexual ocurrido sobre algún niño, niña o adolescente entre 0 y 17 años. El abuso sexual está definido como el contacto o interacción que un adulto tiene con un niño, niña o adolescente para estimularse sexualmente mediante engaño o fuerza física. Se ha clasificado bajo tres modalidades: 1. Acceso carnal que involucra penetración, 2. Actos sexuales: todo acto diferente al acceso carnal, como: tocamientos, exhibicionismo, manipulación y 3. Inducción o constreñimiento a la prostitución. Grafico 4-. Delitos Sexuales Niños Niñas y Adolescentes 2009-2012
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10 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
8 6
2
2009
2010
2011
2012
DELITOS SEXUALES NNA En el municipio de Cajamarca en el año 2012 se presentaron 6 casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años La comunidad tiene la responsabilidad de denunciar ante la autoridad competente, las situaciones de maltrato y abuso detectadas en los niños, niñas y adolescentes. Por consiguiente, a través de la Comisarías de Familia, la Administración recibe las denuncias; las cuales deben ser direccionadas a la Unidad Local de Fiscalía del municipio. Número de casos de informes periciales sexológicos en niños y niñas de 0 a 5 años El peritaje médico legal es parte fundamental del proceso probatorio dentro de la investigación de un presunto delito de abuso sexual, en este caso cometido contra un niño, niña o adolescente. muestra la incidencia de los presuntos abusos sexuales cometidos contra niños, niñas o adolescentesEl informe pericial sexológico constituye una prueba de gran importancia dentro de la investigación sobre abuso sexual, en este caso cometido contra un menor de 18 años, especialmente cuando contiene una adecuada exploración clínica complementada con exámenes para clínicos, cuando sea necesario. De ahí que, a través de estos indicadores, el número de informes periciales sexológicos practicados por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses muestre la incidencia de los presuntos abusos sexuales cometidos contra niños, niñas y adolescentes del municipio. Tabla 20 Número de casos de informes periciales sexológicos en niños y niñas de 0 a 5 años PERIODO CASOS
2005 0
2006 1
2007 1
2008 0
2009 1
2010 4
2011 0
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forens
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En el municipio de Cajamarca aumento los casos de informes periciales sexológicos pasando de 2006 1 caso a 2010 4 casos de informes y disminuyendo en 0 casos en el 2011. Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 17 años. En el municipio de Cajamarca en el año 2010 se presentó una tasa de 33,33 de informes periciales sexológicos en menores de 5 años siendo así el año con mayor tasa en el municipio. El proceso de abordaje integral forense de la víctima en la investigación del delito sexual hace parte de un modelo de atención integral, interinstitucional e intersectorial, para garantizar la atención efectiva de sus necesidades de salud, protección y justicia. Tabla 21Número de casos de informes periciales sexológicos en niños y niñas de 0 a 5 años PERIODO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 CASOS 0 16.67 25 0 16.67 33.33 0 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Numero de valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil. Para un período de tiempo específico, el número de presuntos delitos por maltrato infantil cometidos contra personas menores de 18 años, en proceso de investigación. Muestra el número de investigaciones en curso por el presunto delito de maltrato infantil en el marco de la violencia intrafamiliar. Tabla 22 Numero de
PERIODO CASOS
valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0 ND ND ND 3 2 Para el ciclo vital 0-5 no se presentaron casos Fuente: Comisaria de Familia
2011 12
En el municipio de Cajamarca en el 2011 presenta 12 valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil. Maltrato Infantil en el marco de la violencia intrafamiliar es definido por Medicina Legal como toda acción u omisión que entorpece el desarrollo integral (físico, mental o emocional), de persona menor de 18 años, causada de forma voluntaria por parte de los padres o adultos responsables, o cualquier otra persona con quien tenga relación de subordinación produciendo lesión con o sin discapacidad. Incluye padre, madre, hermano, abuelo, padrastro, madrastra, tío, primo, cuñado, suegro, profesor, encargado del menor, cuidador, empleador y otros familiares civiles o consanguíneos Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazadas por la violencia.
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Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes desplazados por la 60,00 violencia, con respecto al total de la 46,71 46,84 47,85 50,00 39,06 43,86 42,24 población desplazada. El desplazado es 40,00 toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro de un territorio nacional 30,00 abandonando su localidad de 20,00 residencia o actividades económicas 10,00 0,00 habituales porque su vida, su 2005 2006 2007 2008 2009 2010 integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se Porcentaje de niños, y adolescentes encuentran directamente amenazadas, con Grafico ocasión5. de cualquiera de niñas las siguientes desplazados por la violencia, dinámica expulsión. situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de derechos humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público. (Ley 387 de 1997). La dinámica de expulsión a mostrado un incremento , puesto que para el año 2005 el porcentaje de niños, niñas y adolescentes era de 39,06, para el año 2007 aumento un 42,24%, para el año 2008 esta cifra aumento a 46,71,2009 con 46,84%, 2010 con 47,85%.
46,88
48
47,39
46
43,15
44 42
39,85
43,18
40,58
40
Respecto a la dinámica de recepción 38 en la población de 0 a 17 años ha 36 venido en aumento, pues paso de 2005 2006 2007 2008 2009 2010 39,85% en el 2005, al 40,58% en el año 2006, mostrando una alta tendencia en losGrafico años 6.2008 y 2009 47,39 Porcentaje de con niños,46,88% niñas y yadolescentes respectivamente. desplazados por la violencia, dinámica recepción Tabla 23 Niños, niñas
y adolescentes en situación de desplazamiento
EDAD
Hombre
Mujer
Total
0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 TOTAL
33 64 63 53 213
21 57 59 54 191
54 121 122 107 404
Fuente: Dirección Local de Salud.
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En el Municipio de Cajamarca en la dirección local de salud municipal se encuentran una base de datos de la población de niños, niñas, y adolescentes en situación de desplazamiento la cual nos arroja los siguientes datos registrados 213 hombres de 0-19 años y 191 mujeres de 0-19 años para un total de 404 niños, niñas, y adolescentes. Se tiene como meta que al 2015 el 100% de los menores de 18 años de edad y su grupo familiar que se encuentran en situación de desplazamiento y han sido Registrados en el Sistema Único de Registro de población desplazad, Oficialmente reciben atención humanitaria de emergencia.
2.2.2 CICLO VITAL INFANCIA 6 -11 AÑOS En este ciclo de vida los niños y niñas asisten a la educación primaria, lo que implica convivencia con seres de su misma edad fuera del núcleo familiar aprendizajes básicos de su cultura y gran despliegue de actividad física.
CATEGORIA DE DERECHO EXISTENCIA
Todos Vivos
Ninguno Desnutrido
CATEGORIA DE DERECHO EXISTENCIA
Objetivo de Política Todos vivos Tasa de mortalidad por causas externas en niños y niñas de 6 a 11 años. Para un periodo de tiempo específico, indica la relación entre el número de defunciones estimadas por causas externas (homicidios, accidentes, suicidios, violencia
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intrafamiliar) en niños, niñas y adolescente, entre 6 y 11 años de edad, y el número total de la población en edades entre los 6 y 11 años. Tabla 24Numero de
valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil.
INDICADOR Número de niñas, niños y adolescentes entre 6 y 11 años muertos por causas externas Número total de niñas, niños y adolescentes entre 6 y 11 años Indicador calculado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0
0
2
0
0
0
1
0
2599
2531
2473
2423
2391
2376
2370
0
0,0
80,9
0
0,0
0,0
0
2339
0
Fuente: Hospital Santa Lucia.
En el municipio de Cajamarca solo en el 2007 se presentaron 2 casos de niñas, niños y adolescentes entre 6 y 11 años y para el 2011 1 caso de muerte por causas externas, las causas de mayor impacto poblacional son las muertes no intencionales, seguida por los accidentes de tránsito y homicidios. Objetivo de Política Todos bien nutridos Porcentaje de niños, niñas de 6 a 11 años valorados con desnutrición crónica. Tabla 25Niños
AÑO 2011 2012
valorados con desnutrición crónica , Global y en Riesgo
TOTAL NIÑOS VALORADOS 6 -11 AÑOS 269 103
DNT CRÓNICA 0 0
DNT GLOBAL 9(3,3%9 3( 2,9%)
RIESGO NUTRICIONAL 21(78.08) 11(10,67)
Fuente: Hospital Santa Lucia
Para un periodo de tiempo específico, indica el número de niños, niñas y adolescentes con problemas de desnutrición crónica del total de los que fueron valorados nutricionalmente. De acuerdo con información de la CEPAL y UNICEF la desnutrición crónica refleja la acumulación de consecuencias de la falta de una alimentación y nutrición adecuada durante los años más críticos del desarrollo de los niños y niñas desde la etapa intrauterina hasta los 3 primeros años. Sus efectos son, en gran medida, irreversibles y se relacionan estrechamente con la extrema pobreza. En el municipio de Cajamarca se presentaron en el 2009 87 casos de niños y niñas valorados con desnutrición crónica con un porcentaje de 24,4%, en el 2010 74 casos
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con un porcentaje de 23,3% niños y niñas valorados con desnutrición crónica, disminuyendo notablemente para los años 2011 y 2012 a Cero (0) Porcentaje de niños, niñas de 6 a 11 años valorados con desnutrición global. Para un período de tiempo específico, indica el número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años con desnutrición global del total que fueron valorados nutricionalmente. Indica del total de la población entre 0 y 17 años a quienes se les hizo valoración nutricional, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes que presentan un déficit de peso para su edad. En el municipio de Cajamarca se presentaron en los años 2008 13,2009 5, 2010 8, casos de niños y niñas valorados con desnutrición global con un porcentaje de 1,9 en el 2008, 1,4% en el 2009 y un 2,5% en el 2010. Disminuyendo notablemente para los años 2011 y 2012 a 3.3% y 2,9% respectivamente.
CATEGORIA DE DERECHO DESARROLLO
Todos Educados
Todos capaces de manejar sus afectos emociones y sexualidad
CATEGORIA DE DERECHO -DESARROLLO
Objetivo de Política Todos educados Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica. Indica para un periodo de tiempo específico, del total de la población de 6 a 10 años, que proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en la educación básica primaria. Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la edad de las personas matriculados en las instituciones educativas en los grados específicos de la educación básica primaria. Esta tasa de cobertura indica el porcentaje de niños, niñas entre 6 y 10 años que se encuentran vinculados a la educación básica primaria.
