GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO

GOBIERNO AUTONOMO PARROQUIAL RURAL DE SAN JOSÉ DEL TAMBO CANTON CHILLANES PROVINCIA DE BOLIVAR

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN JOSÉ DEL TAMBO - 2015

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO

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1. INTRODUCCIÓN. La Constitución de la República del Ecuador, establece en primer lugar la intervención activa del pueblo y sus autoridades. Bajo este principio el Gobierno Autónomo Parroquial Rural de San José del Tambo ha tomado la decisión de iniciar la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial como un proceso participativo, estratégico, transparente, equitativo, moderno y competitivo con la finalidad de mejorar los usos y ocupaciones del suelo de la parroquia y eliminar las distribuciones de recursos en formas improvisadas y sin una planificación previa. Las diferentes convocatorias a las Asambleas Parroquiales y luego las varias reuniones de trabajo en conjunto con los miembros de la Junta Parroquial, el Consejo de Planificación y el Equipo de Consultores, ha permitido que varios actores locales, hombres, mujeres, jóvenes vayan elaborando de apoco su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el mismo que tiene como finalidad establecer los objetivos parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección clara. El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe un análisis de actores sociales que involucra seis componentes en tres etapas, logrando que se cumpla con el propósito de contar con un plan ordenado y un modelo de desarrollo territorial de acuerdo a las necesidades verdaderas de la población, priorizando la atención de sus necesidades en función de competencias y recursos de los gobiernos autónomos; en base a ello es necesario contar con esta herramienta de trabajo, que ha sido desarrollada con todos los sectores sociales a fin de procurar el beneficio social acorde con el desarrollo de la parroquia e insertarnos en lo que ahora la política social denomina “el buen vivir”. El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia, el cantón y la provincia y ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y económicos de los 38 recintos que conforman la parroquia, representados por los directivos, organizaciones campesinas, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las entidades públicas, privadas y comunitarias que trabajan por el adelanto parroquial.

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1.1 Marco Jurídico. Con la aprobación de la nueva Constitución y marco jurídico vigente en nuestro país, nos encontramos viviendo cambios importantes que definen roles y competencias a los diferentes niveles de gobierno. Las regiones, provincias, cantones y/o distritos y parroquias deben adecuar su gestión a la nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo y a los planes locales, que constituyen una herramienta de desarrollo con gestión participativa. El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “…La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la Constitución…”. Siguiendo los principios de las leyes amparadas en la Constitución de la República del Ecuador, que en el Art. 264 literal 1; manifiesta: Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. Así mismo, existe marco legal amparado en el COOTAD, COPFP, Ley de Participación Ciudadana, entre otras, mismas que expresan la obligatoriedad, responsabilidad y contenidos mínimos para elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. A continuación hacemos referencia de varios de ellos: El COOTAD en sus Arts.295, 296 y 297; estipulan la Planificación del Desarrollo, el Ordenamiento Territorial y sus objetivos; El Art. 466.- Estipula las atribuciones en el ordenamiento territorial. El COPFP, en su Art. 41.- expresa que los Planes de Desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. En el Art.42.- se encuentran los contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente: a. Diagnóstico.-

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b. Propuesta.c. Modelo de gestión.Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Art. 44.- Disposiciones generales.Art. 49.- Sujeción a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial – PDOT (COPFP) Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la ELABORACION de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. La Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone: Hasta el 31 de diciembre de 2011, los GAD´s, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que contengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente código. Cumplido este plazo los GAD´s no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados

los Planes de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos.

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1.2. Datos Generales. Tabla 1. Datos Generales de la Parroquia San José del Tambo. PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO CABECERA PROVINCIAL

BOLIVAR

CANTÓN

CHILLANES

PARROQUIA

SAN JOSE DEL TAMBO

SUPERFICIE

250 Km

ALTITUD

ENTRE LOS 60 Y 600 MSNM

2

AL NORTE: POR EL RÌO CHANGUIL AL SUR: RECINTOTIGRILLO ALTO LIMITES PARROQUIALES

AL ESTE: RECINTOS BERMEJAL Y SAN PABLO DE AMALÍ Y AL OESTE: PRE- COOPERATIVA SANTA RITA.

CLIMA

SUBTROPICAL

TEMPERATURA

ENTRE 18 Y 25 C

PRECIPITACIÓN ANUAL

DE 1100 A 2250 MM/AÑO

POBLACIÓN

4.132 HABITANTES

COMPOSICIÓN POBLACIONAL

2.192 (53%) HOMBRES Y 1.940 (48%) MUJERES

COMUNIDADES

38 RECINTOS

0

FUENTE: INEC – CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 ELABORACION: CONSULTOR

La Parroquia San José del Tambo es la única parroquia perteneciente al cantón Chillanes de la provincia de Bolívar, fue creada con Acuerdo Ministerial Nro. 193 De Viernes 27 de octubre del 2000, en la actualidad posee 250 kilómetros cuadrados en su extensión territorial, se sitúa a 300 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima subtropical su principal fuente de riqueza es la agricultura y ganadería destacándose la producción del cacao, como principal producto, seguido de caña de azúcar, café, plátano y cítricos en menor cantidad. La ganadería ha llegado a ser también una fuente de ingresos para su

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población y con la importante red hídrica con la que cuenta, las mismas que abastecen la demanda de este líquido tanto para consumo humano como para la ganadería y riego. San José del Tambo es la única parroquia rural que tiene el catón Chillanes siendo una rica y productiva de la provincia de Bolívar, se extiende desde el norte colindando con el cantón Chillanes, al sur con la provincia de Chimborazo, el este con las provincias de Los Ríos y Guayas y al oeste con el cantón Chillanes. 1.3. Datos Históricos. La única parroquia rural de Chillanes, San José del Tambo, fue nombrada como tal en 1947. Antes era un caserío llamado Tambo Pamba (Tierra de descanso). Con el tiempo, los que transitaban con frecuencia por el sector llevaron la imagen de San José; de ahí su nombre actual. Hoy por hoy, 4.672 personas habitan en la parroquia, solo en el casco central se concentra la tercera parte de la población (alrededor de 1.600 habitantes se asientan en el pueblo), y las distintas comunidades restantes concentran el resto de la gente

Todo comenzó en la primera mitad del siglo XX. La gente que venía de la Sierra Centro, especialmente de la provincia de Bolívar, hacía una parada obligatoria para llegar a Guayaquil y recuperar energías y continuar con la travesía, la migración de la Sierra a la Costa era mucho mayor en esa época y al mismo tiempo, las relaciones comerciales, se las hacía por esa vía, dos días tardaba el viaje a lomo de mula y caballo hasta llegar a Babahoyo y el trayecto a Guayaquil era menos accidentado pero muchas personas se fueron quedando hasta formar un grupo considerable de población.

El sonido de los ríos aún pedregosos, el olor a cacao, el clima caliente propio del subtrópico, la parroquia está a unos 300 msnm forman parte de la zona, en esa fértil tierra, se produce una gran variedad de productos, el cacao es la base de la economía de los habitantes y se ha complementado con el café, la caña de azúcar, de la que se obtienen alcohol y panela. Los cítricos como naranja, mandarina y limones se dan una vez al año”, explicó Abad Colina, descendiente de uno de los fundadores del pueblo.

El Tambo, un paraíso aún por explotar en Bolívar aunque el acceso a esa parroquia serrana se complica por el mal estado de las vías, tanto la que la comunica con el cantón

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Chillanes como la que va a la ciudad de Guaranda, el sector cuenta con productos agrícolas de exportación, sobre todo el cacao.

La situación de la carretera no permite que el acceso sea normal si no se tiene un vehículo alto, llegar a la parroquia puede resultar accidentado, en algunas partes la vía solo permite pasar un auto a la vez, en época de invierno los carros muy bajos se quedan atrapados en el lodo. Existe otra vía de acceso de unos 90 kilómetros en iguales condiciones que va por Guaranda, Las Guardias, Régulo de Mora y San José del Tambo entre Guaranda y Las Guardias está en buen estado. En San José del Tambo nadie se muere de hambre tenemos la suerte de tener una tierra muy productiva, actividades como la producción de cacao, de caña de azúcar, de cítricos se las realiza de manera orgánica. No existe una industria a gran escala que contamine los ríos o el ambiente, finalizó el habitante de esa zona.

Para finales de este año, Hidrotambo, un proyecto que generará energía hidroeléctrica con una producción promedio de 7 MW, proveerá de luz a más de 4.500 personas solo en la provincia de Bolívar. Además, se espera dinamizar la economía con el turismo pues tiene recursos como el río Changuil, esteros y riachuelos, de los que se desprenden pequeñas cascadas.

Recintos de la parroquia San José del Tambo: Changuil del Medio, Fortunas de Vainillas, San Pablo de Amali, Changuil de Vainillas, San Gabriel, San José del Tambo, El Tigrillo, El Bermejal, San Vicente de Bermejal, Las Juntas, Junta Nueva, La Siria, Colombia Baja, La Providencia, Colombia Alta, El Recreo, El Rosario, La Envidia, La Rosita, Valparaíso, Las Minas, Carlos Chaves, Campana Urco, Pobre Diablo, El Mirador, Cerro Negro, San Francisco, Torre Loma, La Aurora, Fortuna, Estero de la Plata, La Angélica, San José del Edén, Nueva América, La Fortuna Alta, La Fortuna Baja, Changuil, San Miguel de Torre Loma, Santa Rosa de Agua Clara.

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MAPA No .1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2014. ELABORACION: CONSULTOR

MAPA No .2. MAPA DE RECINTOS DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2014. ELABORACION: CONSULTOR

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DIAGNÓSTICO DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN JOSE DEL TAMBO

Biofísico

Sociocultural

Económico

Asentamientos humanos

Movilidad, energía y conectividad

Político-institucional y Part. Ciudadana

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2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. En este sentido, se debe mostrar la situación actual y las necesidades que atraviesan un territorio y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus potencialidades.

2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO. Corresponde al patrimonio natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de la población. También puede denominarse sistema biofísico. Se debe establecer la situación general del medio ecológico de la parroquia, en el marco del diagnóstico ambiental, sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población, las condiciones de sustentabilidad, las amenazas naturales y socio naturales existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la población.

Los principales componentes biofísicos son: Relieve, Geología, Uso y cobertura del suelo, Información climática, Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y ambiental, Recursos naturales degradados y sus causas, Impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental, Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental, Ecosistemas para servicios ambientales, Agua, Aire y Amenazas o peligros. Una vez identificados estos componentes, es necesario caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis de seguridad y de las principales amenazas existentes (volcanes, inundaciones, sismos, deslizamientos, etc.) y sus pasados impactos conocidos.

Para analizar este componente se revisó los estudios existentes en diferentes entidades como información estadística y cartográfica facilitada por el Sistema de Información Geográfica y Agropecuaria SIGAGRO, entidad bajo la dependencia del Ministerio de Agricultura Acuacultura y Pesca (MAGAP), datos del Instituto Geográfico Militar (IGM), INFOPLAN, INEC, SNI, MAE, etc., a través de recorridos de campo y de asambleas con habitantes de los diferentes recintos de la parroquia; la información obtenida fue

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estructurada, confrontada y complementada para generar una línea de base para la construcción del diagnóstico y estrategias de ordenación del territorio.

2.1.1. Relieve. El relieve del suelo de la parroquia San José del Tambo es homogéneo como una notable estabilidad topográfica, el rango de pendiente que posee la topografía de la parroquia oscila entre 12 % y 30 % lo que lo clasifica como inclinado. La parroquia se encuentra a 300 msnm. Así encontramos que en la parroquia aflora materiales volcánicos y se hallan materiales constituidos por rocas basálticas, con lavas almohadillas que forman relieves un poco más homogéneos y un poco bajos. (RELIEVE Y GEOMORFOLOGIA DEL ECUADOR Programa Nacional de Regionalización Agraria PRONAREG, IGM).

Tabla 2. Descripción de Unidades Geomorfológicas. Relieve

Descripción Caracterizada con relieves tabulares inclinados, relieves

Piedemonte

planos a ligeramente ondulados, con pendientes inferiores al 12%.

FUENTE: PRONAREG - IGM ELABORACION: CONSULTOR

La geografía de la Parroquia San José del Tambo, tiene un relieve irregular, sus alturas oscilan entre los 90 y 600 msnm. No existen accidentes orográficos de importancia, está conformada sobre un relieve ondulado, con pendientes moderadas hacia los ríos que van paralelo a la ciudad.

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MAPA No .3. MAPA DE RELIEVE DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: IGM 50000 – PRONAREG ELABORACION: CONSULTOR

2.1.2. Geología. Geología es la ciencia que analiza la forma interior y exterior del globo terrestre de esta manera, la geología se encarga del estudio de las materias que forman el globo y de su mecanismo de formación. También se centra en las alteraciones que estas materias han experimentado desde su origen y en el actual estado de su colocación, la misma que nos va ayudar en la prevención y entendimiento de desastres naturales como remoción de masas en general, terremotos, erupciones volcánicas, entre otros.

Actualmente en la Parroquia San José del Tambo encontramos una formación geológica bien definida, esta es:

-

Formación Pinón de la Sierra. Ocupa una pequeña parte del cantón, en el extremo occidental, presenta un relieve colinado bajo moderadamente disectado, con cimas

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redondeadas y vertientes convexas. Localmente se hallan pequeñas superficies con

suaves

pendientes,

así

como

también

pequeños

valles

aluviales.

(PRONAREG – SENPLADES 2014).

Tabla 3. Descripción de Formaciones Geológicas. Formaciones Geológicas

Formación Pinón de la Sierra

Descripción Colinado bajo moderadamente disectado, con cimas redondeadas y vertientes convexas

FUENTE: PRONAREG – SENPLADES 2014 ELABORACION: CONSULTOR

2.1.2.1. Geomorfología.Es la ciencia sobre la estructura, origen, evolución y dinámica actual de relieve. La topografía de la Parroquia se caracteriza por ser modelado de superficies planas a ligeramente onduladas separadas por gargantas estrechas de alrededor de 100 metros de profundidad. Estas planicies se desarrollan sobre sedimentos detríticos (arenas, areniscas, conglomerados) con muchos elementos 'volcánicos provenientes de la Sierra y testigos de una fuerte actividad volcánica que constituyeron la primera fase de relleno de una gran cuenca de hundimiento.

Las diferentes generaciones de conos de deyección y esparcimiento depositados al pie de la cordillera, atestiguan una sucesión de fases de depositación, estos depósitos están fosilizados en su mayoría por proyecciones volcánicas eólicas de espesor variable (1 a 6 metros) y originadas por episodios volcánicos sucesivos en los volcanes del norte de la Sierra. Compuestas originalmente por cenizas, estos depósitos están totalmente meteorizados y los suelos limosos derivados, constituyen una de las zonas agrícolas más fértiles de la Región.

2.1.2.2. Fisiografía. Piedemonte andino.- Está formado por una serie de conos de deyección y esparcimiento que se ubican a lo largo de todos los ríos que abandonan la vertiente de la

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Cordillera hacia la llanura amazónica, formando extensos y amplios abanicos aluviales; los más antiguos se localizan a una altura aproximada de 300 msnm, forman niveles escalonados de mesas ligeramente inclinadas, con superficies moderadamente disectadas a redondeadas bastante homogéneas y de baja pendiente. Los más recientes son bastante planos a ligeramente ondulados; van perdiendo altura hasta desaparecer confundidos con los relieves de la llanura aluvial.

2.1.2.3. Orografía.-

En la parroquia San José del Tambo, presenta una orografía interesante, es así la mayoría de la zona, es prácticamente plana con ligeras pendientes y con poca susceptibilidad a deslizamientos pero inversamente susceptible a inundaciones.

