La Calidad es nuestra diferencia

TEMA: SEGURIDAD ELECTRICA EN EL ECUADOR

AGENDA • INTRODUCCION

• SEGURIDAD: LEYES Y REGLAMENTOS • NORMATIVA TECNICA • INSTITUCIONALIDAD • QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS

• PROPUESTA DEL CIEEPI • CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

INTRODUCCIÓN La seguridad eléctrica consiste en la prevención y reducción del riesgo de los efectos nocivos que puedan darse por la aplicación de una determinada acción que involucre el uso de la energía eléctrica, para que sean seguros para las personas. Desde un punto de vista holístico depende de Leyes, Normativa Técnica, Institucionalidad y Factores humanos LEYES, REGLAMENTOS

NORMATIVA TECNICA

INSTITUCIONALIDAD

FACTORES HUMANOS

Fuente: Norma Ecuatoriana de la Construcción, Reglamento de Prevención de Incendios IESS

Leyes y Reglamentos

CONSTITUCION CONVENIOS INTERNACIONALES CODIGOS DECRETOS LEYES GENERALES Y LEYES ESPECIFICAS NORMAS, REGLAMENTOS E INSTRUCTIVOS

Leyes y Reglamentos

Constitución política de la República del Ecuador En vigencia desde el año 1998

 Título III: De los derechos, garantías y deberes  Capítulo 4: De los derechos económicos, sociales y culturales  Del trabajo  De la seguridad social

Leyes y Reglamentos

Constitución política de la República del Ecuador Título VII RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR Sección novena. Gestión del riesgo Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley…..

Leyes y Reglamentos

Acuerdos con OIT ratificados por Ecuador  Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT      

(1951) Acuerdo 29 OIT (1930; R:1954) Trabajo forzoso u obligatorio Convenio 45 OIT (R:1954) Trabajo subterráneo de mujeres Convenio 105 OIT (R:1961) Abolición del trabajo forzoso Convenio 24 OIT (R:1962) Seguro de enfermedad Convenio 35 OIT (R:1962) Seguro obligatorio de vejez Convenio 120 OIT (R:1969) Higiene en el comercio y en las oficinas

 Convenio 155 OIT (1981)

Seguridad y salud de los trabajadores  Convenio 161 OIT (1985) Servicios de salud en el trabajo  Convenio 170 OIT (1990) Productos químicos  Convenio 174 OIT (1993)  Prevención de accidentes industriales mayores  Convenio 176 OIT (1995) Seguridad y salud en minas  Convenio 184 OIT (2001) Seguridad y salud en agricultura

Leyes y Reglamentos CODIGO ECUATORIANO DE LA CONSTRUCCION ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCION): •

NEC(NORMA

El Código Ecuatoriano de la Construcción, creado mediante el Decreto Ejecutivo Nº 3970 15 de julio 1996). NEC 10 (Norma Ecuatoriana de la Construcción) que en el capítulo 11, trata sobre: Seguridad humana y protección contra incendios.

CODIGO DEL TRABAJO Capítulo 1: Definiciones y responsabilidades Capítulo 2: Accidentes e incapacidades Capítulo 3: Enfermedades profesionales Capítulo 4: Indemnizaciones Capítulo 5: Prevención Artículo 416: Obligaciones respecto de la prevención de riesgos .

Leyes y Reglamentos REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO DECRETO EJECUTIVO 2393 (1986) Dividido en 5 partes: • Disposiciones generales • Condiciones generales de los centros de trabajo • Aparatos, máquinas y herramientas • Manipulación y transporte • Protección colectiva REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

Leyes y Reglamentos REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA DECRETO EJECUTIVO 3934 (1996) • • • • •

Derechos y obligaciones Normas generales de seguridad Servicios permanentes y condiciones sanitarias Empleo de explosivos en la actividad minera Ventilación

REGLAMENTO DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO (IESS) RESOLUCIÓN 741 (1991) • • • • • •

Riesgos del trabajo Derechos, accidentes, incapacidades, muerte Prevención Condiciones de trabajo Evaluación de peligrosidad Responsabilidad patronal

Leyes y Reglamentos

• REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

Leyes y Reglamentos

REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Reglamento para el funcionamiento de servicios médicos de empresas Reglamento de seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones eléctricas Reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas Reglamento de seguridad e higiene para trabajo en puertos Reglamento para uso y aplicación de plaguicidas

Normas Técnicas

La Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de salud, medio ambiente en general, comercial, industrial y laboral estableciendo reglas, directrices, especificaciones, atributos, características, o prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. Las Normas Técnicas –en el caso eléctrico- procuran garantizar el mínimo riesgo de accidentes, regulando las condiciones de diseño, construcción y mantenimiento de los sistemas eléctricos:

Normas Técnicas La normalización se lleva a cabo a diferentes niveles:

Internacional

Regional Nacional Territorial

Fuente: www.Schneider Electric.com.co

Normas Técnicas Organismos de Normalización

INTERNACIONALES

•ISO •IEC

REGIONALES

•COPANT, Comisión Panamericana de Normas Técnicas •Comité Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología

NACIONALES

•NTE( Norma INEN) •NEC (Norma Ecuatoriana de la construcción. Eléctrico NEC10) •NTC(Norma Técnica colombiana (ICONTEC)

TERRITORIALES

•Ordenanzas municipales •Reglamentos de Bomberos

INSTITUCIONALIDAD

DICTAR LEYES, REGLAMENTOS

• Asamblea Nacional • Ejecutivo(calidad de colegislador)

LIDERAR Y COORDINAR EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE CONTROL DE RIESGOS