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INDICADOR Niños entre 6 y 10 años matriculados Total población entre 6 y 10 años Indicador calculado Fuente:
Neta de cobertura escolar para educación básica 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4340
1875
1852
1815
1771
2352
2306
4340
2047
2010
1991
1986
2420
2420
100
87,15
87,63
85,49
86,92
97.1
95.2
La tasa neta de cobertura en educación básica primaria ha mantenido un descenso anual significativo desde el 2007. La constante generalizada indica que cobertura escolar tiende a disminuir. La población en edad escolar según las proyecciones del DANE presentan una leve disminución en la realidad el decremento en las matriculas es muy significativo. Lo anterior en ocasiones es debido a la falta de compromiso de los padres de familia a que los niños y niñas asistan a obtener su formación primaria. Tasa de repitencia en educación básica primaria. Indica para un tiempo específico, la proporción de alumnos matriculados en educación básica primaria que reprobaron el año escolar y no pueden ser promovidos al año siguiente. La repitencia o reprobación se da cuando los alumnos terminan su año escolar pero en su evaluación se determina que el nivel de conocimiento adquirido en los programas curriculares no es suficiente para ser promovidos al siguiente año escolar. Tabla 27Tasa
de repitencia en educación básica primaria
INDICADOR 2005 2006 Número de alumnos que 67 reprobaron en Básica Primaria Total de matriculados 2818 en Básica Primaria Indicador 2,4 calculado
2007 2008 2009 2010
2011
2012
85
71
94
94
145
171
2509
2437
2346
2346
2352
2306
3,4
2,9
4,0
4,0
6.1
7.4
Fuente: Coordinación de Educación del Municipio/ Base Sisben La Tasa de repitencia en educación básica primaria, ha mantenido un aumento anual significativo en el 2006 y el 2012 pasando del 2,40% al 7.4%. lo anterior debido a factores como diferentes modelos pedagógicos que aplican en las instituciones educativas, la falta de motivación de los docentes hacia los estudiantes y poco interés de los estudiantes.
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Puntaje promedio de las pruebas SABER- 5 grado. Este indicador informa sobre el dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 5° grado en cinco áreas del conocimiento: lenguaje, ciencias naturales, matemáticas, ciencias sociales y competencias ciudadanas. Indica cuál es el desempeño que la entidad territorial y sus establecimientos educativos tuvieron con relación a los diferentes niveles de dificultad de las pruebas del SABER. Los resultados de las pruebas SABER se clasifican en cinco grados: A, B, C, D y E. Los cuales muestran el grado de dominio de las competencias por parte de los estudiantes. Siendo A el más bajo y E el más alto. Tabla 28PRUEBAS SABER 5º DE 2012 LENGUAJ E
NACION TOLIMA MUNICIPIO
303 287 288
NIVEL
MINIMO
MATEMATICA S
295 284 288
NIVEL
MINIM O
C. NATURALES
303 293 311
NIVEL
MINIMO
C. CIUDADANA
299 287 294
NIVEL
MINIMO
FUENTE : dirección de calidad y evaluación secretaria de educación Departamental
A. Objetivo de Política Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad Número de niños, niñas, y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva. Indica para un periodo de tiempo específico, el número de niños, niñas y adolescentes a los que se les capacitó u orientó en temas relacionados con la educación sexual y reproductiva Muestra la participación de los niños, niñas y adolescentes en los programas ofrecidos sobre la educación sexual y reproductiva, así como la oferta de estos programas. Corresponde a educación sexual integral, científicamente fundamentada y que promueva el mejoramiento de la calidad de vida en hombres y mujeres en todas las etapas del ciclo vital. Comprende servicios de promoción, protección y recuperación de la salud sexual y reproductiva. Entraña la posibilidad de ejercer los derechos sexuales y reproductivos. El municipio de Cajamarca en el año 2011 1.755 niños, niñas y adolescentes recibieron orientación en educación sexual y reproductiva a través del programa de salud sexual y reproductiva de la dirección de Salud pública.
CATEGORIA DE DERECHO CIUDADANIA
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TODOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS SOCIALES
CATEGORIA DE DERECHO CIUDADANIA
Objetivo de Política Todos Participando en espacios sociales Porcentaje de gobierno escolar operando Según la Ley General de Educación, en su artículo 142, establece que todo plantel educativo debe tener un gobierno escolar conformado por: el Rector, el Consejo directivo y el Consejo académico.
En el municipio de Cajamarca el porcentaje es de 100% de gobiernos escolares operando en las diferentes instituciones educativas. Los gobiernos escolares son una figura creada para promover valores cívicos y democráticos contribuir al orden y mantenimiento escolar de manera solidaria, participativa y tolerante. Porcentaje de consejo de política social en los que los niños, niñas y adolescentes participan El Código de Infancia y Adolescencia, en su Artículo 207, hace énfasis en la responsabilidad que tiene la Administración Municipal de articular las funciones de las entidades nacionales y territoriales que aportan a la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a través de los Consejos de Política Social; e igualmente resalta la participación de la sociedad civil organizada.
Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de los CPS (Consejos de Política Social) en los que los niños, niñas y adolescentes entre 6 y 11 años están participando.
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No existen en el municipio de Cajamarca los canales a través de los cuales los adolescentes puedan ejercer su derecho a la libre expresión. Falta vinculación de niños, niñas y adolescentes a programas institucionales. Poca vinculación a actividades o programas gubernamentales. Muy mínima la existencia, organización y participación en grupos infantiles y juveniles. Existen pocas Oportunidades de hacer parte de la toma de decisiones, de proyectarse frente a los asuntos que los afectan.
CATEGORIA DE DERECHO PROTECCION— 6 a 11 años
NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VICTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY
NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL
CATEGORIA DE DERECHO -PROTECCION
Objetivo de Política ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley
Número de casos denunciados de maltrato en niños y niñas entre 0 y 5 años. En el Municipio de Cajamarca se vivencia una serie de problemáticas que afectan notablemente la salud mental de los habitantes. Dentro de estas problemáticas se encuentran la Violencia intrafamiliar, el Maltrato infantil y el consumo de sustancias psicoactivas.
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Para describir el Maltrato infantil y la Violencia Intrafamiliar se habla del maltrato en general, el cual presenta diferentes tipologías, en la actualidad funciona el Centro Terapéutico en donde se atiende casos de quejas y denuncias y luego remitidas a la inspección de policía y allí se hace seguimiento en unión con ICBF y la personería para determinar la gravedad de los casos y finalmente decidir si se necesita terapia psicológica o se inicia un procedimiento legal. En el año 2007 se presentaron 2 casos de muertes violentas en menores de 18 años; se registraron 168 casos de maltrato infantil en centro terapéutico. Identificándose como el principal agresor la madre y en segundo lugar el padre, 36 casos de Violencia Intrafamiliar reportados por parte de la fiscalía de los cuales 8 fueron conciliados y los 28 restantes se encuentran en proceso de conciliación. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños y niñas entre 0 y 17 años En el municipio de Cajamarca para la vigencia de 2012 disminuyeron en 4 los casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años. Es decir que de 10 casos que se presentaron en el 2011 bajaron a 6 en el 2012. La comunidad tiene la responsabilidad de denunciar ante la autoridad competente, las situaciones de maltrato y abuso detectadas en los niños, niñas y adolescentes. Por consiguiente, a través las Comisarías de Familia, la Administración recibe las denuncias; las cuales deben ser direccionadas a la Unidad Local de Fiscalía del municipio.
10 10
8
9 8
6
7 6 5 4
3
2
2 1 0 2009
2010
2011
2012
Grafico 7. Delitos Sexuales NNA 0 y 17 años Fuente: Comisaria de Familia
Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 17 años
El peritaje médico legal es parte fundamental del proceso probatorio dentro de la investigación de un presunto delito de abuso sexual, en este caso cometido contra un niño, niña o adolescente muestra la incidencia de los presuntos abusos sexuales cometidos contra niños, niñas o adolescentesEl informe pericial sexológico constituye una prueba de gran importancia dentro de la investigación sobre abuso sexual, en este caso cometido contra un menor de 18 años, especialmente cuando contiene una
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adecuada exploración clínica complementada con exámenes para clínicos, cuando sea necesario. De ahí que, a través de estos indicadores, el número de informes periciales sexológicos practicados por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses muestre la incidencia de los presuntos abusos sexuales cometidos contra niños, niñas y adolescentes del municipio.
Tabla 29Número de
PERIODO CASOS
casos de informes periciales sexológicos en menores de 17 años 2005 1
2006 1
2007 1
2008 2
2009 2
2010 2
2011 1
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 17 años. En el municipio de Cajamarca en el año 2010 se presentó una tasa de 33,33 de informes periciales sexológicos en menores de 5 años siendo así el año con mayor tasa en el municipio. El proceso de abordaje integral forense de la víctima en la investigación del delito sexual hace parte de un modelo de atención integral, interinstitucional e intersectorial, para garantizar la atención efectiva de sus necesidades de salud, protección y justicia. Numero de valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil. Para un período de tiempo específico, el número de presuntos delitos por maltrato infantil cometidos contra personas menores de 18 años, en proceso de investigación. Muestra el número de investigaciones en curso por el presunto delito de maltrato infantil en el marco de la violencia intrafamiliar. En el municipio de Cajamarca para el año 2011 presenta 12 valoraciones medico legales por presunto delito de maltrato infantil. Maltrato Infantil en el marco de la violencia intrafamiliar es definido por Medicina Legal como toda acción u omisión que entorpece el desarrollo integral (físico, mental o emocional), de persona menor de 18 años, causada de forma voluntaria por parte de los padres o adultos responsables, o cualquier otra persona con quien tenga relación de subordinación produciendo lesión con o sin discapacidad. Incluye padre, madre, hermano, abuelo, padrastro, madrastra, tío, primo, cuñado, suegro, profesor, encargado del menor, cuidador, empleador y otros familiares civiles o consanguíneos. Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazadas por la violencia.
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Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes desplazados por la violencia, con respecto al total de la población desplazada.
