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Consejo Ejecutivo a

197 EX/36

197 reunión

París, 9 de septiembre de 2015 Original: francés

Punto 36 del orden del día provisional DÍA DEL PATRIMONIO AFRICANO Y CELEBRACIÓN DEL DÉCIMO ANIVERSARIO DE LA CREACIÓN DEL FONDO AFRICANO DEL PATRIMONIO MUNDIAL

RESUMEN Este punto se incluyó en el orden del día provisional de la 197ª reunión del Consejo Ejecutivo a petición de Angola y Togo. El presente documento consta de una nota explicativa y de un proyecto de decisión. Medida que se prevé adopte el Consejo Ejecutivo: proyecto de decisión que figura en el párrafo 15.

197 EX/36 NOTA EXPLICATIVA I.

INTRODUCCIÓN

1. África es la cuna de la humanidad. Su diversidad natural y cultural solo tiene como parangón su profundidad histórica. Los territorios africanos rurales o urbanos constituyen la esencia de la identidad cultural africana a través de los intercambios socioculturales, económicos y espirituales que se llevaron a cabo allí a lo largo del tiempo y que originaron creaciones únicas en el mundo que se expresan mediante sus patrimonios inmateriales y materiales. La valorización de esas riquezas culturales y patrimoniales en las colectividades locales, departamentales, subregionales y regionales que representan nuevos espacios de coherencia, refuerza su dimensión cultural y aporta sin duda una mejora de las condiciones de vida de las poblaciones africanas. 2. No obstante, esos recursos naturales y culturales del patrimonio hacen frente hoy día a los numerosos retos que representan los conflictos armados, el terrorismo, la caza furtiva, la falta de ordenación apropiada de los espacios, el cambio climático y el desarrollo incontrolado de las poblaciones. A pesar de innegables cualidades, es necesario contraer compromisos y hacer esfuerzos significativos para proteger esos recursos. La acción estratégica de las autoridades locales no concede sino un escaso lugar e interés a esos recursos inestimables del patrimonio natural y cultural. 3. Resulta sorprendente semejante desinterés por una de las más importantes reservas de la diversidad cultural. Además, debemos recordar que quienes deberían estar más preocupados por su patrimonio -las poblaciones y comunidades locales y sus portavoces- no lo están. Es hora de hacer los esfuerzos necesarios para mejorar la protección y la valorización del patrimonio por parte de las colectividades africanas. Varias colectividades no han cobrado conciencia todavía de la existencia del potencial que encierran los bienes culturales y la biodiversidad de que están repletos sus territorios. Las preocupaciones relativas a la historia, al patrimonio y su valorización se percibían como un lujo, comparadas con los retos que plantea el desarrollo como la hambruna, la salud y otras necesidades fundamentales. Gracias a la movilización mundial impulsada por la UNESCO, hoy día las poblaciones han cobrado conciencia de que la salvaguardia y la valorización del patrimonio contribuyen al desarrollo y a la lucha contra la pobreza. La clasificación, la protección y la valorización de los bienes culturales y naturales excepcionales desempeñan un papel primordial en el desarrollo sostenible de los países. 4. Tampoco es discutible que esas iniciativas contribuyen al fortalecimiento del orgullo local, a la dignidad de los pueblos y al surgimiento de un sentimiento de pertenencia, sin olvidar la creación de empleos y las oportunidades y actividades generadoras de ingresos. Esos aspectos de la política local en materia de gestión del patrimonio deben explicarse bien a las autoridades locales africanas y deben ser objeto de actividades de formación, de programas de sensibilización y de capacitación para los representantes locales y su personal. Estos deben desarrollar sus capacidades en materia de inventario, publicación, archivado y salvaguardia del patrimonio, así como su presentación al público. 5. El patrimonio, en todas sus formas, es muestra de la experiencia humana y de sus aspiraciones. Cual una experiencia compartida, refuerza la identidad cultural, haciendo hincapié en la diferencia, las particularidades de los demás. El patrimonio africano brinda a los hijos e hijas y a los jóvenes de África una ocasión única de descubrirse a sí mismos. Los vuelve más vigilantes e infunde un sentimiento intergeneracional de pertenencia y de derecho de propiedad sobre el patrimonio mundial africano, subrayando su potencial como fuente de creatividad y de desarrollo socioeconómico, y promueve la condición de hombre y mujer promotor del patrimonio en nuestras sociedades.