Tabla 4. Rangos de Pendientes. Porcentaje

Descripción

0 – 5%;

Denominada planicie

>5 – 12%;

Denominada ondulado

>12 – 25%;

Denominada inclinado

>25 – 50%;

Denominada escarpado

>50 – 70%;

Denominada muy escarpado

> de 70%;

Denominada precipicio

FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS IGM – SENPLADES 2014 ELABORACION: CONSULTOR

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MAPA No 4. MAPA DE GEOLOGIA DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: SENPLADES 2014 – IGM CARTAS GEOLOGICAS 100000. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.3. Uso y Cobertura de Suelo. Dentro del Ordenamiento Territorial, el uso de suelo actual que se está utilizando en el momento, presentan unidades territoriales que indican que tipo de utilización humana se está brindado en un terreno. Ahora bien, después de conocer el territorio, es importante conocer en qué se usa o utiliza el suelo, analizando al mismo tiempo, cuál es la cobertura de cada uso de suelo. En definitiva uso del suelo abarca todo lo que se encuentran sobre la superficie del suelo ya sean naturales o creados por el hombre destinada al desarrollo de las actividades humanas para satisfacer sus necesidades. En la parroquia San José del Tambo la mayor parte de su superficie corresponde al área agrícola con un 70 % de su territorio, la actividad agropecuaria con un 20 % y bosque, montañas naturales y áreas de conservación con un 10 % del total del territorio. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO

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Vale recalcar que la diversidad climática es directamente incluyente en el desarrollo de diferentes tipos de cultivos en el área territorial de la parroquia. Con una superficie total de 25.000 hectáreas destacándose la agricultura como uno de los principales ejes de explotación económica de los ciudadanos. (MAGAP-SIGAGRO 2011 – INFOPLAN INVESTIGACION DE CAMPO).

Tabla 5. Análisis Comparativo de los Usos del Suelo. Unidad de Uso o Cobertura Vegetal

Año 2015 (ha)

%

25.000,00

100,00

Arboricultura tropical Pastos cultivados Cultivos permanentes Cultivos transitorios Bosque, montañas naturales y áreas de conservación. TOTAL FUENTE: MAGAP – SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR

Grafico 1. Uso y Cobertura Vegetal Parroquia San José del Tambo

FUENTE: MAGAP – SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR

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En las diferentes asambleas participativos con la población de los diferentes comunidades de la parroquia manifestaban que los diferentes problemas ambientales tienen su origen en el mal manejo de los recursos naturales, la mala práctica en la agricultura y ganadería, los agricultores han presionado los recursos naturales hasta degradarlos prueba de ello es la ampliación de la frontera agrícola especialmente en las partes altas de la parroquia. Entre los principales problemas que tienen los agricultores en el manejo de la agricultura y ganadería es la falta de asesoramiento técnico, la falta de tecnificación y riego contribuyendo de esta manera al deterioro de los recursos naturales.

Según información del SIGAGRO y el IGM se convalido las bases de datos de la parroquia, donde se estableció las zonas agroproductivas (ciclo corto, largo, pastizales); identificando la aptitud agrícola con los siguientes parámetros; aptas para la agricultura (anuales de ciclo corto), aptas para la agricultura con limitaciones ligeras, aptas para la agricultura, mecanización y riego, bosque, pastos, sin usos agropecuarios.

Así tenemos que la parroquia San José del Tambo es la zona con mayor presencia agricola donde están asentadas el mayor número de haciendas y fincas:

Esta parroquia es una zona privilegiada porque la mayor parte de la superficie es plana que la mayoria de la poblacion de dedica a la producción agricola cultivándose especialmente el cacao (Theobroma cacao) caña de azúcar (Saccharum officinarum), y en menor cantidad críticos naranja (Citrus sinensis), plátano (Platanus occidentalis), maíz duro (Zea mays), pastos cultivados y pequeños remanentes de bosques secundarios. Esta zona posee las características agroecologías ideales para el desarrollo de plantas frutales y ciclo corto. La superficie promedio por productor es variable ya que existen cultivos extensivos como el cacao, plátano, así como también en extensiones de terreno medianos (entre 4 a 10 hectáreas); son tierras, en constante incorporación de material vegetativo lo cual incrementa su capa cultivable. En esta zona existe una gran dinamización de la economía.

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MAPA No 5. MAPA DE COBERTURA Y USO DE SUELOS DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO AÑO 2015.

FUENTE: MAGAP - SIGAGRO – IGM - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

2.1.4. Información Climática. Al clima se lo define como el conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el estado medio de la atmósfera en una región de la superficie terrestre en el Ecuador se presenta una multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la aparición de una gran diversidad, tanto en la flora como en la fauna. A su vez, esta variedad de climas es el producto de un conjunto de características geográficas como la ubicación ecuatorial del país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la presencia de la cordillera de la Costa, la circulación general de la atmósfera y las corrientes marinas. Dentro de las características climáticas del Ecuador sobresalen dos: la duración del día, que es de doce horas de luz solar constantes a lo largo del año y en todos las regiones; y la fluctuación significativa de la temperatura durante el día. La gradiente altitudinal guarda una relación directa con la temperatura: al nivel del mar el promedio anual es 24°C y de allí en adelante disminuye aproximadamente 0,5°C por cada 100 m de elevación. La caracterización climática sirve como información básica para

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interpretar otros aspectos del medio físico (usos de suelo, vegetación natural) y existen alteraciones micro o meso climáticas que pueden producirse con motivo de la destrucción de la vegetación. Los factores climatológicos más importantes son la precipitación, la evaporación, la temperatura, la humedad del aire, y los vientos; estos últimos tres en la medida en que ejercen influencia sobre la precipitación y la evaporación.

2.1.4.1.

Clima.

El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de predecir, es por ello que según información obtenida de ODEPLAN tenemos que la parroquia San José del Tambo tiene dos pisos climáticos bien definidos: Tropical Mega térmico Húmedo y Tropical Mega térmico Semi-Húmedo.  El tipo de clima Tropical Megatermico Húmedo, es un clima que se aprecia en algunas provincias de la costa como Esmeraldas y la provincia del Guayas, es así que la parroquia se encuentra en esta zona con este tipo de clima mencionado. Algunas comunidades de la parroquia que sienten este tipo de clima e incluso con lluvias fuertes especialmente en los meses de diciembre hasta mayo.

 El tipo tropical Megatermico Semi-húmedo, es un clima de región costera, con un valor anual de precipitación comprendido entre los 500 y los 1000 mm, en los meses de diciembre a mayo. Este tipo de clima en otras zonas más secas, propicia un tipo de bosque seco, lo cual no es el caso de San José del Tambo, ya que el tipo específico es de Megatermico Semi- húmedo, un rango mayor que el Megatermico seco. Algunas comunidades disfrutan de este tipo de clima. Tabla 6. Descripción de la Información Climática. CLIMA Nombre

Porcentaje (%)

Localidades Changuil del Medio, Fortunas

Tropical Megatérmico Húmedo

25,00

de Vainillas, San Pablo de Amali, Changuil de Vainillas, El Recreo, El Rosario, Las Minas,

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Carlos Chaves, Campana Urco, Pobre Diablo, El Mirador, Cerro Negro, San Francisco, Torre Loma, La Aurora, San Miguel de Torre Loma San Gabriel, San José del Tambo, El Tigrillo, El Bermejal, San Vicente de Bermejal, Las Juntas, Junta Nueva, La Siria, Colombia Baja, La Providencia, Tropical Megatérmico Semi-Húmedo

75,00

Colombia Alta, La Envidia, La Rosita, Valparaíso, Fortuna, Estero de la Plata, La Angélica, San José del Edén, Nueva América, La Fortuna Alta, La Fortuna Baja, Changuil, Santa Rosa de Agua Clara.

Total

100,00

FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.4.2.

Temperatura.

La temperatura es uno de los elementos constitutivos del clima que indica la cantidad de energía calorífica acumulada en el aire. La temperatura depende de diversos factores, entre estos la inclinación de los rayos solares, tipo de sustratos la dirección y fuerza del viento, la latitud, la altura sobre el nivel del mar, la proximidad de masas de agua, entre otros, y gracias a todos estos elementos tenemos las distintas zonas climáticas. En la parroquia de San José de Tambo se presentan cuatro rangos de temperaturas predominando las que van de 22 a 24 y de 24 a 28 grados centígrados, en menor proporción rangos de temperaturas de 18 a 20 y 20 a 22 grados centígrados. Las temperaturas más altas 24 - 26 se encuentran en poblados como La Fortuna Baja, San José del Edén, Estero de la Plata, La Siria, entre otros los cuales se ubican en una zona

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que se ubica cercana al área costera. Con rangos de temperatura un poco más bajos 22 a 24 se localizan poblados como La Fortuna Alta, El Recreo, El Bermejal, entre otros. De 20 a 22 grados centígrados San Pablo de Amali, Campana Urco, El Mirador Torreloma, entre otros, localidades que se encuentran cercanas a la serranía. Cuatro diferentes rangos de temperaturas en un territorio como San José del Tambo es indicador de varios aspectos desde el punto de vista económico y ecológico.  Económico.- Una mayor variedad de temperaturas, permite el desarrollo de una mayor variedad de cultivos, dado a que los requerimientos de temperatura para cada cultivo son específicos. Por otra parte el poseer diversidad de temperaturas en un factor que potencia la formación de microclimas, este aspecto desde el punto de vista de la actividad turística es sumamente importante ya que en un territorio no muy extenso se pueden disfrutar de diversas condiciones de temperatura, permitiendo apreciar los cambios en el paisaje, la vegetación, la riqueza de especies, además de mejorar las condiciones de estadía del turista.  Ecológico.- La distribución de las especies tanto de flora como de fauna está

sumamente entrelazadas a las condiciones de la temperatura, ya que es uno de los principales factores que limitan la distribución de las poblaciones en el sentido biológico ejerce efectos limitantes en todas las etapas del ciclo de la vida, afecta la supervivencia, el desarrollo y la reproducción es por esto que los organismos se han encargado de adaptarse a condiciones de temperatura específicas, que le permiten sobrevivir aún con las temperaturas más bajas o más altas. En la parroquia de San José del Tambo al contar con este tipo de clima permite el establecimiento de una biodiversidad alta de especies de flora y fauna.

Tabla 7. Descripción de la Información Climática. TEMPERATURA Rango de Temperatura oC

Porcentaje (%)

Localidades La Fortuna Baja, San José del

24 - 26

50,00

Edén, Estero de la Plata, La Siria, etc

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22 - 24

30,00

La Fortuna Alta, El Recreo, El Bermejal, etc. San Pablo de Amali, Campana

20 - 22

20,00

Urco, El Mirador Torreloma, etc.

Total

100,00

FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.4.3.

Precipitaciones.

La precipitación es un fenómeno que incluye lluvia, llovizna, granizo, neblina que son formas de condensación y no de precipitación. La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad o monto pluviométrico. En la parroquia San José del Tambo se ha identificado cuatro rangos de precipitación importantes que van desde los 1100mm hasta los 2250mm. Con precipitación entre los 1500mm y 1750 mm se encuentra los poblados que están más cercanos a la zona costera. De 1750mm a 2000mm se ubican los poblados que están en el sector que se lo considera como zona media. Con presencia de precipitaciones más elevadas ya entre los 2000mm y los 2500mm se encuentran poblados que están en la zona alta, los más cercanos a la cordillera. (CARTAS GEOLOGICAS - SENPLADES – INVESTIGACION DE CAMPO).

Tabla 8. Descripción de la Información Climática. PRESIPITACION Isoyetas

Porcentaje (%)

Localidades La Fortuna Baja, San José del

1500 - 2000

9,39

Edén, Estero de la Plata, La Siria, etc.

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2000 - 2500

43,53

La Fortuna Alta, El Recreo, El Bermejal, etc. San Pablo de Amali, Campana

2500 - 3000

47,08

Urco, El Mirador Torreloma, etc.

Total

100,00

FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR

El mapa climático está bien diferenciado en las áreas que circunscriben en la parroquia, estableciéndose el clima “Tropical Megatérmico Húmedo” como el tipo de clima más acentuado en su territorio. Este tipo de clima es una ventaja competitiva para el desarrollo de diferentes tipos de cultivos, especialmente frutales.

MAPA No 6. MAPA TIPO DE CLIMAS.

FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR

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2.1.5. Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o Ambiental. En la actualidad los recursos naturales no renovables tienen un gran potencial productivo y cumplen un papel muy importante en el planeamiento del uso de los Recursos tales como son hidricos, petreos y aridos, paisajisticos, y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con suministro de agua. Así tenemos como muestra de ello se está construyendo una hidroeléctricas HIDROTAMBO ubicada en el recinto Changuil. Así mismo existe presencia de canteras de material pétreo que son explotadas en las riberas de los ríos de manera ilegal tanto en el rio San Antonio y rio Dulcepamba de igual manera ubicados en la parroquia San José del Tambo. Así mismo su potencial turistisco con una serie de cascadas ubicadas en el recinto el Bainillas mismas que son aptas para la implementación o adecuación de centros turísticos.

Tabla 9. Descripción de Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o Ambiental.

Recurso

Pétreo y Áridos

Descripción

Tipo de

Numero de

Superficie

Infraestructura

Concesiones

Ocupada

Lo realizan de forma

Material pétreo y

Canteras

Ninguna

áridos

Riberas de

ilegal cuando

los ríos

necesitan lastrar vías o para uso personal. Se está

Generación Ríos

de energía

Hidroeléctricas

una

Indefinida

eléctrica

Cascadas

Observaciones

construyendo una hidroeléctrica pública.

Genereacion

Cascadas

de turismo

Naturales

Atractivos turisticos Ninguna

Indefinida

pero necesitan ser promocionados

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR

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Uno de los problemas principales son la poca sensibilidad en el cuidado de los mismos, a lo largo del tiempo estos recursos no renovables se van a ir acabando de apoco si no hacemos conciencia en proteger estos recursos en especial los zonas hídricas .

MAPA No 7. MAPA DE RECURSOS NO RENOVABLES (CONCESIONES, INFRAESTRUCTURA).

FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS – INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.6. Recursos Naturales Degradados y sus Causas. En la actualidad dentro de la zona de estudio al hablar de recursos naturales o vegetación natural, prácticamente ha desaparecido y ha sido transformada en cultivos de cacao, caña de azúcar, naranja, plátano, café, maíz, pastizales, etc. La degradación de los ecosistemas se dan debido a la sobreexplotación de sus recursos, aunque sirve a un propósito económico de corto plazo, en el mediano y largo plazo tiene efectos directos y negativos sobre el bienestar social, de allí la importancia de conservarlo en buenas condiciones. Al existir esta degradación la misma se manifiesta en una disminución de la riqueza de los

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ecosistemas así como en su diversidad biológica, afectando especies autóctonas y/o migratorias. Contrastando esa información geográfica, con la opinión de la población diverge radicalmente y por medio de observación en terreno, las formaciones vegetales se ha reducido, el principal motivo es la ampliación de la frontera agrícola. Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales es la deforestación y la explotación inadecuada de los bosques. Así tenemos: 2.1.6.1.

Perdida de Suelo Agrícola.

Uno de los problemas ambientales más serios para que exista degradación de los recursos naturales son las inadecuadas prácticas empleadas en la actividad agrícola como son: siembra a favor de la pendiente, riego por gravedad, falta de rotación en los cultivos, introducción de especies exóticas, lavado de implementos de fumigación (mochila) agro tóxico, entre otros. Todo esto ha conducido, además de la agudización de procesos de erosión y paulatina disminución de la productividad del agro ecosistema, así como a la disminución en la producción y consumo de especies autóctonas, lo que se convierte en una amenaza para la seguridad alimentaria de los habitantes. 2.1.6.2.

Perdida de Vegetación Natural.

