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INFORME SOBRE EL PROYECTO DE AUTOVÍA ENTRE LA VENTA EL ALTO Y ROSAL DE LA FRONTERA

INFORME SOBRE EL PROYECTO DE AUTOVÍA ENTRE LA VENTA EL ALTO Y ROSAL DE LA FRONTERA AUTOVÍA SEVILLA – FRONTERA PORTUGUESA: N-433 DE SEVILLA A LISBOA P.K. 32 AL P.K. 155.30. TRAMO: VENTA EL ALTO –ROSAL DE LA FRONTERA Escrito por Rafael Galán, Miguel Ángel Martínez y Carlos Segovia en enero de 2004. En esta fecha aún no había finalizado la conexión por autopista entre Sevilla y Badajoz (Vía de la Plata) y por ello este informe se refiere a esta vía como trabajos en ejecución. En 2009 el proyecto de autovía “Venta El Alto – Rosal de la Frontera” fue reconvertido en uno de vía rápida para este mismo tramo; el grueso de los argumentos presentados en este informe de Andalus y Bios son válidos para este nuevo proyecto de vía rápida.

RESUMEN Andalus (Asociación para la Supervivencia de la Naturaleza y el Medio Ambiente) y Fundación Bios, tienen una larga presencia en la provincia de Huelva que se remonta a más de 25 años. En la sierra de la referida provincia esta fundación es propietaria de dos fincas que constituyen, hasta ahora, la única Reserva Ecológica declarada por la Junta de Andalucía. Esta asociación y fundación han promovido diversos estudios y campañas como los destinados a la conservación de especies y espacios enmarcados en el ámbito de la proyectada autovía entre la Venta El Alto (Sevilla) y Rosal de la Frontera (Huelva), como son los casos del Buitre Negro, la Rivera del Chanza, etc.

Sobre este proyecto de autovía, Andalus y Fundación Bios opinan que la misma no está justificada por el nivel de tráfico en la actual carretera nacional

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que vendría a sustituir. Cualquiera de los dos corredores posibles proyectados para esta autovía ocasionaría graves impactos ambientales negativos, además de que producirían indeseables repercusiones socio-financieras en una comarca económicamente deprimida. Asimismo, y como se describe en la Memoria Resumen del proyecto, existen dos itinerarios para unir Sevilla y

Lisboa

mediante autovía: por Huelva, que es ya una realidad, y por Badajoz (una vez terminados los actuales trabajos en la Ruta de la Plata). Estas dos alternativas, que suponen una fortísima inversión en infraestructuras, terminan por hacer innecesario el planteamiento del Proyecto que nos ocupa. El concepto de absorción del tráfico de estos dos itinerarios por parte de la autovía proyectada aparece arbitrario e interesado, de difícil justificaciones técnica y económica.

Fuera del área de estudio de

este proyecto de autovía, puede

contemplarse como posible un corredor situado al sur de la comarca de referencia, exactamente en el norte de la comarca de El Andévalo. Aunque este corredor discurriría en su tramo Este por terrenos de relativo valor ecológico (a tenor de su predominante aprovechamiento minero durante décadas) no puede decirse lo mismo de su sector Oeste, ocupado en gran medida por dehesas de encinas y otros ecosistemas de reconocida alta importancia ecológica. Además en este mismo sector Oeste existe una importante limitación para esta vía, ya que el articulado del PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales) del Paraje Natural de Sierra Pelada y Rivera del Aserrador prohíbe explícitamente este tipo de carretera. Por si fuera poco las posibles futuras conexiones radiales entre los pueblos de la comarca de la sierra y la eventual autovía de El Andévalo

supondrían

gravísimos

efectos

ecológicos.

Por

último

no

encontramos razones en contra que las repercusiones socio-económicas negativas que pronosticamos para La Sierra, que ya han provocado el rechazo a esta carretera entre colectivos y ayuntamientos de esta comarca, no se produzcan en El Andévalo, aún más deprimido económicamente.

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En conclusión, Andalus y Fundación Bios aconsejan: 1.- NO REALIZAR ESTA AUTOVÍA 2.- MEJORAR Y FINALIZAR LAS ACTUALES CONEXIONES a) MEJORAR LA ACTUAL N-433: - Ejecutar las muy necesarias circunvalaciones por los núcleos urbanos que atraviesa (en proyecto desde hace años). - Construir carriles para vehículos lentos en los tramos de elevada pendiente. b) FINALIZAR LOS TRABAJOS EN LA AUTOVÍA DE LA PLATA, para hacer realidad una segunda conexión entre Sevilla y Lisboa por vía rápida.