60,00
50,00
39,06
43,86
46,71
46,84
47,85
42,24
40,00 30,00 20,00 10,00 0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Grafico 8. Porcentaje de personas desplazadas por la violencia entre 0 y 17 años. Fuente: Personería- DPS
El desplazado es toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro de un territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de derechos humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público. (Ley 387 de 1997). La dinámica de expulsión a mostrado un incremento , puesto que para el año 2005 el porcentaje de niños, niñas y adolescentes era de 39,06, para el año 2007 aumento un 42,24%, para el año 2008 esta cifra aumento a 46,71,2009 con 46,84%, 2010 con 47,85%.
Grafico 9. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes desplazados por la violencia, Dinámica recepción.
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46,88
48
47,39
46
43,15
44 42
39,85
43,18
40,58
40 38 36
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Respecto a la dinámica de recepción en la población de 0 a 17 años ha venido en aumento, pues paso de 39,85% en el 2005, al 40,58% en el año 2006, mostrando una alta tendencia en los años 2008 y 2009 con 46,88% y 47,39 respectivamente. Tabla30 Niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento EDAD
Hombre
0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 TOTAL
33 64 63 53 213
Mujer
21 57 59 54 191 Fuente: Dirección Local de Salud
Total 54 121 122 107 404
En el Municipio de Cajamarca en la dirección local de salud municipal se encuentran una base de datos de la población de niños, niñas, y adolescentes en situación de desplazamiento la cual nos arroja los siguientes datos registrados 213 hombres de 0-19 años y 191 mujeres de 0-19 años para un total de 404 niños, niñas, y adolescentes. Se tiene como meta que al 2015 el 100% de los menores de 18 años de edad y su grupo familiar que se encuentran en situación de desplazamiento y han sido Registrados en el Sistema Único de Registro de población desplazad, Oficialmente reciben atención humanitaria de emergencia.
Número de menores reclutados forzosa y voluntariamente por grupos al margen de la ley de 0 a 17 años
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La prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados tiene arraigo en el enfoque de derechos de esta población y su respectiva protección integral. Este enfoque indica que las actuaciones del Estado, la sociedad y la familia deberán observar la prevención, protección, promoción, garantía, restablecimiento, desarrollo y el goce efectivo de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. En este orden, la prevención se inspira y debe ser desarrollada bajo una serie de principios orientadores que son enunciados a continuación: Interés Superior del Niño, Prevalencia de Derechos, Ciclo de Vida, Corresponsabilidad y Participación. En el último año en el municipio de Cajamarca no se reportaron casos de reclutamiento forzado de menores de 18 años por parte de los grupos armados Objetivo de Política ninguno en actividad perjudicial. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una
actividad remunerada o no El Artículo 32 de la Convención sobre los Derechos del Niño exige reconocer el derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes a estar protegidos contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. Número estimado de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que declararon haber participado en una ocupación remunerada o no en la producción de bienes y servicios para el mercado. Este dato es estimado porque es producto de la aplicación de una encuesta muestra.
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Grafico 10. Distribución de niños, niñas y adolescente entre 5 y 17 años que participaron en una actividad remunerada o no , según sexo. Año 2010 61
70 60 50 40 30 20 10 0
40 28
24
Niños 5 -14 Niños 15 - Niñas 5-14 años 17 años años
Niñas 1517 años
Fuente: OIT. Estudio y levantamiento de Línea de Base de la caracterización de los niños, niñas y adolescentes trabajadores en el municipio de Cajamarca, donde se implementa el proyecto de “descentralización de la Estrategia de prevención y Erradicación de las peores formas de trabajo infantil
Con respecto a la distribución de niño, niña y adolescente que participaron en una actividad remunerada o no, según sexo en el municipio de Cajamarca la cifra muestra que los niños de 5 a 14 años son los que más trabajan con un segundo lugar las niñas de esta misma edad, en tercer lugar las niñas de 15-17 años. Grafico 11. Distribución de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que participaron en una actividad remunerada o no, año 2008-2011
TRABAJO INFANTIL
155 80
40
7 2009
2010
2011
2012
Fuente: Comisaria de familia.
En el municipio reportamos casos de mendicidad infantil en el sector rural vía panamericana, donde sus padres utilizan a sus hijos para la subsistencia por este medio y en el área rural los niños y niñas lo utilizan para actividades de diversión.
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El Municipio de Cajamarca Tolima, trabajan aproximadamente 155 niños, niñas y adolescentes. La población es cambiante en cuanto a números y a tiempos de trabajo. Los trabajos que desempeñan son: lavar autos, ayudantes en las tiendas, comercio informal, oficios de hogar, ayudantes en la plaza de mercado. A través del Programa PRONIÑO se viene adelantando actividades lúdicas, recreativas, cuentan con apoyo psicológico y refuerzo en la parte estudiantil, este programa beneficia a 120 niños de la zona urbana. Se debe tener en cuenta que esta problemática se evidencia en un alto grado en la zona rural los trabajos a desempeñar son labores propias del campo como la arriería, jornaleros, lecheros y oficios domésticos. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar. Desde el punto de vista económico se ha analizado la articulación del trabajo infantil y los oficios del hogar como labores interdependientes y necesarias para el mantenimiento de la unidad económica de los hogares de bajos ingresos. Esto ha permitido una visión de la importancia que llegan a tener los oficios del hogar y las implicaciones de tiempo y desgaste físico enfrentan los niños, niñas y adolescentes al ejecutarlos. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficio del hogar año 2010.
3,5 2,5
1,5
2 1 0
0
0,5 Niños 5 -14 añosNiños 15 - 17 añosNiñas 5-14 añosNiñas 15- 17 años
Fuente: Informe de rendición de cuentas de infancia y adolescencia Tolima.
En el año 2010 en el municipio de Cajamarca fueron identificado 3 niños, niñas y adolescentes que manifestaron participar en actividades del oficio del hogar por más de 15 horas a la semana. Es de anotar que el ente territorial se encuentra desarrollando acciones de disminución de la actividad laboral en la población infantil trabajadora, fortaleciendo la intersectorialidad en cuanto a las redes de salud mental, disminución del tiempo que
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permanece el niño o niña en la calle realizando labores que generan factores de riesgo para su salud y crecimiento y se potencializa como una población vulnerable al ser violados sus derechos de infante
2.2.3 CICLO VITAL ADOLESCENCIA 12 A 17 AÑOS CATEGORIA DE DERECHO EXISTENCIA
TODOS VIVOS
TODOS SALUDABLES
CATEGORIA DE DERECHO –EXISTENCIA
Objetivo de Política Todos vivos Tasa de mortalidad en adolescentes de 12 a 17 años por Causas Externas. Para un periodo de tiempo específico, indica la relación entre el número de defunciones estimadas por causas externas (homicidios, accidentes, suicidios, violencia intrafamiliar) en niños, niñas y adolescente, entre 12 y 17 años de edad, y el número total de la población en edades entre los 12 y 17 años
Tabla 31
Mortalidad en adolescentes por causas externas.
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INDICADOR
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Número de niñas, niños y adolescentes entre 12 y 2 17 años muertos por causas externas
1
1
2
0
0
Número total de niñas, niños y adolescentes 2583 entre 12 y 17 años
2587
5078
2535
2487
2422
Indicador calculado
38,7
19,7
78,9
0
0,0
77,4
2011
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
En el municipio de Cajamarca solo en los años 2005, 2006,2007 y 2008 se presentaron en total 6 casos de niñas, niños y adolescentes entre 12 y 17 años muertos por causas externas mostrando una disminución significativa en los años 2009 y 2010, las causas de mayor impacto poblacional son las muertes no intencionales, seguida por los accidentes de tránsito y homicidios. Para el año 2011 el dato no se actualizo debido a que los datos encontrados en el DANE, corresponden a grupos de edad de 5 a 14 años seguido del grupo poblacional 15 a 44 años por lo cual no se garantiza el filtro de la información para mortalidad de 12 a 17 años. Objetivo de Política: Todos saludables. Porcentaje de embarazo en mujeres adolescentes. Para un período de tiempo específico, indica del total de gestantes que porcentaje corresponde a mujeres adolescentes menores de 18 años. Señala la proporción de mujeres que tienen un mayor riesgo para su salud, supervivencia y desarrollo por quedar embarazadas tempranamente. Igualmente indica el porcentaje de niños y niñas que nacen de mujeres adolescentes y que por lo tanto tienen una mayor probabilidad de riesgo para su salud, supervivencia y desarrollo.
Tabla 32 Embarazo
en mujeres adolescentes.
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INDICADOR
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Número de mujeres gestantes menores de 31 18 años
64
72
50
46
15
113
Total de gestantes
360
409
390
340
330
86
610
8,6%
15,6% 18,5% 14,7%
13,9%
17,4%
18.52%
mujeres
Indicador calculado
Fuente: Secretaria de Salud del Tolima. Programa de salud sexual y reproductiva. Los datos de la vigencia 2011 corresponden a información reportada por el SISVAN
Las adolescentes en Cajamarca, están iniciando su vida sexual a una edad cada vez más temprana. Durante el periodo de tiempo analizado el periodo 2005 a 2010se refleja una tendencia de aumento del embarazo en adolescentes, alcanzando un porcentaje de 17,4 en el 2010, Las madres adolescentes pertenecen a sectores sociales más desprotegidos y, en las circunstancias en que ellas crecen, su adolescencia tiene características particulares. Es habitual que asuman responsabilidades impropias de esta etapa de su vida, reemplazando a sus madres y privadas de actividades propias de su edad, confundiendo su rol dentro del grupo, comportándose como "hija-madre", cuando deberían asumir su propia identidad superando la confusión en que crecieron. El embarazo en adolescentes no es solo un problema social, económica y familiar, sino también médico. Una adolescente que no ha llegado al tope de su desarrollo físico tiene mayores probabilidades de presentar complicaciones durante la gestación y el parto. Cabe agregar que aún se evidencia la necesidad de fortalecer los programas de promoción y prevención de tal manera que puedan solicitar orientación o servicios, suministrar información sobre métodos de control de la fecundidad y de protección.
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CATEGORIA DE DERECHO DESARROLLO
TODOS CON EDUCACION
CATEGORIA DE DERECHO DESARROLLO
Objetivo de Política: Todos con Educación.