Según datos obtenidos en mapas históricos se obtuvo la siguiente información: En la parroquia San José del Tambo, años atrás cuando este sector era un recinto de la parroquia Chimbo, se encontraba guayacán, laurel, roble, Fernan Sánchez, chontilla, caucho, caña guadua, toquilla, bijao, sande (gigante), boya, etc. Especies ornamentales como orquídeas y otras. Los bosques primarios existieron hasta 1.980. En la actualidad no existen bosques primarios, éstos han sido reemplazados por plantaciones de cultivos de ciclo corto o permanente.

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Foto 1. Vista Panorámica de Áreas Deforestadas.

FUENTE: SENPLADES – CARTAS GEOLOGICAS - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

2.1.6.3. Perdida de Fauna Silvestre.

Con relación a la fauna en la parroquia San José del Tambo se encontraban: guanta, oso (Ursus arctos), guatusa, sahino, tigrillo, venado (Cervus elaphus), cachicambo, zorra, mono (Primates simiiformes), ardilla (Sciurus vulgaris), culebra X (Bothrops atrox), matacaballo, verrugosa (hasta de 4 m de largo), lora real, papagayo, cachicambo, diostedé (tucán), pava, perdiz, tórtola, pacharaco, gallaretas, perdices. Además existían peces como: campeche, bocachico. Actualmente han desaparecido los tucanes, tigrillos, tigres, venados, etc.

Tabla Nro. 10. Descripción de Recursos Naturales Degradados. Recurso

Descripción

Suelo

Infertilidad del suelo

Flora

Deforestación bosques nativos

Causa de Degradación

Disminución de los recursos naturales del sector a causa de las

Fauna

Guanta, osos, lobos, etc.

Agua

Disminución de caudales de agua

actividades del hombre

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR

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Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales es por la intervención del hombre, es así que si no se toman los correctivos necesario en el corto o mediano plazo se verán los efectos negativos tanto como para el desarrollo de la parroquia como para el bienestar de cada persona que se dedica especialmente a las actividades agropecuarias. MAPA Nro 8. MAPA DE ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO – SENPLADES 2014 – IGM. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.7. Impacto y Niveles de Contaminación en el Entorno Ambiental. La ausencia de servicios básicos públicos es el principal problema para que se dé una mala sanidad y seguridad ambiental, los principales contaminantes son:  Residuos Sólidos.- La recolección de basura se da en ciertas comunidades en las cuales las vías de acceso se encuentran en buen estado, la mayoría de recintos no se benefician de este servicio por que no existe un sistema de gestión de residuos sólidos, corriendo el riesgo de contaminar principalmente las fuentes de agua al no existen recolectores de basura y la población tiene que ingeniárselas para eliminar sus residuos. Los grandes afluentes de agua que recorren por las comunidades se ven en peligro pues existen personas que arrojan basura a quebradas y ríos en algunos casos en otros la

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mayor parte de la basura es quemada o enterrada.

En este marco, es necesario resaltar el problema que presenta el desecho de pilas utilizadas para linternas de mano en las comunidades que no tienen acceso a energía eléctrica y alumbrado y en otros casos por el pésimo y mal servicio que presta la empresa eléctrica, las pilas son arrojadas en la tierra o quemadas, provocando un riesgo grave de contaminación del suelo y de los abundantes afluentes líquidos.  Agroquímicos.- Uno de los principales contaminantes tanto de suelo, agua y aire es a través del uso de agroquímicos (pesticidas y plaguicidas), según los resultados obtenidos atreves de las asambleas en las distintas comunidades tanto con líderes y pobladores los mismos supieron manifestar, que entre los agroquímicos que más utilizan son el Glifosato y Gramoxone para eliminar la maleza.  Coliformes Fecales y Aguas Residuales.- La presencia de los Coliformes Fecales, es otro indicador de la contaminación del agua; lo cual, es provocada por la inadecuada disposición final de las aguas residuales domiciliarias descargando directamente al río, tanto en la parte urbana como en la parte rural. Además por la existencia de algunos potreros y chancheras mismos que se encuentran cerca de acequias y canales de agua que se ven expuestas a las heces del ganado.  Quema.- Otra fuente de degradación y contaminación ambiental es la práctica de la quema que realizan algunos agricultores, como una forma de eliminación de desechos de la cosecha (cultivos de la caña de azúcar y maíz), como una manera de preparar el suelo para el nuevo período de siembra.

Los riesgos por malas prácticas agropecuarias y de quemas de basura se lo exponen en el acápite referente al “suelo. Para este acápite analizaremos los riesgos ambientales producidos por sequias e inundaciones.

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Tabla Nro. 11. Descripción de Impacto y Niveles de contaminación en el Entorno Ambiental. Recurso

Impacto Contaminación

Agua

por

Actividad

Nivel de Afectación

Antrópica

Alta

Antrópica

Alta

Antrópica

Alta

aguas

servidas,

heces

fecales,

coliformes,

residuos

sólidos,

agroquímicos, etc. Contaminación Suelo

por

uso

de

agroquímicos y por desechos sólidos.

Aire

Contaminación por quemas, uso de agroquímicos.

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

Este problema ha ido en aumento, sin que los habitantes logren articular con instituciones públicas procesos de capacitación y asistencia técnica, así como tampoco se tomen las medidas de control que eviten la libre comercialización de productos agroquímicos que inducen al campesino a usar fungicidas y pesticidas.

2.1.8. Ecosistemas Frágiles y Prioridad de Conservación. Para considerar a un ecosistema como frágil, hay que tomar en cuenta el grado de amenaza que sufre a causa de la intervención humana. La destrucción de los hábitats naturales es alarmante especialmente se dan por la deforestación y destrucción de áreas con vegetación natural que generalmente se dan en las partes más altas de la parroquia las mismas que han sido casi totalmente reemplazados por cultivos y asentamientos humanos, tan solo se encuentran pequeños restos de bosques naturales en lugares remotos o poco accesibles.

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De acuerdo a datos obtenidos del SIGAGRO, los lugares donde se mantiene bosques nativos dentro de la parroquia, es en las zonas más altas, las mismas que tenían superficies amplias de plantaciones. Originalmente estos tipos de bosques nativos presentaban un dosel (altura) de más de 30 metros. En la actualidad dentro de la zona de estudio este tipo de vegetación prácticamente ha desaparecido y ha sido transformada en cultivos de, cacao, caña de azúcar, plátano, maíz, pastizales, etc.

Tabla Nro. 12. Descripción de Impactos y Nivel de Contaminación en el Entorno Ambiental. Ecosistema Bosque naturales

Sector

Prioridad de Conservación

Comunidades de la parte alta de la parroquia

Alta

Ríos: Dulcepamba, El Atio, San Recursos hídricos

Antonio, San Jacinto, Marcelino, El

Alta

Garzón, Estero del Cerro, FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR

Es necesario conservar y manejar adecuadamente nuestros suelos y bosques, ya que son las principales productoras de agua, es necesario prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental a través de la implementación de normativas, buenas practicas agropecuarias y con programas de forestación con plantas nativas y exóticas, destinadas a la conservación.

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MAPA No 9. MAPA DE ECOSISTEMAS FRAGILES DE SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

2.1.9. Ecosistemas Para Servicios Ambientales. Existen dos tipos de ecosistemas: ecosistemas naturales y artificiales. En los ecosistemas naturales; están formados por obra de la evolución natural, las plantas y los animales están relacionados entre sí tan estrechamente que dependen unos de otros. Decimos que existe un cierto equilibrio, en el que unos alimentan a otros salvo que el hombre o alguna catástrofe natural o la propia evolución generen algún desequilibrio. También existen los ecosistemas artificiales, que son aquellos creados por el hombre o en donde él sí interviene. Por ejemplo, cuando el hombre ara la tierra, construye una represa o corta madera de una selva está modificando o interviniendo sobre los ecosistemas, de la misma manera, cuando cultiva la tierra, cría ganado o planta un bosque está creando un ecosistema artificial, que le servirá para su propia subsistencia. Entre los bienes que obtenemos directamente están los alimentos que consumimos (carnes, frutas, verduras, etc.), la madera que empleamos para muebles, leña y papel, los

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principios activos de muchos medicamentos, entre muchos otros. Todos estos beneficios los obtenemos de los ecosistemas. Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. Entre ellos están la purificación del aire y agua, conservación de los suelos, la vegetación natural, etc. En la parroquia San José del Tambo existen algunos ecosistemas con servicios ambientales así tenemos: cuencas hidrográficas, zonas agrícolas, áreas turísticas, fauna, etc. Tabla Nro. 13. Principales Servicios Ambientales que Proporcionan los Ecosistemas

Servicios de

Servicios de

Servicios de

Soporte

Provisión

Bosques y

Almacenamiento de

Regulación de

vegetación natural

Carbono

Emisiones

Regulación del

Servicios Culturales

Ecosistema

Belleza Escénica

Regulación y Microcuencas hidrográficas

Agua

Conservación de

Belleza Escénica y

Cuencas y

Turismo

Microcuencas

Zonas agrícolas

Fauna

Áreas turísticas

Alimento

Regulación y Protección de Suelos

Alimento y

Regulación de

Ecoturismo

Micronutrientes

Ecoturismo y Recreación

Conservación

Belleza Escénica

Belleza Escénica

Belleza Escénica y Turismo

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

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Se podría decir que las amenazas a los servicios ambientales provienen, en última instancia, de dos importantes factores: por un lado, del desmedido crecimiento de las necesidades de la sociedad humana (dados por el creciente tamaño poblacional y el consumo, así como por los impactos ambientales que producen las tecnologías que generan y abastecen los productos) y por otro, por la falta de congruencia entre las políticas de incentivos económicos que benefician a unos cuantos en el corto plazo y perjudican la visión del bienestar social de las generaciones futuras en el largo plazo. Desafortunadamente, la transformación y degradación de los ecosistemas naturales también ha llevado al deterioro de la calidad de sus servicios ambientales, como por ejemplo la remoción del bosque en ciertas zonas montañosas, la erosión del suelo, caza de animales, la agricultura tradicional, etc. En este sentido, es fundamental la definición y asignación del valor económico justo a los servicios ecosistémicos y a la biodiversidad que los produce.

2.1.10. Agua. La calidad ambiental entre varios factores, depende de la calidad de agua que se produce, tanto en su entorno como en el consumo; de ella depende la actividad productiva, la salud de sus habitantes y su cuidado requiere de políticas decididas para su conservación, cuidado, calidad y distribución. En la actualidad la hidrología tiene un papel muy importante en el planeamiento del uso de los recursos hídricos y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con el suministro de agua, drenaje, protección contra la acción de los ríos, recreación, etc. Una cuenca hidrográfica, es el espacio delimitado por la unión de todas las cabeceras que forman el río principal o el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un único lago o estero. Este potencial hídrico existente se halla vinculado directamente con el mantenimiento de la cobertura boscosa, de la protección, conservación y buen uso de estos bosques, dependerá que este servicio ambiental perdure en el tiempo. Es así que alrededor de este recurso, se han establecido un proyecto hidroeléctrico en la parroquia la misma que actualmente se la está construyendo. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO

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2.1.10.1. Cuencas hidrográficas. En la parroquia se han identificado seis mirocuencas hidrográficas conformadas por una gran cantidad de afluentes que hacen notar la riqueza hídrica de la parroquia, la presencia de tantos afluentes favorece a las actividades agrícolas que utilicen sistemas de riego, o proyectos que utilicen esta agua para consumo humano o para la producción. Sin embargo el contar con una red fluvial tan distribuida por el territorio conlleva a tener más precauciones en cuanto al desarrollo de la agricultura principalmente por la expansión de la frontera agrícola a través de la deforestación de los terrenos así como la escorrentía del agua que transporta agroquímicos hacia los afluentes principales de agua. Un inadecuado manejo del terreno puede conllevar al aumento de la contaminación hídrica y las inundaciones precisamente por el aumento en los caudales de quebradas y ríos producto de la escorrentía directa del agua. La unión de estas microcuencas dan como resultado tres subcuencas hidrográficas muy importantes para la parroquia entre las microcuencas existentes en la Parroquia San José del Tambo están: Dulcepamba, El Reventador, El Tigrillo, Las Juntas, San Antonio que desembocan en la subcuenca del Babahoyo y la Micro cuenca Chagüe que desemboca en la subcuenca del Jujan; y estos dos a la vez desembocan en el Guayas. Según información proporcionada por los productores de la parroquia, la contaminación de los recursos hídricos superficiales en los tramos que drenan los centros poblados es alta, no regulada, ni controlada lo que limita su uso y conservación. Las redes de monitoreo de los recursos hídricos han sido desmanteladas sin que exista un plan a mediano plazo que las rehabilite y que sirva para sustentar futuros estudios de desarrollo de infraestructura en la parroquia. Se ha identificado como un tema crítico el manejo del recurso agua a nivel rural resumiéndose los problemas que enfrenta la parroquia son los siguientes: En San José del Tambo por ser la zona más baja donde hay un grado más elevado de contaminación con los producto de la siembra de cultivos de ciclo corto y perenne, que hacen que cuando llueve esas corrientes confluyan a los ríos y exista la contaminación, así mismo las descargas domésticas son vertidas directamente a los cauces de ríos y quebradas sin ningún tipo de control por parte de autoridad alguna. (Investigación de Campo).

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MAPA Nro 10. MAPA DE MICROCUENCAS Y VERTIENTES DE AGUA.

FUENTE: SENPLADES - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

2.1.11. Aire. En la Parroquia San José del Tambo el aire tiene condiciones depuradoras es decir de buena calidad aunque no existe un estudio pormenorizado de los contaminantes del aire en este Parroquia, pero si podemos señalar que la contaminación es considerada baja, ya que la emisión de gases de tubo de escape del parque automotor y motorizado de la ciudad es mínima a diferencia de otras ciudades. Otro indicador contaminante que tiene nuestra localidad es la quema de basura y la insuficiente educación ambiental, hace que problemas como este colaboren con la contaminación del aire, así mismo la aplicación de pesticidas en cultivos de cacao y banano en general. En definitiva existen dos tipos de fuentes de contaminación fija y móvil: las móviles que provienen de los vehículos y las fijas que provienen de los calderos y chimeneas de fábricas y actividades que requieren combustión térmica para sus actividades, según datos obtenidos solo hay registradas micro empresas en las que se desempeñan en su

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mayoría como extractoras del alcohol etílico en algunas comunidades, que sería indicada como FUENTE FIJA de contaminación a menor escala. En cuanto a las fuentes móviles, en la parroquia no se han realizado estudios que nos arrojen resultados concluyentes de concentración de material particulado y de plomo (dos indicadores principales de medición de calidad de aire) de los sitios de mayor concentración vehicular. Sin embargo; se han determinado la existencia de algunos centros críticos de afluencia vehicular; que incluye la vía principal que atraviesan el sector céntrico de la parroquia San José del Tambo, que corresponden a la mayor contaminación de aire por fuentes móviles sin que estos niveles lleguen a los mínimos considerados en grandes ciudades como Quito o Guayaquil. Es así que la búsqueda de alternativas es urgente, la población debe comprometerse a resolver la contaminación del aire, de su entorno, caso contrario se verá reflejado en su propia salud.

