COMITE NACIONAL DEL TRANSPORTE POR CARRETERA DEPARTAMENTO DE MERCANCIAS

Acta nº 167 REUNIÓN DEL PLENO DEL DEPARTAMENTO DE MERCANCÍAS DEL COMITÉ NACIONAL DEL TRANSPORTE POR CARRETERA, CELEBRADA EL DÍA 9 DE JUNIO DE 2010

En Madrid, el día 9 de junio de 2010, se reúne el Pleno del Departamento de Mercancías del CNTC, en la Sala de la Planta Tercera del Ministerio de Fomento a las 10.00 horas, con asistencia de las siguientes personas: D. JUAN MIGUEL SÁNCHEZ GARCÍA D. ALFONSO SÁNCHEZ MARCOS D. EMILIO SIDERA LEAL

D. BENITO BERMEJO PALACIOS

DIRECTOR GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE SUBDIRECTOR GENERAL DE INSPECCIÓN DE TRANSPORTES POR CARRETERA SUBDIRECTOR GENERAL DE ORDENACIÓN Y NORMATIVA SUBDIRECTOR GENERAL DE GESTIÓN, ANÁLISIS E INNOVACIÓN DEL TRANSPORTE TERRESTRE

D. OVIDIO DE LA ROZA BRAGA D. JULIO VILLAESCUSA IZQUIERDO D. JUAN JOSÉ GIL PANIZO D. FLORENCIO ALMAGRO ARQUERO D. JUAN ANTONIO MILLAN JALDON D. FRANCISCO CORELL GRAU D. MANUEL COLLADO GIMENO D. MARCOS MONTERO RUIZ D. PEDRO ALFONSEL MORALES D. LINO RAMÍREZ PÉREZ D. RAMÓN VÁZQUEZ NEGRO D. BORJA TORRES ATENCIA D. MIGUEL MARTÍNEZ DE LIZARRONDO D. MIGUEL ANGEL VALVERDE JIMÉNEZ D. FERNANDO RODRÍGUEZ RIAL D. ENRIQUE ORTIZ SERENA D. JOSÉ MARÍA ARNEDO MEDINA D. JAVIER DE MAURICIO GARCÍA DE PAADÍN D. JAIME AGRAMUNT FONT DE MORA D. ANTONIO GARCÍA DELGADO D. CESÁREO FERNÁNDEZ CRESPO D. ALBERTO GENESCÀ BORONAT D. RAFAEL SANZ HERRERO D. SANTIAGO MALLO AGÚNDEZ

PRESIDENTE DPTO. FENADISMER ANTID/FENADISMER FENADISMER FENADISMER FVET FVET CETM CETM CETM CETM CETM CETM CETM CETM CETM ATFRIE ATFRIE ANATRANS ANATRANS FETEIA AEM AECAF AECAF

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D. FERNADO RODRIGUEZ SOUSA D. JAIME DIEZ DOJEN D. IGNACIO DEL CASTILLO D. BENITO ARMERO CAIJA D. BASILIO HIDALGO SANCHEZ D. JORGE SOMOZA MARTIN Dª. LUISA LÓPEZ LEZA D. CARLOS PASCUAL QUIRÓS D. JOSÉ MANUEL PARDO VEGEZZI D. ANTONIO PEREZ MILLAN D. GREGORIO RAYON GIL D. GONZALO SANZ FERNÁNDEZ D. EMILIO DOMÍNGUEZ DEL VALLE D. RAFAEL MERINO CALDERÓN JUAN LUIS FERNÁNDEZ-PRIETO

AECAF FETRANSA FETRANSA FETRANSA FETRANSA FETRANSA ASTIC ASTIC ASTIC ASTIC LOGICA LOGICA FENEAC FENEAC SECRETARÍA CNTC

El Presidente abre la Sesión, dando la bienvenida a los representantes de la Dirección General, dando la palabra a don Juan Miguel Sánchez a efectos de inaugurar el nuevo periodo de actividades del Comité Nacional. Toma la palabra el Director General de Transportes Terrestres, para felicitar a los presentes en razón de los resultados obtenidos en el último proceso de renovación del Comité Nacional, particularizando su bienvenida a los representantes de Atfrie. Tras destacar el trabajo realizado por el Comité así como la representatividad que él mismo tiene, recuerda que existe un sector al margen de la afiliación asociativa, circunstancia que no disminuye la legitimidad de este órgano, pero que debe tenerse presente. En este sentido, subraya el que no exista apenas diferencia en cuanto a las organizaciones que lo configuran respecto al anterior periodo de cuatro años, de lo que cabe inferir, que ninguna de aquellos críticos hacia el modo de actuar del Comité ha intentado siquiera acceder al mismo. Tras enfatizar el carácter democrático y la transparencia en el funcionamiento del Comité, no obstante echa en falta una actualización de su estructura que estima obsoletas, siendo precisa su adaptación a la realidad del tiempo presente. Es este un trabajo que invita a hacer en los próximos años sin más tardar, exhortando al Subdirector General de Gestión, Análisis e Innovación del Transporte Terrestre en la Dirección que estructure un programa de trabajo. Don Julio Villaescusa, toma la palabra para reprochar al Director la incongruencia que aprecia en sus palabras, en las que por un lado ensalza la representatividad del Comité, mientras por el otro le niega su carácter de órgano de representación sectorial, desacreditando de esa forma la verdadera esencia de esta entidad, tal y como se ha concebido hasta el día de hoy.