• Secretaria de Gestión de Riesgos

DICTAR ORDENANZAS

DICTAR NORMAS TECNICAS

VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LEYES, CODIGOS, NORMAS TECNICAS Y ORDENANZAS

• Gobiernos Autónomos descentralizados

• INEN con participación de la Industria, Cámaras, Colegios Profesionales, Universidades, Centros de Investigación y Laboratorios • Ministerio de Relaciones Laborales, IESS en el ámbito de la Seguridad en el Trabajo • ??? En el diseño y construcción y fiscalización

INSTITUCIONALIDAD MRL: Ministerio de Relaciones Laborales IEES: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

INSTITUCIONALIDAD RIESGO ELECTRICO EN LA CONSTRUCCION

ESCASO CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE CODIGOS, ORDENANZAS EN CONSTRUCCION

SNDGR DESCENTRALIZADO ENFOCADO EN DESASTRES NATURALES

MULTIPLES ACTORES

BAJO CONTROL DEL RIESGO ELECTRICO

Fuente: www.Schneider Electric.com.co

INSTITUCIONALIDAD

INSTITUCIONALIDAD

CAUSAS DE INCENDIOS POR SINIESTROS AÑO 2013 6

NO DETERMINADO

2

ALMACENAMIENTO INAPROPIADO

3

LLAMA ABIERTA /QUEMA DE…

2 2

NIÑOS JUGANDO CON FUEGO LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS

4

PROVOCADOS

13

GAS GLP

2

APARATOS ELECTRICOS

8

CHISPAS GENERADAS POR…

2

MATERIAL FUMADOR

14

DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO 0

2

4

6

8

10

12

14

16

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

CAUSA DE INCENDIOS POR SINIESTROS ELECTRICOS AÑO 2013 En 2013 el 41% de los incendios tienen una causa eléctrica 10%

NO DETERMINADO

3% 5% 3% 3% 7%

ALMACENAMIENTO INAPROPIADO LLAMA ABIERTA /QUEMA DE… NIÑOS JUGANDO CON FUEGO LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS PROVOCADOS

22%

GAS GLP

3%

APARATOS ELECTRICOS

14%

CHISPAS GENERADAS POR…

3%

MATERIAL FUMADOR

24%

DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

CLASIFICACION DE INCENDIOS INVESTIGADOS SEGÚN NORMA NFPA 921: GUIA DE INVESTIGACION DE INCENDIOS 50

45

45 40 35 30 25 20 15 10

6

7

5 0 NO DETERMINADOS

PROVOCADOS

ACCIDENTALES

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

INCENDIOS POR USO Y/O TIPO DE ESTRUCTURA AÑO 2013

35

29

30

25

20

15

12 9

10

5

3

0 INDUSTRIAL

RESIDENCIAL

COMERCIAL

ADMINISTRATIVO

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS

LEY NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS

NORMATIVAS

•Que defina claramente la institucionalidad •Que defina los alcances de cada institución en torno a la gestión del riesgo

•Que cumplan su tarea de estandarizar los productos y servicios precautelando la seguridad de las personas

•Que la AME gestione una ordenanza municipal que sea de cumplimiento general en cuanto a instalaciones eléctricas industriales, comerciales y ORDENANZAS MUNICIPALES domiciliarias, de cumplimiento en todo el país

CONTROL DE LA SOCIEDAD CIVIL

•Que cumpla el papel de vigilante del cumplimiento de la Ley, Ordenanzas, reglamentos y Normas Técnicas. Capacitación a la ciudadanía para control, mitigación del riesgo eléctrico.

PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS

DISEÑO Realizado por profesionales

Que cumpla con la Ley, reglamentos y normativa vigente

CONSTRUCCION Realizados por profesionales

Que se realice bajo los parámetros del diseño

FISCALIZACION Realizado por profesionales

Que cumplan las características técnicas en cuanto a calidad, especificaciones técnicas, etc.

PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS

MUNICIPALIDAD

• ORDENANZA • PROCESOS INTERNOS MUNICIPALES

CUERPO DE BOMBEROS

• CERTIFICADO HABITABILIDAD • PROCESOS INTERNOS

COLEGIO DE INGENIEROS

• CERTIFICANDO EL DISEÑO • FISCALIZANDO LA CONSTRUCCION

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  La seguridad es un concepto amplio que tiene una gran cantidad de aristas y actores. Las principales sin duda surgen de las Leyes, reglamentos; normas técnicas aplicadas, la institucionalidad que vigile su fiel cumplimiento y los hábitos y educación de las personas en cuanto a como afrontan estos los riesgos.  El riesgo eléctrico en el trabajo se lo afronta adecuadamente dado que coexiste un sistema Legal, una normativa técnica explicita y un organismo como el IESS que audita su fiel cumplimiento.  El riesgo eléctrico en la construcción y la “habitabilidad” en los sectores industriales, comerciales y residenciales no es identificado, controlado y peor mitigado, al no contar com una Ley de Gestión del Riesgo, una inmadura normativa técnica nacional, y sobre todo la falta de control de que, la escasa Ley y normativa técnica se cumpla a cabalidad. 

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  La principal causa de los incendios en el Ecuador tienen como origen una de tipo eléctrica. Por ello se recomienda: 1. Un marco Jurídico de Riesgos que contemple esta realidad 2. Normativa ténica completa a nivel nacional. 3. Una Institucionalidad que vigile el cumplimiento de las Leyes, reglamentos y normas técnicas.  Los Colegios Profesionales siempre han propuesto normativa y ordenanzas para afrontar el riesgo eléctrico. Se recomienda, en un proceso de participación, acoger las mismas para que estos Cuerpos Colegiados se constituyan en entes técnicos colaboradores y consultivos en este ámbito.

¡Gracias por su atención! Ing. Fernando Salinas [email protected]