2.1.12. Amenazas o Peligros. De acuerdo a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos se ha determinado que las zonas altas de la parroquia son susceptibles al movimiento de masas. En efecto, el principal riesgo en estos sectores son los deslizamientos y deslaves que ponen en peligro tanto la vida de las personas como las viviendas y la infraestructura pública, particularmente las vías que son interrumpidas por deslizamientos permanentes en la época de invierno y como segunda gran amenaza para la parroquia están los desbordamientos de los ríos inundando básicamente la zona baja, siendo esta la más susceptible a inundaciones. Al hablar de áreas susceptibles a inundación se hace referencia a zonas en las que por su topografía e hidrografía podrían dar lugar a eventuales inundaciones. Los factores que producen inundaciones en las partes bajas de la Parroquia San José del Tambo son, las fuertes precipitaciones ligadas a fenómenos meteorológicos, características físicasgeográficas de las micro cuencas principalmente relacionadas a fuertes pendientes que predominan en las partes altas, obligando a que la escorrentía superficial se de en un tiempo de concentración corto, lo que genera que el efecto de la escorrentía tenga un efecto devastador en la parte baja, tanto en cuanto a los efectos de inundación

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propiamente como por la descarga de sedimentos, pérdida de la capa de suelo y daño general a la infraestructura vial del territorio, el mal uso y manejo de las cuencas, tanto por la deforestación, quema; como por la construcción de caminos que carecen de estructuras hidráulicas. Así tenemos que el Río Dulcepamba: Se ubica al Norte de la parroquia San José del Tambo, la cual se encuentra bajo el riesgo del potencial desbordamiento de este río, por eventos de precipitaciones fuertes y prolongadas, lo que pone en peligro a las viviendas cercanas al borde. Según los pobladores durante época invernal el río se desbordo afectando a 9 casas, el comportamiento de los flujos en los ríos es de carácter estacional, es decir que fluye agua solamente durante los períodos lluviosos. Los deslaves o deslizamiento son catalogados como una amenaza socio – natural, donde el hombre y la naturaleza intervienen para dar lugar a este evento. Los deslizamiento provocan afectaciones serías a las vías, con probabilidades de afectar entre el 100% al 50% de la infraestructura vial. De la misma manera un evento de deslizamiento podría generar entre 50% y 20% de pérdidas económicas o en la producción.

Las comunidades más vulnerables a los deslizamientos y se encuentran expuestas a este tipo de riesgo son especialmente de la zona alta de la parroquia.

Las condiciones de pobreza y una planificación limitada dan como resultados que muchos de sus habitantes se asienten en terrenos no adecuados o aptos para vivir, los mismos que son propensos a los impactos de eventos de origen natural y por la actividad humana ocasionando muchas veces graves consecuencias a las familias.

Debido a las etapas climáticas se ha obtenido muchos inconvenientes, donde los sembríos agrícolas, vías rurales se ven afectados y en muchos casos destruidos por los deslaves, las fuertes lluvias, e inundaciones que cada año ha provocado grandes pérdidas económicas. (INVESTIGACION DE CAMPO).

Tabla Nro. 14. Descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas. Amenazas Naturales

Ubicación

Ocurrencia

Inundaciones

Zona baja

Época de invierno

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Deslaves

Zona alta

Época de invierno

Amenazas Antrópicas

Ubicación

Ocurrencia

Quema

Zona baja

Época de cosecha

Tala de Arboles

Zona alta

Todo el año

Contaminación

Zona baja y alta

Todo el año

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR

El GAD parroquial debe mantener un control de las construcciones en zonas de riesgos como quebradas y orillas de los ríos. Los proyectos de mitigación que permitirán reducir de forma inmediata los riesgos existentes en la parroquia son la construcción de muros de gaviones o de hormigón armado en las riberas de los ríos con mayor peligro de desbordamiento, repotenciar los puentes que se encuentran en peligro de colapsar y la construcción de nuevos puentes que permita la pronta evacuación de la población ante un desastre natural. Además se debe realizar capacitación a las comunidades de la parroquia para la prevención y mitigación de desastres. Para las zonas con posibilidad de sufrir inundaciones y deslaves es mantener las áreas de protección forestal a orillas de ríos para evitar erosión y desbordamientos de los afluentes de agua, así como la reforestación en las zonas altas. Actualmente existe el comité de operaciones de emergencia (COE) del Municipio de Chillanes; pero la población nunca ha recibido capacitación sobre gestión de riesgos; no existen organismos de respuesta en la parroquia, como cruz roja, defensa civil, bomberos, ejército u otros; tampoco se han definido áreas como refugios o albergues para casos de emergencia. Tampoco se han implementado mapas de riesgos; no existen planes de emergencia y contingencia a nivel parroquial. Finalmente, nunca se han desarrollado ejercicios de simulaciones y simulacros. Vale recalcar que solo la cabecera parroquial cuenta con organismos de respuesta, como policía y bomberos.

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MAPA Nro 11. MAPA DE ANALISIS DE RIESGO.

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO - SNGR. ELABORACION: CONSULTOR

Tabla Nro. 17. Matriz Para Priorización de Potencialidades y Problemas. BIOFISICO

Variables

Potencialidades

Problemas Falta de Asesoramiento Técnico, Tecnificación en

Uso y Cobertura del Suelo

Agrícola, Agropecuario,

Siembra y Cosecha,

Ambiental

Mejoramiento de Especies, Contaminación y Deterioro del Suelo

Recursos No Renovables

Recursos Naturales Degradados

Impactos y Niveles de

Agua Para Generación de

Explotación Tradicional no

Energía Eléctrica y Para

Existe Control ni Normas

Consumo Humano,

Ambientales Para un Manejo

Aprovechamiento de Material

Adecuado, Adecuación y

Pétreo en las Riveras de Ríos,

Promoción de Atractivos

Cascadas

Turísticos Ampliación de la Frontera

Vegetación Arbórea Natural

Agrícola y Comercialización de Madera

Agua, Aire y Suelo

Contaminación por

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Contaminación

Agroquímicos, Quemas, Desechos Sólidos y Aguas Servidas

Ecosistemas Frágiles

Bosques Naturales y Riberas de

Deterioro por Intervención de

los Ríos

la Mano del Hombre Deforestación, no Existen

Ecosistemas Para Servicios Ambientales

Bosques Naturales,

Programas de Reforestación

Microcuencas Hidrográficas y

en las Microcuencas

Zonas Turísticas

Productoras de agua, no Existe Promoción Turística

Climas Optimo para la

Clima

Relieve

Agricultura y Ganadería

Contaminación Antrópica

Relieves Moderados Favorables

Falta de Asesoramiento

Para la Actividad Agropecuaria

Técnico, No Existe Planes de

con Pendientes Inferiores al

Manejo Para Conservar Estos

50% Propicia Para la agricultura

Recursos

Suelos Aptos Para la

Agricultura y Ganadería

Agricultura, Ganadería y

Tradicional no se da

Conservación

Asesoramiento Técnico

Suelo

Deforestación en las Riberas Microcuencas Hidrográficas Agua

Productoras de Agua

de los Ríos y Zona Alta, Falta de Concienciación de la Importancia de los Recursos Naturales

Aire

Amenazas o Peligros

El Aire Tiene Condiciones

Incremento del Parque

Depuradoras ya que Aun no

Automotor y Quemas

Existe Grandes Fábricas y El

Controladas en la Elaboración

Parque Automotor es Mínima

del Alcohol Etílico Deslaves e Inundaciones

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR

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2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL La parroquia San José del Tambo, pertenecen al Cantón Chillanes de la Provincia Bolívar y de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010, esta tiene una población de 4.132 habitantes, de los cuales 2.192 son hombres y 1.940 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población estimada de la parroquia para el año 2015 será de 4.190 habitantes La situación poblacional que para el caso de la parroquia se demuestra que es uno de los territorios con baja población y se caracteriza es tener un porcentaje del 17,31% de densidad poblacional por área de residencia con relación a la población cantonal, así mismo de acuerdo al censo del año 2010 del INEC su población por género está conformada por el 53.05% de hombres y 46.95% mujeres. En la parroquia Chillanes actualmente existen centros educativos distribuidos por niveles: de pre-básica, de nivel básico, centro educativo de secundaria y bachillerato funcionando, no existe centros de nivel superior en la parroquia, además no disponemos aun de información sobre las unidades educativas que se han cerrado. Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia es del 89,07% de acceso al nivel básico, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria es del 93,37%, la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 64,32%; la tasa neta de asistencia al Bachillerato es del 52,63% y la tasa neta de asistencia en educación superior es del 5,59%. Según la información de campo recopilada en el diagnostico son pocos los jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es que no existen centros de educación superior en la parroquia y cuando han terminado su bachillerato la mayoría de ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus condiciones de vida propias y de su familia. La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las principales ciudades donde salen son, Riobamba, Quito, Ambato, Guayaquil, Babahoyo.

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En el tema de salud, existen varios inconvenientes básicamente por el

déficit de

cobertura y falta de atención permanente, así como las distancias que dificultan este acceso por parte de la población más lejana, recalcan que es prioritario contar con nuevos centros de salud con equipamiento básico y disponibilidad de medicina especializada. A pesar de existir 1 subcentro del MSP y la infraestructura es muy pequeña, En el nivel organizativo se identifican que no existe organizaciones jurídicas en las comunidades o sectores, únicamente las directivas de las comunidades o sectores que son de hecho y son representadas por un presidente, esto los

pobladores

de

las

distintas

comunidades

busquen

ha provocado que alternativas

socio

organizativas más equitativas para negociar sus productos a precios razonables y estables, con utilidad efectiva que luego será reinvertida en capitalizar su unidad de producción, acceder a tecnología de punta, créditos para la producción y la ejecución de proyectos asociativos de mayor extensión para poder acceder a otros mercados que se encuentren en su entorno. La identidad y su grupo étnico se expresa claramente por las personas que habitan en la Parroquia así, según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la Parroquia el 94,14% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 1,23% se auto identifica Indígena, el 1,09 Afro ecuatoriana, el 0,61 como mulata, el 1,57% se auto identifica como población Blanca, el 1,31 % se auto identifica como Montubia; y en porcentajes menores del o,05% se auto identifica como otro tipo de población. Han hecho énfasis en que son una población mayoritariamente mestiza. Es importante mencionar que se pudo detectar en el territorio parroquial un grupo de nacionalidad SHUAR que no constan en los datos estadísticos del INEC, integrada por 75 familias con 300 miembros que han migra- do desde el Oriente Ecuatoriano; En cuanto al tejido y cohesión social, han manifestado que es una población con ciertos conflictos internos básicamente a nivel de la cabecera parroquial y en las comunidades de la parroquia donde su tejido social es fuerte y tienen una convivencia armónica cuya característica es que la gente es muy amable, unida y luchadora; manifiestan que cuando se trata de problemas y objetivos comunes así como las soluciones están todos allí apoyando

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En el tema de pertenencia de la población a un territorio, los pobladores manifiestan que se auto identifica por sus raíces de donde vienen y tienen sus vínculos con como chillanes, Guaranda, en lo referente a las fiestas estas son más de carácter religiosas en Honor al Patrón San José y el Carnaval; Otro sentido de pertinencia de las familias es su manera de auto identificarse por grupo Étnico, en la Parroquia el mayor porcentaje se auto identifica como mestizo.

El patrimonio cultural es un tema de total desconocimiento en la población, no identifican ningún tipo de patrimonio, nada más que la fiesta religiosa en honor a la llegada del Patrón San José , algunas festividades como la del 24 de agosto San José del Tambo, los carnavales, y la elección del Taita Carnaval, y su tradicional Guarapo, pero aclaran que es por falta de conocimiento en este tema o de no darle el valor o la importancia que requiere y saber con qué patrimonio se cuenta, aseguran que hace falta mucha capacitación y presencia del estado en este territorio. Manifiestan que hace falta mayor interés y presencia del estado en el territorio para apoyarlos y capacitarlos, de esta forma tener mayor conocimiento que les permita valorar sus recursos y generar oportunidades en torno al patrimonio, recalcando que todo esto se puede dar cuando se cuente también con vías de acceso en buenas condiciones y servicios básicos eficientes. Se ha podido identificar como valores culturales en la Parroquia, como testimonio vivo, al Sr. Eduardo Trujillo Moreno por sus obras de arte (pinturas) que han sido expuestas en la Parroquia; además que este artista realiza restauración de imágenes (esculturas).

En el tema del acceso al espacio público son elementos que la población demanda que deben tener este servicio como son las canchas, coliseo, parques, mercado, coliseo de gallo etc.

Que ahora disponen muy poco y es un tema que demanda también de

información hacia la población. En el tema migratorio, señalan que la población joven ha salido de la parroquia, por diversas causas principalmente para estudiar, buscar trabajo y nuevas oportunidades de mejorar sus condiciones de vida, y la población que ahora existe básicamente es población de adultos y adultos mayores, los jóvenes de edades de hasta 15 años permanecen en poco porcentaje en sus hogares pero temen que incluso la actual población tenga que migrar para buscar nuevas oportunidades, algunos pobladores aseguran que se quedaran hasta el final de sus días. Esta migración se da principalmente

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por la juventud que luego de salir del bachillerato se van a las ciudades de Riobamba, Quito y Ambato. También se da la migración temporal de los jefes de hogar, que ocurre durante los meses de mayo - junio y noviembre - diciembre, debido a que terminan las faenas agrícolas de varios cultivos; las ciudades destino de estas migración son Quito, Ambato, Riobamba, Babahoyo y Guayaquil especialmente a realizar trabajos en la construcción, agricultura en el sector de la costa Los pocos jóvenes que participaron de las reuniones, manifestaron de manera enfática que requieren apoyo para iniciar con emprendimientos como Panaderías, microempresas en torno a sus recursos naturales, y capacitación para poder quedarse en sus territorios.

2.2.1.- Análisis demográfico: 2.2.1.1 Población. La parroquia San José del Tambo, pertenecen al Cantón Chillanes de la Provincia Bolívar y de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010, esta tiene una población de 4.132 habitantes, de los cuales 2.192 son hombres y 1.940 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población estimada de la parroquia para el año 2015 será de 4.190 habitantes Tabla. Población total de la Parroquia

SEXO Hombres Mujer Total

POBLACION TOTAL

%

2.192 1.940 4.132

53.05 46.95 100%

uente: SIN-INFOPLAN Elaborado: CONSULTOR.

Del total de la población de la parroquia que es de 4.132 habitantes, el 53.05% corresponde a población masculina y el 46.95% corresponde a población femenina, estos datos reflejan que es una de las parroquias donde se evidencia un 6.10% más de población masculina.