Entre los 11 y los 17 años, se espera que los adolescentes cursen los 6 niveles que comprenden la educación básica secundaria y la media. La educación básica secundaria consta de cuatro grados, nombrados de sexto a noveno y la media, que constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores, comprende dos grados, el décimo y el undécimo. Este objetivo de política, que tiene 7 indicadores, evidencia los niveles de cobertura y calidad en los adolescentes del municipio con el fin de establecer las actividades para su mejoramiento. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria. Indica para un periodo de tiempo específico, del total de la población de 11 a 14 años, que proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en la educación básica secundaria. Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la edad de las personas matriculados en las instituciones educativas en los grados específicos de la educación básica secundaria.
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Grafico 13. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
100,00%
81,50%
90,00% 70,00% 60,00%
94,80%
74,80%
80,00%
89,29% 77,18%
76,50%
76,50% 69,82%
50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Secretaria de Educación. Área de cobertura.
El municipio de Cajamarca presenta una disminución en la cobertura escolar para la educación básica secundaria pasando de 94,80% en el 2010 a 77,18% en el 2012. Situación que se debe a la población flotante, dificultades socio económicas y falta de compromiso tanto de los padres como de los mismos estudiantes. Tasa neta de cobertura escolar para educación media. Indica para un periodo de tiempo específico, del total de la población entre 15 y 16 años, que proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en el nivel de educación media. Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la edad de las personas matriculadas en las instituciones educativas en los grados específicos de la educación media.
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Grafico 14. Tasa neta de cobertura escolar para la educación media 2006-2012 70
65,55
60
50,1
50
37,9
40 30
50,18
46,3
35,61
37,81
37,6
20 10 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
La tasa neta de cobertura en educación media disminuyo entre el año 2006 y el 2012 al pasar de 37,81% a 37,6% la variación en este periodo no es significativa. La grafica muestra que para el año 2010 se presento uno de los picos mal altos de cobertura escolar para la educación media con un 65,55%. La tasa de cobertura en educación media en el 2012 con respecto al 2010 presento un aumento de 2 puntos en el municipio de Cajamarca. Lo anterior debido a varios factores 1. Falta de compromiso de los padres. 2. Presencia de institutos en el municipio que ofrecen educación a través de validación. Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once. Indica del total de niños, niñas y adolescentes que se matricularon en cada grado, que porcentaje de los que terminaron su año escolar, no se matricularon el año siguiente en un establecimiento educativo. Tabla 33
Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once.
INDICADOR 2005 Tasa de deserción escolar interND anual de transición a grado once. Fuente:
2006
2007
2008
2009
2010
2011
12,68%
5,79%
10,45%
7,12%
N.D
7,1%
2012
4.69.%
Al finalizar cada año lectivo existe el riesgo que algún niño, niña o adolescente abandone el sistema escolar y no se matricule en el siguiente ya sea por su condición
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económica, el rechazo a la repitencia o por el mismo analfabetismo de sus padres. Así, este indicador muestra que el 4.69% de estudiantes abandonaron o desertaron del sistema escolar después de haber finalizado el año escolar en el que estaban matriculados, cifra esta que esta dos puntos por debajo que la arrojada en el 2011. Tasa de repitencia en educación básica secundaria Indica para un tiempo específico, la proporción de alumnos matriculados en educación básica secundaria que reprobaron el año escolar y no pueden ser promovidos al año siguiente. La repitencia o reprobación se da cuando los alumnos terminan su año escolar pero en su evaluación se determina que el nivel de conocimiento adquirido en los programas curriculares no es suficiente para ser promovidos al siguiente año escolar Grafico 15. Tasa de repitencia en la educación básica secundaria Cajamarca 2006-2012 18 16
15,9
14
11,4
12 10
11,3
8 6
5
4
5 5
2
5
0 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Secretaría de educación y cultura departamental. Este indicador señala por cada 1.000 alumnos matriculados en básica secundaria, el número de niños y niñas que reprueban el año escolar; lo cual se vio altamente afectado en Cajamarca desde el año 2009 y hasta el 2012 cuando se evidencian tasas de repitencia aumentadas teniendo en cuenta que en los años 2006 y 2008, la tasa de repitencia se presentaba estable. Tasa de repitencia en educación básica media. Indica para un tiempo específico, la proporción de alumnos matriculados en educación media que reprobaron el año escolar y no pueden ser promovidos al año siguiente.
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Grafico 16 . Tasa de repitencia en la educación media Cajamarca 2006-2012. 9
8,3
8 7 6
5 4
6
5
5
5
2006
2007
5
5
3 2 1 0 2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Secretaría de educación y cultura departamental.
La repitencia en la educación básica media en el municipio de Cajamarca aumento considerablemente el año 2012 un 8.30% a los años 2005 a 2008 con porcentajes de 5 por mil estudiantes. Puntaje promedio de las pruebas saber-9 grado Informa sobre el dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 9° grado en cinco áreas del conocimiento: lenguaje, ciencias naturales, matemáticas, ciencias sociales y competencias ciudadanas. Indica cuál es el desempeño que la entidad territorial y sus establecimientos educativos tuvieron con relación a los diferentes niveles de dificultad de las pruebas SABER. Los resultados de las pruebas SABER se clasifican en cinco grados: A, B, C, D y E. Los cuales muestran el grado de dominio de las competencias por parte de los estudiantes. Siendo A el más bajo y E el más alto.
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Grafico 17. Puntaje promedio de las pruebas SABER grado 9° Cajamarca 2002,2005 y 2009.
320 300
299
294
2005
2009
277
280 260
2002
Fuente: ICFES Tabla 34 Pruebas
NACION TOLIMA MPIO
LENG UAJE 307 284 300
NIVEL
MINI MO
MATEMATI CAS 302 279 295
saber de 9º de 2012
NIVEL
MINI MO
C.NATURA LES 312 290 293
NIVEL
MINI MO
C.CIUDADA NAS 299 281 289
NIVEL
SATISFACTO RIO
Como se muestra en la gráfica anterior el municipio de Cajamarca obtuvo un puntaje promedio en las pruebas SABER 9° de 299 puntos en el año 2005 frente a 294 puntos en el 2009. Para mejorar las pruebas SABER deben ser capacitados los docentes para la aplicación de estas pruebas anualmente. Tabla 35 Pruebas
NACION TOLIMA MUNICIPI O
PRO M MAT.
PROM QUIM A
45.61 42.80 44.52
45.63 44.19 44.56
PRO M FISIC A 44.30 42.85 42.95
saber grado 11 DE 2012
PROM. BIOLOGI A
PROM. FILOSOFI A
45.16 43.39 44.30
40.36 38.42 40.62
PROM . INGLE S 43.72 40.76 43.93
PROM LENGUAJ E
PROMEDI O SOCIALES
46.24 44.25 45.66
44.32 42.59 44.75
FUENTE: dirección de calidad y evaluación secretaria de educación Departamental
En este indicador se muestran muchos factores que interviene negativamente en la calidad Educativa y que tiene que ver esencialmente con la organización del clima escolar, la cual abarca los diferentes componentes de la gestión escolar. Para mejorar
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las pruebas ICFES deben ser capacitados los docentes y estudiantes para la aplicación de estas pruebas anualmente.
CATEGORIA DE DERECHO CIUDADANIA
TODOS TODOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS SOCIALES
CATEGORIA DE DERECHO CIUDADANIA
Objetivo de Política: Todos participando en espacios sociales Porcentaje de gobierno escolar operando Según la Ley General de Educación, en su artículo 142, establece que todo plantel educativo debe tener un gobierno escolar conformado por: el Rector, el Consejo directivo y el Consejo académico. En el municipio de Cajamarca el porcentaje es de 100% de gobiernos escolares operando en las diferentes instituciones educativas. Los gobiernos escolares son una figura creada para promover valores cívicos y democráticos contribuir al orden y mantenimiento escolar de manera solidaria, participativa y tolerante. Porcentaje de consejo de política social en los que los niños, niñas y adolescentes participan
El Código de Infancia y Adolescencia, en su Artículo 207, hace énfasis en la responsabilidad que tiene la Administración Municipal de articular las funciones de las entidades nacionales y territoriales que aportan a la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a través de los Consejos de Política Social; e igualmente resalta la participación de la sociedad civil organizada.
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Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de los CPS (Consejos de Política Social) en los que los niños, niñas y adolescentes entre 6 y 11 años están participando. No existen en el municipio de Cajamarca los canales a través de los cuales los adolescentes puedan ejercer su derecho a la libre expresión. Falta vinculación de niños, niñas y adolescentes a programas institucionales. Poca vinculación a actividades o programas gubernamentales. Muy mínima la existencia, organización y participación en grupos infantiles y juveniles. Existen pocas Oportunidades de hacer parte de la toma de decisiones, de proyectarse frente a los asuntos que los afectan. Porcentaje de consejo de juventudes municipales conformados. Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de Consejos de Juventud municipales que están conformados de acuerdo con lo establecido por la ley 375/1997. Muestra el interés de los gobiernos territoriales de promover y apoyar la organización y participación juvenil. Entre las funciones de estos organismos de los Consejos de Juventud están: • Actuar como instancia de interlocución y consulta de las entidades públicas del orden nacional y territorial en los temas concernientes a la juventud. • Establecer estrategias y procedimientos para que los jóvenes participen en el diseño de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos a la juventud, y ejercer veeduría en la ejecución de los mismos. • Promover la difusión y el ejercicio de los derechos humanos, civiles, sociales y políticos y en especial de los derechos y deberes de la juventud. • Elegir representantes ante otras instancias de participación juvenil y en general, ante aquellas cuyas regulaciones o estatutos así lo dispongan. • Cogestionar planes y programas dirigidos a la juventud y auto gestionar recursos que contribuyan al desarrollo de los propósitos de la Ley. En el municipio de Cajamarca el Concejo de Juventudes fue electo en el año 2012, y a la fecha requiere una reorganización o reconformación de acuerdo a los estatutos ya que algunos de sus integrantes por motivos de estudios o laborales ya no residen en el Municipio. Es de anotar que para el concejo de juventudes el Municipio adecuo y doto un espacio para sus encuentros y funcionalidad.