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Dicho esto, ello no significa que el marco de acreditación de la representatividad sea el adecuado, no pudiendo sino cuestionar los criterios de proporcionalidad previstos para la acreditación. Ese criterio del 80-20, que en operadores curiosamente es a la inversa, es el que pone en cuestión la naturaleza democrática del mismo, a lo que se suma la opacidad del proceso de verificación. Don Juan Miguel Sánchez, a su vez replica al señor Villaescusa tachando de incongruente interesar que se potencie la representatividad del Comité para luego cuestionar el proceso de formación. Insiste en la idea de que el Comité no es una cámara de representantes, ni una asamblea corporativa. Tal y como se configura su constitución y funciones en la Ley, se limita a ser una entidad de representación de las asociaciones que lo constituyen. Expresa su queja por calificar de opaco el proceso de renovación, estimando que es injusto. Concluye por ofrecer las aclaraciones que se estimen pertinentes. Don Jorge Somoza interviene para adherirse a las tesis del señor Villaescusa acerca de las deficiencias de los criterios de acreditación de la representatividad, tal y como se ha constatado en las sucesivas renovaciones del Comité Nacional. Desea incluir la cuestión del abandono de actividad, en la medida en que la disminución de la asignación económica respecto al ejercicio anterior, ha supuesto dejar sin acceso a solicitantes con 60 años de edad, circunstancia que puede estimarse incumplimiento de los acuerdos alcanzados en junio de 2008, en la medida en que el haberse abierto el proceso para los mayores de 58 años, en la práctica, de nada ha servido. Don Juan Miguel Sánchez, responde que efectivamente se ha bajado la asignación económica, que el pasado ejercicio fue extraordinariamente alta y, consecuentemente, este año se ha llegado a menos beneficiarios, pero ello en modo alguno puede interpretarse como un incumplimiento de los acuerdos de 2008. Don Marcos Montero, tras felicitar a todos los presentes por su continuidad en el Comité Nacional y, muy en particular a los de nueva incorporación, desea dejar claro que de las palabras del Director General acerca de los trabajos de reestructuración del Comité Nacional, se infiere que se ha referido a la estructura de las secciones, no a los criterios de acreditación de la representatividad, que estima no están en cuestión. Don Juan Miguel Sánchez, toma la palabra para reseñar la necesidad de diseñar un programa de trabajo que permita afrontar los cambios normativos que la propia normativa europea ha impuesto. Debe afrontarse la modificación de la LOTT y concretamente del régimen sancionador con el mayor consenso posible. Tras recordar los trabajos llevados a cabo el año anterior, cuando se estuvo a un paso de un acuerdo por ambas partes, estima que la modificación

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de la normativa de tráfico en la que se sancionan determinadas conductas del conductor, se ha abierto un cauce adecuado para asumir las aspiraciones del sector de individualizar responsabilidades. Sin más prolegómenos da la palabra a don Emilio Sidera con el fin de que este exponga el programa de trabajo previsto para afrontar los cambios normativos. Por parte del Subdirector de Ordenación, se manifiesta la falta de necesidad de modificar la LOTT para asumir la normativa europea, pues únicamente se habría producido un desplazamiento de la importancia normativa hacia los reglamentos comunitarios que son normas de directa aplicación. Pero, que duda cabe, que en razón de los mismos que modifican el sistema de acceso a la profesión, mas las modificaciones ya habidas en los últimos años en el ordenamiento interno, hacen aconsejable por razones prácticas y de seguridad en el ordenamiento, su modificación, pues tan solo quedan en vigor no más de un 20% de su articulado. En razón de la incidencia de los Reglamentos comunitarios, se hace preciso modificar, tanto el ROTT como las Órdenes Ministeriales, sí bien se propone hacer la modificación empezando por las normas de menor rango a las de mayor, sí bien con trabajos en paralelo. El modo de trabajo será el habitual, proponiendo la Subdirección un borrador, para su revisión y debate, posteriormente se sometería la norma resultante a informe. Terminada la intervención del Subdirector, los miembros de la Dirección General, se despiden y abandonan la sala. El Presidente propone, antes de afrontar el proceso de renovación del Comité, aprobar el acta de la reunión anterior. 1.- Aprobación del acta nº 166 correspondiente al pleno del mes de mayo. Queda aprobada por unanimidad. 2.- Renovación del Comité Nacional El Presidente toma la palabra para agradecer a todos el trabajo desempeñado durante los últimos cuatro años como último acto de la presidencia. La Secretaría toma la palabra para indicar que, tal y como se ha hecho en anteriores ocasiones, el procedimiento a emplear es un sistema de mayoría simple sobre los 125 votos adjudicados al conjunto del Departamento para la elección de Presidente y Vicepresidente del mismo. Posteriormente un sistema idéntico de mayorías en cada una de las secciones para la elección de los cargos equivalentes en las mismas.