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Gráfico. Población por género

Poblacion por Genero

Mujeres 46,95% Hombres 53,05%

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

Tabla. Población por género 4.500

Total; 100,0

4.000 3.500 3.000 2.500

HOMBRES; 53,05

MUJERES; 46,95

2.000

Total; 4.132

1.500 1.000

HOMBRES; 2.192

MUJERES; 1.940

HOMBRES

MUJERES

500 0 Total

Tabla Crecimiento poblacional Inter –censal CENSO 1990 2001 2010

POBLACION 4.992 4.540 4.132

FUENTE: INEC. INFOPLAN

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Gráfico. Crecimiento inter censal Comportamiento tendencial de la poblacion 6000 5000 4000 3000

4.132

4.540

4.992

2000 1000 0 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

FUENTE: INEC.- INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

2.2.1.3 Distribución de la población por edad y sexo Tabla. Distribución de la población por edad y sexo EDAD 85 y +

TOTAL 28

% 0,67

HOMBRES 20

% 0,48

MUJERES 8

% 0,19

80-84 75-79 70-74 65-69

29 60 54 140

0,7 1,45 1,30 3,39

20 29 6 79

0,48 0,7 1,43 1,91

9 31 47 61

0,22 0,75 1,14 1,48

60-64

129

3,12

60

1,45

69

1,67

55-59 50-54

134 169

3,24 4,09

71 88

1,72 2,13

63 81

1,52 1,96

45-49

221

5,35

124

3

97

2,35

40-44 35-39

214 264

5,18 6,39

115 127

2,78 3,07

99 137

2,4 3,32

30-34 25-29

248 257

6 6,22

126 125

3,05 3,03

122 132

2,95 3,19

20-24 15-19 10-14 5-9

299 397 515 473

7,24 9,6 12,47 11,45

154 227 268 266

3,73 5,49 6,49 6,44

145 170 247 207

3,51 4,11 5,98 5,01

0-4

449

10,86

234

5,66

215

5,2

TOTAL

4132

99

2192

53,04

1940

46,95

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

Los rangos más representativos en función al número de personas son aquellos comprendidos entre las edades de 0-4 años; 5-9 años, 10 a 14 años y en menos escala de 15 a 19 años respectivamente. En cuanto a Género podemos observar que la diferencia entre rangos de las edades de 0 a 19 años no varía significativamente entre hombres y mujeres, más bien hay un porcentaje de crecimiento equilibrado. En cuanto a la distribución de la población en las edades comprendidas de 20 años y más esta entre el 1 al 6%. Gráfico. Distribución de la población por edades

Título del gráfico TOTAL

% 12,47 11,45

10,86

9,60 7,24 6,39 5,35 5,18 2,57

3,39 3,12 3,24

6,00

6,22 515 473 397

4,09

1,45 140 129 134 169 0,67 0,48 106 28 29 60

221 214

264 248 257

449

299

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

La estructura por edades en la población de la parroquia está comprendida entre los rangos de 0 a 19 años, lo que tendrá una incidencia importante en el mediano plazo con relación a la población económicamente activa y en el tema socioeconómico y productivo de la zona, ya que en la Parroquia como se puede observar en los datos el predominio de

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la población está comprendida entre los rangos de 0 a 19 años, que corresponde estrictamente a una población joven, dicho rango representa el 44,38,% del total de la población parroquial; esta Información de alguna manera nos pone en alerta para generar a futuro una estrategia para que esta población no salga o migre de la parroquia, bajo esta percepción que da la población en las reuniones de socialización del PDyOT, implica poner mayor atención a temas como la generación de

empleo, fomento de

emprendimientos para jóvenes, microempresas y mecanismos de apoyo para el sector productivo principalmente, y así mantener a este segmento de la población en sus territorios; Caso contrario se tendrá una migración de la juventud hacia otros territorios ya sea por estudios y por la búsqueda de oportunidades de trabajo, la población advierte de este problema y manifiestan que es urgente que se desarrolle programas, proyectos y que la presencia del estado sea más activa, para que esta población joven pueda quedarse en sus territorios, de no darse esto, San José del Tambo perderá cera del 44,38% de su población e irá reduciendo la misma por la migración, esta reflexión lo hacen los pobladores en los talleres de socialización. 2.2.1.4 Pirámide poblacional. Para representar gráficamente en la pirámide de edades, se representa en la derecha la población femenina y a la izquierda la población masculina ordenadas por edades.

Gráfico . Pirámide poblacional

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-20 -20 -29

80-84 años

8 9 31 47 61 69 63 81 97 99

-6

70-74 años -79 -60 -71 -88

60-64 años 50-54 años -124 -115 -127 -126 -125 -154

40-44 años 30-34 años 20-24 años

137 122 132 145

-227 10-14 años -268 -266 -234 0-4 años -300

170 247 207 215 -200

-100

-

HOMBRES

100

200

300

MUJERES

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

2.2.1.6.- Auto identificación Según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la Parroquia el 94.14% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 1,57% se identifica como Blanca, el 1,23% se auto identifica Indígena, el 1.31% se auto identifica como Montubia; y en porcentajes menores al 1% se auto identifica como población Afro descendiente, mulata y otro tipo de población. En las reuniones de socialización se puede corroborar la formación aunque no en porcentaje pero si de manera cualitativa por parte la población que asistió en las reuniones participativas de socialización del diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDYOT. Han hecho énfasis en que son una población mayoritariamente mestiza. Tabla Auto identificación PARROQUIA

POBLACION PORCENTAJE

Indígena.

51

1,23

Negra - Afro ecuatoriano

45

1,09

Mestizo /a

3.890

94,14

Mulato /a

25

0,61

Blanco /a

65

1,57

Montubio /a

54

1,31 %

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Otra TOTAL

2

0,05

3,257

100%

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

Gráfico. Auto identificación

94,14 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500

1,23

1,09

0,61

1,57

1,31

0,05

-

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

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2.2.2 Educación Como se manifiesta en la Constitución del 2008 de la República del Ecuador, sección Quinta, Art. 26 “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”. 2.2.2.1.- Tasa de asistencia por nivel de educación.

En la parroquia San José del Tambo

actualmente existen los siguientes centros

educativos distribuidos por niveles: de pre-básica, de nivel básico, centro educativo de secundaria y bachillerato funcionando, no existe centros de nivel superior en la parroquia, además no disponemos aun de información sobre las unidades educativas que se han cerrado. Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia es del 89,07% de acceso, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria es del 93,37%, la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 64,32%; la tasa neta de asistencia al Bachillerato es del 56,63% y la tasa neta de asistencia en educación superior es del 5,59%. Según la información de campo recopilada en el diagnostico son pocos los jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es que no existen centros de educación superior en la parroquia y cuando han terminado su bachillerato la mayoría de ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus condiciones de vida propias y de su familia. La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las principales ciudades donde salen son, Guaranda, Quito, Babahoyo.

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Así mismo los moradores manifiestan que se han incrementado los costos de los productos de primera necesidad y que su trabajo en la producción agropecuaria no es valorado en el mercado, el poco dinero que recuperan por la venta de sus productos no alcanza para solventar dichos gastos y prefieren que sus hijos trabajen, generándose una migración de la juventud mayormente a buscar nuevas oportunidades de trabajo en otras ciudades porque a muchos de ellos no les gusta quedarse en el campo. Tabla. Tasa de asistencia PARROQUIA

EDUCACION PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO SUPERIOR BASICA

TELIMBELA

89,07

93,37%

52,63%

64,32%

5,59%

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

Gráfico. Tasa de asistencia por nivel de educación, Inicial, Básica, Bachillerato y

superior 100,00% 89,07% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

93,37%

64% 53%

5,6%

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR.

Según las estadísticas de acceso y asistencia a la educación, principalmente en los niveles inicial, básico y primaria cuyo promedio es del 89,07%, secundaria con promedio

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del 642%, el nivel de Bachillerato es del 53% y en un bajo porcentaje el universitario cuyo promedio es del 5,6 %, la población que accede a estos niveles de educación se encuentra ligeramente equilibrada tanto de hombres como de mujeres, respectivamente. Un dato que la población ha manifestado en estas reuniones principalmente en alguno sectores y ha mostrado su descontento en cuanto al cierre de escuelas o la posibilidad de cierre y la centralización en lugares distantes a sus antiguas escuelas; esto para muchos padres resulta complicado para el envío de sus hijos a estos centros educativos, sobre todo en los niveles Inicial, básico, primario y secundaria, la dificultad se da por las nuevas distancias donde se encuentran ubicados estos centros educativos, por la falta de transporte en los sectores rurales, inseguridad para los niños en estos nuevos sitios, lo que afectara según la población a limitar el acceso a la educación e incrementar la deserción estudiantil.

2.2.2.2. Cobertura de educación por sectores. En cuanto al acceso de la población de la parroquia a la educación inicial, básica y primaria, esta se da en los diversos sectores y poblados; sin embargo, en los últimos años la reubicación o posibles reubicaciones de las escuelas han generado un descontento en la población, ya que las escuelas cerradas están sin uso, abandonadas y en deterioro de su infraestructura, sumándose otros inconvenientes que tienen por el traslado de sus hijos a los nuevos lugares donde funcionan los centros de educación, así mismo para acceder al nivel del Bachillerato, la juventud estudiantil se tienen que trasladar de sus lugares de origen hacia el centro o cabecera parroquial, inclusive los estudiantes acuden a otras parroquias vecinas para acceder al nivel del bachillerato. 2.2.2.3.- Cierre de Escuelas por unificación. De acuerdo a las nuevas políticas implementadas por el Ministerio de Educación en todo el territorio nacional Ecuatoriano, las Escuelas unidocentes que tienen menos de 25 alumnos deben ser cerradas y unificadas con otras de sectores cercanos y más poblados, Sin embargo en la parroquia y en algunos sectores aún se mantienen las escuelas Unidocentes Bilingües que a pesar de tener menos de 20 niños no han sido cerradas.

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2.2.2.4 Escolaridad de la Población De acuerdo a los datos del último censo poblacional y de vivienda del año 2010, en la parroquia la población de 24 años y más de los cuales la escolaridad promedio es de 7.36%. Tabla . Escolaridad de la población ESCOLARIDAD MAYORES DE 24 AÑOS Y MAS POBLACION

PORCENTAJE

HOMBRES

7,48

MUJERES

7,21

PROMEDIO

6,30

FUENTE: INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

Gráfico. Escolaridad

7,60

7,48

7,40 7,21 7,20 7,00 6,80 6,60 6,60 6,40 6,20 6,00 HOMBRES

MUJERES

PROMEDIO

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

2.2.2.5 Analfabetismo

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De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2.010, en la parroquia San José del Tambo la Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es del 8,65%; de los cuales 7,30% corresponde a la tasa de analfabetismo de la población masculina de 15 años y más y la tasa de analfabetismo de la población femenina de 15 años y más es de 10.15%. Estos datos indican que la población con mayor índice de analfabetismo es el de la población femenina con la población masculina y de manera general la población que se encuentran en edades de 15 años y más, además la población ha manifestado que una de las causas es que muchas personas ni van a los centros educativos por encontrase en los sectores más alejados de la parroquia.

Tabla. Tasa de Analfabetismo de la población de 15 años y más. PARROQUIA

POBLACION

TASA DE ANALFABETISMO

Total

8,65%

Hombres

7,30%

Mujeres

10,15%

TELIMBELA FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO CONSULTOR

Gráfico. Analfabetismo

TASA DE ANALFABETISMO 12,00% 10,15% 10,00%

8,65% 7,30%

8,00% 6,00%

TASA DE ANALFABETISMO

4,00% 2,00% 0,00% Total

Hombres

Mujeres

TELIMBELA FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

2.2.2.6.- Deserción escolar En cuanto a la deserción escolar no se cuenta con datos estadísticos a nivel parroquial, pero en las reuniones de socialización para este diagnóstico tomamos como punto de

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referencia la información de la propia gente en relación a los inconvenientes que genera el cierre de una escuela, principalmente para los niños y la economía de sus familias, lo que de alguna manera origina la deserción de la población estudiantil.

De igual manera para el año

2015, no se dispone de estadísticas oficiales en la

parroquia, pero de acuerdo a la información de las reuniones para la socialización del diagnóstico que se realizó en cada una de los sectores con la participación de líderes/lideresas comunitarios/as, existe disconformidad por el cierre de algunas escuelas, ya que ahora tienen que trasladarse a otros sectores de su comunidad, los pobladores manifiestan su descontento e inconvenientes para enviar a sus niños a las escuelas actualmente habilitadas, lo que supone puede ser una de las causas del incremento de la deserción escolar por el cierre de las escuelas unidocentes, esto lo relacionan al nuevo sistema de acceso a la educación que se dio en estos últimos años, lo que está provocando varios inconvenientes a la población rural principalmente por varios factores: para los padres de familia significa un incremento en el gasto diario, por cuanto se tienen que pagar pasajes hacia los nuevos sectores en donde se encuentra la escuela habilitada, la poca disponibilidad de transporte hacia los centros unificados y las distancias, las vías de acceso en mal estado, el peligro y la seguridad de enviar a sus hijos a lugares más alejados donde se ubican los centros unificados, este análisis lo hace la población que aún tiene hijos en las escuelas y colegios y reiteran que este nuevo sistema de educación en vez de beneficiar lo único que ha conllevado es que se haya incrementado la deserción de los niños/as a las escuelas.

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2.3 Componente económico En este componente se analiza las principales actividades económicas desarrolladas en la parroquia y sus relaciones con los territorios de interferencia, las acciones que permiten el desarrollo de la economía y la forma de organizar la actividad de ingresos - egresos de bienes y servicios en el territorio. La parroquia San José del Tambo basa su economía en aspectos agropecuarios y relacionan su población, con los niveles de instrucción de sus habitantes, riquezas de suelos, producción, generación de valor agregado, ubicación del nodo de producción entre otros, de lo cual se generaran sus problemas y potencialidades;

debilidades y

fortalezas para luego poder proponer proyectos y programas que den soluciones a los problemas y potencien sus fortalezas.

2.3.1 Trabajo y Empleo

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El trabajo y empleo son los factores productivos que permiten generar riqueza, de la información formal de los censos y de las reuniones realizadas en las comunidades se puede evidencia que la mayor parte de la población se dedica a las actividades agropecuarias por ello el trabajo se relaciona con la tierra y la producción que en ella se obtenga, de acuerdo a los medios de producción que se utilice, para producir bienes y prestar servicios. 2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA) Entendemos por población económicamente activa PEA, al conjunto de personas que están en capacidad de trabajar, desarrollar o ejercer un determinado trabajo, según el censo 2010 del INEC, la PEA de la Parroquia San José del Tambo es: Tabla... Población económicamente activa PEA

Parroquia San José del Tambo

Población total

PEA (Pob. Econ. Activa)

PEI (Pob. Econ. Inactiva)

4.132

1.571

2.561

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Grafico Nro. 16. PEA y PEI de la parroquia San José del tambo 4500 4000 3500 3000 2500 2000 San Jose del Tambo

1500 1000 500 0 Población total PEA (Pob. Econ. PEI (Pob. Econ. Activa) Inactiva) FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

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De la información anterior se puede manifestar que el mayor porcentaje de población de la parroquia se encuentra como población económicamente inactiva, esto principalmente porque aquí se encuentra la población joven como estudiantes que no se considera como población ocupada, ya que el censo del INEC considera la PEA desde los 15 a 65 años de edad. 2.3.1.2 Población Ocupada por rama de actividad Tabla … Población ocupada por rama de actividad Población ocupada por rama de actividad ACTIVIDAD

CASOS

PORCENTAJE

1175 21

74,79% 1,34%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

1

0,06%

Construcción Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento

22 93 13

Actividades de alojamiento y servicio de comidas Actividades financieras y de seguros Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración publica y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado Trabajador nuevo Total

16 1 3

1,40% 5,92% 0,83% 1,02% 0,06% 0,19%

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca Industrias manufactureras

4 42 63 19 11 11 49 27 1571

0,25% 2,67% 4,01% 1,21% 0,70% 0,70% 3,12% 1,72% 100%

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Grafico Nro… Población ocupada por rama de actividad

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Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca

CASOS 1%

0%

1%

3%

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos Construccion

2%

1%

0% 0%

1%

3%

Comercio al por mayor y menor

4%

Transporte y almacenamiento

1% 1%

Industrias manufactureras

Actividades de alojamiento y servicio de comidas Actividades financieras y de seguros

6%

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administracion publica y defensa

0% 1%

Enseñanza

75%

Actividades de la atencion de la salud humana Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado Trabajador nuevo

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

La población económicamente activa en la parroquia es de 1.571 personas, de las cuales el mayor porcentaje 74,79% labora en actividades de agricultura, silvicultura, caza y pesca, un segundo grupo con un 5,92% de personas que laboran en el comercio al por mayor y menor, el tercer grupo con un 2.75% dedicado enseñanza, un cuarto grupo con 3,12% es la población que no declara su actividad y otros grupos en menor porcentaje. Como se puede observar en el cuadro y la información la mayor cantidad de población ocupada (74,79%) se dedica a actividades agropecuarias en la parroquia, esto ratifica lo manifestado en las reuniones realizadas con los pobladores donde las personas han manifestado que su trabajo es en la agricultura y ganadería. 2.3.1.3 Grupos de ocupación de PEA de la parroquia San José del Tambo Los grupos de ocupación se definen como el conjunto de empleos y tareas que se caracterizan por un alto grado de similitud. Las personas pueden estar asociadas a una

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ocupación a través del empleo principal y empleos secundarios pero se vinculan o son similares

Tabla Nro…. Grupo de ocupación de la PEA Población ocupada por grupos de ocupación Grupos de ocupación

Directores y gerentes Profesionales científicos e intelectuales Técnicos y profesionales del nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores calificados Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria Ocupaciones elementales no declarado Trabajador nuevo Total

Casos

Porcentaje

7 67 8 24 113 628 44 28 574 51 27 1.571

0,45% 4,26% 0,51% 1,53% 7,19% 39,97% 2,80% 1,78% 36,54% 3,25% 1,72% 100%

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Grafico …. Grupo de ocupación de la PEA

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Casos 2% 0% 0% 3%

Directores y gerentes Profesionales cientificos e intelectuales

2% Tecnicos y profesionales del nivel medio

4% 7%

Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores calificados

37%

Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria

40%

Ocupaciónes elementales no declarado

2% 3%

Trabajador nuevo

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Como observamos en el gráfico el mayor grupo de ocupación en la parroquia son las personas que responden como actividad de ocupación “Agricultores y trabajadores calificados” con un 39,97%, le sigue otro grupo que contestan “ocupaciones elementales” con 36,54%, esto ratifica la información que la mayoría de personas en la parroquia San José del Tambotrabajan en actividades agropecuarias en sus fincas y como jornaleros. 2.3.1.4 Población Ocupada por género Tabla Nro….. Población ocupada, relación hombres y mujeres Población ocupada por genero Genero

Mujeres Hombres Total

Casos

Porcentaje

360 1211 1.571

23% 77% 100%

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC REALIZADO: CONSULTOR

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Grafico Nro. ….Población Ocupada por género

Población Ocupada por género

23% Mujeres Hombres 77%

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

El grafico nos indica que el mayor porcentaje de población ocupada en la parroquia San José del Tambo corresponde a los Hombres, con un 77%, mientras que en un porcentaje menor con 33% corresponde a las mujeres, ratificando lo manifestado en las reuniones en las comunidades

que las actividades agrícolas del campo son desarrolladas por los

hombres mientras que las mujeres atienden el hogar y crianza de animales menores que sirven para el consumo familiar.