INFORME INTRODUCCIÓN.

Este

informe

contiene

abreviadamente

la

postura

de

Andalus

(Asociación para la Supervivencia de la Naturaleza y el Medio Ambiente) y de la Fundación Bios, vinculada a ella, sobre el proyecto de autovía entre la Venta El Alto y Rosal de la Frontera (autovía Sevilla – frontera portuguesa, del p.k. 32 al p.k. 155.30). Andalus y Fundación Bios tienen una larga presencia, que se remonta a más de 25 años, en la provincia de Huelva, a la que correspondería la casi totalidad del recorrido de esta autovía. En el Anexo 1 pueden verse los

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títulos de algunos de los estudios e investigaciones de Andalus, de Fundación Bios o de sus miembros en esta provincia durante los últimos 25 años.

Hasta el momento, que sepamos, la única actuación de la Administración competente con relación a este proyecto de autovía ha sido el encargo de una Memoria Resumen para consultas ambientales. Sin ánimo de entrar en polémica (ver en el siguiente párrafo el objetivo del informe que emitimos desde Andalus y Fundación Bios), debemos señalar que el diagnostico ambiental contenido en dicha

memoria

resumen

tiene

aspectos

bien

documentados

(los

correspondientes a estructura territorial, economía, planeamiento urbanístico o espacios de interés, entre otros), pero otros epígrafes presentan importantes errores y lagunas, habiéndose recogido en el Anexo 2 algunos de ellos. De la lectura de este anexo, que no pretende ser una relación exhaustiva por no ser este el objetivo del presente informe, esperamos que se concluya, por parte de quien corresponda en la Administración competente, la necesidad de que las fases siguientes de este proyecto de autovía comprendan un diagnóstico ambiental exacto.

El propósito de este informe es analizar tanto los dos corredores que contempla la Memoria Resumen para consultas ambientales (corredor de la N433 y corredor alternativo), como otras posibles opciones: corredor del Andévalo y MEJORA Y TERMINACIÓN DE LAS ACTUALES CONEXIONES entre Sevilla y Lisboa (N-433 y Autovía de la Plata).

PLANTEAMIENTOS BÁSICOS DE LA MEMORIA RESUMEN PARA CONSULTAS AMBIENTALES

El grueso de los planteamientos básicos de la Memoria Resumen para consultas ambientales son, en nuestra opinión, erróneos, por lo que la principal

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conclusión de esta memoria resumen (la existencia de dos posibles corredores) resulta insuficiente por existir otras posibles soluciones.

No es admisible como argumento lógico que la memoria resumen partiendo de una premisa interesada (que la nueva autovía deba captar tráfico de las otras dos conexiones Sevilla-Lisboa y de la N-433) concluya que los posibles corredores deban apoyarse en esta última carretera nacional. En modo alguno parece comprensible que se justifique una autovía por un tráfico de vehículos diario de tan solo 4.000-5.000 unidades. No obstante nuestros datos presentan volúmenes de tráfico considerablemente menores. Tampoco puede asumirse que este nivel de tráfico pretenda aumentarse con el posible añadido de vehículos de las otras dos conexiones Sevilla-Lisboa, por corresponder a itinerarios de diferente tipología y, sobre todo, por haber tenido estas vías un menor impacto ambiental que el previsto para esta nueva autovía.

Por otra parte los límites Norte y Sur del ámbito de estudio establecido por la memoria resumen resultan de todo punto arbitrarios, incluso utilizando argumentos esgrimidos por la propia memoria (la necesidad de establecer una vía rápida entre Sevilla y Lisboa para el límite Norte, y la evitación de impactos ambientales negativos de envergadura para el límite Sur). CORREDOR DE LA N-433

En el siguiente análisis, donde establecemos las ventajas e inconvenientes de este corredor, señalamos en cursiva las consideradas en la Memoria Resumen para consultas ambientales.

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(a) VENTAJAS Facilidad de acceso a las localidades más pobladas de la Sierra de Huelva (aprovechando las carreteras existentes). Por lo anterior se prevén efectos positivos para el desarrollo turístico. (b) INCONVENIENTES Producción de impactos ambientales negativos de gran envergadura por afectar al Parque Natural y ZEPA “Sierra de Aracena y Picos de Aroche” (Reserva de la Biosfera “Dehesas de Sierra Morena”, IBAs “Sierra Oriental de Huelva” y “Sierra de las Contiendas”) y a los LICs del Guadiamar y del Chanza. La construcción de esta autovía entraría en conflicto con

la legislación

ambiental básica, entre la que destacamos las Directivas CEE de Hábitats y de Aves, y la Ley 2/89 por la que se aprueba el inventario de los espacios naturales protegidos en Andalucía.