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CATEGORIA DE DERECHO PROTECCION
NINGUNO IMPULSADO A VIOLAR LA LEY, SI OCURRE, PROTEGIDO CON DEBIDO PROCESO Y ATENCION PEDAGOGICA
CATEGORIA DE DERECHO PROTECCION
Objetivo de política: Nninguno impulsado a violar la ley, si ocurre, protegido con debido proceso y atención pedagógica. Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales. Indica para un período de tiempo específico, el número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos vinculados a procesos judiciales por ser presuntos infractores de la ley penal que se encuentra bajo el sistema de responsabilidad penal para adolescentes. Las estadísticas muestran un aumento relevante en el año 2011 con 15 casos de adolescentes entre 14 y 17 años investigados en procesos judiciales, por considerarse infractores de la ley penal. El año 2013 según información suministrada por la FISCALIA GENERAL DE LA NACION cerró con 18 investigaciones siendo infractores adolescentes entre 14 y 17 años de edad por delitos de homicidio ( 4 ) , lesiones personales ( 1) , Lesiones personales culposas ( 1) Rebelión 8 1 ) Acceso carnal abusivo ( 4 ) Trafico o porte de estupefacientes ( 5 ), Hurto ( 1 ) y Daño en Bien Ajeno ( 1 ) adolescente. No hay registro infractores reincidentes ni privados de la libertad. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes.
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Indica para un periodo de tiempo específico, la proporción de adolescentes entre 14 y 17 años que habían sido vinculados a un proceso judicial con anterioridad y que volvieron a reincidir en la infracción de la ley penal En el municipio de Cajamarca no se presentaron casos de adolescentes de 14 y17 años reincidentes, se fortalecerá el Comité Municipal de Salud mental para la reducción del consumo de SPA y su impacto funcionando para los adolescentes reincidentes.
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley penal que fueron privados de la libertad. Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años que fueron vinculados a un proceso judicial y que fueron privados de su libertad. La privación de la libertad es excepcional y solo podrá definirse hasta por 5 años para delitos graves y 8 años para delitos gravísimos (homicidio doloso, secuestro o extorsión). En el municipio de Cajamarca para el año 2011 y 2013 no se presentaron casos de adolescentes de 14 y17 años privados de la libertad. Número de niños niñas y adolescentes entre 6 y 17 años que consumen sustancia Psicoactivas Se considera psicoactivo a toda sustancia química de origen natural o sintético que al introducirse por cualquier vía (oral-nasal-intramuscular-intravenosa) ejerce un efecto directo sobre el sistema nervioso central (SNC), ocasionando cambios específicos a sus funciones; que está compuesto por el cerebro y la médula espinal, de los organismos vivos. Estas sustancias son capaces de inhibir el dolor, modificar el estado anímico o alterar las percepciones. El municipio de Cajamarca presenta el siguiente escenario.
Consumo Sustancia Psicoactivas AÑO PROCESO 2010 138 2011 311 2012 50 2013 32 TOTAL 531 Tabla 36Casos SPA 2010-2013
311 138
Tabl a
2010
2011
50
32
2012
2013
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LAS CAUSAS Factores de tipo familiar:
Un ambiente familiar demasiado permisivo, donde no exista disciplina o control sobre los hijos. Los hijos de padres fumadores, o drogadictos toxico dependientes son más proclives a tomar drogas que los hijos de padres que no lo son. Un ambiente familiar demasiado rígido, donde los hijos se encuentren sometidos a un régimen demasiado autoritario. Un ambiente familiar de sobreprotección. La desatención de los hijos por parte de los padres. Las familias divididas o destruidas. Las continuas peleas de los cónyuges frente a los hijos, La falta de comunicación entre hijos y padres,
Otras causas son:
La soledad. La falta de formación, Las malas compañías, Las decepciones, Los desacuerdos con los padres y otros malestares de una sociedad injusta y excluyente.
Todos éstos son factores que contribuyen a crear un clima de riesgo, donde la droga puede convertirse fácilmente en una válvula de escape. Niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad En el artículo 36 del Código de Infancia y Adolescencia se entiende la discapacidad como una limitación física, cognitiva, mental, sensorial o cualquier otra temporal o permanente de la persona para ejercer una o más actividades esenciales de la vida cotidiana. Los niños, niñas y adolescentes con discapacidad tiene derecho, además, a gozar de una calidad de vida plena y a que se les proporcione las condiciones necesarias por parte del Estado para que puedan valerse por sí mismos e integrarse a la sociedad.
Tabla 37
Población de 0 a 18 años con alguna discapacidad
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EDAD
Hombres
Mujeres
Total
0a4
7
6
13
5a9
6
7
13
10 a 14
14
11
25
15 a 19
16
9
25
TOTAL
43
33
76
Fuente: SISBEN En el municipio de Cajamarca el 93.87% de los discapacitados son menores de 18 años (ver tabla siguiente), si clasificamos las discapacidades en Neuromotoras (parálisis cerebral, distrofia musculo-esquelética, sensorial(Problemas de lenguaje, sordera, debilidad visual y ceguera) psicomotor y mental, encontramos que las discapacidades más frecuentes son: Con 20 casos equivalentes al 40% Neuromotoras, 14 casos, que representan el 27.40%, Psicomotoras con 10 casos, que equivalen al 19.60% y la mental con el 7% que representa un 13.72%. Tabla 38 Tipos de discapacidad. CLASIFICACION NUMERO PORCENTAJE SENSORIAL 20 39,22% NEUROMOTORA 14 27,45% PSICOMOTORA 10 19,61% MENTAL 7 13,72% TOTAL 51 100,00% Fuente: Fundación Amar es Vivir De acuerdo con los resultados anteriores, se define nuestra población objeto, las personas discapacitados menores de 18 años con un 93,87% del total de Discapacitados que presentan alguna clase de discapacidad.
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CAPITULO II COMPONENTE ESTRATEGICO VISIÓN, EJES, Y OBJETIVOS DE LA POLITICA VISION Los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes colombianos han sido Consagrados al más alto nivel normativo, así: la Constitución Política Nacional, Las leyes 1098 de 2006 y 375 de 1997 (Código de Infancia y Adolescencia, y ley de Juventud), señalan que estos derechos son fundamentales y establecen la prevalencia de los derechos de la niñez, sobre los de los demás. Igualmente, Colombia ratificó la Convención Internacional de los Derechos del Niño y otra amplia serie de tratados y convenios internacionales en la materia, en los que se compromete a ofrecer todas las garantías y oportunidades a esta población, para el pleno ejercicio de sus derechos. Existe desde la normativa internacional, la Carta Política Colombiana y el Código de la Infancia y la Adolescencia (en la cual representa un concepto central) una responsabilidad política, social e institucional La Política de Infancia y del Estado y la sociedad, para garantizar la Protección Integral de la infancia y Adolescencia en el adolescencia. La Protección Integral contempla, cuatro tipos de acción afirmativa de los derechos, conforme a lo estipulado en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño –reconocimiento, garantía, prevención y restablecimiento. La Constitución Política y la Ley 1098 de Infancia y Adolescencia parte del enfoque de derechos humanos que plantean que es necesario garantizar condiciones para que todas las personas puedan preservar la vida, ejercer la libertad y tener lo esencial para vivir. La Ley 1098 de 2006 reconoce 44 derechos exigibles. Estos derechos de los niños, niñas y adolescentes tienen una doble razón de ser: los benefician a ellos, porque facilitan su vida y su desarrollo, y a la vez benefician a la
municipio, se orientara a lograr que todos los niños, niñas y adolescentes tengan condiciones básicas similares para vivir y desarrollarse, evitando la discriminación, de modo que se pueda lograr una nueva generación con más y mejores oportunidades que la anterior, para construir una sociedad incluyente que responda al sueño colectivo de la igualdad desde la diferencia
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sociedad, porque la hacen mejor en el presente y garantizan su progreso e integración. Con el fin de que estos 44 derechos de los niños, niñas y adolescentes sean comprensibles y aplicables en todo el territorio colombiano, de acuerdo con el Manual de aplicación de la Convención de los Derechos del Niño, los derechos se agrupan en cuatro categorías centrales: Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección Especial
OBJETIVOS DE LA POLITICA PUBLICA ADOLESCENCIA
DE INFANCIA Y
OBJETIVO GENERAL Garantizar y asegurar que los niños niñas y adolescentes desarrollen sus capacidades y potencialidades de acuerdo a sus intereses. Esto es que todos los niños y niñas del Municipio de Cajamarca, en cada uno de los ciclos vitales sin diferencia de género, etnia, religión o condición cuenten con las mismas oportunidades que les permitan el goce efectivo de derechos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Ejecutar acciones intencionadas y diferenciales en condiciones de equidad para garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos de los niños y las niñas desde la primera infancia hasta la adolescencia en Cajamarca.
Reconocer a la población entre 0 y 17 años como ciudadanos y ciudadanas y sujetos con titularidad de derechos.
Alcanzar sinergia con los actores corresponsables de hacer realidad el imaginario colectivo en relación con la protección integral de los derechos de los niños y las niñas desde la primera infancia hasta la adolescencia.
Restituir a los niños, niñas y adolescentes los derechos que hubieren sido vulnerados e incorporarlos al entorno ideal para su ciclo vital.
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EJES
1. EQUIDAD SOCIAL PARA
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE CAJAMARCA
Teniendo en cuenta que la Política de Infancia y Adolescencia tiene un enfoque de derechos, a través de este eje se promoverán y ejecutaran acciones tendientes a garantizar los goces de los derechos de los niños niñas y adolescentes, igualmente se proponen acciones de restablecimiento de los mismos en caso de vulneración; del mismo modo se proponen estrategias para la atención integral –con enfoque diferencial– de situaciones en las que se vulneran los derechos como son el trabajo y el maltrato infantil, y el abuso sexual y ESCNNA; niños, las niñas y los adolescentes afectados y víctimas por conflicto armado; desplazamiento forzado, desmovilización de sus padres, madres, o cuidadores reclutamiento forzado; desvinculación, en conflicto con la Ley, entre otros.