2.3.2. Estructura productiva, principales productos del territorio. La Parroquia San José del Tambo posee suelos fértiles aptos para la agricultura y ganadería, por encontrarse en las estribaciones de los Andes, la mayor parte del área de los terrenos son semi-planos con pendientes de 12 a 20 grados en su gran mayoría, y con clima subtropical, por ello se prestan las condiciones gran diversidad de cultivos, además se distinguen dos zonas de producción baja y media que corresponden a comunidades de acuerdo a la altitud.

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2.3.2.1 Principales productos agrícolas de la parroquia 

Cacao (nacional y CCN51)



Naranja



Caña de azúcar



Otras frutas en menor cantidad

A nivel de toda la parroquia los productores agrícolas comercializan su producción con los comerciantes intermediarios, y en menor cantidad a la empresa CECAO - UNOCACE algunos llegan a sus fincas a comprarles en localmente y algunos productores sacan sus productos hacia las ciudades cercanas como son Mata de Cacao, Babahoyo entre los principales, los precios los imponen los comerciantes normalmente son bajos según lo manifiestan los agricultores en las asambleas realizadas en las comunidades.



Zona baja

Los rubros de mayor importancia son: cacao, críticos (naranja nacional y valencia, mandarina) café,y otras frutas tropicales. La zona baja de la parroquia San José del Tambo es la zona que posee características agroecologías en ella se puede producir frutales y ciclo corto. La superficie promedio por productor es variable ya que existen cultivos extensivos como el cacao, cítricos, tambien es importante mencionar que existen pastizales donde hay producción pecuaria con ganado vacuno; son tierras, en constante incorporación de material vegetativo lo cual incrementa su capa cultivable. 

Zona media

En esta zona de la parroquia San José del Tambo se destaca principalmente el cultivo de caña de azúcar así como pastos como kikuyo, elefante, gramalote, pasto miel, purucho, Saboya, bracharias y naturales para alimentación de ganado bovino, es importante mencionar que en esta zona existen extensiones representativas de pequeños bosques de los cuales en nacen vertientes que alimentan los ríos de la parroquia. Esta zona posee propiedades con una mediana capa arable, los agricultores tienen una propiedades con un promedio es de 3 a 5 has; son tierras, en proceso de desgaste por la

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erosión debido a sus pendientes pronunciadas. En esta zona existe la diversificación de desarrollo agrícola (valor agregado) ya que la producción establecida es la caña de azúcar requiere una transformación para su comercialización como alcohol o panela. Principales cadenas productivas: sector agrícola Flujograma

Esquema de la cadena productiva del cacao

REALIZADO: CONSULTOR

Flujograma

Esquema de la cadena productiva de la naranja

REALIZADO: CONSULTOR

Flujograma

Esquema de la cadena productiva del café

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FUENTE: REALIZADO: CONSULTOR

Flujograma Nro. 3 Esquema de la cadena productiva de mora. PROVEEDOR DE INSUMOS INDUSTRIA PROCESADORA/ LOCAL Y NACIONAL

PRODUCTOR ASO. CAMPESINAS

INTERMEDIA RIO/LOCAL

COMERCIOS/LOC AL Y NACIONAL

CONSUMIDOR FINAL

COSECHA

REALIZADO: CONSULTOR

MAPA. Uso de productividad agrícola de la parroquia San José del Tambo

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FUENTE: CONSULTA DE CAMPO, SIGAGRO; INEC / ESPAC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Producción Pecuaria En lo referente a la producción pecuaria de las reuniones mantenidas en las comunidades y la investigación de campo, los agricultores han manifestado que la principal producción pecuaria es: Ganado vacuno.- las principales razas son criollo y Mestizo, la mayor producción es de ganado es de doble propósito. La leche es utilizada para fabricar quesos y son comercializados en los sectores poblados de la parroquia y ciudades cercanas. Otros tipos de ganado que son importantes son: - Ganado ovino - Ganado caballar, mular - Aves de campo gallinas, pollos

Mapa Ubicación de establecimientos principales de la parroquia

FUENTE: CARTOGRAFIA – IGM ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.3.4 Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria En años anteriores se han conformado organizaciones por el interés de captar recursos y proyectos luego de ello, no han actualizado su documentación por lo que no se encuentran al día en sus obligaciones principalmente en el Servicio de Rentas Internas (obligaciones

tributarias),

actualmente

la

normativa

legal

establece

que

estas

organizaciones se registren y actualicen sus documentos en la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria SEPS.

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De las reuniones nos han manifestado que hay organizaciones que se están conformando y otras que se están registrando en la SEPS Tabla … Organizaciones registradas en varios ministerios

ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.3.6 Formas de organización de los modos de producción :

2.3.7 Turismo El turismo es una actividad que va tomando gran importancia en el país, en la parroquia San José del tambo existen algunos sectores de gran potencial turística tanto natural como cultural, cabe indicar que el turismo y agroturismo se relaciona con los aspectos biofísico, político, social, económico y ambiental lo cual beneficia a varios sectores de la población, que de forma directa e indirecta participan para que los turistas disfruten de estos sitios. Para el diagnóstico se buscó información formal de las instituciones y en reuniones mantenidas con los habitantes de las comunidades se logró identificar los principales atractivos turísticos identificados en la parroquia. Mapa Nro. … Sitios naturales, atractivos turísticos de la parroquia

FUENTE: IGM – SENPLADES – ELABORACION: CONSULTOR

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2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

2.3.10 Matriz productiva A nivel nacional se impulsa el cambio de la matriz productiva la transformación de materia prima a bienes industrializados se vuelve la acción primordial que permitirá resolver el desempleo, la pobreza y la inequidad. El cambio de la matriz productiva debe asentarse en el impulso a los sectores estratégicos, orientada hacia la diversificación productiva basada en la incorporación de valor agregado, en el impulso a las exportaciones y su expansión en productos y destinos, en la sustitución de importaciones, en la inclusión de actores, en la desconcentración de la producción. Plan del Buen Vivir, “el tercer eje estructurante del Plan Nacional para el Buen Vivir es la transformación del sistema económico para que efectivamente se convierta en un sistema social y solidario, en el que converjan la economía de mercado, la economía pública y la economía popular y solidaria”. Tabla . Potencialidades y problemas Variables Trabajo y Empleo

Estructura productiva

Económico Potencialidades - Alto porcentaje de empleo unidades propias de producción - Suelos aptos para agricultura y ganadería

Problemas - falta de transferencia de tecnología y capacitación - Mínima generación de valor agregado en los productos

Principales Productos

- diversidad de producción - Gran dependencia de por su topografía y producción agrícola y ubicación pecuaria - Baja productividad en algunos productos

Factores productivos

- mercados cercanos y - Avance de frontera comercialización con agrícola, deforestación empresas extranjeras

Relaciones de producción

- Tenencia de medios de -

Tenencia

de

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tierra

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producción individual Infraestructura de apoyo a la Mejoramiento producción principales vías lastrado

(propia) de - mínima infraestructura con de apoyo agrícola

FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORACIÓN: CONSULTOR

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2.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 2.4.1 Red Nacional de Asentamientos Humanos. Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones estructurales que presentan. La población de la parroquia San José del Tambo pasó de 4.942 en 1990 a 4.540 en 2001y para el años censal 2010 la población de la parroquia fue de 4.132. Grafico Nro. Crecimiento y decrecimiento poblacional de la parroquia San José del Tambo para los años 1990, 2001, 2010 y proyección para el año 2015. REGISTRO HISTORICO POBLACIONAL PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO 4.942 4.540 4.132

1990

2001

2010

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. PROYECCIONES INEC. ELABORACIÓN: CONSULTOR

La población de la parroquia San José del Tambo se autodenomina: mestizo 94,14%, blanco 1,57%; indígena 1,23%; negro afro-ecuatoriano 1,09%; montubio 1,31%; 0,61% como mulata y como otra 0,05%. La siguiente tabla muestra las comunidades o recintos de la parroquia San José del Tambo.

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Tabla Nro. Comunidades de la parroquia San José del Tambo Nro. 1

Comunidad Santa Rosa de Agua Clara

Nro. 14

Comunidad La Providencia

2

La Fortuna Baja

15

Colombia Alta

3

San José del Edén

16

Colombia Baja

4

Nueva América

17

Junta Nueva

5

Angélica

18

Las Juntas

6

Estero de la Plata

19

El Tigrillo

Valparaíso

20

San José del Tambo

La Rosita

21

San Gabriel Canguil

7 8 9

La Envola

22

10

El Rosario

23

Fortuna de Vainillas

11

La Siria

24

San Pablo de Amalí

12

San Miguel de Torre Loma

25

Changuil de Vainillas

13

Changuil

26

El Bermejal

Nro.

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Comunidad San Vicente de Bermejal El Recreo Campana Urco Las Minas Carlos Chávez Pobre Diablo El Mirador Cerro Negro San Francisco Torre Loma La Aurora

FUENTE: TALLERES PARTICIPATIVOS ELABORACIÓN: CONSULTOR

A continuación se presenta un mapa con la ubicación de los recintos y comunidades de la parroquia San José del Tambo con las principales vías de acceso. MAPA Nro. Comunidades de la parroquia San José del Tambo y principales vías de acceso

FUENTE: CARTOGRAFÍA IGM; SENPLADES. ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.4.1.1 Jerarquía de los asentamientos humanos por población y servicios básicos. Considerando el área y población territorial de la parroquia San José del Tambo se observa actualmente tres formas de crecimiento de los asentamientos humanos, correspondiente con las tres principales estructuras geográficas. Compacto: En el centro poblado de la parroquia San José del Tambo; el centro poblado de Santa Rosa de Agua Clara. Esta estructura corresponde al nivel jerárquico I.

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Nucleado: Dentro de esta estructura se ubican las comunidades que se ubican a lo largo de las principales vías de acceso a la parroquia. Esta estructura corresponde al nivel jerárquico II. Disperso: Distribuidos en el resto del territorio parroquial con accesos de vías limitados y poca población con un número menor a 30 familias. Esta estructura corresponde al nivel jerárquico III. El centro poblado de la parroquia San José del Tambo con un número aproximado de 350 familias el acceso a los servicios básico como agua potable y alcantarillado es limitado. El agua que abastece a la población es un agua entubada de mala calidad y cubre al 50% de las viviendas. No existe una organización que administre este sistema de agua. En cuanto al servicio de alcantarillado cuentan con un sistema que fue construido hace 25 años. Las aguas servidas llegan a un tanque el cual ya se encuentra lleno y en la actualidad se encuentra desbordándose y contaminando dos esteros aguas abajo. Los barrios que no tienen alcantarillado son el barrio Norte, San Gabriel Bajo. De manera general se considera a estos tres niveles jerárquicos como potenciales productores agrícolas cuyo rol principal es el acopio y distribución de alimentos y materias primas para la industria manufacturera. 2.4.1.2 Jerarquía de los asentamientos humanos por la población económicamente activa PEA. La población económicamente activa de la parroquia San José del Tambo es de 1.571 personas. De este total 376 son mujeres (24,0%) y 1.195 son hombres (76,0%).

El

siguiente gráfico nos muestra las principales actividades económicas a las que se dedica la población económicamente activa de la parroquia San José del Tambo. Grafico Nro.

Población económicamente activa de la parroquia San José del

Tambo.

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PEA POR ACTIVIDADES EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO 1.166; 74,2%

125; 8,0%

AGRICULTURA, SECTOR PÚBLICO SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

169; 10,8%

91; 5,8% COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR

20; 1,3% MANUFACTURA

NO DECLARA SU ACTIVIDAD

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

El 74,2% de la PEA de la parroquia San José del Tambo se dedica a actividades relacionadas con la agricultura, ganadería, caza y los servicios relacionados a estas actividades; el 8,0% al servicio público; el 5,8% a actividades de comercio al por mayor y menor; el 1,3 % a actividades de relacionadas con la manufactura,. Existe un porcentaje del 10,8% que no declara su actividad. De este análisis se desprende el potencial netamente agrícola de la parroquia San José del Tambo. Mapa Nro.

Jerarquía de los Asentamientos Humanos.

FUENTE: CARTOGRAFIA IGM; ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura. 2.4.2.1 Cobertura Agua. Con relación a la procedencia del agua en la parroquia San José del Tambo se evidencia que el 60,5% se abastece de agua de los ríos, vertientes, acequias o canal; el 35,5% se

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abastece de la red pública; el 2,5% se abastecen de pozo; el 1,5% de otros contemplado en este el agua lluvia y albarrada. Tabla Nro. Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia San José del Tambo ACCESO AL AGUA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO Procedencia principal Total de Porcentaje del agua recibida viviendas Red pública

377

35,5

27

2,5

643

60,5

Carro repartidor

0

0,0

Otro (Agua lluvia/albarrada)

16

1,5

1.063

100,0

Pozo Río, vertiente, acequia o canal

TOTAL

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

Gráfico Nro. Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia San José del Tambo 643; 60,5%

377; 35,5%

27; 2,5% Red pública

Pozo

0; 0%

16; 1,5%

Río, vertiente, Carro repartidor Otro (Agua acequia o canal lluvia/albarrada)

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

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2.4.2.2 Cobertura de alcantarillado El centro poblado de la parroquia si cuenta con el servicio de alcantarillado, fue construido hace 25 años. Las aguas servidas llegan a un tanque el cual ya se encuentra lleno y en la actualidad se encuentra desbordándose y contaminando dos esteros aguas abajo. Los barrios que no tienen alcantarillado son el barrio Norte y San Gabriel Bajo. A continuación se presenta una tabla en donde se detalla la cobertura de servicio higiénico en la parroquia San José del Tambo. Tabla Nro. Tipo de servicio higiénico o escusado en la parroquia San José del Tambo ACCESO A SERVICIO HIGIENICO EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO Tipo de servicio higiénico o escusado

Viviendas

Porcentaje

Conectado a red pública de alcantarillado

284

26,7

Conectado a pozo séptico

251

23,6

Conectado a pozo ciego

106

10,0

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

19

1,8

Letrina

76

7,1

327

30,8

1.063

100,0

No tiene Total

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

El siguiente gráfico presenta el número de viviendas y su porcentaje en función del tipo de conexión o disposición final del servicio higiénico o escusado. Gráfico Nro … Acceso a servicio higiénico en la parroquia San José del Tambo

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ACCESO A SERVICIO HIGIENICO EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO 327; 30,8% 284; 26,7% 251; 23,6%

106; 10,0% 76; 7,1% 19; 1,8%

Conectado a red pública de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Letrina

No tiene

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

Analizando el gráfico anterior se tiene que el 30,8% de las viviendas de la parroquia San José del Tambo no cuentan con un servicio higiénico; el 26,7% conectado a la red pública de alcantarillado; el 23,6% de las viviendas tiene servicio higiénico conectado a pozo séptico; el 10,0% tiene servicio higiénico conectado a pozo ciego; el 7,1% de las viviendas de la parroquia cuenta con letrinas y el 1,8% realizan la descarga directa a los ríos o quebradas. Estos datos ponen de manifiesto la urgente necesidad de cubrir esta necesidad básica insatisfecha por parte de los organismos competentes.