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A continuación se afronta la designación del Presidente. En razón de ser la organización con mayor grado de representatividad acreditado, la secretaría plantea a la CETM sí propone algún candidato. Don Miguel Valverde, propone en nombre de CETM, FEDAT y ACTE, a don Ovidio de la Roza como candidato. Sometida a votación tal designación, todas las organizaciones expresan su apoyo al candidato con la única oposición de Fetransa, por lo que don Ovidio de la Roza queda designado como Presidente. (96% de los votos a favor, 4% en contra) A partir de este momento, el nuevo Presidente, tras agradecer el nombramiento, pasa a dirigir la reunión. Como vicepresidente, don Miguel Valverde en nombre de CETM, propone a don Pedro Alfonsel Morales. Sometida a votación tal designación, todas las organizaciones expresan su apoyo al candidato con la única oposición de Fetransa, por lo que don Pedro Alfonsel Morales queda designado como Vicepresidente. (96% de los votos a favor, 4% en contra) Para la sección de transporte público de mercancías en VEHÍCULOS LIGEROS, por parte de don Jorge Somoza en nombre de Fetransa se propone a don Basilio Hidalgo Sánchez. Sometida a votación tal designación, votan a favor FETRANSA, FENADISMER Y FENEAC, absteniéndose CETM Y FVET. Es designado Presidente de la sección don Basilio Hidalgo Sánchez ( 44,78% de los votos a favor, 55,22% abstención) Como Vicepresidente de la sección don Miguel Valverde en nombre de CETM, propone a don Borja Torres Atencia. Sometida a votación tal designación, votan a favor CETM y FVET, absteniéndose los demás. Es designado como Vicepresidente de la sección don Borja Torres Atencia (55,22% de los votos a favor, 44,78% abstención) Para la sección de transporte público de mercancías en VEHÍCULOS PESADOS, don Miguel Valverde, propone como Presidente en nombre de CETM a don Lino Ramírez Pérez Sometida a votación tal designación, votan a favor CETM, FVET y ASTIC y FENADISMER absteniéndose FETRANSA. Es designado como Presidente don Lino Ramírez Pérez. (93,36 % de votos a favor y abstención del 6,64 %.).

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Doña Luisa López Leza, en nombre de ASTIC, propone como Vicepresidente a don Pere Padrosa Pierre. Sometida a votación tal designación, votan a favor CETM, FVET y ASTIC y FENADISMER absteniéndose FETRANSA. Es designado como Vicepresidente don Pere Padrosa Pierre (93,36 % de votos a favor y abstención del 6,64 %.).

Para la sección de transporte público INTERNACIONAL de mercancías, don Miguel Valverde, propone como Presidente en nombre de CETM a don Marcos Montero Ruiz. Sometida a votación tal designación, votan a favor CETM, FVET, ATFRIE, ASTIC y FENADISMER-ANTID absteniéndose FETRANSA. Es designado como Presidente don Marcos Montero Ruíz (97,55 % de votos a favor y abstención del 2,45 %.). Para el cargo de Vicepresidente, Luisa López Leza propone en nombre de ASTIC a don Carlos Donat. Don José María Arnedo, en nombre de ATFRIE se postula a sí mismo. Sometida a votación, votan: A favor de don Carlos Donat, votan ASTIC, CETM y FVET. A favor de don José María Arnedo, votan ATFRIE Y FENADISMER-ANTID. FETRANSA se abstiene. Queda designado Vicepresidente don Carlos Donat con el 76,33% de los votos. Para la sección de agencias de transporte de mercancías de CARGA COMPLETA Por parte de FEDAT se propone a don Pedro Alfonsel Morales. Sometida a votación queda designado don Pedro Alfonsel Morales por unanimidad. Por parte de ANATRANS se propone como Vicepresidente de don Antonio García Delgado Sometida a votación queda designado don Antonio García Delgado por unanimidad. Para la sección de agencias de transporte de mercancías de CARGA FRACCIONADA Por parte de AECAF se propone a don Fernando Rodriguez Sousa,