Esta autovía afectaría irremediablemente varias de las especies catalogadas en el Libro Rojo de los Vertebrados Amenazados de Andalucía.

La puesta en marcha de la autovía reduciría las visitas de turistas a los pueblos, lo que perjudicaría notablemente al incipiente turismo rural que se está implantando en las comarcas correspondientes, y al pequeño comercio de estas localidades.

La autovía crearía serias dificultades para la comunicación interna entre los

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pueblos de la comarca, cuya red de carreteras es ya bastante deficiente.

Esta construcción produciría la desaparición, el aislamiento o la partición de pequeñas explotaciones agro-ganaderas-forestales familiares tan extendidas en la Sierra de Huelva, algunas de las cuales han incorporado ya el aprovechamiento turístico.

CORREDOR ALTERNATIVO

En el siguiente análisis, donde establecemos las ventajas e inconvenientes de este corredor, señalamos en cursiva las consideradas en la Memoria Resumen para consultas ambientales.

(a) VENTAJAS Evita el Parque Natural y ZEPA “Sierra de Aracena y Picos de Aroche” (Reserva de la Biosfera “Dehesas de Sierra Morena”, IBA “Sierra Oriental de Huelva”). (b) INCONVENIENTES Efectos negativos sobre el Paraje Natural, LIC, ZEPA e IBA “Sierra Pelada y Rivera del Aserrador” y el Paraje Natural “Peñas de Aroche”. Producción de impactos ambientales negativos de gran envergadura por afectar a los LICs del Guadiamar y del Chanza. Afecta a la IBA “Sierra de las Contiendas”.

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Gran parte del itinerario de este corredor alternativo corresponde a terrenos de difícil orografía. Las posibles futuras conexiones radiales entre los pueblos de la comarca de la sierra y la autovía supondrían gravísimos efectos ambientales por comprender terrenos del Parque Natural y ZEPA “Sierra de Aracena y Picos de Aroche” (Reserva de la Biosfera “Dehesas de Sierra Morena”, IBA “Sierra Oriental de Huelva”) y parajes no incluidos en este espacio protegido pero de alto valor ecológico.

La construcción de esta autovía entraría en conflicto con

la legislación

ambiental básica, entre la que destacamos las Directivas CEE de Hábitats y de Aves.

Esta autovía afectaría irremediablemente varias de las especies catalogadas en el Libro Rojo de los Vertebrados Amenazados de Andalucía.

La puesta en marcha de la autovía reduciría las visitas de turistas a los pueblos, lo que perjudicaría notablemente al incipiente turismo rural que se está implantando en las comarcas correspondientes, y al pequeño comercio de estas localidades.

Esta construcción produciría la desaparición, el aislamiento o la partición de pequeñas explotaciones agro-ganaderas-forestales familiares tan extendidas en la Sierra de Huelva, algunas de las cuales han incorporado el aprovechamiento turístico.

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CORREDOR DEL ANDÉVALO En el análisis siguiente establecemos las ventajas e inconvenientes de este corredor, el cual no aparece en la memoria resumen por lo que carece de un trazado definido.

(a) VENTAJAS El Andévalo nororiental ha sido, durante las últimas décadas, una subcomarca con predominante aprovechamiento minero, por lo que el trazado de la autovía correspondiente a esta zona discurriría por terrenos de relativo o muy bajo valor ecológico. (b) INCONVENIENTES Afectaría al LIC del Guadiamar.

Si el trazado en su parte oriental discurriera muy al norte (eje CampofríoValdelamusa-San Telmo): (1) Afectaría muy negativamente al Paraje Natural, LIC, ZEPA e IBA “Sierra Pelada y Rivera del Aserrador” y al Paraje Natural “Peñas de Aroche”; (2) Las posibles futuras conexiones radiales entre los pueblos de la comarca de la sierra y la autovía supondrían gravísimos efectos ambientales por comprender terrenos del Parque Natural y ZEPA “Sierra de Aracena y Picos de Aroche” (Reserva de la Biosfera “Dehesas de Sierra Morena”, IBA “Sierra Oriental de Huelva”) y parajes no incluidos en este espacio protegido pero de alto valor ecológico.

El Andévalo occidental es una subcomarca de predominante aprovechamiento

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ganadero, sustentado por dehesas, ecosistema de reconocido alto valor ecológico. Esta subcomarca ha “pagado” recientemente su “contribución al progreso” con la desaparición de muchas hectáreas de dehesas por la construcción de la presa del Andévalo. Este proyecto de embalse suscitó una fuerte contestación social. No parece admisible nuevas importantes pérdidas de superficie de dehesas, como la resultante de la construcción de una autovía que, igual que la presa del Andévalo, tampoco parece que pueda contribuir al desarrollo socio-financiero de esta zona económicamente desfavorecida.