2.4.2.3 Cobertura Desechos Sólidos. El servicio de recolección de basura en carro recolector lo tiene la cabecera cantonal, la comunidad de Sta. Rosa de Agua Clara, La Fortuna Baja entre otras. El acceso es limitado sobre todo en época de invierno debido al mal estado de las vías. A continuación se presenta una tabla con el detalle de la disposición final de los desechos sólidos en la parroquia San José del Tambo.

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Tabla Nro. Forma de eliminación de la basura en la parroquia San José del Tambo ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO Disposición de la basura

Viviendas Porcentaje

Por carro recolector

422

39,7

La arrojan en terreno baldío o quebrada

362

34,1

La queman

228

21,4

La entierran

23

2,2

La arrojan al río, acequia o canal

22

2,1

6

0,6

1.063

100,0

De otra forma Total FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

El gráfico que se presenta a continuación muestra que el 14,0% de las viviendas de la parroquia San José del Tambo tiene acceso al servicio de recolección de la basura a través del carro recolector; el 42,0% disponen finalmente los desechos sólidos en terreno baldío o quebrada; el 27,3% quema los desechos sólidos; el 10,7% entierran sus desechos sólidos; el 1,4% lo arrojan al río, quebrada o canal y un 4,6% eliminan su basura de otra forma. Grafico Nro. Acceso al servicio de recolección de desechos sólidos

ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO 422; 39,7%

362; 34,1 228; 21,4% 23; 2,2%

22; 2,1%

Por carro La arrojan La queman La La arrojan recolector en terreno entierran al río, baldío o acequia o quebrada canal

6; 0,6%

De otra forma

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

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2.4.2.4 Cobertura de energía eléctrica En el año 2015 la parroquia San José del Tambo es abastecida del servicio de energía eléctrica por la empresa pública CENEL Bolívar a acepción de la comunidad de Santa Rosa de Agua Clara que es abastecida por la empresa eléctrica de la provincia del Guayas y además la población lo valora como un servicio de buena calidad; de la información levantada en los talleres participativos existe inconformidad en cuanto a la calidad del servicio. El alumbrado público solo existe en un 30% de las calles céntricas de la parroquia. A continuación se presenta la siguiente tabla en la que se especifica la procedencia de la energía eléctrica en la parroquia San José del Tambo. Tabla Nro. Procedencia de energía eléctrica en la parroquia San José del Tambo PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO Procedencia de la energía eléctrica

Viviendas Porcentaje

882 0

83,0

Generador de luz (Planta eléctrica)

2

0,2

Otro

5

0,5

174

16,4

1.063

100,0

Red de empresa eléctrica de servicio público Panel Solar

No tiene Total

0,0

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

Del gráfico que se presenta a continuación se puede evidenciar que el 83,0% de las viviendas de la parroquia San José del Tambo cuentan con acceso a la energía eléctrica proveniente de la red de la empresa eléctrica

de servicio público; el 16,4% que se

presenta como déficit. En la época de invierno es cuando el servicio es deficiente. De los talleres participativos se pudo evidenciar un malestar generalizado por el mal servicio de la empresa eléctrica de Bolívar. Grafico Nro.

Procedencia de la energía eléctrica en la parroquia San José del

Tambo

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PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO 882; 83,0%

174; 16,4%

Red de empresa eléctrica de servicio público

0; 0%

2; 0,2%

5; 0,5%

Panel Solar

Generador de luz (Planta eléctrica)

Otro

No tiene

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.4.3 Acceso de La Población a Servicios de Educación Y Salud. 2.4.3.1 Salud. El centro poblado de la parroquia San José del Tambo cuenta con un Sub Centro de Salud del Ministerio de Salud Pública. La comunidad de El Recreo y El Bermejal acuden al Sub Centro de Salud de San José del Tambo y a Chillanes. La población tiene afiliación al Seguro Social Campesino ubicados en las comunidades de San Pedro del Guayabal y San Vicente. Estas unidades de Salud cuentan con un médico una auxiliar de enfermería y un dentista, 2.4.3.2 Educación. En la cabecera parroquial existen las siguientes instituciones educativas: Unidad Educativa Darío C. Guevara con Educación General Básica; tiene 15 profesores con un promedio de 400 alumnos. Unidad Educativa San José con educación general hasta el bachillerato con un promedio de 400 alumnos. Colegio de bachillerato a distancia Monseñor Leonidas Proaño. A continuación se presentan los siguientes gráficos en donde se puede observar las tasas netas de asistencia a nivel secundario y educación superior para los años 2001 y 2010. El dato referente al acceso de hombres y mujeres a la educación secundaria da muestras de que la tendencia que se marcó en el censo del 2001 se ha mantenido para el año 2010, es decir; la tasa de asistencia de mujeres es relativamente mayor respecto a la de

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los hombres. Esta situación da muestras de los avances fundamentales en materia de equidad de género en la parroquia San José del Tambo. Gráfico Nro. Tasa neta de asistencia a nivel secundario en la parroquia San José del Tambo 66,39

62,7

30,41 26,09

Masculina

64,32

28,16

2001 2010

Femenina

Total

FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR

En el período censal 2001 – 2010 el incremento de las personas que optan por acceder a la educación superior se va incrementado y de los datos obtenidos se puede señalar que en el año 2010 dos de cada 5 personas asiste a la educación superior. Al igual que el acceso a la educación secundaria es la población femenina la que en la parroquia San José del Tambo asiste de manera mayoritaria a la educación superior. Gráfico Nro. Tasa neta de asistencia en educación superior en la parroquia

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6,83 5,77 4,46

5,59 4,34 2001

2,72

Masculina

2010

Femenina

Total

FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.4.3.3 Acceso de la Población a la Vivienda. Las condiciones habitacionales de la parroquia San José del Tambo están directamente relacionadas con el acceso a los principales servicios básicos como son agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y manejo de desechos sólidos. En este sentido el acceso a la energía eléctrica ha sido el factor que más cobertura tiene la parroquia alrededor del 83,0 % de las viviendas. Los otros servicios básicos representan claramente un déficit en cuanto al acceso. A continuación se presenta un gráfico en el que se detalla la forma de tenencia de la vivienda o propiedad de la vivienda en la parroquia San José del Tambo. El 56% de las viviendas en la parroquia es propia y totalmente pagada, el segundo grupo en porcentaje es el de prestada o cedida no pagada con el 23%. En los últimos años se ha elevado el costo de las tierras de manera exagerada. En la cabecera parroquia se construyeron dos proyectos del MIDUVI en los años 2003 y 2007 En la comunidad de Pungadaguas en el año 2006 se construyeron 5 casas a través del MIDUVI el recinto Bellavista de igual forma con 3 casas.

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GRAFICO Nro. Acceso a la Vivienda.

Tenencia o propiedad de la vivienda Arrendada; 80; 7%

Anticresis; 3; 0%

Por servicios; 17; 2%

Prestada o cedida (no pagada); 243; 23%

Propia y totalmente pagada; 603; 56% Propia (regalada, donada, heredada o por posesión); 102; 10% Propia y la está pagando; 24; 2% FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR

Con relación al tipo de vivienda en la parroquia San José del Tambo el siguiente gráfico nos muestra que el 78% cuenta con casa tipo villa, el 14% tipo rancho Y el 2% tipo media agua y GRAFICO Nro. 32 Tipo de vivienda en la parroquia San José del Tambo

Tipo de vivienda Choza; 5; 0%

Otra vivienda particular; 0; 0%

Covacha; 6; 1% Rancho; 148; 14% Mediagua; 20; 2%

Cuarto(s) en casa de inquilinato; 29; 3%

Departamento en casa o edificio; 24; 2% Casa/Villa; 831; 78%

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR

El porcentaje de hogares hacinados en la parroquia San José del Tambo se muestra en el siguiente gráfico, este porcentaje del 16,42% muestran los hogares que presentan una falta de espacio en función del número de miembros (más de tres personas por cuarto). El hacinamiento está directamente relacionado con problemas de salud y la falta de privacidad en el hogar además de tensiones entre sus miembros. GRAFICO Nro. Hogares hacinados en la parroquia San José del Tambo

HOGARES HACINADOS EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO 1072; 100%

176; 16,42%

Total de hogares

Hogares hacinados

FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR

Tabla Nro. Localización y descripción de los Asentamientos Humanos. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

ESTRUCTURADO POR

Ubicación

Influencia

DESCRIPCIÓN La parroquia San José del Tambo se encuentra ubicada en la parte noroccidental de la provincia de Bolívar; tiene los siguientes límites: al norte el río Changuil; al sur el recito Tigrillo Alto; al este recintos Bermejal y San Pablo de Amalí; al oeste por el poblado Santa Rita. La parroquia San José del Tambo se encuentra influenciada por la cabecera cantonal Chillanes, la cabecera provincial de Los Ríos Babahoyo, El cantón Cumandá de la provincia de Chimborazo y el cantón Bucay de la provincia del Guayas. Las vías de acceso a cada a cada una de {estas localidades y todas sus asentamientos humanos generan una influencia en el desarrollo productivo en primer lugar y como consecuencia de este un desarrollo poblacional y de territorio.

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Relación con asentamientos humanos

Al ser la parroquia San José del Tambo eminentemente agrícola productiva la relación con los asentamientos humanos es una relación comercial. Toda la producción agrícola y pecuaria de la parroquia permite esta relación a diferentes niveles.

FUENTE: ELABORACIÓN: CONSULTOR

MAPA Nro. Ubicación, influencia y relación con asentamientos humanos

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta La parroquia San José del Tambo se encuentra bordeada por el río Changuil el cual en la época de invierno incrementa su caudal de manera considerable a tal punto que en determinados puntos éste se desborda. Las zonas y poblados vulnerables son San Pablo de Amalí y Chonta Yacu y la zona poblada de la parroquia. La parroquia San José del Tambo no cuenta con instituciones como el Cuerpo de Bomberos,

Cruz

Roja,

Defensa

Civil

u

organismos

de

socorro

sean

estos

gubernamentales o no. La población no ha sido capacitada con relación a desastres naturales y por ende no cuentan con un plan de contingencia que les permita tomar decisiones acertadas cuando se enfrentes a algún tipo de acontecimiento fuera de lo natural e impredecible. Tabla Nro. Resultado General del Sistema Asentamientos Humanos COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS VARIABLE

Red nacional Asentamientos Humanos

de

Infraestructura y Acceso a servicios Básicos

POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

Población: 2010: 4.132 habitantes 2 Área: 250 Km El 74,2% de la PEA se dedica a la agricultura y actividades de servicio relacionadas. Por su alto potencial agrícola y productivo guarda estrecha relación con los asentamientos humanos del cantón Chillanes, Las provincias de Los Ríos con el cantón Babahoyo, la provincia de Chimborazo con el cantón Cumandá y la provincia del Guayas con el cantón Bucay. Agua: este recurso es abundante en la época de invierno; en el verano escasea un poco pero se puede decir que existe el recurso agua y que de cierta manera aún

Los datos demográficos de la parroquia y en general del cantón Chillanes se encuentran afectados debido a una falta de delimitación con los cantones y provincias vecinas. Las vías de acceso a la parroquia no cuentan con las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo. Se requiere de un mantenimiento preventivo a lo largo de la época de verano para poder afrontar la crudeza del invierno. No existen estudios para la ejecución de proyectos para dotar de agua potable a las comunidades. No existen programas o proyectos que incentiven

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO no está contaminada. El acceso a la energía eléctrica cubre el 83,0% de las viviendas.

Acceso a servicios de Educación y Salud

Educación: La tasa neta de asistencia a nivel secundario para el año censal 2010 fue del 64,32. Se evidencia una notable equidad de género y la tendencia en la parroquia es que la población femenina acceda a la educación de secundaria de manera mayoritaria. Existen un Sub centros de salud del Ministerio de Salud Pública.

de

Dispersión Concentración Poblacional

y

Caracterización Amenazas Capacidad Respuesta

El cierre de las escuelas de las comunidades más lejanas se ha convertido en un problema por la distancia y la falta de transporte. La calidad de la educación es regular. El personal promedio de salud por cada 10.000 habitantes se encuentra por debajo del promedio rural nacional que es de 50 médicos equivalentes. La tasa neta de asistencia en educación superior es de 5,59 y si bien es casi el triple de la del año 2001 se evidencia una falta de motivación de la juventud para ingresar a la educación superior.

El porcentaje de viviendas propias es del 56% entre viviendas pagadas y que están por pagándose.

No existen programas o proyectos de parte del MIDUVI. La plusvalía de la tierra en la zona de la cabecera parroquial no tiene control y en la actualidad se ha convertido en un inconveniente para acceder a una vivienda propia.

Los asentamientos humanos se encuentras localizados en función de las vías de acceso. La actividad agrícola y pecuaria marca la localización y desarrollo de los asentamientos humanos Se evidencia una zona de concentración poblacional que es el centro de la parroquia.

Los asentamientos son muy dispersos en cuento a su ubicación y no tienen acceso a los servicios básicos.

Acceso a Vivienda

Localización Asentamientos Humanos

la conservación de las cuencas hidrográficas. Alcantarillado: El sistema de alcantarillado con el que cuenta la cabecera parroquial ha cumplido su vida útil. No existe tratamiento de las aguas servidas y los tanques de oxigenación con los que cuenta se han convertido en potenciales focos de contaminación para los esteros y por ende para el río Changuil.

de y de

La dispersión de la población no permite realizar una adecuada planificación en cuanto a la dotación de los servicios básicos. Las comunidades de la zona baja de la parroquia y la cabecera parroquial se encuentran en una zona eminentemente susceptible de inundaciones ocasionadas por el río Changuil, no ha existido una adecuada planificación para la expansión de las zonas pobladas.