197 EX/36 – pág. 2 II.

RESEÑA HISTÓRICA

6. A raíz de las conclusiones y recomendaciones del segundo ciclo de informes periódicos (2012-2017) que subrayaron la necesidad de mejorar las políticas nacionales sobre el patrimonio y la gestión de los sitios y de estimular la participación activa de las poblaciones locales y los empleados nacionales, y que establecieron una cooperación adaptada a las realidades locales con miras a una nueva era de la gestión del patrimonio, se plantearon los retos de aumentar los recursos disponibles y ampliar el círculo de quienes se esfuerzan por conservar el patrimonio mundial africano y comprender mejor el sentido, el significado y el valor del patrimonio cultural africano. A este respecto, la transmisión del patrimonio en el contexto africano cobra gran importancia. 7. El Comité del Patrimonio Mundial, en su 29ª reunión celebrada en Durban en 2005 (decisión 29 COM11C.2) y la Asamblea General de los Estados Partes en la Convención del Patrimonio Mundial, en su 15ª reunión celebrada en 2005 en la Sede de la UNESCO en París, decidieron crear un Fondo Africano del Patrimonio Mundial en forma de fundación conforme a la legislación de la República de Sudáfrica, que se instituyó oficialmente el 5 de mayo de 2005 en Sterfontein (Sudáfrica). Esta decisión fue respaldada luego por la Conferencia de Ministros de Cultura de la Unión Africana, que se celebró en diciembre de 2005 en Nairobi (Kenya), y por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, en su sexta reunión ordinaria celebrada en Jartum (Sudán) en enero de 2006. La Conferencia General, en su 35ª reunión, aprobó por su parte la creación del Fondo Africano del Patrimonio Mundial como centro de categoría 2 auspiciado por la UNESCO (resolución 35 C/56). 8. El objeto del Fondo es movilizar a los gobiernos, los donantes, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado activos en el continente para ayudar a responder a algunos retos a que se enfrenta África en su gestión del patrimonio mundial. En colaboración con el Comité del Patrimonio Mundial, el Fondo realiza actividades destinadas a reforzar la aplicación y la difusión de la Convención del Patrimonio Mundial de 1972 en los Estados Partes de África, poniendo en práctica las decisiones y recomendaciones del Comité del Patrimonio Mundial para los bienes del patrimonio mundial en la región África. III

JUSTIFICACIÓN

9. En el segundo ciclo de informes periódicos para África se destacan las dificultades a que se enfrentan los Estados africanos en cuanto a la determinación, la conservación, la protección y la preservación de los bienes del patrimonio mundial en el continente africano y la aplicación de los principios de la Convención en general. En términos generales, en los informes se menciona que, habida cuenta de su diversidad natural y cultural, África está muy insuficientemente representada en la Lista del Patrimonio Mundial, y ello a pesar del número muy elevado de Estados africanos partes en la Convención. Además, un número importante de bienes del patrimonio mundial incluidos actualmente en la Lista del Patrimonio Mundial en peligro se encuentran en África. En el plan de acción aprobado durante el segundo ciclo de informes se recomendó, entre otras cosas, mejorar la representación de los sitios del patrimonio africano en la Lista del Patrimonio Mundial y mejorar el estado de conservación de los sitios del patrimonio mundial mediante una mejor gestión de los riesgos, una mejor participación de las poblaciones locales y un impacto económico directo para esas poblaciones locales. 10. Tomando en cuenta esta situación, el Grupo Africano consideró que el décimo aniversario de la creación del Fondo Africano del Patrimonio Mundial brindaba a las poblaciones africanas y a la comunidad internacional la oportunidad de reafirmar su apego a la conservación del patrimonio mundial africano, llevar a cabo una evaluación y determinar los principales retos, las dificultades y las posibilidades que entraña la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial en África. 11. El Grupo Africano invita al Consejo Ejecutivo a examinar en su 197ª reunión la posibilidad de celebrar el décimo aniversario (con inclusión de un proyecto de programa y un calendario

197 EX/36 – pág. 3 provisional para el año) y a someterle en su 201ª reunión el informe de ese año de celebración. Pide también al Consejo Ejecutivo que contemple la posibilidad de proclamar la fecha del 5 de mayo día del patrimonio mundial africano. Ese programa anual permitirá al público africano y a la comunidad internacional visitar los parques naturales, los edificios, los monumentos y los sitios del patrimonio, la mayoría de los cuales son inaccesibles para el público. Los objetivos serán: a)

sensibilizar al ciudadano africano a la riqueza del patrimonio mundial africano;

b)

crear un ambiente propicio para el aprecio de la diversidad del patrimonio mundial africano;

c)

impedir las destrucciones del patrimonio en todas sus formas;

d)

informar a los jóvenes, el público y las autoridades políticas sobre la necesidad de proteger el patrimonio mundial contra nuevas amenazas;

e)

proponer sesiones de formación sobre la preservación y la promoción del patrimonio a los agentes sociales, culturales y políticos;

f)

invitar a África a responder a los desafíos económicos y sociopolíticos a los que se enfrenta en el ámbito de la conservación del patrimonio mundial africano.