Si el trazado en su parte occidental discurriera muy al norte (eje Cabezas Rubias-Santa Bárbara de Casa) la finalización de la autovía estaría en Paymogo o en Rosal de la Frontera. En el primer caso: (1) No hay autovía proyectada al otro lado de la frontera; (2) Las posibles futuras conexiones radiales entre los pueblos de la comarca de la sierra y la autovía supondrían gravísimos efectos ambientales al Paraje Natural, LIC, ZEPA e IBA “Sierra Pelada y Rivera del Aserrador” y al Paraje Natural “Peñas de Aroche”.

Si la autovía finalizara en Rosal de la Frontera el trazado sólo sería posible en el estrecho pasillo existente entre el extremo occidental del Paraje Natural, LIC, ZEPA e IBA “Sierra Pelada y Rivera del Aserrador” y la frontera portuguesa, terrenos de alto valor ecológico y que corresponden al LIC del Chanza y a la IBA de Sierra Pelada. Esto es así porque el articulado del PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales) del Paraje Natural de Sierra Pelada y Rivera del Aserrador prohíbe explícitamente este tipo de carretera. Además: (1) Afectaría muy negativamente al Paraje Natural, LIC, ZEPA e IBA “Sierra Pelada y Rivera del Aserrador” y al Paraje Natural “Peñas de Aroche”; (2) Las posibles futuras conexiones radiales entre los pueblos de la comarca de la sierra y la autovía supondrían gravísimos efectos ambientales al Paraje Natural, LIC, ZEPA e IBA “Sierra Pelada y Rivera del Aserrador” y al Paraje

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Natural “Peñas de Aroche”.

La construcción de esta autovía entraría en conflicto con

la legislación

ambiental básica, entre la que destacamos las Directivas CEE de Hábitats y de Aves, y la Ley 2/89 por la que se aprueba el inventario de los espacios naturales protegidos en Andalucía.

Esta autovía afectaría irremediablemente varias de las especies catalogadas en el Libro Rojo de los Vertebrados Amenazados de Andalucía.

MEJORA DE LAS ACTUALES CONEXIONES Los anteriores 3 posibles corredores no son admisibles por los importantísimos inconvenientes señalados en cada caso. Por ello, Andalus y Fundación Bios aconsejan no realizar esta autovía, y sí emplaza a la Administración competente a: -

que lleve a efecto las muy necesarias circunvalaciones de la actual carretera nacional N-433 (en proyecto desde hace años), así como la construcción de carriles para vehículos lentos en aquellos tramos de elevada pendiente. Eso sí, observando con rigor la normativa concerniente al impacto ambiental que podrían provocar estas actuaciones, evitando, reduciendo y/o compensando la afección potencial que tendrían sobre el medio.

-

que finalice cuanto antes los trabajos en la Ruta de la Plata para su transformación definitiva en autovía.

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En la Sierra de Huelva, a 30 de Enero de 2004

Rafael Galán Romero. Biólogo. Director Técnico. Andalus y Fundación Bios. Miguel Ángel Martínez López. Vocal de Andalus. Carlos Segovia Espiau. Presidente de Andalus y de Fundación Bios.

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ANEXO 1: ALGUNOS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DE ANDALUS, DE FUNDACIÓN BIOS O DE SUS MIEMBROS EN LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS, DESGLOSADOS SEGÚN ESPACIOS PROTEGIDOS DE LA SIERRA DE HUELVA.

PARQUE NATURAL Y ZEPA “SIERRA DE ARACENA Y PICOS DE AROCHE” (RESERVA DE LA BIOSFERA “DEHESAS DE SIERRA MORENA”) (IBAs “SIERRA ORIENTAL DE HUELVA” Y “SIERRA DE LAS CONTIENDAS”) 1987. Aportaciones al conocimiento de los macroinvertebrados bentónicos de la cuenca alta del río Rivera de Huelva (Huelva, SW España). Aplicaciones para el estudio de la calidad de sus aguas. Universidad de Sevilla. 1997. Camachuelo Común: Presencia invernal en la Sierra de Huelva. Noticiario Ornitológico. Ardeola 44 (2): 261. 1999. Medidas para favorecer el reasentamiento reproductor del Buitre Negro (Aegypius monachus) en la Sierra de la Contienda (Huelva). Informe para la Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 1999. Avifauna del Río Chanza (Aroche-Rosal de la Frontera). Informe inédito. Varios años. Proyecto para la Recuperación de la colonia del Buitre Negro de la Sierra de la Contienda (Huelva, España). Primer, segundo y tercer informe anual (años 2001, 2002 y 2003) para la Fundación MAVA (Suiza). Varios años. Vegetación y Fauna Vertebrada del Parque Natural de Sierra de Aracena y Picos de Aroche. Informe inédito. 2002. Programa de Educación Ambiental “Tu Amigo el Buitre Negro”, desarrollado dentro de la campaña “Conoce Tu Parque” del Parque Natural de la Sierra de Aracena y Picos de Aroche, en 8 municipios del área de influencia del Buitre negro. En colaboración con la Consejería de Medio Ambiente y la Diputación de Huelva.