COMPONENTES
Los componentes básicos de este eje se agrupan en las cuatro categorías de derecho: Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección. EXISTENCIA Situaciones Inadmisibles: Altos índices de mortalidad materna. Infantil, Objetivo Impostergable: Garantizar Insuficiente número de controles que los niños niñas y adolescentes del prenatales, mortalidad infantil de municipio de Cajamarca tengan las niños en 1 y 5 años de edad, altos condiciones esencial para preservar y índices de enfermedades prevenibles disfrutar su vida. factos de riesgo para la salud como es la insuficiencia de agua apta para el consumo humano y el saneamiento básico. municipio de Cajamarca tengan Líneas Estratégicas: las condiciones esencial para preservar y disfrutar su vida. En el municipio de Cajamarca en los últimos cinco años no se presentaron casos de mortalidad materna gracias a la oportuna asistencia médica de las gestantes para que estén controladas en su embarazo. Se deben establecer pautas que contribuyan a mantener los índices de mortalidad materna en 0, pues se requiere fortalecer el programa de Control Prenatal en las
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Instituciones de salud del Municipio de Cajamarca garantizando el cumplimiento de las políticas de maternidad segura a través de estrategias como:
Fortalecer el sistema de información a toda la población gestante para que acuda oportunamente al programa de control prenatal. Atención integral en Salud a la Primera Infancia Alimentación y Nutrición a la Primera Infancia Canalizar a la población gestante en la zona rural del Municipio con el fin de que se vinculen al control prenatal. Garantizar la atención prioritaria a las gestantes en el Hospital Santa Lucia. Garantizar la continuidad del curso psicoprofilactico en el Municipio. Implementar y lograr la certificación del Hospital Santa Lucia en la estrategia IAMI. Incentivar a las madres gestantes que asisten al Control Prenatal a través de la entrega de KIT para recién nacido Garantizar la asignación de citas de control prenatal. Educar a las gestantes a cerca de los factores de riesgo y cuidados de recién nacido. Fortalecer la estrategia AIEPI en el Municipio de Cajamarca. Capacitar a los líderes comunitarios frente a la estrategia AIEPI. Hacer énfasis sobre la importancia del control puerperio Garantizar la continuidad del programa Desayunos Infantiles con Amor Día. Gestionar alternativas de ampliación de cobertura para los programas de Nutrición. Garantizar la atención oportuna en el programa de control de Crecimiento y Desarrollo Canalizar a la población objeto con el fin de dar cobertura a todos los menores garantizando el esquema básico de vacunación. Incrementar las jornadas de vacunación en la zona rural a través de canalización y barrido casa a casa. Realizar seguimiento a los menores residentes en las zonas alejadas del casco urbano con el fin de administrar las dosis y refuerzos necesarios. Con el propósito de reducir la tasa de morbilidad por IRA en el Municipio de Cajamarca se requiere: Sensibilizar a la comunidad sobre el adecuado lavado de manos y los factores de riesgo que generan Infecciones Respiratorias. Fortalecimiento de la Estrategia AIEPI. Sensibilizar a la población residente en las zonas en las cuales se lleva a cabo el desarrollo de Mega Proyectos acerca de las reglas de seguridad industrial. Fortalecer las salas ERA del Hospital Santa Lucia, para garantizar una atención oportuna a los niños y niñas menores de cinco años.
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Realizar brigadas de pòmeroi y para las mujeres en edad fértil que presenten trastornos mentales las cuales son vulnerables a consumir sustancias psicoactivas y bebidas alcohólicas, lo cual favorecen el aumento de embarazos no deseados. Sensibilizar, concientizar y motivar mediante campañas de promoción y prevención a los padres de familia sobre la importancia del control de crecimiento y desarrollo para detectar oportunamente problemas de desnutrición Brindar suministro de micronutrientes a las mujeres gestantes y niños y niñas menores de cinco años Suministro de micronutrientes a todas las mujeres gestantes a través de las IPS. Sensibilizar a las madres gestantes a través de los medios masivos acerca de la alimentación balanceada en su gestación Concientizar a todos los adolescentes a través de jornadas lúdicas acerca de la sexualidad sana y responsable. Implementar estrategias de simulación madre e hija en los adolescentes de las instituciones educativas y todas aquellas instituciones que promuevan la educación Implementación del servicio de ecografía a las gestantes en el Municipio, con el fin de detectar alteraciones durante el embarazo y a la vez facilitar la atención oportuna a los casos de alto riesgo. Fortalecer a los cuidadores de los hogares agrupados en conjunto con los padres de familia en medidas preventivas y reducción de los riesgos a los que están expuestos los niños. Sensibilizar a la población a cerca de la práctica de hábitos saludables dentro de las cuales se debe adoptar el hervir el agua para el consumo humano como medida preventiva de enfermedades diarreicas y parasitosis. Promover la seguridad alimentaria y nutricional incluyendo la Gestión nutricional de las familias. Implementación y fortalecimiento de complementación alimentaría con nutrientes y desparasitación. Divulgación de las guías alimentarías para madres gestantes, lactantes, Hogares flexibles, Voluntariado UAIRAC y UROCS, padres de familia, red Unidos y cuidadores de hogares comunitarios. Desarrollo de acciones de promoción del embarazo deseado, incluyendo la prevención del embarazo adolescente, propiciando un pacto entre todos los aseguradores de los regímenes Contributivo en Salud para el acceso sin barrera, a los servicios de salud sexual. Fomento de condiciones favorables para el acceso de los niños, niñas y los adolescentes en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Implementar acciones para el mejoramiento de los servicios en la calidad del agua a nivel municipal. Mejoramiento, adecuación y dotación de Infraestructura Hospitalaria. Implementar Programa MEDICO EN SU CASA. ADICIONAR Acoger proyectos relacionados con la TELEMEDICINA
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DESARROLLO
Objetivo Impostergable: Garantizar el acceso, la permanencia y calidad educativa de todos los niños niñas y adolescentes en todos los niveles de educación . Líneas Estratégicas:
Situación inadmisible: Altos niveles de deserción escolar, y bajas coberturas en todos los niveles de escolaridad.
El desarrollo educativo en la Primera Infancia es la una prioridad de esta política municipal ya que las habilidades y capacidades desarrolladas durante la primera infancia sientan bases para toda la vida. Igualmente es en esta edad donde adquirir conocimientos, capacidades y habilidades juegan un papel determinante en el desarrollo integral de los niños y niñas. Por lo anterior se busca aumentar la cobertura en programas de educación inicial bajo el enfoque de atención integral, Mejorar la calidad de la educación inicial y Mejorar las condiciones de infraestructura y dotación especializada para la educación inicial, todo lo anterior a través del diseño e implementación de una Ruta Integral de Atención que articule de manera coherente, en torno a cada niña y niño de primera infancia, la acción dirigida desde los diferentes sectores del gobierno municipal y de otras acciones con presencia en el territorio para la potenciación de su desarrollo. Igualmente, La Política Pública de Infancia y Adolescencia, reconoce la importancia de garantizar a todos los niños y las niñas, y todos los adolescentes del municipio con necesidades educativas particulares, el acceso y la permanencia en el sistema educativo, mediante la promoción e implementación de modelos educativos flexibles y pertinentes que impulsen el desarrollo de estrategias escolarizadas, semi escolarizadas y no escolarizadas. Igualmente, promueve el acceso y la permanencia en el sistema educativo con enfoque diferencial a través de la ampliación y el fortalecimiento en la entrega de apoyos complementarios educativos, asegurando la gratuidad total, brindando apoyo alimentario y nutricional, en transporte escolar, en materiales escolares y con subsidios condicionados a la asistencia escolar; y de acciones de promoción del disfrute y aprendizaje de la ciencia y la tecnología, como criterio de calidad de los procesos educativos en la infancia y la adolescencia. Finalmente, impulsa el desarrollo de acciones para el fortalecimiento de la capacidad de decisión de los y las adolescentes y para la promoción de oportunidades que les permitan a ellos y ellas transitar por la educación superior y por otras posibilidades de la vida adulta.
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De otra parte el municipio de acuerdo a sus competencias promoverá programas tendientes a:
Mejorar los resultados de las pruebas ICFES de los grados 5 9 y 11. Aumentar el número de Instituciones educativas posicionadas en la categoría ALTO y SUPERIOR según pruebas ICFES Implementar las herramientas necesaria para hacer el efectivo el Programa TODOS A LA ESCUELA Programas de educación inicial con calidad. Ludoteca funcionando Incentivar el aprendizaje de un segundo Idioma Promover la formación para el trabajo con Instituciones de educación media técnica y tecnológica. Mejoramiento de la Infraestructura Educativa. Uso adecuado de las TICS Dotación de equipos, laboratorios y materiales que fomenten y faciliten la investigación y el acceso a la tecnología. Proporcionar programas de bienestar educativo (alimentación y transporte escolar) tendientes a garantizar la accesibilidad y permanencia. Ejecutar programas de canasta educativa en las I.E. del Municipio. Ampliación de cobertura en todos los niveles educativos. Creación de más hogares de bienestar y más hogares infantiles. Ampliación de calidad de los servicios asociados con las condiciones de la Infraestructura, consecución de materiales pedagógicos, útiles para estimular el desarrollo, y la formación de la madre comunitaria. Renovar alianzas estratégicas con las Universidades de la Region para disminuir la brecha de acceso a la educación superior, media, técnica y tecnológica. Incentivar a los mejores bachilleres y puntajes ICFES como mecanismo para el ingreso a la educación superior. Danzas para hogares agrupados.
Objetivo Impostergable: promover en los niños niñas y adolescentes la participación en procesos de formación de las diversas manifestaciones artísticas y culturales y prácticas deportivas.
Situación inadmisible: Altos niveles de deserción escolar, y bajas coberturas en todos los niveles de escolaridad. Situación inadmisible: Existencia de barreras de acceso a la ocupación del tiempo libre a través de la recreación cultura y el deporte El desconocimiento por parte de la familias de la importancia que tiene la participación de los niños, niñas y adolescentes en eventos deportivos, culturales y recreativos los cuales mitigan los problemas sociales en cuanto al consumo de sustancia psicoactivas, delincuencia juvenil u otros. La escasa infraestructura y espacios adecuados para el desarrollo de programas 75 culturales y deportivos.