12. El Consejo Ejecutivo podría además invitar a los Estados Partes en la Convención y otros interesados a prepararse para la celebración del décimo aniversario del Fondo en los planos local, nacional, subregional e internacional y a comunicar a la Secretaría antes del 31 de enero de 2016 toda información sobre las actividades que desearían llevar a cabo. Podría también alentar a las comunidades locales a que participen en esas iniciativas e invitar a las ONG a participar también y a contribuir a difundir ese acontecimiento lo más ampliamente posible. Por otra parte, el Consejo pedirá a la Secretaría que le presente en su 199ª reunión en 2016 un programa y un cronograma de la celebración del día del patrimonio mundial africano, en los que se indiquen las actividades que habrán de llevar a cabo los Estados Partes, a saber: a)

organizar conferencias nacionales e internacionales sobre la evaluación de la puesta en práctica de la Convención;

b)

organizar talleres, conferencias, seminarios y campañas de sensibilización destinados a los jóvenes, los estudiantes, los docentes, las universidades, el personal de los museos y las instituciones culturales;

c)

organizar actividades de comunicación sobre los sitios del patrimonio mundial;

d)

organizar exposiciones;

e)

producir publicaciones y películas, en particular sobre la lista indicativa;

f)

organizar competiciones;

g)

organizar campañas mediáticas.

IV

RESULTADOS ESPERADOS

13.

Los resultados esperados podrían ser los siguientes: a)

una mejor información y sensibilización de la opinión internacional sobre la necesidad de la preservación del patrimonio mundial africano;

b)

una movilización en todos los niveles de los gobiernos y las comunidades locales en favor de la cooperación en materia de protección del patrimonio, comprendidos los responsables políticos, las instituciones académicas y los medios de comunicación;

c)

un fortalecimiento de la cooperación y la comunicación internacionales en el ámbito de la conservación del patrimonio mundial africano.

197 EX/36 – pág. 4 V

CONSECUENCIA FINANCIERAS

14. El Comité del Patrimonio Mundial y el Fondo podrían servir de plataforma de intercambios, difundiendo información a través de sus asociados estratégicos y sus redes sobre las actividades organizadas en el marco de ese acontecimiento. La difusión del mensaje de la Organización redundaría en provecho de los eventos organizados por todos los Estados Partes. Los expertos de la UNESCO podrían ponerse a disposición de los Estados Partes que deseen organizar eventos en el marco del día del patrimonio mundial africano. Sin embargo, en el programa y presupuesto ordinario no se prevén recursos para tales actividades que solo podrían financiarse con fondos extrapresupuestarios. VI.

PROYECTO DE DECISIÓN

15. Al término de sus deliberaciones el Consejo Ejecutivo podría adoptar una decisión redactada en los siguientes términos: El Consejo Ejecutivo, 1.

Recordando la decisión 182 EX/20 y la resolución 35 C/56 por la que se creó el Fondo Africano del Patrimonio Mundial como centro de categoría 2 auspiciado por la UNESCO,

2.

Recordando también la importancia de la cooperación internacional para el fortalecimiento de las capacidades de los Estados Miembros africanos para promover y poner en práctica la Convención del Patrimonio Mundial mediante el fortalecimiento de las capacidades para preparar las inscripciones y la gestión sostenible de los bienes del patrimonio mundial,

3.

Recordando asimismo la movilización mundial a través de #UNITE4heritage impulsada por la Directora General de la UNESCO,

4.

Acogiendo con beneplácito la propuesta del Grupo Africano, conforme a los objetivos de la Convención del Patrimonio Mundial, de celebrar el décimo aniversario del Fondo Africano del Patrimonio Mundial y de proclamar el 5 de mayo Día del patrimonio mundial africano,

5.

Invita a los Estados Miembros partes en la Convención y a otros agentes a organizar eventos en el marco de la celebración del décimo aniversario del Fondo Africano del Patrimonio Mundial en los planos local, nacional, subregional, regional y aun internacional, y a comunicar a la Secretaría antes del 31 de enero de 2016 informaciones sobre los eventos que se proponen organizar en ese contexto; invita también a los Estados Partes, las comisiones nacionales, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, los clubes UNESCO y las escuelas asociadas, así como a los medios de comunicación, a participar activamente en ese acontecimiento y a contribuir lo más ampliamente posible a su difusión; alienta a los numerosos asociados africanos, los organismos multilaterales internacionales y regionales como el sistema de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, la Unión Africana, el Commonwealth y la Agencia de la Francofonía, la Unión Europea, el Banco Africano de Desarrollo y los donantes nacionales, las comunidades políticas regionales de África, en particular la Unión del Magreb Árabe (UMA), la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), el Servicio Intergubernamental de Lucha contra la Sequía y de Desarrollo (IGADD), la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC), la Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN-SAD) y la Comunidad del África Oriental (CAO) a que apoyen los esfuerzos de protección del patrimonio cultural y natural africano; invita además a la Directora General

197 EX/36 – pág. 5 a presentarle en su 199ª reunión en 2016 un informe sobre la celebración del décimo aniversario del Fondo Africano del Patrimonio Mundial y del Día del patrimonio mundial africano, comprendidas las actividades que han de realizar los Estados Partes; 6.

Recomienda a la Conferencia General que apruebe, en su 38ª reunión, la celebración del décimo aniversario del Fondo Africano del Patrimonio Mundial y la proclamación del 5 de mayo Día del patrimonio mundial africano.

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