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Sometida a votación queda designado don Fernando Rodriguez Sousa por unanimidad. Por parte de FEDAT para el cargo de Vicepresidente se propone a don José María Quijano Riestra. Sometida a votación queda designado don José María Quijano Riestra por unanimidad. Para la sección de TRANSITARIOS Por parte de FETEIA se propone como Presidente a don Enric Ticó. Sometida a votación queda designado Presidente don Enric Ticó por unanimidad. Por parte de ASTIC se propone como Vicepresidente a doña Luisa López Leza. Sometida a votación queda designada Vicepresidente a doña Luisa López Leza por unanimidad. Para la sección de ALMACENISTAS-DISTRIBUIDORES Por parte de CETM se propone como Presidente a don Andrés Alfaro y como Vicepresidente a don Miguel Martínez de Lizarrondo. Sometida a votación don Andrés Alfaro queda designado Presidente y don Miguel Martínez de Lizarrondo Vicepresidente, ambos por unanimidad. Para la sección de ESTACIONES DE SERVICIO Por parte de ACTE se propone como Presidente a don Ramón Vázquez Negro y como Vicepresidente a don Miguel Martínez de Lizarrondo. Sometida a votación don Ramón Vázquez Negro queda designado Presidente y don Miguel Martínez de Lizarrondo Vicepresidente, ambos por unanimidad. Acto seguido, se procede a la renovación de los cargos del CONSEJO NACIONAL DE TRANSPORTES. La Secretaría recuerda que no existiendo ningún procedimiento establecido al efecto, sin embargo, lo que se ha venido haciendo en anteriores renovaciones, fue aprovechar la renovación del Comité Nacional para designar nuevos Consejeros, partiendo siempre del criterio de la mayor representatividad.

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En ese sentido, siendo seis los puestos en el Consejo para las empresas de transporte público de mercancías y tres para las actividades auxiliares y complementarias de transporte, CETM en razón de su representatividad se reservaba tres cargos en el Consejo de entre los reservados para las empresas de transporte y FEDAT y ACTE, uno de los reservados para actividades auxiliares. Los demás cargos, los tres de transporte y los dos de actividades auxiliares serían para las siguientes organizaciones con mayor representatividad en cada caso. Este año en razón de sus resultados, otro de los puestos reservados para la sección de empresas de transporte debería ser para FENADISMER. Se procede a la designación para las empresas de transporte público de mercancías: Don Enrique Ortiz, toma la palabra para indicar que en razón de los resultados obtenidos en la acreditación de representatividad, a CETM en razón de su porcentaje entre las empresas de transporte un 39,7%, le corresponderían tres puestos de los seis reservados para las empresas de transporte y a Fenadismer en razón de su porcentaje de 13,8% le correspondería uno. Cada puesto de consejero le correspondería el 12,5% de la representación de estas organizaciones, por lo que todavía sobraría un 2,2 % a CETM y un 1,3% a FENADISMER. Don Miguel Valverde designa como Consejeros en representación de CETM a don Marcos Montero Ruiz; don Enrique Ortiz Serena y don Borja Torres Atencia. Don Juan José Gil designa como representante de FENADISMER Villaescusa Izquierdo.

a don Julio

Para los otros dos puestos Doña Luisa López interesa uno de ellos para su organización, planteando la posibilidad de designar a la persona concreta con posterioridad. La secretaría responde que ya en la anterior renovación se le permitió, por lo que no tiene mucho sentido resolver ahora otra cosa. Por parte de FVET se propone a Francisco Corell Grau Por parte de ATFRIE se propone a don José María Arnedo. Por parte de FENEAC se propone a don Rafael Merino Calderón Por parte de FETRANSA se propone a don Jorge Somoza Martín. Don José María Arnedo propone un receso en orden a aclarar la posición de cada candidato, pues a lo mejor puede reducirse el número de los mismos.