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Líneas Estratégicas:
Impulsar la lectura y escritura como mecanismo de acceso a la información y el conocimiento, El municipio de Cajamarca llegara con libros a espacios no convencionales. Dotar de colecciones para la primera infancia para todos los ámbitos de desarrollo de niños y niñas, incluso en la biblioteca familiar. La Formación Artística y cultural no solamente busca identificar o señalar tempranamente los talentos artísticos, se trata también de que más jóvenes que buscan hacer de su práctica artística un camino laboral, accedan a niveles especializados del ejercicio artístico que traen consigo exigencias en términos de calidad, tiempo, vocación y dedicación. Promoción de la creación, la actividad artística y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales desarrollando actividades como actividades como: conformación y fortalecimiento de escuelas de música, de formación artística, Creación de grupos culturales tanto en la zona rural como la urbana, mantenimiento y dotación de Instrumentos musicales, apoyo a las promoción y divulgación de las manifestaciones artísticas y culturales . Impulsar, estimular y hacer visibles procesos, proyectos y actividades culturales de interés común, en el marco del reconocimiento y el respeto por la diversidad cultural colombiana, que contribuyan a democratizar el acceso de las personas y las instituciones a los diferentes bienes, servicios y manifestaciones culturales. Promover la capacitación a bibliotecarios y ludotecarios. Apoyar la continuidad de las escuelas deportivas Realizar Dotación y mejoramiento de escenarios deportivos. Formación y preparación de deportistas en cada ciclo vital con capacidad para obtener logros a nivel individual y grupal a nivel Local, Departamental y Nacional, creando estímulos para aquellos que logren resultados importantes en competencias de alto nivel. Construir nuevos escenarios deportivos. Construir la Casa de la Cultura.
CIUDADANIA Objetivo Impostergable: Garantizar que los niños niñas y adolescentes sean tratados como ciudadanos con las condiciones básicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad.
Situación inadmisible: Niños niñas y adolescentes sin reconocimiento de su ciudadanía- Registro civil – Tarjeta de Identidad. Inexistencia de oportunidades y espacios de participación. 76
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Líneas Estratégicas:
Con el concurso del Hospital Santa Lucia y la Registraduría realizar el registro civil de todos los niños y niñas al momento de nacer. La Registraduría y las Instituciones educativas promoverán la identificación de todos los niños, niñas u adolescentes. Campañas de sensibilización a los padres acerca de la importancia que tiene la identificación en los niños niñas y adolescentes. Conservar la Oficina de la Juventud como centro de encuentro y funcionalidad tanto del Consejo Municipal de Juventud como de los jóvenes en general. Permitir la participación de los jóvenes en la concertación de las acciones a ejecutar por el municipio dirigido a esta población. Promover la estructuración y ejecución de proyectos productivos Implementación de programas que contribuyan a la formación de liderazgo desde temprana edad, potencie las habilidades y capacidades de los niños, las niñas y adolescentes, y sienten las bases para una efectiva participación e inclusión social de esta población y contribuya a la generación de espacios para materializar esta participación en cada uno los diferentes entornos donde se desarrolla su vida, es decir, familiar, escolar, político y social
PROTECCION Objetivo Impostergable: Garantizar que los niños, niñas y adolescentes no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad humana. Líneas Estratégicas:
Situación inadmisible: Situaciones de abandono, maltrato, abuso, explotación sexual, trabajo infantil, mendicidad, consumo de sustancia psicoactivas en la zona urbana y rural del Municipio .
Prevención del maltrato y abuso por parte de los adultos, partiendo del entorno familiar y atención integral y fortalecimiento de los protección dirigidos a niños, niñas y adolescentes en situación de abuso y explotación sexual, maltrato o situación de calle. Formulación de un código de ética para padres de familia que maltraten o no a sus hijos e hijas y generen abandono afectivo. Formulación de acciones concretas en materia pedagógica, de respeto y protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Implementación de la estrategia "Vivo Jugando" implementada, dirigida a la prevención y superación de riesgos de la violencia doméstica, el abuso sexual, prevención de enfermedades de transmisión sexual y de la violencia de género. Creación de la red de prevención de la explotación sexual.
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Promoción de la atención, prevención y mitigación de riesgos en los espacios en donde cotidianamente se desarrolla la infancia y la adolescencia. Creación de la Red de apoyo para la prevención del suicidio. Un proyecto intersectorial e interinstitucional para la prevención y atención integral del consumo de sustancias psicoactivas en niños, niñas y adolescentes. Comité Municipal de Salud mental para la reducción del consumo de SPA y su impacto funcionando. Cajamarca implementando estrategia de abordaje psicosocial con cobertura a adolescentes victimas de desplazamiento forzado. Estrategia de prevención del matoneo.
Erradicación del trabajo infantil y protección del trabajo de adolescentes. Cajamarca con Estrategia articulada y funcionando Nacional para erradicar las peores formas de trabajo Infantil en niñas y niños, especialmente en los municipios con actividad minera. Levantamiento de Línea base municipal para la identificación y caracterización de niñas, niños y adolescentes trabajadores. Atención integral a niños, niñas, y adolescentes en situación de discapacidad. Estrategias de capacitación a familias con niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad. Atención terapéutica para la rehabilitación de niños y niñas en situación de discapacidad con énfasis en la primera infancia. Localización y caracterización de los niños, niñas, y adolescentes en situación de discapacidad en el municipio
Erradicar el consumo de sustancias en los NNA.
Contar con un centro de rehabilitación en el municipio de Cajamarca Creación de la Casa del Menor. Tener profesionales especializados en el tratamiento de esta enfermedad Plan de trabajo con policía investigativa para capturar y judicializar a los expendios Se ha comprobado que el uso de drogas por parte de los jóvenes es menos frecuente cuando las relaciones familiares son satisfactorias. La falta de autoridad, acompañamiento de la familia (papá y mamá). Espació para ocupar su tiempo en deportes Programas atractivos y novedosos que llame la atención en los jóvenes a participar ejemplo: Teatro, danza, baile, aeróbicos.
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2. INSTITUCIONALIDAD PARA LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
El eje de Institucionalidad para la Infancia y adolescencia se refiere a las relaciones intersectoriales que dan soporte y viabilizan los logros establecidos en el anterior Eje. Parte de que la política pública de infancia y adolescencia es responsabilidad de las entidades de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones empresariales y la familia, lo cual implica que de manera complementaria y concurrente se integren las voluntades, los recursos, las competencias, etc., en función de los objetivos trazados por la misma. Adicionalmente, el eje contempla las características de los procesos de planeación, seguimiento y evaluación articuladas con la participación social y la rendición de cuentas. COMPONENTES
RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Objetivo Impostergable: Lograr la interacción y compromiso de todos los actores públicos y privados, familias, cuidadores y sociedad en general para la ejecución de acciones encaminadas al cumplimiento dela política de Infancia y Adolescencia.
Situación inadmisible: Predominio de acciones individuales en la prestación de los servicios que vulneran los derechos de los niños niñas y adolescentes.
Líneas Estratégicas: En el artículo 38 del código de infancia y adolescencia describe las obligaciones de la familia, la sociedad y el estado. En el contexto del municipio de Cajamarca, el responsable directo de la implementación de la Política de Infancia y Adolescencia es el Alcalde Municipal, a través de las Secretarías de Planeación, General y de Gobierno, Salud y Desarrollo Comunitario, Hacienda, instituto descentralizado y el Consejo Municipal de Política Social.
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ENTIDAD RESPONSABLE
RESPONSABILIDADES
Secretaria de Planeación E Infraestructura y Coordinación de la Secretaria de Hacienda Municipal Planeación, seguimiento y el Financiamiento de la Política Pública de Infancia y Adolescencia. Secretaria General y de Gobierno- Área Definir las estrategias para Educación- Dirección de Cultura y Deporte. garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes, el derecho a la educación en todos sus niveles, así como el derecho a la recreación, la participación y la cultura. Secretaria General y de Gobierno- Área Promoción de una Educacióneducación sexual y reproductiva entre los adolescentes. Secretaría de Salud Municipal Definir las estrategias que garanticen el acceso de todos los niños, niñas y adolescentes a los servicios integrales de salud, con especial énfasis en la primera infancia, las madres gestantes y lactantes. Cajas de Compensación Familiar Coadyuvarán al cofinanciamiento y gestión técnica y administrativa de programas dirigidos a la infancia y la adolescencia. Secretaría de Salud Municipal, El Hospital Promover la garantía del Santa Lucia, Secretaría General y de Gobierno derecho a la protección de Municipal, Corregidor de Anaime, Inspector de los niños, niñas y Policía de Cajamarca, Oficina de Coordinación adolescentes. de Educación Municipal, Personería Municipal, Centros Zonales del ICBF, Comisaría de Familia, Fiscalía General de la Nación, Cuerpo Técnico de Investigación Judicial –CTI, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, los Juzgados de Familia, La Policía Nacional y la Procuraduría Judicial de Familia. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – Continuar con la
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ENTIDAD RESPONSABLE
RESPONSABILIDADES
ICBF Regional Tolima.