FUENTE: ELABORACIÓN: CONSULTOR

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2.5 Componente movilidad, energía y conectividad En este componente realizamos un análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías,

redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

2.5.1 Redes viales y de transporte Sistema vial en el ámbito parroquial El sistema vial de la parroquia de San José del Tambo tiene una longitud de 375.44 Km. Existen cinco vías de acceso a la parroquia de San José del Tambo. VÍAS DE CONEXIÓN A LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL

LONGITUD

TAMBO Las Guardias – Regulo de Mora – San José del Tambo

19.53

Chillanes – San José del Tambo

35.63

Montalvo – San Francisco – El Saltadero – San José del

31.23

Tambo Babahoyo – Febres Cordero – San José del Tambo

48.76

Santa Rosa de Agua Clara – San José del Tambo

49.28

El GAD parroquial ha realizado trabajos de mejoramiento vial, como limpieza y mantenimiento de vías, lastrados, construcción de puentes, en convenio con el GAD Provincia Bolívar, todo esto con la finalidad de garantizar la movilidad de los pobladores y sus productos hacia diferentes mercados del país. En la actualidad San José del Tambo al Igual que las demás parroquias de la provincia Bolívar, firmó un convenio de cooperación para el mejoramiento de las vías de acceso con el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia Bolívar en la que recibió maquinaria para dar mantenimiento las vías de acceso Calidad del transporte de personas y bienes La parroquia San José del Tambo recibe el servicio de transporte de pasajeros de tres operadoras, estas cooperativas que transportan pasajeros, operan desde el parque

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central, donde arriban y salen los buses y unidades de transporte, permitiendo el desarrollo de las diferentes actividades que demanda la población de la Parroquia

Desplazamientos entre los poblados, las zonas de actividad económica El abastecimiento de alimentos y productos de la canasta básica, las comunidades lo realizan en la zona poblada de la Parroquia, pero la adquisición de bienes inmuebles, vehículos, maquinarias, instrumentos entre otros lo realizan en la ciudad de Babahoyo

2.5.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones

Según el censo de población y vivienda del INEC 2010, la parroquia San José del Tambo cuenta con

apenas el 13,34 % de cobertura del servicio de telefonía convencional,

mientras que el 86,66 % no cuenta con el servicio; Además los usuarios que cuentan con el servicio han manifestado que este es de mala calidad.

FUENTE: INEC 2010 ELABORADO POR: CONSULTOR

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Sin embargo de acuerdo a los proyectos de telefonía convencional Inalámbricas de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, este servicio tiende a crecer notablemente al año 2015; pero de igual manera el servicio no es muy eficiente.

El servicio de comunicación telefónica de las operadoras nacionales (Claro, Moviestar) es un poco más amplio ya que alcanzan el 38% de disponibilidad ya que en la mayoría de las comunidades de la zona baja las familias disponen de este servicio.

FUENTE: INEC 2010 ELABORADO POR: CONSULTOR

En lo que se refiere al servicio de internet, la población de San José del Tambo dispone del servicio en el sector poblado generalmente un 10% de los usuarios de que tienen el servicio telefónico, En los sectores específicos que existe señal móvil, principalmente los jóvenes tienen acceso al internet mediante la compra prepago de megas y utilizan principalmente como medio de comunicación a través de las redes sociales (Facebook). Tipo de Generación de Energía Eléctrica Y Potencia instalada Según información del Censo de Población y Vivienda 2010 se tienen los siguientes datos el 83% de la población tiene energía eléctrica en tanto que el 17,03 % no cuenta con este servicio; sin embargo al 2015. Según el diagnóstico realizado en las comunidades nos indica que estas brechas ha reducido en gran parte, que los tendidos de la red eléctrica pasa por todas las comunidades y que las familias que no disponen del servicio es porque no han solicitado las acometidas; cabe indicar también que al igual que a muchos sectores rurales el servicio no es de buena calidad.

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SEVICIO ELECTRICO 19% 110 V 220 V 81%

FUENTE: INEC 2010 ELABORADO: CONSULTOR.

Tabla No: Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones. Parroquia

Acceso (número de

Cobertura (%)

usuarios) Telefonía móvil

393

38%

135

13%

No existe radios ni canales

0%

Telefonía Fija Radiocomunicaciones

de TV locales FUENTE: INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

Según los datos del INFOPLAN el 0,7% de las familias tienen el servicio de telefonía fija, sin embargo ahora con el proyecto que implemento CNT, se incrementó notablemente el servicio de telefonía fija que alcanza a un 89% de las comunidades

2.5.3 Amenazas

al

componente

movilidad,

energía

y

conectividad. En el diagnóstico realizado en cada una de las comunidades se ha identificado varios problemas en el componente de movilidad, energía y conectividad.

 La vía principal de comunicación requiere de mantenimiento para dar seguridad constante, ya que por la topografía del terreno es bastante

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irregular, en la temporada invernal se produce varios derrumbes que interrumpen el libre transporte.  Las vías secundarias que permiten el acceso a las diferentes comunidades y, en su mayoría son de lastradas y necesitan mejoramiento

 En lo que respecta a la energía eléctrica, existe el tendido de la red

eléctrica en todas las comunidades, la problemática identificada en el sector es los cortes constantes que duran varios días e incluso semanas para ser reparados; y en algunos casos los costos exagerados especialmente a fin de año, debiéndose a que mensualmente no toman las lecturas. Adicionalmente se ha identificado que para casos de emergencias por desastres, existe un centro de salud para dar atención primaria y dos miembros de la Policía Nacional que en Coordinación con la Tenencia Política darían la seguridad; es importante destacar también que la Parroquia se caracteriza por su gente pacífica que comunitariamente,

trabaja

siendo de gran importancia estos niveles organizativos para dar

socorro en caso de algún siniestro.

Tabla 24. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas Movilidad, energía y conectividad Variables

Potencialidades

Problemas

Acceso a servicios

Existe servicio de Telefonía

Telefonía fija es de mala

de

Fija. 13%

calidad

telecomunicaciones Existe Cobertura de telefonía móvil en un 62% de la parroquia.

Existe frecuencia de radios

No se dispone de radios

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como la Radio Espacio de San

locales ni canales de

Miguel de Bolívar como medio

televisión local

de comunicación.

Se sintoniza algunos canales nacionales en un promedio de 5 canales Tipo de generación

Tendido de la red eléctrica en

Mala calidad de energía

de energía eléctrica

todas las comunidades

eléctrica en algunas

En algunas comunidades ya

comunidades (cortes

disponen de red de 220V, e

continuos de energía),

incluso disponen de cocinas

sectores alejados no hay

de inducción

lectura de consumo.

Redes viales y de

Disponibilidad de vías de

Falta de mantenimiento de

transporte

acceso a varias comunidades.

las vías.

Existen líneas de transporte que ingresan a la parroquia

ELABORADO: CONSULTOR

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2.6 Componente político institucional y participación ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado y de los actores tanto públicos como privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro del territorio.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de San José del Tambo, al igual que todos los GAD parroquiales,

según el CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL

AUTONOMIA DESCENTRALIZACION dentro de sus competencias exclusivas describe:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

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coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; f)

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos1

Tabla No: Instrumentos de Planificación INSTANCIA CONSTITUCI ON POLITICA DEL ESTADO

ARTICULO RELACIONADO Artículo 241,260, 272, 267.

NORMATIVA LEGAL

Artículo. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos GAD. Artículo. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Art. 272: Criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD. Articulo 267; Determina como competencia exclusiva de los gobiernos parroquiales “

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

1

Disponer que las instituciones del sector pùblico, en los distinos niveles de gobierno, articulen la formulaciòn de sus polìticas, planificaciòn institucional programas y proyectos pùblicos, la ejecuciòn y programaciòn presupuestaria y, la inversiòn y asignaciòn de recursos pùblicos con los objetivos, politicas, lineamientos estrategicos, metas y estrategia territorial nacional de desarrollo denominadal Plan Nacional para el Buen Vivir 20132017.

Fuente: COTAD, Art. 65.

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CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACI ÓN TERRITORIA LAUTONOMI AY DESCENTRA LIZACION

Los Artículos 65,66

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACI ÓN Y FINANZAS PUBLICAS

Artículos 12 - 13 , y 26,

Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen. Art. 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural Artículo 12; Señala que “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejecutará a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación con los diferentes niveles de gobiernos, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”. Articulo 13; Define que “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieren para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Código. Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir técnicamente los procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada.

Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Telimbela, mediante sus autoridades electas, periódicamente asiste a Mesas de trabajo, sea en el GAD Provincial de Latacunga, como al GAD cantonal de El Corazón, para la planificación de actividades en los tres niveles de gobierno. Tabla No: MECANISMO DE ARTICULACIÓN Mesas de trabajo

DESCRIPCIÓN Se plantean mesas de trabajo entre los

ACTORES  Gobierno

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diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto como la delegación de competencias.

 

Comité técnico de Comité conformado por técnicos de los planificación tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDyOT.

  

Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

FUENTE: GAD: SAN JOSE DEL TAMBO ELABORADO: CONSULTOR

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. El mapeo de actores institucionales, se realizó en la Junta Parroquial de San José del Tambo, contrastando la información entregada por participativos con la sociedad civil identificaron

la ciudadanía en los

talleres

en las diferentes comunidades en la

que se

varias instituciones que como actores sociales fortalecen el crecimiento

socioeconómico de la Parroquia, desde cada espacio en la que se encuentran: Tabla No: Mapeo de actores públicos y privados GURPO DE ACTORES SOCIALES PUBLICOS

ACTOR

ROL QUE DESEMPEÑA

RELACI ONPRE DOMINA NTE A favor

GERARQUIZ ACION DE SU PODER

MIES

Atención a grupos vulnerables ( Niños, Adultos Mayores, Discapacidad)

MAGAP

Asistencia Técnica de un Médico Veterinario y un Ing. Agrónomo en las parroquias rurales, y construcción de centros de acopio

A favor

Alto

MIPRO

A favor

Bajo

MINISTERIO DE EDUCACION

Capacitación y asesoría técnica en transformación de productos Educación a nivel básico, y Bachillerato

A favor

Alto

MINISTERIO DE SALUD

Atención primaria en la parroquia rural.

A favor

Alto.

POLICIA NACIONAL

Combatir delincuencia y Control de la seguridad, urbana y rural De acuerdo a sus

A favor

Medio

A favor

Medio

GAD SAN MIGUEL

Medio

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competencias GAD PROVINCIAL

De acuerdo a sus competencias Concesiones y control de localidad de agua para uso doméstico y agropecuario

A favor

Medio

A favor

Bajo

Servicio de Telecomunicación Control e intermediación con Comisaria de policía, jefatura política y tenencia política

A favor

Medio

A favor

Medio

DEFENSORIA PUBLICA

Asesoría jurídica gratuita a la población

A favor

Bajo

JUZGADOS

Administracion de justicia

A favor

Bajo

SEGURO SOCIAL CAMPECINO

Atención en los Centros de Salud del IESS.

A favor

Medio

BANCO PICHINCHA

Servicio a través de la red Mi Vecino Pichincha

A favor

MEDIO

SENAGUA

CNT MINISTERIO DEL INTERIOR

PRIVADOS

FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

Mecanismos de participación ciudadana.“Son Mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía de forma individual o colectiva para participar en todos los niveles de gobierno establecidos en la constitución y la ley.”2

Según el diagnóstico realizado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de San José del Tambo contrastando con la participación de la sociedad Civil, en los talleres en las diferentes comunidades se explica claramente, que el GAD no cumple con lo que establece la ley Orgánica de Participación Ciudadana;

por lo que , hay

desconocimiento de la población en general sobre los mecanismos de participación ciudadana y control social, por los que es importante implementar estrategias de difusión y capacitación sobre los mecanismos de participación ciudadana y control social que los colectivos sociales deben conocer , pero también las obligaciones que asumen como miembros activos en el ejercicio de su derecho.

2

Ley Orgánica de Participación ciudadana, Art. 72.

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Para explicar claramente, se establece la siguiente tabla: Tabla No.

Mecanismo de participación ciudadana y control social

MECANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

INTEGRANTES

CUMPLIMIENTO

FUNCION

SI Silla vacía.

Sociedad Civil,

Veedurías

Sociedad Civil

Concejos consultivos

Elaboración presupuesto participativo

Participar en el debate y en la toma de decisiones en asambleas locales, con voz y voto X Seguimiento, vigilancia y fiscalización y control social de la gestión pública, Es de carácter cívico, voluntario y proactivo Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dicho consejos.

Sociedad Civil

de

Rendición de Cuentas

GAD Parroquial Sociedad Civil

GAD Parroquial

NO

-

Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, es manera inmediata y obligatoria en los GAD

X

Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que a los representantes legales, según sea el caso, que estén obligados a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u Omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos. X

Concejos planificación

de

El Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial, se planifica estratégicamente el desarrollo de la parroquia, está conformado por Sr. Luis Monar Presidente Sr. Luis Quevedo delegado GAD Parroquia. Sr. Benjamín Atinencia delegado Asamblea Local Sr. Carlos Albán delegado Asamblea Local Sra. Iralda Serrano delegado Asamblea Local Lcda. Alba Mera Pinto Técnica delegada por el presidente del GAD Parroquial. SI

FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO

2.6.3

Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.

Estructura Orgánica del GAD Telimbela.

FUENTE: GAD PARROQUIAL RURAL SAN JOSE DEL TAMBO

Personal que dispone del GAD parroquial Como se puede visualizar en la tabla siguiente el GAD Parroquial de San José del tambo dispone del siguiente personal: Tabla N: Personal FUNCION Tesorero/a

Secretario/a

NIVEL ACADEMICO Lcda. En ciencias de la Educación, mención Comercio y Administración- Cursa actualmente el 9no ciclo en Ing de Contabilidad y Auditoria Bachiller

Operador Retroexcavadora Chofer Volquete

Primaria Primaria

FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

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Comisiones Temporales y Fijas El consejo ha creada cuatro comisiones mismas que tiene un representante como se detalla seguidamente: 

Comisión de Vialidad Parroquial



Comisión de Bienestar Social, cultura, turismo, deporte y Relaciones Públicas Comunicación e Información



Comisión, económico productivo y ambiente



Comisión de construcción, equipamiento de espacios públicos de la parroquia

Tabla No: Participación de la Sociedad Civil en la Gestión del GAD

La conformación del consejo de planificación, tiene representantes de todos los grupos sociales como se detalla seguidamente. CONSEJOS Consejo de Planificación

INTEGRANTES Sr. Luis Monar Presidente Sr. Luis Quevedo delegado GAD Parroquia. Sr. Benjamín Atiencia delegado Asamblea Local Sr. Carlos Albán delegado Asamblea Local Sra. Iralda Serrano delegado Asamblea Local Lcda. Alba Mera Pinto Técnica delegada por el presidente del GAD Parroquial.

FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

Convenios ARTICULACION

NIVEL DE GOBIERNO

Actualización del Plan de Desarrollo y ordenamiento Banco del estado territorial FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

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Capacidad Económica del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San José del Tambo El financiamiento

del GAD Parroquial de la parroquia San José del Tambo

está

compuesto $ 214,619.64 distribuido en ingresos transferidos desde el gobierno central que representa el 100 %; INGRESOS

VALOR

INGRESO POR TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL

214,619.64

% 100%

FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

Distribución del presupuesto GAD Parroquial de San José del Tambo Del presupuesto disponible que es de $ 214,385.89 ; se designa para gasto Corriente el valor de

$ 64.385.89 que representa el 30 % y para gastos de inversión

el valor de $

150,233.75 Lo que representa el 70% GASTO GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION TOTAL GASTOS

VALOR 64.385.89 150.233,75 214.592,62

% 30% 70% 100%

FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

GASTO DEL GAD PARROQUIAL

30% 70%

Tabla N:

GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION

Matriz de potencialidades y problemas

Político institucional y participación ciudadana Variables Potencialidades Problemas Instrumentos de Competencias bien definidas Gran parte de la ciudadanía planificación y del GAD, permite realizar desconoce de los mecanismos ordenamiento convenios de cooperación de participación ciudadana y

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territorial

con otros gobierno.

niveles

de control social

Sociedad Civil desconoce de los mecanismos de participación ciudadana y control social. Mapeo de actores Varias Instituciones Laboran No hay Coordinación públicos, privados, en la Parroquia interinstitucional. sociedad civil. Capacidades del GAD, Dispone de Maquinaria GAD para la gestión Propia básica, y coordina con GAD parroquial no dispone de del territorio el GAD Provincial para el Técnicos, por lo que es muy mejoramiento de vías. bajo el nivel de Gestión. ELABORACIÓN: Consultor

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