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Tras el receso, don José María Arnedo dice abandonar su candidatura y apoyar al candidato de ASTIC. Iniciada la votación el candidato de ASTIC es apoyado por los votos de la propia organización y los de ATFRIE por lo que en todo caso queda designado. El candidato de FVET es apoyado por sus propios votos. Don Rafael Merino renuncia a su candidatura manifestando su apoyo al candidato de FETRANSA. Don Miguel Valverde, manifiesta su queja por no haberse dado turno de voto a CETM. Tras un confuso intercambio de opiniones, la secretaria recuerda que tal y como se expuso al principio del proceso, no existe un procedimiento establecido para la votación más allá del apoyo a cada candidato, por lo que no tiene sentido discutir acerca, ni de la intemperancia de renunciar a la candidaturas, ni acerca del orden de votación, por lo que sugiere repetir la votación. Al reproducirse el confuso intercambio de opiniones, el Presidente toma la palabra para dar como solución que en el plazo de una semana se pongan de acuerdo las dos organizaciones afectadas FVET y FETRANSA. Caso de no haber acuerdo se volverá a votar en el próximo pleno. Quedan designados: Don Marcos Montero Ruiz; Don Enrique Ortiz Serena Don Borja Torres Atencia. Persona a designar por ASTIC Se procede a la designación para las empresas de actividades auxiliares y complementarias. El Presidente para evitar los problemas acaecidos anteriormente, propone que se designen candidatos nominales y que se vote con orden para que no haya confusiones. En razón de su representatividad de CETM, FEDAT y ACTE tienen asignado uno de los cargos en razón de su porcentaje del 23,21%, restándole un 6,44% conforme al cual puede participar en la votación. A tal efecto proponen a don Ramón Vázquez Negro para el cargo.

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Se presentan los siguientes candidatos para las otras dos plazas vacantes: Don Fernando Rodríguez Sousa por AECAF Don Jaime Agramunt por ANATRANS Don Enric Ticó por FETEIA. Sometido a votación: Don Fernando Rodríguez Sousa obtiene los votos de AECAF y de LOGICA (5,08 %) Don Jaime Agramunt obtiene los votos de ASTIC, ANATRANS y CETM (15,2%) Don Enric Ticó obtiene los votos de FETEIA y AEM (10,5%) Así pues quedan designados: Don Ramón Vázquez Negro; don Jaime Agramunt y don Enric Ticó. Concluido el proceso de renovación el Presidente recuerda el resto del orden del día del Pleno ordinario, sí bien en atención a lo avanzado de la hora propone resolver los asuntos urgentes y dejar los demás para el próximo pleno: 2.-

Reunión Tesorería de la Seguridad Social.

3.-

Proyecto de Orden Modificación Reglamento General de Conductores.

4.-

Desarrollo de la Ley de Responsabilidad Medioambiental en materia de garantía financiera para las empresas de transporte.

5.-

Certificados de profesionalidad de grado medio para los conductores profesionales de transporte de mercancías

6.-

Ley 16/2009 de Servicios de Pago y su próximo desarrollo reglamentario.

7.-

Proyecto de Orden. Juntas Arbitrales de Transporte. Funciones de depósito y enajenación de mercancías.

8.-

Manual de Procedimiento Estaciones ITV.

9.-

Varios

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2.-

Reunión Tesorería de la Seguridad Social.

La secretaría informa de la nota informativa que se sometió a la aprobación del Director General de la Tesorería con el procedimiento a seguir para interesar el aplazamiento de cuotas de la Seguridad Social. En este sentido, se advierte que aun cuando el Director dio el visto bueno a ese escrito, lo cierto es que las condiciones de solicitud y otorgamiento no van a ser tan ligeras como del tenor literal del mismo pueda inferirse. Así el Director General advirtió, que aun cuando su intención no es marear a nadie, sí que se va a exigir una mínima acreditación de solvencia y de que los problemas de liquidez que se exponen para tal solicitud, son reales y que no se busca una mera financiación. Por parte de don Antonio García se pide la difusión de esa nota con el membrete del Comité Nacional, lo que es aprobado. 3.-

Proyecto de Orden Modificación Reglamento General de Conductores.

Don Miguel Martínez de Lizarrondo cree que es un buen momento para interesar de nuevo la rebaja de la edad de acceso a los permisos de circulación. Don Juan José Gil interesa también que se reitere la petición de reunión. Ambos quedan aprobados. 7.-

Proyecto de Orden. Juntas Arbitrales de Transporte. Funciones de depósito y enajenación de mercancías.

Por parte de don Marcos Montero se muestra el apoyo de su organización al proyecto. Don Jorge Somoza presentó un escrito con observaciones. La misma intención manifiesta don Gregorio Rayón. Se acuerda que conforme sean remitidas a la Secretaría se difundan entre las organizaciones en orden a emitir informe definitivo. Sin más temas que tratar se da por concluida la sesión señalando la próxima para el día 29 de junio a las 10.30 horas.

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