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implementación de las distintas modalidades de atención, que hasta la fecha ha ofrecido. Participará en el diseño y puesta en marcha de algunas estrategias definidas en el marco de esta Política. Como institución rectora y coordinadora del Sistema de Bienestar Familiar, facilitará la promoción del trabajo intersectorial e interinstitucional. Durante la implementación de la política, la Regional Tolima del ICBF trabajará en el apoyo al fortalecimiento del Consejo de Política Social Municipal, a través de acciones de asesoría y seguimiento. (Decreto 936 de 2013 y Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar). Corporación Autónoma Regional del Tolima Gestión ambiental (CORTOLIMA). municipal para garantizar el derecho de los niños, niñas y adolescentes al ambiente sano y la supervivencia. Gobernación del Tolima A través de sus secretarias apoyara y brindara cofinanciación en los programas dirigidos a esta población. Registraduría Nacional del Estado Civil, Definir las estrategias Secretaría General y de Gobierno, Entidades suficientes y necesarias Prestadoras de Servicios de Salud para garantizar el derecho a la ciudadanía de todos los niños, niñas y adolescentes, con especial énfasis en los
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ITEM
ENTIDAD RESPONSABLE
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Departamento de la Prosperidad Social - DPS, Programa Más Familias en Acción, Apoyo Integral a Población Desplazada, Estrategia RED UNIDOS, Secretaría General y de Gobierno Municipal
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Organizaciones No Gubernamentales – ONG’s
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Las Familias
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Universidad del Tolima, Universidad de Ibagué SENA y en general todas las universidades y Administración Municipal
RESPONSABILIDADES recién nacidos. Coordinar las estrategias necesarias para la implementación de los programas y acciones de la Política Pública de Infancia y Adolescencia del Municipio. Podrán diseñar, cofinanciar, ejecutar y evaluar los programas y/o las acciones de política pública dirigidas a la infancia y la adolescencia. Podrán cofinanciar, asesorar, hacer acompañamiento y evaluar iniciativas de otros sectores dirigidas a los niños, niñas y adolescentes. Jugarán un papel importante y serán responsables de facilitar a sus hijos el disfrute de los servicios dirigidos a garantizarles sus derechos y de fortalecer o adoptar, en su interior, patrones de conducta de respeto y afecto que favorezcan el desarrollo armónico e integral de los niños, niñas y adolescentes, y que contribuyan a la construcción de la paz desde los hogares. Ofertarán programas e investigaciones relacionados con la infancia y la adolescencia, serán las encargadas de diseñar, desarrollar, sistematizar y difundir investigaciones orientadas al
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ENTIDAD RESPONSABLE
RESPONSABILIDADES
fortalecimiento y ampliación del conocimiento de dicha población, así como de la formación del recurso humano vinculado con el tema de la niñez y la adolescencia. Gremio Empresarial (Comerciantes) En cumplimiento de su responsabilidad social apoyará técnica y financieramente los programas diseñados en la Política. Medios de Comunicación hablados, escritos y Responsables del diseño, la televisivos (Coovision Canal local. Emisora producción y de difusión de Machín Estéreo ) programas que promuevan y fortalezcan a la familia, a los niños, niñas y adolescentes, así como de movilizar a la sociedad y a sus diferentes estamentos, para posicionar el tema de la infancia y la adolescencia en la agenda pública municipal. Comisaria de Familia Garantizar el restablecimiento de derechos dentro de la Política Publica de Infancia y Adolescencia.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Cada una de las instancias anteriormente mencionadas realizará un trabajo permanente, según su competencia y pertinencia, siguiendo los planes operativos de la política pública de infancia y adolescencia. Sin embargo, la Secretaria de Planeación e Infraestructura será la encargada de convertirse en el centro de control para el desarrollo y ejecución, considerando cada uno de los objetivos y metas a alcanzar. Desde allí se hará un monitoreo constante de las etapas, de acuerdo con las responsabilidades de cada instancia, para determinar su cumplimiento, sus desajustes y las modificaciones que eventualmente sean necesarias.
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Será también la obligación de los órganos de control Estatal, Político y Social, los actores sociales así como los valiosos aportes de conjunto de la sociedad y la familia, quienes deberán asumir el compromiso y la responsabilidad por la garantía y el restablecimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia. Para ello se comprometen a cumplir con la obligación, deber y responsabilidad que le corresponde a cada cual para brindar a todos los niños, niñas y adolescentes de Cajamarca mejores oportunidades para su pleno desarrollo. Se implementara un sistema único de información y monitoreo de la situación de la infancia y la adolescencia del Municipio dentro del cual se realizara la actualización de la línea base existente y la construcción de la no existente. El seguimiento y evaluación estará a cargo de las dependencias, organizaciones y entidades responsables del control social, quienes mediante recibirán informes periódicos que les permitan tomar decisiones para garantizar el logro de los resultados propuestos. El seguimiento, monitoreo y la evaluación de la Política Pública tendrán, igualmente, un carácter participativo, intersectorial e interinstitucional, a través de los siguientes controles: ITEM ENTIDAD RESPONSABLE Procuraduría General de la Nación, a través de la Procuraduría Regional, la 1 Procuraduría Judicial de Familia , Personería Municipal y la Defensoría del Pueblo Contraloría General de la República y la 2 Contraloría Departamental.
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Concejo Municipal
TIPO DE CONTROL Vigilancia superior y control de gestión
Control Fiscal Para el efecto, el Consejo Municipal de Política Social hará el seguimiento de avance de programas y proyectos, el cumplimiento de metas y recursos asignados para el desarrollo de la Política Pública, en el periodo de sesiones ordinarias u\o constitucionalmente establecidas. Una Comisión Accidental del Concejo Municipal conformada por tres (3) delegados de las Comisiones del Plan, de Régimen y de Presupuesto acompañará el proceso de seguimiento y evaluación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia del
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municipio. 4
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Organizaciones Sociales Especializadas (Veedurías Ciudadanas) o cualquier otra forma de organización de la ciudadanía, así como las familias. Consejo de Política Social con el Apoyo de su Secretaría Técnica
Control Social Seguimiento a los avances respecto a los retos de la Política
ORIENTACIONES PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA Dentro de los cuatro (4) meses siguientes de la entrada en vigencia de la presente política pública, la administración adoptará el plan de acción municipal para dar cumplimiento a la Política Pública de Infancia y Adolescencia de Cajamarca - Tolima. La financiación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia de Cajamarca - Tolima, se realizará mediante la asignación de los recursos de inversión del municipio según la disponibilidad que se tenga de los mismos. Por otra parte, los gastos que genere su implementación serán atendidos con cargo a lo establecido en los presupuestos anuales de cada entidad. Como proceso transversal y de soporte a la implementación de la política, se realizarán acciones específicas para el desarrollo y la consolidación de mecanismos de seguimiento y evaluación de la política, así como de gestión del conocimiento en torno a ella, concebidos éstos como instrumentos de apoyo y fuente de insumos para la toma de decisiones con respecto a su buen curso. Las dependencias del Gobierno Municipal con competencia en los temas de infancia y adolescencia realizarán un informe cada tres meses que dé cuenta de los avances del plan de acción de la Política Pública de Infancia y Adolescencia. Como elemento de gran relevancia para abrir un espacio de análisis ciudadano y hacer visible el curso, los avances y los retos de la implementación de la política Pública de Infancia y Adolescencia de Cajamarca - Tolima, la Administración Municipal realizará una rendición de cuentas anual que sirva como un canal de comunicación con la ciudadanía en torno al avance en la ejecución del Plan de Acción de la política. En el último año de la administración esta rendición de cuentas presentará un balance general del cuatrienio y entregará a la administración entrante recomendaciones para continuar la implementación de la política. En relación con el seguimiento y proceso de rendición de cuentas, se deben atender como criterios los indicadores planteados por la Mesa Técnica Nacional de Rendición de Cuentas, la cual estableció una batería de indicadores técnicos y financieros a los cuales se debe responder desde la política.
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Categoría
Objetivos de Política
Todos vivos
Ninguno desnutrido
Existencia
Todos saludables
Indicador Razón de mortalidad materna Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad infantil Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - En la niñez Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición global Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año Cobertura con agua potable Cobertura de saneamiento básico Cobertura de agua Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo Tasa de morbilida por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años Tasa de sifílis congénita Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnósticadas y tratadas antes de la semana 17 Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes Tasa de transmisión maternoinfantil de VIH Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de un año
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Categoría
Objetivos de Política
Ninguno sin Familia
Ninguno sin educación
Desarrollo
Todos jugando
Todos capaces de manejar afectos,
Indicador Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de un año Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de un año Número de niños, niñas y adolescentes entre cero (0) y 17 años declaradas en situación de adoptabilidad Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre cero (0) y 17 años declarados adoptables, dados en adopción Número estimado de personas entre los cero (0) y 17 años en situación de calle Porcentaje de niños, las niñas vinculados a programas de educación inicial Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria Tasa neta de cobertura escolar para educación media Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once Tasa de repitencia en educación básica primaria Tasa de repitencia en educación básica secundaria Tasa de repitencia en educación básica media Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado Puntaje promedio en las pruebas ICFES Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre cero (0) y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva
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Categoría
Objetivos de Política emociones y sexualidad
Indicador
Porcentaje de gobiernos escolares operando Porcentaje de consejos de política social (departamental y municipales) en los que participan niños, niñas y adolescentes Porcentaje de consejos de juventud municipales conformados Ninguno sin Proporción de niños y niñas menores de 1 año registro registrados según lugar de nacimiento Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre cero (0) y 17 años Ninguno Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, maltratado, niñas y adolescentes entre cero (0) y 17 años abusado o Número de casos de informes periciales sexológicos en víctima del menores de 18 años conflicto Tasa de informes periciales sexológicos en niñas, niños y interno adolescentes entre cero (0) y 17 años generado Número de valoraciones médico-legales por presunto por delito de maltrato infantil grupos al Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre cero (0) y margen 17 años que son víctimas de minas antipersona y de la ley municiones sin explotar Porcentaje de personas entre cero (0) y 17 años desplazados por la violencia Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no Ninguno en actividad Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años perjudicial que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar Número de niños, niñas y adolescentes entre cero (0) y 17 años explotados sexualmente Adolescentes Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la acusados de Ley Penal vinculados a procesos judiciales violar la ley Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años penal infractores de la ley penal reincidentes con su Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados debido de libertad procesados conforme a la ley proceso
Todos participando en Ciudadanía espacios sociales
Protección
INDICADORES FINANCIEROS Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Prioridad macroeconómica del Gasto Público Social departamental Gasto Público Social Per cápita
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Prioridad del gasto público social en primera infancia Prioridad del gasto público social en infancia Prioridad del gasto público social adolescencia Participación del gasto en salud en el gasto público social Participación del gasto público social en educación en el gasto público social Participación del gasto en vivienda en el gasto público social Participación del gasto en agua potable en el gasto público social Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social Participación del gasto en recreación en el gasto público social Participación del gasto en cultura en el gasto público social Participación del gasto en deporte en el gasto público social
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS PRERROGATIVA DE LA POLITICA PUBLICA”. R. Chapus, Droit Administratif General, París, Montchrestien, 1996. “EL DESARROLLO HUMANO: DEFINICION E IMPORTANCIA DE SU PROMOCION”. Revista del Foro CEIDIR, Publicación Electrónica sobre Desarrollo Económico Regional y Local “POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 2008 - 2015 “ABRE TU CORAZÓN Y MÍRAME”. Asamblea del Tolima, Ordenanza 035 de 2008. “PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 - 2014 “PROSPERIDAD PARA TODOS”. Ley 1450, 16 de junio de 2011.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012 - 2015 “UNIDOS POR LA GRANDEZA DEL TOLIMA”. Asamblea del Tolima, Ordenaza 003 de 2013. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE CAJAMARCA 2012 - 2015 “PARA VOLVER A CREER”., Acuerdo 011 de 2012 POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE PRIMERA INFANCIA “ESTRATEGÍA DE CERO A SIEMPRE”. Documento CONPES Social 109 de Diciembre de 2007.
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