PARAJE NATURAL, LIC, ZEPA E IBA “SIERRA PELADA Y RIVERA DEL ASERRADOR” 1996. Present status of the Sierra Pelada Black Vulture colony (Huelva, Spain) and its conservation problems. Progress Report 1993-95: 62-66.

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1996. Situación actual y evolución poblacional reciente (1983-1994) de la colonia de Buitre Negro (Aegypius monachus) de Sierra Pelada (Huelva, España). En: Muntaner, J. y Mayol, J., 1996: Biología y Conservación de las Rapaces Mediterráneas, 1994: 423-432. Monografías, nº 4. SEO, Madrid. 1998. Effects of forest fires (1984-92) on the Cinereous Vulture Aegypius monachus in Sierra Pelada (Huelva, Spain). Holarctic Birds of Prey: 231-238. 1998. Problems for the conservation and measures for the protection of the nesting population of the Cinereous Vulture Aegypius monachus in Sierra Pelada (Huelva, SW Spain). Holarctic Birds of Prey: 239-246. Varios años. Black Vulture Conservation in a European Network – Sierra Pelada. Primero, segundo, tercero e informe final (años 1.998 – 2000) del capítulo “Sierra Pelada” del Proyecto LIFE nº B4-3200/97/292. Comisión Europea. Bruselas. 2000. El veneno bloquea la conservación del Buitre Negro en Sierra Pelada. Quercus, 169: 50-51. 2003. La colonia de Buitre Negro de Sierra Pelada. Quercus, 211: 27-33. Varios años. Vegetación y Fauna Vertebrada del Paraje Natural de Sierra Pelada y Rivera del Aserrador. Informe inédito.

PARAJE NATURAL DE PEÑAS DE AROCHE Varios años. Vegetación y Fauna Vertebrada del Paraje Natural de Peñas de Aroche. Informe inédito.

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ANEXO 2. RELACIÓN NO EXHAUSTIVA DE ERRORES Y DE ASPECTOS IGNORADOS EN LOS APARTADOS QUE SE INDICAN DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL CONTENIDO EN LA MEMORIA RESUMEN PARA CONSULTAS AMBIENTALES.

APARTADO HIDROLOGÍA ERRORES

ASPECTOS IGNORADOS

-

Ni siquiera se nombra la cuenca del río Múrtigas, y por tanto no se contempla la calidad de sus aguas

APARTADO SUELOS ERRORES

ASPECTOS IGNORADOS

La zonificación de los suelos es

-

incompleta

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APARTADO VEGETACIÓN ERRORES

ASPECTOS IGNORADOS

Confunde Quejigo y Coscoja

No se ha tenido en cuenta la Directiva de Hábitats

ERRORES Las

valoraciones

ASPECTOS IGNORADOS

económicas

y Todos los pinares de La Sierra son de

ecológicas que de los pinares se repoblación reciente (60 ó menos realizan están sobrevaloradas

años)

o

derivan

de

éstos

por

propagación natural El

enebro

no

es

una

especie Se obvia casi absolutamente los

acompañante de los pinares en el área castañares

(muy

importantes

ecológicamente y económicamente

de estudio

en el área de estudio) y otras comunidades de frondosas El diagnostico que se hace de las

-

frondosas corresponde, en parte, a bosques

de

latitudes

más

septentrionales

En la Sierra hay más especies de eucaliptos que las dos citadas

-

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APARTADO FAUNA ERRORES

ASPECTOS IGNORADOS

Se nombran especies no presentes en No se tiene en cuenta la Directiva de el área de estudio, como el Lobo, la Aves Ardilla o el Piquituerto

-

No se nombra, o se hace muy de pasada, determinadas especies muy importantes en el área de estudio, como la Nutria

-

Muy floja relación faunística en los diferentes ecosistemas mencionados